时间：2023-03-03 15:53:54
导语：在教育经济论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
目前常见的双语教学方法主要包括渗透型与穿插型的教学方法。
1．渗透型双语教学模式渗透型双语教学模式
主要是指教师仍以中文授课为主，常规的课堂用语使用中文，仅在遇有国际条约和国际惯例规定以及重点词汇时使用英文辅助讲解。这种教学模式对教师以及学生的英文水平要求相对较低，双语课程容易开展，但是教学效果因为英文比例太低而受限。
2．穿插型双语教学模式
穿插型双语教学模式是指教师例行课堂讲授主要使用英文，仅在难点、重点、疑点处使用中文辅助讲解与说明。教学活动中，师生均使用英文教材，教师讲授及板书均使用英文，几乎为全英文授课。此种模式对师生的英语水平要求相对较高，优点在于双语教学效果明显，最能够实现国际经济法的双语教学目的。劣势在于因对师生英文基础要求较高而难以开展双语教学。
3.简评从国家教高文件规定来看
穿插型双语教学模式更符合国家对高校双语教学的要求，但是对于独立院校来说，应当探索一条适合自身特点的双语教学方法，既保证国际经济法课程实现国际化的目标，同时又切实可行与落实。然后循序渐进，逐步发展。根据对独立学院师生特点的分析，包括硬件以及软件原因，渗透型双语教学模式稍加改变较为适合独立学院国际经济法双语教学的实际情况。
二、国际经济法教学方法改革的核心价值有关
双语教学的性质，“主要有三种典型的观点，而且各抒己见：
（1）双语教学是外语教学的延伸，属于外语教学范畴；
（2）双语教学不属于外语教学范畴，只是在学科教学中使原来的单语讲授变为双语讲授，教学语言由单变双而已，而整个学科教学内容并没有变化……；
（3）双语教学虽然不属于外语教学范畴，但与外语教学有着千丝万缕的联系，即外语课教学的语言知识和技能成果，得以在双语课堂上进行了实际运用而身临外语语境之中，使外语课堂上的语言教育转化成了双语课堂上教育语言的‘learningbydo⁃ing’等”。国际经济法双语教学的课程性质定位决定教学方法的改革路径。首先，国际经济法双语课程是设置在法学院内的法学课程，而非外语课程，不是外语教学范畴。因此，国际经济法双语教学应当强调其法学教学目的的优先性；其次，方能强调英文法律专业术语的训练目的。英文法律专业术语教学是了更好地实现该门课程的法学课程教学目的，使该门课程达到最优化地与世界接轨的目标。切不可片面为了实现英语教学要求，而舍本逐末、本末倒置，夸大英语作用，过分将课时停留在英语环节，压缩法学实质内容深化的宝贵课时，弱化法律思维训练以及法学教学目的。所以核心价值必须坚守，这将为国际经济法双语教学方法的改革提供准确定位。独立学院的国际经济法双语教学方法改革应当结合独立学院的师资力量、学生特点。在坚持法学教育目的为首的基础之上，英文比重过高，教师和学生的负担过重，学生忙于英文学习而忽于法律思考；英文比重过低，双语教学留于言表，不能真正培养国际化的学生。
三、独立学院国际经济法双语教学的特点以及解决路径
近几年全国独立学院面临教学方向定位的改革，这将决定独立学院发展的方向。云南大学滇池学院以培养“高素质应用型人才”为目标，与其他非独立院校的双语教学方法不能等同，必须考虑其特殊情况，才能真正实现“高素质应用型”人才培养目标。
（一）国际经济法课程讲授内容选择难度较大
1.课程内容的选择国际经济法体系、内容庞大
在短短一学期的48学时中将所有内容均讲授，具有相当难度。在实践中，主要有两种做法：一种做法是将国际经济法的所有主要分支内容做概要介绍，平均分配课时，带领学生了解国际经济法的框架知识。这种教学方法的优势在于国际经济法的所有分支内容平均涉及，较为全面。但其缺点是“泛而不精”，即每一分支内容只能泛泛而谈，有种“貌似学了却又不知所云”的感受；另一种做法则是以国际经济法实践中常用的分支内容为主，详细讲解，其他分支则讲授粗略线条，完善体系构建即可。这类做法弥补泛泛而谈的缺点，但也存在不足之处，即内容略显微观和局部性。这两种做法各有利弊，侧重点不同。从笔者有限地观察经验来看，采用第二种做法的教师较为普遍。本人也主张采用第二种做法，与其蜻蜓点水，不如画龙点睛。首先，带领学生学习国际经济法中最常见的国际贸易法律制度，细致讲解。国际经济法较明显的特点是“自学门槛高”。若缺乏一定经验教师的引导，国际经济法的自学难度非常高。第二种办法有助于学生入门学习国际经济法，通过对重点知识的来龙去脉进行详细讲解，使学生由对国际经济法较感性的认识阶段，上升为理性的国际经济法固有的思维阶段。一旦学生掌握了国际经济法的国际法律思维方式，日后自学便有较好基础。其次，简要介绍其他分支的主要内容，实现体系完整化目的。云南大学滇池学院法学院考研学生比例较高，每年硕士研究生考取比例在云南省排名前五位，这样的教学方法选择一方面有利于考研学生在国际经济法知识体系方面构建完整的框架体系并完成思维训练的培养目标；另一方面为相当比例的选择司法考试的学生打好基础。因为国际贸易法律制度是司法考试中国际经济法的“重头戏”。因此针对独立学院学生的这些特点，第二种做法更具有现实意义性。
2.课程教材的选择课程教材选取方面存在难度
目前国内各类英文版国际经济法教材水平参差不齐，有的教材体系并不完整。本人建议选取国外的教材，但是这将产生额外不可回避的问题：国外教材价格偏高，学生难以承受。因此在实际教学活动中，建议教师自行购买国外国际经济法原版英文教材，提高专业术语准确度，然后将专业术语以及基础理论运用到教学活动中。教学活动涉及的其他相关英文版法律文件，例如国际条约、国际组织的法律法规、案例等，大多可在国际组织网站上获取。
（二）教学过程中的英文比重问题
在独立学院，国际经济法教学过程中的英文比重不宜过高。这主要是由于三方面因素的考量。第一，法学院大多数学生英语基础较弱，加之云南地区英语使用频率不如沿海城市高，导致学生本能地对双语教学产生排斥性抵触心理。针对这一特点，国际经济法的双语教学应当适当增加一些趣味性；第二，学生对国际经济法的重视程度不高。目前，云南省国际经济法案件数量有限，导致学生功利性地看重其他部门法，国际经济法被视为边缘化的部门法，得不到应有的重视程度；第三，教师的双语教学能力有限。国际经济法双语教学对教师的英语水平要求较高，教师必须接受过国际经济法专业英语的训练，并追踪最新的法律法规变化发展情况，并能够流利、清晰、准确地用英文表达。这对教师是极大的挑战。根据目前的客观现实情况，如果独立学院英文比重过高，导致能够进行双语教学教师更加缺乏，无法落实国际经济法的双语教学；第四，对于英语基础较好、通过大学英语四六级考试的学生，因其具备一定的英文运用基础，稍加英文法律专业术语的训练，即能达到初级的国际经济法双语教学目的。因此，根据上述独立学院的特殊情况，结合学生英文基础不同的情形，英文占整个课时的30%左右较为适宜（中文内容占比70%左右）。30%比例内容主要通过以下几种方式体现，分别为课堂上采用英文PPT、英文表述关键术语以及必要的基础表述，英文专业术语纳入考试考核方式当中，英文案例以及英文视频的采用等。
1.课堂上采用全英文PPT
课堂讲授采用中文为主、英文为辅的方法教师可用英文制作国际经济法的教学PPT，给学生营造英文用语环境，PPT的内容应精简并重点突出。讲授方法可采用渗透型的双语教学方法，即以中文为主、中英文并用的方式。学生一边对照英文PPT做笔记，一边强化对英文专业术语的记忆。如此，在课堂上学生随即能够将中文与英文的专业术语进行匹配。传授法律专业内容的同时，介绍英文专业术语，实现法律理论基础教学以及英文法律专业术语教学的双重目的。对此，有的学者认为英文比例在国际经济法的双语教学中应当不少于50%。经过实践经验的检验，在大多类似的独立学院中实现这一比例，难度较大，对教师与学生均是较大的挑战。而30%的比例对学生与教师来说，目前是一个比较可行的临界点。教师可根据学生的接受情况，授课过程中，在此基础之上，适当调整英文比例，增加或略微减少。
2.英文专业术语的要求纳入考试
考核当中将30%比重的英文分值融入考核标准中，即在各项考试考核标准中加入30%的英文分值比例。这无疑为促进学生提升国际经济法的专业术语英文表达能力的有效途径之一。考试考核包括平时考核、期中考核以及期末考核，教师可根据各不同独立学院的细微差别在30%分值比例基础之上调整英文考核在每一考核类别上的比例。从实践情况来看，这一方法能够督促学生积极学习国际经济法专业英语词汇，具有较为现实的实际教学效果意义。
3.英文案例使用将随堂案例以及案例作业更换为英文案例
这将加大教师的备课力度，也增加教学难度，但若持之以恒，教师与学生均受益匪浅。英文案例增加英文法律专业术语的实际运用机会，教师可引入“纯粹提示性教学”等方法训练学生思考和运用法律知识的能力，避免“纸上谈兵”。
4.英文视频的使用英文视频具有直观的冲击效果
可增加课程的趣味性与生动性。如今，大多教学采用多媒体教学方式，教师可适当加入视频播放。既可培养学生的兴趣，又可增加学生对国际经济法实用性的认可度，改变学生功利性地认为国际经济法不如其他部门法重要，诸如民法、刑法等，从而边缘国际经济法的思想。
（三）教师的培养实现国际经济法
双语教学正常开展的基础核心是师资水平。对于独立学院，既可以引入英语水平较高的法学教师，也可以培养内部教师。引入师资力量成本高、代价大。而培养内部已有教师，一方面节省成本，另一方面安定人心，提高教师队伍稳定性。
1.提高教师的专业英语运用能力
教师的发展与进步程度决定教学水平的高低。这取决于内外因素的共同作用。教师对教育事业的热爱是教师实现自我提升以及追求教学效果最优化的原动力，内因起决定作用。外因则是学校、教育系统的支持与扶助。教育部每年提供大量资金支持各类国内和国外进修以及课题申报机会，教师可结合自身情况积极参与和申报。独立学院可根据自身财务情况积极增加教师的其他进修机会，促进教师英语水平的提升。平时关注国际相关网站，掌握精确的英语表达。教师的英语运用能力是国际经济法能否成功开展的基石。
2.学习科学的教学方法
教师应自觉学习各类经典教学方法，诸如赫尔巴特学派的经典“五段式”教学模式思想，包括预备、提示、联想、总结和应用的教学方法；杜威的问题导向型教学方法；自主性学习教学模式等。独立学院可邀请重点院校国际经济法双语教学的实践教师为独立学院的教师进行定期培训。从教学内容与目的、教学方法与改革、教学效果的评估等角度给予相应指导。
3.良好师德师风的建设
教学终极目的是培养对社会有贡献的人才，教师的师德师风成为学生学习的榜样。教师身负知识以及品性培养的双重任务，应当提高自身修养，以身作则、言传身教。独立学院应当积极建设师生互敬的校园文化氛围。良好师德师风的建设有助于教师安心教学、认真教学、钻研教学，真正为国际经济法的双语教学改革提供实战经验。
四、总结
(一)专业设置
学院目前有专业21个，涉及文化教育、农林牧渔、轻纺食品、旅游、土建、制造、财经等九大门类。经过多年办学，多数专业已具备良好的教学条件，有的已办出一定特色。但专业间的发展不平衡，有的专业师资较弱、教学条件不足，有的专业缺乏特色，特别是与眉山支柱产业相对接的专业少，每年在眉山本地招收的学生人数也非常有限。
(二)存在的主要问题
1．专业发展规划不足，专业布局科学性不强在新专业开设时，学院对社会潜在人才需求缺乏充分的市场调研，在一定程度上带有粗放性和盲目性特征;有的同属一个门类的专业分设于不同的教学单位，不利于教学资源的统筹安排与合理利用，不利于专业集群的打造;有的专业市场需求面窄小，一旦社会需求发生变化将会对该专业的生存、发展和毕业生就业形成冲击。2．专业结构欠合理，未能全面覆盖区域产业集群对长线、品牌专业的建设重视不够，专业结构不合理，专业设置与眉山产业集群的需求不配套。企业需要的一些专业，或因资金短缺，基础条件差;或因办学观念保守陈旧，专业设置缺乏特色，专业建设缺乏重点，专业吸引缺乏亮点，与区域产业经济发展的契合度不高。3．人才培养模式老套，未能适应区域产业经济发展要求不少专业的人才培养方案、课程设置、师资配备、教学实践等基本沿袭本科教育的套路，校企合作机制不健全，与企业开展“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的工作说得多，做得少，姓高名职的属性没有在人才培养工作中得到贯彻落实。
二、高职教育契合区域产业经济发展的对策
职业教育在我国教育体系中与经济社会发展的联系最直接、最紧密，具有明显的行业性、地域性特征。为了充分发挥职业教育在促进转方式、调结构和民生改善方面的作用，地方高职院校必须紧扣区域经济社会发展的脉搏，契合区域产业经济发展的要求，抓住区域快速发展对高素质技术技能型人才需求大量增加的机遇，以体制机制创新为动力，加强服务产业经济的专业集群建设，使学院在人才培养模式、专业课程建设、师资队伍建设、实训基地建设、科学研究等方面契合区域产业经济发展的要求，助力区域经济社会发展。
(一)人才培养模式应适应区域产业经济发展
学院应积极争取政府支持，组建“政行企校”职教联盟，选派干部到政府产业部门挂职，促进专业对接产业、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程，形成产教结合合作机制，优化专业结构布局，形成覆盖区域现代工业、农业、服务业的专业集群;深化工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式改革，加强校企合作机制建设，创设校中厂、校中所、校中站等，培养大批适应区域产业经济发展的高素质技术技能人才。［3］
(二)课程建设应融入区域产业企业工作岗位的要求
加大本土特色课程、特色教材的开发，课程设置应立足于区域产业经济发展所需，以开发实践类课程为主，体现“教学做”一体化;课程体系的构建以职业能力的培养为导向，打破学科限制;对于课程的考核评价要实现课程标准与行业标准的对接，使人才培养质量更加贴近行业、企业的实际需要。
(三)教师应成为连接区域产业经济发展的纽带
建立健全专业带头人、专业骨干到行业主管部门挂职制度，定期对行业发展与人才需求进行调研，不断完善专业建设计划。聘请企业专家担任兼职专业带头人，实施企业专家和学校专业带头人会签人才培养方案制度;完善教师下企业制度，收集一线工作案例，丰富教学内容，提升教学实践能力;选派教师带项目下企业参与企业技术改造和新项目开发，练就一支师德高尚、专兼结合、结构合理、教学实践能力强的“双师型”师资队伍。
(四)实训基地应成为学院与区域产业经济发展的共享平台
学院应面向眉山产业经济的发展，紧扣机电、物流、旅游、农牧、食品加工、文化教育等产业，建设一批开放型、生产型、共享型的实训基地。根据区域企业发展的需要，及时推出培训项目，对其员工进行培训;根据企业提升市场竞争能力的需要，对企业管理、产品营销、研发等人员进行专题培训;根据企业员工自身发展的需要，开展学历提升教育;根据改善民生、服务就业与再就业的需要，对无业、下岗失业、进城务工人员进行岗前培训;根据社区经济与文化发展的需要，开展多种形式的培训和服务，提高社区成员的职业技能素质，密切学院与社区的联系;积极发挥高职院校的引领示范作用，将实训基地向中职师生开放，通过中、高职的紧密衔接，更好地为区域职业教育和社会经济发展服务，使学院成为技术技能人才的培养基地、社区教育和服务的窗口、校企合作的载体、农村劳动力转移培训的桥梁、地方高职院校和区域产业经济发展的共享平台。
(五)科研应成为推动区域产业经济发展的原动力
加强“政行企校”科研合作，以区域经济建设需求为目标，大力推进校地合作、校企合作、校行合作、校校合作等横向科技项目研究，以科研成果服务产业经济发展，同时又将生产一线最新应用成果融入人才培养方案，提升人才培养质量。
(六)促使校企文化融合成为推动区域产业经济发展的软实力
对于参与式教学的本质理解，目前学术界主要有三种观点。第一种观点认为参与式教学的本质是一种教学方法，例如，陈向明（2003）认为参与式教学已经是国际普遍推崇的一种教学方法，目的在于学生能够在发现、分析和解决问题的过程当中不断提高自主发展能力、强化批判意识。高广胜（2009）认为参与式教学实质上是学生在教师的引导下，积极参与整个教学过程，通过参与式的教学来激发学生的学习兴趣的一种教学方法。第二种观点则认为参与式教学的本质是一种教学理念。例如，许建领（2006）指出，参与性教学以学生主体性的发展为核心，强调学生在参与教学过程中的情感、认知和行为方面的投入，从而实现其内在素质的强化。最后一种观点认为，参与式教学的本质既是一种教学理念又是一种教学方法。例如，李峻（2008）通过对课堂教学的透视与反省，认为参与式教学首先应当是一种以学生为中心的理念，而教学方法是理念的载体，参与式教学并不是以特定模式机械的运作，而是在现有条件下进行的即席创造。陈时见（2014）认为从理念上讲，参与式教学提倡以学生学习为中心，强调教学过程中师生平等和共同参与；从方法上讲，参与式教学要求师生平等参与到学习活动之中，实现教学活动中的师生互动和教学相长。综上所述，参与式教学模式是以激发学生潜能、增强学生主体意识和创新意识为目标，在以学生为中心的理念指导下，突出学生主体地位，创设和谐的教学环境，鼓励学生积极参与教学活动的一种教学方式。
二、《教育经济学》本科课程教学方法改革的基本原则
1.理论知识教学的基础性原则。
本科学生提高《教育经济学》课程知识应用能力，应以基本概念、基本原理和基本方法的训练为前提。首先，根据加涅对学习类型的研究，概念的教学是基础，原理的教学是中心，问题解决则是前两种教学的综合和提升。其次，本科阶段的大学生思维能力发展是以概念的理解、判断和推理能力为基础的，并且他们对概念的理解，对判断的掌握，对推理的运用呈现出层次性、阶段性和等级性的特点。第三，教育经济学的学习必须以培养学生对客观事物的理性感知为起点，才能指导学生运用基础理论知识来揭示事物之间的内在关系，完成理性抽象到理性具体的升华，逐步形成分析问题和解决问题的良好思维结构。
2.教学内容的探究性和现实性原则。
探究性强调的是教学要围绕参与式教学的多元目标，让学生在老师的指导下，学会发现问题，掌握探究的方法，树立探究的意识。教师要引导学生成为教学活动的主体，根据学生的需求和兴趣来设置探究性问题，创设与现实紧密相关的情境来刺激学生的求知欲，调动学生学习的积极性，培养学生独立思考的能力。另外，现实性强调要在本科阶段教育经济学的参与性教学活动中，将理论联系实际，加强学生分析问题、解决问题的训练。具体而言，教师要以教学目标为依据，根据社会现实需要来设计教学内容。教学内容只有符合社会需要，才有利于学生将学到的知识运用于社会实践，否则，脱离社会实际的教学内容会打击学生学习积极性，让学生厌恶学习，觉得学习的知识只是纸上谈兵。
3.学生参与的主体性和开放性原则。
随着社会的发展，大学生的主体意识不断强化，他们越来越希望通过自己的独立思考和判断来获得新知识、新观念。因此，本科《教育经济学》课程实施参与式教学要重视发展学生的主体性，尊重学生的主体地位，实行开放式教学。具体体现在三个方面：一是在参与式教学中，要强化学生的主体意识。教师应根据实际教学内容和学生的需求情况，适时地变换教学方法，通过多种途径引导学生从被动接受变为主动参与，帮助学生树立良好的学习动机。二是要激发学生的主体情感。教师应当充分尊重、信任学生，在良好的课堂氛围中引导学生独立思考，促进学生主体性的发展。三是创造良好的情境。让学生在理解、对话、宽容、平等、自由的环境里学习，能发挥学生主动性与创造性方面的才能。
三、《教育经济学》本科课程教学方法改革的路径探讨
在《教育经济学》课程教学的实践当中，教师要采用参与式教学模式，注重把教育经济学理论和实际相结合，营造良好的学习氛围，让学生积极、主动地参与到《教育经济学》课程的学习、讨论和研究中来。具体改革路径可从课前、课中、课后三个方面进行：
1.课前预设探究性问题，引导学生积极思考。
与传统的课堂教学不同，改革后的课程教学模式第一阶段应当更加注重课前探究性问题的设计。具体注意以下两点：一是明确问题设置的初衷和目标。任何一个好的问题都包含目标、已知信息和有限障碍这三个部分，当问题的设置初衷和目标之间距离越远，那么问题探究的空间就越大，越能提高学生在教师的引导下的自主探究积极性。二是要将书本上的理论性问题与实际经济问题进行有机结合，让学生在加工后有意义的问题指引下，学会发现问题，进而运用正确的探究方法进行探究，最终通过问题的解决掌握理论知识的实际应用，树立并强化自身的探究意识。参与式的课堂表面上看起来是给予学生宽松的环境，让其自由探究，但就全体学生的学习方向而言，探究是在教师预设问题的引导下进行的。教师在课前对教学环境、教学对象、教学内容的整体情况进行了解，进而预设学生的思维路径，提出与教学目标相适应的问题。教师通过创设的问题情境，激发学生的创造性思维，让学生的学习过程成为一个再创造的过程。例如，可通过观察、调查统计、文献研究等方法，让学生独立钻研、自主探究教育经济学的相关概念和理论，从而提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。
2.课堂上营造轻松的课堂氛围，理论联系生活实际。
创设轻松愉快的课堂学习氛围，能够使学生在宽松的环境中大胆展示自己的观点，提高运用创新思维解决实际问题的能力。在本科阶段《教育经济学》教学课堂中，引用趣味性案例分析、让学生针对开放性问题小组讨论、运用多媒体展示教育经济现象等都是较好的方式。在营造课堂氛围的过程中，教师还应当注意以下问题：首先，要与学生形成双向互动模式。大学生的思维相当活跃，教师要在教学过程中及时与学生沟通，引导他们正确思考，防止出现大的偏差。其次，要重视结论分享。在课堂教学过程中，学生与学生、学生与教师之间的交流结论都是不系统、不全面的，教师要引导小组之间信息的分享，使不同思维形成碰撞，扩大学生的知识面。最后，要加强追踪与评价。由于学生解决问题的能力还不足，看待问题的角度和得出的结论往往有错误，教师应当给予学生及时的反馈，帮助学生能运用正确的理论和方法解决问题。
3.课后安排实践活动，完善课程考核机制。
随着我国科技发展的日新月异、新技术的应用日益广泛和高新技术产业化的不断推进,特别是高级应用型人才短缺现象将会愈发严重,教育如若不能承担起繁重的培训任务,人力资源问题必将成为经济发展的瓶颈。目前,不少地方出现了失业人员找不到工作、而应用型人才又聘请不来的情况,这凸显了产业调整所带来的人力资源上的需求变化。
教育与经济发展的互动关系研究轨迹
教育与经济增长之间有着很强的内在关联。这体现出教育的经济价值。早在古希腊时代,思想家、教育学家柏拉图不仅意识到了教育的重要性,而且提出教育与国家经济增长的关系说。他说,在生产工艺中有两个部分,其中之一与知识关系更为密切。
国际视角研究轨迹
系统地论述教育的经济供给的经济学者是英国古典经济学家亚当,斯密,他首次把人的经验、知识、能力看作是国民财富的重要组成部分和发展生产的重要因素。指出学习是一种才能,须受教育,须进学校,须做徒弟,所费不少。这样费去的资本,好多已经实现并固定在学习者的身上。这些才能,对于他个人自然是财富的一部分,对于他所属的社会,也是财富的一部分。工人增进熟练的程度,可以便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作是社会上的固定资本。学习的时间里,固然要花费一笔费用,但这笔费用可以得到偿还,同时也可以取得利润。从而揭示了人的知识、经济和才能是一种具有生产性的资本,对社会生产有着重要的作用。这为后来人力资本理论的创立提供了清晰的思维。
从现代经济增长经济学的角度来看,真正把教育当成经济增长的内生变量的现代学者是索洛。1957年。索罗使用总量生产函数法。就劳动力、资本、科学技术进步等因素对1909-1949年美国经济增长的促进作用进行了评估和统计,并指出资本和劳动力这些传统生产要素作用之外,还有无法解释的经济增长的残余,这主要归功于技术的贡献,但可能也有其他方面的贡献,实际上是间接指出了教育对经济增长的贡献。
有关教育与经济增长相关关系最全面、最经典的理论当属人力资本理论。舒尔茨在1960年美国经济学年会上发表了题为论人力资本投资的演说,系统、深刻地论述了人力资本理论,开创了人力资本研究的新领域。舒尔茨认为资本包括人力资本与物力资本两个方面。一则它们具有类似性,都是通过投资形成的;二则又有区别性,人力资本相对物力资本,带有高效性、持效性、多效性、间接性和易流失性等特点,而且人力资本的所有权一般不像物力资本那样可以转让。舒尔茨从宏观角度提出了教育是经济增长的源泉和缩小收入差别的手段,系统、深刻地论述了人力资本理论,开创了人力资本研究的新领域。
舒尔茨之后,教育对经济增长贡献的研究呈现出多样性。以贝克和丹尼森为代表的学者沿着舒尔茨的人力资本理论进行思考,丹尼森认为经济增长因素归为两大类,一类是生产要素投入量,一类是生产要素生产率,知识进展能使生产同样的产品所需生产要素投入量减少,并且促进经济增长的新技术只有在知识有所进展时,才能发挥作用。此外,一些学者将信息经济学和国际贸易理论的一些原理用于教育对经济增长贡献的研究提出了教育甄别和教育外滋效箍等观点,极大地拓宽了教育与经济增长关系的研究视野。
作者：马蜂 胡颖森 单位：武汉软件工程职业学院
弹性学制下教学计划的制定原则
面对现阶段高职发展过程中的诸多问题和矛盾,弹性学制的实施仍然是教育发展的大势所趋,它符合现代职业教育规律,符合高职人才培养的目标,是我们探索的重点。弹性学制下的教学计划在制定上有其特殊要求。1.柔性化原则弹性学制的突出特点是“以人为本”的教育理念和“因材施教、以学生为中心”的教学原则,变刚性的教学计划为柔性的教学计划,充分发挥选课制的作用,允许学生在一定范围内选课程、选教师、选专业或专业方向,为学生知识的增长和技能的提高营造尽可能大的发展空间。具体地说,柔性化原则要求教学计划要适应学分制的运行模式,开设足够多的选修课(包括公共选修课和专业选修课),使得学生能够在导师的指导下,根据自身的学习情况、需求和兴趣,选择相关的专业方向,或根据社会的职业岗位需求调整相关课程。整个课程设置可采用模块化的形式。2.工学结合原则高等职业院校突出实践性和操作性是该层次办学的核心和特色,我们所培养的恰恰就是社会所需要的“基础理论够用,技能实用”的应用型经济类人才。而弹性学制型高等职业教育人才模式的基本学制结构应是X+Y模式。这里的X是掌握某项基本技能基本知识所必须的时间,而Y则是将基本的技能知识转化为实际操作能力的时间。不论是1+1模式,两年中,一年在学校完成理论学习,一年到岗位实习,还是2+0.5+0.5的“汉堡包”模式,前两年在校完成理论课程,中间半年到生产岗位上实习实践,最后半年时间完成毕业论文和考试,半年以上的顶岗实习必须体现在教学计划中。并且,在校学习期间的实践教学比例要加强加重,文科一般要达到40%以上,部分专业达到50%以上。3.双证原则教学计划要体现双证原则,即学历证书+职业资格证书。学历证书是知识标识、是学业标识,而职业资格是一个人实际技能和标识,是胜任职业岗位工作资格的标识。两者之有效结合可以突出高职院校的办学特色,推动培养模式改革,提升学生的职业能力,促进其就业,使人力资本结构趋于合理。为此,高职经济类各专业可建立职业资格证书或专项技能证书奖励学分体系,其目的在于全面提升学生的综合职业能力和全面素质。另外,课程体系设置也应与国家职业资格证书相接轨。随着国家职业资格证书的逐步推进,高职财经类专业的课程体系也做了相应调整。目前,国家经济类职业资格证书名目繁多,主要有财会专业的会计从业资格证、注册会计证书等,金融专业的金融从业资格证书、证券从业资格证书、保险从业资格证书;国际贸易专业的报关员、报检员、单证员、跟单员、外销员等资格证书。课程设置过程中,可将职业资格考试科目编排进入专业必修课模块,同时按照职业资格考试的要求制定课程标准和考核方案。
弹性学制下高职财经类专业教学计划的重构
高职财经类专业经过近几年的发展,其专业改革已取得了一定的成绩,工学结合的开展、实训基地的建设、学分制的实施都有了一定的基础。但是,如何将经济学、管理学这些不太具有操作性的知识转化为实际操作的能力,仍有许多需要研究的部分,即使是操作性的知识或技能,由于专业所限,学生难以在真实的环境里进行实践,这是当下财经类专业提高学生的核心能力及就业水平而亟待解决的问题。因此,财经类专业的改革与发展必须要有新的思路,即采用弹性学制,打破科目课程按照学科知识体系组织教学,根据市场的岗位能力需求,采用模块化的方法重构专业教学计划。1.专业培养目标与人才培养规格分析高职财经类专业主要培养适应社会主义现代化建设需要的德、智、体、美全面发展,掌握财经类专业所必需的基本理论和专门知识,具备胜任财经类岗位的基本技能和能力,综合素质较高的、具有良好职业道德、富有责任心和较强管理能力的财经应用型高技能人才。从高职财经类专业职业岗位看,毕业生多从事服务行业,比如会计专业主要的职业面向为会计,包括出纳、会计核算、财务分析和财务管理等岗位,以及注册会计师、注册税务师事务所业务助理,包括审计助理等岗位;金融专业职业面向有金融机构临柜业务综合柜员、商业银行、保险公司、证券公司等金融企业客户经理或投资理财咨询岗位;国际贸易主要面向单证员、报检员、货代员、报关员等岗位。为胜任各种财经类工作,毕业生不仅要具备相应的专业知识和技能,还需要有良好的综合素质。以专业知识技能为核心的较为宽泛而合理的复合知识结构,良好的思想品德和职业道德,较强的合作、沟通和应变能力都是当代社会作为一个合格财经行业从业者必备的素质。因此,财经类高职教育要达到这一培养目标,就必须着手教学计划的改革与优化,在弹性学制下根据职业岗位能力,划分教学模块,重新编制教学计划。2.修业年限弹性学制下,学生的修业年限具有伸缩性,一般为2~4年,正常学习年限为三年。学生在校学习的第1~2学期按专业大类培养,第3~5学期进行宽口径专业教育,第6学期进行毕业实习。学生根据能力可以辅修其它专业课程,达到要求可获得辅修专业证。规定取得毕业证、辅修专业证和岗位实习的最低学分。为鼓励学生的全面发展和个性发展,还设立奖励学分模块,学生参加各类各级技能竞赛、创业大赛、取得各类资格证书、英语考级等均可根据级别分别计分。3.课程模块的设置弹性学分制下,要对课程设置进行模块化改革,首先要将通识教育课程、专业基础课程、专业技能课程、选修课程、实训课程、毕业论文等按修读要求合理地分为必修课、限选课和任意选修课等三类,必修课又分为公共必修课、专业必修课两大类。限选课是根据市场对专业方向或岗位群的需求,以模块的形式对学生的专业知识和技能进行深化、扩展的课程,学生必须在导师的指导下,根据选定的专业方向进行选择;在任意选修课中,学生可以根据自身条件、能力、兴趣爱好和拓展职业能力的需求选择相关技术类专业任选课。经过模块化改革后的教学计划,以课程模块代替割裂的科目课程,即:根据岗位能力的要求,以工作过程为基础,将各门理论和实践课程组合成课程模块。每个课程模块以培养某种或几种岗位能力为目标,包含一门或几门课程。学生选课一般并不是选择单一的课程,而是选修课程模块,根据拓展职业能力的需求,选修本专业或其它专业的课程模块。第一,基本知识及必修模块的设置。学生入校第一、二学期不分专业方向,共同修读公共必修课和专业必修课,打下必需的专业基础知识,以金融专业为例,专业必修课模块包括基础会计、金融基础、证券市场基础知识等课程,突出通识教育,强调学科融合。第二,专业知识及技能模块的设置。第二学期末,学生根据自己的兴趣爱好和特长选择专业方向,第三、四学期修读各专业方向的必修课程模块,既包括理论课程也包括实践课程,学生必须修满该模块中的所有课程,拿到规定学分。第三,专业限选课程模块、任意选修课程模块的设置。同时,从第四学期开始学生可修读专业限选课程模块。该模块根据本专业的岗位群分析,按职业面向确定课程,学生根据自己的兴趣和就业意向选择相应的模块修读,以更好地满足企业对人才知识和技能的需求。再次以金融专业为例,它可以分别针对金融机构临柜业务综合柜员、金融企业客户经理,企事业单位会计、出纳岗位等职业面向设计课程模块,为拓宽知识面和就业面,学生必须修读其中至少两个模块。任意选修课是为拓展学生的人文素质,因此应在全校范围内每年都开设一定量的不同课程,允许学生在任意一学期修读,修满一定学分才能毕业。4.实践课程的优化实践课程始终是高职教育的特色和关键,是能力培养的核心。近年来,各个高职院校在财经类专业实训方面都进行了不同方式的探索和改革,比如,模拟实训室、仿真实训室、ERP沙盘实训室、计算机软件模拟等等使得实训效果大大提高,但是由于专业的特殊性,如何把财经类专业的市场环境、企业环境引入教学是一个需要长期探索的问题。这需要根据不同专业的特点编制各自富有特色的实践教学计划。如由于校外企业接受实习人数有限,企业与学校合作较松散,财政金融、财务会计、市场营销及经济贸易类专业可以以建立校内模拟或仿真实训室为主,校外实训基地为辅,并不断开辟校外实训基地,扩大校企合作深度和广度;而工商管理类专业应着重研究如何更好地开展工学结合,企业双向互动的实训教学。在高职院校实施弹性学制并改革教学计划尚处于探索阶段,还有一些问题尚待解决。一方面,弹性学制的核心是选课制,课程模块化设置以后,要开设大量的课程供学生选择,不论对教学管理还是师资队伍都是很大的挑战;另一方面,高职学生基础参差不齐,如果不能对自己做正确的估计或对就业意向认识不明,则自由选课就存在一定风险,这就需要学校加强专业教育和岗位教育,通过实践或实习加深学生对职业岗位的认识与了解。
一是抓住新机遇。随着产业结构调整升级，经济发展由高投入、高耗能、低技能、低附加值转向提高技术含量、提升产品结构、提高产品附加值。积极运用先进适用技术改造提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统产业，发展壮大新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，对高端技能型人才必然会产生大量的需求。这些都为高职院校毕业生的就业、创业开辟了广阔的空间，为地方高职院校的发展创造了良好的机遇。
二是应对新挑战。目前，高职教育服务地方经济的能力不强，突出反映在高职教育服务地方经济的意识不强，高等职业院校与地方行业企业联系不紧，专业设置、教学内容与地方产业发展需要不相适应，教师队伍与高技能人才培养不相适应，学生的动手能力和实践能力较差等方面。随着区域经济不断发展壮大，需要更多能够适应新形势的高素质、掌握高技能的人才，必然会对高职教育提出了越来越高的要求和挑战。作为高职教育，必须根据地方产业的发展、结构的演进、生产技术的变化、经济增长的速度等诸多变化，加速调整优化自身的发展。因此，作为地方经济发展的重要组成部分，高职教育必须适应新形势的变化，紧扣地方经济脉搏，着眼建立现代职业教育体系，加快推进教育教学改革发展，更好地服务区域经济。
2、以深度对接为主线，推动高职教育更好服务区域经济发展
新形势下，要实现高职教育与区域经济协调发展，必须政府主导，企业参与，以深度对接为主线，以“五个对接”为抓手，以体制机制创新为动力，充分调动地方政府、高职院校、行业企业等各方的积极性、主动性和创造性，使高职教育与区域经济发展共生共荣，互惠共赢，实现高职教育的内涵式发展。
一是理顺高职教育规划与区域发展规划的关系。根据产业发展体系的新要求，建立区域产业发展与职业教育同步规划制度，将职业教育发展纳入产业发展规划。科学预测产业发展对技术技能人才的需求，超前培养和储备人才，使产业结构调整和职业教育人才培养结构调整保持同步。将职业教育纳入区域城乡建设规划和产业园区建设规划，使得职业教育布局必须与产业布局有机结合，满足社区功能完善的需要。高职教育的规划要与区域经济发展方式转变和产业结构调整一致，不断优化专业结构，不断优化培养规模，建立动态高职教育发展机制。
二是理顺高职院校与企业的关系。建立校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制，实行多种形式的产教结合、校企合作，促进职业院校的专业设置与产业布局对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接。推动行业、企业和社区参与职业院校治理，引进优秀企业管理者担任职业院校领导干部。高职院校要坚守“有为才有位”的理念，不断提高校企合作。建立以工学结合为核心的人才培养制度，推动学校把实训基地建在企业，企业把培训基地建在学校。推进现代学徒制试点。建立新型高职教育质量评价体系，组成由学校、行业等社会组织共同参与的机构。
现代教育技术使财经类实验教学摆脱了时空限制，能够充分发挥学生的个性，学生能够创造性地进行自主学习。通过网络技术能够构建交互式教学平台，使教师和学生、学生和学生能够进行跨时空的交流和互动，进行自由谈论，提高了教学的开放性。在财经类实验教学中课后复习时不可或缺的，学生能够利用网络资料完成实验任务、阅读大量教学案例和学习材料，丰富自己的知识。开放的教学工具、环境和资源，提高了财经类实验教学的时效性。
二、现代教育技术在财经类实验教学中的具体应用
目前，我国大多数财经类实验室以计算机作为教学硬件，以专业应用程序和操作软件以及实验数据库作为教学软件，根据教学目标和学生具体情况设计教学流程，现代教育技术在教学课堂中的应用体现在以下几个方面:
1、新型媒体技术的应用
财经类实验教学中的基本操作实验包括原理类、流程类和验证类，通常教师利用动画、视频、PPT、教学软件和计算机流媒体等进行演示和模拟，例如对企业的实际制造生产、运营管理过程或银行业务进行再现，从而增强学生的感性认知。传统多媒体，例如视频和课件，具备实用性和直观性，而现代教育技术在信息技术的基础上综合运用多样化的媒体技术，例如模拟软件、实验软件及其集成软件，进一步提高了教学流程的连贯性和整体性，有利于培养学生的实践能力和创新意识。传统多媒体的应用主要体现在讲解层面，而现代教育技术则集中与演示层面，两种方式的有机结合，能够让学生更好地理解和掌握财经类理论知识和实际应用。
2、构建教学情境
现代教育技术中的虚拟技术对现实的仿真效果良好，教师在财经类实验教学中利用虚拟技术能够进行仿真实验，创建形象的实验情境，让学生在虚拟现实中进行自主学习，提高学生发现和解决问题的能力。例如，在会计实验中，教学可以对学生进行分组，模拟井下集团企业的会计业务，并模拟不同角色分工进行会计分析、决策及预测、审计等实训教学，利用会计仿真软件，构建问题情境，并对实际案例进行分析，能够使学生认识实际会计业务，并调动他们的知识储备进行思考和分析，满足了学生的学习需求，实现了教学目的。
3、互联网资源的应用
网络教学是应用现代教育技术形成的新型教学模式。该模式将学生视为教学主体，利用开放的网络环境进行开发、研究和综合实验，将教学和科研联系起来，是培养学生能动性的有效措施。例如在实验教学过程中以项目群为核心，让学生自主选择实验项目，明确实验目的，利用丰富的网络资源，实现文献阅读和专题检索，完成选修课程并充分掌握该领域的技术手段和问题解决方法。此外，学生还可以选择符合自己水平的实验项目，制定具体的实施方案，通过在线课堂进行自主学习，教师通过在线辅导帮助学生更好地掌握知识。
三、总结
根据调查可以发现，大多数的学生认为学习英语的主要目的是提高自身的英语口语水平，还有一小部分的学生想要提升自己的阅读能力和听力水平，这就可以看出，大多数初中和高中的英语教学已经无法满足学生的需要，这就要求各大学校在原有的基础上进行改革和创新。同时经过调查发现，有大约百分之二十的学生会经常使用英语进行交流，而有百分之四十的学生偶尔使用英语进行交流，剩余的学生不使用英语进行交流，这就可以看出我国英语的交际存在很大问题，因为缺乏相应的练习英语口语的时间和环境，所以初中生虽然具备日常交流的能力但是无法进行流利地道的口语交际。其中还可以看出超过一半以上的学生练习口语的场所只局限于课上，而只有很少一部分同学会选择在课下和同学用英语交流，极少一部分同学会去固定的英语角和外国友人练习英语口语。这就说明，并不是学生对口语的重视程度不够，而是在长期的学习过程中没有得到老师良好的引导，从而口语交际能力越来越弱，如果老师能够提供合适的环境和场所，学生的口语交际能力定能得到很大的提高。
二、如何提升口语交际水平
(一)提高学生的口语练习积极性
在很多学校之所以英语口语教学难以创新，还因为口语交际练习的积极性不高。这种积极性体现在两个方面，一是老师的教学积极性不高，另外一点是学生对英语口语交际的积极性不高。如果学生没有积极性和热情，那么不管老师做出什么创新活动，都难以奏效。最好的方法是通过一些趣味性的活动提高学生对于英语口语练习的积极性。可以采取让同学自己实践、操作的方法，让他们在不断练习的过程中找到自己感兴趣的方面，例如，在学习有关的文章和段落后，组织学生根据情景模拟来进行口语锻炼，可以通过自由组合的方式开发他们的积极性和创造力，久而久之，在英语课堂上形成良好的口语练习氛围，就能在无形中加强了学生对英语的学习和练习。
(二)创新课堂实践
很多学校认为初中生的学业繁忙，所以不开展和英语有关的实践活动，事实证明，这种做法是非常错误的。没有实践的课堂会效率低下，并且长时间后学生会觉得枯燥乏味，难以认真听讲。尤其是对英语口语而言，是一门练习性很强的课堂，如果仅仅局限在课堂上，很难得到锻炼的机会。而创新课堂实践就是为了使得有些英语口语的惯用语法更容易让学生接受，有的时候，换种方式反而能得到不同的效果。增加课堂实践的次数，可以让学生成为课堂的主人，能从容的应对各种交际背景下的交流互动，并且将所学知识应用到日常生活中。
(三)创新英语口语练习模式
首先，在教学过程中，教师应该准确定位本节课的主要任务，这也是著名的“目标驱动法”，有了目标之后，在课堂上就可以建立相应的环节，当然，任何教师都不能忽视教学目标这条教学主脉络，适当的结合不同层次的学生掌握情况进行任务分配，在有目的的教学下，常常能提高整个课堂的学习效率。其次，老师应该着重加强对学生英语口语的练习，这可以通过课堂上的趣味活动来进行，比如让同学讲述课文，同学之间的对话用英文等，甚至老师也可以尝试一下全英文教学，这些方法都会对提升学生的口语水平有帮助。最后，教师应该进行“情感教学”，这也是很多老师缺乏的一个职业素质。很多老师，不能做到“一碗水端平”，常常是偏向成绩好的学生，而对于那些理解较慢的学生“冷眼相待”，这种现象就直接导致了课堂的倾斜。如果一个老师缺乏了应有的亲和力和爱屋及乌的精神，那么很难创新现有的教学模式，只能固步自封，既不利于学生获得知识，也不利于英语口语技能等新型知识的传播和沿袭。同时，老师应该采取“因人而异”的教学方法，因为不同学生的接受能力和水平都是有限的，老师只有不断的总结，不断的发展不同学生的亮点，才能促进学生有更大的自信心去练习英语口语，敢说敢练才能说好英语。并且老师需要在教学过程中对表现好的学生加以鼓励，才能在渐进的过程中提高学生的学习积极性。
三、结语
“均衡”作为一个术语，最初来自于经济学领域，指经济体系中一个特定的经济单位或经济变量在一系列经济力量的相互制约下所达到的一种相对静止并保持不变的状态。沿用到教育领域，教育均衡发展是指教育各组成要素的整体协调发展与统筹兼顾，强调的是全面、协调、可持续的科学发展，本质是追求一种理想、公平、高效、优质的教育状态。职业教育以培养高素质技能型人才作为自己的发展目标，并且要与社会对人才的需求紧密相连，因而兼有教育与经济的双重属性，这就要求职业教育不仅要尊重教育的一般规律，还要根据社会经济的发展及对人才的需求情况灵活调整办学思路，在职业教育需求和供给之间保持相对平衡，实现职业教育均衡发展。职业教育均衡发展关涉时间与空间、区域经济与文化、职业院校与企业行业等多个层面多种关系协调发展的复杂系统，特别是在培养高素质的技能型人才和产业大军过程中，职业教育与政府行为、企业行业参与态度、社会经济发展态势与人才需求情况等因素的紧密相关性，决定了职业教育均衡发展要关注职业院校内部与外部、区域内与区域间的多维度协调发展。同时，这种均衡是动态的相对平衡，均衡为理想状态，常态为非均衡，遵循着“非均衡———均衡———非均衡”的发展轨迹。基于供求关系平衡原理下的职业教育均衡发展表现在资源均衡、发展均衡和布局均衡三大表征。资源均衡指经费投入、设施设备、师资建设等方面的均衡配置。发展均衡表现为职业教育与其他教育类型的均衡，职业教育本身的专业结构、层次结构、培养目标与社会经济的均衡。布局均衡是指职业院校在空间上的合理布局情况，包括城乡职业院校、区域内外职业院校以及更大范围内的东西部职业院校在数量上的布局均衡。
二、职业教育与区域经济协调发展存在的问题
(一)政府:角色错位
经由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中出现的政府角色偏离自身职责任务、活动范围和运行轨道等错位现象，反映在职业教育中，则是在职业院校发展规划、师资队伍建设、学校管理方式等方面政府对职业教育的过多干预上。具体表现在，政府对本应由职业院校根据职业教育规律确立的发展规划进行了不必要介入，政府在职业教育发展过程中不自觉地扮演着全能者角色，政府对职业教育管得过多过死，束缚了职业教育的发展活力。政府角色错位既与政府在计划经济体制中扮演的全能者角色一脉相承，也与现行的体制机制有关，还与职业院校自身可持续发展实力不够还必须依赖政府紧密联系。从区域经济发展上看，个别官员为个人政绩着想，总是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最终既阻碍了职业教育健康发展，政府自身也疲于奔命，效率低下;从行业企业上看，有行业背景的职业院校在自身发展中受制较多，行业部门也多从自身利益出发对职业院校管得过多过死，职业院校在适应区域经济发展过程中渐行渐远。我们认为，政府与职业教育的关系和政府与市场的关系具有关联性，在职业教育由外延规模扩张转向内涵可持续发展的过程中，政府同样需要转变管理观念，更新体制机制，提高人员素质。
(二)职业院校:思路失衡
职业教育与区域经济的统一性决定了职业院校必须“请进来，走出去”，即通过与外界更加广泛的交流，以开放、灵活、发展的眼光开门办学。但在实际发展过程中，相当部分职业院校过于依赖政府或主管部门政策性的规划，课程与专业建设按部就班，缺乏实效性，培养的毕业生与区域经济对人才的实际需求之间的距离越来越大，职业院校本身的官僚化、行政化则越来越严重。造成这一问题的主要原因在于，职业院校因为有政府近乎“溺爱”的支持，弱化了职业院校自身的免疫能力，无论是学校宏观发展思路，还是师资队伍建设，逐渐形成固有套路，上至学校领导，下至一线教师均缺乏足够创新，职业院校逐渐成为向本科输送学生并成为本科院校的附庸，“职业”内涵有逐渐淡化的趋势。
(三)企业:动力缺失
企业与职业教育的依存关系，不仅表现在人才供需上的依赖关系，还在师资队伍建设和员工培训以及师生实习实训中具有很强的互补性。《中华人民共和国职业教育法》明确规定，企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。由此，无论从现实发展还是法律规范方面，企业都应该积极参与职业教育，在实现职业教育与区域经济协调发展中发挥自己应有的积极作用。但在现实生活中，企业缺乏参与职业教育的热情与动力则是客观存在的事实。究其原因有二，一是人才需求与评价机制上，企业内部创新机制不足，流水车间里的单纯体力活对人才的需求更多的是工作态度、反应灵敏上的要求，企业认为可以通过员工岗前培训提升工作满意度，对参与职业教育缺乏内在的支撑动力;二是职业教育人才培养上，无论是专业课程与通识课程设置，还是教学方式与培养目标，职业院校都趋向于大批量、统一化，培养的学生没有个性特征和专业标识，在促进企业发展过程中未能体现其固有的职业教育价值。
(四)政校企合作:流于形式
政校企合作作为职业院校提升自我、扩大影响的重要办学方式，逐渐得到越来越多的重视。但在具体实施过程中形式有余，内容不足。如前所述，政府因错误政绩观的影响，在过多的参与到职业教育过程中，不一定大事小事都能办好，最终受制于自身能力与体制机制影响。企业在参与多方合作过程中，外部因素影响大于内部自身动力，甚至因为政府“强迫”不得不参与校企合作。职业院校则由于自身协调能力及影响能力有限，在开展政校企合作中往往雷声大雨点小，宣传多实用少。
三、职业教育与区域经济协调发展的运行机理
(一)政府在市场机制下对职业教育的宏观掌控
在市场经济体制下，应该是市场而不是政府在资源配置中起决定作用。同理，职业院校资源配置也应在市场框架下通过自由平等的竞争实现优胜劣汰，由此，政府需要改变角色定位，从宏观而不是微观上对职业院校的发展起指导作用。在布局均衡上，政府基于信息与资源优势对职业院校在一定区域中的数量及规模进行总体把握，最大限度发挥资源利用率;在资源均衡方面，政府在政策、资金等方面可以有方向性的向农村职业教育薄弱地区投放，从宏观上掌控职业教育城乡区域间的协调发展;在发展均衡方面，政府依据区域经济发展态势，做好职业教育与普通教育之间的平衡，同时，应该根据经济社会发展情况，制定职业教育退出机制，对那些缺乏办学特色和竞争力的职业院校，要通过重组、改型甚至破产等方式使其退出职业教育。使职业教育保持良性竞争发展是政府宏观调控的总体方向。
(二)职业教育非均衡发展态势下的动态过程
职业教育均衡发展是一个理想状态，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的发展路线。首先是区域经济发展给职业教育提出了具体要求，职业教育在发展的过程中，必须选择适应区域经济发展特点的专业优先发展，同时，职业院校在地区分布上也因区域经济发展水平不同而有差异，加上因经验不足而导致职业教育在发展水平、区域数量等方面出现差异，职业教育呈现“非均衡”态势。随着职业教育质量与规模的逐步发展，职业院校在人才培养水平和数量上有了较大提升，向社会提供的技能型人才成为社会经济发展的重要动力，职业教育开始与区域经济协调并行发展，呈现“均衡”态势。但这种均衡态势在复杂的市场经济环境下，必然会随着社会就业人口、产业结构、人才需求标准的变化而变化，职业教育必须在专业结构调整、师资队伍建设、招生就业指标等方面根据区域经济发展情况作相应改变，职业教育又处于“非均衡”态势。职业教育也就在这种“非均衡———均衡———非均衡”的动态发展过程中，通过不断地适应与调整，逐步成长与发展起来。
(三)“四位一体”的协同发展模式
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