时间：2023-03-03 15:55:35
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【论文摘要】医院财务管理是医院管理的重要组成部分，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。随着医疗体制和医疗保险制度改革的深入及我国西医改方案的颁布和实施，医院财务管理中存在的问题日渐显露，如何完善医院财务管理体制，提高医院的经济效益，从更新理财观念，加强财务资金管理．实施全面管理，加强成本核算和提高财务人员的素质方面提出了相应的对策。
新经济时代是一个高度重视管理的时代．借助于管理，科学技术才能转化为生产力，只有科技和管理的共同发展，才能使新经济得以快速发展。财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。随着新医改方案的确立，医疗体制和医疗保险制度改革的深入，医院财务管理中存在的各种问题日渐显露，如何完善医院财务管理体系。使其在竞争激烈的市场环境中立于不败之地，是目前医院财务管理中急需解决的问题。本文就新形势下医院财务管理的存在的几个问题做一探讨。
1新形势下医院财务管理存在的问题
1．1医院财务管理观念陈旧。领导重视程度不够．管理模式僵化
目前我国大部分医院是公立医院．以体现社会福利为主投人不计成本，产出不计效益。造成这种局面的原因主要有三个方面：首先，医院管理者的经营意识较差，市场意识不强，有些医院基于自身的种种原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代管理的理念。其次．医院财务管理的重要性同企业相比有明显的区别。企业专门设置财务总监或总会计师这一管理岗位，由高素质的经济人才全面负责经济管理．追求经济效益最大化；医院由医学专家即院领导兼职财务管理医院领导大部分是医疗部门的学科带头人或医学专家，在专业技术方面他们是强者，但在经济管理方面他们的了解就近乎零，如对财政补偿机制、税收调控、融资等并不熟悉。让这些医学专家来负责医院经济管理，其弊端非常突出，难以形成内部制约和牵制，直接影响了医院的经济效益。最后．公立医院的管理模式主要是事业单位管理模式，实行差额预算管理。资产单纯国有化。这种管理模式是计划经济的产物．无法适应新的经济形势的需求。长此下去，医院宏观控制能力就会失调．不利于医院的生存与发展。
1．2医院资金管理不科学
首先，融资渠道单一，缺乏风险意识。目前，医院作为公益性的医疗卫生位，尚未建立独立的、多渠道的融资体系，融资渠道单一，且融资成本高、风险大。有的医院在融资过程中．不能选择合理的融资渠道和融资方式，对资金结构不能进行科学的分析，造成资本结构不合理，存在潜在的财务危机。其次，投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容，医院投资存在盲目性，医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率，而盲目购进一些大型的医疗设备．造成医院资金的浪费。有的医院在基建、设备投资等大型投资活动中．缺乏项目可行性研究．缺乏风险与报酬的衡量。造成资源浪费严重。
1．3医院财务控制薄弱
医院的财务控制薄弱主要表现在以下三个方面：一是对现金管理不严。有的医院在资金使用上缺乏计划性，造成资金闲置或不足，使财务陷入困境。二是存货控制薄弱。有的医院存货不能准确计量，造成月末占用资金与其营业额不成比例。三是固定资产家底不清。由于多年来医院实行差额预算管理，每年除正常的国家财政补助经费外．还可以从上级主管部门争取一些资金，造成医院经营无压力，浪费严重。
1．4医院财务人员素质低
部分医院的领导财务管理意识并不强．在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费．使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此。需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养．并不重视对管理人员的培养，这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员．以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。
2新形势下医院财务管理的对策
2．1更新理财观念。转变财务工作重心
俗话说“你不理财，‘财’不理你”。首先．医院管理者应该意识到，加强财务管理是医院优质高效低耗管理的有效途径和方法，也是直接关系到提高医院管理质量，取得经济效益和社会效益的关键问题。加强和更新理财观念是市场经济形势下医院财务管理成功与否的基石。所以要将理财融合到日常的管理工作中，使全体职工自觉主动参与到医院成本控制等理财活动中来。医院财务工作重心由会计核算向财务管理转移．使财务工作从原来独立、封闭状态发展到完全融人医院管理整体之中。医院要利用有限的卫生资源提供优质的卫生服务，努力增收节支，提高资金使用效率。
其次，医院应进行预算管理。预算管理是医院管理控制的一种主要方法，是一种全面预算管理。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。一是各科室根据需要．编制本科室本年度支出计划．制成表格上报医院财务部门；二是由医院财务部门汇总上报领导．根据现金的流人量来安排现金的流出量，压缩一些不合理开支；三是，由财务部门汇总编制年度经费预算。通过预算管理，实现年度收支综合平衡，较好地保障和促进医院各项任务的完成。论文下载
2．2加强经济核算和监督，提高资金使用效益
加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。医院的发展，离不开资金的支持。医院应高效率地运用资金，提高资金的使用效率，降低资金的使用成本，高效、合理分配资金的使用。
2．2．1在筹资管理方面。随着医疗制度的改革医院竞争更加激烈，医院对资金的需求很大。目前医院的资金主要有三个来源，一是政府的财政补助，二是药品的差价收人。三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化，医院资金的三个来源也正发生深刻的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降；药品销售的差价收入也随着药品价格的改革大幅度降价而萎缩；政府出于对医院的定性．医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下医院应解放思想。更新观念，拓宽筹资渠道，结合本身实际情况多形式、多渠道去筹措资金，解决医院资金短缺的问题。
2．2．2在投资管理方面。市场经济下，医院要不断提高资金使用的效益。财务人员要履行监督、检查医院经济活动的职责，合理安排使用资金，参与医院大型项目、设备购置的可行性论证，切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。财务人员通过综合的运算方法，对项目投资科学地加以分析评判，为医院的经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方案提供经济分析结果，参与经济决策做好参谋，向决策管理要质量、要效益。医院投资的内容主要有购置医疗设备、基本建设以及并购其他医院等。现在医院医疗设备采购一般由领导或使用部门提出。对医院购置和更新设备特别是大中型设备前．财务部门应积极参与，对设备的使用率和投资回报等作全面、充分的市场调研、预测，作出可行性研究分析，以免盲目购置，造成资金浪费。
2．3实行全面预算管理
全面预算，充分考虑货币资金的时间价值，实现对资金流量的严格控制。在执行财务预算中，实行“一支笔、两条线”相结合的办法来管理医院资金。“一支笔”是指医院的资金在全面预算的前提下．只能有一位院领导负责统筹安排。“两条线”是指医院要严格控制收支两条线．实行财务统管，提高医院经济效益．即医院各部门、各渠道的资金收人全部纳入财务预算统一管理、统一调配、统一使用，不允许任何部门保留“小金库”自收自支。
2．4加强成本核算。提高医院的经济效益
实行医疗成本核算。要搞好医疗成本核算类型，借鉴企业、商业成本核算经验，确定成本核算对象及其方法。打破了在计划经济的模式下形成的一整套旧的管理体制，由管理型变为经营型，强化财务平衡机制。在市场经济条件下，医院也必须和企业一样，把管理作为主要一项来抓，适应社会经济的发展．要适应科室核算向成本核算的深化。适应商品经济的管理要求。随着医疗体制改革的不断深入，加强内部管理、减员增效、降低成本、健全财务审计制度。提高医疗技术、服务质量，才能在未来竞争中领先。
2．5加强会计队伍建设．提高会计人员素质
论文摘要：随着新经济时代的到来，财务管理与会计正面临着挑战，本文对财务管理与会计创新的途径、会计手段、会计核算内容、财务报告等方面的创新进行了阐述。
一、“新经济”，狭义地说是包括生命科学、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为龙头的经济。广义地说是以信息产业为基础的互联网技术连接起来的一切经济活动。新经济是以知识资本为特征的知识经济，因此它不仅具有高增长、高绩效的特点，而且还具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字的特征。新经济促进了财务管理的发展，在新经济时代，“财务”起着仓储的作用，任何创新资本最终都要转化为财务。只有适应新经济的发展，财务管理才能在市场经济中发挥它特有的作用，如果脱离了网络、信息技术，传统的财务管理形式将很难继续存在下去。不仅如此，在新经济时代，传统的会计模式也难以适应。人们知道，会计模式是会计主体反映特定历史时期会计运行结构、功能、行为等会计实践的形式。传统会计模式是工业时代的产物，在知识资本化、资产无形化的新经济时代，已显得相对落后。建立在借货记账法、历史成本原则和权责发生制基础上的传统会计，对有形资产的确认、记录、计量可以说是周密细致，但如何衡量知识资本、如何计量技术、如何列示知识产权，如何确定人力资源价值等无形资产却难于表现。面对新的情况和问题，财务管理与会计需要有新的理念。
二、财务管理创新，首先，要树立以人为本的理财观念，充分协调好各相关利益之间的财务关系。重视人的发展与管理是新经济时代的基本趋势和客观要求。在这种趋势下，财务管理者应创立新的财务管理模式与理论，以适应新经济时代以人为本的理财要求，协调好利益相关者之间的关系。其次，要不断深化财务管理理论发展的要求，变革和转换财务管理研究方法，逐步建立起完整、适用的财务管理理论研究方法体系：一是由单一型向多样型发展。财务管理理论研究是一项复杂的系统工程，不同的研究对象和研究目的受制于不同的因素，从而需要采用不同的研究方法。二是由封闭型向开放型发展。科学的研究方法具有通用性，特别是随着数学、计算机科学、行为科学等学科的方法在财务管理学中的广泛应用，使财务管理突破了原来意义上的科学属性的限制。再次，要创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为人们投资决策的重点之一。新经济时代的到来，使无形资产成为重要的投资对象，财务管理者应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中被忽视的无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。最后，面向网络时代的新财务管理软件，应该实现功能的多样化。财务软件的功能不断扩大，软件在设计中将财务会计和管理会计相结合，以财务会计报告为核心，在此基础上建立和完善对所进行的经营活动的计划和控制功能，做到事前、事中、事后的动态管理。基于互联网的全面应用，全面采用网络计算技术、网络化管理、移动办公、体系开放，支持电子商务，实现财务集中式管理、动态核算、实施监控、网上操作等。财务软件在符合多国和国际会计准则、多种语言、多样币种的情况下要提供具有国际可比的会计信息，以满足参与国际竞争的需要，并最大限度地做到各种数据信息的共享。
此外，还应该强化财务管理人员的风险意识。一要及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险，提高防范风险的能力。二要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。三是由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快，对国民经济具有重大促进意义的无形资产，采取类似于固定资产的加速折旧法摊销。四是财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要善于抓住机遇，在激烈的市场竞争中从容应对风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调不同单位之间的合作伙伴关系。
三、新经济时代的竞争是知识和智慧的竞争，善管理、懂科技的知识型人才是经济高速发展的根基。在经济运行中，会计负有对经济要素进行分类、计量和报告的责任，要求会计人员具有更高的素质，与传统经济相比，新经济形态下的高科技生产过程更加复杂，会计人员要提供真实准确的成本信息，就必须了解和熟悉整个工艺流程。要求会计人员不仅要具备财务会计知识，还必须掌握相关的以及相应交叉产业的基本知识，不仅懂单纯的计算机操作，还要利用计算机能作复杂的分析、预测和决策。这就对会计也提出了创新的要求：
第一，会计手段上，新经济是全球经济、信息经济，信息产业成为发展最快的产业。在新经济时代，信息的收集、分析、处理和传输要依靠计算机和网络技术来完成。计算机和网络技术使得获取会计信息的渠道拓宽，速度加快。会计信息的载体由纸介质变为磁介质和光电介质，从而保证同一基础数据可供不同的人在不同的地方进行信息的加工和利用。会计信息的传输手段由纸介质的凭证、账簿、报表的人工递送变为电子网络传输。而且，运用高层次的财务管理核算软件成为必然的选择。在会计电算化全面普及运用的基础上实现会计信息化，全面使用现代信息技术，使得会计信息处理高度自动化。
【关键词】网络记者；网络新闻采访；特点与不足
网络新闻采访是网络新闻传播实务的重要研究内容之一，是从事网络新闻传播实务的起步环节。它主要以因特网作为新闻素材采集的环境，用搜索、采访、下载和编辑加工等方式采集素材及相关资源。网络新闻采访直接从传统新闻采访和计算机辅助新闻学发展而来。其主要研究内容包括如何利用网络所提供的虚拟空间寻找采访线索，如何利用网络资源、数据库收集和核查数据，如何利用电子邮件、BBS、新闻组、邮件列表、网络电话和聊天工具、可视化交互式设备等进行远距离的全球性、实时性的全数式新闻采集和新闻调研等活动，亦包括利用数字化的硬件设备和技术在现实空间中所进行的新闻素材采集和调研活动。
网络新闻采访主要是由网络记者完成的。网络记者有广义和狭义之分，广义的网络记者包括全体网民。李希光教授认为，互联网降低了进入记者行业的深门高槛，人们不用在政治上有什么特殊的要求，不用在经济上有什么特别的投资，也不需要专业文凭和记者证；只要接入了互联网，就与成千上万的受众连接起来了，就可当上记者。①因网络新闻的传播通道相当多，有WWW网站、新闻组、邮件列表、BBS和网络寻呼或其复合使用等，这就决定了其者(即首发者)、转发者可以是任何机构也可以是任何个人，这就不可避免地出现大批上网的个人用户成为业余甚至专职新闻记者。从这一点上看，李希光教授的界定是有一定依据的。狭义的网络新闻记者是指网络传播媒体(网站)中所有从事新闻实务的专业人员。这一定义与传统的广义记者定义相当。不同的是，网络记者应是一种身兼数职(采写摄录、编辑、播音、主持人、等)的多媒体数字记者(DigitalJournalist)。
广义的网络记者大都未经过特定的专业训练，其采访活动往往是盲目地偶尔为之。在网上采写和信息时，他们的目的一般不明确。他们中的大多数人一般利用茶余饭后的时间上网，采访和写作多为机动性的，大多是随心所欲的创造。
本文所提及的网络记者是就其狭义而言的。这类记者一般具备较高的理论政策水平，有深厚的新闻学、传播学专业知识和各科知识的底蕴、高超的新闻采写能力、良好的职业道德和熟练的网络传播技术及操作能力等。这类记者所采集和传播的新闻，一般能在保证真实性的基础上，运用与新闻内容相符的体裁和简练的语言在网络中传播。对一些重大的新闻事件和连续性的新闻所进行的采访，一般的个体网络新闻记者根本无法完成，必须依靠那些物力财力雄厚的新闻网站尤其是一批富有采写经验和采写实力的记者编辑队伍。一些分析性和综合性的报道更离不开职业记者。
目前，一些新闻业务功底扎实的传统记者开始向网络记者转型，专职网络记者的数量也开始有所增加。因网络记者是用数字技术武装起来的新型记者，网络采访是新闻记者在现实的和虚拟的两个截然不同的空间中所进行的采访，采访所得的新闻素材及由此而写作/制作的新闻，是在网络空间里进行和完成传播的，这就决定了网络新闻采访与传统新闻采访相比，既有相通之外，也有其独特的个性。网络新闻采访的特点表现在以下方面：
采访内容的多媒体性
网络新闻采访是以多媒体新闻素材为其采访对象的，其采访的素材涵盖了和融合了三大传统媒介新闻采集的内容，既有静态的文字和图片的采访，又包括声音和动态视频的采集和摄录，是一种多媒体的全方位采集新闻素材的活动。在这一新的采访模式下，传统记者的明确分工将逐渐走向模糊乃至消失，每个记者将集文字记者、摄影记者和录音、录像记者于一身。目前，网络记者和网络新闻采访方式在国内外的不少网络媒体中开始出现。如美国芝加哥论坛报网络版(InternetEdition)，就拥有7位记者。这些网络记者都是复合型的多媒体记者，他们写新闻、摄影、操作数字录音机和摄像机，以及制作网页(digitalpages)等。②《人民日报》网络版记者在报道仪式期间，先用数字摄像机和数码相机拍摄下了当时的场景，然后开始用文字处理系统、图像处理系统、非线性编辑系统等软件立即投入视频报道和声音报道的制作以及文字新闻的写作。从传统的新闻采访来看，当时的两位网络记者是一身兼多职，既写文字报道，又要录音、拍照、摄像，做后期编辑，采制文字配图片，还要上网传输数据。
采访工具的全数字化
网络新闻采访所采用的采访工具主要是全数字化的计算机网络，以及可以与这一网络相通的一系列全数字化的新闻采访和传输工具。这些数字化的工具主要包括硬件和软件两个部分。硬件主要有：笔记本电脑(现已出现无线笔记本电脑)，数字录音机和摄像设备，数码相机，大容量的便携式存贮设备，调制解调器，PC卡电话和IP电话，可与计算机网络连为一体的卫星电话(小型卫星移动站，重约2公斤)。此外，还有可以用来浏览网页和收发电子邮件的手机型电脑WAP(WirelessApplicationProtocol，即一种专为移动应用而设计的小型浏览器协议)和掌上型电脑PPC(PalmPersonalComputer)等。软件主要有：Windows98、Word/Excel、Photoshop、CuteFTP、IE、电子邮件、BBS、新闻组、邮件列表、聊天工具ICQ、WWW、联网数据库(Onlinedatabase)、搜索引擎、Netmeeting、Telnet等。运用这一整套功能强大且齐全的数字化网络新闻采访工具，可以快捷而高质量地完成新闻采访任务。在这些工具的帮助下，记者有时足不出户就可以采集所需的新闻素材。目前，网络记者所使用的数字采访设备在不断升级，如美国记者的采访装备包括成套先进的采访设备，有摄像头、戴在眼睛上的微型显示器、挂在手臂上的微型键盘、话筒、挂在腰间的微显示器、数码影像传输设备和电池等。用这套异常轻便的设备，不仅可以采集一般的文字和图像新闻，还可独立完成现场直播。
采访范围的全球性和速度的快捷性
因为网络具有全球性，因而网络中的采访范围也具有全球性的特点。对于一些不能、不宜于或因距离太远而无法进行现场采访或调研的新闻事件，记者就可通过因特网在办公室或家中进行全国性或全球性的实时采访。如通过电子邮件、新闻组和邮件列表等进行异步的文字采访；通过语言信箱、网络电话等进行口头采访；通过因特网的Netmeeting等进行可视化的面对面采访；或通过BBS等聊天系统进行同步采访等。另外，在网络中所进行的采访是一种实时性的快速采访。有时因距离阻隔等原因，传统采访需要数天或数月才能完成甚至无法完成的采访工作，在网络中数秒或几分钟之内就可以完成。如新华社特稿社记者熊蕾曾利用电子邮件在一周之内采访了美国、英国、日本、瑞士、加拿大等国的10位科学家。在采访过程中，有的采访对象当天就回了信。由此次采访而写成的报道后来被刊登在美国的《科学》杂志上③。由此可见，网络采访速度和采访范围是传统新闻采访难以企及的。
新闻资源的丰富性及利用的方便性
网络及其数据库和光盘是可供新闻工作者开掘利用的巨大信息资源库。网上有大量文献可供查询，掌握了上网检索的记者和编辑，实际上拥有了一座世界最大的流动图书馆。运用某些功能强大的搜索工具(如搜索引擎等)，记者可在这一数字化图书馆中方便地检索到某一题材的背景资料，快速获得所要的新闻资源；可对数据进行更深入的发掘。④美国哥伦比亚新闻研究生院和纽约米德博格协会，对全美主要传统媒体的新闻从业人员进行的有关网络媒体的一项年度调查表明，在所调查的3400名新闻从业人员中，将上网作为获取新闻线索进行新闻采访手段的比例，仅次于报纸记者的面对面采访和杂志记者的电话采访。⑤随着网络的进一步发展和网络新闻资源的进一步丰富，网络采访将会在全世界的网络新闻界逐步盛行开来。一位年轻记者从《北京晚报》上看到一条消息，说德国人巴蒂斯(Bates)所收集的有关的一些资料存放在耶鲁大学神学院，于是他通过雅虎找到了这些资料，并发现了一个专门传送巴蒂斯手记原文的站点。这位记者通过邮件与该网站联系，第二天便获得了所需信息。难怪有人认为，在信息时代，计算机和网络等资源对于新闻报道的作用至关重要，它使记者看得更远，听得更清，想得更深、写得更快。⑥
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记者选择新闻资料的自主性和思维方式的独特性
网络为一全新的开放式媒体，上网的任何个人都可以在网上消息、检索资料、寻找新闻线索，且一般无人能够阻止和控制。网络中成千上万的资料库和各种不同的网站、新闻组等，为记者提供了丰富的可供选择的新闻资源。在WWW及其超文本、超链接技术和数据库查询技术(如搜索引擎等)的帮助下，记者可通过层层链接和一些特定的词语、符号等，快速发现新闻线索，自主而独立地找到所需要的新闻背景等。随着计算机网络和通讯技术的迅猛发展，以及网络受者需求的提高，网络记者仅凭传统的采访经验和旧有的采访报道模式虽也能按部就班地完成报道任务，但很难在报道重大新闻时的那种竞争激烈的新闻大战中取得突出战果，这就要求网络记者要有适合网络传播需要的独特的创新思维模式。目前，这种创新的重要标志是，在网络中对动态新闻的采访和报道一般都采用现在进行时，突破了截稿时间和采写篇数的限制。所有的新闻只要一采写成功，都会进行实时报道和滚动报道。
记者采访业务能力和使用技术能力的合一性
传统新闻传播一般是采编分离的，即记者主外，一般按照编辑部的意图外出或从网上采集新闻素材、写作新闻报道；编辑则主内，他们一般不外出采访，而是在编辑部修改记者和社外人员来稿，担负着把关人的角色。随着网络新闻对时效性和现场感要求进一步提高，由记者独立地完成新闻采编及流程的情况开始出现，此时记者同时担任着编辑的职能。采写编合一成为网络新闻传播实务的一大特色。网络是一个技术密集型的传播媒介，随着新闻媒介从新闻产品的生产到传输全过程的电脑网络化，记者无论是在新闻事件发生的现场还是在办公室或家中进行采访，都离不开网络多媒体电脑及在采访过程中所用的相关软硬件。网络时代不仅将开创一个新闻传播业的全新领域，也将造就一批新的既拥有传统的新闻采访能力又谙熟网络传播技能的复合型记者。
尽管网络新闻采访有着强大的得天独厚的技术优势，但伴随着网络采访的广泛应用，也出现了一些新的问题。因为网络新闻是依托网络而直接进行的，当记者在室内联网的电脑前与采访对象进行通信或交谈时，就会失去了耳闻目睹新闻现场的机会，长此以往，会导致视觉和听觉等采访功能弱化，影响新闻事实的准确性和生动性。因此，对事件性的报道就一般不宜在网络中直接进行采访。而且，在记者采访公告板或其他网络团体、个人或下载某类信息时，有时会出现失真现象或涉及到版权之争。(另外，电脑软硬件升级换代的速度越来越快，要能熟练地进行网络采访，记者必须投入更多精力去熟悉电脑，掌握不断更新的网络技术。)
注释：
①李希光主编：《网络记者》，中国三峡出版社，2000年版，第77页。
②Harper,ChristopherandTheIndianaGroup2001.Journalism2001,CorusewisePublishing,Inc.P228.
③闵大洪：《网络时代需要高素质的新闻工作者》，《中国新闻科技》，2001年第1期，第18页。
④卜卫：《互联网络对大众传媒的影响(上)》，《国际新闻界》，1998年第3期，第5页。
高校人才培养质量落后于社会产业实践发展需求是全世界面临的问题。为了应对全球经济一体化形势下产业发展对工程创新型人才的需求，从2000年开始以美国麻省理工学院为首的大学和研究机构展开了工程教育模式的研究和改革。经过4年的研究和实践，2004年由美国麻省理工学院、瑞典皇家工学院、瑞典查尔摩斯工业大学和瑞典林雪平大学4所大学共同创立了CDIO工程教育模式。CDIO代表构思（conceive）、设计（design）、实现（implement）和运作（operate），是“做中学”和“基于项目的教育和学习”（projectbasededucationandlearning）的集中概括和抽象表达，其核心理念是要以工程项目（包括产品、生产流程和系统）从研发到运行的生命周期为载体，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程[2-3]。CDIO模式经历了近十多年的推广和实践，在消除高校的理论教学和产业实践需求的不平衡方面取得了显著的成效，广受学生的青睐和产业界的高度评价。CDIO的理念不仅继承和发展了欧美20多年来的工程教育大改革的理念，更重要的是直接参照工业界的需求提出了系统的能力培养、全面的实施指导(包括培养计划、教学方法、师资、学生考核和学习环境)以及实施过程和结果检验的12条标准，具有可操作性。CDIO模式提出的能力培养体系包括4个层面：技能知识与推理，个人专业能力与素养，团队协作与沟通技巧，社会企业环境下的构思、设计、实现和运作，具体见表1[4]。在CDIO能力培养大纲体系中，个人专业能力与素养是一个成熟工程师必备的核心素质；现代工程系统越来越多地依赖多学科交叉背景知识的支撑，因此，学生必须掌握适当的技术知识以及具有严谨的问题推理能力；为了能够在以团队合作为基础的环境中工作，学生必须掌握必要的人际交往技巧，具备良好的沟通能力；为了能够真正做到创建产品/系统，学生还必须具备在社会和企业层面进行构思、设计、实现和运作产品/系统的能力。CDIO的核心理念、能力培养大纲体系与本科应用型人才培养的目标非常吻合。许多高校的实践表明，CDIO模式有助于解决学生的知识与能力、通才与专才的教育方面的问题，值得我们在信息管理的人才培养模式改革中借鉴。
2基于CDIO理念的信管人才培养模式
2.1人才培养目标定位
结合信管专业的毕业生从业领域及其特点，我们可将基于CDIO理念的信管专业培养目标定义如下：信管专业是培养具备信息系统分析技术及与工程管理相关的管理、经济、法律等基本知识和推理能力，具有系统和创造性思维能力、良好人生观和职业道德，善于推理和在实践中分析、解决信息化问题，善于人际交往与团队协作、交流，具备以构思、设计、实现和运作系统思维方式从事信息化建设全过程管理的应用创新型人才。
2.2课程体系设计
信管专业的专业核心课程涉及3大类，分别为经济类（宏观经济学、微观经济学、会计学等）、管理类（管理学原理、生产管理与运作、管理运筹学、项目管理等）和信息技术类（数据结构、操作系统、数据库原理、网络编程、计算机网络、信息系统分析与设计等）。管理与经济学的知识是本专业需具备的基础，信息类课程是学生获取实际技能的核心，具有很强的实践性。如何合理地安排上述课程的开设顺序、课程之间的衔接、课程内容的设计、实践环节设计等，均会直接影响到该专业的教学质量和人才培养的质量。基于CDIO理念进行课程体系设计，就是要采用一体化课程计划的设计思想[5]。所谓一体化课程计划就是与工程学科基础相结合，培养个人人际交往能力以及产品、过程和系统建造能力的系统性方法。该方法的要旨是要正确处理好课程功能定位与课程体系架构之间的关系，落实职场需求与学科所要求的能力、态度、目标等，科学地设计反映职场典型工作和任务的综合性研究项目，构建集知识获得和能力培养于一体的课程体系。具体的构建策略如下：1）建立面向信息系统建构能力的课程体系。信息系统的建构能力是指对信息系统的规划、需求分析、设计、实施和维护、项目管理等方面的能力。为了培养学生的这些能力，我们可以采用项目驱动和能力递进的方法，引导学生自主学习。在课程体系的设计上，我们通过项目设计和实施将整个课程体系有机、系统地结合起来，依据信管专业应用型人才能力培养的标准，以项目为导引，将学生能力培养落实到学生所参与项目的全过程，按照培养环节的分级项目，依据目标集合，最终落实到课程单元。2）以能力本位为导向整合课程资源。课程体系给出了课程之间的关系及其学生培养的总体路径。课程内容是实现整个课程培养体系的重要支撑，其设计也是至关重要的。CDIO的理念之一是强调知识向能力转化的过程，其教学模式就是要通过真实化项目的教学，培养学生的系统思维能力、逻辑推理能力、解决问题能力、团队协作和交流沟通能力，以及在社会化环境下的系统构思、设计、实现和运作的能力。这就要求我们必须以培养学生能力为出发点来设计教学内容、方法和工程，评估教学效果。设计课程内容时要注意课程之间的关联，以系统的观念来整体优化教学内容，搭建“做中学”和“项目学习”的环境，使学生获得知识和实际的能力。3）整体规划项目的分级设计和实施。采用项目分级设计和实施策略，通过项目支持的逻辑主线，将工程教育模式贯彻于整个教学阶段，使学生得到逐步递进式的产品构思、设计、实现、运行的全过程系统性训练。项目一般可分为3级。（1）1级项目。1级项目要围绕整个核心课程和能力要求来设计，可让学生在毕业设计或专业实习中完成。学生选择一个企业具体的信息系统开发项目，由3~5人组成开发团队，共同完成系统的需求分析、系统设计和实施。这种实际的项目可使学生学会以探究方式获取知识，培养自身的协调、沟通、领导和创新能力，其整个过程体现CDIO。（2）2级项目。2级项目可以基于课程群来设计，即每个课程群应设置一个综合性的课程设计，使学生能把相关联的课程知识有机地结合起来综合应用。例如，结合离散数学、程序设计、数据结构3门课程设计一个综合性的项目，让学生体会3门课程知识点之间的联系并加以运用。（3）3级项目。3级项目可以基于单门核心课程来设计。每门核心课程设置一个专项课程设计，其目的是使学生能深入理解和掌握本专业核心知识内容，具备必备能力。以上所有的项目可用团队合作的形式来进行，学生应在项目进行的过程中学习和探索，综合应用知识，锻炼团队精神，学习工程项目组织、管理技能，使自己在CDIO全过程中不断地提高理论知识、个人素质和发展能力、协作能力、适应力与调控能力。
3教学资源体系的构建及教学模式改革
3.1教学资源体系的构建
（1）校内专业实验室。包括信息分析与设计实验室、ERP沙盘模拟实验室、计算机网络实验室、电子商务实验室等。（2）校外实习基地与产学研基地。企业提供真实的工作环境，让学生感受职场所需要的知识和实际能力，学生在企业实习可以强化对工程能力的培养。因此，我们要加强实习基地和产学研基地的建设，让学生到真实的环境中去“做中学”，获得现场知识和职业经验，加快理论知识向实际能力的转化。
3.2CDIO理念下的教学模式
1）教师要转变传统的教学观念。受以往传统教育思想的影响，教师往往将“教”放在第一位，忽略了学生的“学”。在课程的教学中，教师一般只重视学生对书本知识的掌握，不重视学生综合能力的提高。目前，许多教师是从学校到学校，缺乏深入社会、企业的工程实践经验，在给学生讲授具有实践性的课程时，容易出现理论讲授与解决实际问题脱节的现象。因此，在CDIO的人才培养模式下，教师要改变以往传统的教学理念，增强对CDIO理念的认识，提高CDIO能力。2）采用项目驱动或问题驱动的教学方法。CDIO模式强调项目在培养学生能力方面的作用，因此需要改变传统的填鸭式教学方法。在理论性强的课程教学中，可以采用问题驱动的形式引出知识，将学生置于主体地位，分析讨论问题，寻求问题解决方法，指导学生对所学知识进行整理、比较和归纳。在实践性较强的课程教学中，可以采用项目驱动的教学方法。例如，数据库原理课程可以拿一个实际数据库系统项目的开发为主线，来讲述开发一个数据库所需要的知识、工具和方法。这样可以将课本知识与实践应用紧密结合，让学生带着浓厚的兴趣参与到解决实际问题中，在求解的过程中学到知识；这也有利于从根本上改变学生的厌学情绪，培养学生的分析能力、解决问题能力，激发学生的创新精神。3）校企协作授课，建设“双师型”师资队伍。以项目为导向培养学生的实践能力是CDIO教育模式的核心，而良好的师资队伍是实施CDIO培养模式的重要保障。要尽快建设一支结构合理、具有较高教学水平和较强实践能力的优秀教师团队，以保障CDIO人才培养模式的顺利实施。有条件的课程可以由学校教师和企业工程师共同讲授，学校教师负责理论教学，企业工程师负责实践教学，二者优势互补，协同提高学生的实践能力。教师和学生可以共同参与企业实际项目，通过参与项目的开发，可以培养教师的实践能力，有利于“双师型”师资队伍的建设。学院鼓励教师去承担企业的信息化课题，以提高教师自身的实践动手能力。教师要多参加国际国内的教育、学术交流活动，以便开阔视野、丰富和更新知识、提高教学水平；吸取同行先进的教学理念和教学方法，以促进教学效果、提高科研能力。
4结语
随着全球经济一体化进程的加深，国内外市场的竞争日趋激烈，我国集团企业面临着更加艰难的市场环境。知识经济时代的到来，使企业逐渐走向以财务管理为导向的企业管理模式，这时更加需要企业具备科学、完善的财务管理体制机制，一个企业的财务管理体制机制是否合理，直接影响到了企业的发展。
（一）财务管理体制
集团财务管理体制，是一种能够把企业财务管理中的权责利三者关系进行合理划分的有效制度。一般包含三种方式：集权式、分权式和混合式财务管理体制。财务管理体制的合理构建对于规范集团内部行为、激发员工主动性、创造性以及获取更高经济效益以及社会效益有着非常积极的作用。
（二）财务管理机制
集团财务管理机制，是一种实现财务管理活动的方式方法的总和，集团需要根据实际情况以及各个影响因素之间的相互关系做出理性科学的选择。作为集团公司财务管理系统的重要组成部分，财务管理机制的合理构建对于集团合理配置资金、资源的聚散和流向有着重要作用，对于集团经济效益和社会效益的提高有着巨大推动作用。
二、集团财务管理创新体制的构建
集团财务管理的体制创新，包括组织体制创新、控制体制创新和决策体制创新。三者在财务体制中相互联系相互制约，应结合实际情况对三者进行有效的协调，构建科学高效的管理体制：
（一）组织体制创新
作为集团财务管理体制的基础，组织体制对于提高管理效率和水平起重大作用。稳定各部门间的利益关系、对闲置资源进行配置以及合理规范集团财务行为是财务管理组织体制的三个重要任务。传统的财务组织体制具有明显的滞后特性，不适应当今不断发展的企业集团，严重限制了集团财务管理的创新。应该以组织创新为出发点，以“统一领导，分级管理”作为中心原则，集合集团各财务部门机构的优势，对财务组织体制进行整合创新，使其更加高效地发挥作用。
（二）控制体制创新
财务控制体制是集团财务管理体制的核心部分，主要包括资金管理、财务信息披露、预算控制以及资金结算等制度。其作用主要体现在集团的投资融资决策等方面。实现控制体制的创新，不仅要对现有预算控制制度进行必要补充使其健全完善，对预算管理的执行过程严格把关，做到高效执行，严格控制制度管理，定期实施考核；还要对资金结算的管理制度加以完善，对资金进行集中管理，统一分配。严格执行预算和结算控制制度可以实现对资金的合理配置，使各要素发挥其最大价值。
（三）决策体制创新
财务决策体制的合理与否直接关系到公司财务决策权力分配是否合理，决策程序是否规范。一方面，财务决策权的分配要合理，在一个财务决策行为中，一般需要多个主体基于自己的决策权限完成。要做到决策准确，避免权力滥用，实现对财务决策权的合理分配。另一方面，对决策的程序进行规范，构建完整科学的决策信息系统，由其完成信息的收集、整理、分析和记录的功能，让决策过程有信息数据的支撑。还要对决策的流程进行科学的设计，做到完整的事前、事中、事后工作，为决策的准确性可行性打下基础。
三、集团财务管理创新机制的构建
管理机制的创新包括激励机制创新、协调机制创新和风险防范机制创新。三者从不同的角度共同构建完整有力的财务管理机制，共同发挥作用。
（一）激励机制的创新
集团财务管理的激励机制是财务管理机制的基础，是提高财务管理人员的积极性、责任感的重要途径，落实财务管理激励机制能够使管理人员充分发挥主观能动性，更好地完成本职工作。建立创新型激励机制要把产权激励和竞争激励有机结合起来，并设定完整的绩效考核机制，要综合考虑到各个部门各个制度之间的关系，保证财务管理激励机制的先进性、科学性、公平性。
（二）协调机制的创新
协调机制是财务管理机制的核心内容，决策者经营者既作为集团经营者的身份又作为集团出资者的身份参与集团的财务管理。这要求经营者有效地协调两种身份，使财务管理能够在两种身份中间达到双赢。集团应该根据设定的财务目标和经营目标建立科学合理高效的财务管理协调机制，协调好各方面的关系，达到促进集团发展，实现经济利益和社会利益的最大化。
（三）风险防范机制的创新
财务管理的风险防范机制是集团财务管理机制的关键问题，合理利用该机制，能够在风险来临之初，有效规避风险，在损失发生之前做到防止重大损失的发生。集团要根据实际情况，着手构建合理的财务预警机制，由其对风险进行评估规划。对财务预警信息的收集、传递要做到准确迅速，为集团决策提供理论依据。对于重大风险的分析要有专门的机制，设置风险等级，对不同等级的风险防范启动不同等级的响应机制。实行责任制度，对于发生的财务风险要对相关责任人进行问责。
四、结语
还有人投诉某保险公司，当初购买时，人承诺若干年后，等客户退休的时候，他可以获得比保费高出很多的回报，还告诉他那是保险公司进行资金运作的的结果，但一年过去，他交给保险公司的钱是5800多元，而保险公司给他的回单才3.56元，他认为保险公司有明显的欺诈行为，这样的理财实在难以接受。
平心而论，读者所反映的问题都有道理，从投资角度出发，任何人掏钱投资，都希望得到好的回报，如果回报达不到预期的效果，产生抱怨是很正常的。现在的问题是，投资者到底有什么样的预期？什么样的预期才能让投资者满意。
从购买基金角度看，基金公司的承诺一般都是以一年为限，但一年中的涨跌是很正常的，因为基金的主要投资渠道是股市，股市有涨有跌，所以短时间内基金也会有涨有跌，基金承诺的分红是一年内累积的分红，但任何一家基金公司绝不会承诺投资者只要购买就会每天增长。股市或者基金如果只涨不跌，那基金公司的门槛岂不早就被投资者挤破了。
同样的道理，买保险更是着眼于长期，确切地说是为了将来的养老。每个人都会老的，也许人在年轻的时候意识不到这一点，但生老病死的规律是任何人都无法改变的。中国人的传统观念是养儿防老，但进入现代社会后，这一上千年的传统观念受到了很大的冲击，我们老了自己养的观念正在越来越多地被人们接受，但我们在接受这一观念的时候，不知道大家是否有这样的意识，我们拿什么来养老，我们拿什么来养自己。
这时候，也许有人已经意识到，趁年轻时为自己买份保险，等到退休的时候每月或者每年可以从保险公司领到满意的养老金。基于这样的理由，保险公司设计了不同的养老产品，供不同的人群选择，养老保险金等到返还时一定比个人现在所缴纳的要多很多，否则何以养老呢？
关键词电信电信企业财务管理
1电信企业的财务特点
1.1当前电信企业的外部环境
中国已经建成世界最大的现代通讯网络，电话用户总数跃居世界第一位，2003年6月底达4.72亿户；电信普遍服务的水平也不断提高。但是由于我国人口众多，地域广阔，经济和社会发展水平差异巨大，使通信的发展也极不平衡，电信普遍服务的深度和广度受到了一定限制。目前，全国电话普及率仅有36.3%，“村村通”工程取得显著成绩，但仍有14.7%的行政村尚未接通电话。
根据《全球基础电信协议》和中国加入WTO的承诺，我国将逐步开放国内电信市场，与此同时国内电信运营企业也将走向国际市场，这种局面将对电信运营企业的财务管理产生深远的影响。我国的经济法律必须与WTO的规范相适应，这就改变了电信运营企业财务管理的法律环境。我们不仅需要遵守《公司法》、《税法》等国内经济方面的法律法规，而且更要遵守《全球基础电信协议》、国际会计准则、国际税法等相关的规范。
外部融资环境的变化也影响着中国电信财务的管理。如今，世界金融自由化已成为一种趋势。利率放开和外汇管理制解除。货币实现自由兑换是一条必由道路，这就意味着企业外部金融风险的加剧。因此，如何抵御金融风险成为企业财务管理的一个重要课题。此外，金融业的进一步开放，外国金融机构的进入，将有许多先进的金融服务项目在我国问世。
1.2当前电信企业的内部财务环境
电信企业是一个资金密集型企业，一个相当长的时间内需要大量的资金进行建设,以满足社会日益高涨的各种通信需求；同时又由于要及时跟上日新月异的电信技术发展步伐,也需要不断投入大量的资金去更新设备，而电信企业用于电信建设与生产经营的资金又在不断减少。20世纪80年代国家为了支持通信业优先发展,给予邮电部门很多优惠政策;90年代电信事业有了长足的发展,国家给予的各项优惠政策随之逐步取消，并且国家先后几次调整通信资费，使电信资费总体水平大幅下降。另外,国家给予市话交换机采用加速折旧方法以促进市话快速发展的政策,随着市话日趋饱和,市话交换机新增不多,使此项政策所产生的资金快速积聚效益大为减弱。
移动通信已经从中国电信中剥离出去，同时目前正值电信企业还债高峰，再加上电信市管县财务核算一体化的实施,一下子使电信企业的高额负债率浮现出来。目前摆在中国电信企业面前可供大力开拓的市场,一个是数据与多媒体业务,另一个是小灵通。前者由于需求不足,业务还处于培育期,投入不少,产出不大,效益并不明显;后者则由于移动电话的先入为主,使用人口众多,点多面广,加之小灵通的局限性，其发展仍未达到高峰期。在人力资源方面,由于长期计划经济的影响,电信企业干部职工普遍缺乏市场意识、经营意识,更谈不上资本运营意识,对财务管理不重视,不能深刻理解“现代企业管理的中心是财务,而财务管理的中心是资金”这个道理。企业极缺懂得现代金融知识、善于资本运作的财务管理人才。
1.3当前电信企业的财务特点
（1）资金周转期短，资金回收任务重。电信企业一般采取的是短期收费形式，即针对不同的业务给予的时间期限不同。比如说固定电话，一般采取的是按月缴费的形式，包括一些比较灵活的保月模式，而对于网络费用，采取的有按小时缴费，即针对拨号上网用户的。这些业务的资金一般可在较短的时间内回笼，但是由于业务的广泛，资金回收的任务很重。企业设立了很多的营业点和缴费点，中间环节很多，项目的科学管理、准确的市场分析、高效的工作运转依赖于规范有效的业务流程管理，依赖于对相关数据信息的科学分析，依赖于企业资源的合理配置及企业文化的建立和企业知识的积累。
（2）财务关系复杂。公司治理结构的核心是财务治理结构,财务治理存在两类机制：一类是外部财务治理机制,如收购要约,代表权争夺和并购等涉及到外部财务治理,它是公司外部治理机制的重要组成部分;另一类是内部财务治理机制,主要是指在董事会、经理层和有关责任人中建立的财务治理,用以明确界定企业财权的分割。本文的讨论主要侧重于内部财务治理。
（3）企业的对外投入很大。电信企业所采用的电子电信技术属于高科技发展的技术，发展较快，更新换代快，企业在设备、人员上的投资较大。
1．4当前电信企业财务管理的目标
由以上分析可以得出，当前电信企业财务管理的主要目标是准确、科学、效率。即对消费者资费收取时的准确，整个企业运转的财务科学管理，适合时代的效率要求。
2电信企业发展的财务管理战略
当前中国电信企业财务战略应为：尽快建立现代企业制度,加强与银行等金融部门的联系,力争通过企业股份制改造并上市经营来增强自身的融资能力和资本运作能力;遵循以扩展为宗旨的积极的财务指导思想,追求企业长期资本增值最大化,而不是短期利润总额最大化;适度负债,合理运作资金,提高资金效益,确保企业能够长期健康、稳定地发展。
2．1加快建立现代企业制度步伐，进行股份制改造并上市运行
要想使电信企业的国有资产保值增值,必须调整资产结构,实行资产重组,并尽快建立现代企业制度,以上市的方式对中国电信企业进行股份制改造。这不仅可以在企业产权所有制中引入其他所有制成份,实现产权多元化,还可以通过直接资本市场的发育为企业引入资金,达到增资减债的目的,以增强电信企业的投资能力,使企业能够快速扩展。2002年11月15日，中国电信在香港成功上市。此前，在美国以存托凭证形式实现了海外上市。第一批上市的广东、浙江、江苏、上海四省市电信公司，通过上市改变了原有的机制，使企业活力大增，2003年业务收入增长幅度高于集团公司平均增长幅度，成为拉动集团公司持续快速发展的火车头。中国电信的成功上市表明:中国电信企业按现代企业制度和国际公认准则改组上市,能利用国际资本市场获得巨额发展资金。这为中国电信企业通过国际资本市场融资,增强电信企业的投资能力做出了示范。同时,这也为在中国电信企业更大规模地推行股份制积累了宝贵的经验。
2．2拓展预测与决策职能
社会主义市场经济给电信企业注入了竞争机制，电信企业要在竞争中处于不败之地，其财务人员就必须经常对市场发展的前景进行预测，对电信企业的筹资、投资、供、产、销等经济活动进行预测，对一定时期内的电信价格、资金、成本、费用、利润的增减变动尽心预测，要对电信企业各项经济活动和未来经济成果惊醒事前预测和可能性研究，为经济行为发生过程中的偏差做好纠正准备。
2．3设立更强有力的、更独立的审计委员会,进行合理的监督
在一些市场经济较完备的国家,企业中都设有独立的审计委员会。如在英国,适用于所有上市公司的《公司治理综合条例》中要求:所有上市公司必须在董事会下设立审计委员会。该委员会履行的职责包括:审核外部审计的范围和结果,审核外部审计的成本效益,审核外部审计人员的独立性和客观性,审核外部审计人员提供的非审计业务的相关事项;审核公司的临时财务信息和财务报告,审核公司的内部审计报告和内部审计功能,审核公司董事会的内部控制声明,在董事会的要求下参与公司重大问题的讨论等等。这一治理机制,既保护了公司的利益又起到了监督的作用。
2．4采用先进的财务管理手段
目前，大多数电信运营企业在财务管理上采用的是会计电算化。它与传统的方法相比，速度和效率有了很大的进步，但忽略了企业与社会信息化的相互联系及影响，使企业财务信息难以同其它功能信息共享。各企业应该充分利用因特网的优势，使信息面更广、更宽。企业在财务管理手段上应采用信息管理系统，实施互联网下的财务核算、分析、控制、决策和监督。实现财务管理与业务经营、市场管理、物资采供、人力资源等信息的共享。
2．5知识与信息专家共同参与财务治理
在知识经济时代,企业财务治理尤其是作为财务决策机构的董事会,应当是知识型的。做到这一点,董事会成员中除各类利益相关者代表外,还应吸纳外部的知识和信息专家参加,这些专家的职能是参谋型而不是控制型的。近年来,许多西方大公司的董事会构成中,外部董事有日益增多的趋势。让知识和信息专家参与财务治理的另一途径,是在董事会下组建有他们参加的“财务委员会”。为企业做好财务决策起参谋作用。
2．6建立企业成本费用控制系统和成本分析制度
要本着谁主管谁负责、用什么分析什么的原则，建立全面的成本分析制度。只要涉及成本费用项目，就要进行分析，以保证本部门所有成本费用使用的效益性、合理性。
在建立成本费用控制系统与成本分析制度前应做好成本费用管理的各项基础工作，如制定成本费用标准，分解成本费用指标到部门、主要岗位，制订控制成本费用差异方法，落实奖惩措施等。
推行新的成本管理制度要先改变分考核指标，由考核企业利润绝对值转变为考核企业的成本费用收益率、百元固定资产收益率、总资产报酬率、人均成本费用使用额等。
2．7提高企业管理人员财务管理知识水平
在新形势下,电信企业的财务人员和管理人员,特别是中、高级管理人员,必须勇敢地直面挑战,加强培训,认真学习现代金融知识和财务管理知识,努力按市场规律办事,不断提高资本运作能力,这是确保企业能长期沿着正确的道路健康、稳定发展的关键。我们有理由相信,面对挑战,只要中国电信企业认真分析形势,抓住机遇,采取积极的财务战略,继续加快发展,并在改革过程中不断完善自我,中国电信企业将会再现辉煌。
总之，规范财务规划管理流程要作为企业管理的一个系统，一个体系来建立，不仅在管理制度上要有保障，而且在组织机构，激励约束机制方面也要配套，形成贯穿企业经营、管理全过程的管理体系，这样才能切实加强预算管理，提高企业经济运行质量，增强企业的竞争能力。
参考文献
1冯巧根．财务范式新论［M］．北京：立信会计出版社，2000
2孙铮，谢荣．国企改制与财务会计——来自国际的经验和借鉴［M］．北京：立信会计出版社，2000
事业单位通过进行财政管理体制改革,加强单位内部会计监督,合理调整单位资金结构,提高资金使用效率,实现单位经济资源的合理配置,降低资源浪费率,促进财政管理体制改革与单位的总目标相协调,提高事业单位的运行效率。
到目前为止,中国全部事业单位约有100多万个,事业单位职工在公共就业人数中的比重逐年上升,这就使得我国一大部分财政资金投入到事业单位中。进一步加快事业单位财政管理改革,有利于政府更好地发挥宏观调控的职能,提高政府调控能力,促进国家经济健康发展。随着中国经济的迅速发展,居民收入不断提高,东中西地区收入差距较大,人们的消费观念和消费结构也存在巨大差异,随之而来出现了一些问题。人们收入不断提高与精神文化需要、社会保障机制之间不能协调,深化事业单位财政管理体制改革,有利于促进社会稳定,加快公务服务部门改革,满足人民日益增长的精神文化需求,实现社会进步的目标。
公共财政体系是在市场经济背景下产生的财政体系,公共财政体系必须满足社会主义市场经济发展的需要,合理界定事业单位资金收支范围,提高单位财政资金的收益率。我国已经初步建立起公共财政体系,通过建立新公共财政体系,政府可以更好地履行职能,弥补市场机制的缺陷,提高公共利益,实现经济效益和社会效益的最大化目标,促进社会稳定健康发展。为了构建新公共财政体系,政府大力推行政府采购、国库集中收付制度和部门预算制度,通过推行实施这三项改革,逐步改革事业单位财政管理模式,规范单位资金使用方式,促进事业单位自我约束,自我监督。
部门预算管理体制是事业单位财政收付体系的重要组成部分,对事业财政管理体制有重要影响,国家通过部门预算管理制划分中央和地方政府以及地方各级财政之间的预算管理职责、权限和收支范围。在事业单位财政管理体制改革中,部门预算管理体制处于基础和主要位置。在经济全球化的背景下,为了适应国际化趋势,提高我国公共财政管理水平,我国对事业单位预算管理体制进行了改革,在事业单位内部建立起预算管理制度。与传统的预算管理不同,部门预算管理是各个部门进行本部门的预算管理,不再进行单位统一的预算编制。单位各个部门根据本部门的经营目标和工作计划,对上一年预算偏离的地方进行修正,同时,结合当年单位财政管理要求,合理安排本年的财政预算。部门预算更加准确的反映各部门财政资金利用状况,有利于事业单位提高财政管理水平,增强本单位各部门财政资金利用的透明度,从根本上杜绝财政管理漏洞,优化财政支付结构。部门预算制度是我国事业单位财政管理体制改革的基础,是不可或缺的组成部分,只有建立起规范、合理、高效、透明的预算管理制度,才可以确保单位财政管理改革和收付体系的顺利进行。
在我国经济高速发展和经济体制改革日益深入的情况下,事业单位原有的财政收付体系已经难以适应事业单位财务管理体制改革和单位进一步发展的需要,降低了单位财政资金的利用率,不能为事业单位编制预算和经济决策提供准确依据。改革单位现有的财政收付体系,建立国库集中收付制度,对事业单位现行的财政管理方式进行创新显得非常紧急。国库集中支付方式指的是当预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位进行申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系直接支付给收款人的制度。
政府采购指的是各级政府或事业单位为了日常工作需要或满足公共服务目的,在政府的统一监管下,利用国家财政资金,通过法定的程序,购买商品、劳务或工程的行为。政府采购并不单指政府采购的行为,还要包括采购前期准备工作和采购后期管理行为。事业单位实行政府采购制度之后,国家财政部门不再将经费按照单位的预算报表直接拨款到单位,而是根据各事业单位实际采购情况直接向供应商拨付款项,也就是说事业单位这项购买支出将采取直接付款的方式。
政府采购制度保证了事业单位商品、劳务和工程购买行为的公开性、规范性和标准性。在建立事业单位政府采购制度的同时,要大力推行采购的招标制度,对所有购买物品公开、公正、公平采购,发挥竞争招标作用,降低单位财政资金的浪费,杜绝腐败现象发生。事业单位实行政府采购制度后,要从采购编制开始,严格监管,优化单位公共财政资源,合理利用单位财政资金。
1企业财会管理落后
尽管经济发展形势已经发生了翻天覆地的变化，但是部分企业仍然未对财会管理模式进行改革，使得企业远远落后于时代的发展。随着信息量的增大，企业财会管理的压力也日益增大，过去低水平的财会管理方式根本无法适应企业发展的要求。因此，在新时代背景下，企业需要对现有的管理模式进行改革。
2企业财会管理制度不完善
目前我国大部分企业的财会管理制度都存有一定的漏洞，需要进一步的完善。对其进行系统化的管理，引用国内外先进的管理理念，避免出现因管理制度落后而拖企业发展后腿的情况。
3企业财会管理体系不完善
对于企业而言，利益是永恒的追求，却不是唯一的目标。不能一味的追求利益而忽视其他有价值的事情，为此需要明确企业发展的目标。为达成目标而构建一个科学合理的管理体系，让各个环节能够有序联结起来。
4某些企业财会管理人员观念落后
时代的发展给了人们更多的选择空间，这也造成了各个行业人员流动性大的问题，财会管理部门也同样如此。与此同时，部分工作人员缺乏上进心，不愿接受新的知识和理念，对知识的领悟能力较低，这也会阻碍财会管理工作的进步。
二、新经济背景下对企业财会管理的影响
1网络化和信息化的发展迫切要求
企业提高现代化水平当下我国企业的财会管理能力普遍较低，主要体现在无法大规模应用先进技术上。伴随着待处理信息量的增加，企业必须提高处理能力，用科技解决问题。
2经济全球化背景下对企业财会管理提出了更高要求
目前，经济的发展已经呈现出全球化的发展趋势，这是任何人都不可否认的，企业要想获得生存与发展，就必须适应这个潮流。这既是一个难能可贵的机遇，同样也是残酷的挑战，胜者获得成长，而败者必将被淘汰。为此，企业必须与时俱进，积极借鉴优秀企业的管理理念，全方位提升企业的综合素质。
3市场经济体制下企业面临着更大的经济风险
在过去的计划经济体制中，企业被动接受命令，几乎不存在经济风险。而在当前的市场经济中，企业自主经营，自负盈亏，价格随着市场的变化而出现较大波动，造成不可避免的风险。企业身处其中也无从逃脱，况且我国尚处发展阶段，在各个领域都不够成熟，因此企业在发展中所面临的风险是不可避免的。
三、新经济背景下企业财会管理的创新策略
1企业财会管理的创新管理理念
尽管处于新的发展时代，大部分企业在财会管理方面仍是固步自封的，这给我国的财会管理发展造成了很大的阻碍。唯有吸纳新的管理理念，抛却过去错误的理念，才能够有所发展。只有冲出固有体制的桎梏，才能够迈出新的发展步伐。
2明确的财会管理目标
在目前的经济背景下，只有有的放矢的努力才能获得成功，因此企业必须确立明确的目标。除了获取最大的利润，还应当在其他方面有所建树。在发展的过程中也应当做好规划，脚踏实地的完成一个个阶段性小目标，最终实现终极目标。一蹴而就的成功只会将企业推向万劫不复的深渊，对企业造成不利的影响。
3加强技术革新
在信息爆炸性增长的当今时代，只有合理应用信息网络技术进行数据的处理，才能够提高工作效率，有效达成目标。为此，需要不断加强技术革新，为企业发展注入新的动力。
4建立完善的企业财会管理体系
建立健全企业财会管理制度，将责任落实到个人，采用专部专管的方式提高管理水平，并对其进行监管。协调各部门之间的工作，并形成权力制衡的格局，加强合作与监督，保证财会管理的安全性。如此便能有效提高工作人员的办事效率，减少成本支出，推动企业健康发展。
四、结束语