时间：2023-03-03 15:57:27
导语：在农业办公室工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号 C931.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0250-03
随着市场经济快速发展和政治经济体制改革不断深入，我国经济社会发展呈现出一些新的特征：经济增长模式告别简单粗放、经济增长速度趋于平稳适宜、电子信息技术飞速发展、政府作风趋于阳光透明、社会发展呈现科学高效，今天的我们已经站在了新的历史起点上。
办公室是单位负责人实施科学决策和有效领导的综合办事机构，是一个单位沟通上下、联系左右的桥梁和纽带，也是展示单位形象的“窗口”，肩负着调查研究、督察督办、参谋服务、综合协调等重要职能，其工作关系千丝万缕，错综复杂。随着我国经济社会发展进入新形势，农业现代化建设进入新阶段，农业科技创新也面临许多新情况、新问题。如何适应新的形势，与时俱进为单位搞好优质服务，成为摆在办公室人员面前迫切需要解决的问题。
1 山西省农业科学院办公室概况
山西省农业科学院办公室目前下设行政文秘、机关财务、宣传报道、档案管理4个科室；共有在职职工14人，其中，主任（正处级）1名，副主任（副处级）1名，行政文秘科5人，机关财务科3人，宣传报道科1人，档案管理科3人。
1.1 行政文秘科主要职责
督查院属各部门、各单位贯彻落实院行政决策和工作部署；组织协调需多个部门共同办理的综合性行政工作；负责组织起草以院或院领导名义发出的报告、总结、决议、通知、意见、函等文件，组织拟定全院性的规章制度，组织撰写行政管理事项的通告等；负责外单位来文的签收、批办、留存、归档等工作；负责机关各行政处室发文的登记、留存、归档等工作；负责院章、院长名章等公章的用印及保管；负责介绍信、证明等便函的开具；负责全院作息时间调整及国家法定节假日机关职工的排班值班工作；负责全院计划生育、保密、接待等工作。
1.2 机关财务科主要职责
组织制定本单位的财务、会计制度并负责贯彻执行；组织开展会计核算和会计监督；监督各项资金的使用和分配，负责转账和开具现金凭证，负责记账凭证的汇总；负责应收、应付款的结转和清理工作并负责登记往来账；负责各职能处室业务费、各项目资金的记账工作并监督各项资金的使用情况；负责本单位工资的核算工作，监督并管理工资资金的使用情况；负责审核报销机关职工差旅费；负责固定资产明细账的登记工作，核算本单位固定资产的增减变动情况；负责本单位财政国库支付系统工作等。
1.3 宣传报道科主要职责
负责全院信息公开工作；负责全院各类科研新成果、新技术、新产品的宣传报道工作；负责办公室日常新闻的工作；负责与电台、报纸等新闻媒体的联络和沟通工作；负责“京津冀晋豫蒙农（牧）科院六院信息”中本单位信息的收集、编写工作等。
1.4 档案管理科主要职责
负责院机关档案的收集、整理、立卷和归档工作；负责对院属各单位档案工作的指导和监督工作；负责本部门各种门类和不同载体档案的统一管理工作，维护档案的完整、准确和安全；按照规定向有关档案局移交档案材料；负责档案统计工作；负责对档案（资料）的保管状况进行定期检查核对，对破损的档案及时进行修补、复制或其他技术处理等。
2 面临的挑战
2.1 人员配备不齐
2012年以前，办公室有正处1人，副处3人，正科、副科及科员21人。近几年，随着事业单位机构改革，农科院内设机构做了部分调整，加之老员工逐u退休，办公室人员变动较大。目前，只剩1名正处、1名副处、12名科级人员，人员总数较之前减少11人，现有人员大多身兼数职。在如今形势日新月异、工作任务日益繁重、工作要求不断提高的情况下，办公室出现严重人员紧缺问题。
2.2 统筹意识淡薄
办公室工作的服务性和从属性，容易使人形成程式化的思维和处事模式[1]。面对琐碎繁杂的事务性工作，办公室人员习惯自我定位成“办事员”，每天忙于日常性的事务和领导交办的任务，很少从整体上思考布局和主动进行超前规划。
办公室的工作虽看似零碎、繁杂，但总结下来，也不乏时间性和规律性。如每年的全院工作会议、干部述职大会、公开招聘会议、全院汇报大会等会议的召开及个人总结、部门年度总结、《山西年鉴》《山西经济年鉴》等材料的撰写，都有固定的时间安排，需做的准备工作也大致相同。相关工作人员完全可以早做准备，但因习惯了被动等待领导分配，往往在这些任务突然来临时措手不及。
2.3 不重视沟通协调工作
沟通协调是办公室的一项重要工作，单位的上下之间、部门之间、内外之间往往会出现许多矛盾和冲突，这都需要办公室人员通过精心、细致的沟通协调来解决。
在现行的行政管理体系中，山西省农业科学院各职能部门间按层次型功能框架建立，各领域保持独立，无责任关系，但在很多情况下，文件的传达、会议的召开、规章制度的落实、材料的上报等都涉及到若干部门，如果没有各个部门间的良性沟通与合作是不可能完成的。有一次省督导组给院办公室打电话让上报单位现任领导的住房数与住房面积、领导干部办公室的使用面积和综合办公楼的使用情况、机关公务用车的使用情况及机关全体在职人员的花名册等材料，这些材料分别由院办公室、党委办公室、组织部、人事处、后勤处等多个部门掌握，由于时间紧任务重，办公室的同志与其他部门的沟通工作做得不够充分，导致在上报时有2个部门出现相互推诿的情况，耽误了工作进程。
2.4 形象化建设亟待加强
办公室是单位的窗口，其点点滴滴都影响着单位的整体形象和声誉，反映部门的能力水平[2]。办公室的工作对象广泛而复杂，涉及方方面面的问题和公共关系，稍不注意就有可能损坏单位的整体形象。院属各单位职工或外单位人员到单位办事，一般都会先去办公室，办公室人员的一次接待洽谈、便函开具、印章使用，甚至一次电话的受理等，都能从一个侧面反映出单位的思想作风和精神风貌，甚至反映出单位的工作效率。
每年开春，行政办公室每天都要接听几十个甚至上百个咨询电话。有一次，该科室工作人员因一直忙于接听咨询电话而耽误了手头的工作很是恼火，竟与来电咨询的员发生争吵，导致双方都很不愉快，单位形象也因此受到损害。办公室的部门性质和工作特点容易使人产生较大压力，甚至产生烦躁情绪[3]，如何处理好日常工作和维护单位形象是办公室人员今后都应该注意的问题。
2.5 办公自动化发展程度低
随着信息产业飞速发展，办公自动化的程度越来越高，传统的办公条件逐渐被计算机、通讯网络等先进技术所取代。如今，山西省农业科学院每个办公室都配有计算机等一些现代化设备，但由于缺乏系统的学习和培训，也没有专门的办公室管理软件开发人员和设备维护人员，大部分部门信息利用程度较低，办公自动化程度普遍不高。比如山西省农业科学院有30家下属单位，其中有11家分布在太原市以外的地区，每次为领取一份文件或上报一份材料，都需派专人前往，浪费了大量的人力、物力和财力，严重影响了工作效率。
3 工作建议
新形势下，要在立足本职岗位和为全院事业发展服务的基础上，转变思想、改进作风，大力提升行政办公水平，积极履行好“参与政务、处理事务、搞好服务”的职责。
3.1 配齐人员，提高素质
按岗定编，配齐人员，扭转一人多职的工作现状。通过公开选拔、民主推荐、调任、公开招聘等方式增加2名副处级干部和若干名干事，明确其岗位分工及职责。同时，制定合理的办公室工作人员专职化发展方案，逐步实现办公室人员的专职化。
办公室人员素质的高低是能否做好各项工作的前提和基础，要注重办公室人员综合素质的培养和提高。一是要提高政治理论素质。作为办公室的成员，要不断学习党规、政策法规、系列重要讲话精神等，不断提高自己的党性修养，以科学的思想武装头脑，在工作中把握正确的政治方向。二是要提高文化素质。合理的文化知识结构和广博的知识是视野开阔、思维敏锐、富于开拓创新的前提[4]。面对日益严峻的形势挑战和不断复杂化的工作内容，办公室人员应不断学习，建立起层级的知识储备和开放性的知识结构，为做好各项工作打好文化基础。三是要提高业务素质。随着科学技术的发展，知识更新的速度日益加快，办公室人员必须树立终身学习的理念，不断提高自己的业务能力，掌握综合分析、组织协调、现代化办公管理等方法和手段，从而适应不断复杂化的管理工作，顺利完成岗位工作任务[5]。
3.2 树立超前意识
办公室所处的地位和职能作用决定了其工作大多是服从性的，但这不能与被动性“划等号”。要做好办公室工作，必须发挥主观能动性，增强超前意识。对年终汇报会议、全院年度工作会议等规律性和周期性的工作，要提前准备，超前谋划，增强主动性；对全院的重点工作，以及主要领导的“关注点”、院属单位的“闪光点”、职工群众的敏感点等，要主动开展调研并及时跟进，调查了解进展情况及存在的问题，为领导决策提供参考意见；对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。
3.3 提高沟通协调能力
办公室工作千头万绪，做好部门之间、上下级之间、内外之间的沟通协调工作，对处理好办公室事务非常重要。首先，要当好各职能部门间的沟通协调者。办公室要从既维护全局利益又保护部门工作积极性的角度做好沟通协调工作，主动而不专擅越权，发挥好中介和桥梁作用，保证部门之间形成合力，避免不必要的扯皮和内耗。其次，要当好上下级之间的沟通协调者。要了解清楚上级的意图和工作要求，以便更好地传达落实，同时也要注意关注基层动向，广泛听取职工的意见和建议，实事求是地向上级进行反馈。三要当好本单位与外单位的沟通协调者。与外单位进行协调时，要采取积极措施，注意增进友谊、互通情况、合作交流，以得到社会各界的支持和帮助，为单位发展创造一个和谐的外部环境。
另外，在进行沟通协调时应注意以下几点：一是原则性。凡事都要坚持原则，讲究公正，照章行事，以理服人。二是谋略性。对各种矛盾都要深入调查，弄清事情的来龙去脉，不随便发表意见，不乱表态。三是灵活性。面临矛盾，要灵活应变，做到坚持原则不呆板，灵活处理不乱套[6]。
3.4 加强形象化建设
办公室是单位的“门面”，是代表领导同志处理问题、办理事务、反映领导意图的“窗口”，时刻体现着单位的形象和风貌，在工作中须高度重视办公室形象化建设。要努力做到不让领导交办的事项在手中延误、不让办理的文件在手中积压、努力避免各种差错和失密现象发生；要热情接待每一位来访者，耐心答复他们咨询的问题，切忌给人留下“门难进、脸难看、事难办”的印象，积极塑造办公室求真、务实、高效、和谐的良好形象。办公室的每一位同志也要珍惜在办公室工作的机会，立足本职，尽心竭力做好每一项工作，不嗵岣咦约旱囊滴袼刂剩努力做到博学、勤奋、求实、快捷，为维护办公室的良好形象做出自己应有的贡献。
3.5 推进办公自动化系统建设
计算机的普及和互联网的飞速发展为办公自动化提供了丰备的物质条件，合理高效利用现代网络技术，大力提高行政办公效率，已是形势所趋。办公自动化是一项系统工程，运用规模越大，功能配套越好，应用效率就越高，效益就越大。农科院院机关办公室担负着上情下达、下情上报、对外交往和行政服务等繁重工作，与院领导、机关各部门、院属各单位等都有着不同程度的联系，充分利用网络信息化技术，可大大降低行政运行成本，提高行政办公效率和行政管理水平。
首先要引进先进实用的办公软件，建立公文管理、会议管理、领导日程管理、部门事务处理等模块，把日常工作中文件的收发、起草、归档、查询，领导日程安排、信息收集上报、接待安排、督查、会议室管理、领导用车管理、部门请示报告审批等都纳入到模块中，并邀请专人进行软件使用、测试及维护等方面的培训；其次，在系统建设与应用的过程中，办公室的每一位成员都要提高自觉性，增强主动性，带头熟练掌握系统的操作流程，带头运用办公自动化系统，带头执行电子公文运行的管理规范，做办公自动化学习、使用和推广的楷模[7-9]。
4 参考文献
[1] 楚延峰.办公室工作无小事[J].办公室业务，2010（1）：23-24.
[2] 董斌彬.高职院校办公室管理工作现状及对策浅析[J].吉林农业科技学院学报，2012，21（1）：51-52.
[3] 黄得林，李海亮.基于分类管理理念的农业科研单位办公室工作实践[J].农业科技管理，2014，33（1）：45-47.
[4] 陈薇.高校院系办公室管理面临的挑战与对策[J].武汉科技学院学报，2005，18（10）：95-97.
[5] 李本华.浅谈新形势下如何做好办公室工作[J].贵州农机化，2008（2）：26.
[6] 姚丽英.小议办公室工作人员的角色承担和能力发展[J].中国石油和化工标准与质量，2011（2）：112.
[7] 杨廷慧.煤矿企业办公室管理工作存在问题及对策[J].东方企业文化・企业管理，2012（7）：66.
一、进一步加强和完善了农村财务“双代管”工作，在代管资金方面，由工作区书记审核把关，加强了代管资金的拨付和使用监督，；在账务处理方面，先由村居在进行手工记账的基础上，再由会计将村
居账务纳入信息化核算，互相监督核算，大大降低了账务核算的出错率。进一步加强了农村集体经济合同的清理归档工作，制定了合同管理办法及合同管理制度，将合同管理工作纳入正常化轨道。对部分村居社区的特殊账务进行了清理，规范，主要有：赵家庄社区6栋居民还建楼账务的清理及成本核算；小李庄社区、***店社区的账务合并工作；后河湾、前河湾、张庄子等社区常年积累的往来欠款的核对清理等工作。开展了农村土地突出问题的集中整治工作，对以进行土地延包的22个村居的土地延包过程中存在的突出问题进行了集中整治。开展了减轻农民负担工作的检查、审计工作。加强了涉农案件的查处力度，全年共发生涉农案件2起，及时组织有关人员进行了逐件查实，及时结案，得到了上级减负办高度肯定。
二、圆满完成了小麦、水稻种植面积核实工作，为小麦直补、水稻良种补贴、农资补贴提供了真实可靠的数据；完成了区农业局安排的小麦科技入户示范工程工作；积极做好良种推广工作，完成了区里分配的小麦良种推广任务，全街道共推广小麦良种30万斤，良种覆盖率达90%以上；完成了区农业局分配的农广校招生任务14名；搞好农技推广工作，指导村级根据农时季节搞好农作物病虫、草害的防治工作，为粮食增产、农业增收奠定基础，一年来共发放各类技术明白纸8期400余份。搞好农产品质量安全生产工作，配合上级有关部门对辖区内农贸市场销售的蔬菜等农产品进行不定期抽样检测，确保农药残留量最少。同时对辖区内的农药经销单位进行清理整顿，杜绝了高毒残留农药的销售和使用。
三、汛期到来之前，制定防汛应急预案，做好防汛物料准备工作。汛期疏通排水沟1600米，及时对防汛工作检查督导、搞好协调，确保了安全度汛。本年完成了李庄子、小官庄、张斜坊社区工作。蒋庄、新村、尤庄子、西庄、东庄、朱斜坊等6个村村村通自来水的规划已经完成。农田水利建设工作：全街道共，新修路桥涵130座，管涵300米，硬化田间道路4000平方米，共投资90余万元。
四、春季植树：完成岚兖铁路、胶新铁路两侧植树绿化，适宜植树地段栽植杨树，按株行距3x4，铁路两侧各植15米，共植树6000余棵。同时在小皇山召开全区植树现场会；完成对顺政路北段水产市场前、滨河东路东侧（人民大街至金桥街）、巩村小皇山北侧、聚贤路北段、内环路北段等城市绿化和孟于卜、孙于卜、杨岭、尤庄子、坡卜、新村、杨庄等社区示范村绿化工作；按区政府要求，对岚兖铁路、胶新铁路重新绿化，共植树近4000株，同时对凤凰大街东段杨岭社区北进行了绿化。
五、做好防疫工作：春秋两季对街道辖区内的所有家畜、家禽、家犬进行全面防疫、免疫注射率达95%以上，确保街道无重大疫情；对辖区内的所有冷库进行检疫检验，确保畜禽产品安全卫生，杜绝了食品安全事件的发生；对原有的养殖小区和养殖大户搞好技术指导，尽量减少由于市场波动给养殖户带来的损失，确保全街道养殖业的健康发展。
六、认真完成区农机中心和党委政府安排的农机推广管理工作、农机年检、安全检查等工作。搞好农机安全生产及三夏、三秋机收机播等工作，无安全事故发生。完成新型农业机械推广和购机补贴工作。
上半年长春市农业农村经济发展总体形势较好，各项工作进展顺利，实现了时间过半、任务过半。
粮食生产总体形势较好。全市优质高产作物面积稳定，农作物播种面积达到1998万亩。其中，玉米1512万亩，水稻254万亩，分别占粮食播种面积的82.8％和13.9％。目前，全市农作物长势良好，丰收在望；进一步提升农机化水平。全市拖拉机保有量达到16.8万台，农机总动力达到490万千瓦，比去年末分别增长5％和4.5％；园艺特产业加快发展。20个特色经济作物种植区面积达到145.8万亩，比上年增加9.3万亩。新建棚室蔬菜面积10710亩，完成计划的51％；农业农村经济科技效益年活动深入开展。重点在农业科技创新、推广、培训等7大领域，突出抓好农业生物技术研发园区建设、玉米保护性耕作示范等40个项目；县域经济发展势头良好。五县域实现地区生产总值566.8亿元，规上工业总产值528.6亿元，全口径财政收入40.4亿元，地方级财政收入25.5亿元，同比分别增长19.1％、24.4％、11.5％和9.2％；农产品加工业平稳较快发展。全市规模以上农产品加工企业实现产值690亿元，同比增长33.6％；农产品质量安全监管工作继续加强。年初以来对上市蔬菜和水果开展例行监测2次，蔬菜合格率为97.5％，水果合格率为100％；农村综合改革进一步深化；新农村建设扎实推进。
下半年的主要工作目标是：一产增加值增长8％以上，正常年景下粮食总产量达到180亿斤的阶段性水平；农民人均收入增长12％以上；规模以上农产品加工企业产值突破1300亿元，力争达到1370亿元；县域地区生产总值和地方级财政收入保持在25％以上增速，规模以上工业总产值和工业固定资产投资保持30％以上的增速。为实现上述目标，一是认真抓好农业生产。重点抓好98个粮油高产示范片建设和100万亩玉米保护性耕作技术推广项目的实施，推进旱田节水灌溉工程项目的实施；二是保持农村经济平稳运行。加强县域经济升级进位和经济强乡镇建设工程的组织实施，突出抓好县域工业集中区(开发区)和项目建设，力争完成3000万元以上的工业项目330个，完成工业固定资产投资350亿元，完成工业集中区(开发区)基础设施投资10亿元；三是推进农村综合改革和新农村建设。深入开展农业农村经济科技效益年活动，重点抓好40个主推项目，确保项目落地达效。进一步加大农产品质量安全监管力度，蔬菜、果品批发市场检测覆盖率达到100％。（长春市农委 供稿）
一、农业现状
（一）耕地分布：办事处地处市区边缘及油田腹地，季家铺林庄村大部分土地被征用，华北油田会战之初，柿庄4个村、白鹅坟等几个村都不同程度被征用土地，现在全处境内油田农场分布很多。
（二）农业基础设施：由于全处地势较低。共有机井90眼，均为浅井，由于地表浅层水多为碱性，难以利用，各村均不同程度利用地上水浇地。近几年来，地上水被污染，全处农业基础设施尤显滞后。
（三）专业合作社分布：全处有专业合作社两个，一是鑫农蔬菜专业合作社，一是冬枣种植专业合作社。鑫农专业合作社成立于2008年，注册资金40万元，法人王建国，成员有8人，主要负责引进新技术、新产品，开展与蔬菜生产经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，产地范围包括永丰村、柿庄北村、蒋庄、郝家铺等村，生产面积约为400公顷，设施蔬菜达3500亩，总产量达12000吨，实现产值1800万元。
冬枣种植专业合作社成立于2012年，注册资金518万元，法人刘铁槐，位于柿庄东村，产地范围包括柿庄东村柿汉路两侧86亩冬枣，年产值110万元。
（四）龙头企业的培育：多年来，办事处坚持以市场为导向，以效益为中心，优化环境，培育了具较强生命力的农业产业化龙头企业和农业示范园区两个：一个是新源淀粉有限公司，另一个是市丰丽特色高效设施农业示范园区。新源淀粉有限公司是农产品深加工重点企业，位于办事处东北方向，占地10000平米，现有员工50人，主要产品为优质小麦淀粉、活性谷朊粉，深受用户信赖。商标为“红牛”牌，年产值2000万元以上，其每年所需原料高筋质小麦来源于我处境内，对我处小麦种植起到了巨大辐射带动作用。
特色高效设施农业示范园区位于市五官淀原种场，核心区占地面积2300亩，以5700亩为示范区，带动辐射周边群众，核心区建设主要包括高新科技展示区、生态产业化示范区、农耕文化大观园、服务中心、景观绿化区等，园区总投资3.5亿元，建设年限为5年。目前，园区路面硬化、行政管理区、高务会馆、会议中心及餐厅已竣工，52个温室大棚及80余个春棚已建成，地下管道完成工程总量的70%，温泉井项目已报到省里正等待批复，该园区建成后将成为北方最大的高效农业创业基地，可辐射带动20000余人就业。
二、存在问题
1、农业基础设施滞后，群众对农业工作理解不全面，传统思想较为严重是影响农业工作的重要因素。2、农产品附加值低，类别单一，产业化经营还不到位等。这些都需要工我们在工作中继续改善提高。
今天，市政府召开农业和农村经济工作汇报会，听取了各县(市、区)上半年农业和农村经济工作情况和下半年的打算，通报了不久前市政府督查组对全市上半年农业和农村经济工作的督查情况，对于我们正确认识和把握当前农业和农村经济形势，增强信心，坚持不懈地抓好年初确定的任务目标，确保全年各项任务完成具有重要意义。下面，我讲几点意见。
一、关于上半年的农业和农村经济工作
今年上半年，全市各级坚持一手抓“非典”预防，一手抓经济发展，按照市委、市政府关于农业和农村工作的总体部署，以农业增效、农民增收为中心，紧紧围绕产业发展、科技创新、项目和生态环境及小康住宅建设等重点，狠抓关键措施的落实，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，农业和农村经济总体呈现出良好的发展态势。主要表现在：
一是结构调整稳步推进。种植业继续突出发展高效经济作物和饲草面积，棉花、制种等优势主导产业规模不断扩大，葡萄、啤酒花等区域特色产业也有了新的发展，全市粮经草比例由上年同期的35：58：7调整为今年的25：53：22；草畜乳产业发展势头强劲，种草面积、规模养殖、设施养殖快速发展，全市规模养殖场户达到18770户，牛、羊饲养量分别达到260.65万只和17.47万头，同比增长22.4%和11.6%。
二是科技创新步伐加快。各级立足提高农业发展的科技含量，增强农产品市场竞争力，坚持实用技术抓普及，高新技术抓示范，进一步加大了各类农业先进技术的引进、示范和推广力度。建立了16个农业科技示范园区、20个无公害农产品生产示范基地，科技培训广泛深入，常规技术基本普及，胚胎移植任务全部落实，良种调引力度加大。
三是项目建设成效显著。按照市委、市政府开展“乡镇企业项目建设年”活动的要求，各级广开筹资渠道，加大项目建设力度，上半年乡镇企业开工项目多、投资规模大、建设速度快，已开工投资百万元以上的项目128个，完成投资6191万元，初步落实现有企业吸纳安置农村劳动力6943人，新建项目吸纳安置5232人，已安置3582人，乡镇企业产值、增加值、利润、税金实现了同步增长。
四是生态环境建设力度加大。各级以退耕还林还草、农田林网和绿色通道建设、风沙口治理为重点，进一步加大了生态环境建设力度。完成退耕还林还草30.5万亩，绿色通道382.3公里，建设农田防护林3130.2公里，封滩育林100万亩，均超额完成了年初计划。
五是水利工程建设进展顺利。今年，全市争取国家和省上列项新建、续建水电基建工程项目28项，落实投资2.96亿元，其中国家投资.13亿元，至6月底完成投资0.81亿元，绝大部分项目已经开工建设。
六是小康住宅示范点建设全面启动。各县市区按照市政府下达的建设任务和提出的要求，认真筛选确定示范点，制定和落实扶持政策，加强对示范点建设的具体指导，保证了农村小康住宅示范点建设任务的全面落实和顺利推进。今年市政府提出建设农村小康住宅示范点10个300户，实际落实16个点798户，超出计划3个点498户，目前各示范点已全面完成规划设计、图纸审定审批、征地拆迁等各项前期工作，并全部开工建设，预计9月底可全面完成建设任务。
从督查情况和各县(市、区)汇报情况看，上半年全市农业和农村经济总体形势比较好，各级各部门做了大量工作，付出了艰辛的努力，市政府是满意的。但是，在总结成绩的同时，我们也要看到，当前农业和农村经济工作中也还存在一些问题，需要引起各级、各部门的高度重视，在下半年工作中认真研究解决。一是工作进展不平衡。部分县市农业结构调整没有大的突破，新兴产业培育步伐缓慢，农民增收思路狭窄，增收帐算的过紧；个别地方落实小康住宅示范点任务的力度不够，建设速度缓慢；有机生态无土栽培和胚胎移植等新技术在部分县市还没有完全落实。二是建设资金短缺，造成一些农业基础设施和龙头项目不能按期开工建设。三是抗旱防汛形势仍很严峻。由于部分河道来水减少，一些乡镇农作物受旱严重，荒滩造林无法保证灌溉。同时据气象部门预报，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任务仍很艰巨。四是农资涨价和“非典”影响农民收入增加。今年农膜、农用柴油、化肥等农用物资价格普遍上涨，水价也有一定幅度的提高，仅农资涨价全市农民将人均增支66元。突如其来的“非典”，对农产品销售、农民外出打工也带来了不利影响。
二、关于下半年的工作重点
下半年，总的要求是，年初确定的目标不变，任务不减。各级各部门要进一步加大工作力度，在抓好正常工作的同时，重点
抓好以下几个方面的：
1、切实推进草畜乳业发展。通过近年的实践和最近的研讨，使全市上下对发展草畜乳产业的认识高度一致，发展的积极性空前高涨。各级要正确引导，把群众的积极性调动好、发挥好、保护好，促进草畜乳产业加快发展。市上计划在金塔召开草畜产业工作会，交流发展草畜产业的思路和经验，安排部署今后草畜产业发展工作，各县市区要进一步落实各项扶持措施，切实抓好良种引进繁育、设施规模养殖、胚胎移植等重点措施任务的落实，夯实加快发展的基础。要集中抓好大场大户，扩大发展规模，建成一批规模养殖示范小区、示范点和示范户。特别要注意两个问题，一是防止修建圈舍力度大，调引工作力度小，出现有圈无羊现象；二是要注意机制问题，防止因集体修圈、产权不明晰而造成空圈。加强技术指导和服务，推广普及配方饲喂、青贮氨化等技术措施，提高农户的饲养管理水平。要全面落实动物防疫“双轨”责任制，加强动物防疫检疫工作，严把产地、屠宰、市场、运输检疫关，防止疫病发生流行，确保畜牧业健康发展。
2、下功夫提升日光温室种植水平。要针对目前日光温室生产中存在的推动力度不大、新技术普及率不高、部分温室效益低下、空棚现象比较普遍和安全生产隐患较多等问题，一方面要提高认识，在有条件的地方继续抓好温室新建，扩大基地规模，另一方面要加强技术指导，大力推广应用有机生态无土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先进适用技术，科学合理安排荐口，不断提高种植水平和效益。切实抓好无公害标准化生产，积极推进无公害农产品基地和产品认证工作，抓好有机生态无土栽培示范，落实无公害农产品生产措施，提高菜篮子产品卫生安全水平。市上对今年计划推广的1000座温室有机生态无土栽培示范，每棚给予200元的贴息扶持，以促进该项技术的推广，各县市区要及早做好组织动员、技术培训和物资准备，夏收后抓紧做好有机质备料，九月份进棚定植，做好当年建设、当年种植、当年见效，力争完成今年新建计划任务。要采取租赁、拍卖、加强技术指导等项措施，集中力量消除空棚，改造积极改造效益低下的温室，抓好周年生产，切实提高日光温室的效益。年底前市上将对有机生态无土栽培示范和消除空棚工作进行检查验收。
3、多渠道抓好农产品流通。各级各有关部门要认真分析今年各类农产品的产销形势，组织加工、流通企业、运销大户和农产品销售经纪人，加强与市场的沟通，及早准确地为农户提供信息，做好农产品销售工作。对年初已经签订产销合同或协议的农产品要尽快落实产销合同；对目前还没有订单的农产品，要尽快组织力量外出和通过农产品网络联系客户，落实销路，让农民吃上定心丸。三个植棉县市要在做好库存棉花外销的同时，及早着手做好新棉的收购、加工和销售工作。各级各有关部门要主动为外地客户提供方便，搞好服务，为今年全市农产品顺利外销创造条件。要鼓励有流通组织、运销大户扩大经营规模，广泛动员各种经营组织和个人参与农产品流通工作，确保今年农产品都能卖得出，卖出一个好价格，使农民的收入稳定增长。
4、继续抓好项目建设和二三产业发展。要抓好乡镇企业项目建设年活动，多渠道筹措资金，加快在建项目建设，并借助全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会武威会议的契机，继续加大招产商引资和项目建设力度，论证新上一批市场前景好、吸纳劳动力强的项目，加快乡镇企业发展。各级各有关部门要
及时捕捉国家投资导向信息，做好项目的筛选、论证、上报工作，多方疏通渠道，加大争取力度，努力为全市农业和农村经济发展多争取一些好项目、大项目。要进一步做好乡镇企业吸纳安置农村劳动力的工作，鼓励和引导农民从事二三产业，脱离土地，向小城镇集中，确保今年转移1万农村劳动力目标的实现。
5、切实抓好退耕还林的管理工作。退耕还林工作，上半年已完成了退还栽植任务，目前最重要的就是做好管护工作。各级要根据气候和立地条件，安排好灌溉工作，做好病虫害防治，落实各项管护措施，确保成活率达到要求并通过验收。
6、认真搞好农村小康住宅示范点建设。各级各有关部门要进一步加大对农村小康住宅示范点建设的组织落实力度，扎扎实实地抓好这一工作。各示范点必须严格按照市上提出的建设标准组织实施，加快建设进度，确保按期完成建设任务。对于补助问题，城郊村因征地得到补偿的原则上不再补助，避免出现攀比现象。
7、做好水利建设和防汛抗旱工作。要抓好新建、续建水利工程的建设，确保质量和进度。继续加大水利项目争取力度，不断改善水利基础条件。敦煌、肃北、阿克塞三县市要积极配合，做好“引哈济党”工程的前期工作。各级都要以高度负责的态度做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和农业增产增效。
一是不安与焦虑。初中毕业班学生承受着中考压力，对高中生活充满着向往和期待，若要进入理想的高中，就必须付出更多努力，在努力拼搏的过程中容易产生各种困惑和疑难，这些期待、思考、困惑及疑难容易让学生心理和情绪产生波动，实际表现出来就是不安和焦虑。二是冲刺与放弃的矛盾。很多初中毕业班学生都容易在学习上产生一种紧迫感，这种紧迫感又因学习成绩差异最终演变成不同的思想与行为，如有的学生一心想考上重点高中，故天天埋头苦读，交际减少，甚至不愿参与任何活动；有的学生就“破罐子破摔”，甚至打架斗殴、顶撞老师等；还有的学生在不断努力，但成效甚微，徘徊于冲刺和放弃之间等。三是惰性学习。毕业班的学生容易产生惰性，在学习上主要表现为没有精神和动力，常常“神游太虚”，思维脱离老师的引导，胡思乱想等[1]。
二、农村地区初中毕业班班主任教育管理工作的开展
1.做好学生思想工作，端正学生心态问题
受师资条件、教学设备等多因素影响，农村学校初中毕业班学生与城市初中毕业班学生在学习方面相比所花费的时间、精力以及对中考的重视程度等都存在一些差距，这就容易导致一些学生在思想上出现偏差，产生惰性和无所谓的心理。对此，班主任必须发挥主导作用，做好每位学生的思想工作，多与学生沟通交流，了解学生的思想状况，站在学生的角度去思考问题，关注学生的思想动向，一旦发现有学生思想上出现消极情况就应及时采取措施纠正。
2.关心学生个人情况，引导学生积极向上
很多农村家庭经济条件都不是很好，不少父母为了能供孩子上学都外出打工，把孩子交给爷爷奶奶?嵫?，这就使得这些孩子成为了留守儿童，加之爷爷奶奶文化水平低，容易对孩子过分溺爱，导致孩子容易出现自私、孤僻等情况[2]。对此，班主任必须尤为关注每位学生的个人情况，融入他们的圈子，对于心理不健康或是存在其他消极情绪的学生，要及时引导他们积极向上。通常情况下，班主任不仅应该在学校里的生活与学习上给予学生更多关怀，还应做好与学生及学生家属间的交流沟通，便于更深入、全面掌握学生情况，有效开展管理教育工作。
3.教育管理方式合理，创造良好备考氛围
初中毕业班学生即将面临中考，这个时候班里的气氛很容易就变得紧张和压抑起来。事实上，这样的班级氛围对有的学生而言会适得其反，会让他们过度紧张和焦虑，更容易在平时学习、模拟考试甚至是中考中出现失误。这个时候班主任就应采取科学合理的教育管理方式，如在紧张的学习之余组织学生开展一些小活动、小游戏等，让学生能够劳逸结合，而不是一味地强调学习。
4.落实各方沟通交流，缓解学生紧张情绪
20*年，*市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关*经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。
该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：
1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。
2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。
3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。
4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。
二、*市农业产业化机构设置沿革
20*年，*市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。*市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。
20*年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，*市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级（副处级）全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能（具体内容见附件）。
五个产业办公室的设置，对促进*市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与*市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构；二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利；三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。
根据运行中上述存在的问题，20*年4月，*市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。
三、对我县农业产业化机构设置的建议
考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取*市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：
（一）由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。
1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。
2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。
3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任（站长）。
4、薯业产业化办公室，设在县农办，由农办主任或一名副主任兼任办公室主任，从相关单位抽调人员组成。
（二）县委、县政府分别成立猪业、果业、蚕业、薯业产业化建设领导小组，下设办公室，不明确机构级别，办公室正副主任分别由相关单位主要领导或一名副职
领导兼任，也可由其他符合条件人员担任，工作人员从职能部门或其他部门抽派，不办理正式调动手续，工作结束后回原单位工作。
1、农户参合识别功能。惠农卡卡号将作为新农合参合农民身份识别标识，惠农卡将逐步取代参合证，将惠农卡融入新农合的整个业务流程中。
2、携卡就诊功能。参合农民到定点医疗机构就诊住院时，携带惠农卡作为参合证件，定点医疗机构工作人员通过惠农卡读取参合农民信息，参合农民即可享受到新农合的医疗补偿政策。
3、刷卡缴费功能。参合农民需要缴纳就诊费或住院费用时，可使用县农行布放在定点医疗机构的自助设备，如：POS机、转帐电话等，直接将款项转入医院帐户，免去携带现金不安全等诸多不便。
4、住院费用贷款功能。参合农民在住院时，如资金不足，无法交纳住院费用时，可到县农行申请授信，通过发放农户小额贷款，解决住院费用。
5、补偿入卡功能。县新农合办公室或定点医疗机构在进行补偿时，可以通过网上银行、电话银行等渠道，将参合农民的医药费报销款转入农户的惠农卡中。
6、自动续合功能。参合农民在下一年度参合时，只要惠农卡里有足够余额，县农行就可以在指定时间内，根据县新农合办公室提供的应缴款清单，进行参合款的自动缴纳。
二、安装配备必要金融机具
1、为县新农合办公室、县内38家定点医疗机构安装读卡器39个、安装POS机或转账电话39台。
2、为*县人民医院、*县中医院安装自动取款机各1台。
3、为*县所辖行政村安装转账电话，每村1至3台。
三、工作进度安排
（一）召开动员大会。2008年11月21日，召开全县新型农村合作医疗暨惠农卡与新农合对接工作会议，安排部署惠农卡与新农合对接工作任务，统一思想，提高认识，明确工作职责、工作目标及工作进度。
（二）集中批量开卡。由县新农合办公室提供农户参合清单，由公安部门负责核实参合人员身份证号码，由县农业银行批量开卡，到2008年12月10日完成全部开卡工作。
（三）开立专用结算帐户。县新农合办公室、定点医疗机构要在所在地附近农业银行网点开立专用结算帐户（不要求新农合基金存入此帐户，不要求在农行开立基本帐户），该帐户只用于参合资金划转及补偿结算。
（四）现场发卡、激活改密。
县农业银行开卡完成后，由网点组成流动客户经理组到村委会现场办公，办理发卡、激活改密等工作。
1、县农行工作人员对县新农合办公室提供的2009年参合农户清单进行核对，确认参合农户，为参合农户办理发卡、激活、改密手续，同时为参合农户发放用卡指南和宣传资料。必保发卡覆盖面达到95%以上,发卡量达到23万张。
2、县农行工作人员根据县新农合办公室提供的2009年参合农户清单，与开卡清单核对，补充参合农户信息，为补充开卡提供资料。
（五）建立卡号和参合农户号对应关系
县农业银行要及时向县新农合办公室提交成功开卡文本，由县新农合办公室导入数据库，形成农行惠农卡卡号与参合农户号的对应关系。农行要定期将参合农户惠农卡卡号变更文本提交给县新农合办公室，由县新农合办公室进行单机系统维护，确保惠农卡卡号与参合农户号一一对应。
四、几点要求
1、县卫生局负责协调日常工作，配合县农行做好金融自助机具的布放、安装及使用推介工作，做好惠农卡“新农合一卡通”宣传工作。协调各乡镇全力配合惠农卡的发卡工作，组织参合农户领取惠农卡，并提供各种便利条件。
2、县新农合办公室负责做好参合农民基础数据的采集、录入、维护等工作，向县农业银行提交参合农户开卡清单及相关资料，做好与农行电子文本数据的交接工作。
3、县公安局要负责核实参合人员身份信息，做好系统内调度，确保各乡镇派出所给予积极配合。
一、局可以向省农业厅、市政府以及所属部门行文，可以向县（市、区）有关业务部门行文，也可以根据省政府授权和职权规定向县（市、区）政府行文。
二、局可以与市级有关部门（包括具有行政职能的企事业单位）和同级群众团体（包括协会、学会等）联合行文。联合行文的单位不宜过多。
三、局机关行政处室除办公室外，不得对外行文。属农业局职能范围内，单独或挂靠在农业局的专门机构行文，须经局办公室核稿；局属企事业单位的行文，应抄送局办公室。
四、如对有关问题未经协商一致，局各单位一律不得各自向下行文。如擅自行文，局有权责令纠正或撤销。
五、局各单位一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送局办公室。
六、主送市政府、省农业厅的请示、报告、意见，必须由局长（正职尚缺的情况下由主持工作的负责人）签发。如遇主要负责人离职、外出学习和考察等特殊情况，可由主持工作的负责人签发，但须随文说明情况。
七、“请示”应当一文一事，只写一个主送机关，如需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。“报告”中不得夹带请示事项。
八、经批准在报刊全文的规范性文件，应当视为正式公文依照执行，可以不再行文。同时，由主办单位负责印制少量文本留档。
九、公文应由主办单位负责拟稿，经处室负责人核稿，分管领导审核后由局办公室负责核稿，经局主要领导签发后，由文书编号交局文印室打印，主办单位负责校对、封发，局办公室负责印刷、用印、立卷归档、销毁等。
十、送局领导签批的文件，原则须由办公室统一呈批。党委等文件按《*市农业局党委工作规则》的规定办理。
十一、文稿审核。主办单位负责审核文件内容、数据的正确性、所提措施是否切实可行和政策的连续性以及公文格式、文字表述等方面。
局办公室主要负责审核有无必要发文、文字表述、公文格式、行文关系、行文程序和有关政策、法规等方面的把关。
签发人主要负责文稿的内容是否符合国家的方针、政策和有关法律法规，文稿的观点是否正确，是否围绕局里的工作思路和总体要求。
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