时间：2023-03-03 15:55:19
导语：在生产型企业环保的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0049-01こそ三角洲与珠江三角洲是中国外贸出口生产型企业的聚集地，几乎囊括了所有大中小型、有品牌没品牌的各类生产型企业。一般生产型的企业都是以劳动密集型的生产加工为主，企业基本不具备独立研发新产品的能力，以来料加工及定单加工为主要生存途径。木制品玩具占了工艺品出口一项比较大的份额，木制品玩具相对别的玩具来说，生产工艺简单，具有灵活的生产人员配备机制，能充分利用农村闲置人口，大多小型玩具加工厂把玩具的加工发放给农村闲置人口，以计件加工的形式进行生产加工，这样的生产模式，可以减少场地和厂房的投入，同时也可以减少固定劳动人口的培养。
08年的金融危机来势汹汹，把前景本不乐观的中国出口生产型企业彻底带进了“冬天”。国际市场格局及产销环境不断发生着变化，进出口关税也在不断调整，国外定单的下降给中国玩具出口生产型企业雪上加霜。玩具出口生产型企业之所以深陷冰底和其自身的特点息息相关。玩具出口生产型企业因为生产加工的设备投入不多，生产的技术难度不高，所以玩具出口生产型企业的创立门槛较低，企业与企业之间的素质也是参差不齐，而且对产品本身自主研发设计并不是特别的重视，在经济浪潮来袭时无法及时转型。
玩具出口生产型企业怎么样才能在瞬息万变的经济浪潮中立于不败之地呢？
一、应当重视产品的设计研发，能做到灵活转变
对一个客户来说，相同价位和品质的产品，最后产品的胜出就在于产品的巧妙设计，很多企业对于设计研发不愿意去投入，究其根源在于设计研发的投入大，但见效慢。一个新的产品从研发到生产到被市场接受，需要一个漫长的过程，而且这个过程是一个需要反馈和验证的过程，并不是所有的产品的投入都能被市场接受，它存在着一定的风险性，所以更多的企业还是选择单纯的定单加工，减少风险，也减少市场探索的成本，或者就是照抄照搬市场上已经有的同类产品，这使产品本身在市场上缺乏一定的竞争力，而且受订货商的制约。很多企业在企业创办的过程中，能积极找准自己的特点，及时合理地进行企业转型，比如台州黄岩的某个加工木制品玩具的小厂，因为现在欧美国家对环保非常重视，所以在很多的木制品玩具中都增加了油漆环保的标准，增加了木制品玩具出口合格的难度，企业针对自己现有的条件进行了灵活的调整和转变，从木制品玩具的加工转变成了树脂工艺品，专门加工园艺用的小天使，小天使的形态各异，他们参考书上网上的小天使的形象用油泥加工模型，橡皮翻模，对设计研发的投入不用很高，做出样品参加广交会来接受客户的定单，其转型幅度不大，原来的工人和设备都可以照常使用，也为工厂寻到一个更好雎贰＊
二、应该注重人才的培养
对于一个起步阶段和发展中的企业来说，人才的培养起到了至关重要的作用。然而，很多企业做得也有声有色却没有象样的人才，其原因是多方面的：工厂多处工业园区或者郊区，生活艰苦。很多大学生毕业以后也希望能创立自己的事业，对于人才紧缺的工厂来说，也有一定的包容性，但是工厂提供的条件有限，一旦有好的单位可以跳槽，或者成家，不方便的交通和艰苦的环境都很难留住好的人才，这样造成恶性循环，企业也不愿意在人才培养上花更多的工夫。但是必须要有一点要明确，合理的人才使用能创造事半功倍的效益，重视人才才会让他们看到希望，也愿意留在企业。
三、应该参加更多的社会交流
2007年12月5日，中国国家环保总局宣传教育中心与英博啤酒集团共同为中国企业社会责任推广中心揭牌，同时英博正式向该中心递交其《2007年企业公民责任报告》，由此成为归档该中心的第一家外资企业。
国家环保总局宣教中心是国家环境宣传教育对外合作的窗口，中国企业社会责任推广中心的成立为国有，民营、外资等各类企业提供了交流与分享承担企业社会责任(CSR)经验的平台，从而促使企业加强和改进自身社会责任的管理并主动承担起应尽的社会责任和义务。中国企业社会责任推广中心的主要任务是培训企业如何在企业内部建立CSR体系和如何编写CSR报告，分享CSR的最佳实践。同时，中心还将在宣教中心建立一个报告展示中心和一个可供企业下载报告的网站。
国家环保总局科技司技术处处长李向农在会上介绍了节能减排的重要性以及中国在节能减排方面的措施和成效。他强调企业在节能减排方面可以发挥重要作用并表示：“中国企业社会责任推广中心的成立将会推动企业主动承担社会责任，特别是环境责任。”
中国企业社会责任推广中心的成立表达了国家环保总局宣教中心联手各企业共同推广企业社会责任的愿景。“节能减排是中国经济可持续发展的保证，企业作为社会公民在这一过程中承担着关键的任务。”国家环保总局宣传教育中心副主任贾峰表示，“建设资源节约型环境友好型的社会是‘十一五’期间要贯彻落实的基本国策之一，而实现这一目标仅靠政府的努力是远远不够的。这就需要我们与企业共同携手，迅速提高全社会的环境意识，营造一个社会各界广泛参与的环保社会氛围。”
“对于生产型企业而言，做好节能减排工作能够最直接地体现其对企业社会责任的承担。我们很高兴能够看到英博在节能减排方面做出的努力和成绩，并与中国企业分享国外先进经验。”贾峰说。
加快产业转型升级推进节约生产清洁生产。坚持以资源节约型、科技先导型、清洁生产型、生态环保型为导向，构建以电子信息、汽车、装备制造、新材料等先进制造业为支撑的现代产业体系。大力淘汰落后产能，改造提升传统产业，增强再制造产业创新能力，建立国家级再制造产业聚集区。立足生态环境资源优势，推进集约化经营、生态化生产相结合的农业发展模式，打造以特色效益农业为核心的循环、高效、生态的现代农业。加快绿色商贸业发展，积极打造西部绿色金融商贸物流中心。加强旅游资源保护，强化旅游景区、景点阿环境管理，推进国家生态旅游示范区建设。
加强资源能源节约利用破解资源能源约束。加强生产和服务全过程资源节约和综合利用，大幅降低能源、水、土地消耗强度，控制能源消费总量。扩大高污染燃料禁燃区范围，积极发展清洁能源，有序发展水电，加强风能、地热、页岩气等开发利用。加快节能技术装备升级换代，推动锅炉自动化控制、高效电动机应用、新能源汽车推广、半导体照明等重点领域节能增效。深入开展绿色建筑行动，提高新建建筑节能标准，大力建设绿色城区。
大力发展循环经济促进再生资源回收利用。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，构建循环型工业、农业、商贸服务产业体系以及绿色建筑、绿色交通、绿色消费体系，推动资源再生利用产业化。加快建设国家“城市矿产”示范基地，建立再生资源回收利用体系。大力推进工业园区循环化改造，不断提高主要资源产出率、土地产出率、资源循环利用率，基本实现“零排放”。制定低碳技术规范和标准、推进产品碳标准认证和碳标识制度，建立循环低碳交易平台。
关键词：西安市；生活垃圾；处理方略
中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0261-03
随着中国经济的快速发展和城市化水平的不断提高，一系列的城市环境问题日益凸显出来，而垃圾处理更是与居民的生活息息相关的亟待解决的严重问题。虽然中国一直以来都在努力探索解决城市垃圾处理问题的有效渠道，但跟发达国家相比，还存在着很大的差距，现实情况依然不容乐观。据不完全统计，在中国600多个各类城市中，有2/3的大中城市被垃圾包围，1/4的城市已经没有合适的场所堆放垃圾，且大部分城市都普遍面临着垃圾随处堆放、垃圾利用率低、处理方式落后和破坏环境等诸多问题。
在西安市建成区 2005年的日产垃圾总量为3 960吨，2006年为4 000吨，2007 年为4037吨，2008 年有4 508.8吨，至2009 年，则达到了4 900吨[1]。从上述数据可以看出，在近几年中，西安市的垃圾总量约以每年每天400吨的速度快速增长。西安的建设目标是在2020年建成拥有1 000万人口以上的国际化大都市，因此，在未来几年城市将会进入快速发展时期，而垃圾积累的速度亦将随之快速增长。若按现有的垃圾增长率来算，至2020年，西安的垃圾日产量将达到9 000吨。但目前在西安却仅有一处生活垃圾填埋场——西安市江村沟垃圾填埋场。并且，随着垃圾数量的逐年增加，在未来十数年内就将达到饱和。对此，西安市相关部门虽做出了一定的努力，但采取的仍然是以填埋为主的传统处理方式。这种落后的垃圾处理方法，不仅对于周围地区的环境造成了严重的破环和污染，而且占用了大量极为宝贵和日渐稀缺的土地资源，严重地阻碍了城市的健康发展。
那么，该如何处理日益严重的城市垃圾问题，西安市的生活垃圾将何去何从？本文从实用性和可行性的角度针对西安市生活垃圾处理中存在的问题提出了一些解决方略，以期引起有关部门的重视。
一、西安市生活垃圾处理存在的问题
（一）生活垃圾资源化利用和回收率低
西安市95%的生活垃圾都是卫生填埋，仅仅剩下5%的垃圾才采用综合处理的方法，这使得垃圾回收和资源化利用在垃圾处理过程中所占的比例微乎其微。在西安这个偌大的城市中，仅有一处正规的垃圾综合处理厂和一处大型的处理设施齐全的垃圾再利用加工厂，以及几处规模不大的生活垃圾发电厂。而目前在垃圾的主要成分中，金属、纸类、塑料和玻璃等可直接回收利用的资源就占了垃圾总量的42.9%。西安一般的垃圾收集都未设置垃圾分类设施，而简单地将厨余垃圾、电子垃圾、金属垃圾等混装在一起。这样不仅使垃圾收集起来比较困难，同时也给压缩、运输和分检带来很大的不便。正如清华大学教授王伟所说的：“我们经常听到一句话，垃圾是放错的资源。其实不然，混合的垃圾，就像是一把盐溶解到水中，你如果想把盐再从水中提出来，需要耗费巨大的能源。”[2] 此外，在公共场所设置的垃圾桶亦简单地标为可回收和不可回收两部分，市民大多不知何为可回收垃圾和不可回收垃圾，这使得分类垃圾桶形同虚设。由于目前西安废品回收站点的减少以及垃圾分类不够，致使垃圾的混装现象越来越突出，从而极大地影响了对这些可回收利用的垃圾资源的再利用。如在公共场所，可利用垃圾的回收仅仅是靠拾荒大军来简单地进行；而在各类生活小区，则完全取决于个人。这使得每年大量有用的垃圾被简单地处理，将近一半的可回收利用的垃圾被填埋。如此既造成了巨大的资源浪费，又加剧了城市环境污染的程度，还大大增加了对垃圾收集、运输的成本和填埋场的负担。
（二）生活垃圾终极处理方式落后
西安市目前每天约产生5 000吨生活垃圾，但95%的垃圾经过简单压缩处理后即被送往狄寨原的西安市江村沟垃圾填埋场。江村沟垃圾填埋场占地1 100亩，总容量4 900万立方米，1994年正式建成使用，设计使用50年。该填埋场刚开始每天只处理1 000多吨垃圾，现在每天处理3 300吨。如此高的垃圾增长速度，使得目前填埋场远远低于设计时估计的五十年的使用寿命。据专家预计，该填埋场约在未来十年左右，就将达到饱和。而随着该场使用年限的缩短，又将面临着对于新的大型垃圾填埋场的投资建设。在中国现有土地资源如此紧张的情况下，用垃圾填埋方法处理城市垃圾，是一种落后的治标不治本的处理方式，绝非长久之策。垃圾填埋处理方法不仅占地面积大、利用效益低，且易造成大气、土壤和地下水等的二次污染和对环境影响时间较长等诸多弊端，尤在人口稠密的国家，这种弊端造成的影响更为明显，许多国家都不鼓励这种处理方式。
（三）政出多头，缺乏统一规划
西安市现行的市容环境卫生管理体制是两级政府，三级管理。即西安市市容园林局是西安市市容环境卫生行政主管部门，负责环境卫生规划、设备购置，监督各区卫生管理及垃圾终极处理的管理和监督；各区市容环境卫生管理局则主要负责本辖区内的市容环境卫生设施及生活垃圾的收集清运、道路清扫保洁作业的管理；而各街道办事处设置的保洁公司和环卫所则具体负责本辖区内的生活垃圾收集清运、道路清扫保洁作业等工作。由于垃圾的综合利用、资源回收、新技术推广等分别由不同的各级行政部门负责，既造成了缺乏统一规划而带来的人力物力上的重复和浪费，也提高了垃圾处理的管理成本。
（四）现行政策法规的不完善
在目前中国现行的政策法规中，对垃圾源头减量化、垃圾利用资源化等方面缺少相关的规定和具体措施。如现行的生活垃圾处理办法一般采取的是谁产生、谁依法负责的原则以及简单的垃圾收费方式。即对产生城市生活垃圾的单位和个人，按照垃圾产生的数量来收取处理费。这种简单的以收取垃圾处理费用来限制和降低垃圾数量的办法，其效果微乎其微。
（五）市民环保知识的欠缺
在日常生活中，市民的信息多源自于各种媒体如广播、电视及网络等，媒体在我们今天的生活中起着不可或缺的作用。但是，却鲜有媒体对环保知识（如垃圾分类处理知识等）的普及发挥起到其所应有的巨大作用。而与此形成强烈对照的则是在商业利益的巨大诱惑下，媒体对各类商业广告的宣传却乐此不疲。
随着低碳生活、环保等概念不断出现在我们的日常生活中，垃圾处理这一城市环保的重要一环亦日益为人们所重视。在一次发放100份、实收74份的的抽样调查中，有95.9%的人们支持垃圾分类回收，90%的人会倡导别人进行垃圾分类，可以说，相当一部分市民是比较关心垃圾处理问题的。但是，人们对于如何进行垃圾回收与处理方面的相关知识却了解得不多。在上述问卷中，对于垃圾回收不甚了解的人达到了53%，而在家中从未对垃圾分类的人则占到了60%。
二、西安市生活垃圾的处理方略
（一）以政策为先导，促进垃圾处理的产业化
面对西安市垃圾终极处理方式落后的现实，地方政府应当结合现有的具体情况和有利条件，在政策和法规上做出相应的规划和调整，以吸引更多的企业投资垃圾资源处理这一行业，从而在未来的城市发展中逐步实现垃圾处理的产业化、规模化和市场化。
如何改变政府全权负责、一手包办的现有状况，可考虑向相关企业提供优惠政策，以刺激企业积极参与垃圾处理事业。如可采取政府按一定比例资助；对相关的环保企业完全免税；按照其处理垃圾数量的多少给予一定的奖励措施；以及将企业处理垃圾的功效纳入到对其的考评标准中去等方法，使得垃圾处理问题由现在的政府独自买单逐渐市场化。这样不仅大大减少了对资源的浪费和大量垃圾对环境的污染，还可为相关的企业带来了一定的经济效益，也相应地减轻了地方政府的财政负担。如西安市阎良区垃圾资源化处理厂，即是优秀的范例。
（二）有效利用国内外先进技术
结合西安现状，可积极推广和引进国内外垃圾处理的先进经验和技术，进一步促进垃圾的有效处理。如可以借鉴日本的光分解塑料袋技术——日本尤尼卡公司研制成功一种光分解塑料垃圾袋，当袋中装满垃圾废弃物后，可在光的作用下自行分解，从而为解决日益严重的塑料垃圾问题，提供了方便。又如目前在北京郊区采用的养蚯蚓消纳垃圾法，这种方法用养殖的大量蚯蚓消纳牛粪，得到的蚓粪和蚓液可加工成有机肥，用于有机蔬菜的种植。此外，有些污泥厂也在试验用蚯蚓吃污泥来处理多余的污泥。
（三）垃圾桶设计的改进
在公共场所，可以针对垃圾的主要种类，设计相应的垃圾桶。改变以往在桶上只简单地标为“不可回收”、“可回收”的垃圾桶设计模式，根据实际情况进行垃圾桶分类设计。如在旅游区，主要是塑料瓶、纸屑、塑料袋等可回收垃圾，所以可以设计将塑料瓶、纸屑、塑料袋等不同的垃圾种类在相应的桶上标明桶内所装的垃圾内容或图示表示；而在生活小区，应改变垃圾混装的不科学方法，各种不同的垃圾可以用桶的颜色来区分，如在澳大利亚，生活垃圾用黄色桶，可以用来回收的各类如瓶子、金属和纸张等则用蓝色的桶来标示等，使人们一目了然。
（四）加强统一管理，积极推行市场机制
针对政出多头，缺乏有效管理的现状，一方面，可扩大市容园林局的管理范围，将垃圾综合利用、资源回收、新技术推广等方面的事务归入市容园林局来统一管理。如美国纽约市的固体废物管理就统一由市公共卫生局负责，下设监督审批机构、环境执行机构和人力资源部等部门负责具体事务。另一方面，随着社会的发展，现代市容环卫应逐步向着社会化、市场化方向发展。因此，应当鼓励企业或个人参与到垃圾清运、收集当中来。如伦敦为了改善环卫作业服务质量，推行市场机制，提高效率，降低成本，1982年WRWA垃圾中转站尝试采用承包人责任制。通过此方式，区政府在十多年中为此节约了近一亿英镑[3]。
（五）灵活利用各种手段，多途径宣传环保知识
媒体，作为人们接受信息的主要通道，对社会和个人都有着广泛的影响。因此，在环保行动中，应当充分有效发挥媒体的巨大作用。首先，媒体应加大对城市生活环境方面的报道和关注，积极发挥其舆论监督的作用，以确保政府相关的政策和法规能够落实到实处。其次，有效利用媒体的传播职能，扩大环保宣传。如开辟环保宣传节目，一方面邀请有关专家来讲解环保知识，或解答市民生活中所面临的关于环保知识的难题；另一方面，还可让市民来参与其中，亲自介绍自己生活中的垃圾处理经验或废物利用小窍门等。此外，媒体还可扩大公益广告的播出，以更广泛地宣传环保知识。
此外，举行大型的公益性活动也是一种很有效的宣传方式，如举行以环保为主题的公益性晚会、举行环境艺术展、进行垃圾清理运动等活动，以唤起公众的环保意识，提高民众的参与度。
培养好的环保意识应从小做起，因此，在学校应当加大环保知识、垃圾循环利用知识的普及力度。如学校可组织学生参观垃圾处理厂，了解垃圾回收利用、变废为宝的知识，使其对循环经济有一个更为直观的认识。此外，还可组织带领学生亲自参与垃圾分类、垃圾收集等活动。如2010年，在奥地利维也纳城市垃圾处理中心曾举办了为期两天的“垃圾节”，以展示城市垃圾处理流程和示范垃圾分类，并邀请孩子们参加与垃圾处理有关的游戏项目，普及环保观念[4]。
（六）加强政府与高校、企业的合作
西安作为西部重要的教育基地，分布着40多所高等院校，拥有众多优秀的专家和学者，可谓高校云集，学者荟萃。因此，高校和政府相关部门之间可以采取合作的方式进行项目攻关，从技术和政策等各个层面进行垃圾处理模式的探索。此外，企业也应参与其中，以确保新的技术可以快速地市场化和规模化运行。其具体方法为：政府相关部门可根据一定时段内城市垃圾的类别和需处理数量及需采用的方法，对各高校和科研院所招标立项，竞标单位则凭借政府的支持开展产发攻关。企业则可将获得的最近技术成果，积极投入到市场化运行中。这样既可以最大限度地发挥西安的科技优势，为西安长期的发展提供科技动力，又可以发展成为以政策法规为引导、市场化运行为主的“高校—政府—企业”一条龙模式。
（七）控制生产型企业垃圾产生指标，零售业参与垃圾回收
生产型企业也是垃圾的主要生产者，产品的一次性包装造成了大量的资源浪费和垃圾污染。因此，政府对这些企业可实行少产垃圾少收费、多产垃圾多收费的政策。另外，政府可以推行谁产出、谁参与回收的政策，改变以往零售业产出垃圾、政府买单的状况，使零售业也参与到回收垃圾的行动中。控制生产型企业垃圾产生指标，可将产品包装与产品本身、生产企业挂钩，对造成大量浪费的一次性包装、华丽包装的产品可采取相对比较高的税收，积极提倡环保型无污染包装、可重复利用或可循环利用的包装（如纸袋、布袋等）。
另外，零售业作为垃圾回收的重要环节，也应当受到重视。如超市可将售出的塑料袋或包装品，采取高于市场的价格回收，这样相对而言回收率会比较高。当然，政府也可以给予一定的补贴，以提高其积极性。如在德国对金属易拉罐和一次性饮料瓶实行了押金制度，从2002年1月1日起，每个一次性饮料瓶、罐将收取0.25～0.5欧元的押金，以减少其使用量，促进其再循环[5]。在南京，市民只要提供3只完好的废旧节能灯，就能得到一份回收企业的小礼品。上述例子可作为很好的参考，政府可鼓励零售业参与其中，以奖励的手段来带动垃圾回收的积极性。
三、结语
目前，城市的环境和生态问题日益成为了制约中国城市良性发展的严重问题。西安作为中国西部地区的重要城市和世界著名的历史文化名城，所面临的环境问题就更为突出和更有代表性。本文基于对大量相关统计资料和所进行的一系列实地调研及考察基础上的该项研究，冀对西安市的垃圾处理问题从政策和相关技术参考层面提出一些颇具操作性的借鉴，以期引起相关部门的重视，为更好地解决城市垃圾这一影响城市发展的严重问题作出应有的贡献。
参考文献：
[1] 于华轩.西安市生活垃圾收集清运处理现状及对策[J].新西部，2010，（8）：31，33.
[2] 李禾.焚烧能否让垃圾毕其功于一役[N].科技日报，2009-11-10（5）.
[3] 金舜.上海市容环卫管理改革对策研究[D].上海：上海交通大学，2007.
[4] 维也纳举办“垃圾节”普及环保观念[N].科技日报，2010-09-21（2）.
[5] 逄辰生.世界各国城市垃圾管理状况（二）[J].节能与环保，2002，（11）：47-49.
1.1法律不健全。
我国还处于社会主义初级阶段，许多管理内容还不完善，特别是有些行业还没有法律约束，在标准与法规上缺憾较多，法规不是走在发展前面，而是发现问题后进行补救的一种措施，形成了无法可守的弊端。这种法律上的不健全，就导致了非法分子钻空子的机会，企业发财了，社会和人民健康受到了损害，有些企业没有安装环保设备，大量排放有毒物质，居民对该类破坏行为产生了极度不满的情绪，但又无处申告，这种经济与生活发展不平衡的状态，严重影响了社会整体发展和进步，长此以往将陷入恶性循环。社会呼唤法律法规，相关标准制度的出台已经成为人们完善法制观念，健全法制社会的根本。
1.2工作不到位。
可以说石化企业是形成三废的主要产业，社会发展离不开石化产业，只能通过合理途径解决石化高污染问题，进一步加强生态和经济效益双赢的方向。我国许多监督管理部门人员素质不高，检查范围不宽，经常会出现，执法人员前脚走，企业后脚就犯规，无视监督管理部门整改见议。从社会层面看，对生态经营管理理念贯彻落实还不够彻底，没能深入人心，人浮于事的现象还存在，特别是宣传没能到位，更不深入。不同的企业、不同的人对生态的理解也不同，存在许多偏颇。另外，一些监督管理部门自身就欠缺有效规范的生态管理经验，更没有形成管理经营体系，对工作制度不能及时修改和完善，也检查了，也处罚了，但就是对企业生态建设工作效果不明显。
1.3资金不足无法改造。
对废物开发再次利用是需要大量资金的，投入较多、不见效果。其实排污对于企业来说很简单，安装一套过滤装置就完全可以实现空气净化标准。难的是怎么能将废物变为可以利用的宝物，石化产业是一个大的系统，各个生产环节如果治理得当，则完全可以变废为宝，石化企业环保改造其实比其他企业更为明显。我国石化企业有大有小，大的就那么几家，竞争对手不多，在节能改造上还是有一定技术实力的。主要就是小的企业，他们资金不足，竞争能力弱，只能靠其他方式来实现赢利目的，再一个政府把有限的资金都投放于大的生产型企业，对小企业扶持有限，在激烈的市场竞争中，小企业如果再投入节能改进，是很难担负起这笔支出的，特别是一个节能改造需要大量投入，对本身就不怎么赢利的小企业来说，无疑雪上加霜，对生产就没有资金了，进而形成现在的耗资高、产出低的不良群体现象。2008年奥运前期，我国出台了塑料购物袋限制条例，但效果并不明显，反倒形成企业塑料袋收费和人们不理解的情况。环保事业只有公众团结一心才可以齐头并进，如果社会中每一个人都能将环保事业看做与个人利益相关的问题，都使用环保绿色产品，那么社会全面实现环保的目标并不难。
2有效应对策略
2.1树立生态经济管理理念，提升环保意识
在新的社会形态中，石化企业应采用生态经济方式科学发展，实现产业结构优化升级，在保证经济效益前提下，考虑到社会效益，给社会和人们一个无污染、低毒害的生存空间。石化企业要从根本上进行管理，从战略层面给企业重新定位，严格审定产品销售渠道、净化生产能力、健全市场渠道，从各个方面把握产品质量，给人们一个良好的生存环境。管理人员环保生态理念的提升，也是带动企业和社会进步的根本保证，企业可以联合相关部门不定期举办环保活动、环保知识竞赛、开展生态经济问答等丰富活动，对企业内部进行全员环保意识教育，树立员工责任感、使命感，增强环保信心和能力，为创建文明、和谐、环保的现代城市环境共同努力。
2.2扩充经费投入，实现清洁生产
石化企业加强新技术手段应用，通过使用良好的设备系统，把石化企业高污染、能耗高的环节进行环保处理，各个环节实施节能降耗目标。特别是在生产中对有毒物质要有效控制，堵塞各种管理上的漏洞，积极采用降低污染的环保清洁手段。政府可以出台一系列扶持项目的政策，对节能好的企业进行一定资金政策上的支持，从侧面给予肯定，帮助企业从高污染企业走出来，把社会环境的破坏减少到最低限值。
2.3实现绿色消费，提升商品流通安全环保
石化产业链较长衍生产品较多。我国每年生产的塑料袋高达160万吨，制作出一吨塑料要耗费三吨石油，每年生产塑料的石油要用掉480万吨。塑料袋是不分解的白色污染主体，成分为不可降解的聚乙烯，我国出台了有偿应用塑料袋的相关规定，也是限制使用塑料袋的一种方法。只有从根本上源头上解决问题，才能把绿色消费意识植入人们头脑中，销售方以及生产主体应承担宣传管理责任，增强消费者绿色环保意识，尽量的做到资源节约，有效处置消费剩余物质。甲醛、汽油、硫酸等也是石化产品，销售方在经营阶段中应确保平衡统筹，实现资源的合理优化，合理的组织营销，加强经营管理指标力度，科学进行消费管控，行使社会责任。运输、采购要用可靠的设备容器和专业用具。对经常应用的阀门部件和易形成老化变形的各类密封原件，要明确检定维修、更新应用的具体时间的周期，严格按照规章执行，在运输中，要让运输人员知道运输物质的属性，精通预防泄露或散失的技术策略，提升环境保护以及安全工作意识。对那些不重要但能普及知识的产品，要把相关信息准确传递给消费者，倡导合理消费。对销售以及运输阶段中形成的废料，要创建专项处理废料的工作机构，进行有效的处置。
3结语
一、科学编制生态规划，强化生态宣传力度。依照全市建设生态示范城市的总体规划要求，紧密结合本地实际，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，以树立环境质量为核心，以调整优化产业结构，着重发展技术含量高、起点高、环保基础设施标准、经济效益高的项目为重点，编制生态示范区建设规划。同时，充分利用各种宣传形式和舆论阵地，多层次、多形式、全方位地进行科学发展观、环境保护知识、生态示范区建设的宣传教育。通过在区电台开设“谈天说地话环保”专栏、在《京口周刊》开设环保之窗专栏、开展环保知识竞赛、利用各种纪念日开展宣传活动、推进领导干部及中小学生环保渗透教育、举办培训班对法人代表进行宣教等活动，在全社会增强环境意识，确立环保先行的理念，形成全社会自觉投入、共同参与生态示范区建设的良好氛围。引导人民群众和生产企业确立人与自然和谐共存的价值取向，树立“尊重自然、善待自然”的生态道德观，注重资源节约、科技先导、质量效益，倡导科学、文明、健康的生活方式和环境友好消费行为。以绿色社区、绿色学校等创建活动为载体，树立生态价值观念，鼓励绿色消费，引导清洁消费，节约消费。
二、大力发展循环经济，推进区域经济有序发展。有关资料表明，目前我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。20世纪90年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失，要占到GDP的8%以上。因此，发展循环经济成为保证中国可持续发展，最终实现现代化的必由之路。循环经济在我国尚处于起步阶段。我们要争取在实践中领先一步，积极开展企业产品生产的小循环。通过调查了解，宣传引导，选择2—3家条件好的企业进行试点，按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，建立企业内部的循环经济模式，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在标准许可的范围之内，提高资源利用效率和经济运行的质量与效益。推动一批有条件的企业参加ISO14001环境管理体系认证。在此基础上，循序渐进，由点及面，逐步推开，向区域经济即包括工业园乃至城乡建设的中循环延伸。这一阶段将以京口科技工业园为重点，按照生态产业发展链发展的要求，将一系列彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。通过企业的小循环和区域经济的中循环为逐步实现整个社会的大循环创造条件、奠定基础。
三、严格建设项目管理，控制新污染源产生。实现环境影响评价由建设项目向建设项目环评与规划环评、区域环评相结合的转变。严格实施项目“三同时”的环境监察和建设项目环保设施验收的规范化管理。应用好环保“第一审批权”和“一票否决权”。建立建设项目跟踪监管制度和“一厂一档、一项一档”的动态管理系统，稳步推进建设项目施工期环境监理工作，从源头控制污染。同时，加大对擅建项目的查处力度，确保建设项目环保预审率达100%，杜绝新污染源产生。
北京市住建委文件称，北京禁止销售能效二级及以下燃气壁挂炉。自2015年10月1日起，能效标识二级及以下的燃气壁挂炉首次列入禁止使用的设备。自标准实施之日起，新建燃气采暖热水炉污染排放限值中氮氧化物排放上限为100mg/m2。在全国节能环保背景下，禁用二级及以下能效壁挂炉意味着未来一级能效的冷凝壁挂炉的应用愈加广泛。在欧洲市场，冷凝壁挂炉占整个壁挂炉总销量的70%以上；而欧盟2020战略指出，从2015年9月起欧盟只允许销售冷凝壁挂炉；韩国从2017年起也将全部销售冷凝壁挂炉。这意味着，壁挂炉行业即将迎来冷凝时代，冷凝式壁挂炉将逐渐成为市场主流。
2015年5月15日，强制性国家标准《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级》正式，自2016年6月1日起实施。主管部门将能效标准进一步提高，由原来固定的针对额定负荷和部分负荷热效率的单一限值变为只限定这两个热效率值的较大值下限和较小值下限；如一级能效最低热效率值为95%、99%，二级为85%、89%。能效级标准的提高，直接带来生产成本的提高，产品的销售成本自然也就提高，迫使一些小企业退出，那么有实力的企业的销售量就会进一步增长。因此，能效的升级可进一步促进行业升级，带来行业洗牌。
由于能效标准的强制执行，各品牌机生产厂家也要相应的进行产品升级。产品升级主要表现在换热器的升级换代，目前主要有全预混燃烧冷凝方式，以及简单的烟气通路上加装一个换热器对烟气中的水蒸汽进行热水回收。冷凝式可以有效的提升整机的热效率达到实实在在的节能目的。厂家为了使产品能具有冷凝节能的优势必然要加大产品的研发和生产成本，相对于对消费者来讲，目前市场上主销的2级能效机型正逐步过度到1级能效机型，冷凝机更是实现了超1级达到了107%的热效率。由于用户选用冷凝机型而增加的成本是有限的，对节能和减排的成果确是很可观的。不但大大降低了长期的使用成本，而且小区周围空气中NOx的浓度大大降低，从而改善空气质量。
2014年壁挂炉的销量相对2013年增长8%而达到164万台的成绩，新标准和节能环保的严要求，也将会使一部分研发实力较弱的小企业难以生存而被淘汰。相对实力较强的品牌企业而言，销量还会相比往年同期有所增长，而销量的增长也可以在一定程度上规避生产成本的负担，同时各企业对管理的积极提升，也可以有效提高员工的工作效率和优化管理流程，从而有效降低经营管理成本。
本报讯 为贯彻落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《工业转型升级规划（2011～2015年）》，增强传感器及智能化仪器仪表产业的创新能力和国际竞争力，推动传感器及智能化仪器仪表产业创新、持续、协调发展，工业和信息化部、科技部、财政部、国家标准化管理委员会近日组织制订了《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》。
计划指出，传感器及智能化仪器仪表产业是国民经济的基础性、战略性产业，是信息化和工业化深度融合的源头，对促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、推动现代国防建设、保障和提高人民生活水平发挥着重要作用。要充分利用业已形成的较为完备的技术体系、制造体系和配套供应体系，转变产业发展思路和观念，推动从硬件加软件的“生产型制造”向应用服务加提供系统整体解决方案的“服务型制造”发展的产业形态变革。
计划提出，到2025年，传感器及智能化仪器仪表产业整体水平跨入世界先进行列，产业形态实现由“生产型制造”向“服务型制造”的转变，涉及国防和重点产业安全、重大工程所需的传感器及智能化仪器仪表实现自主制造和自主可控，高端产品和服务市场占有率提高到50%以上。近期目标是，到2015年，以工业转型升级、发展战略性新兴产业、保障和提高人民生活质量为重点，着重于全产业链的系统推进；解决行业主干产品智能化、网络化、可靠性、安全性等关键问题；完成一批高精度仪表和新型传感器的自主设计、开发及产业化；重点满足战略性新兴产业、工业物联网、环保和食品安全、文物保护和传承等领域需求；建立行业共性技术服务平台，为行业自主创新及可持续发展提供支撑。行业整体发展水平得到显著提升。
根据传感器及智能化仪器仪表技术发展趋势和产业存在的主要问题，计划提出实施技术创新、产品升级、产业和企业转型升级、产业化应用四大工程。面向重点行业和领域应用，大幅提升主干产品可靠性和稳定性，开发急需的高端产品，建设公共服务平台，研究前沿技术并实现产业化，通过产业形态和产业结构转型升级，提升企业创新能力和产业整体创新能力。（周寿英）
――佛山市委书记刘悦伦
2014年3月14日，佛山环保史上一个值得铭记的日子。
“向污染宣战！”全国两会政府工作报告犹言在耳，佛山便吹响了2014年“环保执法年”的号角。
1～9月，全市共出动环境监察人员66377人次，检查企业28195厂次，立案处理企业1450宗，罚款金额4421万元。
一组组数据见证了佛山环保执法的坚强决心和坚实足迹，更让广大市民看到了环保人的行动，看到了环境治理的信心。
乘势而上，顺势而为，尽守环境监管职责
“环保工作要乘势而上，顺势而为。”在佛山市环境保护局局长彭聪恩看来，佛山“最强环保执法”的出现绝非偶然，是佛山城市升级发展的迫切需要，是市委、市政府执政为民的内在要求。
佛山之强，强在产业；佛山之“污”，也源于产业。据不完全统计，2013年全市GDP达7010亿元，共有工业企业约10万家（占全省首位）。然而，佛山单位国土面积化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是广东省的4倍、5倍、4倍。各镇村级工业区内大量无牌无证、工艺低端、设备落后的小工厂作坊，更是环境污染扰民的重灾区。土地和环境容量，已成为制约佛山产业发展的最大瓶颈。“生产型、分散型、叠加型”的污染特点，又决定了佛山必须全领域、全方位、全覆盖地开展环境治理，打造最强环保执法。
“宁可放慢GDP增长速度，也要把环境治理好。”市委书记的多次表态，充分表明了佛山市委、市政府坚持科学发展、建设生态文明的决心，为佛山打造“最强环保执法”提供了最有力的支持。在党的群众路线教育实践活动中，市委、市政府便将环境治理作为建设人民满意政府的一项重要目标和内容，并向社会公布了100项环保民生实事。
3月27日、10月9日，短短半年间，佛山先后召开两次高规格的全市环保工作会议，全力推进环保工作。市委书记在会上直言，做好环保工作是考验佛山市治市理政水平和检验干部作风转变的重要标尺，要在环境治理中锻炼干部、培养干部、发现干部、使用干部，给“想干事”的人以机会，给“能干事”的人以舞台，给“干成事”的人以激励。在市委、市政府关心下，市环保局新增执法编制18名、事业编制8名。
面对新形势新要求，如何开创新一轮环保工作新局面？结合佛山实际，市环保局选择以环保工作最基本职责之一的环保执法作为突破口。3月14日，“2014佛山环保执法年”动员大会召开，彭聪恩局长在会上对环保执法工作提出了五项要求――“铁腕执法”“精确执法”“合力执法”“高效执法”“专业执法”，对环保执法人员提出了五点准则――“快”“准”“硬”“狠”“廉”；强调全体人员尤其是领导干部以身作则，带头不说情、不打招呼，以实际行动做好严格执法、勤政为民、廉洁从政的表率。
“5+2”“白+黑”“全天候”“全覆盖”……半年多来，各级环保执法人员，秉持“建设美丽幸福佛山”的信念，严守“快”“准”“硬”“狠”“廉”的准则，奋战在全市3800平方公里土地上。如今全市环保系统形成了“上下齐心、迎难而上、勇于担当、努力作为”共识，为打造“最强环保执法”提供了坚实的队伍保障。
建章立制，严格问责，探索环境监管新常态
铁腕执法的决心、高压执法的态势、专业执法的开展，半年多来的“最强环保执法”有效打击了各种环境违法行为。
但“最强环保执法”绝不是“运动式执法”。市环境保护局副局长杨永泰指出，佛山在打造“最强环保执法”实践中正积极探索，勇于创新，努力推进环境监管新常态。
――建章立制，让各项工作有章可循。半年时间内，佛山印发了20多份环保重要文件，包括《佛山市环境保护“一岗双责”责任制暂行实施办法》、《佛山市环境保护综合治理实施方案》、《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》、《佛山市开展严厉打击环境违法排污工作的实施意见》等四份环境治理纲领性文件。彭聪恩认为，这些文件都是在遵守国家法律法规前提下，既结合了佛山实际又吸取了全国各地先进的做法，具有很强的可操作性和实用性，让环保执法等各项环保工作更有底气。“接下来，我们环保工作就是抓落实，贯彻执行市委、市政府的决策。”
――严格问责，将各项工作落到实处。《佛山市环境保护“一岗双责”责任制暂行实施办法》对各区人民政府和37个市有关部门在环保工作的具体职责作了细化，一条条列明；同时将其与正在实施的《佛山市环境保护责任制考核办法》无缝对接，推动各项环保工作落实到位。《佛山市人民政府环境保护行政过错责任追究实施办法》则进一步地明确了各级政府主要领导、各级相关行政主管部门主要负责人的环保行政过错责任追责情形、追责方式和结果运用。各区还将出台专门责任追究办法，将问责制延伸到村委会、村民领导小组等基层，为村级工业区整治注入“强心剂”，建立健全“市区镇村组”五级联防联治机制。
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