时间：2023-03-03 15:55:35
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【论文摘要】医院财务管理是医院管理的重要组成部分，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。随着医疗体制和医疗保险制度改革的深入及我国西医改方案的颁布和实施，医院财务管理中存在的问题日渐显露，如何完善医院财务管理体制，提高医院的经济效益，从更新理财观念，加强财务资金管理．实施全面管理，加强成本核算和提高财务人员的素质方面提出了相应的对策。
新经济时代是一个高度重视管理的时代．借助于管理，科学技术才能转化为生产力，只有科技和管理的共同发展，才能使新经济得以快速发展。财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。随着新医改方案的确立，医疗体制和医疗保险制度改革的深入，医院财务管理中存在的各种问题日渐显露，如何完善医院财务管理体系。使其在竞争激烈的市场环境中立于不败之地，是目前医院财务管理中急需解决的问题。本文就新形势下医院财务管理的存在的几个问题做一探讨。
1新形势下医院财务管理存在的问题
1．1医院财务管理观念陈旧。领导重视程度不够．管理模式僵化
目前我国大部分医院是公立医院．以体现社会福利为主投人不计成本，产出不计效益。造成这种局面的原因主要有三个方面：首先，医院管理者的经营意识较差，市场意识不强，有些医院基于自身的种种原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代管理的理念。其次．医院财务管理的重要性同企业相比有明显的区别。企业专门设置财务总监或总会计师这一管理岗位，由高素质的经济人才全面负责经济管理．追求经济效益最大化；医院由医学专家即院领导兼职财务管理医院领导大部分是医疗部门的学科带头人或医学专家，在专业技术方面他们是强者，但在经济管理方面他们的了解就近乎零，如对财政补偿机制、税收调控、融资等并不熟悉。让这些医学专家来负责医院经济管理，其弊端非常突出，难以形成内部制约和牵制，直接影响了医院的经济效益。最后．公立医院的管理模式主要是事业单位管理模式，实行差额预算管理。资产单纯国有化。这种管理模式是计划经济的产物．无法适应新的经济形势的需求。长此下去，医院宏观控制能力就会失调．不利于医院的生存与发展。
1．2医院资金管理不科学
首先，融资渠道单一，缺乏风险意识。目前，医院作为公益性的医疗卫生位，尚未建立独立的、多渠道的融资体系，融资渠道单一，且融资成本高、风险大。有的医院在融资过程中．不能选择合理的融资渠道和融资方式，对资金结构不能进行科学的分析，造成资本结构不合理，存在潜在的财务危机。其次，投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容，医院投资存在盲目性，医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率，而盲目购进一些大型的医疗设备．造成医院资金的浪费。有的医院在基建、设备投资等大型投资活动中．缺乏项目可行性研究．缺乏风险与报酬的衡量。造成资源浪费严重。
1．3医院财务控制薄弱
医院的财务控制薄弱主要表现在以下三个方面：一是对现金管理不严。有的医院在资金使用上缺乏计划性，造成资金闲置或不足，使财务陷入困境。二是存货控制薄弱。有的医院存货不能准确计量，造成月末占用资金与其营业额不成比例。三是固定资产家底不清。由于多年来医院实行差额预算管理，每年除正常的国家财政补助经费外．还可以从上级主管部门争取一些资金，造成医院经营无压力，浪费严重。
1．4医院财务人员素质低
部分医院的领导财务管理意识并不强．在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费．使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此。需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养．并不重视对管理人员的培养，这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员．以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。
2新形势下医院财务管理的对策
2．1更新理财观念。转变财务工作重心
俗话说“你不理财，‘财’不理你”。首先．医院管理者应该意识到，加强财务管理是医院优质高效低耗管理的有效途径和方法，也是直接关系到提高医院管理质量，取得经济效益和社会效益的关键问题。加强和更新理财观念是市场经济形势下医院财务管理成功与否的基石。所以要将理财融合到日常的管理工作中，使全体职工自觉主动参与到医院成本控制等理财活动中来。医院财务工作重心由会计核算向财务管理转移．使财务工作从原来独立、封闭状态发展到完全融人医院管理整体之中。医院要利用有限的卫生资源提供优质的卫生服务，努力增收节支，提高资金使用效率。
其次，医院应进行预算管理。预算管理是医院管理控制的一种主要方法，是一种全面预算管理。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。一是各科室根据需要．编制本科室本年度支出计划．制成表格上报医院财务部门；二是由医院财务部门汇总上报领导．根据现金的流人量来安排现金的流出量，压缩一些不合理开支；三是，由财务部门汇总编制年度经费预算。通过预算管理，实现年度收支综合平衡，较好地保障和促进医院各项任务的完成。论文下载
2．2加强经济核算和监督，提高资金使用效益
加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。医院的发展，离不开资金的支持。医院应高效率地运用资金，提高资金的使用效率，降低资金的使用成本，高效、合理分配资金的使用。
2．2．1在筹资管理方面。随着医疗制度的改革医院竞争更加激烈，医院对资金的需求很大。目前医院的资金主要有三个来源，一是政府的财政补助，二是药品的差价收人。三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化，医院资金的三个来源也正发生深刻的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降；药品销售的差价收入也随着药品价格的改革大幅度降价而萎缩；政府出于对医院的定性．医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下医院应解放思想。更新观念，拓宽筹资渠道，结合本身实际情况多形式、多渠道去筹措资金，解决医院资金短缺的问题。
2．2．2在投资管理方面。市场经济下，医院要不断提高资金使用的效益。财务人员要履行监督、检查医院经济活动的职责，合理安排使用资金，参与医院大型项目、设备购置的可行性论证，切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。财务人员通过综合的运算方法，对项目投资科学地加以分析评判，为医院的经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方案提供经济分析结果，参与经济决策做好参谋，向决策管理要质量、要效益。医院投资的内容主要有购置医疗设备、基本建设以及并购其他医院等。现在医院医疗设备采购一般由领导或使用部门提出。对医院购置和更新设备特别是大中型设备前．财务部门应积极参与，对设备的使用率和投资回报等作全面、充分的市场调研、预测，作出可行性研究分析，以免盲目购置，造成资金浪费。
2．3实行全面预算管理
全面预算，充分考虑货币资金的时间价值，实现对资金流量的严格控制。在执行财务预算中，实行“一支笔、两条线”相结合的办法来管理医院资金。“一支笔”是指医院的资金在全面预算的前提下．只能有一位院领导负责统筹安排。“两条线”是指医院要严格控制收支两条线．实行财务统管，提高医院经济效益．即医院各部门、各渠道的资金收人全部纳入财务预算统一管理、统一调配、统一使用，不允许任何部门保留“小金库”自收自支。
2．4加强成本核算。提高医院的经济效益
实行医疗成本核算。要搞好医疗成本核算类型，借鉴企业、商业成本核算经验，确定成本核算对象及其方法。打破了在计划经济的模式下形成的一整套旧的管理体制，由管理型变为经营型，强化财务平衡机制。在市场经济条件下，医院也必须和企业一样，把管理作为主要一项来抓，适应社会经济的发展．要适应科室核算向成本核算的深化。适应商品经济的管理要求。随着医疗体制改革的不断深入，加强内部管理、减员增效、降低成本、健全财务审计制度。提高医疗技术、服务质量，才能在未来竞争中领先。
2．5加强会计队伍建设．提高会计人员素质
论文摘要：随着新经济时代的到来，财务管理与会计正面临着挑战，本文对财务管理与会计创新的途径、会计手段、会计核算内容、财务报告等方面的创新进行了阐述。
一、“新经济”，狭义地说是包括生命科学、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为龙头的经济。广义地说是以信息产业为基础的互联网技术连接起来的一切经济活动。新经济是以知识资本为特征的知识经济，因此它不仅具有高增长、高绩效的特点，而且还具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字的特征。新经济促进了财务管理的发展，在新经济时代，“财务”起着仓储的作用，任何创新资本最终都要转化为财务。只有适应新经济的发展，财务管理才能在市场经济中发挥它特有的作用，如果脱离了网络、信息技术，传统的财务管理形式将很难继续存在下去。不仅如此，在新经济时代，传统的会计模式也难以适应。人们知道，会计模式是会计主体反映特定历史时期会计运行结构、功能、行为等会计实践的形式。传统会计模式是工业时代的产物，在知识资本化、资产无形化的新经济时代，已显得相对落后。建立在借货记账法、历史成本原则和权责发生制基础上的传统会计，对有形资产的确认、记录、计量可以说是周密细致，但如何衡量知识资本、如何计量技术、如何列示知识产权，如何确定人力资源价值等无形资产却难于表现。面对新的情况和问题，财务管理与会计需要有新的理念。
二、财务管理创新，首先，要树立以人为本的理财观念，充分协调好各相关利益之间的财务关系。重视人的发展与管理是新经济时代的基本趋势和客观要求。在这种趋势下，财务管理者应创立新的财务管理模式与理论，以适应新经济时代以人为本的理财要求，协调好利益相关者之间的关系。其次，要不断深化财务管理理论发展的要求，变革和转换财务管理研究方法，逐步建立起完整、适用的财务管理理论研究方法体系：一是由单一型向多样型发展。财务管理理论研究是一项复杂的系统工程，不同的研究对象和研究目的受制于不同的因素，从而需要采用不同的研究方法。二是由封闭型向开放型发展。科学的研究方法具有通用性，特别是随着数学、计算机科学、行为科学等学科的方法在财务管理学中的广泛应用，使财务管理突破了原来意义上的科学属性的限制。再次，要创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为人们投资决策的重点之一。新经济时代的到来，使无形资产成为重要的投资对象，财务管理者应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中被忽视的无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。最后，面向网络时代的新财务管理软件，应该实现功能的多样化。财务软件的功能不断扩大，软件在设计中将财务会计和管理会计相结合，以财务会计报告为核心，在此基础上建立和完善对所进行的经营活动的计划和控制功能，做到事前、事中、事后的动态管理。基于互联网的全面应用，全面采用网络计算技术、网络化管理、移动办公、体系开放，支持电子商务，实现财务集中式管理、动态核算、实施监控、网上操作等。财务软件在符合多国和国际会计准则、多种语言、多样币种的情况下要提供具有国际可比的会计信息，以满足参与国际竞争的需要，并最大限度地做到各种数据信息的共享。
此外，还应该强化财务管理人员的风险意识。一要及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险，提高防范风险的能力。二要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。三是由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快，对国民经济具有重大促进意义的无形资产，采取类似于固定资产的加速折旧法摊销。四是财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要善于抓住机遇，在激烈的市场竞争中从容应对风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调不同单位之间的合作伙伴关系。
三、新经济时代的竞争是知识和智慧的竞争，善管理、懂科技的知识型人才是经济高速发展的根基。在经济运行中，会计负有对经济要素进行分类、计量和报告的责任，要求会计人员具有更高的素质，与传统经济相比，新经济形态下的高科技生产过程更加复杂，会计人员要提供真实准确的成本信息，就必须了解和熟悉整个工艺流程。要求会计人员不仅要具备财务会计知识，还必须掌握相关的以及相应交叉产业的基本知识，不仅懂单纯的计算机操作，还要利用计算机能作复杂的分析、预测和决策。这就对会计也提出了创新的要求：
第一，会计手段上，新经济是全球经济、信息经济，信息产业成为发展最快的产业。在新经济时代，信息的收集、分析、处理和传输要依靠计算机和网络技术来完成。计算机和网络技术使得获取会计信息的渠道拓宽，速度加快。会计信息的载体由纸介质变为磁介质和光电介质，从而保证同一基础数据可供不同的人在不同的地方进行信息的加工和利用。会计信息的传输手段由纸介质的凭证、账簿、报表的人工递送变为电子网络传输。而且，运用高层次的财务管理核算软件成为必然的选择。在会计电算化全面普及运用的基础上实现会计信息化，全面使用现代信息技术，使得会计信息处理高度自动化。
【关键词】网络记者；网络新闻采访；特点与不足
网络新闻采访是网络新闻传播实务的重要研究内容之一，是从事网络新闻传播实务的起步环节。它主要以因特网作为新闻素材采集的环境，用搜索、采访、下载和编辑加工等方式采集素材及相关资源。网络新闻采访直接从传统新闻采访和计算机辅助新闻学发展而来。其主要研究内容包括如何利用网络所提供的虚拟空间寻找采访线索，如何利用网络资源、数据库收集和核查数据，如何利用电子邮件、BBS、新闻组、邮件列表、网络电话和聊天工具、可视化交互式设备等进行远距离的全球性、实时性的全数式新闻采集和新闻调研等活动，亦包括利用数字化的硬件设备和技术在现实空间中所进行的新闻素材采集和调研活动。
网络新闻采访主要是由网络记者完成的。网络记者有广义和狭义之分，广义的网络记者包括全体网民。李希光教授认为，互联网降低了进入记者行业的深门高槛，人们不用在政治上有什么特殊的要求，不用在经济上有什么特别的投资，也不需要专业文凭和记者证；只要接入了互联网，就与成千上万的受众连接起来了，就可当上记者。①因网络新闻的传播通道相当多，有WWW网站、新闻组、邮件列表、BBS和网络寻呼或其复合使用等，这就决定了其者(即首发者)、转发者可以是任何机构也可以是任何个人，这就不可避免地出现大批上网的个人用户成为业余甚至专职新闻记者。从这一点上看，李希光教授的界定是有一定依据的。狭义的网络新闻记者是指网络传播媒体(网站)中所有从事新闻实务的专业人员。这一定义与传统的广义记者定义相当。不同的是，网络记者应是一种身兼数职(采写摄录、编辑、播音、主持人、等)的多媒体数字记者(DigitalJournalist)。
广义的网络记者大都未经过特定的专业训练，其采访活动往往是盲目地偶尔为之。在网上采写和信息时，他们的目的一般不明确。他们中的大多数人一般利用茶余饭后的时间上网，采访和写作多为机动性的，大多是随心所欲的创造。
本文所提及的网络记者是就其狭义而言的。这类记者一般具备较高的理论政策水平，有深厚的新闻学、传播学专业知识和各科知识的底蕴、高超的新闻采写能力、良好的职业道德和熟练的网络传播技术及操作能力等。这类记者所采集和传播的新闻，一般能在保证真实性的基础上，运用与新闻内容相符的体裁和简练的语言在网络中传播。对一些重大的新闻事件和连续性的新闻所进行的采访，一般的个体网络新闻记者根本无法完成，必须依靠那些物力财力雄厚的新闻网站尤其是一批富有采写经验和采写实力的记者编辑队伍。一些分析性和综合性的报道更离不开职业记者。
目前，一些新闻业务功底扎实的传统记者开始向网络记者转型，专职网络记者的数量也开始有所增加。因网络记者是用数字技术武装起来的新型记者，网络采访是新闻记者在现实的和虚拟的两个截然不同的空间中所进行的采访，采访所得的新闻素材及由此而写作/制作的新闻，是在网络空间里进行和完成传播的，这就决定了网络新闻采访与传统新闻采访相比，既有相通之外，也有其独特的个性。网络新闻采访的特点表现在以下方面：
采访内容的多媒体性
网络新闻采访是以多媒体新闻素材为其采访对象的，其采访的素材涵盖了和融合了三大传统媒介新闻采集的内容，既有静态的文字和图片的采访，又包括声音和动态视频的采集和摄录，是一种多媒体的全方位采集新闻素材的活动。在这一新的采访模式下，传统记者的明确分工将逐渐走向模糊乃至消失，每个记者将集文字记者、摄影记者和录音、录像记者于一身。目前，网络记者和网络新闻采访方式在国内外的不少网络媒体中开始出现。如美国芝加哥论坛报网络版(InternetEdition)，就拥有7位记者。这些网络记者都是复合型的多媒体记者，他们写新闻、摄影、操作数字录音机和摄像机，以及制作网页(digitalpages)等。②《人民日报》网络版记者在报道仪式期间，先用数字摄像机和数码相机拍摄下了当时的场景，然后开始用文字处理系统、图像处理系统、非线性编辑系统等软件立即投入视频报道和声音报道的制作以及文字新闻的写作。从传统的新闻采访来看，当时的两位网络记者是一身兼多职，既写文字报道，又要录音、拍照、摄像，做后期编辑，采制文字配图片，还要上网传输数据。
采访工具的全数字化
网络新闻采访所采用的采访工具主要是全数字化的计算机网络，以及可以与这一网络相通的一系列全数字化的新闻采访和传输工具。这些数字化的工具主要包括硬件和软件两个部分。硬件主要有：笔记本电脑(现已出现无线笔记本电脑)，数字录音机和摄像设备，数码相机，大容量的便携式存贮设备，调制解调器，PC卡电话和IP电话，可与计算机网络连为一体的卫星电话(小型卫星移动站，重约2公斤)。此外，还有可以用来浏览网页和收发电子邮件的手机型电脑WAP(WirelessApplicationProtocol，即一种专为移动应用而设计的小型浏览器协议)和掌上型电脑PPC(PalmPersonalComputer)等。软件主要有：Windows98、Word/Excel、Photoshop、CuteFTP、IE、电子邮件、BBS、新闻组、邮件列表、聊天工具ICQ、WWW、联网数据库(Onlinedatabase)、搜索引擎、Netmeeting、Telnet等。运用这一整套功能强大且齐全的数字化网络新闻采访工具，可以快捷而高质量地完成新闻采访任务。在这些工具的帮助下，记者有时足不出户就可以采集所需的新闻素材。目前，网络记者所使用的数字采访设备在不断升级，如美国记者的采访装备包括成套先进的采访设备，有摄像头、戴在眼睛上的微型显示器、挂在手臂上的微型键盘、话筒、挂在腰间的微显示器、数码影像传输设备和电池等。用这套异常轻便的设备，不仅可以采集一般的文字和图像新闻，还可独立完成现场直播。
采访范围的全球性和速度的快捷性
因为网络具有全球性，因而网络中的采访范围也具有全球性的特点。对于一些不能、不宜于或因距离太远而无法进行现场采访或调研的新闻事件，记者就可通过因特网在办公室或家中进行全国性或全球性的实时采访。如通过电子邮件、新闻组和邮件列表等进行异步的文字采访；通过语言信箱、网络电话等进行口头采访；通过因特网的Netmeeting等进行可视化的面对面采访；或通过BBS等聊天系统进行同步采访等。另外，在网络中所进行的采访是一种实时性的快速采访。有时因距离阻隔等原因，传统采访需要数天或数月才能完成甚至无法完成的采访工作，在网络中数秒或几分钟之内就可以完成。如新华社特稿社记者熊蕾曾利用电子邮件在一周之内采访了美国、英国、日本、瑞士、加拿大等国的10位科学家。在采访过程中，有的采访对象当天就回了信。由此次采访而写成的报道后来被刊登在美国的《科学》杂志上③。由此可见，网络采访速度和采访范围是传统新闻采访难以企及的。
新闻资源的丰富性及利用的方便性
网络及其数据库和光盘是可供新闻工作者开掘利用的巨大信息资源库。网上有大量文献可供查询，掌握了上网检索的记者和编辑，实际上拥有了一座世界最大的流动图书馆。运用某些功能强大的搜索工具(如搜索引擎等)，记者可在这一数字化图书馆中方便地检索到某一题材的背景资料，快速获得所要的新闻资源；可对数据进行更深入的发掘。④美国哥伦比亚新闻研究生院和纽约米德博格协会，对全美主要传统媒体的新闻从业人员进行的有关网络媒体的一项年度调查表明，在所调查的3400名新闻从业人员中，将上网作为获取新闻线索进行新闻采访手段的比例，仅次于报纸记者的面对面采访和杂志记者的电话采访。⑤随着网络的进一步发展和网络新闻资源的进一步丰富，网络采访将会在全世界的网络新闻界逐步盛行开来。一位年轻记者从《北京晚报》上看到一条消息，说德国人巴蒂斯(Bates)所收集的有关的一些资料存放在耶鲁大学神学院，于是他通过雅虎找到了这些资料，并发现了一个专门传送巴蒂斯手记原文的站点。这位记者通过邮件与该网站联系，第二天便获得了所需信息。难怪有人认为，在信息时代，计算机和网络等资源对于新闻报道的作用至关重要，它使记者看得更远，听得更清，想得更深、写得更快。⑥
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记者选择新闻资料的自主性和思维方式的独特性
网络为一全新的开放式媒体，上网的任何个人都可以在网上消息、检索资料、寻找新闻线索，且一般无人能够阻止和控制。网络中成千上万的资料库和各种不同的网站、新闻组等，为记者提供了丰富的可供选择的新闻资源。在WWW及其超文本、超链接技术和数据库查询技术(如搜索引擎等)的帮助下，记者可通过层层链接和一些特定的词语、符号等，快速发现新闻线索，自主而独立地找到所需要的新闻背景等。随着计算机网络和通讯技术的迅猛发展，以及网络受者需求的提高，网络记者仅凭传统的采访经验和旧有的采访报道模式虽也能按部就班地完成报道任务，但很难在报道重大新闻时的那种竞争激烈的新闻大战中取得突出战果，这就要求网络记者要有适合网络传播需要的独特的创新思维模式。目前，这种创新的重要标志是，在网络中对动态新闻的采访和报道一般都采用现在进行时，突破了截稿时间和采写篇数的限制。所有的新闻只要一采写成功，都会进行实时报道和滚动报道。
记者采访业务能力和使用技术能力的合一性
传统新闻传播一般是采编分离的，即记者主外，一般按照编辑部的意图外出或从网上采集新闻素材、写作新闻报道；编辑则主内，他们一般不外出采访，而是在编辑部修改记者和社外人员来稿，担负着把关人的角色。随着网络新闻对时效性和现场感要求进一步提高，由记者独立地完成新闻采编及流程的情况开始出现，此时记者同时担任着编辑的职能。采写编合一成为网络新闻传播实务的一大特色。网络是一个技术密集型的传播媒介，随着新闻媒介从新闻产品的生产到传输全过程的电脑网络化，记者无论是在新闻事件发生的现场还是在办公室或家中进行采访，都离不开网络多媒体电脑及在采访过程中所用的相关软硬件。网络时代不仅将开创一个新闻传播业的全新领域，也将造就一批新的既拥有传统的新闻采访能力又谙熟网络传播技能的复合型记者。
尽管网络新闻采访有着强大的得天独厚的技术优势，但伴随着网络采访的广泛应用，也出现了一些新的问题。因为网络新闻是依托网络而直接进行的，当记者在室内联网的电脑前与采访对象进行通信或交谈时，就会失去了耳闻目睹新闻现场的机会，长此以往，会导致视觉和听觉等采访功能弱化，影响新闻事实的准确性和生动性。因此，对事件性的报道就一般不宜在网络中直接进行采访。而且，在记者采访公告板或其他网络团体、个人或下载某类信息时，有时会出现失真现象或涉及到版权之争。(另外，电脑软硬件升级换代的速度越来越快，要能熟练地进行网络采访，记者必须投入更多精力去熟悉电脑，掌握不断更新的网络技术。)
注释：
①李希光主编：《网络记者》，中国三峡出版社，2000年版，第77页。
②Harper,ChristopherandTheIndianaGroup2001.Journalism2001,CorusewisePublishing,Inc.P228.
③闵大洪：《网络时代需要高素质的新闻工作者》，《中国新闻科技》，2001年第1期，第18页。
④卜卫：《互联网络对大众传媒的影响(上)》，《国际新闻界》，1998年第3期，第5页。
高校人才培养质量落后于社会产业实践发展需求是全世界面临的问题。为了应对全球经济一体化形势下产业发展对工程创新型人才的需求，从2000年开始以美国麻省理工学院为首的大学和研究机构展开了工程教育模式的研究和改革。经过4年的研究和实践，2004年由美国麻省理工学院、瑞典皇家工学院、瑞典查尔摩斯工业大学和瑞典林雪平大学4所大学共同创立了CDIO工程教育模式。CDIO代表构思（conceive）、设计（design）、实现（implement）和运作（operate），是“做中学”和“基于项目的教育和学习”（projectbasededucationandlearning）的集中概括和抽象表达，其核心理念是要以工程项目（包括产品、生产流程和系统）从研发到运行的生命周期为载体，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程[2-3]。CDIO模式经历了近十多年的推广和实践，在消除高校的理论教学和产业实践需求的不平衡方面取得了显著的成效，广受学生的青睐和产业界的高度评价。CDIO的理念不仅继承和发展了欧美20多年来的工程教育大改革的理念，更重要的是直接参照工业界的需求提出了系统的能力培养、全面的实施指导(包括培养计划、教学方法、师资、学生考核和学习环境)以及实施过程和结果检验的12条标准，具有可操作性。CDIO模式提出的能力培养体系包括4个层面：技能知识与推理，个人专业能力与素养，团队协作与沟通技巧，社会企业环境下的构思、设计、实现和运作，具体见表1[4]。在CDIO能力培养大纲体系中，个人专业能力与素养是一个成熟工程师必备的核心素质；现代工程系统越来越多地依赖多学科交叉背景知识的支撑，因此，学生必须掌握适当的技术知识以及具有严谨的问题推理能力；为了能够在以团队合作为基础的环境中工作，学生必须掌握必要的人际交往技巧，具备良好的沟通能力；为了能够真正做到创建产品/系统，学生还必须具备在社会和企业层面进行构思、设计、实现和运作产品/系统的能力。CDIO的核心理念、能力培养大纲体系与本科应用型人才培养的目标非常吻合。许多高校的实践表明，CDIO模式有助于解决学生的知识与能力、通才与专才的教育方面的问题，值得我们在信息管理的人才培养模式改革中借鉴。
2基于CDIO理念的信管人才培养模式
2.1人才培养目标定位
结合信管专业的毕业生从业领域及其特点，我们可将基于CDIO理念的信管专业培养目标定义如下：信管专业是培养具备信息系统分析技术及与工程管理相关的管理、经济、法律等基本知识和推理能力，具有系统和创造性思维能力、良好人生观和职业道德，善于推理和在实践中分析、解决信息化问题，善于人际交往与团队协作、交流，具备以构思、设计、实现和运作系统思维方式从事信息化建设全过程管理的应用创新型人才。
2.2课程体系设计
信管专业的专业核心课程涉及3大类，分别为经济类（宏观经济学、微观经济学、会计学等）、管理类（管理学原理、生产管理与运作、管理运筹学、项目管理等）和信息技术类（数据结构、操作系统、数据库原理、网络编程、计算机网络、信息系统分析与设计等）。管理与经济学的知识是本专业需具备的基础，信息类课程是学生获取实际技能的核心，具有很强的实践性。如何合理地安排上述课程的开设顺序、课程之间的衔接、课程内容的设计、实践环节设计等，均会直接影响到该专业的教学质量和人才培养的质量。基于CDIO理念进行课程体系设计，就是要采用一体化课程计划的设计思想[5]。所谓一体化课程计划就是与工程学科基础相结合，培养个人人际交往能力以及产品、过程和系统建造能力的系统性方法。该方法的要旨是要正确处理好课程功能定位与课程体系架构之间的关系，落实职场需求与学科所要求的能力、态度、目标等，科学地设计反映职场典型工作和任务的综合性研究项目，构建集知识获得和能力培养于一体的课程体系。具体的构建策略如下：1）建立面向信息系统建构能力的课程体系。信息系统的建构能力是指对信息系统的规划、需求分析、设计、实施和维护、项目管理等方面的能力。为了培养学生的这些能力，我们可以采用项目驱动和能力递进的方法，引导学生自主学习。在课程体系的设计上，我们通过项目设计和实施将整个课程体系有机、系统地结合起来，依据信管专业应用型人才能力培养的标准，以项目为导引，将学生能力培养落实到学生所参与项目的全过程，按照培养环节的分级项目，依据目标集合，最终落实到课程单元。2）以能力本位为导向整合课程资源。课程体系给出了课程之间的关系及其学生培养的总体路径。课程内容是实现整个课程培养体系的重要支撑，其设计也是至关重要的。CDIO的理念之一是强调知识向能力转化的过程，其教学模式就是要通过真实化项目的教学，培养学生的系统思维能力、逻辑推理能力、解决问题能力、团队协作和交流沟通能力，以及在社会化环境下的系统构思、设计、实现和运作的能力。这就要求我们必须以培养学生能力为出发点来设计教学内容、方法和工程，评估教学效果。设计课程内容时要注意课程之间的关联，以系统的观念来整体优化教学内容，搭建“做中学”和“项目学习”的环境，使学生获得知识和实际的能力。3）整体规划项目的分级设计和实施。采用项目分级设计和实施策略，通过项目支持的逻辑主线，将工程教育模式贯彻于整个教学阶段，使学生得到逐步递进式的产品构思、设计、实现、运行的全过程系统性训练。项目一般可分为3级。（1）1级项目。1级项目要围绕整个核心课程和能力要求来设计，可让学生在毕业设计或专业实习中完成。学生选择一个企业具体的信息系统开发项目，由3~5人组成开发团队，共同完成系统的需求分析、系统设计和实施。这种实际的项目可使学生学会以探究方式获取知识，培养自身的协调、沟通、领导和创新能力，其整个过程体现CDIO。（2）2级项目。2级项目可以基于课程群来设计，即每个课程群应设置一个综合性的课程设计，使学生能把相关联的课程知识有机地结合起来综合应用。例如，结合离散数学、程序设计、数据结构3门课程设计一个综合性的项目，让学生体会3门课程知识点之间的联系并加以运用。（3）3级项目。3级项目可以基于单门核心课程来设计。每门核心课程设置一个专项课程设计，其目的是使学生能深入理解和掌握本专业核心知识内容，具备必备能力。以上所有的项目可用团队合作的形式来进行，学生应在项目进行的过程中学习和探索，综合应用知识，锻炼团队精神，学习工程项目组织、管理技能，使自己在CDIO全过程中不断地提高理论知识、个人素质和发展能力、协作能力、适应力与调控能力。
3教学资源体系的构建及教学模式改革
3.1教学资源体系的构建
（1）校内专业实验室。包括信息分析与设计实验室、ERP沙盘模拟实验室、计算机网络实验室、电子商务实验室等。（2）校外实习基地与产学研基地。企业提供真实的工作环境，让学生感受职场所需要的知识和实际能力，学生在企业实习可以强化对工程能力的培养。因此，我们要加强实习基地和产学研基地的建设，让学生到真实的环境中去“做中学”，获得现场知识和职业经验，加快理论知识向实际能力的转化。
3.2CDIO理念下的教学模式
1）教师要转变传统的教学观念。受以往传统教育思想的影响，教师往往将“教”放在第一位，忽略了学生的“学”。在课程的教学中，教师一般只重视学生对书本知识的掌握，不重视学生综合能力的提高。目前，许多教师是从学校到学校，缺乏深入社会、企业的工程实践经验，在给学生讲授具有实践性的课程时，容易出现理论讲授与解决实际问题脱节的现象。因此，在CDIO的人才培养模式下，教师要改变以往传统的教学理念，增强对CDIO理念的认识，提高CDIO能力。2）采用项目驱动或问题驱动的教学方法。CDIO模式强调项目在培养学生能力方面的作用，因此需要改变传统的填鸭式教学方法。在理论性强的课程教学中，可以采用问题驱动的形式引出知识，将学生置于主体地位，分析讨论问题，寻求问题解决方法，指导学生对所学知识进行整理、比较和归纳。在实践性较强的课程教学中，可以采用项目驱动的教学方法。例如，数据库原理课程可以拿一个实际数据库系统项目的开发为主线，来讲述开发一个数据库所需要的知识、工具和方法。这样可以将课本知识与实践应用紧密结合，让学生带着浓厚的兴趣参与到解决实际问题中，在求解的过程中学到知识；这也有利于从根本上改变学生的厌学情绪，培养学生的分析能力、解决问题能力，激发学生的创新精神。3）校企协作授课，建设“双师型”师资队伍。以项目为导向培养学生的实践能力是CDIO教育模式的核心，而良好的师资队伍是实施CDIO培养模式的重要保障。要尽快建设一支结构合理、具有较高教学水平和较强实践能力的优秀教师团队，以保障CDIO人才培养模式的顺利实施。有条件的课程可以由学校教师和企业工程师共同讲授，学校教师负责理论教学，企业工程师负责实践教学，二者优势互补，协同提高学生的实践能力。教师和学生可以共同参与企业实际项目，通过参与项目的开发，可以培养教师的实践能力，有利于“双师型”师资队伍的建设。学院鼓励教师去承担企业的信息化课题，以提高教师自身的实践动手能力。教师要多参加国际国内的教育、学术交流活动，以便开阔视野、丰富和更新知识、提高教学水平；吸取同行先进的教学理念和教学方法，以促进教学效果、提高科研能力。
4结语
高职院校的财务管理工作主要是依靠国家以及地方法规制度，以实现办学目标为核心，组织各项财务管理活动，其中包括了资金管理以及经济政策支持等[1]。在高职院校规模不断扩大的过程中，各大高职院校都较为关注办学的经济与社会效益，希望能够投入较少的财力与物力取得最大的经济与社会效益，只有进行创新管理，合理的制定教育成本，规划好办学经费，才能够促进学校的发展。因此高职院校需要创新管理工作，使其能够更好的为学校的内涵建设服务。
二、高职院校财务管理中存在的问题
1.会计人员素质较差
目前，一些高职院校的财务管理基础薄弱，管理人员素质也不高。其中一些财务管理人员甚至没有经过专业的训练，理财观念陈旧，或者根本没有理财观念，对于财务管理制度以及相应的法律法规也不了解，在财务管理方面没有职业道德，无法对学校的财务进行管理。此外，一些高职院校的领导经常安排一些没有财务管理知识的人员来管理财务，只能做统计工作，加上一部分财务管理人员年龄偏大，知识结构老化，阻碍了高职院校的财务管理工作的顺利开展。
2.财务管理制度不够完善
目前，一部分职业院校虽然设立了财务管理制度，但涉及到的财务管理工作只有一小部分，例如相应的审批流程以及报销费用等，还有关于财务人员岗位分工以及职责要求等，对其他的部分并未进行制约。高职院校没有完整的财务管理制度，缺少内部监管制度以及管理会计的办法，这些都是影响高职院校财务管理工作的主要问题。此外，还有一些财务管理工作人员无法严格的按照规章程序工作，对院校内各项工作的支出情况也没有进行详细记载，导致最终得出的数据与实际用度相差较大，影响决策者的决策。
3.管理思想落后
随着高职院校的发展，学校现有的经费来源越来越复杂，筹集资金的渠道也越来越多元化，加上社会办学资金的投入等，导致财务管理工作具有一定的复杂性。由于受到了国家政策以及相关体制的影响，高职院校财务管理人员的思想与高职院校的发展现状无法同步，多数高职院校的财务管理人员管理意识薄弱，没有对成本效益进行分析，还有一些学校将剩余的资金全部用来购买教学设备，导致教学成本高，但设备使用率低等情况，浪费了大量的教学资源，且对高等院校的财务管理工作造成了不利的影响。
4.存在违纪行为
一些职业院校的财务管理人员分配不均，财务管理人员大多是兼职，没有责任心，没有从学校的角度出发考虑问题。还有一些学校没有考虑到预算，存在坐收坐支的情况，且出具的票据也不规范，内部工作人员经常出现互相推卸责任的情况，这些都严重的影响了高校财务管理工作的开展。
三、高职院校财务管理创新的措施
1.提高财务管理人员的素质
高职院校财务管理人员较少，财务工作重，且责任较重，因此财务管理人员应当培养自身的责任意识，努力学习并掌握财务管理知识以及相应的法律法规。同时，院校领导也应当关注财务管理工作，支持财务管理工作人员才加相关培训，提高财务管理人员的职业道德水平，更好的为高职院校服务。例如高职院校可以高标准来聘请财务管理部门的负责人，考察财务部门负责任的严谨性以及业务管理水平等，以此促进财务管理部门做好日常工作，提高管理效率。例如高职院校可安排专业人才到学校举办讲座，使全体财务管理部门的人员都积极的参与其中，从中获得自己所需的知识。与此同时，高职院校还可挑选出一些优秀的人才到其他高校学习管理经验，积极的改善财务管理部门存在的问题，提高管理效率，促进高职院校的快速发展。
2.制定完善的管理制度
为了有效的对高职院校的财务进行管理，想要纠正高职院校财务管理部门的日常行为，高职院校就应当按照相应的法律法规等并结合自身的发展目标建立完整的管理制度，且需委派专人进行监督，认真的实施。同时还应当不断的创新，使高职院校的财务管理工作有政策支持，避免出现在支出资金的过程中出现随意支出或者随意签单的情况。此外，对于高职院校财务管理部门中存在的薄弱环节也应当加强管理，将责任细化至个人，且需不定时的对校内的资产进行检查，以此保证校内资金的安全性。
3.改变管理理念
在高职院校建设内涵的过程中，首先应当对财务管理的理念进行创新。由于当前高职院校的财务管理工作不仅仅是对资金的收支进行管理，已经逐渐由服务型转变为管理型，为了有效的适应此种模式，高职院校应当为财务管理工作创造良好的条件。例如制定明确的制度，确定财务部门的权利以及责任等，将责任细化，避免出现互相推诿的情况。财务管理部门作为掌管全校资金的部门，应当全面的考虑到学校的发展需求，仔细进行会计核算，并管理监督其他部门的财务活动，保证资金能够得到有效的运用[2]。此外，财务部门还应当按照高职院校的发展计划，制定财务管理的规划，以便跟上学校的发展脚步，更好的为学校服务。例如，财务部门可建立“透明财务”制度，公开经费的流向以及收入情况等。财务的透明是提高管理质量的关键，也是建设内涵的重点，因此高职院校应当建立公开的财务制度。在建立制度的过程中，可广泛听取教师的意见，积极的采纳合理的意见，使全体教职工都能够重新财务管理工作。
4.完善内部监督制度
制定了完善的管理制度后，高职院校还应当完善内部监督制度，设置科学的监督管理机构，合理的分配监督机构的职责与权限，保证财务管理部门与相关监督部门权责分明。制定了完善的内部监督制度后，就应当竭力完善内部监督管理制度，在日常管理中逐渐细化监管内容，发现问题及时处理，避免出现较大纰漏。此外还需严格的遵守校内资金的管理制度，严格的控制资金的指出以及用途，统一管理校内的银行账户以及相关票据。为了保证高职院校的财务管理工作能够顺利进行，高职院校还可设立内部审计部门，保证校内审计部门的独立性，对财务管理部门进行监督，提高管理水平。
四、结束语
一、以企业价值最大化为导向
宝钢通过几年的价值管理实践，形成了公司的核心价值观：追求企业价值最大化，即追求为股东、用户、员工、社会及其他利益相关者持续不断地创造价值，促使各利益相关者协调平衡、共同发展，使整个供应链价值最大，最终实现企业价值最大化。
价值是公司一切活动的衡量标准和出发点。价值管理引导企业及其各职能部门都以为企业创造价值作为工作的根本出发点，坚持所有工作以价值创造作为评判标准。
二、以全面预算管理为龙头
预算是对企业预算期内经营形势的判断及未来经营形势货币化语言的描述。在宝钢，预算是公司经营思想的具体体现，在生产经营的各个方面都发挥着重要作用，并已成为宝钢财务控制体系的龙头。通过预算的编制、对预算管理执行过程的跟踪和监控、对预算执行结果的分析和对比以及对策的提出，使得价值管理贯穿于企业生产经营的方方面面，并使企业生产经营活动得以有序地运行。
1．预算体系架构。战略预算侧重于对规划期经营活动进行描述；经营预算是企业对年度内经营活动所作的预算和计划。战略预算通过经营预算来实现，并在经营预算中设置相应的战略指标，以实现公司的长期目标。预算体系以企业战略、经营规划为导向，以滚动预算为控制手段。年度预算则由总预算、制造成本预算和期间费用预算组成，是公司生产经营的基本目标和控制标准。
2．全面预算管理的控制体系。预算管理是建立在企业现有的结构、业务流程、管理模式和管理水平基础之上的，它的控制也是通过公司现有的管理模式来进行的，并针对自身的特点和要求对企业管理进行改进和完善。预算管理首先着眼于企业整体效益，其目标是确保企业整体效益和价值的最大化。
（1）预算管理注重过程控制，预算目标的分解、落实、考核等一系列的活动都要传递到公司各种管理活动过程中，通过各种管理活动自身的管理和控制，从而达到预算总体目标的实现。
（2）在预算执行过程中，由于前提条件和经营情况的变化，在宝钢已建立了预算调整和追加的流程，保证预算控制既有刚性，又有弹性。
（3）在预算控制中，为保证预算目标实现，不仅建立了完整的预算考核体系，还强调了内部稽查功能，即审查公司内部有关预算管理制度、财务制度的执行情况，确保公司内部经济活动的安全和有效运行。
3．公司各二级部门均是价值中心。对于生产辅助部门来说：价值增量＝（当季预算成本－当季实际成本）－本工序资产增量×资本成本率；对于产品生产部门来说：价值增量＝（当季预算成本－当季实际成本）×30％＋（当季实际边际贡献－当季预算边际贡献）×70％－本工序资产增量×资本成本率；对于采购部门来说：采购价值贡献增量＝采购价格贡献×50％＋采购物化成本贡献×50％－采购部门资产增量×资本成本率；对于销售部门来说：销售价值贡献增量＝销售价格贡献×50％＋（当季实际边际贡献－当季预算边际贡献）×50％－销售部门资产增量×资本成本率。通过这样的评价方法倡导价值增值，协调部门与公司利益目标，实现企业价值最大化。
三、以标准成本管理为基础
标准成本制度是运用标准成本与实际成本的对比，揭示差异并进行分析的方法，实施对成本的事前、事中和事后控制，通过对成本中心成本绩效衡量，着力于成本改善，并运用标准成本服务于经营决策的成本管理体系。标准成本以管理创新和技术进步为动力，通过成本达标、挖潜，推进成本的持续改良，对成本实行全过程控制，全面提升产品的成本竞争力。
1．标准成本制度功能架构。标准成本制度是将成本的前馈控制、反馈控制及核算功能有机结合而形成的一种成本控制系统。其架构是一个PDCA管理控制循环，如图所示：
2．成本差异分析。实际成本与标准成本之间的差额，称为成本差异。成本差异是反映实际成本脱离预定标准程度的信息。成本差异＝实际成本－标准成本，负差为有利差异，正差为不利差异。为了消除这种偏差，要对成本差异进行分析，找出原因和对策，以便采取措施加以纠正。
成本差异分为消耗差异与价格差异。消耗差异＝标准价格×（实际消耗－标准消耗）；价格差异＝实际消耗×（实际价格－标准价格）。对于生产性成本中心，主要揭示和分析消耗差异，消耗差异反映的是生产部门的业绩。对于采购部门，主要揭示和分析价格差异，价格差异反映的是采购部门的业绩。接受产品或服务的价格差异反映提品或服务部门的业绩。
3．标准成本制度的特点。标准成本制度推进的过程即推进全员成本管理的过程，其特点包括：便于分清责任，衡量业绩；便于确立成本管理的系统观和全局观；便于加强成本过程控制；便于优化资源配置，指导营销决策。
标准成本用于决策有着许多优点，它不受实际成本波动的影响，排除了许多非正常因素（如设备故障、自然灾害、来料质量等）。因此，用标准成本进行决策更为合理、科学。目前宝钢的产品标准成本已广泛用于生产组织计划的制定、产品营销的定价以及产品盈利能力分析等经营决策。
四、以现金流量控制为核心的资金集中统一管理
融资权的集中，即统一确定融资规模、结构和渠道。调度权的集中，即实行统一调度，银行账户开设、变更或注销由资金管理部门统一办理。运作权的集中，即统一协调金融机构，避免资金分散运作，实现规模资金保值增值运作。
为牢固树立资金预算管理意识，根据各部门年度现金流量预算，分别将现金流量预算细化到每季、每月、每周、每日，提高可执行预算的执行精度，使月度滚动计划和资金调度计划紧密结合，预测月度资金溢缺情况，保证资金调度的及时性和准确性，使预算在不断的变化中尽量与实际相符，提高预算的准确性和可操作性。
宝钢高度重视控制应收账款风险，为此采取了预收货款、定期对账、密切跟踪客户财务状况变化、货款互抵等多种措施清理历史欠款，强化货款回笼。公司的货款回笼率一直保持在100％左右，保证了充足的现金流量，夯实了效益基础。
为降低货币资金存量占用，提高资金使用效率，宝钢建立了一系列管理制度，提高流动资金周转速度，引入了规模票据贴现和采购出票付款，扩大了企业自身商业信用，加速了营运资金周转。此外，宝钢追求经营项目下的外汇收支平衡，运用金融衍生工具，规避外汇利率、汇率风险，适度调控外币资产、负债规模，优化外币资产、负债结构。
五、以信息技术为支撑
关键词电信电信企业财务管理
1电信企业的财务特点
1.1当前电信企业的外部环境
中国已经建成世界最大的现代通讯网络，电话用户总数跃居世界第一位，2003年6月底达4.72亿户；电信普遍服务的水平也不断提高。但是由于我国人口众多，地域广阔，经济和社会发展水平差异巨大，使通信的发展也极不平衡，电信普遍服务的深度和广度受到了一定限制。目前，全国电话普及率仅有36.3%，“村村通”工程取得显著成绩，但仍有14.7%的行政村尚未接通电话。
根据《全球基础电信协议》和中国加入WTO的承诺，我国将逐步开放国内电信市场，与此同时国内电信运营企业也将走向国际市场，这种局面将对电信运营企业的财务管理产生深远的影响。我国的经济法律必须与WTO的规范相适应，这就改变了电信运营企业财务管理的法律环境。我们不仅需要遵守《公司法》、《税法》等国内经济方面的法律法规，而且更要遵守《全球基础电信协议》、国际会计准则、国际税法等相关的规范。
外部融资环境的变化也影响着中国电信财务的管理。如今，世界金融自由化已成为一种趋势。利率放开和外汇管理制解除。货币实现自由兑换是一条必由道路，这就意味着企业外部金融风险的加剧。因此，如何抵御金融风险成为企业财务管理的一个重要课题。此外，金融业的进一步开放，外国金融机构的进入，将有许多先进的金融服务项目在我国问世。
1.2当前电信企业的内部财务环境
电信企业是一个资金密集型企业，一个相当长的时间内需要大量的资金进行建设,以满足社会日益高涨的各种通信需求；同时又由于要及时跟上日新月异的电信技术发展步伐,也需要不断投入大量的资金去更新设备，而电信企业用于电信建设与生产经营的资金又在不断减少。20世纪80年代国家为了支持通信业优先发展,给予邮电部门很多优惠政策;90年代电信事业有了长足的发展,国家给予的各项优惠政策随之逐步取消，并且国家先后几次调整通信资费，使电信资费总体水平大幅下降。另外,国家给予市话交换机采用加速折旧方法以促进市话快速发展的政策,随着市话日趋饱和,市话交换机新增不多,使此项政策所产生的资金快速积聚效益大为减弱。
移动通信已经从中国电信中剥离出去，同时目前正值电信企业还债高峰，再加上电信市管县财务核算一体化的实施,一下子使电信企业的高额负债率浮现出来。目前摆在中国电信企业面前可供大力开拓的市场,一个是数据与多媒体业务,另一个是小灵通。前者由于需求不足,业务还处于培育期,投入不少,产出不大,效益并不明显;后者则由于移动电话的先入为主,使用人口众多,点多面广,加之小灵通的局限性，其发展仍未达到高峰期。在人力资源方面,由于长期计划经济的影响,电信企业干部职工普遍缺乏市场意识、经营意识,更谈不上资本运营意识,对财务管理不重视,不能深刻理解“现代企业管理的中心是财务,而财务管理的中心是资金”这个道理。企业极缺懂得现代金融知识、善于资本运作的财务管理人才。
1.3当前电信企业的财务特点
（1）资金周转期短，资金回收任务重。电信企业一般采取的是短期收费形式，即针对不同的业务给予的时间期限不同。比如说固定电话，一般采取的是按月缴费的形式，包括一些比较灵活的保月模式，而对于网络费用，采取的有按小时缴费，即针对拨号上网用户的。这些业务的资金一般可在较短的时间内回笼，但是由于业务的广泛，资金回收的任务很重。企业设立了很多的营业点和缴费点，中间环节很多，项目的科学管理、准确的市场分析、高效的工作运转依赖于规范有效的业务流程管理，依赖于对相关数据信息的科学分析，依赖于企业资源的合理配置及企业文化的建立和企业知识的积累。
（2）财务关系复杂。公司治理结构的核心是财务治理结构,财务治理存在两类机制：一类是外部财务治理机制,如收购要约,代表权争夺和并购等涉及到外部财务治理,它是公司外部治理机制的重要组成部分;另一类是内部财务治理机制,主要是指在董事会、经理层和有关责任人中建立的财务治理,用以明确界定企业财权的分割。本文的讨论主要侧重于内部财务治理。
（3）企业的对外投入很大。电信企业所采用的电子电信技术属于高科技发展的技术，发展较快，更新换代快，企业在设备、人员上的投资较大。
1．4当前电信企业财务管理的目标
由以上分析可以得出，当前电信企业财务管理的主要目标是准确、科学、效率。即对消费者资费收取时的准确，整个企业运转的财务科学管理，适合时代的效率要求。
2电信企业发展的财务管理战略
当前中国电信企业财务战略应为：尽快建立现代企业制度,加强与银行等金融部门的联系,力争通过企业股份制改造并上市经营来增强自身的融资能力和资本运作能力;遵循以扩展为宗旨的积极的财务指导思想,追求企业长期资本增值最大化,而不是短期利润总额最大化;适度负债,合理运作资金,提高资金效益,确保企业能够长期健康、稳定地发展。
2．1加快建立现代企业制度步伐，进行股份制改造并上市运行
要想使电信企业的国有资产保值增值,必须调整资产结构,实行资产重组,并尽快建立现代企业制度,以上市的方式对中国电信企业进行股份制改造。这不仅可以在企业产权所有制中引入其他所有制成份,实现产权多元化,还可以通过直接资本市场的发育为企业引入资金,达到增资减债的目的,以增强电信企业的投资能力,使企业能够快速扩展。2002年11月15日，中国电信在香港成功上市。此前，在美国以存托凭证形式实现了海外上市。第一批上市的广东、浙江、江苏、上海四省市电信公司，通过上市改变了原有的机制，使企业活力大增，2003年业务收入增长幅度高于集团公司平均增长幅度，成为拉动集团公司持续快速发展的火车头。中国电信的成功上市表明:中国电信企业按现代企业制度和国际公认准则改组上市,能利用国际资本市场获得巨额发展资金。这为中国电信企业通过国际资本市场融资,增强电信企业的投资能力做出了示范。同时,这也为在中国电信企业更大规模地推行股份制积累了宝贵的经验。
2．2拓展预测与决策职能
社会主义市场经济给电信企业注入了竞争机制，电信企业要在竞争中处于不败之地，其财务人员就必须经常对市场发展的前景进行预测，对电信企业的筹资、投资、供、产、销等经济活动进行预测，对一定时期内的电信价格、资金、成本、费用、利润的增减变动尽心预测，要对电信企业各项经济活动和未来经济成果惊醒事前预测和可能性研究，为经济行为发生过程中的偏差做好纠正准备。
2．3设立更强有力的、更独立的审计委员会,进行合理的监督
在一些市场经济较完备的国家,企业中都设有独立的审计委员会。如在英国,适用于所有上市公司的《公司治理综合条例》中要求:所有上市公司必须在董事会下设立审计委员会。该委员会履行的职责包括:审核外部审计的范围和结果,审核外部审计的成本效益,审核外部审计人员的独立性和客观性,审核外部审计人员提供的非审计业务的相关事项;审核公司的临时财务信息和财务报告,审核公司的内部审计报告和内部审计功能,审核公司董事会的内部控制声明,在董事会的要求下参与公司重大问题的讨论等等。这一治理机制,既保护了公司的利益又起到了监督的作用。
2．4采用先进的财务管理手段
目前，大多数电信运营企业在财务管理上采用的是会计电算化。它与传统的方法相比，速度和效率有了很大的进步，但忽略了企业与社会信息化的相互联系及影响，使企业财务信息难以同其它功能信息共享。各企业应该充分利用因特网的优势，使信息面更广、更宽。企业在财务管理手段上应采用信息管理系统，实施互联网下的财务核算、分析、控制、决策和监督。实现财务管理与业务经营、市场管理、物资采供、人力资源等信息的共享。
2．5知识与信息专家共同参与财务治理
在知识经济时代,企业财务治理尤其是作为财务决策机构的董事会,应当是知识型的。做到这一点,董事会成员中除各类利益相关者代表外,还应吸纳外部的知识和信息专家参加,这些专家的职能是参谋型而不是控制型的。近年来,许多西方大公司的董事会构成中,外部董事有日益增多的趋势。让知识和信息专家参与财务治理的另一途径,是在董事会下组建有他们参加的“财务委员会”。为企业做好财务决策起参谋作用。
2．6建立企业成本费用控制系统和成本分析制度
要本着谁主管谁负责、用什么分析什么的原则，建立全面的成本分析制度。只要涉及成本费用项目，就要进行分析，以保证本部门所有成本费用使用的效益性、合理性。
在建立成本费用控制系统与成本分析制度前应做好成本费用管理的各项基础工作，如制定成本费用标准，分解成本费用指标到部门、主要岗位，制订控制成本费用差异方法，落实奖惩措施等。
推行新的成本管理制度要先改变分考核指标，由考核企业利润绝对值转变为考核企业的成本费用收益率、百元固定资产收益率、总资产报酬率、人均成本费用使用额等。
2．7提高企业管理人员财务管理知识水平
在新形势下,电信企业的财务人员和管理人员,特别是中、高级管理人员,必须勇敢地直面挑战,加强培训,认真学习现代金融知识和财务管理知识,努力按市场规律办事,不断提高资本运作能力,这是确保企业能长期沿着正确的道路健康、稳定发展的关键。我们有理由相信,面对挑战,只要中国电信企业认真分析形势,抓住机遇,采取积极的财务战略,继续加快发展,并在改革过程中不断完善自我,中国电信企业将会再现辉煌。
总之，规范财务规划管理流程要作为企业管理的一个系统，一个体系来建立，不仅在管理制度上要有保障，而且在组织机构，激励约束机制方面也要配套，形成贯穿企业经营、管理全过程的管理体系，这样才能切实加强预算管理，提高企业经济运行质量，增强企业的竞争能力。
参考文献
1冯巧根．财务范式新论［M］．北京：立信会计出版社，2000
2孙铮，谢荣．国企改制与财务会计——来自国际的经验和借鉴［M］．北京：立信会计出版社，2000
（一）投资战略
1.提高投入资产使用效率，调整投资方向
虽然复苏期中小企业的盈利能力尚在恢复中，但经济环境中不确定、不稳定的因素始终制约着其发展，中小企业应该着重保证核心因素的资源需求显得至关重要。中小企业应将主要资源集中在核心业务上，不能进行盲目投资，时刻关注财务指标的变化。此外，企业投资战略必须与国家的政策相适应，从事政策鼓励行业的中小企业应采用扩张型投资战略，从事政策限制行业的中小企业应采用防御型投资战略。
2.积蓄财力，适时地扩大规模
中小企业不但要做好日常积蓄财力的准备，而且要抓住有利时机实现发展。中小企业应充分利用企业外部优势与机遇，通过长远而谨慎的规划，深入进行市场调查，充分分析论证，选择好时机进行规模扩张，实现企业跨越式发展。
（二）营运资金战略
1.流动资产投资战略
企业必须选择与其业务需要和管理风格相符合的流动资产投资战略。可选择的流动资产投资战略包括：紧缩的流动资产投资战略和宽松的流动资产投资战略。企业应根据自身业务量的多少、上市和短期借贷难易程度进行相应流动资产投资战略的选择。
2.流动资产融资战略
如何安排临时性流动资产和永久性流动资产融资是流动资产融资战略重要内容。流动资产融资战略可以分为：配合型融资战略、稳健型融资战略和激进型融资战略。配合型融资战略适用于临时负债筹资计划严密，现金流动与预期安排相一致，在季节性低谷时，没有增加其他流动负债的企业；稳健型融资战略适用于临时性流动资产任何时候都要大于临时性负债，其余部分流动资金和全部永久性资金由长期负债和权益性筹资取得的企业；激进型融资战略适用于临时性负债不但能融通临时性流动资产资金的需要而且还能解决部分永久性资金需要的企业。
二、中小企业财务战略的创新
（一）财务管理观念创新
中小企业财务管理创新是企业为适应环境变化而对财务管理要素所作的重新选择。中小企业管理模式僵化，阻碍了企业的迅速发展，财务管理的创新可以推动中小企业的全局管理创新模式。中小企业财务管理观念的创新必须结合自身的生命周期特点，利用市场机会，把握经济动态，争取在财务治理、财务制度、财务控制、风险防范等方式上进行创新，推动企业的可持续发展。
（二）中小企业形成战略联盟
策略联盟是企业基于对经营环境和企业自身特点的考虑，结合联盟内企业的资源，以达成策略性目标的一种正式、长期但非合并的一种合作关系。策略联盟作为现代企业组织制度创新的一种，已成为现代企业获取可持续竞争优势的重要手段。实施策略联盟可以有效地弥补中小企业在资金、人力、技术和管理等方面的资源缺陷，降低经营风险，化竞争为合作，在内化学习中获得经营绩效及竞争优势。
（三）中小企业差异化战略
对于中小企业而言，实行差异化战略是一种经营风险最小的企业发展战略。所谓差异化战略是指为了使自己的产品有别于竞争对手的产品。而突出该产品的一个或某些特征，以此战胜竞争对手产品的一种战略。实施差异化战略的核心在于取得客户对该产品某些方面的价值认可。差异化战略在回避市场竞争的同时，也可以节约竞争成本，同时也可吸引客户的眼球，满足差异化的市场需求。对于中小企业来说，差异化战略不可不说是一种比较好的企业发展战略。
三、结语
1企业财会管理落后
尽管经济发展形势已经发生了翻天覆地的变化，但是部分企业仍然未对财会管理模式进行改革，使得企业远远落后于时代的发展。随着信息量的增大，企业财会管理的压力也日益增大，过去低水平的财会管理方式根本无法适应企业发展的要求。因此，在新时代背景下，企业需要对现有的管理模式进行改革。
2企业财会管理制度不完善
目前我国大部分企业的财会管理制度都存有一定的漏洞，需要进一步的完善。对其进行系统化的管理，引用国内外先进的管理理念，避免出现因管理制度落后而拖企业发展后腿的情况。
3企业财会管理体系不完善
对于企业而言，利益是永恒的追求，却不是唯一的目标。不能一味的追求利益而忽视其他有价值的事情，为此需要明确企业发展的目标。为达成目标而构建一个科学合理的管理体系，让各个环节能够有序联结起来。
4某些企业财会管理人员观念落后
时代的发展给了人们更多的选择空间，这也造成了各个行业人员流动性大的问题，财会管理部门也同样如此。与此同时，部分工作人员缺乏上进心，不愿接受新的知识和理念，对知识的领悟能力较低，这也会阻碍财会管理工作的进步。
二、新经济背景下对企业财会管理的影响
1网络化和信息化的发展迫切要求
企业提高现代化水平当下我国企业的财会管理能力普遍较低，主要体现在无法大规模应用先进技术上。伴随着待处理信息量的增加，企业必须提高处理能力，用科技解决问题。
2经济全球化背景下对企业财会管理提出了更高要求
目前，经济的发展已经呈现出全球化的发展趋势，这是任何人都不可否认的，企业要想获得生存与发展，就必须适应这个潮流。这既是一个难能可贵的机遇，同样也是残酷的挑战，胜者获得成长，而败者必将被淘汰。为此，企业必须与时俱进，积极借鉴优秀企业的管理理念，全方位提升企业的综合素质。
3市场经济体制下企业面临着更大的经济风险
在过去的计划经济体制中，企业被动接受命令，几乎不存在经济风险。而在当前的市场经济中，企业自主经营，自负盈亏，价格随着市场的变化而出现较大波动，造成不可避免的风险。企业身处其中也无从逃脱，况且我国尚处发展阶段，在各个领域都不够成熟，因此企业在发展中所面临的风险是不可避免的。
三、新经济背景下企业财会管理的创新策略
1企业财会管理的创新管理理念
尽管处于新的发展时代，大部分企业在财会管理方面仍是固步自封的，这给我国的财会管理发展造成了很大的阻碍。唯有吸纳新的管理理念，抛却过去错误的理念，才能够有所发展。只有冲出固有体制的桎梏，才能够迈出新的发展步伐。
2明确的财会管理目标
在目前的经济背景下，只有有的放矢的努力才能获得成功，因此企业必须确立明确的目标。除了获取最大的利润，还应当在其他方面有所建树。在发展的过程中也应当做好规划，脚踏实地的完成一个个阶段性小目标，最终实现终极目标。一蹴而就的成功只会将企业推向万劫不复的深渊，对企业造成不利的影响。
3加强技术革新
在信息爆炸性增长的当今时代，只有合理应用信息网络技术进行数据的处理，才能够提高工作效率，有效达成目标。为此，需要不断加强技术革新，为企业发展注入新的动力。
4建立完善的企业财会管理体系
建立健全企业财会管理制度，将责任落实到个人，采用专部专管的方式提高管理水平，并对其进行监管。协调各部门之间的工作，并形成权力制衡的格局，加强合作与监督，保证财会管理的安全性。如此便能有效提高工作人员的办事效率，减少成本支出，推动企业健康发展。
四、结束语
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