时间：2023-03-03 15:56:46
导语：在三查三比三提升的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据市委《关于在全市组织开展“三查三看”教育的决定》和县委《关于印发<施甸县开展“三查三看”教育实施方案>的通知》要求，施甸县编印了《施甸县“三查三”教育学习资料汇编（Ⅰ）》、《施甸县“三查三看”教育学习资料汇编（Ⅱ）》作为学习资料，要求所有参加教育的学习对象，要根据单位和个人实际，精读资料汇编（Ⅰ）（Ⅱ）中的必读篇目，确保无一遗漏。通过读好必读篇目来引导党员领导干部想学习、爱学习、会学习，用先进的理论和思想武装广大党员领导干部头脑，提升素质，使广大党员领导干部学有所获、学有所成、学有所长，形成组织重视学习，广大党员领导干部热爱学习、真心学习的良好局面。
在通读必读篇目的基础上，每一位党员领导干部认真撰写读书笔记，股所级以上领导干部读书笔记的内容必须涉及全部必读篇目和县委的重要文件精神等内容，字数不少于8000字。同时还要处理好自学和集中学习的关系，做到重点内容集中学习，一般内容自学，并对学习情况进行量化考核，实行动态管理，把学习成果纳入年底考核范畴，确保“三查三看”教育学有所得。
在通读、精读必读篇目的基础上，每位党员领导干部都要结合读书学习情况，结合形式任务，结合思路创新、工作创新积极撰写学习心得，提升思想境界，做到学有所识、学有所悟、学有所得。股所级以上领导干部的心得体会要求不少于2000字，对写得好的给予择优推荐报刊发表并组织交流学习。
（一）低生育继续保持稳定。坚持把“三查”工作作为稳定低生育水平的首要任务来抓，实行“三查”承包责任制，层层落实承包责任，杜绝不查、漏查、顶查、躲查等现象发生。抓好“三查”后续措施落实工作，努力提高节育措施落实及时率、有效率，最大限度减少政策外怀孕和生育。加强对照顾性生育二胎指标的审批和管理，坚持照顾性生育二胎只给一次生育机会制度，对照顾性生育二胎孕妇实行全程跟踪管理服务，落实乡（镇）、村承包责任人，杜绝多胎生育。2013年，全区共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下达指标低2.31个千分点；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增长率5.88‰，比市上下达指标低0.12个千分点；出生人口政策符合率98.7%，比市上下达指标高3.7个百分点，综合节育率、避孕及时率、重点对象三查率、人口统计信息准确率、育龄流动人口管理服务率等影响生育水平的主要指标均保持在90%以上。5月份，省人口计生委6个调查组、市上2个调查组对我区人口和计划生育质量指标进行了随机抽查。通过抽样调研，综合分析研判，我区计生各项指标均达到或超出省市指标要求，计生工作较去年有了明显提升，工作创新亮点纷呈，受到了市计生局的肯定，得到了省计生委的一致好评。
（二）群众生殖健康需求得到满足。一是计划生育免费技术服务全面落实。向社会全面公开免费计划生育技术服务的范围、项目和标准，主动接受群众监督。2013年全区免费施行“四术”2826例，免费查环124006例，免费查孕11469例，免费发放避孕药具6000余盒，做到了应免尽免。二是全面启动第三轮农村母亲健康工程。区计生服务站组建2支技术服务队深入各乡镇进行健康检查，截至目前共检查38292人，查出患病人数达19268人，治愈12301人，并为所有检查妇女建立了健康检查电子档案。三是普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力推行优生监测工作。全面启动国家免费优生促进工作，在原有4个检查项目的基础上增加到目前的19项，截至目前，全区共有3872人接受孕前优生检查，查出患有各种疾病的183人。对717人进行了妊娠结局随访，发现64例不良妊娠对象。
（三）群众计划生育政策知晓率显著提高。我区牢固树立以宣传教育为先导，通过多种形式加大计划生育宣传力度，引导群众婚育观念转变。一是充分发挥新闻媒体、报刊、网络等强大优势，加大宣传力度，扩大社会影响力，目前共有100多篇在市级以上媒体刊登。二是通过印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶等知识小折页和精美计生春联、计生挂历以及制作洗脸盆、围裙、手提袋、雨伞、纸杯、指甲刀等实用性强的计划生育宣传品15万份（件），进村入户免费发放到群众手中，提升宣传实效。三是加强人口文化设施建设，全区先后建立起20多个人口文化一条巷、七里铺、马家湾百米生育文化墙，将人口生育文化与环境卫生、古今中外文艺作品有机融合，提升宣传品位，增强人口生育文化的渗透力。与终端文化传媒公司合作，在各住宅小区制作了200多块商业与计生宣传各占一半的公益性广告牌，在各主要交通要道和人口密集地设立了大型宣传牌，在村（社区）级建立了生育文化大院，让群众亲自体验到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、卫生“三下乡”、“5.29”协会活动日、7.11世界人口日等时机，广泛开展计划生育集中宣传和服务活动，使计划生育政策家喻户晓，人人皆知。
（四）计划生育家庭得到更多实惠。2013年全区新增计划生育家庭奖励扶助对象112人，目前共有计划生育家庭奖励扶助对象482人，共发放奖励扶助金44.88万元，为3452个农村计划生育家庭兑现计划生育保健费41.4万元，为3户农村放弃再生育指标家庭兑现放弃奖励费1.8万元，为216个城市独生子女父母发放补助金14.53万元；为2595户计划生育家庭6934人补助参加农村新型合作医疗费13.87万元，为1016人购买了计划生育手术、母婴安康、意外伤害等保险，保险费用达1万元。春节期间，我局走访慰问了计划生育家庭25户，发放慰问金1.4万元。5月30日，我局联合区妇联开展庆祝“六•一”儿童节暨纪念中国计生协成立32周年资助计生贫困家庭女童仪式，为20名区外、市外独生女及农村双女家庭女童每人发给300元资助金、一个书包、一套学习用具，在社会上营造了关爱女孩健康成长的良好社会氛围。
（五）流动人口服务管理工作日趋规范。一是从3月份开始，在全区范围内集中开展了流动人口清理清查活动，逐人逐户进行拉网式排查，切实摸清底数，完善流动人口管理台帐，及时更新全员流动人口信息库。二是认真做好流动人口在本地生育信息的交换、核查、补充、反馈工作。实现对流动人口计划生育的动态管理，全区网络覆盖率达100%。目前共提交流入流出人口37419条，应反馈重点管理对象1341条，已反馈1234条，反馈率92%。三是加强区域协作。目前，我区与省内外21个市、36个县（区）签订协作协议，加强协作交流，定期进行协商、通报和反馈，实现两地信息交换和服务管理工作的无缝衔接。四是开展“情系农民工，关爱留守儿童”专项活动，将流动人口与常住人口计划生育进行“同管理、同宣传、同服务”，组织开展了“送服务、送健康、送温暖”和“五个一”服务活动，推进流动人口服务均等化。五是实行网格化管理。投资236万元，在南市办事处率先建立街道、社区、网格“三级信息管理服务平台”。根据地域特征和人口规模大小，按照“距离相近、便于管理、宜于服务”的原则，将辖区社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，实现网格全覆盖、管理精细化。8月6日，在全市创新人口计生服务管理观摩现场会进行了经验介绍，得到了与会人员的一致好评。8月24日，我区召开流动人口计划生育工作现场推进会进行总结推广。
（六）出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度，逐步建立完善宣传倡导、利益引导、全程服务、严查“两非”、考核评估的长效工作机制。今年，计生、公安、卫生、药监、妇联等多个部门联合先后3次对辖区内10余家公立、私立医院进行了执法检查，对查处的医疗机构进行了限期整改，并发现查处“两非”案件1例。进一步强化出生实名登记的管理力度，目前，全区共出生实名登记5239人。继续推行二孩全程优质服务、二孩生育定点接生、出生死亡报告、终止妊娠申报审批、只给一次机会等制度，对二孩生育对象的孕情监测和跟踪服务实行乡村干部承包责任制，缩小人为选择性别的空间。
（七）计划生育服务体系建设成效显著。目前，全区基础建设累计投资800万元，新建乡镇计生服务站3个，其中2个已竣工；维修改造计生服务站6个，目前，已全部竣工；创建新型农村示范社区5个。全区技术设备投资40多万元，对15个乡镇、街道、社区服务中心计生服务站老化的B超机进行了更换，统一配备了便携式B超机，为5个乡镇、街道计生服务站配备了计划生育信息管理终端机，为区计生服务站新添置了1张升降式综合妇科检查床。继续深入开展省市计划生育新农村和人口和计划生育工作先进社区创建活动，已成功创建3个省级、23个市级计划生育新农村、5个省级先进社区。全面启动人口计生信息化“一证通”应用项目，实现了独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、奖励扶助光荣证等相关证件办理或补办办公自动化，大大提高了办事效率，有效降低了办公成本。
（八）计划生育依法行政水平不断提高。坚持把依法行政作为人口和计划生育干部教育培训工作的重要内容，全区通过举办专题培训班、以会代训等形式，定期对区、乡两级计划生育执法人员进行培训，进一步提高人口计生行政执法人员的业务素质和执法能力。社会抚养费征收和行政处罚案件严格按照立案、调查取证、听取申辨、决定、送达、执行等程序进行，征收的社会抚养费和罚没款全部上缴财政，严格实行收支两条线管理。同时，在全区大力开展计划生育依法行政自查活动和争创依法行政示范乡镇（街道）活动，不断提高计生依法行政整体工作水平。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制，用制度约束和规范行政执法行为。
（九）计划生育干部素质不断提升。进一步提高我区各级计生干部的理论知识水平和业务工作能力，在积极参加省市组织的各类培训外，我区通过以会代训、举办专题培训班等形式，先后对各乡镇、街道计生主管、统计、奖励扶助工作人员、B超操作人员等进行了全面培训，共举办培训班10次，培训人数达600多人次。同时，各乡镇、街道对村、社区计生专干进行了培训。不断充实基层专业技术人员，经多次与区人社局、区编办协商，面向社会公开招聘了6名大中专以上学历计划生育专业技术人员（临床、影像各3名），缓解了基层专业技术人员短缺的问题。
二、存在问题
虽然我区人口计生工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节和问题。一是村级基础工作较薄弱。村级计生管理服务不规范，工作制度、约束机制、目标管理不健全，计生协会机构不健全，作用发挥不好，计划生育的管理与服务相对滞后。二是出生人口性别比偏高。受传统生育观念的影响，群众生育男孩的愿望仍很强烈，特别是二孩出生性别比高于103-107正常值，综合治理出生人口性别比偏高工作任重道远。三是计划生育行政执法难度加大。对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，违法生育查处工作任务重、困难多；社会抚养费征收到位率低，经济处罚不到位。四是流动人口服务管理水平有待提高。流动人口数量庞大，日益剧增，人口流动性大；区域协作不够密切，各相关职责履行不到位；流动人口底子薄弱，违法生育现象时有发生。五是基层计生队伍不稳。乡镇专业技术人员短缺，部分乡镇仍存在挤占、拉用计生专干现象，村级计生专干参差不齐，作用发挥不充分，培训力度有待加强。
三、主要措施
（一）建立领导包抓督查制度。建立区人口计生局领导干部包抓联系点制度，局系统副科级以上领导每人负责包抓2-3个乡镇，局主要领导及包片领导带领干部先后多次深入乡镇、街道督促检查和指导人口和计划生育工作，及时研究解决基层在工作中遇到的困难和问题，重点加大对重点项目及重点工作进展情况的督促落实力度。
（二）建立四项工作通报制度。今年，加大了对各项重点工作的通报力度，建立了计划生育质量指标抽查、全员人口信息数据库运行、流动人口信息服务系统运行、计划生育日常工作等四项工作情况通报制度，坚持每季度通报一次，每次通报结果将纳入乡镇、街道计划生育工作年终目标责任考核的重要依据，连续受到两次及两次以上通报批评的，启动计划生育工作“三问”程序，由对乡镇主要领导、分管领导及相关责任人进行责任追究。
（三）建立定期汇报制。每个季度召开一次各乡镇、街道计生主管会议，逐乡镇、街道听取各项工作进展情况汇报，重点围绕季度“三查”、节育措施落实、示范点建立、重点项目建设、清理清查、两库建设等重点工作进展情况进行汇报。
（四）强化目标责任考核。今年，加大抽查工作力度，对一些乡镇、村进行重点解剖、典型调查，对重点工作进行专项督查，一季度一排名，对于在省市抽查中问题严重的、年终排名后三位的乡镇，乡镇、街道计生主管向区人口计生局做书面检查，问题严重的，由区人口计生局给予乡镇主管诫勉谈话。
（五）加强干部作风转变。狠抓基层干部队伍和行业作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，做到查实情、说实话、抓实事、报实数、求实效，杜绝弄虚作假、瞒报、漏报、不报。坚决纠正不上班、不下乡、遥控指挥、不学习等现象，转变工作作风，区人口计生局通过明查暗访的形式不定期抽查各乡镇、街道、社区服务中心上班情况。
四、2014年工作计划
1、稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性。完善目标管理责任制考核，探索建立人口均衡发展评估指标体系。进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。坚持分类指导，突出抓好困难大、问题多的重点区域以及流动人口、人户分离人员、住宅小区育龄妇女等特殊人群的计划生育工作，严格控制违法出生。
2、保持出生人口性别比平衡。积极探索流动人口出生人口性别比治理的措施和方法，重点开展跨区域和跨部门合作，建立完善出生人口性别信息共享制度和区域联动打击“两非”长效机制；加强部门配合，进一步加大“两非”案件打击和联合执法检查力度；加强对重点生育对象的跟踪服务，全面落实生育全过程的严格管理；深化关爱女孩行动，积极营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境；继续推行出生实名登记制度。
3、强化基层工作。加强网络建设，建立健全各项工作制度和基础帐卡册，推进规范化管理。坚持工作重点下移、关口前移，落实村一级工作责任，进一步夯实基础。
4、强化宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性，引导群众树立正确的婚育观念。
5、全面兑现计划生育各项奖励优待政策。继续实施农村计划生育家庭奖扶和特扶制度，扎实做好城市独生子女父母补助金发放工作，切实抓好奖励扶助工作，全面兑现农村独生子女保健费和农村放弃二胎一次性奖励政策，确保各项奖励政策兑现率达100%。抓好普惠政策与计划生育优先优惠政策的衔接工作。
6、加强服务体系建设。在抓好省市区重点镇和9个市级新型农村示范社区的同时，全面推进乡镇确定的农村计划生育示范点建设，全面提升综合管理和服务水平。
7、扎实推进第三轮“农村母亲健康工程”、“优生促进工程”和“农村计生家庭创业工程”三大惠民工程。强化工作措施，加大财力、人力投入力度，使自觉实行计划生育的家庭得到更多实惠。
今年以来，人口与计划生育工作保持了较好的发展势头。20*年10月1日至20*年6月30日全县共出生858人，其中计划内832人，计划外26人，死亡914人，人口出生率5.39‰，自增率为-0.36‰，计划生育率为96.97%，多孩率为0.12%，出生人口性别比为117。
具体地讲，我们主要抓了四方面工作：一是加强流动人口管理。各乡镇按照全县统一安排，抓住春节前后和农忙时节流动人口返乡的有利时机，开展了流动人口计划生育集中治理，办理婚育证明1960份，查验婚育证明1185人次，“三查”补查1916人，落实各类节育措施206例，外出跟踪服务85人次。二是狠抓B超“三查”和节育措施落实。各乡镇对每季度下欠“三查”和手术对象逐人造册登记，采取县际配合、乡乡联动的方法，使我县流动到本市内的重点对象基本“三查”彻底。在县计生局组织深入乡村开展“八查八核”工作中，县乡密切配合，“三查”补查310人，落实节育措施38例，特别是落实了杏坪、凤凰等乡镇历年下欠的10例双女难缠户结扎和3例补救手术，有力推动了全县计生工作的均衡发展。全县三季度“三查”率达97.79%，节育措施落实及时率有较大提升。三是以“关爱女孩行动”为中心，认真落实各项优惠政策。制定了“关爱女孩行动”实施方案，落实了各成员单位职责，分层次表彰奖励了101户计生模范家庭，为489户农村独生子女兑现了保健费，为967户农村双女绝育户办理了养老保险，在“两免一补”中优先为计生贫困户子女减免了学杂费。四是认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。乡镇分管领导和计生干部牺牲春节和“五一”节假日，先后四次深入乡镇、村、组、户调查、登记、核实，逐级多次张榜公布，最终上报确认全县今年奖励扶助对象182人，经省、市复查验收，我县上报对象准确无误。现已进入奖励扶助金兑现阶段。基层计生干部队伍建设和优质服务等项工作也有了一定的进展。
虽然我们做了大量的工作，但与上级要求还有很大差距，工作中还存在好多问题。一是有些乡镇主要领导思想认识还不够到位，侥幸麻痹思想严重，只重视在嘴上，没有真抓实干的行动，工作仅靠分管领导和计生干部单打独干，人力投入不足，责任砸的不实；二是出生漏报严重。市连续两年的回顾性调查，我县的人口出生漏报率居高不下，均受到市上通报批评，尽管今年市半年考核我县无出生漏报，但从县计生局下乡了解调查和“八查八核”工作中发现，全县出生漏报现象依然严重。有的是乡村计生干部责任心不强，有的是乡镇包村干部不愿上报，还有的是乡镇领导和计生办故意瞒报；三是流动人口管理措施不到位。有些乡镇对长期流出人口放任自流，有的乡镇摸清了底子不敢外出跟踪服务管理，有少数乡镇对流动在本县境内的重点对象置之不理，出现了问题相互推诿，有个别乡镇对计划外怀孕对象做一两次工作不见效果就视而不见，或者指使其外出躲避违法生育；四是社会抚养费征收到位率低。有的乡镇违法生育行为发生后，不上报计划外生育，也不到计生局办理社会抚养费征收决定书，自行下达征收决定，随意降低征收标准；有的乡镇任何干部都可以征收社会抚养费转开罚没收入，为干部职工解决差旅费报销和下乡补助；有的乡镇在征收社会抚养费时不敢碰硬，不、不申请执行，等等。五是长年抓计生工作的长效机制坚持不够。
上述突出问题的存在，严重影响了我县计生工作质量的提高，直接制约了我县人口与计划生育事业的持续、健康发展，务必引起全县各级各部门的高度重视。
二、下半年工作任务
1、扎实开展计划生育集中治理工作。从7月21日开始，在全县开展为期40天的计划生育集中治理活动，整个活动分为四个阶段进行：动员准备阶段（7月21—7月25日），核查摸底阶段（7月26日—8月5日），解决问题阶段（8月6日—8月25日），交帐验收阶段（8月26日－8月31日）。此次活动在县委、县政府的直接领导下，由各乡镇自行组织实施，县上抽调5名县级领导带领计生局5名科级领导组成督查组，负责对各乡镇活动进展情况的督查。集中治理活动采取行政、经济、法律的措施，夯实乡镇领导包村、乡镇村干部包对象工作责任，大战40天，顺利完成出生人口核实上报一个不漏、一孩上环一个不剩、二孩结扎一个不欠、计划外补救一个不留、四季度“三查”干净彻底的工作任务，迅速扭转全县计生工作被动局面，努力提升计生整体工作水平。
2、下硬茬消灭统计误差。市县有关计划生育直查直处文件对出生漏报行为的责任处罚规定十分清楚，但在近年的工作中，我县只是兑现了县年度考核中漏报的经济处罚，对省、市考核及县半年考核中的漏报没有严格追究。同时从理解基层工作辛苦的角度出发，对人为造成出生漏报的责任人也没有追究政治责任。这是我局工作的一大严重失误，从而导致了个别乡镇对计划外漏报有恃无恐，一漏再漏。从今年起，对省、市、县半年和年度考核中发现的所有出生漏报，一律按照有关直查直处规定处罚到位，决不姑息迁就。同时实行漏报责任追究跟踪调查制度，严格追究造成漏报责任人的政治责任。
3、强化出生人口性别比偏高的治理措施。大力倡导和有效实施“关爱女孩行动”是促使性别比保持正常的有效途径。各乡镇及县领导小组各成员单位要按照《〈“关爱女孩行动”宣传提纲〉的通知》要求，抓好宣传教育，认真履行职责，全面完成任务，确保“关爱女孩行动”工作深入开展。20*年，市上把出生人口性别比纳入“一票否决”范畴，县上即将出台治理出生人口性别比偏高的规定，望各级各部门严格遵照执行。卫生部门要加强对全县各医院和诊所B超机的管理，实行定点分娩，强化围产期保健服务和出生登记工作。各级服务站要按照服务工作要求使用好B超机，为育龄人群搞好孕产期全程服务。柴庄乡和红岩寺镇作为出生人口性别比监控点，要按照工作要求继续做好监测点的监测工作。
4、出重拳打击计生违法行为。在征收社会抚养费的过程中，一定要按照征收标准，决不能我行我素，随意降低标准。有违法生育的乡镇，可选准3-5户典型，申请强制执行，适时召开公开征收社会抚养费处理大会，大范围曝光，起到强大的震慑作用。同时，对作假手术、出具假证明或私自从事人流引产手术、破坏计划生育工作秩序的人和事，一经发现，坚决做到严处。
5、切实加强流动人口管理。对流动人口管理要针对流出前、流出时、流出后三个不同的阶段采取摸底宣传教育、签定服务合同和跟踪服务管理的措施实施有效管理。对流动人口摸清地址的，适时出击，搞好跟踪服务管理。对不知详细地址的，可采取有奖举报线索或分包给村组干部摸排等方法，直至获知信息，实施有效管理。县内乡际之间要密切配合，协管好互流人口，不得统计为流动人口，不得推诿扯皮，若出问题，双方都要计算。
6、落实奖励优惠政策。县乡两级要积极落实兑现计生户各项奖励优先优惠政策。一是对符合生育二孩条件放弃了二孩生育的，一次性兑现2000元的奖励；二是独生子女和双女户子女本年度考上大学的，每人奖励1000元；三是对计生贫困户进行救济救助；四是按照“三二一”的原则筹资，为全县尚未办理双女户养老保险的双女绝育户办理养老保险；五是做好全县农村首批计划生育奖励扶助对象每人每月50元奖励扶助金的发放工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，深入学习贯彻《大庆石油管理局实践“三个代表”重要思想，推进二次创业指导纲要》（以下简称《纲要》）和“市场拓展年”大会精神，教育引导广大干部职工继承和发扬大庆精神、铁人精神，认清形势，解放思想，转变观念，提升素质，为圆满完成公司发展目标和“市场拓展年”的各项工作任务做出积极贡献。
二、意义目的
开展这次主题教育活动的根本目的，就是通过对《纲要》的深入学习，促进职工队伍思想观念的转变和整体素质的提高，为拓展市场、推进发展提供有力保证。主要有三个方面的重要意义：
一是通过深刻理解《纲要》的重要内涵，明确方向，把握大局。
《纲要》是分开分立四年多来，局党委和管理局学习贯彻“三个代表”重要思想的理论结晶，是全局上下负重前行、深化改革、推进发展、保持稳定实践经验的系统总结，也是局党委和管理局认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照集团公司实现“两个转变”，建设具有国际竞争力跨国企业集团部署，搞好二次创业的战略思考。更是我们谋发展、闯市场的工作指南。通过开展主题教育活动，就是要引导广大干部职工学习、贯彻和落实好《纲要》精神，解放思想、转变观念、明确方向、把握大局，切实用《纲要》精神检验和指导我们的各项工作。
二是通过深刻认识市场拓展的重要性，转变观念，形成合力。
市场是我们生存和发展的基础。随着油田产量逐年递减，油田内部工作量在逐步萎缩，客观现实逼迫我们必须进一步树立依托油田、不依赖油田的观念，在巩固油田市场的基础上，>，！
三是通过深刻认识自身差距，统一思想，增强信心。
在当前国际经济全球化、市场经济一体化的大环境下，我们闯市场将面临着比以往更加激烈的竞争。就目前看，我们在思想观念、队伍素质、技术实力、科学管理等方面，与闯市场的形势相比，与国外石油公司相比还存在很大差距。通过开展主题教育活动，就是要引导广大干部职工围绕闯市场，围绕落实“三转一调整”中期战略任务，真正地认清这些差距，切实树立起与市场经济相适应的思想意识，不断提升素质，从根本上增强工作的责任感、危机感，以时不我待的精神，抓好各项工作的落实，为全面完成公司“市场拓展年”的各项任务和目标奠定基础。
三、主要内容
在主题教育活动中，公司及各单位都要着眼拓展市场对干部职工提出的新要求，紧密联系干部职工队伍思想实际，在转观念、提素质上，要始终坚持“三个有利于”——即有利于生产力的解放和发展，有利于企业竞争实力的增强，有利于职工生活水平的提高；要坚持“三个解放”——即自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；要努力实现“三个目标”——即形成以市场为导向的价值取向，完善以市场为导向的行为规范，实现职工全面发展。切实把干部职工的思想和行动统一到市场拓展上来，为推动公司持续发展做出新贡献。
在活动的推进中，要用《纲要》统一干部职工的思想意识，在闯市场中要着重树立局党委和管理局提出的“八种意识”：
（1）、树立慢进则退、不进则亡的市场危机意识。
（2）、树立时不我待、稍纵即逝的市场机遇意识。
（3）、树立锐意进取、敢争第一的市场竞争意识。
（4）、树立不等不靠、自强自立的市场创业意识。
（5）、树立着眼长远、先予后取的市场培育意识。
（6）、树立体现价值、业绩取酬的市场分配意识。
（7）、树立以诚相待、合作双赢的市场公关意识。
（8）、树立能力本位、人尽其才的市场人才意识。
联系公司职工队伍的实际，在我们公司还要着重树立：有岗即业、尽职尽责的择业意识；顾全大局、共闯市场的整体意识；诚实守信、恪守标准的合作意识。
在解放思想、转变观念的同时，公司广大干部职工要主动适应市场拓展的需要，全面提升自身素质。各级干部要以拓展市场、推进发展为己任，按照“六种素质”即“灵敏的反应、开创的激情、综合的意识、负责的勇气、推进的能力、表率的行为”和公司干部形象标准的要求，与时俱进，开拓创新，进一步提升自身素质，努力做到“全局眼光、战略思考、脚踏实地、追求价值”，增强拓展市场的本领和能力。
广大职工要按照“坚持‘三老四严’，做到五项要求”的职工基本行为规范，即“当老实人、
说老实话、做老实事；严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；人人技术过得硬，项项工作质量全优，事事做到标准化，处处厉行勤俭节约，时时注意精神文明”的要求，形成“生存凭本领、市场靠服务、质量是生命、人人树形象”的共识，促进岗位技能和操作水平的进一步提高。四、重点工作
为了与管理局步调一致地抓好活动落实，各级党政组织要紧密结合本单位的实际，把握重点内容，制定推进措施，注重工作效果，不断把活动引向深入。主要做好三个方面的工作：
（一）、强化学习教育，统一思想认识
各单位和各级组织要深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会和中央振兴东北老工业基地文件精神，学习管理局和公司职代会精神，尤其是要把学习《纲要》作为重中之重。两级中心组要把学习《纲要》纳入计划，明确学[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]习的时间、内容和进度；基层党支部要充分利用“”等形式，组织职工原原本本地学习《纲要》。在学习过程中，要分专题讨论，要带着问题学，把学习的过程变成解放思想、转变观念的过程，变成统一思想、共谋发展的过程。要采取灵活有效的方式，推动学习教育的深入。3月份，企业文化部编印下发《形势任务教育宣传提纲》，并请局领导来公司做形势任务报告。公司内部要自上而下层层组织开展宣讲。下半年，分期分批组织中层以上干部、管理干部外出短期培训或考察学习。7月份，召开“解放思想、转变观念”理论研讨会。
（二）、深入开展解放思想、转变观念大讨论
解放思想、转变观念大讨论是这次主题教育活动的主要内容。公司各级组织要从干部职工的思想入手，着重在抓学习、抓查摆、抓氛围营造等关键环节上下功夫，教育引导干部职工认清形势任务，直面市场求发展，进一步树立起与市场经济相适应的思想意识。
1、抓思想查摆，破除制约拓展市场的思想观念
各级组织要广泛开展调查研究，通过采取问卷调查、召开座谈会、剖析典型等方法，以查问题、找差距为重点，层层进行查摆。各级干部主要查摆在发展思路、发展举措、体制机制创新、科学管理意识、全局观念、自身素质等方面存在的落后思想、差距和问题；广大职工主要查摆在执行技术质量标准、严守操作规程和安全措施、提高服务质量、节约挖潜、实践行为规范等方面存在的落后思想、差距和问题。通过查摆落后思想和问题的具体表现及危害，围绕树立“八种意识”，引导干部职工努力克服瞻前顾后、小富即安、小进即满；注重速度、忽视标准、疏于管理；等靠要闹、平均主义、盲目攀比等一系列不利于发展的陈旧思想。
2、抓宣传教育，营造有利于思想观念转变的良好氛围
要充分利用各种媒体大力宣传主题教育活动中的先进经验和做法，宣传报道各单位在为甲方提供优质服务中所体现的新观念，以及干部职工中蕴藏的新思想；要发挥先进典型的示范导向作用，弘扬新思想，引导新观念；要通过开展各种文艺活动，展示干部职工崭新的思想境界；要通过编印“市场拓展年”事迹集、拓展市场图片展、组织干部职工参加“拓展市场先进事迹报告会”等形式，进一步营造“开拓市场有理、开拓市场有功、开拓市场有利、开拓市场光荣”的市场开拓氛围。年底，公司要对开拓市场有功、创效业绩突出的先进集体和个人进行表彰，促进干部职工树立强烈的市场观念。
（三）、广泛开展素质提升活动
针对公司拓展市场和各类人才短缺的实际，围绕打造学习型企业，坚持以人为本，加快各类人才培养，全面提高职工队伍整体素质，为公司发展奠定基础。
1、立足长远发展，制定并实施人才培养规划
根据公司“十五”、“十一五”外闯市场对职工队伍素质和人才的需求，完善公司中长期人才培养规划和短期计划，通过各种渠道吸纳引进人才，以进一步建设“人才库”为重点，为各类人才发展搭建平台；按“管理人员、专业技术人员、操作人员”三个群体，划分主要岗位系列，设高、中、初三个层次，按通用和专业两个部分，在局有关部门的指导下，从4月份到年底，完成公司两级机关和技师以上操作岗位资格标准的制定；在去年实施党员、干部素质提升计划的基础上，今年继续扩大范围，分层次组织全员制定并实施素质提升计划。公司有关部门要加强检查指导，确保素质提升计划落到实处。
2、着眼拓展市场需要，强化职工培训
根据公司加快走向国内外市场的实际，以建设适应市场竞争环境的高素质经营管理人员队伍、高水平的专业技术人员队伍、高技能的操作人员队伍和涉外人员队伍为目标，强化职工培训。全年计划举办各类培训班196期，培训人员4556人次。其中，以工商管理、法律法规和各类专业知识为重点，培训管理人员998人次；以钻井新知识、新技术、基础理论培训为重点，培训钻井专业技术人员451人次；以适应性培训、特殊工种培训和模拟轮岗培训为重点，培训操作人员2715人次；按照到20__年再有5支钻井队打入国际市场的目标，以涉外商务知识、外语、IADC井控和HSE培训为重点，强化培训涉外人员292人次。同时，还要继续推行“导师带徒”、“学练赛”等行之有效的方法，选苗子、树尖子，强化对职工技能的传、帮、带。有关部门要加强对培训工作的管理和考核，通过自主培训、外送培训、现场培训和到厂家实地学习等方式，注重培训与使用相结合，确保培训效果，促进全员素质的不断提高。
3、强化实践锻炼，增强驾驭市场本领
对优秀干部和市场急需人员的培养要打破常规，采取提前使用、交叉任职、挂职锻炼等方式，有意识地放到市场的实践中去接受锻炼和考验，促其尽快成长为闯市场的先锋、创效益的骨干。今年，将从公
司机关抽出人员到基层践行副职，选拔中层干部到市场项目部挂职锻炼。4、开展“双学、双比、双做”和“双向培养”等活动，带动职工全面提升素质
在广大党员中深入开展以“学《纲要》和市场经济知识，比拓展意识和创效能力，做发展先锋和市场闯将”为内容的“双学、双比、双做”活动；在专业技术人员中开展争当学术带头人活动；在操作人员中开展苦练基本功，争当行业状元活[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]动；在团员青年中实施“青工技能提升计划”。对党员和生产技术骨干实行“双向培养”，即“把党员培养成为生产技术骨干，把生产技术骨干培养成为党员”。继续推进标准化党支部建设，着重抓好离退休职工党支部、综合经济厂、店标准化党支部典型。要把“双学、双比、双做”活动的考核与“党员先锋岗”评比和推进标准化党支部建设结合起来，通过抓典型、抓示范、抓考核，推进活动的深入开展。6-7月份，公司召开“双学、双比、双做”活动推进现场会，进一步调动广大干部职工钻业务、学技术、练本领、做贡献的积极性。
五、组织领导
为保证活动顺利开展，公司成立主题教育活动领导小组：
组长：公司党委书记公司经理
副组长：公司党委副书记
成员：公司党政领导
领导小组下设活动推进办公室，地点在公司企业文化部。
主任：公司党委副书记
成员：机关党群部室、经营管理与法律事务部、市场开发中心等部室和单位的领导。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。各单位要充分认清这次主题教育活动的重要意义，各级党政工团组织要齐抓共管，制订措施，落实责任，协力推进。各级领导班子对开展主题教育活动要高度重视，纳入重要的工作日程。尤其是在活动中，各级干部要带头学习、带头宣讲、带头查摆，敢于揭短亮丑，敢于否定自我，真正把存在的差距和问题找出来，带动职工摒弃旧思想，树立新观念，形成层层动员、人人参与的良好局面。
打造银幕巨阵，进行专业媒体化运作
央视三维电影传媒，成立于1998年，是中国成立最早、规模最大的电影传媒公司。作为中国最早专业从事电影广告运营的机构，央视三维曾经成功操作了“《英雄》多普达手机”、“《指环王》，动感地带”等经典案例，在业内产生了广泛而深远的影响。
2005年，央视三维整合全国高端影院资源，统一买断其所有的映前时段，形成全国高端影院广告联播网――“银幕巨阵”。目前，银幕巨阵已经覆盖全国78个城市、228家高端影院、近3400块大银幕、72％左右的院线票房，央视三维以时段售卖的方式，通过银幕影像、影院展示、后增值服务等广告形式开展传播服务。
银幕巨阵不仅打破了影片的档期限制，化解了单一影片的市场风险，并为客户提供了系统、规范的媒体服务体系，比如第三方监播服务、广告效果调研、市场情报共享等，这是中国第―个也是目前唯一成熟的电影媒体产品。
2010世界杯开赛前期，NIKE推出了“踢出传奇”广告片。对于如此宏大的一支“广告故事”片，NIKE选择影院作为其平台。影院一贯以其超大银幕的震撼力，给予观众强烈的视觉正酣，而NIKE广告对赛场超强的表现画面，使得影院成为了一个极佳的平台，大银幕将画面中球星的身影，以及赛场激情四射的画面展现地淋漓精致。
对于影院媒体充分信任的NIKE更是选择了央视三维银幕巨阵作为其影院广告合作伙伴，银幕巨阵将NIKE广告覆盖几乎城市的所有高端影院内的所有上映影片，让投放影院内的每一个观众都能欣赏到NIKE此次史诗级的巨片。
据央视三维电影传媒全国战略市场部副总裁查巍介绍，银幕巨阵以其独特的商业模式，以影院来区分电影受众，集合了几乎城市所有的商业圈高端影院，精准锁定都市市场主流消费群体，而这群充满活力的年轻人，也正是NIKE最为关注的受众，他们有激情、时尚、年轻、具有极强的消费能力及消费意识，他们追求品牌，崇尚品牌，并拥有极高的品牌忠诚度。NIKE完美实现自己的受众与影院媒体受众的契合。并通过电影极强的表现力，充分震撼影院观众。同时，银幕巨阵的全影片覆盖的特性，也将NIKE此地的广告投放性价比最大化。如今的电影市场，一片独大的现象早已不复存在，反之，多部卖座大片同时上映的现象已越来越频繁，而银幕巨阵以档期概念售卖，将广告覆盖投放档期内的所有影片，将上映影片一网打尽，不但在性价比方面做到了最优化，更是将单部影片的风险降到了最低。如今，NIKE“踢出传奇”已成为了一部热门的广告片以及众多观众口耳讨论的话题。
乘势而上，抓住电影产业发展机遇
2009年10月15日，国家广电总局出台的《广播电视广告播出管理办法》(简称61号令)，直接导致电视媒体广告时间减少，广告价格的提高，据资深电视专家袁方判断，2010年将被“净化”掉的电视广告量约为100亿元。
不过几家欢乐几家愁。随着61号令的出台以及数字电视的迅速发展，对于广告主来说，电视广告投放的性价比在降低，这会令广告主的部分投入分流到视频行业以及互联网媒体和户外媒体。查巍告诉《广告主》，近年来国家大力扶持文化产业，电影作为主要的项目。在连续10年内都保持了高速的增长。在观影人次上，每年以30％的速度保持增长，也就是覆盖的人数在不断增加，而广告刊例的增幅低于该速度，电影媒体刊例的价格增幅在5％左右，很多广告公司客户都把电影媒体定位为室内的户外媒体。央视三维很好地抓住了电影产业的发展机遇，在为客户提供基于整个电影产业链条的专业整合传播咨询及解决方案的同时，为片商、客户的广告投放、品牌推广提供了优化、有效、精准的电影媒体平台。
目前央视三维的客户已突破300多个，诺基亚、摩托罗拉、明基、飞利浦、可口可乐、三星、惠普、百事可乐、中国移动、英特尔、必胜客、宝马、肯德基、联想、锐步、索尼爱立信等众多国际化的大品牌都曾与央视三维进行合作。电影媒体在环境、效果等方面可以帮助企业提升自身的形象，而受众在电影院带着欣赏的心情看广告，有强烈的视觉冲击力，音效也很震撼，因此接受度相对高。“客户的认识再加上环境的改变，所以机会在不断增加。”查巍如此表示。
优化传播策略做全媒体整合传播服务商
以银幕巨阵为业务核心，央视三维电影传媒致力于为客户提供基于电影媒体的全媒体整合传播服务，内容涉及影院阵地广告、线下公关支持、电影形象授权、电影植入广告、电影贴片广告、电影后产品开发等，全程涵盖整个电影产业链。据悉，央视三维基于全线的整合传播线下的操作，占到整个市场份额的80％。
从传播周期来讲，一般贴片投放时间在5到7天左右。广告主之前一直把电影媒体作为事件性营销的媒体，一般以话题或者品牌形象炒作等形式来运作，这样收到的效果其实是很有限的。而针对产品推广、促销、体验、品牌形象提升等不同的投放目的，银幕矩阵作为全影片覆盖，因此覆盖的人数会很多。而如果连续投放达到一个月，会达到覆盖人群的最大化，完全可以满足产品信息的推广。查巍告诉《广告主》，如果电子产品需要和消费者进行互动体验的话，就可以利用线下的阵地宣传去包装产品，来提升产品销量。电影院都在商圈，对于终端的提升性消费有很多的提示性作用，因此可以把影院包装成像4S专卖店一样，让影院附近的终端设置互动体验区，让客户去体验。这样在美誉度、好感度、回忆率等方面都会有提升。
2016年上半年，工商银行湖南邵阳分行完成票据直贴总额28543万元，较上年同期净增4346万元，完成省分行任务的95.14%；实现综合收益811.5万元，较上年净增30.5万元，完成省分行任务的108.2%。直贴总额和综合收益两项指标继续保持同业第一，占比69.5%。
瞄准营销目标。强化激励促进。该行严格按照省分行票据业务三年赶超发展实施意见所确定的工作目标与工作措施，瞄准全年直贴6亿元、综合收益1500万元、同业占比第一的总体奋斗目标，强化激励促进作用发挥。在年初制定的市分行《2016年费用配置管理办法》中专列了票据奖励挂勾比例。要求辖属各一、二级支行切实加大票据营销工作力度，落实上级行确定的工作目标和营销措施，落实鞭打慢牛。
创新经营模式，提升经营效益。该行正视经济下行压力加大，票据市场利率持续下行。同业竞争压力不断加剧的票据业务面临的新常态，创新经营模式，按照省分行要求，改变过去单一的持票生息经营模式，注重通过交易获利。上半年转贴买入37474万元，转贴卖出13856万元，交易获利达50.2万元。成功创新与总行票营部联动全面邵阳农商行电子商业汇票业务，转卖电子商业汇票13856万元，获利15.8万元，成为今年省内首单创新业务。
优化服务手段，强化精准营销。年初对全辖80户票据融资基本客户和21户新增票据客户的融资资格、经营资质的合法性、合理性和真实性进行全面调查，严格按照《邵阳分行票据客户准入资格审查实施细则》及上级行规定认真审查，确定了全辖的票据融资基本客户， 再按属地原则，协同各支行深化优质服务，强化精准营销。一是通过对传统优质票据客户实行定期上门传授培训票据专业知识，以培训促营销。今年通过对湖南广信、邵纺织、广圆级源等中小型客户定期上门送教和理财营销，累计办理贴现10600多万元。二是服务小微企业，支持实体经济。上半年营销小微企业29户，新增小微企业客户6户；累计办理小微企业贴现22349万元，占贴现总量的29.7%；全部为直贴，占直贴总额的78.3%。
注重风险防控。确保安全经营。该行按季制定风险排查方案，从票据融资业务合规性和票据融资业务管理要求入手，逐笔进行风险排查。今年六月，按照总行统一部暑，对辖内票据业务进行了全面排查，查风险隐患，堵违规漏洞。一查所有票据融资客户融资主体资格合法性、真实性。二查所有票据融资业务交易背景的真实、合法、有效。三查库存票据保管、交接、托收的规章制度落实。四查按月对票据贴现资金流向进行监测分析，看是否有贴现资金流向股市、房地产、出票人滚动签票等现象。五查客户贴现规模是否与企业经营规模匹配等等。确保票据融资业务又快又好地持续稳定发展，确保假票率、不良率、资产损失率和发案率继续为“零”，确保经营安全年目标。
关键词：服务业；发展现状；对策建议
一、盐城市服务业的发展状况及特点
（一）市场主体不断扩大，就业能力明显增强
2004年全市服务业法人单位7488家，2013年发展为25654家，增长242.6%，年均增长14.7%，比全部法人单位年均增速快4.3个百分点，比工业年均增速快8.7个百分点。
从就业情况看，2004年7488家法人企业吸纳就业18.42万人，到2013年25654家企业吸纳人数达到了32.34万人，增加13.92万人，年均增长6.5%。比全部法人企业年均增速快0.9个百分点，比工业企业年均增速快1.2百分点。已成为吸纳就业的主要产业。
（二）经济总量成倍增长，贡献作用明显提升
2013年服务业增加值为1350亿元，比2004年增长380.4%，年均增速19.1%，比工业年均增速快2.3个百分点，比GDP快1.5个百分点。
从营业收入看，2013年全部服务业法人企业实现营业收入2364亿元，比2004年增加1851亿，增长360.4%，年均增长21.7%，比工业年均增速快1.3个百分点。
（三）新兴行业发展迅速，结构优化明显加快
2013年服务业增加值占GDP比重达到38.9%，比2004年提高6.7个百分点，年均递增0.74个百分点，主体经济地位逐步显现。
从行业类别看，新兴服务业、生产业呈现快速增长态势，2013年服务业新兴产业实现营业收入913亿元，是2004年的7倍，年均增长24.1%，比传统服务业年均增速快13.2个百分点。2013年生产业实现营业收入643亿元，是2004年的5.79倍，年均增长21.5%，比生活业年均增速快12.1个百分点。
从行业结构发展看，文化产业、科技服务业、房地产业、商务服务业、交通运输业发展迅猛，2013年营业收入比2004年分别增长2450.3%、1994.2%、1284.6%、1286.9%和638.3%，年均增速分别达到43.3%、40.2%、33.9%、34.0%和24.9%。
从行业内部结构变化看：房地产业、商务服务业、交通运输业、科技服务业占全部服务业经济总量的比重明显提升，比重分别提升了11.0、3.9、2.4、1.5个百分点，而批发零售业、金融业、信息传输服务业、居民服务业所占比重下降较快，分别下降了8.3、6.1、2.3、2.2个百分点。
从增长贡献率看，批发零售业、房地产业、交通运输业、商务服务业、金融业列增长贡献的前5位，年均增长贡献率分别为29.7、24.4、13.3、12.2、12.2个百分点，5个行业累计增长贡献率达到92.8%。
从税金及附加看，2013年全部服务业法人企业实现64.5亿元，是2004年的6.1倍，年均增长22.2%，其中房地产业、批发零售业、商务服务业、交通运输业、金融业贡献作用列前5位，分别完成28.5亿、18.3亿、7.4亿、5.1亿、4.1亿，5个行业累计占全部的比重达86.8%，税收贡献作用显著。
（四）产业规模不断壮大，职工薪酬明显增长。
2013年全部服务业法人企业资产总额达到4928亿元，是2004年4.1倍，年均增长17.1%，企业平均资产达到1920万元，比2004年平均资产增加810万元。
从职工薪酬看，2013年服务业法人企业薪酬总额达到113亿，人均年报酬达到34930元，是2004年的2.78倍，年均增长12.1%。
二、我市服务业发展中需关注的几个问题
（一）前快后慢特征明显
根据三次经济普查数据，对2004-2008年（合称Ⅰ阶段）和2008-2013年（合称Ⅱ阶段）前后二个阶段的主要经济指标普查数据分析后发现，服务业发展呈明显的前快后慢特征。单位数、从业人员、营业收入、营业税金及附加、工资总额，Ⅰ阶段年平均增速分别为10.8%、7.7%、40.4%、26.5%、22.9%，而Ⅱ阶段只分别为9.6%、5.5%、19.2%、17.9%、16.4%，分别下滑了1.2、2.2、21.2、8.6、6.5个百分点。
（二）服务业占GDP比重仍然偏低
从2004年以来，尽管我市服务业占比提高了6.7个百分点，但与周边及全省相比，仍有较大差距，全省服务业占比到2013年提高了9.7个百分点，周边的连云港、淮安、南通、泰州、扬州服务业占比均超过了40%，分别比我市高1.4、2.9、2.2、1.9、2.1个百分点。因此存在纵向比结构优化较好，横向比明显缓慢的现象。
（三）企业规模明显偏小
2013年我市列入国家服务业规模企业为817家，占全省的5.4%，列第8位，但企业平均资产规模，平均营业收入，平均利润仅为全省平均水平的48.2%、49.6%、41.4%，平均水平分别列全省的第10位、第12位、第13位，这既与我市无特大服务业企业有关，也与发展不快有关。
（四）行业发展不平衡
2013年传统服务行业经济总量仍占全部服务业企业总量的69.5%，而信息传输服务业、商务服务业、科技服务业、文化产业等反映服务业现代水平的行业占比为11.6%，仅比2004年上升了3.3个百分点。同期房地产业发展迅猛，占比提高了11个百分点。而金融业的发展相对于其他行业滞后，贡献作用下降较大，比2004年下降了6.4个百分点。
三、对策建议
（一）放宽市场准入。建立公开、透明、平等、规范的服务业准入制度，坚决执行非禁即入制度。凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。
（二）加快集聚区平台建设。加强规划布局，重点发展生产业集聚区，尤其是港口、物流、商务、金融等与工业、农业相配套的服务业平台建设。在土地、金融、人才、财税等资源要素上给予特殊政策重点支持，逐步形成集聚、扩散、带动效应。
（三）优化投融资引导政策。建议由政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的现代服务业投资基金，重点发展科技服务业、信息服务业、商务服务业、现代居民服务业和新兴服务业态。建议出台鼓励企业进入“新三板”资本市场的扶持办法，推动服务业企业上市和中小企业在“新三板”等场外市场挂牌工作，鼓励企业进入资本市场，拓宽企业直接融资渠道，依托多层次资本市场要素资源，促进企业规范运作、做优做强。
为进一步丰富学习实践活动内容，xx镇党支部在召开以实践科学发展观为主题的组织生活会的同时，组织参学的所有党员干部扎实开展了以“查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展的实效是否明显”的“三查三看”活动，推动分析检查阶段工作向纵深发展。
一是查思想，看科学发展意识是否明显增强。我单位紧紧围绕镇政府学习实践活动第二阶段的中心工作，学校制订了学习培训计划，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨、个人自学等形式，组织全体教师认真学习党的十七大精神，牢固树立科学发展的理念，使全体教师自觉坚持以科学发展观为主线开展工作。并在深化学习、解放思想、分析检查上下功夫，采取座谈会、走访群众、发放征求意见表、谈心谈话等形式广泛征求意见，着力查找自身存在的思想僵化、因循守旧、不敢突破、不敢创新等不敢解放思想；工作标准不高、安于现状、得过且过、不思进取、小进即满、小富即安等不愿解放思想；不善学习、视野狭窄、思路不清、缺乏在竞争中求发展的能力等不会解放思想等问题，全面剖析存在问题的根源，提出解决问题的对策，进一步深化广大党员干部对我校实情的认识，切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，为加快素质教育建设步伐，实现我校科学发展夯实思想认识基础。
二是查工作，看科学发展能力是否明显提高。在认真梳理分析意见建议的基础上，围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面，着力查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；着力查摆党员干部中存在的懒惰浮躁、推诿扯皮和不作为、乱作为，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的老好人思想，教育教学效能不高、工作进展不快等家长反映强烈的突出问题；查摆不符合科学发展观要求的工作机制问题。教师党员认真开展批评与自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，以服务学生为目标，以创家长满意工程为载体，进一步明确努力方向，充分调动和保护教师的积极性和创造性，鼓励主动干事、干实事。严查教师中有偿家教、收受学生家长红包等行为，积极推进学校“师德创优”工作深层次展开。针对查摆出来的突出问题，实行党员承诺，推行整改措施实质化，，落实整改责任，明确整改时限，切实增强全体党员领导干部推动科学发展的能力。及时向镇学习实践活动领导小组办公室将任务完成进度和落实情况定期进行通报。
三是查作风，看践行科学发展的实效是否明显。领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会和党员组织生活会，把“三查三看”作为主要内容，深刻分析原因，开展批评与自我批评，认真查找查班子凝聚力、战斗力是否得到加强，看党员干部之间团结、和谐、文明、进取的风气是否浓厚；看领导干部理想信念是否坚定，是否严格执行党风廉政建设的各项规定，讲操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有无讲排场、比阔气、奢侈浪费和大手大脚现象；是否存在为政不廉、、作风散漫等不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训，明确努力方向。鞭策教师党员不断更新业务理论知识，提高自身能力和素质，要求教师立足课堂，多做研究，科研兴校，狠抓教学质量，提高教师专业素养，确保高质量高标准地完成各项工作任务。:
在“三查三看”活动中，我校要求全体党员干部能紧密结合工作实际，把开展“三查三看”活动与镇学习实践活动第二阶段中心工作结合起来，加强党员干部管理、提高队伍素质、转变教师作风、提升教育效能建设结合起来，确保活动取得实效。
执行力是政府的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。政府的执行力、政府的效能、政府的作风、政府的廉洁，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。切实加强政府执行力建设、不断提高政府执行力，是建设服务型政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是优化发展环境、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。此次省政府第一次廉政建设及加强政府执行力建设工作会议要求，各级政府、各部门围绕加强行政效能建设，突出重点，在各级行政机关开展执行力大讨论，在各基层执法单位开展文明教育活动，这是针对当前行政机关工作中存在的突出问题，从全局和战略的高度作出的重大部署。全市各级政府、各部门一定要深刻认识加强政府执行力建设的重大意义，深刻认识当前行政机关工作中存在突出问题的极端危害性，深刻认识当前迅速开展政府执行力建设大讨论的必要性和紧迫性，以对党和人民、对政府工作和各项事业高度负责的精神，以自我革命的勇气和决心，增强自觉性和坚定性，迅速深入、扎实开展好政府执行力建设大讨论。
二、密切结合实际，认真开展执行力大讨论
近年来，全市各级政府、各部门按照市委、市政府的决策部署，围绕建设“服务、法治、责任、效能、廉洁”政府，坚持不懈地加强政府自身建设，在转变政府职能、改革行政审批、改进政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，与新形势、新一届政府所面临的任务相比，与基层和群众对政府的要求相比，还存在着不相适应的诸多问题，突出表现在：一是责任淡薄、激情缺失，干事创业精神不足；二是作风漂浮，效率低下，执行不力，落实不够；三是自律不严，本位主义问题突出，衙门习气严重；四是执法违法，侵害群众利益，损害政府形象。
按照省、市政府的整体部署，开展加强政府执行力大讨论的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，重点解决当前影响政府执行力方面存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破、在转变职能上有新举措、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改进、在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的政府工作运行机制，提升政府应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力。当前，全市各级行政机关要按照上述总体要求，密切结合自身实际，集中一段时间，高质量开展好学习讨论活动，重点抓好以下三项工作：
（一）以机关集中组织为主体，迅速组织学习。各级行政机关要迅速行动起来，认真组织好“加强政府执行力建设”学习讨论活动。要紧紧围绕贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，学习省政府第一次廉政建设及加强政府执行力建设工作会议精神，深刻领会省长、常务副省长的讲话精神，同时，要结合学习市“两会”和新一届市政府第一次全会精神，密切联系各自工作实际，对本地、本部门和单位的工作进行全面的回顾与反思，对执行不力、落实不够的各类问题进行自查剖析。要做好学习讨论活动的宣传发动工作，采取大集中、分小组、定专题、研讨会等多种形式，广泛、深入地开展学习讨论。
（二）以正面教育为主，努力解决思想问题。开展学习讨论活动，首先要努力解决思想问题。一是要努力解决精神萎靡不振的问题，引导干部讲激情、比创业；二是要努力解决群众观念淡薄、服务不优的问题，引导干部讲服务、比贡献；三是要努力解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部讲执行、比效率；四是要努力解决廉政意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部讲清正、比形象。
（三）以促进整改为目的，深入查摆问题。一要查政务值守，保反应敏捷；二要查执行落实，保政令畅通；三要查工作作风，保纪律严明；四要查工作效率，保办事高效；五要查大局观念，保协调运转；六要查服务质量，保基层和群众满意。
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