时间：2022-10-21 05:13:43
导语：在行政管理规章制度的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：高校办公室；行政管理；创新意识；立德树人；人才培养
一、新时代高校办公室行政管理工作的特征
高校办公室承担着一系列的行政管理工作，与高校各方面的事务相关，对于服务教育教学科研，促进高校可持续发展起着重要作用。综合来看，新时代高校办公室行政管理工作具有协调性、政策导向性、科学性和服务性。
1.协调性
高校办公室行政管理工作事务多，种类繁杂，从各层级领导到高校全体师生，均需要办公室的日常服务与管理。高校办公室行政管理工作人员在工作过程中遇到各种矛盾，或者是暂时无法解决的问题时，应积极进行协调。高校办公室行政管理工作人员同时负责组织学生活动、建设校园文化、引导教育教学与学术科研等工作，表现出工作的多层次性、综合性和全方位的协调性，必须做到统筹兼顾。
2.政策导向性
高校办公室行政管理工作人员应积极完成上级部门交代的各项工作任务，遵照政策规定、会议精神和规章制度，在行政管理工作中凸显出政策导向性。这就要求高校办公室行政管理工作人员应同时具备高效率的执行能力与高觉悟的政治素养。在此基础上，按照高校教育指导方针与相关政策办事，切实提升行政管理工作的执行效率。
3.科学性
快速发展的网络信息化技术，为高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科学化的管理模式，至此高校办公室行政管理工作进入了网络化时代。这对行政管理人员的综合能力与素质提出更加严格的要求。行政管理人员应积极学习网络技术，了解并熟练操作常用办公软件，与时俱进地提升自己的职业操作技能。
4.服务性
高校办公室行政管理工作人员要具有服务意识，不断创新服务理念，改进服务方式，履行服务职能，提高服务质量。要在科学、规范的指导原则下，为高校大学生日常学习生活、学校科研立项、领导制定决策、教师开展教学活动等提供切实的保障。在高校办公室行政管理服务工作中，管理人员要具备高度的责任心，面对问题能够积极提出具有可行性的具体解决措施和建议。
二、高校办公室行政管理工作存在的主要问题
当前，高校办公室行政管理工作存在一些问题，如管理职能没有充分体现出来，管理工作有时也较为松散随意，影响了高校教育事业的发展。
1.管理职能没有充分体现出来
高校办公室行政管理工作涉及高校各项工作的有效衔接，但是，部分高校办公室行政管理工作偏重学生的制度性管理，没有充分重视办公室行政管理工作的其他职能。部分工作人员将其视为简单处理高校琐碎事情的管理部门，管理工作未能深入围绕高校管理事项全面开展，在教育教学管理方面存在一定的形式主义现象。
2.管理工作较为松散随意
高校办公室行政管理工作具有业务流程与内容的广泛性、工作执行的可操作性与原则性等特点。在现阶段，部分办公室行政管理工作人员虽然某种程度上认识到其在管理方面发挥的重要作用，但有时工作仍然存在随意性，没有有效地开展管理工作。这容易导致行政管理工作效率不高，影响高校教育教学质量的提高。
三、高校办公室行政管理工作的具体策略
当前，产教融合人才培养模式越来越受到广大高校的支持，尤其是应用型本科院校和高职院校。随着高等教育事业的迅速发展和教育体制改革的不断深入，高校的科研项目与学术交流机会日渐增多，一些教学内容与教学方法得到创新应用，这对高校办公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究办公室管理中存在的问题，适时求变，不断创新。要创新工作方法与管理理念，注重创建自动化办公环境，建立健全行政管理规章制度，打造学习型行政管理环境，构建生态型办公室行政管理体系，不断提高管理水平。
1.创建自动化办公环境
随着网络信息技术的快速发展，高校办公室行政管理工作人员应该树立现代化的管理理念，引进先进的自动化办公硬件设备设施，推动办公室行政管理工作方式的转变与升级，从而优化管理职能，提高工作质量。例如，引进计算机、投影仪或自动化会议室等现代化办公设备设施。当前的办公环境虽然自动化程度有所提高，但仍然存在一定的创新空间，如可以采用基于网络的自动化办公系统，其涉及的自动化设备设施包括终端服务器、个人电脑、校园局域网等，这能为高效的信息传输、资料处理和其他事务管理工作打下坚实的基础。高校办公室行政管理往往涉及各种资料文档，工作人员应在建立纸质版管理档案的同时，逐步建立电子版管理档案，利用网络信息存储功能提高信息传输与管理的效率。另外，也可以建立远程电子通讯系统，采用网络可视化视频会议、网络传真等形式高效地处理工作任务，避免传统单一化管理所带来的时空局限性。不同管理层的工作人员都可以利用网络终端设备第一时间获得自己管理范畴的工作内容，这在一定程度上降低了高校办公室行政管理工作的运营成本。
2.建立健全行政管理规章制度
要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全办公室行政管理规章制度，努力推进各项管理工作的制度化、规范化、程序化、科学化。各项规章制度要涵盖办公室行政管理的各个方面，充分考虑各个方面的利益。在具体工作中，办公室行政管理工作人员要牢固树立规则意识，熟悉高校的各项规章制度，明确工作范围，严格遵守工作纪律，善于总结工作经验，熟悉办事流程、具体步骤及要求。高校要按照科学规范性、制度流程化的要求建立考核制度，对办公室行政管理人员的工作进行考核评价，要将具体的责任义务与岗位要求落实到每个办公室行政管理工作者身上，建立与之相对应的奖惩制度，通过制度的约束提高办公室行政管理工作人员的责任感和上进心，激发行政管理人员的工作热情。随着时代的快速发展，办公室行政管理工作制度也不是永久不变的，需要在贯彻落实中找到新的改革契机，不断通过理论联系实际进一步完善各项规章制度，提高工作效率。
3.打造学习型行政管理环境
现阶段，高校办公室行政管理人员虽有很多的交流与学习机会，但缺少有针对性的学习途径，这导致有些办公室行政管理人员缺少增长见识与本领的机会，一定程度上阻碍了高校办公室行政管理工作的正常开展。因此，高校要统一思想认识，树立正确的学习导向，处理好学习与工作的关系，合理安排学习时间与学习内容，积极打造学习型行政管理环境。要重视办公室行政管理团队的人文建设，提高办公室行政管理团队的核心凝聚力。要支持并鼓励办公室行政管理人员丰富理论知识，通过有效的方式提高办公室行政管理人员的学习主观能动性与参与意识，营造良好的学习氛围，调动办公室行政管理人员的学习积极性，使学习成为其工作和生活的一部分。办公室行政管理工作人员要遵循学以致用的指导思想，定期参加各种形式的管理培训，学习借鉴先进的行政管理理念和方法，提升自身的业务水平。
4.构建生态型办公室行政管理体系
生态型高校办公室行政管理模式的提出，为办公室行政管理工作提供了新的发展契机。高校是一个复杂的生态系统，各部分进行着多方面的信息交互与交流，而系统保持平衡与和谐，才能实现可持续发展。树立以人为本的管理思想，由刚性管理转向柔性管理，尊重个性的多样性，构建符合生态系统和谐原理的生态型办公室行政管理体系，有利于提高行政管理工作人员的职业自豪感与归属感，最大限度地挖掘人的潜能，优化高校办公室行政管理成效。构建生态型办公室行政管理体系时，要注重行政管理理念的创新，培养生态型管理团队，服务好每一个工作对象；要建设生态型校园文化，传播正能量，激发人的内在自觉性和工作主动性；要完善生态型评价考核体系，以人性化为出发点，突出科学性、合理性、生态性。要重视部分与整体的辩证关系，尽量使每一个人自觉地参与到高校办公室行政管理生态型循环系统之中，构建一条和谐的生态链。在工作过程中要注重平等沟通，相互尊重，真诚相待，开放包容，营造良好的生态管理环境，这样才能避免传统行政管理模式容易出现的缺乏人文关怀、职责不明晰、管理执行力不足、运行机制不畅等问题。
四、结语
总而言之，高校要创建自动化办公环境，建立健全行政管理规章制度，打造学习型行政管理环境，构建生态型办公室行政管理体系，全面提升行政管理工作的服务质量。要分析传统办公室行政管理工作中存在的问题，有效解决复杂化、官僚化、单一化的管理弊端。在“双一流”高校建设中，要从根本上保障行政管理工作的效能，为创建高水平的行政管理环境奠定良好的基础，为实现“立德树人”的人才战略目标做出应有的贡献。
参考文献：
[1]庞宝鑫.管理学视野下高校院系办公室提升行政工作效能初探[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版,2017(01).
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[3]张学理,房亚明.治理现代化视角下大学生参与高校后勤管理的机制创新[J].社会工作与管理,2016(03).
[4]张东明.关于构建高校生态型行政管理模式的思考[J].闽南师范大学学报:哲学社会科学版,2015(02).
［关键词］现代企业行政管理效率
所谓企业行政管理效率，是指衡量企业行政管理部门及其工作人员，按照企业行政管理有关规章制度，行使行政管理工作职责效果的重要标准，体现在企业行政部门和行政人员的具体执行活动中。提高企业行政管理效率，对确保和推动现代企业运营水平具有重要的作用
一、企业行政管理的特点
1. 在目标上具有很强的实效性
企业行政管理的根本目的是，通过性质有效的管理手段，合理利用和调配企业的各种资源，使其发挥效果最大化。其着眼点在于充分调动企业员工的创造性和工作积极性，并全力为其提供保障服务，提高企业经济效益，从而推动企业发展壮大。
2.在管理架构上具有很强的层级性
对企业内部不同的组织机构而言，决策层和执行层是其中两个重要的层级。在这两个层级之中，行政管理部门主要起到一个对上传企业员工工作成效、意见建议，对下传达企业决策层意志和思路，从中发挥服务协调和监督的作用。
3.在具体应用中具有很强的时效性和灵活性
企业行政管理工作的方法需要及时的传达和反馈企业在人、财、物、产、供、销等生产经营活动中的调节意志，并且通过执行――回馈――调整――执行的这样的操作过程，来减少执行过程的时问滞后。同时，企业行政管理也具有很强的灵活性，它需要经常进行一些变革、变通，来满足企业发展的实际需要，跟上企业管理的节奏。
二、影响企业行政管理效率的主要因素分析
1.工作作风
在这种企业行政管理过程中，具有很强的家长制、人身依附等封建主义的影响，严重削弱了企业行政管理系统的活力和效率，极大挫伤了企业员工的积极性，对企业民主化决策、科学化管理也造成了严重的负面影响。同时，也使企业行政管理偏离了服务的轨道，而是突出了管理，这种脱离实际、不讲实效的工作方式极大影响公司效益。
2.运行效率低下
有些行政部门的领导缺乏科学的工作态度和方法，没有一个完整的实施工作计划，严重浪费了企业资源；还有些企业行政管理部门为了显示自己的存在，与公司业务部门争锋吃醋，闹内讧，更有甚者，利用本部门在对对公司资源支配上的优势和便利，为部门或个人谋取私利，严重危害了公司和其他员工的利益，对公司的正常运营造成了影响。
3.规章制度不健全
有些企业虽然制定了一些企业行政管理规章制度，但是这些制度不够完善或者还只停留在书面，并没有很好的执行。因为规章制度不健全，导致企业内部员工出现矛盾纠纷，互相扯皮推诿的情况时有发生；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果，导致内部矛盾重重，办事效率极低。
4.行政管理人员素质欠缺
一些管理人员不了解、不熟悉本企业的业务工作，出现了“该管的不管甚至没管好，不该管的脱离实际”这种现象；企业行政管理部门制定的规章制度无法推行或根本不能推行，其它部门对行政管理部门不信任、反感和排斥。由于行政人员对其它业务部门发触，不愿意和业务部门打交道，导致行政部门对其它部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越受各部门的排斥。
三、提高企业行政管理效率的对策分析
1.建立合理的行政管理模式
合理的企业行政管理要有符合企业内外特点的组织机构，进而保证企业有关决策能得到迅速贯彻，达到行政管理目标。首先，按规范化要求，适当调整企业行政管理部门，按实用性和科学性的原则合理建立行政管理系统；强化企业行政管理部门的企业管理职能，将“行政口”与“企管口”合而为一,要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门,强化其企业管理职能。
2.引进科学的企业管理方法
主要是引进科学的目标管理、绩效评估、成本核算等方法。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。
3.建立完善的企业规章制度
行政效率的提高，加强行政管理法规的建设非常关键。企业要健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高，建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。
4.加强企业行政管理人员的素质
良好的个性和心理特征、以及择优决断能力和用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱的决策制定能力是对现代企业行政管理人员素养的基本要求。企业要择优使用行政管理人才，建立完善的企业行政管理人才评估体系，从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价，使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹，从而为企业制定的目标而努力。
参考文献：
[1]杨春梅：浅谈企业的行政管理工作方法[J].魅力中国, 2009 (25)
[2]丁玉贞：对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008 (4)
[关键词]：高校 行政管理 法治化
0引言
高等院校作为我国高等教育教学的主体，怎么促使他们更加高效、有序地开展行政管理工作，以避免混乱，避免因人设岗或不规范的问题的发生，有必要加强高校的法治建设以及行政法治化管理。本文试图用行政法律理论，高校行政管理存在问题及解决策略等方面出发，就法律在高校的管理规则上的有关问题进行初步探讨。
1高校行政管理工作中存在的问题
1.1行政管理行为忽视学生合法权利
近年来，频繁传来学生状告学校侵犯其合法权利的报道，如“刘燕文案”、“田永案”等，均引起了社会各界对高校行政管理行为合法性的高度关注。部分高校在行使行政管理职能时，管理规章制度的不健全，管理者缺乏相应的法律意识，再加上中国“尊师重道”传统的影响，忽视了学生的合法权利，出现了高校侵犯学生权利事件。这些事件在侵犯受教育权、侵犯人格权、侵犯财产权和侵犯隐私权等方面都有所体现。如“田永案”中，大学生田永诉所在高校拒绝颁发毕业证书，后胜诉，该案表明了高校的内部管理行为也被纳入了司法审查的范围之内。在高校自不断扩大的今天，高校在行政管理的过程中出现行为不当甚至违法的现象也随之增多，在不同程度上侵犯了学生的合法权利。因而，社会上要求对高校行政行为进行必要规制的呼声开始出现。高校对于违纪学生作出的处分，是一种惩戒的手段，最终的目的还是教育为主，在缺乏相对健全的规章制度情况下，管理者滥用权力，造成侵权事件的发生，这将使得高校在实行自主管理事务的过程中处于不健康的状态，不仅没有贯彻履行法治理念，同时也和教育的最终目的―――实现人全面自由的发展这一宗旨相违背。
1.2相关规章制度不健全
目前，我国高校自主制定的规章制度基本都是围绕着1995年出台的《教育法》规定的原则制定的，而随后出台的《学位条例》也仅仅是规定了中央和地方教育部门的管理权限，并未规定具体的规范条例，而且我国现行教育法律法规对于高校和学生之间的权利义务规定也未作详细说明，导致部分高校制定的相关规章制度不够切合实际，操作弹性太大，甚至会出现无法可依；尤其是少数高校出现了与法律相抵触的制度，缺少了合法规章制度的指导，必然会导致高校行政管理行为的失范，而这些失范行为在高校学生学籍的管理中体现尤为突出。据调查，“学生手册”是大部分高校学生管理制度的主要呈现形式。而制定这些规则、办法的主体、内容、程序，目前没有明确的法律规定，这些规定、办法时时刻刻都在影响着相对方（教师、学生）的切身利益，但这些规则、办法大都是一些空泛的条文，缺乏相应实施的细则，并且过于严厉、笼统，只从管理方面的需要出发，追求实效性，基本上只是规定了学生积极和消极义务，而对学生的合法权利方面却鲜有提及。由于对当代大学生的性格特征不够了解，制定规则、办法没有能够做到从实际出发，同时，也违反了权利义务辩证统一的精神，很可能引发学生的逆反心理，从而给教育工作带来阻力。
1.3权力监督机制不完善
目前，各高校现行的对权利制约的有关制度建设普遍不完善，标准滞后。调查发现，很多高校在行使行政管理权力时，监督机制运行不畅，甚至处于无监督状态。在行政管理这一层面长期缺乏有效的监督机制，也是高校容易发生侵害学生合法权利行为的客观原因之一。高校监督机制的构建由于缺乏法律条文的明文规定而在设立方面及执行方面不够理想，或既有的监督机制未能完全纳入规范化、法治化的轨道，事实上并没有形成客观、高效、权威的监督机制。正是由于缺乏有效的监督机制，加上高校自主管理权的日益扩大，有可能出现不按规章制度办事，从而对学生作出不够公平公正的评价以及处分。在我国高校改革不断深入的形势下，高校自也在逐渐地增强，高校领导干部和相关管理部门的权力越来越大，在这种情况下，相关的权利监督和制约机制并没有及时跟进。高校的权力监督机制不完善，有关纪检监督队伍建设不理想，对高校重点问题和重要部门的监督工作缺乏专业水平和力度，以及对于高校某些重大决策的过程缺乏应有的监督程序，导致决策出台过程草率，甚至出现与相关法律法规相抵触的情况。
2高校行政管理法治化的途径和方法
高校行政管理工作法治化的本质就在于行政管理队伍建设的优化。在高校行政管理法治化的建设过程中，其途径和方法不是单一的，而是多维的。本文重点从高校行政管理队伍的组织设计、制度创新、加强监督等方面进行探讨。
2.1完善高校行政管理的相关法律及内部管理制度
首先得注意高校行政管理权法律依据的完善。国家赋予高校自主管理学校事务的权力，但由于我国现行法律法规不健全，很多地方存在立法空白，学校制定的内部管理规章成为学校管理学生的重要依据，并且由于缺少有效的监督制度和司法审查制度，导致出现学校和学生的纠纷。对此，可以加强对现有法律法规进一步完善，尤其加强对高校行政管理权的行使范围、程序和方法的具体规定。高校所在地方政府和教育主管部门可以针对本地教育的特点，在不违背法律、法规的情况下制定地方性法规。不仅要制定政府教育行政部门的组织法规，而且应制定相关法规对教育行政机关的行政行为做出明确的规定，使之在受到法律保护的同时，又受到法律的规范。其次要注意高校内部行政管理制度的完善。制度建设是社会发展的必然趋势，制度文明是人类自身追求的重要目标，社会越发展，人类越进步，就越需要科学健全的制度。高校内部管理制度的完善，形成科学合理的行政管理工作机制，是管理进步的标志，也是一个社会进步的标志。制度本身具有规范性、强制性、稳定性等特征，加强高校内部管理制度建设，把行政管理工作的各个环节、要素都纳入规范管理之中，用制度规定行政管理工作的目标和责任，高校行政管理工作也就有了方向，可以稳步推进。
2.2注重组织设计的精简高效和优化组合
一是要注意精简高效原则。从社会分工上讲，高校行政管理工作属于行政工作而非党务工作，但这种分工并不是绝对的。事实上，在高校行政管理工作方面，既存在着目标高度一致的任务，又存在着具有很强综合性的任务，特别是那些与思想教育工作密不可分的领域，党政联合办公更有利于行政管理工作效率的最大化。二是要倡导优化组合原则。该原则具体是指行政管理机构内部各种资源的优化配置，这里主要是指组织内部成员的优化组合。依据现代组织管理学理论，资源最优组合并不是相同的资源越多越好，重要的是不同资源的互相补充。就高校行政管理组织机构的资源配置来说，除了专业的行政管理工作者外，还应选聘一些专家和优秀的法律工作者，这样才能实现高校行政管理工作法治化高效平稳地进行。
2.3加强对高校行政管理权的监督
高校的行政管理权是在法律授权下的政府下放权力，在保障高校行政管理权有效执行的同时，还要依法对行政管理权进行监督。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”加强对高校行政管理权的监督，并不等于否定高校的行政管理权，而是为了行政管理更好地为学术研究服务，最大限度地提高教育的效率。可以让学生参与民主管理。高校不是行政机关，但是法律赋予它一定的行政职权，对高校进行行政管理。高校行使自主管理权，必须遵循法治原则。高校和学生之间的行政关系，也是建立在平等自愿的基础之上，而平等自愿原则正是民法的重要原则。处分决定的做出应遵循相应的程序，尤其在做出开除学籍、勒令退学等重大处分决定时应按照严格的程序进行。德国教育法规定：取消学生的学籍，由教师大会做出决议，但须以2/3以上表决票才能通过。依据学生监护人或成年学生的申请，家长顾问委员会可以参与取消学籍的处理工作。做出决定时，需尊重家人顾问委员会的意见，若教师大会与家长顾问委员会的意见不一致，须向家长顾问委员会申明理由，若家长顾问委员会以2/3的多数反对取消学籍，则由主管教育监督部门做出决定。对我国高校来说，应按照我国的实际情况进行管理，不能完全照搬国外做法，但在做出开除学籍、勒令退学等重大处分决定时也应由教师和学生代表组成听证会进行听证，在大会做出处理决定的过程中，应允许学生进行质证和抗辩，如学生对处理不服，应告知其可以申诉或提起行政诉讼。
3结语
综上所述，民办高校行政管理法治化就是运用法律、法规、规章的形式来规范民办教育主体，规范行政管理行为，规范行政监督和行政救济，以保障民办高校正常运行，保障民办高校参与者的权益。
参考文献：
[1]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报，2013（3）：60-63.
第二条：本办法所称的漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅游活动。
第三条：漂流旅游属特种旅游活动，其安全管理工作以保障旅游者人身及财产安全为原则，实行“安全第一，预防为主”的方针。
第四条：国务院旅游行政管理部门负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作。县级以上地方人民政府旅游行政管理部门(以下简称地方旅游行政管理部门)负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作。
第五条：省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门商有关部门确定组织开展漂流旅游活动的区域和时间，确定漂流旅游工具的类型。
第六条：省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门应根据当地漂流水域状况和使用漂流工具的情况，制定本地区漂流旅游安全和服务标准，并根据安全和服务标准对经营企业和漂流工具进行检查。对符合标准的企业，发给旅游部门认可的证书，并会同有关部门对其使用的漂流工具进行登记管理。
第七条：地方旅游行政管理部门应及时了解漂流水域情况，一旦发生影响漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情况，应立即通知企业停止漂流旅游活动，并及时协助有关部门做好旅客疏导和安全工作。
第八条：地方旅游行政管理部门应定期对漂流旅游的码头设施和接待设施以及漂流旅游企业的漂流工具进行检查。
第九条：地方旅游行政管理部门应审核检查漂流旅游企业的各项安全管理规章制度；对漂流旅游的从业人员进行安全教育和安全培训。
第十条：经营漂流旅游的企业应根据旅游安全管理的有关规定及有关部门的规章制度建立健全安全管理规章制度。
第十一条：经营漂流旅游的企业应设置专门的安全管理机构或确定专人负责安全管理工作。
第十二条：经营漂流旅游的企业应对从业人员特别是漂流工具操作人员进行旅游服务和旅游安全培训。
第十三条：经营漂流旅游的企业应保证所提供的漂流旅游服务符合保障旅游者在漂流旅游活动中的人身及财产安全的要求；在码头、漂流工具上应放置足够的救生设备；组织旅游者乘座漂流工具时，应要求旅游者穿救生衣或使用其他求生装备。
第十四条：经营漂流旅游的企业应保证漂流工具安全可靠，严格遵守核定的载客量，严禁违章操作。
第十五条：经营漂流旅游的企业应明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的患者以及孕妇、老人、小孩和残疾人等不宜参加漂流旅游。
第十六条：开展漂流旅游应在有关部门考察核定的、符合安全标准的水域内进行，经营漂流旅游的企业应配合有关部门，保持漂流水域的畅通及航道标志明显。
第十七条：漂流工具的操作人员必须经当地水运管理部门考试合格后方可上岗。上岗前必须由旅游管理部门或经营企业进行旅游服务和旅游安全培训。
第十八条：漂流工具的操作人员须向旅游者宣讲漂流旅游安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明漂流旅游中的安全注意事项和发生意外事故后的应急办法。
第十九条：由旅游者自行操作漂流工具进行漂流的，经营企业的工作人员应事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护。
第二十条：投入经营使用的漂流工具必须具备下列条件：
(一)经有关部门检验，持有载明乘客定额、载重量、适航内容的合格证书；
(二)按有关规定选配操作人员；
(三)救生设备齐全。
第二十一条：已领取旅游部门发放认可证的经营企业，其漂流工具的买卖、转让、租赁、抵押、报废等须到当地旅游行政管理部门备案。
第二十二条：凡在漂流过程中发生旅游者伤亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均为漂流旅游安全事故。
第二十三条：经营漂流旅游的企业应根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案。
第二十四条：一旦发生安全事故，经营漂流旅游的企业应立即采取措施，组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其它有关部门报告。
第二十五条：地方旅游行政管理部门在接到事故报告后，应立即将情况向上级旅游行政管理部门报告，并积极配合公安、交通、卫生等部门组织事故调查、伤员的救治和其他善后工作。
第二十六条：事故处理结束后，当地旅游行政管理部门应责成漂流旅游的经营者整理出事故处理报告，内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因、伤亡情况及财产损失、经验教训、处理结果等。当地旅游行政管理部门在将事故处理报告核定后，报上级旅游行政管理部门备案。
第二十七条：各地旅游行政管理部门可根据本办法及当地实际制定实施细则，报国家旅游局备案。
关键词：高校行政管理模式改革
伴随我国高等教育事业的跨越式发展，高校行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化，如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合平台，提升行政管理工作的整体水平，促进我国高等教育事业的良性发展，是目前摆在许多高校决策者面前的一个重要课题。
我国高校行政管理模式存在的弊端
目前，我国高校行政管理依然沿袭着科层制管理模式，换句话说，就是实行校—院两级管理或校—院—系三级管理的层级制管理。大学校长在校党委的领导下负责全面行政管理工作，校长之下分设若干名副校长，每位副校长又分管若干个处室部门及院系，院系成为最终负责执行的基层单位。学校通过实施岗位责任制和制定管理规章制度来规范组织及其成员的行为，确保学校的政令畅通。然而，这种管理模式随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，日益暴露出种种弊端，不利于我国高等教育事业的良性发展。
（一）机构臃肿及人浮于事造成效率低下
我国高校行政管理机构和人员设置，基本上仿照政府机关的机构和人员编制建构起来，每所高校少则十几个部门，多则二十余个管理机构，形成了小而全的局面，有时还会出现因人设岗、因人设事的情况，造成了机构臃肿、职责不清，多头领导，议而不决，决而不断，人浮于事，办事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常会出现一件事情由几个部门分管或需要几个部门共同协作方能解决，容易导致部门之间出现推诿、扯皮等情况，不仅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。
（二）金字塔式的科层治理结构导致官本位思想滋生
为了保障高校管理工作的平稳运行，学校的每个组织机构和组织成员按照管理权限和岗位责任被固定在不同的层级上，由高到低层层节制，权利逐渐集中，呈金字塔状分布，学校行政最高层以自上而下的行政权力为载体，通过上级的命令，依靠行政机构或行政人员行使行政管理职能来实现。学校的一切资源，包括学术资源都在各个组织机构和组织成员的掌控之下，学术权力成为行政权力的附庸，行政资源挤占学术资源成为一种常态，使得本应以学术为中心的高校仍是行政权力决定一切资源的分配，职级权威和行政权力所带来的各种政治、经济利益易滋生权力崇拜。
（三）管理方式陈旧制约人的积极性、主动性和创造性的发挥
目前，高校行政管理工作的运行主要就是凭借行政负责人的行政权威以及各类规章制度和岗位目标责任制职责来约束组织内成员的行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序，保证各项政令畅通和落实，但是，在理性的规章制度之下，组织内所有成员必须服从、服务于组织内部职级权威、规章制度，管理的规范性和科学性被长官意志所代替，容易导致内部成员的思想惰性；处在组织内的人往往思想观念陈旧，办事墨守成规，循规蹈矩，竞争意识和服务意识淡薄，工作中缺乏积极性、主动性和创造性，降低了高校行政管理的效率。
作为高校组织系统和高等教育的重要组成部分，高校行政管理机构的存在意义在于以最低的运行成本、最快捷的工作效率、最实际的工作效果为高校教师的教学、科研、生活等提供便利，为青年学子提供学习、发展的机会，最终推动高等教育实现文化传承、知识更新、服务社会的历史使命和社会责任。但科层制管理模式抑制了基层的活力及创造性的发挥，降低组织效率和管理质量，影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新工作思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。
高校行政管理模式改革思路
（一）采用扁平化管理以实现权力中心适当下移与分散
扁平化是相对科层组织而言，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员，以便组织最大可能将决策权延伸至最远的底层，从而提高管理效率，建立起紧凑而富有弹性的新型团体组织结构。高校应按照精简、效能的原则，精简职能部门，实现权力中心的适当下移与分散。
一是扩大院系的自，把一定的资源分配权、机构设置权以及一定的人事权等适度下放，从而提高基层员工的积极性和创造性，增强其适应市场的能力和自主需求发展的动力；二是适当分散权力，注意权力在更多的利益群体间进行分配，充分发挥工会、教代会等群众组织的作用。在就学校重大事项作出决策时，广泛地听取各方面的意见与建议，由封闭式决策转向开放式决策，让各利益群体参与学校决策，实现决策的科学化、民主化与制度化。
（二）重视组织文化建设且增强服务意识
组织文化是指组织中的成员共有的价值体系，是在组织中为成员所共同持有的一系列价值观、信念、行为规范的总和。高校行政管理机关作为高等学校的一个不可或缺的组成部分，其服务对象是教师和在校大学生，其存在的意义在于保证高等教育历史使命的完成，必须牢固树立“一切为了师生、为了师生的一切”的核心价值观。具体内容如下：
首先，树立“以人为本”的管理理念，强化服务意识。以人为本，就是要把管理的落脚点放在服务上，把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥教师的积极性、主动性、创造性和学生的学习热情、创新精神，而并非是为了截取行政权力。至于行政管理人员服务态度的好坏、服务水平的高低，广大教职工和学生最有发言权。只有强化服务意识，高校行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起。与此同时，适时提出高校行政管理机关的精神、形象、作风等行为规范，以利于行政管理人员共同遵守，同时可以对外树立高校良好的形象。
其次，要倡导终身学习的良好风尚，不断提高业务素质。信息时代，知识更新的周期越来越短，而学习是人们增长才干、提高素质的主要途径和做好各项工作的重要基础。行政管理人员应与时俱进，树立终身学习的观念，确立科学的学习目标，选择合理的学习方式，养成良好的学习习惯。行政管理机关要为教职工学习、交流搭建平台，提供条件和便利，在组织内部营造人人学习、时时学习、处处学习的学习氛围。并且在学习的过程中，以学习促工作，不断提高工作水平和工作能力，把业务创新、思路创新、制度创新，变成行政管理人员的潜意识和自觉行动。
（三）贯彻“教授治校”的理念以完善高校行政决策机制
清华大学知名校长梅贻琦提出“教授治校”的理念，其核心内涵就是充分尊重专家在学校管理，尤其是在学术建设与发展中的主体地位，充分发挥他们的聪明才智。高校行政管理的目的在于保证教学、科研工作的正常进行。在高校的治理结构中，可以考虑适度提高学术权力在
权力机构中的地位，实现学术权力与行政权力的适度分离。高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预；学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现良性互动。
（四）推进依法治校以创造和谐的高校行政环境
首先，建立健全行政管理规章制度。制度建设是最基本的建设，在依法治国已成为时代必然的新形势下，高校必须将依法治教、依法治校纳入重要议事日程，在集思广益的基础上，建立健全教学、科研、学生管理、财务、后勤等诸方面的行政管理制度，使学校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道，用法制手段处理、化解高校改革和发展过程中各种利益主体间的矛盾冲突，促进高校事业的持续健康发展。
其次，深化人事制度改革，促进高校人力资源开发。深化人事制度改革的根本目在于推进人力资源的合理流动，实现个体发展与学校发展的统一。要严把“入口关”，按照公开选拔、择优录用的原则，把优秀人才吸收、引进到高校行政管理队伍之中，并按照科学管理、大胆使用、积极培养的原则，通过岗位轮岗、脱产培训、社会实践、校际交流等方式，提高在职行政管理人员的思想素质、业务素质和专业能力。要引入竞争机制，为行政管理人员提供公平、公正、竞争、择优的环境，完善激励机制，加强绩效考核，激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。
第三，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。高校行政权力运行的最终指向和归宿是保证高校培育人、发展人和完善人这一最终目标的实现，为保证行政权力服务于这一目标，促使行政权力不越位、不错位、不缺位，遏制作风，就应当重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。
（五）积极推进电子政务以提高行政管理效能
要进一步推动学校工作信息化、网络化建设，把现代网络技术充分应用到学校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行电子政务应用，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。
开展电子政务“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，一方面实现学校组织机构和工作流程的重组和优化，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。另一方面，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。
参考文献：
1.朱灿焕.新时期高校行政管理工作的思考[J].韶关学院学报，2003（20）
2.董云川.论大学行政权力的泛化[J].高等教育研究，2002（2）
3.张建恒.论新时期高校行政管理观念的转变[J].河北农业大学学报，2006（3）
一、进一步熟悉金龙鱼客服工作的整个流程，多参与多走动，对于每个项目按时结案，做到少出差错。
二、全面负责公司内部的办公行政管理工作，协调公司各部门间各项协作事宜。
三、完善公司各项管理规章制度，定期或不定期对各部门的制度执行情况进行检查，保证公司的管理规章制度切实可行。
四、根据今年的具体实际情况，进一步完善考评制度，对员工业绩考评，及时汇报上级，将结果及时反馈给员工，帮助员工更好地工作，最重要的是加强员工的工作积极性。
五、根据实际情况，加强公司人员的培训工作，基本思路和去年一样，力求形象多样化，增强趣味性。
关键词：新财政体制；行政事业单位；财务管理；规章制度
引言
新财政体制的出现，为行政事业单位工作开展指明方向，提高财务管理质量。在该背景下，加强对财务管理工作的分析，制定有效的改革计划，满足相关要求同时，提升行政事业单位财务管理质量，促进单位更好的发展。
一、行政事业单位财务管理中面对的问题
1.财政管理规章制度有待完善有效的财务管理规章制度，是推动行政事业单位顺利运行，提升财务管理质量的关键因素。在新财政体制下，要求行政单位具备完善的财务管理规章制度，将此落实在实处，以适应时展变化。但是，就目前情况而言，部分行政单位中财务管理工作中，并不具备科学有效的规章制度，无法满足新财政体制的要求，影响行政单位整体发展。就实际情况而言，部分行政事业单位的工作人员，受工作经验与专业能力影响，无法适应事业单位的财务管理要求，在不健全的规章制度下，不能有效完成工作，会出现一些资金管理工作未根据相关规定进行管理的行为，直接影响单位发展与运行。因此，在行政事业单位中，应重视资金管理规章制度的建立，利用此规范工作流程，提高工作效果。
2.预算管理存在问题预算管理工作，是保证行政单位资金充足与利用率的重要措施。在财务管理工作中，行政单位可以利用预算管理约束财务行为，避免出现资金浪费或者利用不充足的问题。就目前财务工作情况来讲，部分行政事业单位对财务预算编制工作的认识不深刻，缺乏针对性。在实施的过程中，无法有效的展示事业单位的财务情况，不能根据实际情况，调整预算内容与方式，从而影响单位的资金应用。此外，有的行政单位则是认识到预算管理工作的重要性，但是执行力不到位，无法做到专款专用，没有发挥预算管理工作的最大价值，影响行政单位形象。
3.工作体制有待完善行政事业财务管理工作体制与新财政体制出现不符的问题，无法将事业单位的财务情况完全呈现出来。在经济高速发展下，行政单位的各个部门之间的合作越来越密切，资金交往也越来越多。由于财务数据的增加，无形中提升财务管理工作的压力。因为不完善的工作体制，无法展示出行政单位真实的资金情况，引发业务工作中的资金隐患。在新财政体制下，需要对工作体制进行完善与创新，根据财务政策发展要求，制定科学工作制度，以此保证工作顺利运行，以提升行政单位工作质量。
4.工作能力有待提升财务管理工作中，工作人员的专业素质与综合能力是影响工作开展的关键因素。在新财政体制下，由于工作人员对新制度不理解，仍采用传统工作方式进行管理工作，直接影响财务工作效果。此外，在实际工作中，发现部分工作人员并没有根据相关的流程进行工作，导致工作效果不理想。为了适应财政工作的发展，工作人员的素质与能力仍需要提升，学习专业知识，优化自身能力，为行政事业单位发展做出贡献。
二、新财政体制下行政事业单位财务管理工作开展策略
1.健全管理制度行政事业单位财务管理工作中，若想提高整体工作效果，应转变管理人员的工作态度，使其意识到财务管理制度是财务管理、财务核算工作的重要环节，是保证事业单位顺利运行的基础。我国对行政事业单位的财务管理制度制定有明确的规定，要求事业单位根据自身经营情况，制定针对性的财务管理工作制度，使其发挥最大作用，规范财务管理工作。因此，现代的行政事业单位应相应国家号召，加强对自身运行情况的分析，在传统财务管理制度上完善，构建内部控制制度，利用一套完整的规则制度规范财务工作内容，促进行政单位工作开展。此外，建立监督体制，加强对财务管理工作的监督管理，提高工作的有效性与科学性。进行监督管理的工作人员，应定期向行政管理人员汇报财务情况，为业务开展提供充足的资金支持，避免出现资金不足影响行政事业单位发展的问题。通过科学有效的管理制度，提升企业财务工作有效性，促进行政单位健康发展。
2.创新财务预算管理工作预算管理是财务管理的关键，具有提升财务管理效率，提高行政单位综合实力的作用。传统财务管理中，忽略预算管理工作的重要性，导致部分工作无法顺利实施。新财务体制下，应重视行政单位的预算管理制度的完善与执行，以此提高工作效果。预算管理制度实施前，应对行政单位进行全面分析，了解实际运行情况与财务状况，根据此制定预算管理制度，保证资金合理使用与分配。当财务预算制定后，则根据此开展工作，不可以随意更改预算内容，以此保证预算的合理性与科学性，实现对财务管理的约束。同时，应对财务的支出进行明确的规定，围绕基本支出和项目支出进行支出管理，明确企业支出内容，保证工作的有效性。财务预算管理工作的实施，提升行政事业单位的工作效果，提高整体工作有效性。行政单位运行中，加强预算管理工作，落实相关要求，实现专款专用，资金合理分配，利用此提高财务管理质量。
3.转变工作理念行政事业单位在运行的过程中，转变传统工作理念，提升对财务管理的重视。行政事业单位作为政府职能部门，其财务管理工不仅影响自身发展，也会影响政府部门的形象。通过财务管理工作意识提升，解决传统工作中不重视的问题，提升财务管理人员专业水平，为企业财务工作开展奠定基础，以此提升工作效果。财务管理工作，是实践性与应用性非常强的工作，需要工作人员全身心投入其中，对存在问题进行改革创新，以此实现财务管理工作价值。此外，行政事业单位的管理人员，应组织相关的培训工作，转变其传统工作理念，使其学会利用新财政体制解决问题。利用培训活动，引导财务管理工作人员参与其中，学习新财政体制相关的内容，丰富其专业素养，为职业能力提升奠定基础。此外，对财务管理工作人员进行引导，鼓励其自主学习与本职业相关的知识，充实文化素养与专业知识，为工作开展提供保障。
4.强化监督监管企业运行的过程中，应加强监督管理工作，保证财务管理工作顺利实施。行政事业单位可以成立一支专门的队伍，用于财务部门检查工作。以内部审计部门为例，该部门成立后，主要负责财务管理工作监督工作，对工作流程、管理过程、财务支出与收入等进行全面管理，以保证资金使用的科学性。在新财政体制下，监督检查部门成立非常必要，可以避免不法分子利用财务管理漏洞进行不法行为，同时能够控制徇私舞弊的问题出现。因此，在行政单位运行中，应加强监督管理队伍的建立，以此实现对工作开展的监管，为工作顺利开展奠定基础。
5.融入信息技术在财务管理工作中，融入信息技术，提升工作效率，减少工作人员的工作压力。行政单位的管理人员，可以利用信息技术实现信息化财务管理，为工作人员提供便利。行政事业单位中，存在较多的财务信息，若是以传统人工的方式进行管理工作，则会出现各种各样的问题，如数据丢失、数据信息遗漏等等，影响财务工作进行。而信息技术的应用，则可以解决传统工作中存在问题，能够将财务数据完美的呈现出来，为管理人员提供决策依据。此外，财务管理中，通过网络技术、数据库技术等，创建财务管理平台，为财务管理工作开展提供便利。加强财务管理平台的建立与创新，将财务工作透明化，减少工作人员工作量，为各部门工作开展提供便利，促进为行政事业单位发展。通过信息技术的应用，增加行政事业单位各部门之间的合作与联系，有效提高财务工作效果，对单位发展具有非常重要的作用。信息技术的应用，提高财务管理工作效果，解决传统工作数据运算不准确、信息传递不及时的问题，有利于乡镇事业单位进一步发展。
6.完善工作体制行政事业单位若想更好的适应新财务体制，需要对工作体制进行完善，强化对固定资产的管理。在日常工作中，加强对人才的选拔，建立一支专业的财务管理人员队伍，完善财务工作聘用制度，以此提高整体工作水平。工作人员是制度落实的载体，也是促进财务管理工作开展的重要因素。当聘用制度得到提升后，管理人员的综合素质也会因此得到提升高，无形中提升财务管理工作质量。事业单位应加强对工作人员专业技能的培养，制定科学奖惩制度，利用此激发工作人员学习意识与专业提升意识。加强对工作体制与各项财务工作制度的完善，明确固定资产管理重要性，以此提升单位的资产值。通过工作制度的完善，规范行政单位财务管理工作与行政单位工作内容，为其健康发展奠定坚实基础。
[关键词]高职院校 行政管理工作 创新
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0176-01
高职院校作为培养技能型应用人才的高等院校，行政管理工作的创新尤为重要，它是将现有的人力、物力资源等进行科学合理的调配；它是高职院校管理工作中极为重要的一个要素。在新时期下，高职院校竞争日趋激烈，高职院校如何在行政管理工作上进行创新，值得分析和探讨。
一、高职院校行政管理存在的问题
近年来，我国高职院校急速的发展，行政管理问题不可避免地存在着一些不足，比如：官位意识过重，机构膨胀，人浮于事，管理手段落后，部门或系部之间缺乏配合，人员素质不高，服务意识较低，等等。
（一）机构膨胀、人浮于事
多数高职院校，设置机构多，党政两块，有些还分开设置部门机构，照顾性质的设置机构和安排工作人员，以致职责交叉多，人浮于事，互相推诿踢球，管理层的人员逐渐增多，有些职务重叠和权责不明，一些工作人员在工作几年后照顾性的提拔，就增设副职或虚职。在机构和人员不断壮大增多高职院校的行政管理中，容易形成重复领导，管理效率低下。
很多干部都可能产生更多考虑自身的发展和权力的平衡，思考官本位，而忽视了教学、科研和做好行政管理工作，导致教学质量低，科研水平上不去，社会服务职能几乎没有，失去了高等院校的基本职能。在人力资源管理上，有些高职院校为了迎接评估，特别说一些新升格的院校，只考虑大量引进人才，而不重视人才资源的科学管理和合理配置。
（二）行政管理手段落后，部门间缺乏配合沟通
多数高职院校是从中专或者其他形式办学升格来的，行政管理延续了传统的老手段和老方式，类似吃大锅饭，没任何创新行政管理意识，个别还没引进网络化和信息化办公，工作不透明、不公开、效率低下；各部门间严重缺乏配合沟通，只处理本部门内事务，其他无明确分工的工作，就互相推诿，逃避责任；而对于涉及到自身利益的事情却各自想方设法积极争取，不良竞争时有存在，分配制度和奖惩制度不完善不合理，影响工作开展。
（三）人员素质不高、服务意识较低
新升格的高职院校绝大多数是以前中专或者技工学校等遗留下来的老制度和老员工，有的年纪大，有的是退伍军人，有的是工人，有的是领导家属，等等。形成了一定的稳定性，但缺乏活力和上进心，学历和职称较低，综合素质偏低，更缺少创新意识和服务意识，严重制约了学校的发展。
二、高职院校实行行政管理工作创新的对策
作为发展中的高职院校，应该针对存在的问题，结合各种实际，牢牢把握住学校的培养目标和发展方向，发挥原有的优势，开拓创新，进行合理有效的行政管理一系列的改革。
这也是行政管理工作发挥重要的支柱作用，运用行政管理手段对学校各项工作进行创新改革、协调组织和控制监督。优化配置各种的资源，使得各行政部门充分发挥应有的职能，同时，与其他各部门密切合作，从而确保各项工作的顺利且高效开展，针对如何做到高效率的进行行政管理创新，笔者提出以下几点解决对策。
（一）转换角色和观念，精简机构和岗位
作为高职院校，应该结合自身实际，有意识地进行机构设置调研和讨论，尽可能精简机构和减少岗位设置，这也是解决学校行政机构臃肿的有效方法且是当务之急，这就要求进行机构改革和人员分流；将学院内职能和业务相近或者相似的部门（院系）进行有效合理的整合，严格按照规定实行定岗定编来安排工作人员，同时，建立并完善的竞争机制、激励机制和惩罚机制，健全各种规章制度，做到依章办事。
抓准角色就是要明确行政管理在高校中的服务地位，增强服务意识，这是高校行政管理实践的灵魂，也是对高校未来行政管理模式和管理实践的一种定位。而“以人为本”的观念具体延伸到高校行政管理工作中，是指以正确的和谐理念为指引，在管理实践中坚持以沟通协调为纽带，坚持以人为本，营造融洽的人际关系，协调各方面的利益以学生发展、教师发展、学校发展和社会发展相和谐为目的。
（二）建立科学完善的行政管理规章制度，提高行政管理水平
建立科学完善的行政管理制度体系，考虑取消或者淡化高职院校的行政级别，成立教授治校委员会，民主集中，做出科学合理、民主公正的决策。调动员工积极性和工作创新能力，把行政管理机构的工作重心向服务教学和服务学生倾斜，提高行政管理水平和管理的工作效率。
（三）提高员工综合素质和增强服务意识
高职院校中，行政管理人员关系到整个学校日常工作的正常开展，其综合素质和创新能力直接影响着实现学校的人才培养和发展目标。因而，努力提高行政管理人员的综合素质，培养和提高行政人员的理论水平和实践能力极为重要。笔者认为，应该加强政治学习，理论武装自己，提高思想意识、专业水平、文化素质和培养创新能力。同时，提高服务能力和增强服务意识，更好地为高职院校发展贡献一份力量。
【参考文献】
[1]潘英桃.高等院校行政管理工作创新思路[J].人力资源管理，2010（01）.
为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：
一、学习考察基本情况
我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。
（一）、浙江省港航管理情况
1、港航管理体制情况
浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。2006年，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。
（二）上海市内河港口管理情况
1、港口管理体制情况
上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。
2、内河港口基本情况
3、内河港口管理工作情况
（三）、**省港航管理情况
1、港航管理体制情况
**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。
2、港航基本情况
3、港口管理工作情况
**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，2009年3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。
二、值得借鉴的经验与做法
从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。
3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。
4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。
5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。
6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。
三、改进我省港口管理工作的意见和建议
现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：
1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。
2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。
3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。
4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。
5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。
6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。
7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。
赴外省学习考察小组成员：刘木根、杨凡、曾立群、邓庆
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