时间：2023-03-06 15:56:03
导语：在文明城市创建工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2、切实树立创精品、突亮点、出形象的工作思路，着力抓好模范特色社区创建工作。要以完善社区功能、丰富居民群众生活，改善人居环境为出发点和落脚点。
3、认真贯彻工作思路，全面提升社区建设整体水平。要高水平创建和谐社区，建立社区基础配套服务设施，健全社区管理、社区服务制度和机制。将社区青少年活动中心、老年人（残疾人）康复活动中心、图书阅览室等直接面对普通居民群众服务的功能项目有机结合起来。
4、全面开展星级社区建设工作，加快社区服务信息化建设，逐步构建起连接街道和社区，覆盖全区社区建设、社区管理、社区服务的信息网络体系，突出牌楼路社区特色。
5、大力发展社区服务，积极探索社区服务发展模式，完善社区服务网络体系，夯实社区发展基础。以社区为载体，从居民的日常生活需求入手，提高社区服务质量。结合实际，因地制宜，继续做好便民利民服务和下岗失业人员就业服务，建立健全针对低保户、五保户、残疾人、老年人和优抚对象等弱势群体和特殊群体就医、就学等救助救济服务体系。
6、加强社区干部队伍建设与管理，有效提高社区干部队伍的整体水平，有利于社区居委会自治功能的发挥。建立和强化社区干部培训机制，并适时组织社区干部学习交流，不断提高其业务素质和工作能力。
一、总体思路
深入贯彻落实物业管理法规政策和市委市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见（试行）》（x委发〔2013〕x号）及上级相关会议精神，以创建全国文明城市和国家服务业综合改革试点为契机，以提高居民居住环境质量和服务满意度为目标，以推进物业服务标准化、智能化为重点，以创新创优为牵引，加大组织推进力度，全面完成年度各项目标任务，实现全市物业管理服务水平跨越式提升。
二、工作重点
（一）加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发，各单位要严格执行，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，强化监督检查，促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见，结合智慧城市（智慧社区）建设，各县（市）区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型，试点、推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用，拓展物业企业经营区域与范围；鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，提升物业服务标准化、智能化水平。
（二）抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》（x政办发﹝2017﹞x号）精神，各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况，按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求，对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式，提高专业化物业（准物业）管理覆盖率，对个别散居楼群，可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》（徐城管委发〔2017〕1号）规定和要求，把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容，每月列入城市管理情况进行讲评通报，直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局，采用日常检查、随机检查、专项检查，明查或暗访等方式，对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价，确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求，各有关县（市）区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制，巩固老旧小区环境综合整治成果，营造老旧小区宜居环境，不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平，为创建全国文明城市打牢基础。
（三）强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价，做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作，切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设，努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台，共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制，加强前期物业管理招投标监管，改革物业项目招标中评标分值构成权重比例，加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重，优选好的物业服务企业进入物业市场，使物业服务企业在源头上优胜劣汰；鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场，规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》（徐政办发﹝2013﹞224号附件2），加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查，加大考核力度，确保新建物业项目交付一个管好一个。
（四）做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作，科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求，做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统，开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库，解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训，引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。
（五）继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》（徐综治〔2017〕3号）《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》（徐物创办发〔2017〕1号）等文件精神，2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标，以建立长效机制为核心，以加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，保障物业管理小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动，物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降，不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和群体性事件，维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求，2017年，各县（市）区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上，并涌现出一批平安建设的示范单位。
（六）继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则（暂行），各县（市）区要按照与省、市签订的目标书任务，科学制订整治方案，明确责任分工和时间节点，抓住整治关键环节，采取扎实有效措施，确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求，局物业管理处要对各县（市）区2017年省“931”整治工作（老旧小区整治部分）加强指导、考核，确保完成年度任务。
（七）开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动，提高小区创建全国文明城市成效。2017年，是我市创建文明城市的最后一年，也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作，规范物业管理行为，提升物业服务质量，经研究，决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导，以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据，通过推动物业小区物业创优，促进小区全国文明城市的创建，进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建，物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚，小区物业服务规范，小区环境整洁优美，业主文明素质明显提升，形成一批带动全市小区创建的示范小区，并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》，达到80分以上的物业管理小区占80%以上，物业费的收缴率80%以上，业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外，在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分，对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚，记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展，推动小区物业管理水平进一步提升。
（八）组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神，以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（试行）》（苏建厅公告〔2017〕45号）等相关行业规范，结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求， 2017年在全市组织县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出各县市区示范物业项目，参加xx市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
（九）加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容，社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后，物业服务行业如何健康规范良性发展，是个新课题，新挑战，机遇与挑战并存。各县（市）区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后，在国家、省有关监管的意见出台前，加强物业企业事中事后监管的方法、路子，并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施，确保物业管理和物业行业发展健康有序。
三、要求及措施
（一）优化服务措施。今年，全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点，一方面，各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务，为企业解难题，化解矛盾，要深入一线做调研，针对新情况新问题，研究解决的新办法，为物业服务企业营造一个良好的发展环境；另一方面，物业服务企业要做好为业主服务工作，把提高服务质量作为企业生存发展的根本，要强化服务理念，优化服务措施，以服务赢得业主，以服务拓展市场。同时，各物业服务企业要实现跨越式发展，就要转变思想观念，与时俱进创新工作思路和举措，在创新中推动发展。
（二）落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求，也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县（市）区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任，坚持社区日查、办事处周查、县（市）区（物业主管部门）月查并通报，把物业管理日常监管落到实处。各县（市）区要突出问题导向，指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作，杜绝“带病”交付；加强业主委员会建设指导，严格业主委员会成员资格审查，指导、规范小区公共收益管理，提高业主自我管理能力和水平，保障物业企业与业主合法权益。
（三）加强物业行业信用体系建设。信用约束是物业行业日常监管的重要抓手。要按照省、市有关建立健全覆盖全社会的各领域行业信用体系建设要求，研发建设物业行业信用监管平台，完善物业行业信用基本信息，研究制订《物业行业信用管理办法》，建立健全物业企业、物业项目和项目经理等信用档案，达到集信息录入（采集）、查询、汇总、通报（惩处）为一体的物业行业信用监管体系。要主动与市经信委（市信用办）、市场监管部门对接，纳入全社会信用建设、监管体系，使物业行业信息建立、奖惩与全市信用体系建设一体化。各县（市）区可将所有物业项目及项目经理（含联系电话）的信息公开，实现与“12345”政府服务热线的互联互通，将物业服务有效投诉纳入行业信用体系。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立社会主义荣辱观，用科学发展观统领各项创建工作任务。紧紧围绕建“三街一城”的总体目标，坚持“创建为民，为民创建”的宗旨，以创建文明街，共建和谐邾城为主题，继续巩固提高近三年来的市级文明城区创建成果，进一步深入拓展精神文明创建和文明城区创建工作，大力开展群众性的精神文明创建活动。着力提升城乡文明程度，进一步优化经济社会发展环境，展示精明、文明、开明的邾城人的新风貌，积极探索精神文明建设新举措、新思路，努力开创与经济建设相适应的精神文明建设的新局面。
二、工作任务
（一）围绕文明城区和创全国文明城市考评细则，进一步明确责任，落实相关创建目标任务。
按照上级文明委的工作要求，今年我街调整了精神文明创建工作领导专班，并将工作任务落实到责任部门、责任人，建立创建工作的常抓机制，抓好创建目标任务的经常性、协调、督导、检查工作，确保精神文明创建工作落到实处，做到“五到位”，即组织到位、领导到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任务到位。
（二）以“讲社会公德、做文明邾城人”活动为主题，强力推进文明形象教育实践活动，切实提高邾城人的整体素质。
1、深入开展社会公德教育活动。大力普及社会公德基本规范教育，在全街内倡导社会主义基本道德规范、扶正祛邪、扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展，教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持“八荣八耻”。举办宣传栏、文明礼仪演示、广泛开展树文明形象，我该怎么做，“身边陋习知多少”等群众性教育活动，深刻认识讲文明，讲公德的重要性、必要性。今年在全街组织1—2次文明形象教育报告会。
2、深入广泛宣传《武汉市市容环境卫生管理条例》。结合每年4月份的爱国卫生月，积极开展“清洁邾城、美化家园”活动，每个社区每季度办一期健康教育宣传栏。切实抓好周末、月末卫生大扫除活动，每月检查一次卫生大评比，真正“让阳台美起来，屋顶洁起来，楼道净起来，城区亮起来”让《条例》家喻户晓，人所皆知。抓好除“四害”工作，形成人人学条例、守规范、讲公德，争做文明邾城人的良好氛围。今年评选卫生达标单位15个，达标社区6个，村委会8个，100户卫生家庭。
3、大力推进社会公德实践活动。大力开展保持文明形象，自觉践行“三不”实践活动。重点推进“为了你我健康，自觉做到不乱吐痰”，“爱护你我环境，自觉做到不乱丢（倒）垃圾”，“保持文明形象，自觉做到不讲脏话”等“三不”社会公德系列实践活动。
积极开展“相互提醒，相约文明”，文明言行养成监督活动。通过组织广大干部群众和青少年相互承诺、相互约定、互相提示、互相帮助、互相监督，营造共同践行文明的良好环境氛围，在城区内评选出100户文明家庭。
（三）以市容环境达标街道、文明示范区、文明示范路建设为切入点，大力推进环境创新工程，切实改善城乡环境面貌。
1、以开展创建“市容环境达标街道”为抓手，深入推进“清洁邾城、美化家园”活动。以“干净、整齐、畅通、美化”为目标，以居民满意为目的，继续巩固“883”创建成果，重点抓好背街小巷和居民群众身边的环境问题，改选辖区内剩余泥巴路、断头路和完善路灯、绿化、给排水、环卫等设施建设。重点开展集中整治违章占道活动，彻底解决主次干道的文明施工，渣土污染，环卫文明作业等问题，建立责任明晰，工作到位，管理规范的长效管理机制。
2、巩固2平方公里文明示范区创建成果，实现邾城环境创新。以“干净、整齐、协调、示范”为目的，巩固创建成果，用高标准，把好事办好，认真解决群众迫切需要解决的突出问题为重点，集中整治“晃晃室”、“黑网吧”等问题，积极开展“五个一”活动和认真落实好“三个讲清讲透”的要求，净化人们的生活环境，彻底解决“六乱”，即：乱贴乱画、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱盖、乱停乱放，实现“六无”标准。即无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱盖、无乱贴乱画、无乱牵乱挂、无油烟噪音扰民。创建文明示范路（街）15条，即：解放路、红旗街、新洲大街、人民路、广场街、双拥路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齐安大道、永安大道、风情大道、齐安街、文昌大道。
创建文明小区10个：水务小区、红旗小区、一中小区、教师村、人事局小区、卫生局小区、健康里小区、邾城花园、计生小区、常阳新居。
（四）以文明单位、文明社区、文明村、创建为基础、全力推进群众性精神文明创建活动，切实提升邾城文明程度。
按市区文明委的要求，“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路，夯实基层创建基础、不断增强群众性精神文明创建工作的针对性，实效性，不断提高群众性的精神文明创建工作整体水平。
1、深化文明单位创建活动。以保持先进性和示范性为目的，按照提高质量，控制数量，优胜劣汰，动态管理的原则，创建文明单位二十五个即：十建集团、国税所、地税所、财政所、欣佳车辆、冲压件厂、二小、城关高中、实验高中、实验中学、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼儿园、冶金事务办、恒力橡胶、党政综合办公、社会事务办、计生办、经管站、文化站、邾城派出所。
2、深化文明社区创建活动。强力推进“科技、文体、法律、卫生、道德”五进社区活动，实行以点带面、努力提文明社区创建水平，创建文明社区12个，文明示范社区8个，星级文明户100户。学校，社区联合举行文艺会演3—4场。
3、扎实推进文明村创建活动。以“十星级文明农户”、“文明村”创建为抓手，以建设社会主义新农村为契机，坚持“六抓、六治、六变”的工作思路，抓好文明单位与村结结共建工作，积极推进城乡共建、联片创建精神文明活动，实现以城带乡、城乡联运、创建文明示范村10—12个：余姚村、永立村、章程村、钟杨村、章林村、胜英村、章兴村、巴山村、陶刘村、刘集村、肖桥村、联合村。创建“十星级文明”农户20个、创建文明农户160个。
（五）以落实未成年人“三位一体”教育机制为重点，合力推进未成年人思想道德建设，切实优化走未成人成长环境。
构建和谐社会，建设小康社会，是一项长期而又艰巨的事业，未成年人是将来的建设者和接班人，肩负着继承伟大事业，开创民族未来的重任。加强和改进未成年人思想道德建设、不仅是一个长远的战略任务。因此，我们本着守土有责，责无旁贷的精神，求真务实，向浓度推进，向广度拓展，着力抓好此项工作的落实和建立长效机制上下功夫。
1、成立了未成人思想道德教育领导工作机制，组建了工作专班，工作做到有组织、有计划、有任务、有检查，有成效。
2、组织广大青少年牢固树立社会主义荣辱观。在全街各中小学广泛深入开展“八荣八耻”教育活动，举办2—3期思想道德教育演讲报告活动，文艺演出活动。学校举行“八荣八耻”教育活动1—2大型报告会或文艺演唱活动。
3、加强未成年人思想道德教育网络建设，积极构建和完善学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的网络体系，组织全街各中小学学生到省、市、区文明单位参观学习听报告、组织一批学生参观新安烈士墓地和爱国主义教育基地，为未成年人思想道德建设提倡良好的条件。
一、以科学态度为指导，务实开展创建工作
创建工作是难事、大事，也是必须要搞好的事。在创建之初，镇党委、政府就及时统一了全镇干群的思想认识，牢固确立起三种意识。一是“创建没有份外事”的意识。镇党委、政府多次召开专题会议和机关干部大会，强调南城镇作为城郊结合部，既是创建省级文明城市的主战场，也是主力军，只要是创建方面的事，就没有我们份外的事。在这一思想的指导下，全镇干群明确了各自职责，在创建任务面前，不讲一个不字。对上级交办的任务，总是高效率、高标准办理；对检查自查中发现的问题，总是发现一个解决一个。创建期间，共完成79项创建任务，有效解决了一批如行路难、排水难等群众呼声强烈的问题。二是“创建没有局外人”的意识。镇党委、政府明确指出，创建是与全镇每个人的利益都紧密关联的，全镇上下人人都是创建主体，必须全员参与，全民动手。为把居民群众发动起来，除区里组织的各种宣传活动外，镇党委、政府向全镇居民户和新大街两侧商户印发了《致居民群众的一封信》和《关于在新大街开展门前四包的通知》，各社区居委分别组织50-80人的创建骨干队伍，与居民小组长一起入户宣传，全面发动，努力营造浓厚的创建氛围。特别是在创建迎检前期，无论是镇领导班子成员，还是机关、社区干部以及老干部老党员、居民小组长和群众积极分子，都积极投身到创建活动，无人置身事外。通过开展全镇义务劳动、党员示范街巷活动、成立文明督导队等多种形式，全面动员，形成合力，进一步浓厚创建氛围，为顺利通过省级验收奠定基础。三是“环境卫生无重点”的意识。环境卫生是群众看得见、摸得着的，最为直观的问题，也是创建文明城市最为基本的要求。创建期间，全镇上下坚持高标准、严要求，通过“三步走”对全镇范围内的环境卫生进行了综合整治。第一步是对全镇环境卫生状况进行全面的摸底调查，期间共排查出卫生死角200余处，因长年未清理而形成的垃圾山84座，已破损的垃圾池28个，杂草丛生的小街巷近百条。根据这一状况，镇党委、政府及时召开专题会议，研究并形成了一整套的综合整治方案。第二步，按照整治方案开展环境卫生综合整治活动。整治期间共修建、修葺垃圾池31个，清运生活垃圾100余吨，打捞凤凰湖白色污染60余吨，移平全部垃圾山，清除80余条街巷的杂草和随意堆放的物品。为此，镇城管部门付出了极大的努力并做了大量扎实而有效的工作。第三步由社区向居民征收少量卫生费对整治过的街巷进行日常卫生保洁。镇党委、政府与各社区签订卫生保洁责任状，严格落实保洁责任，确保整治成果得以长期保存。
二、以高效组织为保障，强势推进创建工作
自4月份以来，镇党委、政府把创建工作作为全镇工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，确保创建各项任务落到实处。一是组织领导。成立南城镇创建领导工作小组和南城镇创建工作指挥部，分配任务，明确责任。二是挂图作战。对照创建工作方案和创建考核细则，将考核测评中涉及我镇的79项内容进行细化分解并标注预计完成日期，制订了《南城镇创建工作方案》，并及时印发给各社区、单位。各单位对照创建方案的具体要求，进行再布置、再落实，实行倒计时挂图作战，在规定时间内按照规定要求整改落实到位。三是专项整治。自创建工作开展以来，我们通过三次大的专项整治活动，使南城镇发生了翻天覆地的变化。1、环境卫生专项整治。通过整治，各街巷整洁靓丽，卫生环境得到显著提升。2、新大街专项整治。通过前期的宣传发动，4月14日至18日，镇党委、政府组织120余人，在区城管局的大力配合下开展了为期一周的新大街专项整治活动。重点针对新大街门前四包和店外经营进行治理。集中整治期间共整顿店外及占道经营户100多户，规范流动摊点35个，拆除店外乱搭乱建20个，与全部沿新大街商户签订门前四包责任书。3、农贸市场专项整治。按照“划行入市、规范管理、合法经营”的原则，镇党委、政府召开专题会议研究实施方案，联合工商、城管、派出所等单位，共同对市场秩序进行整治。通过治理，原先经营混乱、脏乱不堪的市场变为如今经营有序、管理规范、干净整洁的商贸区。三是以查促改。镇党委、政府始终高度重视督查工作对创建的促进和推动作用，抽调专人成立创建督查组，对全镇创建工作进行督促检查，并形成一天一督查，一周一通报的制度。在现在创建迎检的关键时期，我们将督查工作摆到了更加突出的位置。为提高督查效率和强度，我们配备了专门的车辆和数码设备，将督查过程中发现的问题进行录像，每天下午下班后三套班、督查组、责任区负责人及社区负责人集中开会，观看督查录像，分配任务，明确责任。同时出台处罚措施，对督查中反映出的问题未作出及时整改的责任人将处以50—100元不等的罚款，并将所罚款项奖励表现突出的责任片区，以此起到激励作用。
三、以改善民生为推力，全面落实创建工作
创建以民为本，创建以民为先。在创建期间，镇党委、政府始终将群众的利益作为开展各项工作的出发点和落脚点。全镇上下积极破解各种难题，投入大量人力、物力、财力，完善了诸多便民基础设施，有力地推动了创建任务的落实。一是铺设西大街、西山巷和西山路三条道路，将原先雨天满地泥泞、晴天尘土飞扬的碎石土路铺设成高标准的水泥路，极大方便群众出行，解决长期困扰当地群众生产生活的一大难题；二是修建凤凰游园。为方便群众健身娱乐，镇党委、政府利用城隍庙门前空地投资20余万元修建了凤凰游园，该游园集休闲、娱乐、健身、集会等多项功能为一体，为群众提供了一处很好的休闲场所；三是青春、宁海办公服务用房建设已近尾声，在进一步改善社区办公环境的同时，也将为辖区群众提供更为便捷的服务和娱乐聚会平台，为进一步丰富群众文化娱乐生活奠定了基础。四是对文化站设备、资料进行补充完善，并对公众免费开放，让南城群众可以享受资源共享带来的极大便利，同时也丰富了群众文化娱乐生活。五是在全镇范围内开展提升“五大素质”工程，即提升文明素质、文化素质、身体素质、法律素质、道德素质，倡导做高素质市民，建设文明南城。
通过全镇上下近半年的不懈努力，南城镇城镇面貌和居民文明素质得到了明显的改善和提升，多次受到市、区领导的表扬和肯定。而成绩的取得不仅得益于区委、区政府正确的领导，也是和近年来镇党委、政府务实的工作作风和推行一系列利民、惠民的好政策分不开的。
一、主动转变工作思路，耐心化解历史难题，狠抓社会稳定
南城镇原青春村涉农土地补偿问题，是20多年前历史遗留下来的老大难问题，涉及人员复杂，解决难度相当大。由于问题长年得不到解决，导致干群对立情绪严重，集访、闹访事件时有发生，南城镇也为此带上了市落后黄帽子，严重影响了当地经济社会发展。20*年以来，新一届党委、政府针对上述问题，通过三项措施，着力化解难题，消除隐患。一是成立专门的领导小组，对涉农问题进行广泛的摸底调查，并加强同农民代表的沟通交流，为下一步工作的开展打下基础。二是变政府办公为一线办公，分管领导全部深入社区开展工作，化解矛盾。三是充分协商，公开透明。对于补偿款分配问题，领导小组和农民代表多次召开会议进行分配方案的讨论研究，并将分配方式和分配金额多次进行公示，确保过程透明公开。
通过近半年的努力，涉农土地补偿款已分两批组额发放到农民手中，群众对这项工作的开展给予高度评价，干群对立关系极大缓解，隐患基本消除，南城镇也成功摘掉了市落后黄帽子。
二、开展民情恳谈活动，搭建干群沟通平台，强化党的领导
为进一步缓解干群关系，密切干群血肉联系，镇党委从20*年3月份开始，在全镇范围内组织开展“民情恳谈”活动，机关干部深入社区与居民代表展开面对面的谈话，帮助群众解决困难，听取群众意见建议，有效搭建了干群沟通的平台，巩固了党在群众中的执政基础。一年多来，共解决群众反映问题130余件，有效杜绝了集访、闹访现象，个访数量明显减少，社会得以保持长期稳定，党的基层战斗堡垒作用得到进一步巩固，党的领导能力得到进一步增强。
三、不断加大民生投入，解决生产生活困难，赢得群众拥护
20*年以来，我镇先后投入600余万元用于改善民生，铺设了城隍路、匡衡路、西大街、西横路等十余条道路，翻修新大街，120万元高标准铺设新大街两侧人行道板。修建农贸市场、凤凰游园等于群众生活息息相关的基础设施。疏浚凤鸣湖，增加排蓄洪能力，服务农业生产。建设社区办公服务用房3座，改善社区办公条件，增强社区服务群众综合能力。一系列民生工程的相继实施，方便了群众生活，让老百姓得到了实惠，同时也让老百姓知道镇党委、政府是一心为群众办实事、谋发展的，镇党委、政府在群众心目中的威信得到提升，得到了老百姓的广泛拥护。
在同一地区：要善于根据各自特点，抓住矛盾的“异中之同”和“同中之异”，去把握调研的广度。
每个地区都有其工作特色，包括物质文明和精神文明的各个方面。作为地市一级党委办公室，调研的范围一般只局限在本地区，表面看来视野似乎比较狭窄，但如果能够注意观察和发现本地与外地之间工作上的“异中之同”和“同中之异”，就不愁无用武之地了。
比如，某市曾是座煤矿城市，百里城乡，矿镇伴生，煤矿和乡镇结合部环境都较差，群众形象地称之为：“晴天尘土迷死人，雨天泥泞累死人，路旁垃圾脏死人，沟里污水臭死人，矿镇关系僵死人”。可是经过多年，该市已被评为创建文明城市工作先进城市。当地党办在调研中，认真分析该市与其他地市创建工作特点的不同，在“异”字上狠下功夫，将该市经验归纳为“矿镇共建、党政联手、工农同步、城乡互动”，这就丰富了创建工作思路，体现了矿业城市特色。
在同一时期：要善于从共性即普遍性中，寻找有个性即特殊性的素材，去选准调研的角度。
每个时期，各地各部门都会在实践中创造新的经验，不同地区不同部门经验又各不相同，因此，调查研究不能“眉毛胡子一把抓”，而应从共性中找出个性，从普遍性中找出特殊性，以点上的经验推动面上的工作，这样的调研报告才有价值。
比如，某市武警支队连续多年在全省取得优异成绩，如果按部队建设来写，调研报告只有共性而显不出个性。当地党办在调研中，抓住“训练硬任务”与“育人软指标”这一对矛盾，总结出“以科学的理论武装人，以严格的管理规范人，以有效的活动培育人，以良好的环境激励人”的好经验和好做法，这样撰写的调研报告才更好看。
就同一题材：要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精心提炼主题，去追求调研的高度。
现实生活五光十色、错综复杂，调查研究不能简单跟形势、一哄而起，而应站在时代与发展的高度，高屋建瓴，把握大局，高出人们普遍认识的水平线。比如，某市在推进旅游城市建设过程中，因各地资源条件不同，遇到不少困难。当地党办立即开展了“建设现代化旅游城市”课题调研，首先剖析当前旅游城市建设存在的主要矛盾——认识不到位导致工作不到位；进而按照“用不同的方法解决不同矛盾”的思路，将矛盾的主要方面分门别类，列出目标与定位、规划与建设、开发与保护、重点与一般、硬件与软件、宣传与促销、吸引与开放等问题，一一分析研究，提出解决矛盾的意见建议。这一课题调研后来产生了良好的社会效果，许多建议被采纳。
一、2012年工作情况
（一）稳步推进国家模范城市复核工作
为确保我区顺利完成市政府下达的国家环保模范城市预评估任务，我局自加压力，强化“三种意识”,全力推进环保模范城市复核迎检工作。一、强化宣传意识，营造浓厚氛围。在复核迎检工作中，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传力度、广度和深度。利用电视台、电台、报纸等平台，对国家环保复核工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，营造了浓厚的舆论氛围。二、强化精品意识，推进现场建设。会同建设部门督促九龙污水处理厂和城北污水处理厂严格按照复核要求逐一落实相关工作，全力打造精品工程，确保污水处理厂现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识，精心准备资料。软件资料是反映模范城市复核迎检工作的重要载体，我局成立了专门的软件资料组，请市环保局有关领导专家专题授课，详细讲解有关技术要求，确保了档案材料齐全、完善、规范，得到了省环保厅考核组的肯定。
（二）、营造全民参与氛围，全面推进生态区建设。
认真贯彻落实生态区建设三年行动计划。按照市生态市创建推进计划，我局加大指导督查力度，生态区创建工作不断深入。去年区所有乡镇均已创建成为省级环境优美乡镇，今年以来，我们工作重点就是全力推进国家级生态乡镇的创建工作，上半年九龙镇已通过国家级生态乡镇省级预验收。一是做好国家级生态镇技术核查的各项迎检工作。帮助九龙镇完成迎检的技术报告和工作报告以及其他有关申报材料。5月26日，省环保厅专家组现场考核验收后，同意上报国家验收。二是推进市级生态村的创建工作。全区新增22个村被命名为市级生态村，生态创建的基础进一步夯实。三是积极推进城北污水处理厂的建设进度，苏陈镇和罡杨镇处于城北污水厂的生活污水接管范围，需加快进度铺设管网，为两个镇创建国家生态镇打好硬件基础。
（三）、严格审批，从源头控制新污染源。
坚持“预防为主，防治结合”的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，不断强化环境保护在经济社会发展中的基础性、约束性和指导性作用。一是严格实行环保前置审批。今年，共依法审批三产类项目69个，预审工业类项目30个，审批工业项目28个，对不符合产业政策要求、污染严重、生产工艺落后或选址布局不合理的项目依法进行劝阻或否决。二是强化建设项目“三同时”管理。通过现场检查，要求企业限期完成“三同时”验收。配合市局环评处，对全区所有建设项目开展了“三同时”清理，重点检查了新能源产业园区、工业园区和西北工业园区的排污企业，对存在未执行“三同时”验收问题的建设项目限期整改。三是落实跟踪服务机制。充分发挥区行政服务中心环保窗口作用，及时了解和获取项目建设前期信息，对重点建设项目开通绿色通道，简化程序，提高效率。
（四）、全力推进污染减排，进一步提升环境承载能力。
“十二五”期间主要污染物减排指标由“十一五”期间的化学需氧量和二氧化硫两项，增加为化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四项。今年市政府下达我区的减排任务为：化学需氧量削减600吨，氨氮削减66吨，二氧化硫削减200吨，氮氧化物削减200吨，减排任务更加艰巨。面对减排工作的严峻形势，我区在综合考虑环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平、产业结构、减排能力的基础上，及早谋划，强化措施，狠抓污水管网建设。九龙镇政府今年新增了污水管网5公里，修复了九龙污水处理厂南侧渗漏的过河管道、水岸豪庭东南侧、龙宫北侧堵塞的管网，全面检修了泵站，同时对三套轴、安腾及两家养猪场的废水实施了接管。区住建局完成了北仓路污水管网的铺设工程，维修了东风北路白头山庄处堵塞的管网，解决了森园路2处污水井下沉的问题，并对稻河湾及周边地区的生活污水实施了接管，充分发挥了污水处理厂的减排效益。
（五）、积极开展环保专项行动，严肃查处环境违法行为。
今年我区被列为市级挂牌督办案件3件，涉及企业16家，其中整治13家，取缔3家，任务重、难度大。因此，我们将专项整治工作作为全局的重要任务来抓。4月19日召开了全区环境保护暨专项行动工作会议，会上与相关镇、街签订了环保目标责任状，把专项行动工作分解落实到具体单位和部门。一是进一步完善专项行动工作机制。严格遵循合法与合理、监督与责任的原则，进一步严格执法程序，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。不断完善“挂牌督办、部门联动、公众参与”的工作机制，加大责任落实力度，推动整治进程。二是严格标准，狠抓涉案企业的整治进度。建立健全挂牌督办涉案企业环境管理档案制度，对照整治要求，认真审核各企业整治方案，做到每家企业逐一过堂，一厂一策，并对企业的整治情况进行全过程的跟踪督查，确保企业按时保质地完成整治任务。三是强化联合执法力度。坚持部门互动、上下联动的工作机制，齐心协力开展工作。今年以来，区委常委、副区长丁和扣带领环保、工商、城管、公安、供电等部门专题督查4次。目前，苏陈电源材料厂、贵稀金属、旭照电源3家涉铅企业已关停，13家整改企业绝大部分都已整改到位，梅兰化工集团经过整治也通过了省环保厅的验收。
（六）、加强环境工作，妥善处理矛盾纠纷。
以解决突出环境问题、维护群众环境权益为出发点和落脚点，不断开拓创新，狠抓推进落实。一是妥善处理环境案件。严格按照“投诉必应、快速反应、纠正违法、主动反馈”要求，对可能引起的环境投诉，深入矛盾现场，认真予以解决，切实维护社会稳定。梅兰集团污染事件发生后，我局现场督查企业整改工作82次，形成督查简报20期，下发督查通报6份。在市创建国家文明城市期间，以群众投诉为着力点，整治有油烟废水污染的餐饮店36家，取缔养猪场1家，整治河道6条。在每年的秸秆禁烧期间，我局认真制定巡查监管方案，落实巡查监管措施，明确工作职责和保障措施。在收割季节，围绕“不着一处火，不冒一处烟”的工作目标，组织相关部门成立巡查组，督查东片各镇、街、园区的秸秆禁烧工作。
（七）环保宣教工作继续深入
围绕今年环保工作重点，积极开展环境宣传教育活动。一是以“6·5”世界环境纪念日为契机，联合相关部门大力宣传环保法律法规以及相关环保知识，倡导市民使用环保型购物袋，组织乡镇、街道开展形式多样的环保专项行动宣传，共发送模范城市复核宣传材料2万余份，宣传组画10多余份，组织区中小学生参观市环境教育展示厅，在人民公园广场组织放映中国首部反映水危机的环保电影《河长》，切实营造全民关注环保、全民参与环保的良好的社会氛围。二是积极开展绿色环保系列创建活动。通过开展绿色学校、绿色社区、绿色企业等的创建工作，努力将保护环境、合理利用、节能减排的意识和行动渗透到公众日常生活之中，倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观。今年共创建成市绿色企业9家，申报市级绿色社区4家，省级绿色社区1家，市级绿色学校2家，省级绿色学校2家，力争年内全部通过验收。
（八）、以“创先争优”为动力，着力加强作风效能建设
一是做好党建工作，加强内部凝聚力和战斗力。局党支部按照要求，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动“创优争先”活动开展，充分动员支部各成员开展调研和实践活动，启动“党员进社区”、“党员政治生日”等活动，并结合局内部业务培训实际，开展系列宣传教育，取得了不少认识成果和建设成果。二是落实优质服务，加强制度管理和制度创新工作。在严格执行现有规章制度的同时，创新管理手段，加强建设项目环境管理，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，转变服务方式，变被动服务为主动服务，进一步创优服务环境。提高服务质量，树立“管理就是服务，执法就是帮助”的理念,在服务中摸索，打破传统套路，不断创新思维，优化服务流程。
（九）、深入开展联创共建，共同推进文明城市建设。
今年以来，我局积极响应市、区两级政府的号召，认真做好与书院社区的文明城市联创共建工作。每天有专人帮助社区整治环境、整理台账资料、改善工作环境,随时掌握创建进展，帮助解决疑难问题。迎检期间，我局全体人员都以高度的政治责任感全身心地投入迎检工作，与社区同志一起到各路段值守，想方设法为社区排忧解困，为文明城市创建工作作出应有的贡献。
二、2013年工作思路
明年我们将继续围绕国家环保模范城市复查和生态区建设，着重抓好以下六个方面的工作：
（一）继续推进国家环保模范城市复核工作。
明年，我局将集中精力抓好国家环保模范城市复核迎检工作，主动与市环保局对接，吃透迎检的各项要求，掌握复核迎检工作的最新动态，并及时向区政府报告。同时抽调专人负责资料收集整理工作，确保软件资料不失分、得高分。
（二）、加快生态建设，力争率先完成生态区建设。
加强农村环境保护工作，推进农村污水处理设施的建设，加快苏陈镇和罡杨镇的污水管网建设，在重点指导、督促两镇做好申报工作的基础上，指导城东、城西和京泰路街道申报国家级生态街道。
（三）、继续服务重点园区和重点企业。
坚持定期走访和现场办公制度。每季度一次走访全区重点企业、挂钩服务企业，定期收集园区、企业建设发展动态信息，对重点项目履行由局领导带队的现场办公制度，及时帮助企业破解在发展中遇到的环保疑难杂症。
（四）抓好污染物减排工程的实施。
污染减排工作依然是全年工作的难点和重点。要紧紧围绕年初计划，加快推进工程实施进度。加快污水处理工程配套管网建设，尽快将九龙镇镇区、张坝、姚家及界沟南庄、碧桂园、福寿苑管网铺设到位，进一步加大污水收集能力，努力实现污水处理厂的实际处理能力与设计能力吻合，充分发挥污水处理厂的污染物减排效益。同时，要加快农村分散式生活污水处理设施的建设进度，着力改善农村水环境质量。
（五）深入开展环保专项整治行动。
要切实巩固已关闭小塑料加工、小电镀、小铸造、废油作坊的工作成果，严禁“十五小”企业死灰复燃。同时要重点做好市区河道综合整治工作，加强对重金属企业污染防治工作的督查，确保完成市下目标任务。
20__年，旅游行业管理将紧紧围绕全局中心工作，以科学发展观为指导，创新工作思路，拓宽行管渠道，着力在提升质量，提升效益上做文章，努力开创行业管理工作新局面。
一、强化行业标准提升服务质量
（一）、抓好三个培训
一是新批旅行社总经理培训班。准备在春节前举办一次旅行社总经理培训班，培训对象为20__年以来批准成立审批的旅行社总经理，培训内容为团队档案建设和管理、《旅行社管理条例》、业务年检、旅游投诉处理等。
二是旅游星级饭店中层管理人员培训班。主要内容为落实《访查规范》，强化环保、节能理念。08年在旅游星级饭店开展迎接城运会、强化标准管理、提升服务质量活动，使星级饭店服务标准化、规范化。组织一次星级饭店管理层出去业务考察，学习别人的饭店管理先进经验，使南昌星级饭店管理和服务更上一层楼。
三是农家旅馆员工培训班。主要内容为食品卫生、服务规范。
（二）召开一个现场会
在抓好湾里“敏利来”农家旅馆评定工作的基础上，协助局里召开一次全市乡村旅游工作现场会，引导乡村旅游工作的逐步推开。开展旅游强县创建工作。抓好乡村旅游和农家乐、农家旅馆的发展。通过旅游强县创建活动，提高乡村旅游的服务水准，提高百姓生活水平。
二、加强沟通协调营造发展环境
（一）抓好奖励政策兑现的协调
20__年，要进一步加强与发改委、交通、电力等部门的协调，尽力缩短地接、专列、包机奖励，星级饭店水电政策奖励，旅游汽车免征政策的兑现时间，使奖励政策能够发挥其鼓励、激励和引导作用，增加南昌的旅游流量，提高旅游对经济的拉动作用。
（二）抓好奥运的对外招徕协调工作。
准备在春节后，组织部分国际社到北京对接，吸引国外的运动员、记者和游客等能来江西、来南昌旅游，拓宽入境旅游渠道。
（三）抓好星级饭店经营环境协调
今年来，星级饭店对公安部门无序进入酒店抓赌和市保安公司强行星级饭店保安购买制服问题反映十分强烈，我们将加强与公安部门联系，尽力为星级饭店的经营营造良好环境。
三、开展创优活动激发企业活力
（一）在旅行社行业开展等级评定活动
我们将参照景区等级评定的方法，将旅行社划分为4a、3a、2a、1a四个等级。4a为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上，旅行社根据标准开展创优活动，年底/！/评比发牌。
同志们：
刚才，各条线的分管领导都对2005年来的工作作了简要的回顾，并结合实际，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意见建议都很符合昆阳实际，具有很强的操作性。在各位讲话的基础上，下面我再讲几点想法，和大家讨论。
一、简要回顾一下2005年政府亮点工作
一年来，我们按照各项工作走在前列的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作，到11月底，全镇工业经济指标增长良好，完成工业工业总产值37.74亿元，同比增长15.26%；其中规模以上企业工业总产值13.40亿元，同比增长31.60%；外贸出口供货值2.95亿元，同比增长78.66%。主要亮点有以下几个方面：
一是经济发展稳步提升。今年我们连续遭受“海棠”、“麦莎”等四个强台风的袭击，农业生产遭受巨大损失。但是我们对农业经济的发展没有放松，认真做好效益农业发展、水利基础设施、抗台救灾、森林防火、动物防疫等各项工作建设。工业经济是近几年来发展情况最好的一年。招商引资工作进一步加大。完成招商项目18个，实际利用外资489万美元，完成年任务数的122.25%；实际到位内资2446万元，完成年任务数的132.30%。引进显峰汽配、耐拉力服饰、嘉诺美卓食品、一鸣牛奶等一批“大、高、外”项目。支柱产业先导作用明显，服饰、塑编、皮革、机械、商务礼品、通讯配件等六大支柱产业产值保持较大的增长，其中服饰、塑编业产值分别比上年增长19.75%和22.37%，塑编企业产值增长幅度与利润总额创近15年来新高。重点工业项目建设情况良好，昆阳服饰工业园区企业新进场10家，共入园31家，其中20家已投产。G52已顺利进场施工，显峰汽配已基本完成征地工作。组建完成服装航母G52集团，商务礼品龙头企业浙江鸣峰礼品有限公司，通讯配件行业龙头企业浙江高翔电子有限公司，塑编行业巨头温州九凰实业有限公司。“品牌兴业”战略取得累累硕果，金狮啤酒有限公司双鹿啤酒荣获中国名牌称号，浙江乔治白公司荣获国家驰名商标称号，浙江远东公司成为全国民营企业500强之一，金萨克公司荣获省著名商标称号。
二是城市化建设稳步推进。城乡规划不断完善，完成了昆阳城北示范小区北侧地块总平调整，鹭鸶湾地块修建性规划方案完成编制，城北雅河北路设计出图。基础设施不断完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、联东北路人行道工程、安海大厦前人行道工程、雅河简易道路工程、平瑞路歇脚亭景观工程、平瑞路城网改造地龙工程、联东路城网改造土建工程、人民路东侧城网改造土建工程、汇水河路路灯工程和新桥头景观改造工程等十大工程建设。“十百”工程深入实施，童桥村改造正在进行，前宕村正在准备前期工作，蒙洋、雅山等村已列为整治范围，镇政府已安排了专项资金。全镇共有5村1000多户改水，改造公侧12座。重点工程建设进展顺利，珊溪引供水平阳城区片工程已经完成政策处理工作，全线7公里管道铺设已经完工。昆鳌大道一期工程、体育场路雅山大道临时道路建设、人民路拓宽一期和二期工程相继完成并交付使用，体育场西路桥进入最后的桥面施工阶段。“康庄工程”建设取得较好成绩，步廊至鲍岱等5条道路已完工，莲花村至雅村、蒙洋至南岙康庄工程等道路建设已经启动。商住小区开发建设加快，佳乐花园、新湖庄园、大自然商住小区、雅河人家等项目正在抓紧建设。
三是社会各项事业统筹发展。文明创建推向深入，通过整治环境卫生、交通秩序、违章建筑和市容市貌县城面貌有了很大改变，上周，省文明检查考核组刚刚对我县进行创建工作先进县考核。深入创建“平安昆阳”，加大反警示宣传力度，在九凰社区、前宕村开展“无社区”、“无村”试点工作建设，深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居，普及综治组织建设，投资100万元建成全市第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。专项整治工作稳步推进，禁毒帮教尿检进一步深入，严打斗争全面开展，组织全镇机关干部参与社会治安大巡逻活动，营造强大的严打整治斗争声势，龙舟管理切实加强，较好地控制了大局，确保了社会稳定。计划生育工作扎实开展。全年落实四项手术1177例，征收社会抚养费167万元，积极开展“惊雷行动”，严厉打击拒不全额缴纳社会抚养费的“钉子户”，开展“计划生育百日大行动”，加大流动人口的计划生育工作。做好民政扶贫工作，向灾后群众发放救济款29.5万元，实行“五保”集中供养和低保对象生活保证金制度。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”新时期的开局之年，也是落实科学发展观，全面建设小康社会打基础的重要一年。归纳前面各分管镇长的发言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。
2006年政府口重点工作任务很重，总的讲要突出抓好五个方面工作：
一是突出重点产业发展，提升经济竞争能力。2006年，我们要围绕“做大做强做优”的要求，有重点、大力度地发展一批产业，进一步提升昆阳经济的竞争力。
1、走新型工业化道路，做大做强工业经济。一是扩大开放，加大招商引资力度。结合我镇产业发展规划和特色产业优势，积极引进一批有助于调整提升产业结构的重点项目，引导外来资本重点投向优势产业、新兴产业和高新技术产业，重点推进合资、合作经营，提高昆阳企业的参与程度。明年重点要抓好引进的浙江嘉诺美卓食品、北京华江礼品、台湾显峰汽配、温州一鸣牛奶、香港三鹰电子等10多个优势项目落实工作。同时注重发挥在外昆阳人的作用，开展广范围、高水准的招商引资和交流合作，真正形成“亲商、安商、富商”的良好投资环境。二是加大力度，抓好重点项目建设。加强园区的基础设施建设，加快完成500管迁移等工程，推进企业进园建设、投产。全力以赴抓好平阳服饰G52集团、浙江鸣峰礼品有限公司、浙江高翔电子有限公司、合资企业显峰汽配等四大龙头企业的启动工作，加快形成主业突出、核心竞争力强、带动作用力大的大企业、大集团，全力带动服饰、礼品、通讯电子、汽配等四大产业的发展。三是培育品牌，蓄积产业发展后劲。坚持"质量振兴、名牌兴业"方针，鼓励企业打造品牌，宣传品牌，努力创出更多的国家和省级名商标、名产品，提高我镇企业与产品的知名度和美誉度。充分发挥中国商务礼品生产基地"国"号特色产业的优势，切实加强宣传，打响区域行业品牌。加大扶优扶强扶大力度，特别是围绕礼品、服饰、塑编、机械、皮革制品等支柱产业和汽配、食品加工等新兴产业，采取强强联合、强弱联体、横向兼并等措施，培育和扶持具有核心竞争力的大企业、大集团，打响一批企业品牌。以品牌为纽带，开发系列产品，拓展品牌产品的生产领域，积极鼓励企业把知名品牌进一步做大，打响一批产品品牌。四是加大技改，提升产业整体水平。要以信息技术推广应用为重点，提高传统产业的信息化水平，加快参与建设浙江网上技术市场，建设与完善企业技术研发机构；以引进先进技术装备和成套设备为重点，提高行业装备水平；以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，继续加强与清华等大院名校的合作，深入开发已落实的13项目科技合作项目，形成一批拥有自主知识产权的产品和技术；以提高附加值产品研制为重点，促进产品的升级换代。适度增加财政投入，建立专项资金，加大对改造提升传统产业的支持力度。鼓励和支持企业以合资、合作、技术入股等多种形式，加强国内国际合作，吸引外资进入传统产业改造领域，促进传统产业的全面升级。五是重视人才培养，加强行业协会建设。继续办好MBA上海交大昂立培训管理培训班，加强企业家队伍建设。加强各种行业商会、协会等建设，引导行业组织加强行业自律、行业协调，推行行业标识，防止无序竞争。鼓励行业组织为企业提供信息、技术、会展等中介服务。
2、走特色农业发展道路，做优做精效益农业。一是提高农业产业化水平。大力推进农业产业化经营，加快农业产业化企业发展。把工作重点放到发展龙头企业、农业专业合作经济组织上，加大财政支持力度，积极培育一批产业化的龙头企业，促进农产品精深加工，增强龙头企业的市场竞争力和带动力，带动更多的农户增收。二是优化效益农业的区域布局。原有的马蹄笋、杨梅、肉鸽、奶牛、梅花鹿等种养殖基地要进一步发展壮大，逐步形成多样化、规模化的种养殖业新格局。城西、水亭、石塘要充分利用优越的自然条件，大力发展畜禽养殖和果茶种植。同时作为农业大镇，我们要继续稳定粮食生产，大力发展粮食订单，促进粮食适度规模经营。三是加强农业基础设施建设。建立多元化的农业投入体系，积极开展群众性的农田水利基本建设，进一步提高农业综合生产能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大现代农业园区建设力度，石塘、水亭等有条件的地方要建立生态农业、无公害农业。加强农业生态环境建设，做好农村环境污染治理工作，建设更多的生态示范村。
3、走加快发展现代服务业道路，做大做好第三产业。一是大力发展旅游服务、房地产等产业。加快基础设施建设，争取落实投资开发商，推进水亭生态旅游区建设。加快四星级公园宾馆的建设，提高旅游服务能力。加快建设谢侠逊棋院等文化景观，保护和修缮好文明塔等历史遗迹。以城北新区开发建设和旧城改造为重点，培养和完善房地产市场，加快城北新区的商住小区建设，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投资环境。二是大力发展商贸物流业。以五显殿步行街、联东礼品一条街为中心，完善商业街建设。完善发展电子通讯市场、龙河菜市场，规范提升羊毛综合市场、联东菜市场，加快建设城南综合市场、前宕菜市场，启动城西农业市场，建立适合不同层次消费需求、遍布城乡的零售网。构建农副产品流通体系，完善平瑞路特色农产品展示窗口。依托交通便利优势，以提高服务水平和降低物流成本为核心，将昆阳建设成为我县主要综合物流中心。三是积极培育新型服务产业。完善发展社会服务业。加快社区服务设施和网点建设，完善六大社区服务网络。鼓励个私企业和社会各方面兴办社区服务业，重点开拓家政、修理、托幼、养老、保健、医疗、文娱等服务项目。积极发展以疾病预防、保健康复、健康教育和计生服务为主要内容的社区卫生服务。四是全面提升公共服务业。强化政府公共服务职能，扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给。深化卫生体育等事业体制改革，加强社区卫生服务站点的建设。加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资，完善市政服务功能。
二是突出城市化建设，全力推进城乡一体化进度
1、加快城市化进程。用科学发展观统筹城乡发展，加强科学规划，加强基础设施建设，提高城市化质量。一是坚持规划先导。在城镇体系规划的基础上，加快修编新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、生态乡镇建设规划，努力解决发展空间制约问题。加大公众参与力度，提高规划的科学性、指导性和严肃性。继续完善全镇村居布点规划、中心村规划和旧村改造规划方案。二是加强基础设施建设。加速推进北拓进程，拉大县城框架，拓展发展空间。以落实“两路一中心”为基础，推进104国道改道、平宋大道等交通干道建设，集中力量确保温福铁路昆阳段工程顺利建设，加快完善城北新区道路骨干网，全面完成雅河北路、体育场路、解放北路、联东北路和联东北路桥、体育场东路桥、体育场西路桥、雅河北路桥等“四路四桥”建设。逐步实施南接战略，以昆鳌大道开通为契机，以老国道沿线整治、平阳县小大道建设为重点，加快城南片改造；精心谋划东扩战略，加快开发理念的宣传，抓好项目的引进和落实。全力配合做好500千伏温南变、珊溪引供水一期、万全变等重点工程建设。三是做好县城综合管理工作。树立“经营城市”理念，运用市场经济手段经营城市。继续全面实施美化、净化、亮化、绿化的“四化”工程、104国道亮化工程。继续加强建成区绿化面积的维护工作、河道整治工作；继续加大城市环境综合管理力度，做好主要街道路通管理。继续加快全镇改路、改水、改厕等“三改”工作。加大规划、土地执法力度，坚决打击违法建设行为。
2、推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，坚持从农村的实际出发，扎实稳步推进新农村建设。一是加快“十百”、“康庄”工程建设。继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，积极探索和实践经济薄弱村的整治创建工作，加快城中村改造和中心村建设，童桥村改造要加快进度，前宕村改造工作要抓紧启动，蒙洋、雅山等村要列入整治范围，在2006年努力再创建一批省市级示范村。加快“双百”、“康庄”工程建设。加大资金投入，按照双百工程计划表的要求，力争在2006年上半年度全面完成“双百工程”中尚未完成的6条道路。加大政策处理力度，切实解决“康庄工程”临区至庙头段征地难的问题，保证工程顺利，同时再向县康庄办争取建设龙安到金宕村双百道路项目，扎实推进城乡一体化建设。二是加强村务管理规范化建设。在前宕村村务规范化管理工作经验的基础上，结合各村的实际，在各村级组织中推广村务规范化建设，重点要让村民明确哪些属于一般村务、哪些属于重要村务、哪些属于重大村务、哪些村务应该由哪级组织管理、权限如何确定；让村干部明确村务决策程序应由谁提出、决策履行需经哪些程序、把握哪些环节、注意哪些问题等，做到村务管理有章可循。要结合对村班子成员的各类培训，进一步提高换届后村级领导班子的责任意思，激发村干部为民办实事、办好事的工作主动性和创造性。三是突出农村文明建设。做好农村畜禽养殖污染治理，规划养殖区域建设，集中养殖治污，有条件的要配建沼气池，实行畜禽排放物干湿分流、净化处理。做好农村生活垃圾治理，采取卫生填埋、简易填埋等方法进行生活垃圾处理。同时利用“外来人口俱乐部”等活动载体，在各村中深入开展文明村创建活动。
三是突出发展社会各项事业，努力构建和谐社会
以构建和谐社会为目标，发展各项事业，使昆阳真正成为宜商、宜居、宜游、宜创业为一体的活力城市。一是加强生态昆阳建设。继续开展青山白化、毁田造砖和违章建筑等专项整治活动，加快鸣山公园、九凰东门两山公园等建设进度，努力促进生态环境明显好转。继续做好森林防火和植树造林工作，确保森林资源的可持续发展。二是加强文化昆阳建设。重点抓好昆阳六小迁建和昆阳一小扩建工程，切实加强教育基础设施建设，提高教育质量。加快文化县城建设步伐，加快谢侠逊棋馆等文化设施建设，配合做好县文化中心建设前期准备工作，完善体育馆的配套设施配置，营造浓厚的文化县城氛围。三是加强平安昆阳建设。充分发挥城区电子监控系统作用。进一步加大禁毒工作力度，积极开展“扫毒专项行动”，切实做好涉毒人员的帮教尿检工作，确保禁毒工作取得更大的实效。主动做好各种矛盾纠纷的化解工作，妥善处理历史遗留问题，维护社会稳定。高度重视安全生产工作，继续以安全生产“铁网行动”为载体，坚决落实安全生产责任制，继续推行安全隐患责任捆绑制，严防生产安全事故发生。四是加强文明创建工作。2006年我们要继续做好省级文明城市的验收达标工作。继续开展党员干部协助管理城市卫生工作，杜绝城区街道脏、乱、差现象的出现。继续推进学习型社会创建活动，开展群众性精神文明教育，不断提高城乡居民的综合素质。全面推进精品社区创建工作，力求在2006年创建2-3个具有昆阳特色的精品社区。五是加强社会其他事业建设。抓好昆阳中心敬老院建设，确保农村“五保”和城镇三无对象集中供养率达到80%以上。健全新型社会救助体系，大力发展慈善和残疾人事业，开展对弱势群体扶贫济困送温暖活动。重视人口发展战略研究，加强计划生育管理工作，尤其是要加强对流动人口与薄弱地区的计划生育工作，力争计生对象四项手术落实率达到95%以上。高度重视国防教育，做好“双拥”工作，进一步加强民兵预备役建设。
四是突出解决难点热点问题，积极谋划富民利民之策。
随着开发建设的深入，我镇的发展面临新的瓶颈制约，需要我们采取针对性的措施，共同努力为我镇经济社会的长远发展创造条件。一是要齐心协力解决好资金紧缺问题。坚持创收和节省开支并举，多管齐下，齐心协力缓解资金紧张问题。各有关部门要全面摸清镇政府资产，落实责任，加大清欠力度，力求资金回笼。要牢固树立过“紧日子”的思想准备，加强财务管理，压缩公款开支，努力降低行政成本。二是要想方设法解决好征地和拆迁的政策处理问题。在发展建设过程中，要做到依法按章办事，完善土地征用、拆迁的补偿机制，切实维护人民群众的合法权益。要依靠过细的工作，深入的作风和实事求是的工作态度，宣传政策，讲明道理，争取群众的理解和支持。对个别无理取闹、恶意刁难的，决不懈怠，要采取果断措施，运用法律武器，坚决予以打击。三是要诚诚恳恳解决好群众上访问题。部门要重视人民群众的来信来防工作，对每一件案件都要引起高度重视，保持敏感性，主动积极地做工作，诚诚恳恳地解难题，争取主动，把一些矛盾冲突解决在萌芽时期，努力做到工作“小事不出村，大事不出镇”，确保社会的稳定和团结。
五是突出政府自身建设，切实提高为民办事能力。
一、强化行业标准提升服务质量
一抓好三个培训
培训对象为2006年以来批准成立审批的旅行社总经理,一是新批旅行社总经理培训班。准备在春节前举办一次旅行社总经理培训班.培训内容为团队档案建设和管理、旅行社管理条例》业务年检、旅游投诉处理等。
强化环保、节能理念。08年在旅游星级饭店开展迎接城运会、强化标准管理、提升服务质量活动,二是旅游星级饭店中层管理人员培训班。主要内容为落实《访查规范》.使星级饭店服务标准化、规范化。组织一次星级饭店管理层出去业务考察,学习别人的饭店管理先进经验,使南昌星级饭店管理和服务更上一层楼。
三是农家旅馆员工培训班。主要内容为食品卫生、服务规范。
二召开一个现场会
协助局里召开一次全市乡村旅游工作现场会,抓好湾里“敏利来”农家旅馆评定工作的基础上.引导乡村旅游工作的逐步推开。开展旅游强县创建工作。抓好乡村旅游和农家乐、农家旅馆的发展。通过旅游强县创建活动,提高乡村旅游的服务水准,提高百姓生活水平。
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二、加强沟通协调营造发展环境
一抓好奖励政策兑现的协调
要进一步加强与发改委、交通、电力等部门的协调,2009年.尽力缩短地接、专列、包机奖励,星级饭店水电政策奖励,旅游汽车免征政策的兑现时间,使奖励政策能够发挥其鼓励、激励和引导作用,增加南昌的旅游流量,提高旅游对经济的拉动作用。
二抓好奥运的对外招徕协调工作。
组织部分国际社到北京对接,准备在春节后.吸引国外的运动员、记者和游客等能来江西、来南昌旅游,拓宽入境旅游渠道。
三抓好星级饭店经营环境协调
星级饭店对公安部门无序进入酒店抓赌和市保安公司强行星级饭店保安购买制服问题反映十分强烈,今年来.将加强与公安部门联系,尽力为星级饭店的经营营造良好环境。
三、开展创优活动激发企业活力
一旅行社行业开展等级评定活动
将旅行社划分为4a3a2a1a四个等级。4a为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上,将参照景区等级评定的方法.旅行社根据标准开展创优活动,年底评比发牌。
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