时间：2023-03-06 15:56:01
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《**苗族自治县妇女发展规划》和《**苗族自治县儿童发展规划》（以下简称《两个规划》）自20xx年制定实施以来，我县把妇女儿童工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入各职能部门的目标责任范围，在全县各级政府和妇儿工委各成员单位以及社会各界的大力支持和共同努力下，两个规划中的主要目标基本实现，妇女参政议政能力明显增强，女干部、女党员队伍不断壮大；妇女就业状况和社会保障得到明显改善；妇女儿童受教育水平不断提升；妇女儿童生命健康更好地得到维护。全县妇女儿童工作形成了网络齐全、部门重视、措施到位、齐抓共管的良好局面。现将《两个规划》的实施成效、工作措施以及存在的重点难点问题总结如下：
一、实施情况及主要成效
截至2009年3月底，我县《妇女发展规划》和《儿童发展规划》主要定量目标基本完成（具体见附件《〈**苗族自治县20xx—20xx年妇女发展规划〉贯彻实施情况统计表》和《〈**苗族自治县20xx—20xx年儿童发展规划〉贯彻实施情况统计表》）。《**苗族自治县妇女发展规划》42项主要定量目标，有29项已达标，占69%；9项预期达标，占21%，达标难度较大的4项，占10%。《**苗族自治县儿童发展规划》36项主要定量目标有28项已达标，占78%；4项预期达标，占11%；达标难度较大的有4项，占11%。
在贯彻实施两个规划的过程中，部分指标完成情况令人欣喜。在全县20xx年妇女儿童发展规划终期目标的78项定量监测指标统计中，57项指标已经达到20xx年终期目标，达标率为73 ％。其中，教育指标实施情况较为稳定，并在逐年提高：学前教育毛入园率达83.92%；小学学龄儿童净入学率达99.8%；初中毛入学率达96.5%；青壮年识字率达99.88%。其次，妇女儿童生存环境不断优化。我县在加快推动城乡经济发展的同时，十分关注环境的综合整治工作，投入不断增加，基础设施建设和管理得到加强；农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强，农村的生产生活环境也有很大改善，环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外，均已提前达标。
二、主要工作措施
（一）、领导重视，部门配合，形成合力。
一是县政府十分重视妇儿工委的工作，不断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于20xx年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会，及时地召开了妇儿工委成员单位会议，并就两个规划的指标内容，进行了责任分解。20xx年，由于人员调动，县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会，由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任，同时分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任，县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报，及时研究解决妇女儿童工作中存在的问题与困难。
二是部门齐抓共管，认真做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对照本部门指标的要求，积极采取措施，推动两个规划的落实，并以两个规划的中期监测评估为契机，加强对各项指标的统计，对未达标指标进行全面的预测和分析，做好指标的预警，如实地向县妇儿工委办公室反映情况，并递交相关的文字材料。
三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用，在人员少，工作量大，时间紧的情况下，克服种种困难，按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作，积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。20xx年，妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下，组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时间紧，经费缺的情况下，县妇儿工委采取问卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的办法收集了《妇女权益保障法》实施中各种情况，及时地撰写调研报告——《积极维护妇女合法权益，切实推动妇女事业发展》。该调研报告内容翔实，分析具体，建议合理可行，得到市人大领导的充分肯定。
（二）、广泛宣传，积极推动，加强督导，努力营造有利于贯彻实施两个规划的社会环境。
县妇儿工委办公室利用每年的“三·八”维权周、“12·4”全国法制宣传日协调各部门充分利用广播、电视、板报、发放宣传资料等形式，认真宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》及男女平等基本国策、儿童优先原则等法律法规和政策，教育广大妇女学法、守法并依法维权。广泛的宣传活动让全社会了解实施“两个规划”和做好妇女儿童工作的重要意义，动员全社会关心、支持妇女儿童工作，积极参与“两个规划”的实施，提高了社会各界保护妇女儿童合法权益的自觉性。
20xx年，由政法委牵 头成立维权联席会议制度。20xx年，全县建立12个反家庭暴力举报站，法院聘请县妇联副主席为人民陪审员，参与妇女儿童类案件的审理。上述制度的建立和完善有效地维护了妇女儿童合法权益。
县妇儿工委办公室在20xx年中期监测评估之后，及时总结了两个规划实施中存在的问题，加强了对成员单位的指导与督导。
三、存在的问题
（一）规划中指标完成情况不平衡。
从规划实施整体情况看，我县大部分指标已提前达到20xx年终期目标。但妇女参政议政的情况不容乐观，人大女代表数不到总数的10%。妇女干部的培养选拔力度仍达不到《规划》要求。妇女生殖健康水平低，农村卫生院妇产科建设远远达不到国家规定的标准。很多乡镇卫生院没有设立儿童保健室，不能满足农村儿童的健康需要，造成儿童健康环境不理想。
（二）部分指标数据未能科学反映客观实际的情况。
一是由于统计口径发生改变，造成指标不准确。二是由于数据监测不完善导致。如“妇科常见病普查普治率”由于卫生和计生部门都承担着该项工作任务，彼此没有明确的分工，造成受检人群在进行妇科病的检查中存在交叉、遗漏的现象，致使该指标数据不准确。三是由于指标的内涵不明晰，造成个别指标不准确。如现在，各级劳动技能培训很多，但并不颁发绿色证书，在统计中就会出漏统失实的情况。
（三）个别指标的攻克难度较大。
现在离两个规划的终期监测评估只有一年的时间了，根据我县目前的发展情况，有些指标是难以如期达标的。如农村卫生厕所普及率要求达到60%，但我县还达不到40%。资金缺口大，一时难以实现。乡镇卫生院妇产科的建设跟不上规划的要求，妇幼保健人员培养跟不上需求，且培养一个，走一个的现象严重。女生受教育的平均年限太低，才达到7年，比男生少两年；高中阶段毛入学率才达54.4%；我县的青少年缺乏校外活动场所，新修的青少年活动中心，迟迟不见启用，教育前景堪忧。规划指标数据空缺现象仍然存在。
四、几点建议
（一）进一步加强目标管理，强化实施规划的政府行为。
《妇女发展规划》和《儿童发展规划》提出了我县妇女和儿童事业发展的目标和方向，实施两个规划是推动妇女儿童发展，促进和谐社会建设的重要组成部分。县政府应加强领导，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感，充分认识到政府是实施规划的责任主体；要进一步强化职能部门的职责，将实施妇女儿童规划纳入各级政府和部门的目标管理及政绩考核体系，明确责任主体，加强督促检查，整合资源，为切实推进妇女儿童发展规划提供政策、资金、人员和组织上的保障。
（二）加大经费投入，分步推动重点难点指标解决。
从两个规划实施的总体情况来看，我县实施规划的进展情况良好，但仍有个别指标难以达到预期目标，需要政府进一步增加经费的支持，加强指导监控的力度，通过先易后难、重点攻破的方式，分步骤推动这些指标的实施。一是认真分析，采取措施。各级政府要进一步加大对妇女儿童事业发展薄弱环节的扶持力度，做到有目标、有重点、有步骤地推进指标达标进程。做到年前制定实施计划，年中落实工作内容，年底攻破难度指标，以提高规划指标达标率。二是加大经费投入，健全城市卫生服务体系和农村妇幼卫生网络建设。农村则应该加强乡镇卫生院急救、产儿科建设，为农村孕产妇和儿童保健提供必要的条件，合理解决乡镇卫生院妇幼人员的编制和经费问题，加强对基层妇幼保健人员的业务培训，提高医疗诊断和治疗技术水平，加强妇幼保健网络建设，为提高“孕产妇保健管理率”、“7岁以下儿童保健管理率”两项指标提供必要的保障。三是强化保障机制，促进儿童学前教育事业发展。各级政府要注重幼儿教育的平衡发展，尽快解决农村学前教育毛入园率偏低的问题。在办好农村公办园，发挥公办园示范作用的同时，适当在经营上扶持农村集体办、民办幼儿园，促进其加快发展，缩小幼儿查字典乡差距，目前我县学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率仍然偏低，尤其是边远乡村该两项指标有较大的缺口。四是加大对农村改水改厕工作。各级政府要加大对我县农村改水改厕工作力度，将工作落实到实处。希望各级政府能够将改水改厕工作纳入部门的目标管理及政绩考核体系当中，纳入创建卫生文明镇、文明村等活动中，按照定量目标任务的要求，针对性地开展工作，真正为农民办好事，逐步改善农村居民的生活环境。
（三）加大监管监控和督导检查的力度，推进指标实施进程。
目前距离终期目标达标时间还有1年多时间，各级政府和妇儿工委各成员单位要提高推动规划实施的责任感和紧迫感，进一步加强组织和协调，相互配合协同攻关。一是加强对重点指标的监控。二是继续加强调查研究，推动重难点指标突破。三是加强对各成员单位实施规划的督导检查。要严格按照部门分工，落实部门责任。加强指标预警机制的建设，坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈、宣传培训、档案管理，调查研究等制度，加强对两个规划的督导。各成员单位要针对督导检查中发现的问题及时总结，对未达标指标的成因做出科学的分析，通过制定工作计划，每年确定1-2个指标进行攻坚，配合全县终期目标的全面实现而共同努力。
（四）建立对流动人口的长效管理机制。
近日,中国延安精神研究会常务副会长、全总原任副主席、女职委顾问倪豪梅同志来赣调研。在赣期间,倪豪梅先后赴井冈山、南昌和鹰潭等地调研。
通过听汇报、看材料和座谈会等多种形式的调研,倪豪梅对江西女职工工作和鹰潭市总女职工工作给予了高度的评价和充分的肯定,同时,对江西省各级工会女职工组织积极参与国企业改革、充分发挥组织作用进行了积极的肯定。她说:“江西女职工工作扎实有效、亮点纷呈,各级工会女职工组织在提素建功、组织建设、权益维护和帮扶方面都做出了自己的特色,特别是近年来主动作为,在规范女职工组建工作、从源头上加大权益维护、根据形势发展不断拓展帮扶手段、大力完善帮扶机制方面进行了积极有益的实践和探索,这些成功经验值得推广和借鉴。”(江西省总工会陈丽娟)
河南:进一步推进基层工会女职工组织建设
为加快推进河南省基层工会女职工组织建设,近期,河南省总工会以豫工文[2010]50号下发了《关于推进基层工会女职工组织建设工作的通知》。通知要求河南省各级工会要充分认识推进基层工会女职工组织建设工作的重要性、紧迫性,增强责任意识,把建立基层工会女职工组织纳入工会组织建设的工作中来,努力推进基层工会女职工组织,实现全覆盖。
通知要求各级工会要突出工作重点,不断加大非公有制企业工会女职工组织组建力度。要在关注改制企业工会女职工组织建设的同时,特别重视非公有制企业工会女职工组织的组建工作;要重视推进行业、区域性工会组织的女职工组织建设,实现企业和乡镇、街道、村工会组织全覆盖,不断推进基层工会女职工组织建设工作实现新发展。(河南省总工会女职工部高颖嘉)
石家庄: “关爱女职工,和谐健康行”
6月11日上午,由河北省石家庄市总工会和河北武警总队医院联合举办的“关爱女职工,和谐健康行”医疗帮扶活动启动仪式,在人民会堂中型会议室举行。209名特困单亲女职工可到河北武警总队医院进行免费妇科体检,该院将对女职工进行免费保健知识讲座。
近年来,石家庄市总工会积极采取有效措施,动员社会力量,为女职工办好事、办实事,对特困女职工实行形式多样的援助,确保了特困女职工的基本生活,为减轻她们就医负担,连续三年联系有关医院,为全市特困单亲女职工进行免费体检,并由市总工会出资,为744名特困单亲女职工投保“女性安康团体重大疾病保险”。石家庄市各级工会女职工组织还开展为困难女职工排忧解难,“姐妹手拉手”、“送温暖、送健康”活动。(石家庄市总工会李静)
广州:迎亚运文明礼仪形象大赛展职工风采
由广东省广州市总工会主办,广州市总工会女职工委员会承办的“广州市职工迎亚运文明礼仪形象大赛”圆满落幕。本次大赛是广州市总工会为迎接2010年亚运会的召开,展示广州市各行各业职工的礼仪风范和职业形象,在广大职工中掀起学礼仪、学英语,讲文明、树新风而举办的大型活动。
从广州市各个系统工会筛选产生的55支参赛队及个人选手参加了比赛,历时半年,经过晋级赛、礼仪检评、培训、决赛四个环节,评选出团队一等奖三名,并由各参赛队现场投票,在三个一等奖中选出一支团队为总冠军。此外,大赛还评选出了广州市职工迎亚运“亲善形象大使”、“礼仪形象大使”、“魅力形象大使”、 广州市职工迎亚运文明礼仪形象大赛“最具活力自信奖”、“最佳语言能力奖”、“最具智慧潜质奖”6个单项奖。(广州市总工会)
全总督导检查组在上饶检查工作
6月1日,以广东省总工会副主席、女职委主任王丽华为组长的全国总工会女职工组建督导检查组到江西省上饶市检查指导女职工组织组建工作。江西省总工会副主席柯进水,上饶市人大常委会副主任、市总工会主席徐水花、副主席汪晓玲陪同检查。
检查组到江西福田集团公司,认真听取了企业女职工组织建设工作汇报,详细了解女职工专项集体合同签订和女职工福利待遇等情况。检查组认为上饶各级工会女职工组织网络健全,工作重点突出,措施得力,维权到位,规范化建设扎实有效,取得了显著成绩。检查组要求:各级工会组织要进一步贯彻落实好全国总工会有关女职工工作文件精神,大力加强工会女职工组织建设和专项集体合同等重点工作,更好地发挥女职工组织的作用。(上饶市总工会祝丽萍)
唐山:以“双争”活动提高女职工素质
河北省唐山市工建交农林水工会结合系统实际,充分发挥“工会大学校”的阵地作用,以“双争”活动为载体,开展丰富多彩的活动,努力推动全系统广大女职工素质提高,取得了可喜成效。
工建交农林水工会于3月份制订出台了“双争”活动实施办法,明确了活动的目标、任务和实施步骤。为了营造浓厚的宣传学习气氛,让“双争”活动真正深入人心,该工会把4月作为活动宣传月,先后以公交公司、热力公司和自来水公司等单位为东道主举办了“创建学习型组织,争当知识型女职工”、“争当巾帼示范岗”等大型活动5场次。到目前全系统已有28家单位7000余名女职工参加了活动。活动进一步提高了女职工素质,增强了企业的凝聚力。(唐山市总工会杨晓航)
盐城:规范女职工特殊保护专项集体合同工作
5月20日,江苏省盐城市总工会召开全市协调劳动关系三方会议,共同研究部署关于近期开展全市女职工特殊保护专项集体合同联合检查的方案。
本次会议总结了前期工作取得的成绩,肯定了盐城市借助区域行业专项合同,扩大覆盖面提升履约率的做法,特别就推进女职工特殊保护专项集体合同工作的规范性进行了强调,认为规范是确保合法性的前提,不容马虎。会议还指出,当前,必须在合同的内容和协商、签约的程序以及履约监督检查等方面加强规范性。会后,盐城市总工会下发了《关于开展全市女职工特殊保护专项集体合同联合检查的方案》等相关文件。 (盐城市总女工部方晓东)
铜官山公司:连续4年为女职工办理保险
为切实维护女职工的特殊利益,关心女职工身心健康,安徽省铜陵市铜官山化工公司自2007 年起,已连续4年为在职女职工办理特殊疾病保险。
女职工特殊疾病保险是安徽省总工会推出的一项在职女职工特殊疾病保险,为女职工办理特殊疾病保险是该公司落实职代会精神,为职工办实事、办好事又一惠民举措,做好女职工特殊疾病投保工作,能够增强女职工疾病保险意识,缓解女职工因患特殊疾病导致的家庭经济困难。近日,该公司又投入17820元,为495名在职女工办理了续保工作。(程桂红)
延边州:护理技能大赛展女工风采
4月24日,由吉林省延边州总工会和延边州卫生局联合举办的全州卫生系统护理技能大赛总决赛正式开赛。延边州人大副主任、州总工会主席金贞海,延边州卫生局局长陈彪,州总工会副主席肖志刚,延边州卫生局党委副书记、副局长张子祥,延边州卫生局副调研员金成民等领导出席了开幕仪式。
本次护理技能大赛从去年10月份开赛以来,从基层到州直医疗单位普遍开展了技术比武、技术练兵和比赛选拔活动,有30个单位的2914名护士参加了此次竞赛活动,参赛面达55.8%。参加决赛的25支代表队的52名选手是各县、(市)和州属医疗卫生单位经过初赛、复赛,层层选拔出的具有护士职业资格的优秀选手。(延边州总工会)
大武口区:确保“12346”提高工作思路
2010年,宁夏自治区石嘴山市大武口区总工会认真贯彻落实党的十七届四中全会和自治区区委七届六次全委(扩大)会议精神,确定了“12346”的工作思路。
即围绕“一个中心”,紧紧围绕区委和区政府的中心工作,全面履行工会各项职能;突出“两个转变”,转变工作思路,把组建工会组织的非公企业引到“抓规范、固基础、创特色、上品位”上来,转变工作方法,深入基层调查研究,及时解决问题;加强“三个落实”,加强对《企业工会工作条例》的贯彻落实、加强试点工作的落实、加强活动的落实;实施“四大工程”,职工建功立业、素质提升、维权帮扶、组织建设工程;抓好“六大载体”,“创双优”、“创争”、“四送”、“共同约定行动”、“工字号创业带动就业”、“党建带工建”载体。(大武口区总工会魏淑兰)
定陶:多措并举保护女职工权益
为深入实施“权益维护”行动,最大限度地维护女职工的合法权益和特殊利益,山东省定陶县总工会于6月上旬对全县女职工密集的纺织企业进行了女职工劳动保护情况调查。
通过调查发现,女职工的劳动保护在这些企业难以落实,主要表现是:不签订集体合同和劳动合同;女职工组织机构不健全;女职工“孕、产、哺乳”期待遇未得到落实;对女职工妇科病不普查、不普治。针对这些情况,定陶县总工会决定由政府牵头,吸收工会、劳动和社会保障局、妇联等有关单位组成劳动保护监督检查机构,定期对企业进行检查,并搞好“素质提升”和“岗位建功”行动,提高女职工的综合素质,增强自身保护能力。(山东定陶县总工会王彦)
工会“六一”慰问活动,让祖国的花朵开得更灿烂
山西:在“六一”儿童节前,山西省总工会女职工委员会将5万元慰问金,分别下拨到太原、大同等11个市和省国防工会,并要求加强对资金的管理,做到专款专用。据不完全统计,儿童节期间,山西省各级工会共筹措慰问款(含慰问品价值)182.55万元,慰问困难女职工子女2415人,其中单亲困难女职工子女2204人、困难女农民工子女211人。(山西省总女职工部)
济南:5月31日下午,山东省济南市总工会副主席于虹在济南市总女工部工作人员的陪同下,走访慰问了困难职工子女家庭,并为孩子们送上节日的礼物和祝福,仔细询问了他们的学习和生活情况,鼓励他们一定要树立生活的信心,勤奋学习、克服困难,将来成为社会有用人才,更好地报答社会。据统计,全市各级工会组织共筹集资金23.2万元,救助1136人。(济南市总工会女工部)
南阳:5月30日上午,河南省南阳市总工会副主席常琦、女职工委员会主任陈国均带领机关工作人员深入困难女职工家庭进行走访慰问,共送慰问金和食品四千余元。据不完全统计,今年南阳市各级工会发放慰问款18.3万元,发送慰问品2768件,慰问困难女职工子女941人,其中单亲 困难女职工子女548人,困难女农民工子女235人。(南阳市总工会)
宁波:5月29日下午,浙江省宁波市总工会女职工委员会和宁波市新华书店在宁波书城联合举行了以“逛书城、赠书籍、读书励志伴我行”为主题的向困难女职工子女“六一”赠书活动。宁波市工会女职委和宁波市新华书店向50名困难女职工子女赠送了价值1.2万余元的书籍。宁波市总工会副主席、市工会女职委主任劳建兰出席活动。(宁波市总工会女职工部周桂娣)
鞍山:2010年5月28日,辽宁省鞍山市总工会女工部、教育财贸工会同志赴岫岩慰问岫岩前营镇中心校女教师李秀娟和她资助培养的10个玉树地区藏族孩子,在“六一”节前为他们送去慰问金5000元。慰问组一行到学校后,与李秀娟老师和孩子们热情地交谈,询问还有什么困难需要工会帮助,并对李秀娟老师表示深深的敬意,鼓励藏族孩子们好好学习,长大成才。(鞍山市总工会女工部)
益阳:2010年6月1日上午,湖南省益阳市委常委、组织部部长、市总工会主席彭爱华带领市总女职工委员会的全体委员来到益阳市儿童福利院进行慰问,并送去了2万元的慰问金和物品。彭部长首先代表市委市政府对孩子们表示节日的祝贺,对每天照顾孩子们的工作人员表示感谢。(益阳市总工会女工部李果)
阜阳:在“六一”国际儿童节前,安徽省阜阳市总工会组织开展慰问困难职工,困难单亲女职工,困难农民工子女活动。这次活动共走访慰问了30多名困难职工子女,计款1.5万元,其中困难单亲女职工子女6人。同时,阜阳市总还给阜南县的王家坝小学送去200多个书包,价值1.3万元,让那里的孩子感受到党和政府的温暖,工会组织的关爱。(阜阳市总工会周莉)
南县:在儿童节前夕,湖南省南县总工会女职工委员会在党组书记孔纯清同志带领下到小星星幼儿园看望和慰问幼师和小朋友,并送上二千元的慰问物品,孔书记亲切地和孩子们一起合影留念,并鼓励老师干好这一最具爱心的工作。(南县总工会刘南平)
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