时间：2023-03-03 15:57:17
导语：在作风整治大会表态发言的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、关于上半年工作[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]
今年上半年，我们___市工商局围绕“五增五创”工作主题，以开展“优质服务年”活动为依托，努力打造“四个一流”，全力优化政务环境，各项工作取得了明显成效。
在队伍建设上，做到了三个“不放松”：
政治业务学习不放松。以学习杨宽德为契机，坚持每周五下午学习制度；进行了法律法规的系统培训；持续了一年多的千人电脑大培训全部完成，累计培训人员1052人次，市局为学员们租了民房，统一在食堂就餐，累计节约资金80余万元。
廉政勤政教育不放松。组织市局和榆次、开发区分局的干部到山西女子监狱接受现场警示教育；组织了“知荣辱、树新风”演讲比赛；在___电视台组织了“红盾之光”大型廉政文艺汇演。
严格工作纪律不放松。在政务大厅和各楼层安装了监控设备，组织了条管以来规模最大、措施最严的财务大检查。组织专人进行了3次明察暗访，对相关责任人进行了严肃处理。
前不久，我们召开了科级干部上半年述职大会。述职后当场测评、当场记票、当场公布，党组下发正式文件，将不称职票最多的一名科长、一名副科长免职，这在___工商干部队伍建设史上是一个新的举措，在全市系统引起了很大震动。对那些占着位置不干事的人、对等待观望混日子的人、对干好干坏一个样的思想是个很大的冲击，机关工作面貌和精神状态有了质的改变。
为提高市场监管的科技含量，全市11个县（市、区）工商局（分局）分别新建或改建了视频会议室。市局投资300万元，实现了人均一台电脑，逐步实现了市局－县局-科（股、所）政务、业务网络化。现在所有的文件、报表都从网上传输。成功改版了“___市工商红盾信息网站”，在全省率先运行了“信用山西___分站”，对全市企业的信用信息做到了及时采集，新注册企业电子档案扫描与档案室登记档案同步。目前共扫描企业2.3万户158万页。
一系列软硬件建设，有力地促进了市场监管。截至6月底,共处理消费者申诉案件1102起，为消费者挽回经济损失297.6万元。立案查处各类经济违法案件1235起，罚没款598.36万元，与去年基本持平。其中查处商业贿赂案件35起，取缔传销窝点32个，建起了全省第一条著名商标一条街，涌现出以全国优秀青年卫士于剑云、山西省优秀青年卫士乔晓民为代表的一大批爱岗敬业、秉公执法的好干部。法制宣传教育工作受到省委和国家工商总局的表彰。
二、关于优化政务环境
全省政府系统干部大会的第二天，我们就主动搜集有关音像资料，通过视频会议方式，将省长的讲话精神传达到每一位干部职工。同时开展了“工商机关如何服务投资软环境”的大讨论。在全省率先开展了公务员礼仪培训；为每一位职工配备了多套便装，要求上班时间统一着装。市局出台了《关于整顿行业作风、促进“优质服务年”活动的实施意见》，对转变作风、优化环境的各项指标以及处理措施进行了细化分解。
本着便民利民的原则，我们探索从改革企业注册体制入手，从深层次上优化政务环境。目前采取了三项措施：同城集中登记。按原有体制，榆次行政区划内有市局、开发区、榆次分局三家都可以进行企业登记，群众办事不方便，登记尺度不统一，执法监管有交叉。为此，我们尝试将登记注册事项集中在市局进行。榆次分局撤销登记机构，新设企业监管科，重点放在监督管理上。登记监管分离。市局登记注册科一心一意搞服务，企业监管科专心致志搞好监管。为了方便企业，对市局登记的、注册资金在1000万元以下的，年度检验均在企业所在的县局进行。内部公开招聘。对政务大厅的工作人员，在系统内部统一经过笔试、面试招考，并实行定期轮岗制，不断提高窗口单位的人员素质和服务质量。
本着上下一盘棋的思想，今年上半年，我们将重点放在县级工商机关的建设上，全市累计已投入500余万元，整治办公环境，更新交通、通讯装备，改造食堂，新购130台电脑，力争到年底，把县级局建成环境优美、服务优质、作风优良的一流的县级行政机关，实现交通现代化、公文传输自动化、执法办案规范化、信用监管电子化。
三、目前存在的问题和下一步的打算
总结成绩的同时，我们对存在的问题也无须回避。有个别局的班子人员老化，存在软、散现象，贯彻执行上级精神不积极、不主动；公务员缺编问题突出；旅游景点接待任务繁重；窗口单位人员素质、服务质量和执法效能还有待于进一步提高。为此，我们将采取如下措施：
（一）立即传达，坚决贯彻。召开千人视频会议，将省局
的会议精神传达到每一位干部职工，以坚决的态度不折不扣地贯彻执行。
（二）严肃纪律，维护形象。我们还将按照这次会议的精神，完善各项规章制度，对顶风违纪的，不严格依法行政、刁难办事群众的，对行政不作为、乱作为的，坚决严肃处理，维护工商形象。
（三）创新体制，优化环境。我们还将继续创新和完善人事制度改革、企业登记制度改革，实行末位淘汰和双向选择，真正把能干事、想干事的同志选拔到关键岗位，提升服务质量，提高执法效能。
（四）全面推进，勇创一流。借这次会议的东风，我们将继续抓好队伍教育整顿，大力开展八项执法行动，全力服务非公经济发展、服务招商引资、服务“三农”发展，完成信用山西建设等各项工作，以一流的业绩向省局党组交一份满意的答卷。
最后，对省局各位领导、各处室以及各兄弟单位对___工商局的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。
《市工商局长表态发言(七)》来源于，欢迎阅读市工商局长表态发言(七)。
的会议精神传达到每一位干部职工，以坚决的态度不折不扣地贯彻执行。
（二）严肃纪律，维护形象。我们还将按照这次会议的精神，完善各项规章制度，对顶风违纪的，不严格依法行政、刁难办事群众的，对行政不作为、乱作为的，坚决严肃处理，维护工商形象。
（三）创新体制，优化环境。我们还将继续创新和完善人事制度改革、企业登记制度改革，实行末位淘汰和双向选择，真正把能干事、想干事的同志选拔到关键岗位，提升服务质量，提高执法效能。
（四）全面推进，勇创一流。借这次会议的东风，我们将继续抓好队伍教育整顿，大力开展八项执法行动，全力服务非公经济发展、服务招商引资、服务“三农”发展，完成信用山西建设等各项工作，以一流的业绩向省局党组交一份满意的答卷。
3月14日市委常委扩大会议之后，各口分管领导迅速召开本口转段会议，对集中整治投资发展软环境第二阶段的工作进行了具体部署。各有关方面按照市委常委扩大会议的要求，立即开展广泛深入的征求意见活动。各部门和各单位通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布举报电话、召开座谈会、开展调查走访等多种形式，征求社会各界，特别是服务对象对本单位的意见和建议。在这一阶段，各部门、各单位共召开座谈会1350多个，调查走访24030多人次，共征求意见、建议7633条，其中，属于群体性的问题7524条，属于个体性的问题109条。集中整治办公室认真做好对前一阶段发放的3000份《征求意见表》回收汇总工作，共回收2628份，回收率达到88％。经汇总，共收集各类意见、建议2756条。按照陈书记在动员大会上所讲的6个方面问题来分类，属于思想观念方面的120条，占总数的4．4％，主要反映有些部门和工作人员思想僵化，在具体工作中计划经济的色彩浓重，思维方式和工作方法跟不上时展需要；属于服务意识方面的333条，占12．1％，主要反映有些机关不能切实为投资者、基层、企业和群众的利益着想，服务态度差，门难进、脸难看、事难办，缺乏服务意识和服务热情；属于大局观念方面的202条，占7．4％，主要反映有些部门以我为中心，不顾全市发展大局，特别是一些职能交叉、职责相近的部门、单位各按各的本本、条条办事，相互不沟通，文来文去，鸡犬之声相闻、老死不相往来，或推诿扯皮，或争着管理、审批、收费，形成手续烦琐、办事困难的局面；属于工作效率方面的498条，占18．1％，主要反映机关工作作风拖拉，节奏慢，缺乏紧迫感，有的很简单的事情，要用十天半月才能完成；属于法制环境方面的360条，占13％，主要反映行政执法部门、司法部门存在执法不公、行为不规范，对违法现象处置不够及时和办人情案等问题；属于机关干部社会形象方面的158条，占6％，主要反映有些机关干部将工作与私利挂钩，政府权力部门化、部门权力科室化、科室权力个人化、个人权力利益化，吃拿卡要，不给好处不办事，业务素质不高，不懂装懂；另外，还有其他方面的意见和建议1085条，占49％，主要是对机关各单位进一步转变作风、改进工作提出的建议和希望，也有一些意见虽不属于投资发展软环境建设范畴，但都是人民群众对机关及其工作人员存在的种种问题提出的中肯的批评。我们综合分析认为，在所有的意见中，反映最强烈的就是乱收费、乱罚款、乱摊派问题，特别是乱收费和乱罚款问题意见最为集中，言辞十分激烈。对机关工作效率低、推诿扯皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要的意见也非常集中，广大群众对此提出了很多直接的、严厉的批评意见。集中整治办公室在合并重复意见后，将最终形成的1381条意见、建议于3月21日报送各口的分管领导和指导督查组，并原汁原味地向各部门和单位进行了反馈。
另外，按照市委要求，条线的分管领导和指导督查组也通过召开座谈会、个别走访等形式，深入基层一线调查研究，收集群众意见，掌握了第一手资料，便于指导工作。通过征求意见，我们基本掌握了基层和干部群众的意见、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群众所提的意见对我们做好今后工作是非常可贵的，是一笔宝贵的财富。
在广泛征求意见的基础上，各单位都召开了专门会议，按照动员大会上提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，基本做到了领导带头自查、全员自我检查和单位内部互查。在集中整治办公室反馈征求意见后，大家再一次将自己查摆的问题与反馈的意见进行了对照检查，使问题的查摆更加深入。据集中整治办公室初步统计，各单位共查摆出各种问题共3500多条。大部分单位的自查真正做到了不护短、不遮丑、不回避，不仅将群众在《征求意见表》中反映的问题全部排查出来，而且还查摆出了不少自身存在的其他问题。经过自我查摆和对照检查，各部门、各单位对存在的问题有了清醒的认识，也使全体机关工作人员进一步增强了责任感、危机感和使命感。按照市委的要求，各单位和领导班子成员对存在的问题进行了认真的剖析，写出了剖析材料。领导班子和班子主要负责人的剖析材料已经经过指导督查组、集中整治办公室和分管领导把关。
回顾第二阶段集中整治工作，主要有以下几个特点：
一是群众积极参与。广大群众对这次集中整治活动寄予了很高的期望，倾注了极大的热情，参与程度越来越高。这次《征求意见表》的回收率达到了88％，就充分体现了全社会参与这次集中整治活动的积极性。而且，最近软环境投诉中心的日接待量不断增加，由活动开始阶段的每天几件、十几件，发展到目前的每天70多件。现在，广大群众言语中议论整治软环境的多了，行动上参与整治软环境的多了，这是我们确保活动取得实效的重要前提和基础，必须倍加珍惜。
二是机关全面行动。全市动员大会以后，各部门、各单位的组织发动工作都比较扎实深入，全体机关干部对当前所面临的形势和这次集中整治的重大意义都有了较为深刻的认识。各级领导干部充分发挥带头作用，机关全体人员作为整治活动的主体，积极投身这项活动，主动将自己摆进去，从自身做起，认真审视自己在促进连云港的快速崛起中应尽的责任，结合工作实际，主动查摆问题，切实加以整改，工作作风有了较大的改进。大多数部门和单位抓住集中整治的机遇，采取切实有效的措施，加强内部建设特别是干部队伍建设，下决心解决沉积多年的各方面问题。
三是排查结合整改。各部门、各单位坚持边查边改，在认真查摆问题的同时，不等不拖不靠，及时进行整改。从群众投诉办理情况看，大多数单位在接到集中整治办公室的督查通知书后，都高度重视，及时组织人员进行核查处理，有的单位主要领导亲自过问，加强督查力度，对损害投资发展软环境的行为核查处理不护短、不手软，立即着手解决，在110多个发督查通知书的群众投诉中，已办结80件，其他问题正在进行积极的核查处理。目前，经查实后，已经给予党、政纪处分的4人，停职待岗5人，，从而使全社会看到了市委、市政府深入开展集中整治活动的决心和具体成效，增强了基层和群众的信心。
四是学习步步深入。各部门、各单位坚持将学习贯穿于集中整治的每一阶段，按照人人受教育、个个有提高的要求，有的对第一阶段学习不深入的方面进行了补课，做到了人人发言、个个表态；有的结合形势的需要和活动的开展，组织了新的学习，使大家的思想认识不断得到提高。
五是注重舆论导向。集中整治办公室和各新闻单位，紧紧围绕第二阶段的总体要求，采取多种形式，不断加大舆论，宣传力度，及时报道正、反两方面的典型事例，为充分发动群众参与整治活动、营造浓厚氛围发挥了较好的作用。特别是通过舆论宣传，对机关和群众中存在的一些模糊认识及时加以引导，为整个活动的健康开展提供了有效的保证。
在这里，我还想特别讲一下，集中整治活动开展以来，指导督查组和集中整治办公室的同志做了大量工作，他们所承担的面上工作指导、意见收集汇总、投诉督查办理、材料报送把关等工作，任务相当繁重、时间要求紧迫。为了确保各项工作质量，他们加班加点，认真负责，较好地完成了各项任务。
总的来看，集中整治第二阶段各项工作的进展是健康有序的，取得了一定的成效，为下一阶段的集中整改、建章立制奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，工作中还有一些不够平衡、不够深入、不够扎实、不够到位的地方，需要引起各级领导和有关方面的高度重视。少数同志对集中整治活动在一定程度上存在着急躁和松懈的情绪；少数单位征求意见走形式，并未深入下去虚心听取服务对象的意见和建议；一些单位排查问题不够深刻，有流于形式的现象，还有个别单位查摆问题避重就轻，群众反映的问题没有完全查摆出来，一些群众关心的热点问题查摆还不到位。这次就有19家单位因查摆问题不够深入，又进行了重新查摆。有少数单位对群众所提意见和投诉还存在消极对待、推脱责任、护短辩解的现象，没有触及问题的根源，没有真正从根本上解决问题。还有部分单位在集中整治中放松正常的执法和管理，等等。所有这些都不利于集中整治投资发展软环境活动的健康开展，必须坚决、及时地予以解决。
对于第二阶段工作，还有几个问题需要说明和强调一下：
第一，查摆问题是整个集中整改的一个非常重要和关键的环节，也是抓住整改主动权，提高活动针对性的基础。在前一阶段，各部门、各单位都查摆了不少问题，但在这短短的十多天时间里，不可能把所有的问题都找准查透。在下面的两个阶段中，大家还要把查摆问题作为一项重要工作予以高度重视，力争把本部门、本单位软环境建设方面的问题一一查摆出来。
第二，对这次反馈的群众意见一定要正确对待。这次征求意见，共向市级机关、国有企业、外资企业、私营企业、个体工商户、外地驻连机构等社会各界发放了3000份征求意见表，征求意见的面是比较广泛的。集中整治办公室组织专人投入这项工作，大部分《征求意见表》是上门发放和回收的，基本保证了征求意见的质量。所征求的意见总体上是符合实际的，在一定程度上反映了群众对我市软环境的认识和基本评价，有不少意见直接点名、点事，言之有据，事实清楚，充分体现了广大人民群众对集中整治软环境的参与热情和急迫心情。当然，有的群众因为对部分机关部门的工作职责不很了解，难免有些意见会张寇李戴，也有些意见言辞偏激，还有一些意见不属于软环境建设范畴，有些意见提的也不一定准确，但这都反映了对集中整治投资发展软环境的迫切愿望，并不影响意见的整体质量。大家对所反馈的意见一定要坚持“有则改之、无则加勉，言者无罪、闻者足戒”的原则，以积极的态度和从严要求的精神，正确对待这些意见和建议，不应有任何消极抵触情绪，更不应有任何影响群众积极性的行为。
今天的动员大会，是围绕迎接第十一届全运会，深入贯彻落实省、市有关会议精神，动员全区上下迅速行动起来，明确任务，突出重点，强化责任，全力以赴做好城市建设和环境整治工作的一次重要会议。刚才，英为同志传达了区委、区政府《关于进一步加强城市建设和环境整治工作的实施意见》，区政府与各街道办事处和有关责任部门签订了责任书，三个单位作了表态发言；一会儿，齐书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，就加快城市建设和环境整治工作，我讲几点意见：
一、充分认识加强城市建设和环境整治工作的重要性和紧迫性
第十一届全运会将于2009年10月在我市举行，这是2008年北京奥运会之后我国举办的首届全国运动会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，举国关注，意义重大。省委、省政府和市委、市政府对此高度重视，多次就有关重大问题进行专题研究部署。9月29日省委常委扩大会议专题研究了加快推进济南城市规划建设管理等方面的问题，明确提出要奋战两年，全面提高省会城市规划建设管理水平；10月9日全市领导干部会议对迎全运会相关问题进行了进一步的安排部署，并确定了举全市之力，办一流赛会的工作方针；11月2日全市重点工程建设和综合整治工作会议确定了各项工作推进计划，并与各县（市）区签订了责任书。可以说，目前全市迎全运会筹备工作已进入全面提速阶段。作为省会的中心城区，涉及我区的各项准备工作比较多，特别是城市建设管理方面的任务非常重。贯彻落实好市委、市政府各项工作部署，以全新的面貌迎接全运会，不仅是对我区多年来经济社会发展成果的一次全面检阅，更是对我们执政能力的一次重大考验。我们一定要站在全市、全省大局的高度，把做好迎全运会各项准备工作作为一项重大政治任务，振奋精神，真抓实干，全面完成好各项建设和整治任务，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
应该说，近年来我区城市建设管理工作取得了一定成绩，各级、各部门做了大量的工作。但是，必须看到，我区城市载体功能、城乡容貌和城市管理水平，与省、市的要求相比，与全运会要求相比，还有相当大的差距。当前，我区的各项城市建设和整治任务已经明确，在不到两年的时间里全面完成17大类97项建设和整治任务，可以说，时间紧、任务重、压力大。对此，我们一定要高度重视，切实把加强城市建设和环境整治工作作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，推动全区城市建设管理工作再上新台阶，以功能完善、环境优美、管理有序、文明和谐的现代化城区新形象迎接第十一届全运会的召开。
二、全力以赴做好城市建设和环境整治工作
按照《济南市迎接第十一届全国运动会城市建设和环境整治计划》，区政府组织力量对我区承担的建设项目和整治任务进行了细化，并与市有关部门进行了项目对接，形成了我区的迎全运会城市建设和环境整治方案，主要包括重点工程建设和环境综合整治两个方面，共17大类97项建设和整治任务，区级总投资约3亿元。
（一）重点工程建设方面。根据市里制定的重点推进项目计划，我们要利用两年时间完成魏家庄、馆驿街以南、天桥南三角地、自由大街和普利门5个棚改片区的综合改造。其中魏家庄、馆驿街以南和天桥南三角地3个片区于2009年9月前改造完毕；自由大街和普利门两个片区于2009年9月前完成拆迁。任务非常艰巨，时间非常紧迫。下一步，要立足提升城市功能和形象，加快推进各片区的规划、拆迁、招商和开发建设，并深入细致地做好群众工作，确保棚户区改造顺利推进。同时，我们还要积极配合市里做好玉函路和舜耕路建设、经十路BRT改造、腊山分洪配套工程和城区防洪体系工程建设，以及省体育中心、山财体育馆等体育场馆的改造。对于以上建设项目，区直各有关部门、各街道办事处要大力支持，积极配合，确保工程顺利实施。
（二）环境综合整治方面。搞好环境综合整治是改善城乡环境容貌，完善城市服务功能，以崭新形象迎接全运会的重要举措。因此，我们要在有限的时间里，全面落实推进计划，大力开展综合整治。
1.景观照明工程。这是美化城市、方便出行的亮点工程。要大力推进经十路、泺源大街等9条重点道路和泉城公园、英雄山风景区等5处重点场所的景观照明工程，并将实施景观照明工程与楼房“平改坡”、道路绿化整治有机结合起来，全力打造城市新形象。
2.河道整治。重点拆除兴济河上占压棚盖河道的建筑物，实施河道截污清淤和河岸砌筑、造景，做到防洪排涝、截污疏浚与环境美化、景观打造相结合，从根本上改善水环境质量和河道沿线容貌。
3.烟尘整治。要关停区域内石灰窑、石子厂、砖瓦厂和5条水泥生产线；加大对建筑施工工地扬尘污染治理力度，严厉查处乱倒渣土的行为，进一步提升辖区空气环境质量。
4.重点道路和铁路沿线环境综合整治。要对顺河高架路、玉函路、经十路、英雄山路等18条重点道路实施以路面整修、广告整治、拆墙透绿、线杆整治、设施更新等为主要内容的全方位、立体整治，努力打造更多的样板路、示范路。要对铁路沿线进行重点整治，拆除违章建筑，搞好沿线绿化，并对两侧建筑物进行粉刷，努力形成绿色风景线。
5.城市出入口及窗口部位整治。结合道路环境整治，全力推进英雄山路南口、济微路南口等5个城市出入口和省委、等9个窗口部位的整治。特别是窗口部位的整治，要加强与相关单位的沟通、协调，确保整治工作顺利开展。
6.居民小区整治。要通过硬化路面、铺设花砖、补植苗木、建造街心花园、安装健身器材等措施，对18个居民小区进行综合整治。工作中，要针对不同小区的实际情况，制定专项整治方案，力争全面达到“路平、灯亮、街净”的标准。
7.房屋“平改坡”和立面装新、出新工程。要在总结近年来“平改坡”经验的基础上，进一步加大工作力度，对纬二路、英雄山路、顺河高架路等交通干线两侧共计155栋楼房进行“平改坡”改造，并同步开展楼体、墙体立面粉饰，使道路两侧建筑容貌有明显改观。
8.违法违章建筑整治。这是我区下一步整治的重点，也是难点。我们要综合运用法律、经济、行政等手段，积极开展综合整治，特别是对省道103线、104国道沿线村（居），要在搞好整治的基础上，科学规划布局，加快片区整合，实施规范化改造，努力从根本上改善群众居住环境和城市形象。
9.破损山体治理。按照市里要求，我区已于2005年开始对22座破损山体进行治理，目前已投入资金4600余万元，治理面积125.8万平方米。下一步，我们要在总结前期经验的基础上，综合运用爆破整平、回填造地、挂网喷播等多种手段，确保治理后的山体达到景观化效果，同时要进一步做好治理后山体的绿化管护和长效管理工作。
10.城市基础设施建设方面。一是加大体育设施建设力度，搞好区级全民健身活动中心和社区健身苑示范工程建设，并为部分公园配套安装健身设施。二是在2009年6月之前完成郎茂山公园建设任务。三是进一步加大环卫设施建设和改造力度，新增10处垃圾收集站，新建、改建公厕15处。
以上所有建设项目和整治工作，必须于2009年6月底前全部完成。
三、强化工作措施，确保完成各项目标任务
同志们，我们只有一年半多的时间完成以上所有工作。因此，全区上下必须牢固树立大局意识，明确责任，强化措施，狠抓落实，严格按时限和标准完成各项建设和综合整治任务。
（一）加强组织领导。为确保各项工作有序推进，区里成立了迎全运筹备工作领导小组和夜景亮化、道路环境整治、窗口部位整治等13个项目组，并实行区级领导包组负责制。区直有关部门、各街道办事处也要成立以本单位主要负责人为组长的工作机构，加强对这项工作的组织领导，努力在全区形成统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，为搞好全区城市建设和环境整治打下坚实的基础。
（二）强化责任落实。这次会议已把重点建设和整治任务分解落实到区直有关部门和各街道办事处，下一步要重点完善三项制度，确保各项工作落实到位。一是目标责任制度。刚才区政府与各责任单位签订了目标责任书，各责任单位要尽快制定具体的推进措施，把任务目标分解落实到每个科室和责任人，层层抓好落实。对于没有涉及具体工作任务的区直有关部门，要对应分管区领导的包组责任分工，积极配合各责任单位做好相关工作，努力在全区形成抓建设、搞整治的合力。二是调度检查制度。各单位、各项目组要在制定项目推进计划的基础上，倒排工期，严格按照计划推进。区里将建立定期调度制度，按月调度各单位、各项目组工作进展情况；各单位、各项目组也要定期检查、分析本单位、本项目组工作完成情况，及时解决工作中遇到的困难和问题。三是考核奖惩制度。区里将把这项工作纳入全方位目标考核体系，作为考核区直各部门和街道办事处领导班子、领导干部的主要依据之一。这项工作结束后，区委、区政府将对完成任务的单位和个人给予表彰和奖励，对没有按时限和标准完成任务的给予通报批评，并追究有关人员的责任。
（三）切实转变作风。能否完成市委、市政府部署的各项任务，关键在作风，关键在落实。要深刻认识加强城市建设和环境综合整治的重要性，树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，用改革创新的精神推进各项工作；要大力弘扬求真务实的作风，扎扎实实做好每一件事情、每一项工程。全区各级领导干部要率先垂范，带头讲大局、讲奉献、吃苦在前、冲锋在前，真正做到一门心思谋发展、沉下身子抓落实，以实际行动和工作成效体现我们的精神境界和工作水平。
（四）完善城市管理长效机制。这次建设和整治时间跨度比较长，对我们搞好长效管理提出了更高的要求。下一步，我们要在抓好整治的同时，进一步深化城管体制改革，强化属地管理责任，推进管理重心下移，形成长效管理机制；要以推行城市管理网格化、数字化为抓手，全面启动数字化城管系统建设，创新城市管理模式，再造城市管理流程，使长效机制真正落到实处，从根本上提高城市管理效能和水平。
今天召开会议的目的是贯彻落实4月28日全市城市创建工作推进大会会议精神，刚才通报了示范区城市创建工作情况，承担具体创建任务的职能部门表态发言，原因找的很准，措施讲的很细，我都完全同意，务必要认真贯彻落实。下面，就城市创建工作，我讲以下三个层面内容。
一、示范区城市创建工作基本评价
随着2018年8月机构大调整、人员大整合，城市创建工作仅是挂靠，长达半年之久，一度呈现断档局面。2019年在组织的关心下，坐实机构、配备专职、充实人力，在党工委、管委会和城市创建指挥部的坚强领导下，迅速调整思路、精心组织、夯实任务、划分责任、强化督查，在短时间内迎头赶上，及时达到全市平均进度。特别是去年下半年，指挥部及其办公室认真研判，反复论证，提出了“731”工作思路，启动三色督办制度，迅速掀起城市创建热潮，城市创建的压力传导、文化上墙、知识普及、氛围营造、媒体舆论、创建时效等分别不同程度提升，在全市年度考核中得到赞许。
今年初，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，各级各部门的有力配合下，我们以开局即奔跑的姿态，大力推动城市创建工作发展。2月24日，我在示范区2020年工作大会上，对城市创建工作如何开展提出明确目标，创建办下发了各职能部门责任清单，具体到事，具体到人，有考核标准，有时间节点，各部门一定要认真落实。4月22日，我带队查看了316国道沿线各村组环境卫生、“三堆六乱”整治情况，重点对黄营村、涧河河沟、大同农贸市场、恒口农贸市场、中心大街、梅子铺等地的卫生死角进行检查督导，现场下发三色督办单，落实整改措施。4月27日，由创建办牵头，联合城管执法大队、农技服务中心、住建局、市场监督管理局等7个部门开展城乡环境卫生专项整治行动，同时启动第一季度城市创建工作督导检查。通过这些工作开展，我们可以明显看到，第一季度城市创建工作各部门是重视的，成效是明显的，获得了党员干部和群众的认可。
二、存在问题
取得成效的同时要看到，当前城市创建工作还存在一些短板，具体表现在“四个不到位、四个不高”问题，即各级各部门对新一轮城市创建工作，认识不到位，重视程度不高；宣传稿推进不到位，效果质量不高；宣传教育不到位，氛围营造的程度不高；资料归档不到位，对标对表的精准度不高。针对这些问题，我们要进一步提高认识，切实整改。
三、工作安排及打算
我常在讲只要把城市创建工作做好，那么生态环保、城市管理、综治维稳等面上一系列工作就都做好了。所以围绕城市创建，今年重点要抓好“2551”工程。即：一要完善指挥责任体系和抓落实责任体系；二要培育五个专项创建示范点；三要开展五项城市创建活动；四是建立一项城市管理长效机制。就贯彻落实全市城市创建工作推进会精神，我在强调以下几点。
一是加强领导，夯实责任。各级各部门要对照创建办下发的《“五城联创·四级同创”2020年目标任务清单》，落实任务、夯实责任，确保按时保质完成各项创建任务，同时做好各单位创建工作的督查、指导、支持工作，确保城市创建各项工作件件有落实，事事有成效。各级领导干部要强化责任意识，增强大局观念，按照“谁主管、谁负责”的领导责任制，层层分解任务，层层明确责任，确保横向到边，纵向到底，确保创建工作不留死角、不留盲区。
二是协作配合，形成合力。各级各部门和相关单位要牢固树立全区“一盘棋”的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、上级与下级之间、单位与社区之间要加强沟通与协调，做到各方联动，以此形成强大的创建合力。创建办要发挥牵总作用，突出工作重点，突破工作难点，全面把握创建进程，及时提出工作建议和整改措施，充分调动各方面的创建积极性，形成创建工作的强大合力，保证创建工作顺利推进、扎实开展。要全面宣传创建，广泛激发创建共识、凝聚创建合力，要依靠民意推动创建，及时回应群众关注关切，迅速处理和反馈群众对文明城市创建的反映和诉求，提升创建工作满意度。要发动全民参与创建，持续深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性创建工作，不断拓展和夯实创建基层基础。
下面，我就做好禁毒工作再讲几点意见。
一、面临严峻形势，我们必须以更加强烈的责任感打好禁毒人民战争。
近年来，我县整治工作虽然取得了不小成绩，各方面坚持不懈做了很多工作，摘掉了全国问题重点整治县的“帽子”。但还存在许多薄弱环节，面临的形势依然十分严峻，听了刚才吉贺常委的通报和分析，可以说是“触目惊心”，禁毒工作出现了一些新情况新特点新问题，工作任务还非常艰巨。一是新增吸毒人员呈逐年上升趋势。这一方面说明我县公安禁毒部门加大了对案件的侦查力度，提高了对案件的发现率和侦破率；另一方面也说明我县地下市场仍然活跃，犯罪仍呈高发态势。二是外流贩毒活动仍然没有得到有效控制，去年至今共破获外流贩毒案件14起，缴获海洛因9825克，在被外省市抓获的籍涉毒人员中籍占26.5%，严重影响了我县的对外形象。三是整治工作发展不平衡，目前韦州、下马关、丁塘等重点乡镇的外流贩毒、零包贩毒及吸毒等违法犯罪活动仍然突出，田老庄、石狮管委会等次重点乡镇涉毒违法犯罪活动仍比较严重，全县破获的重特大案件，80%以上发生在这些乡镇，是我县整治的重点地区。四是问题已成为严重的社会问题，从掌握的情况来看，吸毒人员的毒资大部分来源于非法所得，引发多种违法犯罪活动。这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、强化措施、狠抓落实等方面与中央、区、市党委、政府的要求还有很大的差距，有些部门、单位和主要领导干部对禁毒工作重视程度不够，宣传教育力度不大，工作措施不力。因此，对于当前禁毒工作面临的严峻形势和问题可能带来的严重后果，我们一定要头脑清醒，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性。要从对国家、对民族、对人民高度负责的态度，从维护社会稳定和为人民群众谋福祉的高度，从实现和谐幸福新和全面建设小康社会的高度，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到区、市、县的部署要求上来，继续按照预防为主、严格执法、综合治理的方针，抓好各项禁毒工作，卓有成效的解决问题。各乡镇、各部门，特别是今天与会的同志一定要进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识当前问题的严重性和危害性，充分认识新形势下加强禁毒工作的极端重要性，沉下身子，集中精力，增补措施，加大力度，扎扎实实打一场禁毒人民战争攻坚战。
二、立足长远发展，我们必须以更加有力的措施打好禁毒人民战争
我县的经济社会发展正处在爬坡阶段和攻坚时期，容不得任何影响和折腾。但是问题正在严重影响着社会稳定、对外形象和人民生命财产安全，甚至影响着经济社会长远发展。各乡镇、各部门要进一步统一思想，明确任务，突出重点，下大决心，攻坚克难，确保禁毒工作取得新成效。
（一）认真实施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。深入推进吸毒人员查处管控工作。各乡镇、公安禁毒部门要组织开展吸毒人员“大排查、大收戒”行动，继续加大社会化排摸核查和信息化管控工作力度，不断提高对社会面上吸毒人员的发现和打处能力，进一步完善吸毒人员动态管控机制，切实减少漏管失控，确保全县社会治安总体稳定。全面推进社区戒毒（康复）工作。各乡镇、各有关部门要进一步探索完善社区戒毒规范化流程和操作程序，建立健全社区戒毒工作小组绩效考核评估机制，严格执行社区戒毒（康复）工作管理规定，健全强制隔离戒毒人员年度诊断评估及操作规范，切实提高戒毒康复效果。全力推进戒毒治疗工作。县卫生局要积极推进社区戒毒医疗门诊点和美沙酮维持治疗门诊建设，建立完善社区戒毒医疗机构和美沙酮维持治疗门诊工作绩效考评机制，完善美沙酮维持治疗与社区戒毒（康复）的职能整合，提高美沙酮服用人员的维持率，降低复吸率。
（二）强化情报信息应用，在严打整治上要有新成效。大力提升“情报化”缉毒效能。县公安禁毒部门要坚持情报导侦意识，加强禁毒情报信息系统和隐蔽力量建设，整合情报信息资源，强化网上作战能力，突出信息破案主导作用，把打击的锋芒重点指向“外流贩毒、团伙贩毒、家族贩毒、中转（过境）贩毒、本地零包贩毒”等五类犯罪活动。加强对流入流出环节的打击和震慑力度，切实增强严打威慑力。深入开展严打整治活动。以这次“百日会战”为契机，准确定位我县地下交易供需“市场”，有效开展“零包”案件的高效打处，既要深挖查贩，又要循线找吸，形成强大的禁毒严打整治态势，切实提高缉毒破案、查处吸毒人员和移诉犯罪嫌疑人总量。对借病借残逃避打击，长期危害社会治安秩序，群众反映强烈的吸贩毒人员要予以重点打击，萎缩消费市场，净化社会环境。巩固完善打击外流贩毒长效机制。各乡镇要以村、社、户为单位，全面加强对外流人员的摸排力度，做好重点外流人员跟踪帮教工作，防止出现外流贩毒反弹；县禁毒办、公安局要定期举办相关地区禁毒协作机制联系会议，充分利用与云南及陕甘蒙等地区的协作打击平台，加强跨区域缉毒协作机制建设，加强涉毒情报信息交流，适时组织开展跨区域涉毒犯罪专项打击行动，全面挤压犯罪空间。始终坚持从重从快打击的原则。公、检、法机关对办理案件要统一认识，公安机关要加强涉毒犯罪情报线索的收集，加大侦查破案力度，依法规范特情使用和侦查取证，增强技侦手段的运用并及时转化为有效证据，对在逃人员要一律上网追逃，及时抓捕归案，严格取保候审、监视居住强制措施的审批。检察机关依法适时介入，做好重大疑难案件的引导侦查取证工作，配合公安机关收集、甄别证据，提高办案质量和效率；坚持“两个基本”的原则，依法快捕快诉，落实立案跟踪监督制度，对公安机关不立案、不捕补查、捕后改变强制措施的涉毒案件进行跟踪监督，定期检查；对提起公诉开庭审理的案件，要实行量刑建议制度，变判后监督为判前监督，增强打击犯罪的力度。人民法院审理涉毒案件，要做到深挖细查，注意掌握同类案件量刑的平衡，在法定幅度内从重判处犯罪分子。重大疑难案件，政法委要及时组织公检法办案部门讨论，统一认识，依法从重从快审理。切实加大对财产刑的执行力度。公、检、法机关要加强联系配合，对一贯以涉毒为业积累非法资产的犯罪嫌疑人，要在侦查取证的同时，进行财产调查，加大对涉毒财、物和来源不明财物的罚没执行力度；对证据确凿的重点涉案人员，要加大财产依法处罚力度，采取对用毒资建造的房屋公开拍卖等多种方式，对贩毒分子从经济上打垮，震慑犯罪，教育他人。要加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本。
（三）加强阵地控制，在管控上要有新成效。健全易涉毒娱乐场所管控机制。公安、文化、工商等职能部门要加大联合执法力度，严格管理和严厉整治易涉毒娱乐场所。针对新型的发展特点，通过交叉明查暗访、联合执法等有效手段，对有涉毒问题的娱乐场所、宾馆实施重点打击和整治。健全易制毒化学品和精麻药品监管机制。卫生、药监、工商、公安部门要对经营、使用精麻药品的医院、药店、个体商户实行规范化管理，防止流入非法渠道。卫生系统要切实加强与上级部门的沟通与协调，借鉴外地的先进经验，发挥美沙硐替代治疗门诊作用，最大限度减少危害。健全禁种铲毒工作机制。各乡镇、县农牧、林业等部门要结合实际，针对重点人群、重点区域切实开展禁种铲毒宣传教育，积极开展踏查铲毒行动，依法严厉打击非法种植原植物违法犯罪活动，必须实现“零种植”、“零产量”目标。
（四）预防青少年涉毒，在宣传教育上要有新成效。完善禁毒宣传布局。认真贯彻实施《全民禁毒教育实施意见》，广泛深入地开展面向全民的禁毒预防教育，最大限度地使广大人民群众认知，远离，积极参与禁毒斗争。宣传、广电、教育、文化、卫生、司法、公安等部门要各尽其职，工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥作用，动员和激励广大群众积极参加禁毒斗争，广泛开展全社会禁毒宣传教育活动。突出预防教育重点。立足城镇、外来人员聚集区、易涉毒娱乐场所等重点部位，紧紧抓住无业人员、外来务工人员和娱乐场所从业人员等重点人群，开展有针对性地预防宣传教育，创新宣传模式，强化主流文化引导，切实提高禁毒宣传实效，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。积极倡导和鼓励基层社区组织、群众团体及宗教组织参与针对特殊人群的预防教育活动。加强对娱乐场所业主和从业人员禁毒教育，通过举办培训班、签订责任书等，增强其责任意识和法制意识。加强青少年禁毒教育。认真贯彻《中小学生预防专题教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，加强预防示范学校建设，在各级各类学校全面开展预防专题教育，继续深入开展“不让进校园”活动，使预防教育扎根中小学校校园。
（五）深化创建治理，在提升整体水平上要有新成效。狠抓“无毒社区”创建活动。各乡镇要把巩固和提高“无毒社区”创建作为推动禁毒斗争深入开展的有效载体，摆上重要位置来抓。要坚持把无毒创建活动纳入精神文明建设和社会治安综合治理重要内容，结合创建“平安单位”、“文明单位”等活动，建立健全长效的创建工作机制，综合运用政治、经济、法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段，推动创建工作向纵深发展。狠抓问题重点整治。韦州、豫海、下马关、丁塘镇作为我县重点整治地区，继续由县法院、检察院、司法局、公安局四家政法单位联系，派驻工作人员长期驻扎，大力开展专项整治，以点带面，逐步推进，整体带动我县问题重点整治工作向好的方向发展。严防生态移民涉毒。各乡镇要切实做到早防严管，确保搬迁到韦州、下马关等乡镇的生态移民区不受污染，使禁毒源头治理、宣传预防教育、禁毒长效机制建设等各项工作与移民开发同步进行，确保生态移民区从开发伊始就成为一方净土，坚决防止移民涉毒问题发生。
三、面对艰巨任务，我们必须以更加强大的工作合力打好禁毒人民战争
（一）强化组织领导。为加强对禁毒工作的领导，县委、政府最近及时调整充实了县禁毒委员会领导小组，并成立了县社区戒毒工作领导小组，同时抽调人员充实县禁毒委员会办公室，加强了对全县禁毒工作的领导。各乡镇党委、政府和公安政法部门要进一步加强对整治工作的组织领导，及时调整充实本乡镇、本部门的禁毒工作领导小组。党政主要负责人要对本地区本部门的禁毒工作负总责，要下狠心，触及痛处，不能只做表面文章；要真正担负起第一责任人的责任，把禁毒工作作为一项重要的政治任务，纳入工作全局，亲自管，亲自抓；分管领导要具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
（二）密切协作配合。禁毒工作不仅仅是司法机关的事，前面我对各乡镇各部门的工作已经作了要求，这里我再强调一下，请大家一定要勇于担当，各负其责，相互配合，相互支持，形成社会广泛参与的禁毒工作机制。县禁毒委的负责同志要经常深入基层调查研究部署工作，深入督导检查，及时解决禁毒工作中的各类问题。法院、检察院和公安机关要充分发挥缉毒执法主力军的作用，统一执法思想，依法严惩犯罪分子；邮政和公安部门要加大对流入的查缉力度，最大限度地减少进入我县；卫生、司法、药监、民政等部门要共同做好戒毒治疗、康复工作；卫生、药监、安监、工商、公安等部门要加强对易制毒化学品和精麻药品的管理，有效防止其流入非法渠道；宣传、文化、教育、广电等部门以及群团组织要深入组织开展禁毒宣传教育工作，不断提高全民禁毒意识。县禁毒委办公室要加强事关禁毒工作全局性、前瞻性重大问题的研究，加强对县内外形势的分析研判，密切掌握犯罪的规律和特点，及时提出对策、建议。同时要与禁毒各成员单位保持经常性联系，及时了解工作进展情况，积极协调解决工作中遇到的实际困难和问题。
今天是9月14日，距离2013年的元旦还有108天，距离2013年的春节还有148天。在全年各项工作任务进入冲刺的关键时期，我们在这里召开全力推进“六大工程、百日会战”动员大会，主要目的是动员全县上下集中百日时间、合力攻坚会战，进一步加快构建核心增长极的重要战略支点、在全省全面争创一流的步伐和进程，为完成全年各项目标任务再掀发展热潮，为明年经济社会发展打下坚实基础。刚才，同志宣读了《县全力推进“六大工程、百日会战”实施意见》，政法委、商务局、城建局、城管局等四个单位作了表态发言，可以说，现在方向已明、目标已定，希望大家立言践行、再鼓干劲，在全力推进“六大工程、百日会战”中继续展示县干部的时代风采。下面，我综合大家所讲的，再强调三点意见：
一、全面实施“六大工程、百日会战”，我们应该如何看
“六大工程、百日会战”是县委、县政府根据当前形势发展作出的重大决策，是加快构建战略支点的具体举措。主要是基于以下三个方面的考虑：
1、推进“六大工程、百日会战”是完成全年目标任务的重要环节。今年以来，县紧紧围绕“加快构建核心增长极重要战略支点”的奋斗目标，按照“半年有苗头、一年有势头、两年有看头”的时间要求，有条不紊、一个节点踩着一个节点推进各项工作。我们年初系统谋划，陆续召开了系列专题工作会议，部署全年工作，开展大调研、大走访、大慰问活动，接受省委巡视组巡视，制订征收方案，科学确定了全年各项目标任务。我们年中强力推进，加快构建战略支点号角吹响，分3个批次重大产业项目集中开工，4个投资10亿元以上重大工业项目陆续签约，百万平米、千人会战的房屋征收工作取得阶段性胜利，对全县经济社会的发展起到了助推作用。现在，我们全力推进“六大工程、百日会战”，就是推动我们的“五化”整治、城市建设、招商引资、项目推进、环境提升和社会稳定等六项工作齐头并进，以此来完成我们全年的各项目标任务，以此来实现全年工作的完美收官，使我们今年的工作呈现出年初系统谋划、年中强力推进、年底精彩收尾的发展脉络。
2、推进“六大工程、百日会战”是保持良好发展势头的现实需要。今年1-8月，在全县广大干部的共同努力下，县经济社会呈现稳中求进、稳健快速的发展势头。体现在“四个大”：一是财政收入实现大跨越。在总量基数加大、下行压力加大的基础上仍然保持高位增长，其中，财政总收入完成40.2亿元，地方财政一般预算收入完成25.4亿元，分别增长32.5%和49.5%，总量继续领跑全省、鳌头独占。在基数大的基础上，增幅跻身全省中上游，排位较2011年底分别前进了41位和19位。二是项目推进初显大声势。分三批次集中开工了43个重大产业项目，投资总量之大、综合效益之高，为历年集中开工项目之最。三是招商引资得到大提升。共引进10亿元以上工业项目4个，总金额达66亿元，引进项目的数量、质量和体量处历史较好水平。四是房屋征收取得大突破。集中精力、集中力量开展了声势浩大的房屋征收工作，在全县广大干部的努力下，在全体征收对象的参与和支持下，截止目前，已经拆除房屋2183户72.28万平方米，超前5年的总和，为年度房屋征收历史之最。昨天下午，县作为全市工业化的唯一代表，接受了省“两化”现场推进会的检阅，得到苏荣书记以及各位领导的一致好评和高度首肯，市委王书记和市政府陈市长委托市委办公厅专门发来短信向大家表示感谢。我们全力推进“六大工程、百日会战”就是继续保持这种好的趋势、好的态势和好的气势，为县经济社会发展储备发展后劲、增添持续动力，也在经济快速发展的同时，实现城市面貌、农村面貌有个明显的改观、社会和谐度有明显的提升。
3、推进“六大工程、百日会战”是不断补齐工作短板的有效举措。应该说，纵向比较，县今年的发展取得了一些成绩、一些进步；但横向与省市的期望相比，与先进发达地区相比，与全国百强县、第一县的地位相比，同时，对照省委巡视组的巡视意见，我们的一些工作仍然存在短板、差距和问题。比如说，新农村建设水平和环境面貌亟待提升的问题；比如说，违章建筑控制问题；比如说昌南组团的功能和形象、城市建管的标准和水平的提升问题；比如说，我们招商引资签约项目的落户速度、开工项目的推进力度仍然需要加强和改善；再比如说，我们公众安全感仍在全省比较后的位置上徘徊，治安、形势依然比较严峻，近期进京访不断攀升，乡镇稳控力度不够、思想没有引起足够的重视，等等。面对这些工作中的差距和短板，我们躲避不了、回避不了，更逃避不了，我们不能无动于衷、无所事事，更不能无所作为，必须按照市委、市政府的要求和省委巡视组巡视要求和整改时限，根据省、市的统一部署，通过“六大工程、百日会战”把我们的工作短板补齐，把我们落下的功课补足，实现各项事业协调发展，达到全线飘红、全面争创一流的实际效果。
二、积极投身“六大工程、百日会战”，我们应该做什么
“六大工程、百日会战”时间紧、任务重、要求高，我们必须明确工作目标、工作时限和工作方法，把握“变”的主题、突出“快”的节奏、体现“干”的实效，做到有的放矢、有条不紊、有序推进，务求“六大工程、百日会战”取得实效。
1、工作目标必须把握“变”的主题。总的目标是“一个超额完成、四个明显提升”，即超额完成全年各项经济指标任务，使经济发展实力和后劲有明显提升，城市功能和品味有明显提升，城乡环境和面貌有明显提升，公众安全感和社会和谐度有明显提升。具体而言，“五化”整治，就是完成一期129公里沿线、156个行政村的房屋美化和村庄绿化工作，使全县主要通道沿线环境有明显变化、新农村面貌有明显提升。城市建设，就是完成14个安置点正负零以下工程，完善一批城市基础设施和公建配套设施建设，提升昌南组团的功能和形象，提升城市建设的标准和等级。招商引资，就是完成市、县下达的开放型经济考核指标任务，有针对性举行2-3场推介会，力争全年新引进单个投资超10亿元以上项目总投资达到100亿元。项目推进，就是集中报批一批项目、集中推进一批项目、集中竣工一批项目，形成项目推进新热潮，为全县经济社会发展储备后劲。环境提升，就是加大综合整治、环境提升、节点改造推进力度，使城市环境面貌有明显改善，城市管理水平有明显提高，城市形象品味有明显提升，确保城市整洁靓丽、交通畅通有序、农村整洁美观。社会稳定，就是确保不发生重大案件、重大群体和个人极端事件和重大安全事故，实现重大刑事案件发案、可防性案件和突出的矛盾纠纷明显下降，力争在全省测评中公众安全感、政法部门满意度排名位次前移，为十胜利召开创造安全稳定的社会环境。
2、工作时限必须突出“快”的节奏。六大工程要紧紧扣住年底和春节两个时间节点，只争朝夕、以快制胜，全力以赴打好“百日会战”。一是快部署。会议结束以后，各个指挥部、各位分管县领导，包括所有承担任务的乡镇部门，都要及时召开专题会议进行安排部署，成立相应机构、健全工作机制，迅速把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，鼓干劲，聚合力，求突破。二是快分解。各指挥部各乡镇各部门都要结合实施方案的工作要求，对各自承担的目标任务，认真研究，科学分析，逐项进行分解细化，细到每月、每周、甚至每一天。由于六大工程的项目比较多、内容比较广、涉及面比较宽，有些部门还涉到多项工作，这就要求涉及到的相关单位和各乡镇要有主动担当的精神，认真科学地排兵布阵，切实调动干部工作积极性，让全体干部都行动起来，积极投身到工作实践中去。没有涉及到的单位，也不能只作看客，要严格对照年初制定的各项目标任务，对照省、市第一的工作标准，立足自身岗位，做好本职工作，确保全县各项工作在全市、全省领先领跑，切实体现县干部敢于担当、勇争第一的胸怀和魄力。同时，这项工作任务比较重，筹备时间比较短，各指挥部、各相关单位及乡镇的同志们，务必要认认真真的去统筹谋划、挂图作战、加快推进。比如刚刚提到城建局涉及到28项任务，其中大部分是要走招投标等程序的，你们在推进过程中，要把每一天的工作时间都算进来，否则就来不及、做不成。这也是考验我们干部是否具有善于统筹谋划、善于综合协调、善于集中资源来高效完成各项工作的能力和水平。所以，大家一定要把工作逐一落实到每个人，使每项工作由谁承办、办到什么程度、什么时候办结，都做到主体明确、标准明确、时限明确，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。三是快启动。各指挥部各乡镇各部门都要进一步增强“坐不住”的责任感、“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感，立即启动起来，迅速打响战役，积极动员全县上下以饱满的工作热情投入到各项攻坚会战中去，尽快掀起“六大工程、百日会战”的工作热潮。
3、工作方法必须体现“干”的实效。要坚持创新思维方式、创新工作方法，按照“面上抓重点、点上树亮点、集中攻难点”的要求，保证各项目标任务落到实处。一是面上抓重点。突出重大项目、重要区域、重点产业，“五化”整治重点是推进德昌高速、京福高速、温厚高速等六条道路沿线房屋美化、村庄绿化工作；城市建设重点是推动安置房、路网、供电等设施建设；招商引资突出盯紧重点区域、抓住重点行业、主攻重点企业；项目推进重点是落户项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达标；环境提升重点是实施综合整治、环境提升、节点改造；维护稳定重点是开展盾纠纷集中排查化解行动和“净化行动”等系列活动，以重点突破来带动整体推进。二是点上树亮点。牢固树立精品意识，对一些关键的节点，包括我们“五化”整治中的六个示范点、进出城区的主要干道、主要交叉路口和重大产业项目等，集中力量、集中资金、集中要素进行会战攻坚，打造一批既能够展示全国百强县、第一县形象和水平，又能在全省起到示范、样板和引领的亮点工程。最近在与一些干部沟通的过程中，我反复强调，县发展到今天，无论是经济总量，还是城市建设，都已经到了一定的规模，有的甚至超过了省内一些小的设区市。比如我们去年的房地产报建量就超过了抚州等地级市的总量；还有我们的昌南组团面积加起来有将近300平方公里，几乎和前几年的市区一样大。如果我们现在还是按照一个县域的标准和水平去衡量工作，肯定会出问题，而且还是一个问题接着一个问题。这就要求我们干部的眼界要高一点、标准要高一点。否则，就会出现两个问题，一是能力不足，因为工作水平达不到工作要求；二是精力不足，因为工作能力不足、标准不高，问题会不断出现，只能疲于应付。再加上现在当个领导干部不容易，上级有要求，群众有需求，还有民众和媒体无所不在的监督。所以，大家一定要以更高的站位、更高的眼界、更高的标准来要求自己、审视工作。切实做到提振士气、提升水平。三是集中攻难点。这次六大工程、百日大会，我刚才也讲了，是一次全面系统的补课。对于我们亟待提升的工作事项、仍需加强的工作短板、依然严峻的工作形势，要想尽办法、集中人员进行会战攻坚，使短板能够迅速补齐，被动能够转化为主动，各指挥部要齐头并进，不拖全县的后腿，以此来推动县各项事业协调发展、全面争创一流。
三、全力推进“六大工程、百日会战”，我们应该怎么干
当前，“六大工程、百日会战”的目标任务已经明确。全县上下要迅速行动，全面动员，以满腔激情、超强力度和过硬作风，全力推进，合力攻坚，确保“六大工程、百日会战”取得良好效果。
1、迅速形成百日会战的浓厚氛围。什么是会战，通俗点讲就是几路人马集中优势兵力、集中财力物力、集中政策资源，把工作当中的难点和重点问题一起解决。这就要求我们各指挥部人马要厉兵秣马，迅速形成合围的态势，迅速形成决战的氛围。一是要统一认识。“六大工程、百日会战”是县委、县政府当前的中心工作，是加快构建战略支点的具体举措。会战的效果如何，将直接影响全县今年及明年经济社会各项事业发展，意义重大。我们一定要自觉把做好“六大工程、百日会战”工作作为完成全年目标任务的重要载体，摆在各项工作的首要位置，高度重视、统一认识、凝聚共识。二是要振奋精神。所谓“气可鼓不可泄，势可扬不可抑”。既然是大会战，就要将其打出声势、打出成效、打出形象。我们要继续发扬房屋征收工作的经验做法，继续保持充满激情、干劲十足的精神状态，以好的趋势、好的态势和好的气势，全力推进“六大工程、百日会战”。此次征收成果来之不易，它来源于县四套班子的齐心协力、和谐共事，得益于广大基层干部埋头苦干、毫无怨言，源自于征收对象的理解支持、通力配合。所以，我讲对年底前已经具备开工条件的14个安置点，要抓紧时间推进，老百姓支持我们，我们更要对得起老百姓。三是要大造声势。宣传部门和新闻单位要开辟百日大会战专栏，全面加强“百日会战”实施意见的宣讲和解读，深入报道各单位、各部门解决问题、推进工作的成效和做法，大力宣传“百日会战”中涌现出来的先进人物、先进事迹，努力在全县营造“人人关心、人人支持、人人参与”大会战的良好氛围。这次会战中不仅涉及城镇环境提升，还涉及到新农村建设，要确保让村民明显感受到整治效果。特别是换届一年多了，不能让我们的家官乡贤们去年甚至前年回来时是这个样子，今年回来时还是这个样子、没有变化，那大家脸上都无光。
2、着力凝聚攻坚克难的强大合力。“六大工程、百日会战”，不仅要搭建会战的大后方，更要凝聚会战的大合力。一是要落实责任。本着“高位推动、高频调度”的原则，坚持全县动员，各方参与，分片牵头，分项负责，倒排时间，定期通报，一线调度，全力推进，进一步加强工作调度力度，确保“六大工程”顺利推进。二是要落实保障。在县委、县政府的部署下，各相关部门要牢固树立大局意识，全力做好土地、资金、人员等各项要素保障，参与、服务、配合好“六大工程、百日会战”的全力推进，形成强大的攻坚会战合力。三是要落实督查。采取现场督导、定期通报、专项检查、明查暗访等多种形式对“六大工程、百日会战”进展情况进行督查，全面掌握工作的进展情况，总结会战中的成功经验，发现推进过程中存在的困难问题，了解广大干部的现实表现，及时发现那些肯干事、会干事、干成事的优秀干部。
今天我们召开全市节能减排与电网建设攻坚动员大会，主要目的是总结经验，分析形势，统一思想，明确目标和要求，加倍努力打好节能减排持久战和电网建设攻坚战，确保“十一五”时期节能减排和电网建设目标任务的顺利完成。刚才，陈小芳、徐、李仲达同志分别代表市节能办、减排办和供电局就去年全市节能减排和电网建设情况进行了通报，并提出了下阶段工作目标和主要任务，讲得很好，我都同意。__副市长代表市政府与各镇、街道及有关责任部门签订了20__年节能降耗和电网建设责任书，希望大家按照责任书的要求，认真抓好落实。开发区经济发展局、新浦镇、杭州湾众茂热电厂等单位作了表态发言，希望大家能互相启发，取长补短，进一步推动这两项工作的扎实开展。下面，我再讲两方面意见：
一、关于节能减排工作
自去年全市生态建设暨循环经济节能降耗工作会议召开以来，各地、各部门把节能减排放在突出位置，相关重点企业也积极响应，按照市委、市政府的统一部署，开拓创新、狠抓落实，节能减排工作取得了初步成效。据统计，去年我市万元生产总值综合能耗同比下降4.52%，万元工业增加值能耗下降5.84%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降11.8%和11%，均超额完成了宁波市政府下达的任务，为实现“十一五”节能减排目标迈出了坚实的一步。
回顾过去一年来的节能减排工作，我看有几个方面可以值得肯定：一是以科学的机制保障节能减排。市委、市政府切实加强对节能减排工作的领导，专门成立节能减排工作领导小组，多次召开专题会议进行分析研究，一方面分析节能减排工作完成的进度和当前工作推进中存在的困难，另一方面研究节能减排工作措施的落实情况，以及是否需要采取更大的动作来力求完成相关指标。建立健全市、镇（街道）和重点用能企业三级节能管理网络，形成上下一致、齐抓共管的工作局面。着眼于充分发挥各类主体的责任，完善落实节能减排责任体系，市政府与各镇（街道）及市级相关部门签订了节能减排目标责任书，将万元生产总值综合能耗降低率、主要环境污染物排放量纳入效益和谐新慈溪指标体系，把节能减排任务完成情况作为党政领导干部政绩考核的重要内容。同时初步建立起节能减排监测评估、统计分析、生产总值能耗公报等制度，加强了相关的督查和考核。二是以正确的导向促进节能减排。制订相关政策措施，强化推进产业结构调整和产业准入制度。尤其是杭州湾新区、慈东工业区根据自身的产业布局，按照市政府的总体要求，制定了比较严格的产业准入制度，特别对新上项目严格实施用能和环保评估，从源头上遏制高能耗、高污染的项目，去年全市共依法否决污染项目162个。坚持奖惩并举，充分调动企业节能减排积极性，发挥企业在节能减排中的主体作用。市政府还安排了1000万元专项资金用于支持企业节能改造，相关镇也配套安排了专项资金；同时，对未能完成年度节能减排目标任务的企业，取消所有优惠政策享受资格。三是以务实的举措落实节能减排。着力推进一批事关全局的节能减排重点工程和项目建设，市域污水治理、港慈电厂停产关闭、众茂热电厂机组脱硫治理设施改造、生活垃圾焚烧发电、杭州湾风力发电项目等取得预期进展，为超额完成节能减排任务发挥了积极作用。加快节能技术改造，通过开展“著名高校节能减排技术会”等活动，宣传推广锅炉分层改造、余温余热利用、变频节电、中水回用等节能新技术，去年我市有22只节能项目上榜宁波市节能研发、应用项目名单，占宁波全大市总数的五分之一。切实强化重点用能单位监控，把年消耗千吨标煤以上的161家企业和全市用水量前100家工业企业作为重点监管对象，加强对这些企业在节能减排方面的监控、分析、指导和服务，同时大力推行强制清洁生产审核，去年全市新增通过环境管理体系认证企业13家、清洁生产审核企业15家。大张旗鼓地开展专项整治活动，去年在全市范围内全面部署开展小熔炼、漂印染、废塑料加工及粘土砖瓦窑的集中整治工作，均取得了明显成效。四是以浓厚的氛围推动节能减排。注重全社会统筹推进，开展各类节能减排活动，把节能减排落实到每个地方、每个单位、每位公民。注重开展全方位、多层次的宣传教育，使广大群众的资源意识、节约意识和环保意识有了明显增强。同时我们通过建立“重点监管企业公开承诺制、违法排污企业公开曝光制、典型违法排污企业公开道歉制”等环保“三公开”制度，给违法排污企业施以强大的社会舆论压力，切实提高企业环境保护的公共意识。
总之，去年是我市节能减排工作领导全面加强的一年，是工程建设力度、专项整治力度、政策出台力度、
行政执法力度最大的一年，也是广大企业积极响应、全社会高度重视的一年。可以说，我市节能减排工作取得了较为明显的阶段性成效。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前节能减排面临的形势不容乐观，要完成“十一五”单位生产总值综合能耗下降20％的目标，下阶段任务将更为艰巨。主要原因有三个方面：一是节能减排工作的特点是先易后难。去年，我们实现节能减排目标的重点措施是抓好现有存量的改造，抓的是重点企业和项目，工作见效相对比较明显。但随着时间的推移，存量节能的空间将越来越小，结构调整节能和增量节能将成为节能的主要手段。同时，随着工作的全面展开，广大中小企业将成为节能减排工作的主要对象，工作量大大增加，但效果未必如前期那么明显。另外，目前成熟的节能减排技术和产品已相当普及，短期内新的技术、装备和工艺难以取得突破，也使得我市节能减排的空间越来越小。所以，节能减排是项越做越难的工作。二是节能减排与经济社会发展的矛盾依然突出。我市是个资源小市，又是个经济强市，从某种意义上说，发展越快节能减排的压力越大。节能减排总体上是一个相对数指标，我们的产业结构决定了节能减排工作压力很大，万元工业增加值能耗要比万元生产总值综合能耗大得多，我市的经济总量60%以上是工业，主导产业是家电、轴承、化纤、汽配，这些产业无论能耗、水耗都比较大，再加之我市三万五千多家企业绝大部分是中小企业，在节能减排方面的社会意识相对来说比较差。在这样的背景下，我们既要把经济搞上去，又要把综合能耗降下来，这个难度是很大的。三是节能减排的长效机制和倒逼机制尚未真正形成。从国家到地方政府的层面来讲，节能减排都是项新的工作、新的要求，长效机制尚在积极探索当中，倒逼机制也在逐步形成，并没有一套现成的制度和办法。现阶段我们推进节能减排工作，主要依靠行政手段，法律制度还不完善，更多的是以政策激励引导为主，尚未形成良好的长效保障机制。要彻底解决好节能减排的深层次矛盾，必须在依托行政手段的同时，更加注重运用经济手段和法律手段。经济手段包括实施能源差别价格政策，形成有利于节能减排的消费方式等，但目前这方面的思想障碍、体制障碍还比较多。综合上述分析，我市节能减排工作面临着严峻的挑战。各地、各部门务必充分认识这项工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，克服困难，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式的突破口，站在事关经济社会发展全局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，持之以恒地开展节能减排各项工作，坚决完成节能减排任务，使经济发展建立在节能减排的基础之上。
根据“十一五”期间节能减排指标安排，按照宁波市政府对我市下达的责任指标，今年我市节能减排的目标任务是：万元生产总值综合能耗比上年下降4.75%，争取下降8%，分解到各镇，万元工业增加值综合能耗要比上年下降6.5%，争取下降9%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4%和5%。应该说，这一任务是非常重的。为完成这一目标，我们要牢牢把握关键环节，突出抓好以下四方面工作：
（一）抓源头根本，加快形成有利于节能减排的产业体系。一要以“筑巢引凤”的姿态，大力发展低能耗、低污染、高效益的现代服务业。目前浙江省和宁波市的三产比重都在40%以上，相比之下我市三产比重实在比较低，希望通过这几年积极推进服务业招商选资，着力抓好一批服务业大项目的实施和推进，加快形成以生产业、生活业、知识业、文化旅游业为主体的现代服务业产业体系，把第三产业的主体做强、规模做大，争取第三产业占生产总值的比重逐年提高一个百分点，力争到本届政府任期末达到或者超过40%，为整个节能减排工作奠定比较好的基础。二要以“脱胎换骨”的决心，大力发展高新技术产业。加强政策激励和引导，着力培育高新技术企业、科技型企业和上市企业，深入实施品牌、技术标准和知识产权“三大战略”，以先进技术、管理、品牌的无形资源要素，彻底改变高用地、高能耗、低产出、多用工、低附加值的发展模式，进一步做强做优块状经济。三要以“壮士断腕”的魄力，坚决淘汰高能耗、高污染、低效益的劣质企业。市经济发展局和环保局要进一步研究政策，按照“治旧控新”和标本兼治的原则，对原有高能耗、高污染行业通过采取输出一批、整治一批、关闭一批的办法，逐步加以治理；对新上项目严格执行能耗审核制度、环境影响评价制度和污染物新增量替代制度，对达不到相应要求和标准的坚决不能批准建设，力争从源头上推进节能减排工作。
（二）抓关键突破，切实做好重点企业和重点领域的节能减排工作。重点企业和重点领域的能源消耗和污染物排放占全市的比例比较高，全市工业用能就占到全社会总能耗的77%，是节能减排工作突破的关键所在。抓好重点企业和重点领域的节能减排工作，就能达到事半功倍的成效。为此，一要继续加强对年耗能千吨标煤以上企业的监控。督促企业始终承担起节能减排的主体责任和义务，在企业目标制订、生产发展、技术改造、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能减排理念，促使企业加大对节能降耗和污染治理的投入，努力实现“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”和“增产不增量、扩建不扩量”的目标。二要抓好重点领域的节能工作。推进建筑节能，大力发展节能节地型建筑，新建住宅和公共建筑要严格实施建筑节能设计标准和规范要求，推广应用节能建筑技术、材料和产品。加强交通运输节能，加快发展公共交通与现代物流集约配送，倡导使用节能环保型交通工具和替代燃料。三要加强行业性、区域性污染整治力度。全面开展市域污染源普查及数据库建设，掌握重点污染源、污染途径与主要污染物污染现状,为整治工作打下基础。今年要进一步巩固小熔炼整治成果，全面完成废塑料行业整治，切实加强对漂印染、电镀、农产品加工等重点行业、重点区域污染排放的监管。同时，加强节能减排重点工程建设，着力推进实施市域污水治理工程，加快镇级集污管网铺设，鼓励有条件的村实现污水纳管。当前，镇级污水纳管工作的完成情况不够理想，为此各镇、街道要安排足够资金，市建设局要加强专项考核，确保这项事关城乡统筹的重要工作扎实推进。
（三）抓工作基础，加大力度抓好统计监测考核和责任制建设。一方面，要加强动态统计监测。市统计部门要加强力量，做好动态统计监测，提高监测水平，通过精确统计，定期提供详实的数据，使各个镇（街道）和重点企业都能及时了解节能减排工作进展情况，认清差距，看到压力。另一方面，要进一步强化奖惩措施。节能减排工作是党委政府的重点工作，今年市里决定，对节能减排成绩突出的镇、街道和企业进行表彰奖励；对未能完成目标任务的镇、街道及相关领导，不得参加年度评优，并扣除镇、街道部分目标考核奖；对未能完成目标任务的企业，取消评优资格，并不得享受 市级各项扶优政策。节能减排是现阶段各级政府的一项主要否决指标，希望大家能够引起重视。
（四）抓长效管理，建立完善有利于节能减排的体制机制。一要进一步完善资源和环境价格政策。遵循市场经济规律，发挥价格在推进节能减排中的作用。在我市权限内，今年要尽快出台行业差别化水价的政策，提高污水、垃圾处理收费标准，让高能耗、高污染企业增加成本、减少收益，促使他们主动退出市场。二要严格节能减排执法。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，进一步把节能减排工作纳入法治化轨道。现阶段严格执法特别重要，不能群众举报了才去查，要建立经常性的制度，对用能超标和偷排违法行为，要做到抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型、教育一片。宣传部门要根据环保部门提供的典型案例，适时进行正反两方面案例宣传。三要加快培育节能和治污主体。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，鼓励企业增加节能减排的投入，探索推行排污权交易机制，引导市场主体参与基本环保设施建设。
节能减排指标是强化政府责任的约束性指标，完成这个目标是政府的庄严承诺。各地、各部门务必本着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，狠抓落实，尽快形成以政府为主导、以企业为主体、全社会共同推进的工作格局，切实打好节能减排持久战。一要狠抓落实。进一步加强对节能减排工作的领导，强化节能减排工作目标考核和问责制，把各项目标和任务进行逐级分解，并落实到具体的每一个责任主体和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要继续把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价的重要内容，实行“一票否决”制，确保工作深入开展。二要形成合力。针对当前节能减排面临的新形势，各地、各部门要克服畏难情绪和消极思想，切实履行职责，积极探索新机制、新办法，并要密切协调配合，形成工作合力。市发展改革、经济发展、环保、统计等职能部门要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决存在的问题。其他有关部门也要制定完善具体政策措施和贯彻落实意见。三要广泛发动。节能减排是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与。要提高各类社会主体的意识，促使每一个人都负起节约资源、保护环境的责任，自觉履行节能和环保义务。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，市级机关要率先垂范。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，在全社会形成节能和环保的良好风尚。
二、关于电网建设工作
这几年，我市的供电形势相对比较严峻。去年全市电网负荷达到120万千瓦，全社会用电量达到69亿度，电力缺口经测算大概为15万千瓦，今年的缺口估计还要大，短时最高极端负荷缺口将达到40万千瓦。在全省电源性缺电局面已得到有效缓解的今天，我市的缺电主要是网架性缺电，是由电网建设滞后造成的。由于受到社会各种因素的影响，前几年我市电网建设一批重点项目进场施工一度受阻，像220千伏慈南变等一批变电所未能按计划投入运行，使得慈溪电网承载力基本处于满负荷运行状态。为此，各地、各部门务必从落实科学发展观与构建和谐社会的高度出发，统一对电网建设重要性和紧迫性的认识，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，切实打好电网建设攻坚战，努力为我市经济社会可持续发展提供有力支撑。
今年是慈溪电网扭转瓶颈制约的关键之年，也是我市有史以来电网建设规模最大的一年。按照投产一批、开工一批、前期一批的工作思路，全年将实施“2818”电网建设工程，即2个500千伏项目、8个220千伏项目和18个110千伏项目。其中，2个500千伏项目中的观城变工程今年要完成土建施工，开始电气安装，另一个500千伏余慈变工程今年要开展前期工作。“2818”电网建设工程总投资将超过40亿元，比过去几十年电网建设的投资总和还要多。这些项目的安排实施，体现了省、宁波市供电局对我市发展的关心和支持，体现了市委、市政府的高度重视，今年上班第一天，我就和洪书记一起去看了慈南变和观城变的建设情况，也体现了我市供电部门的积极努力。否则，今年我市不可能安排这么多的电网建设项目。
电网建设的主要困难是政策处理问题，这是加快推进电网建设的关键所在。各镇、街道如果把政策处理好了，供电部门就能顺利开展具体建设工作，包括资金安排都能得到保障。当前我们要突出抓好500千伏观城变和220千伏慈南变等重点输变电工程的建设。500千伏观城变是我市首个500千伏电压等级的输变电工程，也是解决我市电网瓶颈制约的关键，这个工程基础工作已经顺利开展，下步要抓紧开展拆迁工作，刚才新浦镇也表了态。220千伏慈南变是我市今年迎峰度夏的重点项目，必须全力以赴加以推进，力争尽早投运。还有220千伏鸣鹤变要做好涉及村的政策处理，对于一些无理阻挠电网建设的钉子户，必须依法进行严肃处理。220千伏慈溪变扩建工程的建设，匡堰镇顾全了大局，镇财政为此投入了1000多万，市里会适时适当加以补贴。总体上讲，各镇、街道要落实属地管理责任，把电网建设作为份内的事情，全力以赴抓好电网建设的政策处理工作。特别是项目涉及镇、街道要成立相应的组织机构，切实负起征地拆迁环节的责任，着力推进区域内电网建设工作。只要政策处理好了，电网建设具体工程就能跟上去，今年电网建设的任务也就能完成得比较理想。在积极做好电网建设工程政策处理工作的同时，各镇、街道也要切实抓好新农村电气化建设，这项工作是市政府年度实事工程之一，希望各镇、街道加以高度重视，确保今年我市成功创建为新农村电气化县（市）。
电网建设是一项基础工程、民生工程和系统工程，必须形成合力，营造良好建设环境。要充分发挥市电网建设协调领导小组作用，切实加大对全市电网建设工作的指导、协调和督促，及时解决电网建设中遇到的各种问题。要强化供电部门主体责任。市供电局作为建设主体，既要千方百计向上级主管部门争取项目、落实资金；又要做深做细项目前期，主动加强与地方和相关部门的沟通联系，努力提高项目的科学性和实施的可行性，同时全力以赴建设好、管理好慈溪电网。要强化相关部门的服务配合。市发展改革、经济发展、规划、 国土、财政等有关部门，要把电网建设列为本部门重点工作，切实增强服务意识，发挥职能作用，齐心协力做好项目立项、工程选址、土地报批等工作；市环保、建设、农业、水利、交通等相关部门也要根据电网建设和新农村电气化建设需要，积极做好服务配合工作。同时，要积极营造良好舆论环境，加大电网建设宣传力度，及时曝光阻碍电网建设和新农村电气化建设的违法事件，努力营造一个人人关心电网建设、人人支持电网建设的良好氛围。
县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况，进一步动员全县上下认清形势，同一思想，群策群力，扎实苦干，再掀农村公路建设新*。刚才，副县长*同志通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、认清严重形势，同一思想熟悉，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感
为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，往年以来，省委、省政府投进大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”题目、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严重。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期看相比，与*在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想熟悉上存在题目。纵观全县情况，主要题目突出表现在以下几个方面：
一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量治理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味夸大资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不失事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。
二是工程进度滞后。截至7月底，全县20*年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头遇上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。
三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设治理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划治理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划治理，严格按照项目计划实施农村公路建设。
四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、治理气力严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术职员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料分歧格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面疏松；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边沿粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的题目，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。
五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，尽大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报往年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。
今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述题目，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，果断完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设*
针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。
一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量文体衣，实事求是，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和题目，但无论困难有多大、题目有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地熟悉到，克服困难、解决题目正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投进人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。20*年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；20*年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织职员、材料、机械进场，确保8月15日前投进施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。
三要进一步严格技术标准。要严格按照《*省农村公路建设治理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳进工程总体计划，同一设计，同一核算，同一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘问虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。
四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热门。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部分都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要落实质量责任制度。县道的施工及质量治理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量治理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量治理工作进行监视、考核、评选。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层治理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌昭示，并存进档案，实行施工质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部分抽检，做到分级治理，层层负责。特别是交通部分质量监视职员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监视力度，最大限度地消灭质量治理通病和实体质量通病。三要从严查处质量题目。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量题目，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的果断返工。对整改不到位的果断不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进进xx交通建筑市场；对质量监视职员造成质量题目和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。
五要进一步落实配套资金。资金投进是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济
基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的困难，科学公道调度建设资金。一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投进较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的条件下，多方张罗资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商职员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要夸大的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不答应乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格治理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实进步资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金治理专户，确保建设资金专款专用，果断杜尽随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，尽不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，果断不答应搞强行摊派，这必须作为一条严厉的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。
六要进一步强化培训指导。往年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管职员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在治理经验不足、技术水平偏低的题目。为此，必须进行再培训、再进步。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中进步水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。
七要进一步完善内业工作。要认真吸取过往的教训，从现在起，对往年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工预备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评选的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。
三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展
今年，全县农村公路建设规模大、投进多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，进步组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。
一要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列进当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲身挂帅、亲身上阵、亲身组织、亲身参与、亲身督查，沉进第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决题目。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定具体的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。
二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。
三要强化协调配合，形成整体协力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部分都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部分工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作协力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部分是公路建设的主要业务部分，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、治理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部分要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监视和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术气力毫无保存地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部分要积极做好对上争取工作，公道调度省补配套资金，积极张罗县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标治理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部分要拿出骨干技术职员和施工职员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部分要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。
经市委、政府研究决定，今天上午召开全市工业项目观摩推进会，原计划秦书记要做重要讲话，但由于今天省政府牛仁亮副省长到介休调研汾河流域治理和公路建设，赶不过来了，今天早上沟通以后，我把秦书记的一些意见消化、融汇在我的发言中。应该说，今年以来我们连续三个月城乡环境大整治、植树造林大建设，虽然现场会还未召开，但已经引起省政府的高度关注。昨天上午，省农业厅组织的全省蔬菜生产现场观摩会开在介休，从张兰下高速到汾河护岸林、湿地公园及城市道路绿化，与会者感到很震撼，用王厅长的话讲，这是到了介休了吗！
大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在介休落实哪些大项目都做了表态发言，这对介休市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在介休投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说介休现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“十一五”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给介休这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，介休改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提介休就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明介休过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、晋中市委对介休率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。介休去年gdp140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。介休改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。
今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。
一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设
1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。
2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。
3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。
二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度
当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。
1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。
2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。
3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。
三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶
现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。
1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。
2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。
3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。
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