时间：2023-03-03 15:54:22
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省扶贫开发局：
2018年，我省国际农发基金扶贫项目由实施高峰期转入精细管理期，在省农发项目领导小组的统一领导下，省级各项目管理单位及早部署项目审查、下达批复；省项目办高度重视项目实施督查、问题整改；两市项目办主动抓项目协调、各县（区）项目办及项目执行单位主动抓项目具体实施，各项工作任务已按照年度计划安排稳步推进。现将2018年上半年工作总结和下一步重点工作安排报告如下：
一、2018年上半年各项工作完成情况
（一）全年项目投资概况
2018年度项目总投资约11273万元，占整个项目总投资70812.7万元的15.9%。按出资比例为IFAD贷款3804.2万元、政府配套3552.8万元(包含项目管理费708万元)、银行贷款1768万元、合作社和农户自筹共计2148万元。
（二）完成的主要工作
1.下达年度工作计划与预算。1月初，我省国际农发基金扶贫项目《2018年度工作计划与预算》和《2018年度项目采购计划》获得国际农发基金“不反对”意见。省项目办以青农扶办〔2018〕2号文件下达了工作计划。要求各地各部门认真贯彻落实第四次项目领导小组会议精神，严格按照批准的年度工作计划与预算、采购计划要求，抓紧编制2018年度项目实施方案、采购方案并报行业主管部门进行审批。
2.落实2018年度国内配套资金。省项目办根据国际农发基金批准的《2018年度工作计划与预算》，积极同各省级项目主管部门进行沟通衔接，确定2018年度项目投资规模，落实国内配套资金2770万元（不包含各县区历年结余资金）。3月27日，省政府办公厅以青政办〔2018〕30号文件下达了国内配套资金。
3.持续强化项目督查检查。为保证各项目县（区）项目实施各项工作有序开展、顺利推进，省项目办多次联合各省级项目管理单位，赴各地区进行项目督查检查。全面掌握项目建设情况，及时解决项目建设中存在的各类问题。今年3月27日至4月4日，省项目办会同省水利厅、农牧厅、林业厅等部门对我省2018年度国际农发基金项目前期工作进行了全面检查，对往年度项目遗留问题进行了排查，以青农扶办〔2018〕5号文件对检查情况进行了通报并提出整改要求。6月，省扶贫开发局盛宗毅副局长带队，联合省水利厅、农牧厅再次对项目实施管理、财务提款报账、项目档案归集等重点工作进行了督查，进一步推动各地各部门项目实施管理、提款报账等工作，安排部署迎接2018年度国际农发基金项目评估检查团各项工作。
4.项目首款报账顺利完成。我省2018年度项目首笔报账申请于2月14日由省财政厅正式向国际农发基金总部提交，经审查、批准、转付等程序，3月13日报账资金回补到账，共历时18个工作日。省项目办主动配合省财政厅对各县（区）提交的报账资料实行了最高标准的严格审核，各类报账资料进行了至少3次以上的审查、补充和完善，确保各类项目报账信息完整、准确、有效。经国际农发基金审核后，所有报账资料一次性通过，各类报账信息通过率100%，为项目资金顺利回补打下了坚实的基础。首笔报账共申请资金2652524欧元，实际到账资金2652524欧元，报账资金到位率100%。项目报账资金的到位，有效缓解了各项目县（区）资金短缺的压力，为全面完成国际农发基金要求的年度提款报账任务奠定良好开端，为各类项目顺利实施提供了及时的资金保障。目前，即将实现向国际农发基金的第二次报账申请，报账金额约5000万元人民币。
5.完成项目年度审计。根据国际农发基金项目建设的要求，省审计厅对我省国际农发基金2017年度项目进行了审计，这是我省农发项目按照外方规定接受的第二次年度审计。目前全部审计工作程序已完成，省项目办已根据审计要求回复了征求意见，待正式审计报告送达后，立即开展相应的整改工作。
6、开展中期调查评估。2018年我省项目将迎来国际农发基金的中期评估。为做好中期评估各项工作，省项目办下发了青农扶办〔2018〕7号文件，对中期调查、开展评估、迎接检查等各项工作做了详尽的安排部署，目前中期调查工作已全面开展。预计6月30日前，中期调查报告、中期评估报告、项目进度报告、监测评价报告等工作能够全部完成，按照国际农发基金要求的时间节点，按时上报各类报告报表。
7.加强机构能力建设。一是积极协调省财政厅落实了2018年度项目管理费128万元；二是赴湖北省进行了中期评估考察学习；三是新聘用工作人员2名，进一步加强工作力量。
二、下一步重点工作安排
（一）继续抓好项目实施管理
2018年，我省项目将由实施高峰期转入精细管理期，除抓好各类项目实施外，还要开展提款报账、赠款项目、金融服务等重点工作，任务比较繁重。下一步省项目办将继续抓好项目实施管理各项工作。一是抓好2018年度各类项目实施进度，确保按照年度计划完成建设任务。二是对个别县（区）以往年度未完成项目进行重点跟进，确保项目在2018年内全面完成并实现提款报账。
（二）做好项目年度检查工作
国际农发基金将于7月2日派出评估检查团来青，对我省国际农发基金扶贫项目进行中期评估和第三次年度检查。为做好迎接评估检查的各项准备工作，省项目办将充分征求各省级项目管理单位意见，及早安排部署，力争2018年度检查获得“满意”评价，继续保持我省项目在国内在建项目中的领先地位。一是认真总结自2017年7月至今的项目进展情况，部署迎接检查的各项准备工作，做好迎检方案的制定；二是对照2017年项目检查团同我省签署的《备忘录》，逐条逐项梳理工作开展情况，做好备忘录各项行动计划落实情况的归纳；三是结合6月的督查工作，督促各县（区）项目办及项目执行单位着手对项目相关的文件、会议纪要、项目文本及批复、影像等重要文献资料进行归档整理；四是要求各县（区）项目办衔接各执行单位，确定本地区项目检查地点、检查路线、陪同人员等，特别做好各项目点的准备工作。五是做好中期调查报告、中期评估报告、项目进度报告、监测评价报告的完善，按时提交报告报表。六是根据同检查团签订的《2018年度备忘录》，提前部署各项工作、科学合理细化内容、及时下达工作任务、抓好工作开展落实，确保项目实施管理各项工作有效推进。
（二）做好审计整改相关工作。
根据审计工作程序，省审计厅于近日将正式向国家审计署和国际农发基金提交《2017年度项目审计报告》。省项目办将根据《审计报告》中反映的情况和问题，积极主动做好各项整改工作，按照程序和时间要求，向省审计厅审计组和国际农发基金北京办事处报告整改情况。省项目办将印发《审计报告》至各地各部门，要求认真对照梳理存在的问题，及时加以整改，规范项目实施和管理。
（三）做好项目提款报账工作
根据我省项目实际进度，力争在2018年下半年能够实现两次提款报账工作，不仅完成国际农发基金给我省下达的7000万人民币的报账任务，更要争取全年完成13000万元人民币的资金回补量，充分解决各县（区）项目资金短缺的压力。一是督查各县（区）项目办财务账务处理情况；二是指导各县（区）项目办做好项目文件、资料、票据、凭证等报账资料的收集工作；三是协调各省级项目管理单位，对各自“归口管理”的项目执行单位报账进度给予更多关注和督促。
（四）做好年度计划编制工作
根据国际农发基金项目实施管理要求，省项目办将在10月份组织各省级项目管理单位，各县（区）项目办、项目执行单位开展2019年度工作计划与预算、采购计划的编制工作。省项目办将提前谋划、认真研究、科学合理的制定2019年度的计划。一是结合2018年项目执行实际，在充分征求各省级项目管理单位和各县（区）意见后，合理制定2019年度的项目实施内容、规模、资金投入等；二是结合2018年项目采购执行实际，在充分征求各省级项目管理单位和各县（区）意见后，科学制定2019年度的项目采购方式；三是及早向国际农发基金上报编制完善的计划，在获得“不反对”意见后，及时印发至各地各部门，为各地各部门提前做好2019年项目前期准备提供依据。
根据市委市政府《2013年镇（街道）、市级机关目标管理考核办法》文件精神，结合相关会议要求和农林工作实际，现将《市2013年度平原绿化和森林资源保护工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
一、平原绿化工作考核
2013年度平原绿化工作考核实行100分制，考核范围包括全市11个镇（街道）和6个市级相关部门。
（一）对镇、街道的考核
1.组织领导，考核分20分。重视平原绿化工作，加强对平原绿化工作的领导，建立相应的工作班子，制定年度工作计划，保障资金投入,得20分。
2.农田林网绿化工作，考核分20分。完成年度建设任务，且质量合格率95%以上的，得20分。未完成任务的酌情扣分，完成任务超额10％以上的加2分。
3.经济林片林绿化工作，考核分20分。完成年度建设任务，且质量合格率95%以上的，得20分。未完成任务的酌情扣分，完成任务超额10％以上的加2分。
4.城镇绿化工作，考核分20分。完成年度建设任务，且质量合格率95%以上的，得20分。未完成任务的酌情扣分，完成任务超额10％以上的加2分。
5.森林系列创建工作，考核分20分。完成年度市级森林村庄创建任务的，得20分。未完成创建任务的，每个扣5分；创建省级森林城镇的，加5分；创建市级森林城镇的，加3分；创建省级森林村庄的，每个加1分。
（二）对相关部门的考核
被考核相关部门名单：建设局、交通局、水利局、市农办、财政局、国土资源局。
1.组织领导，考核分20分。重视平原绿化工作，加强对平原绿化工作的领导，建立相应的工作班子，制定年度工作计划，保障资金投入。
2.工作实绩，考核分60分。完成年度工作绩效较好的，得60分。成效显著的适当加分。具体工作任务如下：3.长效管理机制，考核分20分。制定和落实平原绿化长效管理措施，绿化保存率在85%以上的，得20分。成效显著的适当加分。
二、森林资源保护工作考核
2013年度森林资源保护工作考核实行100分制，考核范围为全市11个镇（街道）。
1.组织领导，考核分10分。重视森林资源保护，加强组织领导，建立工作班子和工作制度，制定落实年度工作计划，加强宣传，保障资金投入，得10分。
2.绿化造林工作，考核分13分。完成下达的年度造林任务，质量合格率在90%以上,得13分。未完成任务的，酌情扣分，扣完本项分值为止；完成任务超额10％以上的，加2分。
3.森林防火工作，考核分20分。森林消防组织健全，制度落实，层层签订责任状；广泛开展森林消防宣传，不留死角；有《森林火灾应急预案》，无重特大森林火灾和人员伤亡事故；加强野外火源监管，森林火灾发生率控制在0.5‰；重视森林消防队伍建设，配备相应扑火装备；扑火队员待遇按市要求落实；达到上述目标的，得20分。森林火灾发生率超过0.5‰的，酌情扣分；辖区内有重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的，扣完本项分值；森林消防创新工作受到上级肯定并在全市推广的，增2分。
4.生态公益林管理工作，考核分10分。认真做好生态公益林界定、保护、管理工作；及时做好征（占）用公益林的变更调整；生态公益林补偿资金及时足额发放到户；达到上述目标的，得10分。补偿资金发放率未达100%的，酌情扣分。
5.森林资源管护工作，考核分15分。森林资源管护制度健全落实；护林组织健全，人员待遇落实到位；认真执行管护责任制，发现林业违法行为及时阻止、上报；熟练运用GPS等护林设备；积极协助辖区内林业违法案件查处；辖区内林业违法案件发生率控制在每二万亩一起以内；达到上述目标的，得15分。森林资源管护工作不到位的，酌情扣分；护林巡查制度未实行全年制的，扣完本项分值。辖区内无林业违法案件的，加2分。
6.林业有害生物防治工作，考核分5分。组织健全，监测制度完善，签订责任状，完成局下达的防治检疫任务；完成区域内的竹林病虫害和松材线虫病的监测及防控工作；枯死松树清理率达100%。达到上述目标的，得5分。枯死松树清理率未达100%，每下降1%扣0.5分，扣完本项分值为止。
7.集体林权制度改革工作，考核分5分。林地流转规范，林业专业合作组织作用明显；林权档案规范、内容完整；林权纠纷调处率达100%；达到上述目标的，得5分。工作不规范的，酌情扣分。年度入选省级林业示范性专业合作社的，每1家增2分。
8.林地管理工作，考核分7分。加强林地权属管理；严格按照程序办理林地征占用许可；辖区内无违法占用林地、毁坏林地行为；达到上述目标的，得7分。辖区内有违法占用林地的，或有毁坏林地行为的，酌情扣分；出现重大毁坏林地和严重违法占用林地事件的，扣完本项分值。
9.林木采伐管理工作，考核分5分。严格执行限额采伐制度；按权限办理木材采伐证，辖区内无无证采伐行为；做好木材伐前、伐中、伐后监管工作；达到上述目标的，得5分。林木采伐管理工作不规范的，酌情扣分；出现重大乱砍、滥伐事件的，扣完本项分值。
10.木竹经营加工行业管理工作，考核分10分。严格按程序审批《木竹经营加工许可证》，辖区内无无证加工（经营）企业；加强对木竹加工企业监管，严格执行台账制度，及时上报企业统计资料；及时制止、上报木竹经营加工单位的违法行为，并积极配合查处；达到上述目标的，得10分。辖区内木竹加工经营企业有违法行为的，酌情扣分；有重大违法事件的，扣完本项分值为止。
三、考核方式
1.自查自评。被考核单位应对照考核内容，对各类考核指标落实情况进行自查，并将考核目标的落实情况和得分自评表于2014年1月15日前报送市农林局法规管理科。
结合中国交建项目案例，从项目全生命周期总体开发经营方案编制的必要性、编制原则、调整办法和项目考核进行详细介绍。并通过南京海峡两岸科工园项目的运用实例分析，实践效果等方面进行全面分析和阐述。力争通过管理创新，制度上提供保障，加强投资项目全生命周期建设管理。
关键词管理创新 投资项目 全生命周期项目管理
一、投资业务管理的需求
中国交建投资业务历经多年发展，规模稳健扩大，效益逐年攀升，已成为公司持续健康发展的重要引擎。在新的发展阶段和宏观环境背景下，投资业务将在中国交建整体部署下强化投资业务管理，这既是积极响应十关于国企改革相关精神的主动作为，也是适应中国经济“新常态”的必然选择，肩负着探寻并落实中国交建打造“五商中交”总体战略构想的历史使命。中央政府积极倡导政府与社会资本合作的PPP模式，政府将进一步转变职能，政企合作将进一步深化，企业将更深程度地参与新型城镇化等投资领域，2016年2月29日全国PPP综合信息平台项目库正式上线，首次披露全国PPP项目信息，截至当日，全国各地推出PPP项目总计7116个，项目金额83122.83亿元，涉及18个领域，在7116个PPP项目中，市政工程领域PPP项目最多，总计1877个，占总项目数的比重约26%。生态建设和环境保护项目总计989个，占比约14%。交通运输项目也高达819个，占比约12%，全国PPP项目还涉及片区开发、旅游、水利建设、交通运输、保障性安居工程、医疗卫生、文化、体育、农业、科技等领域，对中交建投资业务发展而言，存在较大的机遇。
投资机会的增加，同时也对投资业务建设管理提出更高的要求，探究有效的途径改善项目管理中出现的问题，主要集中在以下六个方面：一是项目实施方案与原投资可行性评审方案变化较大；二是项目存在不同程度的超概现象；三是项目未进行合理税务筹划；四是部分运营项目缺少初期亏损弥补方案，影响项目正常运营；五是新兴投资项目缺乏合作资源；六是专业化团队运作能力有待提升。
在项目投资决策阶段所编制的《项目投资可行性研究报告》，不能满足指导投资项目全过程开发建设的需要，需管理创新，制度更新，指导投资业务开发建设，投资公司做了探索性的研究，在项目投资决策后，项目中标后开工建设前，依据《项目投资可行性研究报告》为前提和基础，由项目公司编制《项目总体开发经营方案》，经上级公司审批后，指导项目开发建设产品定位、分期计划、年度计划、制定项目公司业务工作计划及管理工作计划的纲领性文件，实现了统一管理思想，建立项目投资决策与实施内容的延续性和可追溯性的目的。
二、全生命周期目标的建立
投资项目在取得批复后，成立项目公司，在各项投资条件基本确认后，包含政府政策，规划设计条件等，在项目确认实质性投资前，分章节编制《项目总体开发经营方案》，对《投资可行性研究报告》的相关内容进行对比、分析和调整，对项目的投资及预期收益指标的变化进行明确的说明，经上级公司审批确认后的《项目总体开发经营方案》是确定项目公司总体经营目标、开发周期及各年度经营目标的纲领性文件，是对主要生产经营活动进行管理和决策的重要依据。
《项目总体开发经营方案》包含内容如下：项目情况概述（包含项目建设内容、公司营目标、与可研对比指标差异及分析）、总体开发计划、采购（销售）回款计划、成本管理、财务税务管理、开发报建、设计管理、工程管理、运营维护管理、风险管理及组织机构和制度保障措施等内容。下面将具体说明如下：
（一）编制原则
1.合理可行原则；2.上下协同原则；3.严肃性原则；4.充分参与原则；5.分级编制原则；6.资源匹配原则；
（二）编制步骤
1.基于《投资可行性研究报告》，并按业务板块进行分解，以此为基准对照建立项目实施期业务计划及目标。
2.市场调研，明确市场需求，进行产品及客户定位，完成项目策划报告。深入调研地方政府环境、融资环境、成本、设计、施工等各项业务板块具体情况，确定准备、策划、设计、施工各阶段的工作时间。
3.编制项目公司部门内部计划。依据职责工作分工，以项目业务目标为依据，编制各部门计划，明确紧前、紧后工作的相关制约，以及各项目工作的必需工作时间。
4.在《项目总体开发计划》基础上编制《项目总体开发经营方案》的其他部分，并进行对照分析，重点关注项目年度利润指标及项目整体收益的调整和变化。
5.风险评估。项目公司应充分讨论计划执行过程中遇到的风险，识别风险因素，评估风险因素对项目的影响，确保计划目标实现。
（三）实施与调整
计划目标列入项目公司、部门负责人的业绩考核内容，计划的执行与绩效考核相结合。在年度工作计划的执行过程中，如遇国家政策调整、融资环境的变化等，项目公司可以申请对年度工作计划目标进行调整。计划的调整一般在年中生产经营工作会后提出，并明确后期实现年度预期投资收益的计划调整措施和方案，同时调整《总体开发经营方案》中的相应部分。公司相关部门对项目公司年度工作计划的实施进行评估和监控。
（四）考核与评价
项目全周期工作的考核，项目的考核分两个维度，《项目总体开发经营方案》各的年度工作完成情况，以及和项目总体完成情况的分权得累加，即为项目周期的考核结果，
三、投资业务项目的管理应用案例
（一）项目概况
南京市浦口区海峡两岸科工园项目于 2011 年 3 月获得南京市浦口区政府核准立项的批复。项目规划编制范围总面积为 13.2 平方公里，约 19744 亩，投资建设内容有：征收补偿和拆迁安置，具体包含道路工程、河道工程、市政公用设施的投资、建设，拆迁安置房的建设、绿化景观及体育、文化、卫生、行政设施等。中国交建负责项目的总体投资建设，总投资额129.45亿元，开发周期7年，分6期滚动开发。
（二）总体开发经营方案的编制
2013年上半年，随着外部银行融资的落实，项目需要根据实际情况，重新编制开发建设计划指导项目后期建设，中国交建组织编写了项目的《总体开发经营方案》，得到了政府方及投资建设方的认可。总体开发经营方案分为编制说明、项目概述、开发整体开发方案与计划、分期实施方案、资金回笼及担保、土地出让及出让底价、财务和税务管理 、开发成本管理、项目管理、风险管理、组织机构及制度保障措施等十个章节，有力的指导了项目的投融资及建设管理。
四、管理创新对项目的效果
（一）切实可行，滚动开发
海峡两岸科工园总体开发经营方案的调整，开发计划由原来的6期调整为9 期进行滚动开发，降低了各期投资资金峰值，确保每期可出让土地覆盖当期投资及收益，及时收回资金并继续下一期投入，有效控制资金峰值进行滚动开发；建设过程中严格均衡每期的投入及产出，降低投资风险，及时收回成本并实现项目收益。
（二）建立城市综合开发商品牌
南京市浦口区海峡两岸科工园项目，从2011年6月开始实施，经过4年多的开发建设，项目进度、质量、安全均达到合同要求，开发成本得到有效控制，开发效果逐步显现，项目首期投资顺利闭合，投资风险始终可控；通过一级开发能有效控制土地资源的优势，成功促成上级公司低价获取科工园园区内二级优质土地，实现一二级联动，达到预期效果。
本项目进行工程全寿命周期总控管理，从科工园工程建设的全局出发，以园区建设的全寿命周期为对象，实施科学、系统、高效的集成化管理，以有效完成项目的总体目标，实现项目经济利益的整体最优。
五、结语
在投资业务编制的《项目投资可行性研究报告》和项目公司编制的《项目总体开发经营方案》为依据，以董事会或投资公司下达的《项目全周期经营目标责任书》为执行基准，动态调整的成本规划和核算管理体系。是确保项目科学分期、分阶段实施，实现项目预期效益目标的保障和基础，是有序、协调开展项目工作的纲领性文件，并或总结固化开发经验，同时也可建立公司标准化，规范化成本归集原则，统一预测成本、估算成本、预算成本归集计算口径，指导项目实施。
参考文献：
[1] 中交集团暨中交股份房地产业务管理工作规程（暂行）.
[2中国交通建设股份有限公司房地产项目成本管理办法.
[3] 中交投资有限公司生产经营计划管理办法.
一、总体思路
按照“治标与治本、整治与管理”相结合原则，围绕“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”总体要求，结合街道工作，突出水环境整治，大力推进污水治理，营造人水和谐的城乡卫生环境。
二、工作目标
通过深化“河长制”长效机制、健全保洁队伍等机制建设和开展农村环境卫生综合整治、河道环境整治、农林业面源污染整治、农村生活污水治理等重点工作，提高全街道水环境综合治理工作水平和成效。
三、时间安排
1.宣传发动。2015年1月至2月底，做好宣传发动工作，部署年度治水工作，开展全街道环境卫生大扫除，营造全民治水氛围。
2.组织实施。2015年3月至7月底，启动治水项目建设，及时督促治水工作，实施常态化管理。
3.督查推进。2015年8月至10月底，完善和丰富治水工作，及时督促治水工作，加强管理，积极扩大治水工作成效。
4.自查验收。2015年11月至2015年12月底，开展治水工作自查、效能考核、项目验收等工作。
四、工作任务
1.治污水方面
开展农村环境卫生综合整治工作，巩固“洁净乡村”创建成果；强化河道保洁工作，做到河面无明显垃圾漂浮，河岸无积存垃圾。因地制宜，分类指导，做好黑臭河提升工作。做好村头、桥坑、大岭头、大丘田、石马、临江等6个村农村生活污水治理项目完工后运行和维护工作；组织实施梧桐口、竹坑等6个农村生活污水处理工程；继续开展农（林）业面源污染治理工作。
2.防洪水、排涝水方面
按防汛“五化”要求做好防汛工作，落实防汛责任，加强汛期宣传工作。做好小区防洪堤建设。完成水渠清理疏浚工作；做好黄灌防洪堤项目续建工作。做好大贵溪综合整治。
3.保供水、抓节水方面
完成徐山后至村头饮用水水源保护工程，水南坞村自来水提升工程建设；做好山塘整治，节水灌溉。渠系改造等小型农田水利项目建设。
五、工作保障
1.规范管理，落实责任。完善街道“五水共治”工作领导小组，进一步明确分工，并与各行政村签订治水责任书，全面落实责任。各行政村及时调整保洁工作人员，并上报备案。
第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。
第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。
第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。
第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
第二章组织机构及职能
第五条科技部负责制定和转化资金年度支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的年度工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。
第六条财政部负责审批转化资金年度预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、年度工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。
第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。
第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金年度支持重点和项目指南提出咨询意见。
第三章支持方向和重点
第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
第十条转化资金的支持重点：
（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；
（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；
（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；
（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；
（五）农业资源高效利用技术成果转化；
（六）现代农业装备与技术成果转化。
第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。
第四章支持对象和支持方式
第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。
转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：
（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。
（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。
（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。
有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。
第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。
第五章项目申报与审批
第十五条科技部、财政部每年向社会公开转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。
第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。
第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。
第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：
（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。
（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；
（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；
（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。
第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。
第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。
第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。
第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。
第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。
第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。
第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。
第六章项目管理与监督检查
第二十六条科技部根据实际需要，编列年度转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。
第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。
第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。
第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开。
第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。
第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。
第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。
一、政治思想工作
根据市委的总体要求，按照局党委的部署，政治思想工作要以学习贯彻党的十七大精神和落实科学发展观为指导，促进疾病预防控制事业的全面进步和技术人员的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，为建设一流的疾病预防控制队伍提供强大思想保证。
（一）抓好理论教育，提高思想政治水平。
组织中心党员职工认真学习党的各项方针、政策及路线，把全体干部职工的思想统一到行动上，组织党员职工学习先进典范，提高党员干部的理论水平。做好党员“一带一”工作，把先进的、优秀的青年知识分子发展、吸收到党的组织中来，以增加党的新鲜血液。中心要始终把提高职工的政治素质和业务素质摆在首要位置，以“内强素质、外树形象、强化职责、严格管理”为要求，把全体干部职工的智慧和力量凝结到提高和改进全市人民公共卫生安全的目标上来，以解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，以与时俱进、开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，进一步推动我市经济建设和疾病控制事业的稳步前进。
（二）加强职业道德教育，提高敬业精神
进一步加强职工职业道德教育和精神文明建设，以诚为本努力提高服务质量。教育干部职工树立良好的社会公德和职业道德，立足本职，爱岗敬业，热忱服务于民。巩固政风行风评议成果，树立良好形象，提倡文明用语、文明行为，抵制门难进、脸难看、事难办、服务态度恶劣等现象。
（三）通过学习，增强职工的政治意识、大局意识、责任意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强识别和抵制各种错误思想的能力。
二、业务工作
（一）卫生应急 进一步健全应急工作机制，完善各类应急预案，规范应急物资储备与管理，建立各部门联动机制，加强对重大突发公共卫生事件的预防与控制。
（二）传染病管理 传染病发病率控制在近五年平均发病率水平以下，及时调查处理甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病以及其它需进行个案调查的相关传染病，进一步降低传染病漏报率。
（三）计划免疫 计划免疫疫苗的单项接种率达95％以上，提高全市流动儿童的接种率。保证安全接种，不发生人为的安全接种事故。确保免疫接种信息管理系统正常运行，各项指标达到省厅要求。认真落实扩大国家免疫规划工作，保障疫苗按照计划使用和发放。
（四）慢性病、地方病防治 巩固碘缺乏病防治成果，做好碘盐监测工作。开展地方病健康教育活动，开展全人群死因登记监测网络直报工作，做好漏报调查。完成20__口降氟炉灶工作。
（五）结核病防治 按《规划》要求完成各类资料报表的搜集、整理上报工作；对所有病人进行督导访视；对网络直报结核病人开展追踪工作，督促及时就诊。
（六）艾滋病防治 强化项目工作高危人群安全套使用率达到90％；凡符合治疗条件的艾滋病病人，治疗率达到100％；娱乐场所艾滋病防治宣传资料张贴或摆放率达到90％；艾滋病主动监测各项指标任务按省文件精神要求完成；开展全市孕妇艾滋病病毒抗体免费检测工作；开展全市艾滋病自愿咨询免费检测工作；帮助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人落实各项救助政策；开展全市各级卫生工作者及管理人员艾滋病知识培训;开展全市各乡镇卫生院艾防工作指导,督促其完成年度工作目标责任状;开展全市农民工艾滋病预防健康教育工作。
（七）卫生工作
1、职业卫生工作 20__年完成健康监护资质申报工作，今年开展对全市有毒有害场所职业人员进行健康监护，争取覆盖率50％。
2、学校卫生工作 加强学校常见病的管理与督导，预防学校重大传染病的发生并控制其蔓延。进一步完善预警机制，落实学校与基层防保机构职责，健立畅通的沟通机制。
3、环境卫生工作 配合卫生监督部门进一步做好公共场所的卫生监测，配合水利局等部门进一步搞好城镇、农村安全饮用水的监测。
4、食品安全 按照《食品安全法》的要求，提升自身食品安全事件处置能力，调整体检项目。
（八）检验工作 重点完成实验室等级达标工作与食品安全从业人员体检检验项目的调整。
（九）质量管理 在完成健康监护资质申报的基础上，进一步完成职业技术服务与职业病诊断资质的申报。同时做好中心疾控工作疾效考核与评估，建立中心对科室的绩效考核体系。
（十）健康教育
建立健全市乡两级健康教育机构，提高专业人员素质，全面提升工作能力和水平。中学健康教育开课率达100%，小学健康教育开课率达90%，100%乡镇卫生院提供健康教育服务，传播核心信息知晓率达85%，艾滋病、结核病健康知识知晓率达80%，控烟覆盖率达90%，创建卫生乡镇、卫生
社区、卫生单位，普及健康教育，市级医院健康教育各项工作指标达到示范医院标准。
（十一）其它工作
1、业务培训 采取走出去与请进来相结合的措施，加大人才培训力度，各科室根据工作情况选派人员到省cdc进行为期1-3个月的短期进修。
2、人才引进 积极争取人事部门进人指标，召收应届大学毕业生，充实中心人才队伍，改善专业人员结构。
3、加强财务管理力度，严格财经纪律，规范药品、试剂、生物制品的管理。加强综合治理，确保无违法乱纪、被盗及火灾等事件发生。
4、加强档案管理 在创省a级基础上，再上新台阶。
三、措施
各科室按计划将各项任务分解落实。办公室对照计划采取抽查与考核相结合的方法，定期与不定期对各科工作的开展情况进行检查、评估,确保中心20__年各项工作的顺利完成。
1、各科室将任务分解到个人，科主任为责任人，要认真负责，各司其职。
2、在年中、终考核，未按期完成任务，科主任年终考核定为不合格。
在财务管理水平日益成为企业核心竞争力的今天，企业对财务经理的要求也越来越高。下面是小编为您整理的财务经理工作计划【三篇】，仅供大家参考。
财务经理个人工作计划财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务，在领导的监督下财务部各工作人员应合理的调节各项费用的支出，保证财务物资的安全;服务于公司、服务于员工、服务于客户,以促进公司开拓市场、增收节支，从而谋取利润最大化,以最优的人力配置谋取最大的经济效益。
20__年全球金融危机时刻警示着我们，在新的一年里，财务部工作人员应在厂领导的正确领导下制定对全厂其他部门的考核制度或者相关办法。我做财务工作已经好多年，深知20__年财务工作计划对加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育，有着非常重要的作用。为了做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订了20__年财务工作计划。在国家各项财务法律、法规的监督下制定如下考核制度：
一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。
在去年会计工作规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起：会计基本规定;会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。
二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。
紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润___万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《__县农村信用社20__年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：一是财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。二是比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。三是预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。四是包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。五是成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。
三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作，确保安全无事故。
在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，近年来，通过每年的序时检查，使得各营业网点对重要凭证使用，管理达到了加强，但此项工作不敢懈怠，__年5月份我们要组织人员对20__年5月至20__年4月的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用，逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次，每次检查认真登记《重要空白凭证检查登记簿》，责任明确。
四、继续规范股金，大力开展增资扩股工作。
去年12月份，市银监局分局批复我县信用社自然人股入股起点为___元，法人股入股起点为____元，投资股比例___%。入股起点的提高，给规范股本金带来了巨大困难，20__年虽然开展了此项工作，但离票据兑付要求还有差距，需要进一步规范。11年底投资股比例___%,还差__个百分点,需在一季内达到比例。20__年要大力开展增资扩股工作，虽然11年底县信用社的资本充足率已达到___%,但如果按票据兑付考核办法,我县信用社的资本充足率还不足以兑付专项票据,还需进一步加大增资扩股的力度,确保专项票据兑付时不受影响。
五、按标准开展信息披露工作。
信息披露工作直接影响到专项票据兑付工作，今年3月份之前，要组织信用社按专项票据兑付标准认真开展信息披露，具体对20__年度的各项经营指标完成情况、股金分红情况、“三会”召开情况、利润分配情况等进行披露，将信息披露报告和信息披露表放于相关场合，以便广大社员和利益相关者能真实准确地了解我县农村社各项业务经营的真实情况。
财务经理月度工作计划一、规划科
1、积极与省交科院、__大学联系，按照《__港总体规划》审查意见要求，抓紧修改、完善《规划》文本，
2、加快开展避风港前期工作，积极与淮委、省水利厅和__新城开发区联系，争取早日批复。
3、做好12月份统计月报及20__年港口统计年报，1月23日参加全省港口统计年报会审会。
4、认真做好迎接省局、市局年度目标考核工作。
二、港务科
1、完成洋河滩避风港施工、监理单位合同签订工作。
2、督促县区加快“三项工程”的推进速度。
目前__码头疏港道路工程完成了招标定标工作，春节后即可进场施工;__港本月完成了码头土方约30万方。__港交工验收工作因进港道路局部路面质量未达到标准，仍在整改协调中，春节前无法完成。
3、完成了20__年度工作总结及20__年度工作计划。
4、开展了港口冬季安全生产大检查，并形成了专项材料报省局及市交通局安全处。
进行了针对春运期间港口生产安全的检查部署工作，重点加大了对危险品码头的监管力度。
5、完成了诚信交通建设工作意见及规范行政执法自由裁量权相关标准的制定和上报工作，并参加了执法证考试。
6、完成了__码头《危险货物港口作业认可证》核发工作。
7、完成了两篇信息报送及领导交办的其他各项工作。
三、财务科
1、协调__避风港改建项目省补助资金100万元。
2、完成会计核算、资金管理及会计资料整理报送工作。
3、协调一月份人员经费和专项资金到位，满足春节前后资金支付需要。
4、完成财政局规定的年度财务决算报表报送。
5、完成单位内部资产清查。
四、办公室
1、完成市交通局对我局年度工作完成情况考核的资料收集整顿、迎检等工作。
2、完成20__年度对全体人员的年度工作考核测评工作。
3、完成__局建设诚信交通工作意见并上报市局。
4、完成__局政府信息公开目录和公开指南的编写工作并报市局。
财务经理工作计划一、加强规范管理、做好日常核算
1、根据公司核算要求和各部门的实际情况，按照会计法和企业会计制度的要求，做好财务软件的初始化工作。
2、配合会计师事务所对公司第七年度的年终会计报表进行审计，并按有关部门的要求，完成会计报表的汇总和上报工作。
3、配合外部审计机构对总公司上一年度财务收支情况进行审计，提高资金使用效益。
4、配合公司领导完成各责任中心经济责任指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。
5、做好日常会计核算工作。
按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，编制会计凭证，进行记账。做到“三及时”：即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
6、配合销售部了解货款回收情况，做好货款回收工作。
7、积极筹措资金，从多方面保证公司资金运营的流畅。
8、努力加大新业务开拓力度，实现跨越式发展。
企业未来的发展空间将重点集中在新业务领域，务必在认识、机制、措施和组织推动等方面下真功夫，花大力气，力争使在较短时间内投资、发展新业务，走在同业前面，占领市场。
9、完成公司董事会及CEO临时交办的其他工作。
二、加强基础防范、做好安全工作
1、货币资金安全。
定期检查现金提取、送存过程中的安全问题，检查现金是否超库存存放;对有关设备的完好性进行检查，若有隐患，及时处理并向上反映;及时加以整改。
2、票证管理安全。
做好现金、收据、发票、各种有价票证的管理工作以及安全防范工作，确保不漏不遗不缺。
3、负责防火安全。
严格执行用电管理规定并保证每日下班时切断主电源;对办公室吸烟进行严格管理，采取有效措施保证地上无乱扔烟头。
4、负责防盗安全。
定期检查安全措施的完好性，发现问题及时处理并向上汇报。
三、加强考核考评、提高工作质量
1、严格遵守《会计人员职业道德》和有关规定，对违反规定的人员提出处理意见。
2、严格进行考勤工作。
严格执行上下班制度，保证每日工作的正常进行。
3、要建立和健全各项管理基础工作制度，促进企业管理整体水平提高。
企业内部各项管理基础工作制度，包括：财务管理制度、财产物资管理及清查盘点制度、行政管理制度，根据各项管理制度的基础工作的要求，实行岗位责任制，规定每个员工必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。这样，每个岗位的每个责任者对各自承担的财务管理基础工作都清楚，要求人人遵守。通过实施这些制度，进一步提高企业管理整体水平。
4、建立和健全自我约束的企业机制，确保企业持续、稳定、协调发展，严格审核费用开支，控制预算，加强资金日常调度与控制，落实内部各层次、各部门的资金管理责任制。
尽量避免无计划、无定额使用资金。
四、加强素质养成、推进队伍建设
随着后勤集团的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。
1、认真学习会计法、企业财务管理制度、工业企业会计制度和有关的财务制度,提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。
2、加强业务学习,提高业务水平。
定期进行业务培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。
*年6月11日，国务院办公厅以[*]44号文件转发了《水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见》（以下简称《工作意见》）。现将《工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关要求通知如下。
一、认真学习贯彻《工作意见》，进一步增强流域综合规划修编工作的责任感和紧迫感。现有的长江、黄河等流域综合规划在指导流域综合治理、开发、保护和管理，促进流域经济社会发展等方面发挥了重要作用。然而，这些规划的编制距今已近20年，规划的近期水平年已到期，随着我国经济社会快速发展，尤其是中央提出科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，对流域治理、开发和保护工作提出了新的要求。规划所采用的基本资料、规划思路和内容都难以适应经济社会发展和新形势的需要。开展流域综合规划修编工作，对于进一步规范新形势下的流域水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护行为，保障流域防洪安全、饮水安全和生态安全，促进流域经济社会又好又快发展具有重要意义。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和各有关单位，要深入学习《工作意见》，充分认识流域综合规划修编工作的重要性和紧迫性，切实抓紧抓好流域综合规划修编工作。
二、深刻理解流域综合规划修编的基本要求，把握好规划修编的重点和方向。本次修编的流域综合规划应是促进流域可持续发展的规划，最基本的是要满足可持续发展的本质要求。要在满足流域经济社会可持续发展对水利需求的同时，从维系河流可持续的目标出发，研究流域可持续发展的标志性指标，制定流域水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河流岸线利用等方面的控制性指标，促进流域经济社会发展模式的转变；要根据流域可持续发展的标志性指标，科学分析流域可持续发展所面临的水问题，对于生态良好的流域，要协调好流域开发和保护的关系，对于生态处于严重恶化状态的流域，要将生态修复作为规划修编的主要方向，提出有效遏制流域生态恶化的规划方案；要从保护流域生态与环境的要求出发，对存有争议的流域治理、开发和保护的控制性指标从严控制，待今后认识统一后再作调整；要根据流域自然条件、经济社会发展水平以及水资源开发利用程度的差异，因地制宜，突出流域的特点，保持各流域综合规划的特色。
要按照流域综合规划修编的基本要求，由以往流域综合规划以重大工程论证、流域治理开发为主，转向以水资源的可持续利用、加强保护、严格管理为主，更加注重协调好人与自然的关系、人与河流的关系，协调好经济社会发展与水资源和水环境承载能力之间的关系，协调好各地区、各行业和各部门在流域治理、开发、保护和管理中的关系，使流域综合规划成为政府实施流域综合管理和水资源统一管理、履行社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、基本情况
镇地处罗江县城东郊，属浅丘地势。距县城4公里，地理位置十分优越，交通便利，有国道108线、县道罗吴公路及新建的成际铁路穿镇而过。全镇幅员面积23.83平方公里，耕地面积16093亩，人均耕地1.3亩，非耕地：19634.14亩。其中：水域用地4145.1亩，有林山地1760.6亩，道路占地575亩。绿化覆盖面积558.4公顷。全镇辖6个行政村，64个社，总户数4164户，人口12519人。
本镇属工贸型城镇，镇域现有工业企业50余家，规模企业12家，企业总收入达5.5亿元。人均纯收入达到5940元。村组硬化道路32.8公里，村实现三通一(电话、光纤、路通)64个社，有线电视、电话入户率达90％，农户住户改造(砖木结构)达98％，农村新型合作医疗参合率达100％。
二、指导思想
落实科学发展观，以《罗江县“中国幸福家”建设总体规划》为总纲，坚持环境保护基本国策，转变经济发展方式，全面推进文明生态县建设，构建和谐社会，提高农民生活质量。以搞好整治脏、乱、差、绿化村庄，美化家园及农业水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、风景优美的社会主义城镇。
三、工作目标
继续完成生态文明村、及生态家园创建目标任务。使本镇生态环境质量明显改善，生态文明观念在本镇牢固树立，全面完成本镇各项目创建指标。以产业强镇、科技兴镇、生态建村、依法治镇为抓手，以实现农业增效，农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，促进文明生态县建设。
四、工作重点
(一)大力加强精神文明建设及各项社会事业，构建和谐村组
1、大力开展科技培训，针对本镇的产业经济特色，每年开展大规模科技培训3次，培训农民5000人次，加强农村经济信息网络建设，通过召开信息会，产业化垦谈会的形式，及时为广大农户，企业提供农产品市场，科技兴村。
2、大力加强精神文明建设，积极推进思想道德教育和科技文化教育，利用3次的科技培训大会，对评造出的文明社、产业带头人、形象好企业等进行表彰，提高全镇整体素质。
3、抓好文化设施建设，新建综合文化活动室1座，组织全镇老年群众经常开展文化活动。
4、建立红白理事会，喜事新办、丧事简办，引导农民破除封建迷信，移民易俗，自觉养成科学文明的健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作，计划生育达到100％。
6、创建平安村组，民事调解组织健全，做到小事不出社；大事不出镇。民事调解率100％，杜绝刑事案件发生。
(二)加快基础设施建设，改善农村生产、生活环境
1、促进农村家庭卫生条件改造，认真发动群众积极参加改水、改厕活动，争取上级补助资金，通过红层找水等工程，改变全镇饮水条件。使全村100％群众能饮水卫生，生活污水处理率达8O％以上，加快农村卫生厕所改建和沼气池的修建利用，适宜农户沼气池普及率达85％以上，卫生厕所普及率达85％以上，畜、禽粪便处理率90％，秸杆综合利用率达75％以上，在居民集中区新建垃圾池10口，使生活垃圾定点存放，清运率80％以上，残膜回收率100％。
2、加强农业生产环保意识，优化农村环境，全面完成沟渠道路和后院道路的绿化工作，实行谁种植、谁管护的原则，同时建设环保宣传栏，彻底改变农村环境状态，使农村环境状况满意率1O0％，加强农药、化肥的安全使用，做到环保、卫生、无公害，农药、化肥使用合格率100％。
3、加强本镇工业企业的新旧污染物治理。有老污染源的企业，要促使其完成污染治理及技术改良工作，严格杜绝新引进有污染的企业到本镇落户。
4积极加强农村义务教育普及，做到适龄儿童入学率达1O0％。
五、保障措施
1、加强组织领导，为促使生态文明县建设工作顺利进行，为此镇党委政府成立了工作领导小组，组长为陈俊、王小武，副组长为各分管副职领导，成员为相关单位及部门工作人员，把生态建设工作作为当前及今后一个时期的战略重点位置，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位，责任到人，投放到位，全面推进生态县建设。
2、根据生态县建设方案要求，结合本镇实际情况和上级的政策扶持，以群众为立体，协调农、林、牧、水、交通、文化、卫生等部门，深入实地科学决策，制定符合实际的年度工作计划，抓实、抓好、抓落实。
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