时间：2023-03-03 15:55:34
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医院建立、健全完善的四级病案质量监控组织，保证病案质量监控工作落实到实处。有人管、有目标、有检查、有结果、有奖惩。
(一)科室一级病案质量的自我监控
由科主任、护士长、质控医师、质控护士组成一级病案质量监控小组。每周自查自控本科或本病区的病案质量，不断提高实习医师、进修医师、院医师和主治医师病案质量意识和责任心，科室应有病历质控记录本，每周一次，要求有具体病案质量问题以及分析，改进措施及实施回馈记录，责任人及质控员、科主任要有签名；建立每月病案质控分析记录本及整改意见报病案科。
一级质控小组是源头和环节管理最根本、最重要的质控组织。
(二)病案室质控员二级病案质量监控
病案室对病案归档、整理、编目、录入、病案质量检查，有严格检查把关的责任，发现资料缺失，主要诊断选择填写错误，手术名称不全面等质量问题的病案，立即通知临床医师，限定在24小时内补写和修改。病案质控员定期将检查结果向医务科、质控科汇报，建立奖惩制度，与科室及个人的奖金挂钩兑现。要有每月病案质量检查记录本以及检查结果、科室病案质量分析说明汇总后，备案并上报医务科或护理部，要建立病案质量控制分析记录本，具体要有病历号，质量问题说明，通知责任人的签名，以及整改后符合要求的备注，以及处罚奖惩记录。
(三)医务科、护理部三级病案质量监控
医务科是医疗行政管理主要部门，护理部是护理工作主管部门，其日常检查和抽查带有权威性。医务科、护理部每月定期和不定期，定量或不定量地抽检各病区和门诊各科病历。每月依据病案科的检查结果分析，要有全院病案质控分析记录本，提出整改意见及具体处理办法备案并有整改实施方案记录本，提交病案质量委员会决议。
(四)质量管理委员会四级病案质量监控
病案质量管理委员会是医院病案质量管理的最高权威组织，主任委员和副主任委员应不定期或定期，定量或不定量，普查与抽查全院各科病案，审查和评估各科的病案质量，特别是内涵质量。抽查可以侧重重大抢救、疑难病案、死亡病案、手术后10天之内死亡病案或有缺陷、纠纷、差错、事故的病案。从中吸取教训，总结经验，提高内涵质量。
建立健全医院病案质量管理制度并由分管领导安排相关人员负责落实，使该项工作常态化，要求各科室每月对出院病案进行质控自查、登记、形成报告表，每月对现症病案、归档病案进行抽查以及医务科、护理部的整改意见作出通知性决议，并向科室以书面形式反馈，并有整改责任人、科室负责人、具体实施情况反馈记录本；每季在医疗质量分析会上对病案质量检查情况进行分析，提出整改措施，要有每季度质量分析会议记录本。
甘谷县中医院病案质控流程图
质控记录；
每周一次。
质控分析；
每月一次。
临床科室
病历
检查
质控记录本
质控分析记录本
病
质控
整改
病案质量检查记录本,每月一次。病案质量质控分析记录本，每月一次。
出科
实施
病案科
案
质
量
上报
反馈
病案质量控制分析本，每月一次；病案质控整改实施方案记录本，每月一次。
管
医务科
护理部
理
体
系
意见
决议
病案质量管理委员会
病案质控整改实施方案决议记录本；（每月一次）。病案质量分析会议记录本；（每季度一次）
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商场消防安全管理制度
为加强商场消防安全管理，保护商场人员生命财产安全，加强商场安全管理工作，及时消除事故隐患，努力控制经营过程中的安全事故隐患发生，结合本商场实际情况，制订商场安全经营培训教育管理制度。
(一)消防安全教育、培训制度
1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识。
2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。
3、各部门针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4、对消防设施维护保养和使用人员进行实地演示和培训。
5、对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗。
6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
(二)防火巡查、检查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。
2、消防工作岗位管理职能部门每日对商场进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患,检查人员填写检查记录。
4、检查部门负责人将定期消防安全检查情况汇总并及时整改,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。
(三)安全疏散设施管理制度
1、保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)
消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的保养和定期技术检测由消防工作岗口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试:
(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作岗口管理部门负责组织实施,
保安部参加,并定期检测。
(2)相关消防设备定期对其进行测试。
4、消防器材管理:
每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
(1)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。
(2)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
(3)各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。
(五)火灾隐患整改制度
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各部门限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前,各部门应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位消防安全责任人报告,并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。
(六)用火、用电安全管理制度。
1、
用电安全管理:
（1）严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电,如需拉线必须由值班电工负责。
（2）电气线路、设备安装应有持证电工负责。
(3)各部门下班后,该关闭的电源应予以关闭。
(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
2、用火安全管理:
严禁在商场内使用明火,一旦发现将给予责任人严厉考核。
(七)义务消防队组织管理制度
1、义务消防员应在消防工作岗口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标。
2、
结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能。
3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案。
4、每年举行一次防火、灭火知识考核。
5、不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
(八)灭火和应急疏散预案演练制度
1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。
2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案
商场防盗工作管理制度
（一）
目的
为了加强商场的防盗工作管理，特制定本制度。
（二）
商场防盗工作日常管理工作
1、经常对员工进行法制教育，加强员工法制意识。
2、制定具体安全防范规定，加强日常管理，具体规定主要包括如下几项：
（1）办公室钥匙管理规定；
（2）收银管理规定；
（3）财务安全管理规定；
（4）货仓管理规定；
（5）员工宿舍管理规定。
（三）在商场易发生盗窃的案件的部位如：珠宝行、金店、翡翠店等贵重物品的店面，装置监控器、防盗报警器等安全防盗设备。
（四）商场各部门领导做好员工思想品德考察工作，如发现有不适合的人员，则按有关规定进行调换或辞退。
（五）保安人员加强日常巡查工作，发现可疑人和事及时进行报告。
（六）商场财物失窃办法：
（1）本商场有关人员必须第一时间到达现场，房门（商品柜台）是否有明显损坏或是被硬物撬开的痕迹。
（2）检查商品柜台玻璃、挡板等有无明显异动的痕迹。
（3）不可移动现场摆设、触摸任何物件。
（4）及时封锁现场，不允许任何人进入。
（5）观察有无形迹可疑人员出入，记录被盗物品价值、盗窃事件等。
二、学校成立义务消防队，建立定期培训制度。各重点防火部位(如实验室、人员密集场所、图书馆、仓库等)的工作人员，必须熟悉与本专业有关的消防知识，加强对易燃易爆物品的管理，积极预防火灾事故的发生。
三、各单位人员应了解本单位消防器材的放置位置和一般性能，并设专人保管，所有人员都有责任爱护消防设施，禁止随意搬动、损坏和挪用。
四、严格用火安全管理，不准在室内、外乱烧废纸、垃圾树叶等杂物。
五、加强用电安全管理，遵守安全用电的有关规定，严禁私自乱拉电线，随意更换保险丝规格，增加用电设备。批准使用电炉、电烘箱及其它大功率电器的单位或个人，要切实加强安全管理，经常检查电器安全和电路情况，发现隐患要及时报告，并采取有效措施进行整改。
六、新建、改建、扩建工程，必须报公安(消防部门)审核防火设计，进行完工验收，种类消防设备应纳入校园建设的统一规划。
一、指导思想
以“*”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐平安社会，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全长效管理机制，推动水上交通安全管理责任制的进一步落实，全面提高渡口、渡船安全管理水平，为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。
二、活动目标
通过开展专项整治活动，进一步落实安全管理责任，完善渡口渡船管理基础工作，消除渡口、渡船事故隐患，渡口、渡船安全管理得到明显加强，非法渡运得以杜绝，渡口达标率达到100%。逐步建立以县乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，推动渡口渡船标准化管理，促进监管机构、人员、责任、经费四到位，确保不发生重大责任事故，确保水上交通安全形势的持续稳定。
三、整治原则
渡口、渡船专项整治工作坚持“全市统一部署，县（市、区）人民政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动，新闻媒体积极参与”的原则，交通部门、安全监管部门、农业部门、海事管理机构及其他有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。
四、整治对象
整治对象是全市范围内的渡口、渡船以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶。
五、组织领导
为加强专项整治工作的领导，市政府成立渡口渡船整治活动领导小组，领导小组下设办公室，设在市交通局运输安全科。领导小组名单如下：
组长：*
六、整治内容和时间要求
为保证整治工作顺利进行，本次活动共分四个阶段进行。
第一阶段：组织动员（时间：*年3月15日至31日）
主要任务：各县（市、区）人民政府成立渡口渡船安全管理专项整治领导机构，制定专项整治的具体工作方案，召开专项整治工作会议，层层动员，广泛宣传本次整治的目的、意义及有关法律法规，扩大影响，造成声势，为开展本次专项整治活动奠定基础。
第二阶段：调查摸底（时间：*年4月1日至20日）
主要任务：各县（市、区）对本行政区域内的渡口、渡船的现状认真开展调查、摸底，掌握基本情况。调查要全面、准确，并按“附件2”和“附件3”填写相关内容于*年4月20日前报送市专项整治活动领导小组办公室。
第三阶段：检查整改（时间：*年4月21日至12月31日）
主要任务：按照属地管理、分级负责的原则，由县（市、区）、乡（镇）人民政府负责组织领导，相关部门按照职责分工，开展严格的现场检查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击非法载客行为。
（一）对本辖区建立健全水上交通安全管理责任制进行全面检查整改。检查的主要内容：
1、县级人民政府建立健全水上交通安全管理责任制的情况；
2、渡口所在地县级人民政府建立健全渡口安全管理责任制和各项安全管理规章制度情况；专管机构、人员、职责和管理经费四落实情况；渡口、渡船、渡工台帐建立情况；对渡运人员进行安全意识教育和操作培训情况；
3、渡口所在地乡镇人民政府建立渡口安全管理责任制，具体落实渡口管理人员、经费和安全管理制度情况；
4、渡口经营人建立、健全渡运安全责任制情况；
5、渡口、渡船紧急情况的应急预案制订情况。
对检查发现的领导责任和管理责任未明确或安全管理和安全监督制度不完善或监管存在盲区的，要落实或责成有关管理部门和渡口经营者负责限期整改，制订切实可行的措施，落实乡镇船舶（包括渡船在内的乡镇运输船舶和渔船、农用船、自用船等非运输船舶）交通安全管理责任制，做到依法规范管理。
（二）对本辖区内所有渡口进行全面检查整改。重点检查渡口安全设施（包括供旅客、货物上下的码头、跳板、系固装置等）、安全管理人员配备和渡运安全秩序管理。检查的主要内容：
1、渡口所在地县政府批文和渡口设置许可证；
2、渡口提供货物装卸、旅客上下的码头安全设施情况；渡口标志设置情况；渡口配备必要的救生设备的情况；
3、渡口专门管理人员培训持证上岗情况；
4、渡运秩序情况。
对检查发现渡口设置批文或渡口设置许可证缺失的，要一律补齐；对码头安全设施、设备不具备或不完善的，当地政府要加大投入，列入专项计划，修建具备货物装卸、旅客上下的码头安全设施和竖立国务院颁布的《渡口守则》牌；对渡口工作人员没有进行培训的，由县渡口管理部门会同安监部门，制订培训计划，开展一次集中教育培训，考试合格的颁发合格证书；对经过培训考试合格而没有发证的，由培训考试部门补发合格证书。
对检查发现渡运秩序混乱、问题严重的渡口要列入重点整治渡口名单，由县政府明确督办单位并采取整治措施，负责督促渡口经营者限期整改。对超载渡运、冒险渡运、抢险渡、强迫渡工违章渡运、大批量货物或大牲畜与乘客混装等违章行为，渡口管理部门或海事机构和公安部门要依法对其从严查处。
（三）对本辖区内渡船进行全面检查整改。检查的主要内容：
1、船舶证书和核定的渡运路线情况；
2、船舶技术状况、消防救生设备（船舶检验证书载明）情况；
3、渡船“一牌一线”和专用识别标志设置情况；
4、按规定办理船舶签证情况；
5、渡船船员（渡工）配员情况；
6、*年至*年三年渡船更新计划完成情况。
对达不到规定要求的渡船，要责令经营人限期整改，对不适航的渡船，要责令经营人立即停航整改，严禁带病运行。对拒不整改的，由当地政府采取强制措施责令停航。
（四）对本辖区内渡工持证上岗情况进行全面检查整改。检查的主要内容：
1、船员（渡工）持有效适任证书或渡工证情况；
2、对在载客超过12人的渡船或载运危险品的渡船上任职船员，经特殊培训取得有效适任证书或其他适任证书情况。
对未取得相应的船员适任证书或渡工证的，要坚决予以清理。渡管、海事部门按照职责分工，加强对渡工的培训，使基本满足条件的渡工经培训取得上岗资格。渡口所在地的县、乡（镇）政府要切实解决义渡、半义渡渡工收入不足的问题，稳定渡工队伍。
对在渡船上任职的船员未进行特殊培训并取得有效适任证书的,机动渡船船员(渡工)由海事管理机构负责组织培训、考核发证；非机动渡船船员（渡工）由市、县（市、区）人民政府会同海事机构负责组织培训、考核发证。
（五）对非法渡口（包括已被县级人民政府撤销，但名亡实存渡口）和“三无”船、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运进行全面检查。对排查的非法渡口，由县、乡（镇）政府负责取缔；对其中确因人民群众生产、生活需要，必须设置或恢复渡口的，县渡管部门应督促乡镇政府提出设置或恢复申请，并征求当地海事管理机构的意见后，报县级人民政府审批；对同意批准设立的渡口，监管部门要纳入监管范围。
对检查发现的“三无”船、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运的，要依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》从严处罚。对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的行为，由公安部门依法进行处罚。对非法从事渡运严重和屡禁不止的，由县（市、区）人民政府组织交通、安监、海事、船检、公安等部门，集中进行整治并确保整治取得效果。
为确保渡口达标率达到100%的目标，各级政府和相关部门在检查整改的同时，要加大对渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全设施条件，重点抓好“三项建设”：
（一）抓好撤渡建桥和渡口码头设施建设。各县（市、区）人民政府要抓住国家加大对农村公路建设的有利时机，将撤渡建桥和渡口码头设施建设列入公路建设规划，并按照省交通厅年度下达的撤渡建桥计划，落实地方配套资金，保证撤渡建桥计划得以实施。
（二）抓好渡口安全设施的建设。对不能撤渡建桥的渡口，各级政府要加大投入，对检查出安全设施不具备或损坏严重的渡口，所在地县级政府要制订建设或改造计划，安排资金，完善供乘客安全上下或装卸货物的设施，对客、货流量较大的渡口，还应设置候船室或风雨亭（棚）。对《渡口守则》牌进行标准化建设，《渡口守则》牌内容、尺寸由省地方海事局统一制定，各县（市、区）因地制宜负责组织实施。
（三）抓好渡船更新工程。为在*年内全面完成渡船更新工程任务，各县（市、区）应按附件7要求，摸清本辖区剩余又确实需要更新渡船的全部数量，在*年4月底前报市专项整治活动领导小组办公室。
各县（市、区）检查和整改时间安排，由各县（市、区）专项整治领导小组根据本辖区的实际确定。市专项整治领导小组将组织督查组，对各地整治工作情况进行现场督查。在本阶段，各县（市、区）应于每月2日前按“附件4、5、6”要求，将前一个月的检查整改情况报送市专项整治活动领导小组办公室。
第四阶段：验收总结（时间：*年1月1日至4月30日）
主要任务：在检查整改阶段结束后，由县（区、市）专项整治领导小组按本次整治工作的验收标准（见“附件1”）对辖区内各乡（镇）组织验收，在此基础上，向市专项整治领导小组提出验收报告，由市专项整治领导小组组织对县（市、区）渡口渡船安全管理专项整治工作进行验收。经验收合格的，由市专项整治领导小组统一在媒体进行公告；验收不合格的，由当地县级人民政府落实限期整改或予以取缔，限期整改时间不超过3个月。
为掌握全市渡口渡船基本情况，各县（市、区）交通局应将本辖区内所有渡口、渡船基本情况按附件8要求，上报市专项整治工作领导小组办公室。
第五阶段：再整改验收（时间：*年5月1日至*年9月30日）
主要任务：各县（市、区）根据第四阶段验收情况，对责令限期整改的渡口集中研究、解决问题，并对这些未达标的渡口进行再验收，确保渡口合格率达到100%的要求。
各县（市、区）的验收工作完成后，验收情况和本次专项整治工作总结于*年9月20日前报市专项整治活动领导小组办公室（验收情况应留底备查）。
七、工作要求
（一）各地、各部门、各单位应高度重视本次专项整治工作。县、乡人民政府要成立由政府相关领导挂帅的专项整治领导机构，加强对本次专项整治工作的统一领导，并落实专项活动资金，组织相关部门联合开展专项整治工作。
（二）做好本次专项整治的宣传工作。充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，宣传国家有关法律、法规，使渡口所在地的渡口经营人、渡船经营人、渡船船员以及广大人民群众都了解此次整治工作的目的、内容及意义，增强全民安全意识。要强化社会监督，利用举报电话、信箱等途径，鼓励群众举报违法渡运事件。
（三）精心组织，依法整治。各地要按照国家有关法律、法规和相关地方法规的要求，结合本地区的具体实际，突出重点，制定符合本地实际、周密的专项整治工作方案，精心组织实施。
请各县（市、区）将制定的专项整治工作方案，于*年3月20日前报市专项整治活动领导小组办公室。
（四）认真整改事故隐患。对发现的县、乡人民政府乡镇船舶安全管理责任制落实不到位，渡口、渡船存在的事故隐患，渔船、农用船等非运输船舶非法载客现象等，要一查到底，依法督促整改，直至隐患消除。
（五）加强督查。对不认真履行渡口、渡船安全监督管理职能、监管不力、失职、渎职和的领导干部和国家工作人员，要依法追究责任。对发生重特大乡镇渡船水上交通事故的，要按照“四不放过”的原则，认真查明事故原因，严格追究相关责任人责任。市交通局和安全生产监督管理局将适时组成联合督查组对全市开展专项整治活动情况进行督查。
为加强农药监督管理，确保农药产品质量，保障农业生产安全和农产品质量安全，我部决定2014年在全国范围内深入开展“农药监督管理年活动”。现将《2014年农药监督管理年活动方案》印发你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
农业部办公厅
2014年1月29日
2014年农药监督管理年活动方案
为进一步加强农药监督管理，依法打击生产销售假冒伪劣农药行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，我部决定2014年在全国范围内深入开展农药监督管理年活动，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕“两个千方百计，两个努力确保，两个持续提高”的目标，以健全农药管理法规体系、监管体系和残留标准体系为前提，以推进高毒农药定点经营、强化农药监督检查、打击制售假劣农药行为为重点，加大力度，强化措施，努力提升农药产品质量，控制农药残留，进一步净化农药市场，全力保障农业生产安全、生态环境安全、农产品质量安全。
二、主要任务
（一）强化农药质量管理。一是强化市场监督抽查。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，在农药销售、使用的高峰期，采取随机抽查与指定抽查相结合的方式，对本地区批发零售市场组织开展农药产品质量和标签监督抽查。二是深入生产企业重点抽查。由市场抽查延伸到生产企业抽查，重点抽查近年发现存在质量或标签问题的企业和产品（包括已吊销登记证或专供出口的产品）。三是开展农药打假。汇总、通报各地农业部门抽查结果，推进企业登记产品与抽检结果信息挂钩，强化检打联动，依法查处无登记证或假冒（伪造）登记证生产农药、非法添加（或搭售）隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。强化企业第一主体责任，探索差异化管理服务，推行打假打劣与扶优扶强相结合。
（二）强化农药经营管理。一是大力推进高毒农药定点经营。全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建，建立高毒农药从生产、经营到使用的全程可追溯体系，实行定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记载、溯源管理，加强定点经营门店对购买者的使用指导，强化高毒高风险农药生产、经营和使用的监督管理。二是积极探索经营许可或备案管理制度。从农药经营场所条件、人员专业素质要求、内部管理制度等方面对农药经营主体进行规范引导，对经营的农药产品推行备案制度，逐步建立当地农药经营单位、经营产品数据库，防止假冒伪劣农药进入流通领域。三是鼓励发展现代营销体系。因地制宜发展直供直销、连锁配送等现代营销方式，在经营主体、进货渠道和经营产品上发挥规范引领作用。组织行业协会等社团组织，引导农药生产经营企业开展诚信体系建设，加强行业自律。
（三）规范农药登记管理。一是严把登记资料审核关。完善登记资料和试验单位管理制度，加强试验单位、试验现场、试验资料等检查考核，一旦发现出具虚假试验报告或虚假试验数据的试验单位，一律取消其登记试验资格。二是加快小宗特色作物用药登记。创新蔬菜及特色作物用药登记管理制度，加强登记作物、防治对象、用药品种调查及群组化研究，制定减免登记资料的相关政策，鼓励相关协会和省级农业部门相关机构组织联合试验，加快试验登记步伐，尽快解决蔬菜及特色作物“无药可用”问题。三是完善登记评审制度。建立农药登记评审专家库，调整登记评审委员会，完善评审工作规则，规范登记评审、审批程序，及时公开登记信息，实现审批前公示、审批后可查询。
（四）加强农药残留监测。一是加强残留标准体系建设。推进农药登记与农药合理使用准则、农药残留标准制订相衔接，完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。二是加强农药残留监测。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任，组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地（标准园）的农药残留监测。三是探索低毒生物农药补贴机制。争取各级财政支持，推行蔬菜、水果、茶叶等园艺作物使用低毒生物农药补贴，总结补贴模式和工作机制。
（五）加强农药使用管理。一是加强农药使用检查指导。利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员正确识辨、合理选购、科学使用农药方面的知识和技能。重点监督检查专业化、规模化农产品基地、病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用。二是加强农药风险监测评价。建立农药使用安全风险监测评价体系，加强对容易违规使用、容易产生药害、容易残留超标农药的风险监测和再评估，对安全风险较高的农药使用提出相应监管措施和指导意见。三是加强农药使用安全事故处置。组织制定《农作物药害事故鉴定管理办法》，县级以上农业部门要逐级建立药害事故和农产品质量安全事故技术鉴定专家组，根据农药使用安全事故应急处置预案和农产品质量安全应急预案，落实属地管理职责，做好药害和农产品质量安全事故鉴定及逐级上报，妥善处理事故纠纷。
（六）加强法规制度建设。一是推动法规修订实施。配合国务院法制办，争取国务院早日修订出台《农药管理条例》。二是制定新条例配套规章。做好《农药登记资料规定》、《农药登记管理办法》、《农药标签和说明书管理办法》等配套规章的制修订工作，争取早日颁布实施。三是加强宣传培训。在全国范围内组织开展《农药管理条例》宣传月活动，有针对性地组织宣传、培训、座谈等宣贯活动，使农药生产者、经营者、使用者、监管者知晓农药管理制度和相关基本知识。
三、重点工作
（一）组织开展高毒农药定点经营示范县创建。2月份，印发高毒农药定点经营工作方案，落实示范县和示范门店，推动高毒农药可追溯体系建设。4-5月份组织督导检查。
（二）组织开展农药市场监督抽查。3月份，下达监督抽查任务，确定抽检单位名单，组织各地对市场上流通的农药产品质量和标签进行监督抽查。
（三）组织开展生产企业专项抽查。3-5月份，对近年来监督抽查过程中发现问题比较突出、群众举报投诉较多的企业进行专项抽查，重点抽检企业成品仓库产品质量。
（四）组织农药执法督导检查。7-8月份，组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省（区、市），深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查。
（五）加快小宗作物用药调查和登记。2-3月份，组织制定小宗作物用药调查工作方案、登记管理特别规定，筛选确定登记作物、防治对象、农药品种等。
（六）组织农药风险监测评价。3-4月份组织制定农药风险监测评价工作方案，确定重点监测评价农药品种、高风险区域和作物等。组织制定农作物药害事故鉴定办法，组建全国农作物药害和种植业产品质量安全事故技术鉴定专家组，督促地方各级农业部门组建相应专家组，及时调度、科学评价管控农药使用风险。
（七）组织园艺作物标准园农药残留监测。4-10月份，印发《2014年园艺作物标准园农药残留监测方案》，落实抽检单位及蔬菜、水果和茶叶标准园农药残留抽检任务。
（八）推行低毒低残留农药示范补贴。2月份，制定低毒低残留农药示范补贴方案和低毒低残留农药推介名录，落实项目实施地点。8-9月份组织现场观摩，总结交流补贴模式和工作机制。
（九）组织开展农药管理专题宣传。根据新修订《农药管理条例》颁布时间，在全国范围内开展《农药管理条例》宣传月活动，举办《农药管理条例》座谈会、培训班和知识竞赛，宣传普及农药法规及科普知识。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各级农业部门要强化组织领导，明确农药监管年活动的落实单位。按照属地管理原则，制定实施方案，层层分解工作任务，落实到具体单位和责任人。请各省（区、市）农业部门于3月30日前将本省（区、市）实施方案、实施机构、联系人、联系方式（电话、传真、E-mail）等报送我部种植业司农药处（电话：010-59192810、59191427，传真：59191875，E-mail：）。
（二）保障监管经费。各级农业部门要多方争取支持，加大对农药监管资金投入力度，保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出，确保执法工作顺利开展。
二、市房产行政主管部门负责全市房屋安全鉴定监督管理工作。具体职责：
（一）贯彻执行国家、省、市房屋安全鉴定管理法律、法规和规章，并制定相关配套制度；
（二）负责房屋安全鉴定技术的推广和房屋安全鉴定工作的规划、协调和指导；
（三）负责对房屋安全鉴定机构以及鉴定技术人员、鉴定技术报告的监督管理；
（四）组织查处违反房屋安全鉴定管理法律、法规和规章的行为；
（五）实施其他房屋安全鉴定监督管理工作。
三、《条例》第二十条所称的“依法设立的房屋安全鉴定机构”是指依据建设部第4号令(现修改为129号令)《城市危险房屋管理规定》第六条，由市、县人民政府房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构。
四、《条例》第二十一条第一款第（一）项及第（二）项中所称的“设计使用年限”，按照设计图纸说明的使用年限执行。无设计资料或设计图纸无标明的是指：
（一）简易结构房屋、临时性建筑的设计使用年限为5年；
（二）木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为30年；
（三）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年；
（四）各种结构的重要建筑、高层建筑的设计使用年限为100年。
五、《条例》第二十一条第一款第（二）项中所称的“大型商场、饭店等公共服务场所”，是指单体建筑面积达到3000平方米（含）以上的大型公共服务场所。
六、《条例》第二十一条第一款第（七）项规定的“施工区周边”范围是指：
（一）开挖深度2倍范围以内的房屋；
（二）挤土桩桩长1倍范围以内的房屋；
（三）震动烈度达到3度以上时，距离振源50米范围以内的房屋；
（四）影响程度难以预估范围内房屋。
前款第四项由建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位以及鉴定机构，根据施工场地地质条件、施工方案以及周边环境情况等因素共同确定。
七、符合《条例》第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定情形的，由产权人、使用人即时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，各区、县（市）房屋使用安全管理部门、街道社区、物业管理单位以及相关职能部门应当告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鉴定工作。
符合《条例》第二十一条第一款第（四）、（五）项规定情形的，房屋所有人、使用人应当在施工前委托房屋安全鉴定机构进行房屋现状鉴定。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。
符合《条例》第二十一条第一款第（七）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构，对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，实施证据保全。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当协助做好房屋安全鉴定工作。
建设单位在施工过程中必须对相邻房屋采取安全防护措施，并进行动态监护。对确实受到施工影响的房屋，施工结束后可再次委托进行影响程度鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行治理恢复，并承担相关民事责任。
建设单位与房屋安全鉴定机构签订房屋安全鉴定委托合同后，应当及时根据建设工程项目的施工进度通知房屋安全鉴定机构对合同中载明的鉴定范围进行鉴定。
八、根据《条例》第二十二条规定，房屋安全鉴定费用由委托人承担。
房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。
房屋安全鉴定机构在接受鉴定委托时，可以预收费用，但不得超过总费用的50％。
九、根据《条例》第二十三条规定，委托进行房屋安全鉴定的，委托人应当提供下列具体资料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）依法可证明委托人身份的材料；
（三）房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证；
（四）房屋安全鉴定机构进行鉴定所需要的房屋勘察、设计、施工等技术资料及历次修缮、改建、扩建的基础资料；
（五）根据鉴定范围及目的必须提供的其他资料。
十、《条例》第二十五条所称的“国家现行的规范和鉴定标准”是指建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》、国家行业标准《危险房屋鉴定标准》、国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》以及相关的国家、地方专业技术标准、规范和规程。
十一、根据《条例》第二十六条的规定，申请复鉴应当提供以下资料，并缴纳复鉴费用：
（一）复鉴申请表；
（二）申请人的身份证明；
（三）与被鉴定房屋有相关民事权利的证明。
原委托鉴定人申请复鉴的，应当另行提交以下资料：
（一）房屋安全鉴定机构出具的全部鉴定、检测报告及相关资料；
（二）已缴纳鉴定相关费用的收据或发票。
一、仓库管理人员必须认真贯彻“预防为主 、 防消结合”的方针，树立“安全第一”的思想。
二、仓库区域应按消防技术规范要求设置醒目防火示意标志，严禁明火，并切实加强监督检查。
三、严格执行《学校公用物品管理规定》，履行仓管员职责，做好物资防潮 、 防腐 、 防火 、 防暴 、 防鼠 、 防盗等安全工作。
四、仓库物资的存放应做到按类别整齐 、 规则，坚决执行“六不准”：
⒈不准在仓库内吸烟和使用明火；
⒉不准随意进行动火作业；
⒊不准使用不合格的电器设备；
⒋不准在库内住宿和让无关人员进入；
⒌不准将性质相抵触，灭火方法不同的物品混存在一起；
⒍不准堵塞库内的消防通道。
五、仓库内禁用碘钨灯，日光灯等电器设备和用可燃材料做灯罩，不得使用60 瓦以上灯泡。
六、下班时，仓管员必须检查货物，关好门窗，切断电源。
七、放置消防器材的地方，严禁堆放其它物品，并指定专人管理，定期检查维护，保持完整好用。
【关键词】建筑安全；管理制度；安全评估；方法手段；问题和对策
前言
建设工程一般具有规模大，施工工艺流程复杂以及工序多等特点，在施工过程中，一般需要投入大量的施工人员和施工机械设备，而且作业还具有明显的交叉和流动问题，工程施工中所遇到的不确定因素和防范措施也比较复杂和多样化，这就使得安全控制工作涉及范围大、控制面广，从而决定了建筑安全管理的复杂性。因此，有必要利用相关技术手段和管理措施，通过安全评估来消除建筑中的不安全因素。
一、建筑安全的现状
就建筑安全的现状而言，我国当前建筑安全生产形势十分严峻，建筑安全生产事故放生的比较频繁，其中，当前主要的建筑安全问题主要包括如下几个问题：
1、高处坠落
人员从临边和洞口坠落（包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处）；从脚手架上坠落；井字架与龙门架物料提升机和塔吊在安装、拆除过程中坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。
2、触电
对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触到这些线路就会造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。
3、物体打击
施工人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
4、机械伤害
主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。
5、坍塌
施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。
二、建筑安全的管理制度
1、建立建筑安全管理制度的必要性
首先，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是实现施工企业效益的基础；其次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是经济持续健康发展的保证；再次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是“三个代表”重要思想和“以人为本”精神的体现；最后，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是保障人权、构建和谐社会的需要。
2、建筑安全管理制度的主要内容
1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。
2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：
①总分包单位之间以及企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。
②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。
4）建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。
5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。
三、建筑安全评估方法
1、建筑安全评估方法说明
为加强对建筑工程安全生产及施工的监督管理，预防和减少安全事故的发生，促进建筑施工水平的提升，根据相关规定，结合工程施工的实际情况，制定建筑安全评估方法。其中，建筑安全评估方法按以下步骤实施：
第一、进行开工前建筑安全生产及施工条件评估。
第二、进行施工过程各阶段安全生产及施工评估，主要包括基础阶段安全生产及施工评估、主体阶段安全生产及施工评估以及建筑装饰装修阶段安全生产及施工评估。
第三、进行单位工程安全生产及施工综合评估。
2、建筑安全评估的对策
（1）开工前安全生产及施工条件评估
①评估时间
工程安全监督手续办理完毕后，质量安全监督科室履行监督交底告知程序时组织实施开工前安全生产及文明施工条件评估。
②评估方法
质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估结论不符要求的，不允许开工建设，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。
③评估内容及要求
第一、按规定程序审批通过的且针对性、指导性、可操作性较强的安全施工组织设计及危险性较大工程的专项施工方案。
第二、施工现场应沿四周连续设置硬质围挡，实行封闭管理、封闭施工。围挡高度不应低于1.8m，围挡不能随意开口。
第三、施工现场应配备足够数量和不同种类的消防器材。
第四、外电架空线路与施工现场的各种最小安全距离不符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005时，必须采取绝缘隔离保护措施，并应悬挂醒目的警告标志。
第五、施工现场建筑起重机械的选型、位置确定应符合国家标准和有关规定要求。
（2）施工过程各阶段安全生产及施工评估
①评估时间
质量安全监督科室收到参建单位申报的《阶段安全生产和文明施工验收报告》后，履行现场到位监督抽查时组织实施施工过程各阶段安全生产及文明施工评估。
②评估方法
质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估不合格的工程不予通过各阶段的质量、安全监督抽查，不允许继续施工，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。
③评估内容及要求
按照建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的检查标准及评分方法，对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十项内容进行评估。
（3）单位工程安全生产及施工综合评估
工程竣工后，质量安全监督科室应根据历次日常监督抽查和各阶段评估的情况进行单位工程综合评估，填写《建筑工程安全生产及施工综合评估报告》，并将其作为对建筑施工企业年度安全生产评价的重要依据。
四、结语
由于建筑施工具有产品固定，人员流动的特点，而且露天高处作业多，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素往往会随工程进度的变化而改变。这也给建筑的安全管理带来了流动性大以及管理复杂困难等问题，为了解决这些难题，各建筑施工企业有必要健全建筑安全管理制度，采用科学的安全评估方法确保建筑的安全问题。
参考文献：
[1]张润礼. 浅议建设工程安全监督现状与制度创新[J].中国安全科学学报,2003（11）.
火灾始终时时刻刻对宾馆(客栈)构成巨大的威胁.目前，国内外酒店对消防工作越来越重视。我们宾馆(客栈)投入了大量的资金，购买了火灾报警系统和灭火系统。这对宾馆(客栈)消防工作起到厂积极的作用.但是宾馆(客栈)的消防工作应以预防为主,为了做好应付各种突发事件的准备，根据酒店的现实情况，制定本规定。
第二章消防机构
第一节消防领导组的人员组成：
组长：
成员：
第二节三级防火责任人的确定
设三级防火组织，任命三级消防安全责任人：
一级消防安全责任人由担任;
二级消防安全责任人由担任;
三级消防安全责任人由担任。
第三章职责
第—节消防领导组职责
l、认真执行消防法规，搞好消防安全工作。
2、认真组织制定消防规章制度和灭火预案。
3、组织实施消防安全责任制和消防安全岗位责任制。
4、立足自防自救，对员工进行防火安全教育、领导义务消防队，组织消防演习。
5、布置、检查、总结消防工作，定期向消防部门报告消防工作。
6、组织防火检查，消除火险隐患。
7、积极组织人员扑救火灾事故。
第二节义务消防队职责
1、贯彻执行消防工作要求，搞好消防宣传工作。
2、不断进行防火检查，消除火险隐患。
3、熟悉本单位各重点部位，熟悉消防设施的性能及操作方法。
4、积极参加各项消防活动。
5、积极参加抢救和扑灭火火或疏散人员，保护现场。
6、在有关领导的授权下，积极追查火火发生原因。
第三节各部门经理职责
1、负责领导本部门的消防安全工作，具体落实防火工作有关规定和要求。
2、把防火工作纳入本部门工作的议事日程，布置检查消防工作，及时处理和整改隐患。
3、根据本部门具体性质，制定具体的岗位防火规定。
4、落实辖区内，消防设施火火器材的管理责任制。
5、当火灾发生时，迅速组织人员疏散客人至指定地点，搞好善后工作。
6、在总经理的领导下，追查火灾事故原因，对肇事者提出处理意见。
第四节安全部经理职责
l、在总经理的领导下，全面负责酒店内部的消防工作。
2、认真传达、贯彻消防工作方针政策，搞好本部门的人员分工，完善酒店的消防管理制度。
3、建立健全各级义务消防组织，有计划开展教育和训练，配备和管理好消防设施与器材。
4、组织好防火救灾教育及防火安全检查，建立防火档案和制定灭火作战计划，确定重点，制定措施。监督落实隐整改工作。
5、加强防火工作日标管理，建立健全动用明火请示审批手续，对违反消防规定的重大问题，要当场制止，严肃追查责任者。
6、密切协作，认真追查火灾事故的原因。
7、相互配合，搞好新员工的消防安全教育。
8、定期进行消防安全检查。
9、监督各部门搞好消防工作。
第五节消防主管员职责
1、认真贯彻执行国家和酒店制定的消防安全工作的有关消防法规，结合酒店的实际情况开展消防工作。
2、制定布置消防工作的计划安排，督导下属工作。
3、定期召开消防例会，传达贯彻安全部的决定和指令。
4、负责组织检查、监督各部门防火安全措施的落实，消除火险隐患，检查消防器材、设备的管理下作。
5、经常向员工进行防火安全教育，检查员工是否自觉遵守防火制度和安全操作规程。
6、负责建立健全本部门义务消防组织，对本部门义务消防员，应该排好班次，保证每个班次都有义务消防员在岗。
7、负责协助有关部门调查火灾原因，对直接责任者提出本部门处理意见。超级秘书网
8、组织扑救初起火灾，引导客人及员工疏散
第六节消防监控员职责
1、熟练掌握消防设备操作规程。
2、对机器设备的各种显示都能迅速做出判断。
3、发现火警后能及时上报并采取相应措施。
4、严格服从上级领导的指令，认真完成上级级领导指派的临时任务。
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