时间：2023-03-06 15:56:50
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局领导高度重视法制宣传和依法行政治理工作，切实加强对法治工作的组织领导。年初，确立了局长杨光同志为我局法治工作的第一责任人，各分管理领导为直接责任人，各股室负责人具体抓好法治工作，并由局办公室具体组织实施我局法制宣传和依法行政治理工作。做到了机构、制度、经费、任务的“四落实”，不断加强对依法行政工作的协调、督促和指导，加强自身建设，提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。
二、落实各项制度，为开展普法依法治理工作奠定基础
（一）完善法治工作相关制度。我局进一步修改完善了《领导干部学法用法制度》、《普法依法治理工作领导小组会议制度》、《法制宣传教育制度》、《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《行政执法评议考核制度》、《执法过错的责任追究制》、《普法依法治理监督检查和奖惩制度》、《“六五”普法培训工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化了工作职责。
（二）完善依法行政工作考核制度。为使“六五”普法和法治城市创建工作落到实处，我局将普法依法治理工作纳入各职能科室、各工作岗位的绩效工作考核。坚持平时与年度考核相结合，把普法依法治理工作作为民政工作考核的重要内容进行考核，与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩为进一步规范我局普法依法治理工作提供了制度保障。
（三）强化行政执法监督。主要采取自查和抽查相结合的办法，通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会、发放政务公开测评表等形式，广泛收集群众意见和建议，对群众较为敏感的民政问题进行自查，如殡葬管理、收养登记、民办非企业登记年检、婚姻登记等，确保了各项工作的依法进行。
三、深化法制宣传教育，提升全面法治意识
（一）普法依法治理工作扎实有效。为全面落实“六五”普法规划，我局法制建设工作领导小组对此项工作高度重视，建立了了领导责任制，落实了普法依法治理工作专项经费。今年以来，我局利用重大节假日、全国法制宣传日，通过开展形式多样的法治宣传活动，大力宣传现代法治理念以及婚姻法、选举法、低保条例、殡葬管理条例、社会救助及社会收养条例等法律法规，为进一步提高全市公民法治意识和法律素质，推进我区统筹城乡综合配套改革试验区建设的深入发展，创造了良好的法制环境。
二是深入基层扎实开展法制宣传工作。今年，我局组织业务科室主要负责人组成法治宣传队伍，以法制宣传月活动为契机，大力做好送法进社区，送法农村活动，对婚姻法、收养法、殡葬改革政策、低保政策等法律法规进行了宣传普及，散发宣传资料1000余份，接受群众咨询200余人次。
三是大力开展法律知识学习教育活动。今年，共组织机关干部职工法制教育培训会3次，主要就民政方面的法律法规知识进行培训。坚持每周开展法制学习活动，重点学习了《宪法》、《公务员法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知识。进一步加强民政执法人员培训和文明执法监管，使其更好地为特殊、困难群体提供法律援助，切实维护他们的合法权益。
四、坚持依法行政，进一步推进民政工作规范化
（一）进一步深化政务公开
按照市政务中心要求，我局有15项行政审批项目需录入电子政务标准化系统。截至7月底，15项行政审批项目的办理依据、办理程序、办理时限等已全部按要求规范录入系统，有力推进了我局电子政务标准化建设。同时，我局把民政工作主要内容、办事程序及监督措施通过市门户网站向社会公开。截至目前，我局政府信息公开330条，完成全年目标任务的110%。
（二）各项业务工作依法顺利开展
1、婚姻登记工作。婚姻登记工作量大，但工作人员严格依法办事，本着“为民、便民、利民”的思想，在登记过程中，严格把好证件关。截至目前，全市今年共办理婚姻登记47138对，其中结婚登记36406对，离婚登记10732对；另出具无婚姻记录13487件。无一例违法，婚姻登记合格率100%。
2、殡葬工作。殡葬管理工作是关系到全市两个文明建设的大事，实现节约土地、净化环境、倡导社会主义新风尚，是殡葬工作改革的重要目标。我们继续加大《殡葬管理条例》的宣传力度，积极探索建立面向城乡困难群众的殡葬救助制度，拟制了《市惠民殡葬保障制度实施暂行办法》，涉及市区内户籍居民基本殡葬服务免费项7项，费用860元。截至目前，全市火化尸体17480具，销售墓穴数2157个。
3、民间组织管理工作。根据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求办理登记。依法受理筹备成立社团57家，变更登记47家，注销登记14家；批准设立民办非企业单位32家，变更登记14家。对应列入年检范围的社会团体和民办非企业单位实施2013年度检查，按照不少于10%比例对登记的社会组织以进行抽检，全市社会组织年检参检率与合格率均达到96％，全市803家应纳入专项治理的社会团体开展了“小金库”专项治理工作。
浙江省丽水市人口计生委坚持把出生人口性别比综合治理作为全市人口计生工作的一项重要内容来抓，围绕“五个突出”，狠抓综合治理，努力促进性别均衡，为社会经济的科学和谐发展创造良好的人口环境。连续三年全市出生人口性别均符合省考核要求，为全省出生人口性别比控制工作做出了重要的贡献。他们的主要做法是：
一、突出统筹协调，夯实工作基础
一是强化组织领导。根据工作需要，成立了以分管副市长为组长，相关部门负责人为成员的市出生人口性别比专项治理工作领导小组，切实加强对治理工作的组织推动和综合协调，有效确保了“两非”整治工作的有序推进。
二是建立协商机制。建立了市领导小组成员单位参加的联席会议制度，不定期召开联席会议，有针对性地研究解决重点难点问题，有力促进工作的深入开展。
三是健全保障政策。市本级和各县（市、区）都出台了《加强出生人口性别比综合治理工作实施意见》，《出生人口性别比综合治理工作各处室职责分工及2012年重点工作》，对性别比治理工作提出了明确要求及相关部门工作职责。
四是严格考核督查。将出生人口性别比治理作为人口计生目标管理考核的重要内容，层层抓好落实，做到纵向到底、横向到边。充分发挥政务督查作用，结合省出生人口性别比偏高治理工作电视电话会议、人口计生和卫生系统出生人口性别比治理执法监督工作电视电话会议精神以及全市工作方案要求，查找问题，督促整改。成立由分管副市长任组长的专项督查组，对四个重点县（市、区）进行出生人口性别比治理工作专项督查。为全面落实国家、省关于性别比治理的各项决策奠定了良好基础。
二、突出宣传教育，浓厚治理氛围
一是通过医疗机构宣传。在全市各级卫生医疗机构、个体诊所和计生技术服务机构张贴有关规定。以相关机构为平台，分发打击“两非”、关爱女孩等宣传资料 10 万余份；制作禁止“两非”警示牌，悬挂在B超、妇产科（室）等工作场所。
二是利用各类媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，全方位宣传打击“两非”法律法规；采取计生宣传条幅、标语、宣传栏等形式，广泛宣传关爱女孩、奖励优惠政策等知识。开展“抵制两非万人签名”活动，活动持续了一个多月，签名人数近万人。
三是组织文艺巡演宣传。组织开展以“树婚育新风，建幸福家园”为主题的百场文艺下乡巡演活动，截至目前，共下乡巡回演出500余场，用通俗易懂、直观形象的节目，让群众在潜移默化中接受男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念。
四是加强职业道德教育。对医务人员进行职业道德教育，使其充分认识开展打击“两非”活动的重要性和长期性，增强工作责任感和使命感，提高抵制“两非”行为的自觉性和主动性。
三、突出利益引导，关爱女孩成长
一是实行多元化的奖励。积极开展关爱女孩行动，全市共投入17万元，为贫困女孩家庭送书本书包、各种学习用品及慰问金；开展了评比表彰“丽水市十佳幸福女儿家庭”活动 ，向她们颁发了荣誉证书和每户3000元奖金；为“独女户”在中考、事业单位招考等方面提供加分优惠。
二是实行多层次的保障。独生户在农村审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，子女按两人计算，承包土地和山林等予以优先照顾；在农村信用体系建设中，信誉较好的独生家庭，各金融机构给予优先信用等级评定，享受贷款授信等信贷优惠政策；优先享受劳动力素质、转移就业、实用技术等培训；计划生育家庭的农村孕产妇享受住院分娩补助，每例500元，凭生育证由医院从住院费中直接抵扣。
三是实行多形式的救助。市政府设立计划生育公益金，并按《公益金管理办法》对计划生育困难家庭实行救助；独生家庭和“二女户”家庭有困难的，民政部门优先予以救助，在办理城乡低保时，将符合条件的计生困难户优先纳入；属于低收入农户的，优先享受扶贫政策，在发展农业产业项目时，给予优先立项。通过奖励、扶持、救助等手段，把对“独生女户”和“二女户”家庭的关爱同解决实际困难结合起来，对于转变农村重男轻女落后观念，促进性别比治理工作开展起到了积极的作用。
四、突出制度建设，规范日常管理
以长效化制度建设促进日常行为的规范，堵塞管理漏洞，是根本上解决人为选择性别问题、确保性别均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。进一步完善 B 超孕检、终止妊娠手术及药品管理、孕情申报跟踪访视、举报重奖等制度，从制度上堵塞施术和生育环节漏洞。对全市所有医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所的产科医生、B超及操作人员，以及药房药店全部登录备案，禁止“两非”警示牌全部上墙，严格监控不留盲区。
二是强化孕情跟踪服务制度。坚持“村为主”工作机制不动摇，以乡镇（街道）为单位分村建立可生育对象档案，实行名单化管理。严格落实孕情全程监控的驻村干部包村、村干部包组、村计生服务员包重点对象的“三包”责任制，开展“人盯人”战术，对生育对象的孕、生过程实行“孕初上报、孕后月访、孕失必查”，夯实整治“两非”的基层基础，形成严密的监管体系。
三是积极落实实名登记制度。按照出生人口实名登记工作要求，全市所有定点接生医院全部配备了专用电脑和专用网络，定人采集信息并录入共享平台。要求各医院必须严格做到出生实名登记和凭证接生，及时向当地人口计生部门汇报住院孕妇情况，全力杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定。
五、突出齐抓共管，强化综合治理
一是提高思想认识。组织各级各部门分管领导认真学习禁止“两非”《规定》等法律法规以及省开展综合治理性别比有关文件精神，认真查找分析性别比失衡的原因和危害，使有关领导认识提高、思想统一、步调一致，自觉把性别比治理工作摆上重要位置。
二是强化统筹协调。市政府多次召集卫生、民政、计生、市中心医院、市人民医院、市中医院、市妇保院等相关部门就出生人口信息共享等问题进行了协调，根据协调内容形成会议纪要。目前全市出生人口信息基本实现信息共享、信息互通；定点医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员，在施行终止妊娠手术前检查、登记受术者身份证明和计划生育部门签发的证明材料；施行人工终止中期以上妊娠手术的医疗保健机构，制定落实施术情况季度通报人口计生、卫生部门制度。
2019年是金口河区脱贫攻坚巩固之年，为深入贯彻落实省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保贫困户稳定脱贫成效，现就我乡坚决打赢脱贫攻坚战提出如下计划。
一、总体要求
按照“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”的脱贫攻坚工作要求，以实现“两不愁、三保障”为目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保脱真贫、真脱贫，圆满完成脱贫攻坚历史任务。
二、目标任务
到2019年底，全乡344户1013人贫困人口全部实现脱贫（其中，2019年脱贫10户38人）。有劳动能力的贫困户有一项以上稳定增收致富产业，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫，以低保政策兜底、农业产业飞地扶贫分红和村集体产业分红等，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。
三、重点工作
2019年，紧扣“巩固提升”目标，集中力量、盘活资源、整合资金，决战决胜脱贫攻坚，确保脱贫成效可持续。
（一) 抓实“五个一驻村帮扶”工作。
乡党委每季度召开专题党委会研究驻村帮扶工作和研判驻村工作队队员履职情况，及时强化工作举措，持续推进驻村帮扶工作。
（二）聚焦“两不愁三保障”，实施“三大攻坚行动”
一是实施产业增收。对未脱贫户进行量体裁衣，帮扶措施再细化再精准，以“家庭奋进计划”为载体，深入实施“四小工程”，稳固提升魔芋、藤椒等主导产业，力争带动50户以上贫困户增收，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现不愁吃不愁穿。
二是夯实医疗、教育、住房三保障。筑牢居民基本医疗保险、大病保险、加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，防止因病致贫、因病返贫问题。全面加强控辍保学，避免因学习困难或厌学而辍学，避免因贫失学辍学，避免因上学远上学难而辍学，实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”。全面夯实住房保障，对标补短解决住房短板。
三是实施兜底保障提升工程。按照“应扶尽扶，应保尽保”的要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭实行政策性保障兜底。坚持应救尽救原则，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围，加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度，防止因突发性困难致贫返贫。
（二）巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴
一是深入推进基础设施建设，投资100万元在蒲梯村、迎新村、桠溪村实施产业基地线路改造。投资300万元在桠溪村实施藤椒基地6公里产业路修建。
二是壮大村集体经济。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营方式，因地制宜探索资源有效利用等多种集体经济实现形式；因村施策深挖优势和潜力，科学确定发展模式，促进集体资产保值增值，壮大村蒲梯村XX、迎新春蓝莓、桠溪村藤椒、迎春村猕猴桃、罗回村XX、解放村XX等特色产业，力争所有村实现集体经济3万元以上。
我县民政系统干部职工在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的支持指导下，在社会各界的积极配合下，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为主线，以开展民政工作提升年活动为载体，倾力关注民生，切实转变作风，攻艰克难，狠抓落实，各项民政工作水平全面提升，较好地发挥了民政部门在建设幸福中的基础性作用，为全县和谐稳定发展做出了应有贡献。年我们先后荣获全市民政工作先进单位、全县目标责任综合考核优秀单位、综治维稳工作先进单位、基层民政组织建设工作先进单位等荣誉称号。主要工作表现在以下五个方面：
(一)社会救助体系日趋完善
1、城乡低保工作不断规范。一是建立信息动态管理监控，完善社会救助体系。与县财政局协调，按照上年可用财力1%的比例足额列支城乡低保金各368万元，列支低保工作经费15万元。各乡镇社会救助对象信息录入工作全面完成。二是强化复审工作，不断
加强保障金发放的合理性。3—4月份，我局分五个组对全县城乡低保工作进行了普查，重新核定低保对象。突出抓了核查、评议、公示、审定四个环节。经查，城镇低保取消75户160人，新增45户125人；农村低保取消217户683人，新增254户762人。截止年12月底，城镇低保1832户3111人，发放城镇低保金1126.19万元，月人均补差291元；农村低保3369户10447人，发放农村低保金1282.03万元，月人均补差104元。城乡低保全部实现应保尽保,应退尽退,低保达标率100%。
2、救灾救济工作扎实有效。一是落实各项救灾救济措施。下拨春荒救济款3万元，下拨面粉1000袋、单衣1000套、玉米良种7500公斤。二是完成了迎接国家自然灾害研修班（十五国25名外宾）来我县考察减灾示范社区活动。三是为19户老党员发放灾后重建资金。（每户19000元共计36.1万元）。9月份以来，我县遭遇强降雨引发洪涝灾害。局班子领导第一时间分组赴全县10个乡镇（管委会）查看灾情、妥善安置转移灾民，并及时启动了《自然灾害应急预案》。据摸排统计，全县灾后重建户186户，一般修缮户207户，我局及时制定了灾后重建实施方案，确保在市局规定的时限内如期完成重建任务。
3、五保供养规模逐步扩大。按照新标准及时发放供养金，全年为249名五保户发放供养金299.84万元。县五保供养中心居住五保老人112人，集中供养率45%。
4、各项救助工作成效显著。一是城乡医疗救助工作。重新修订了《县农村低保户贫困户医疗救助实施办法》，加大救助力度。1至12月，农村医疗救助为462人发放救助资金134.23万元，资助农村低保户、五保户参合10185人，50.93万元；城镇医疗救助为48人发放救助资金20.68万元。二是临时救助工作。本着救急解难的原则，执行救助标准。为568人发放救济金52万元。三是教育资助。资助农村低保对象子女共117人,其中，本科77人，大专40人,共发放资助金73.9万元。资助城镇低保对象子女上大学共有41人。其中，本科24人，大专17人,共发放资助金25.3万元。资助双女户、独女户子女共74人。其中，本科44人，大专30人,共发放资助金19.2万元。总计为232名大学生发放资助金118.4万元。
(二)基层政权和社区建设扎实推进
农村社区重点围绕“七室一市”八项功能完善社区建设，已完成60个村的改制和挂牌工作。建成后的农村社区各项管理制度健全，各项工作有序开展。申报成立经开区社区服务中心项目建设，使园区群众的生活服务更加健全。
(三)双拥优抚对象保障和安置服务水平不断提升
一是及时足额兑现抚恤费自然增长机制，全年共为各类优抚对象发放抚恤金555.43万元。为复员干部发放困难生活补助3.65万元。二是对全县优抚对象进行全面普查，为解决优抚对象“三难”问题提供了第一手资料。三是为19名优抚对象实施医疗救助，救助资金4.34万元。临时救济21名优抚对象，发放救济资金1.34万元，给一名贫困优抚对象发放建房补助5600元。四是为42名一至六级残疾军人办理了城镇灵活就业人员参保手续，全年参保金额共8.78万元；为一至六级残疾军人报销门诊、住院医疗费11.2万元。五是5月16日至5月30日，联合县中医院抽调业务骨干深入全县10个乡镇为705名优抚对象进行全面体检，并免费发放一些常见病药物。六是及时足额为117户农村义务兵家属发放优待金11.7万元；为291名年满60周岁农村籍退役军人发放新农保优待金10.82万元。七是为102名抗美援朝志愿军老战士发放一次性生活补助9.6万元。八是对全县零散烈士墓进行全面普查，并将10名烈士墓普查信息录入民政部烈士陵园信息管理系统，已上报市烈士陵园管理处，为民政部开展的烈士墓抢修工作提供详实的资料。九是组织召开年退役士兵和转业士官招聘工作现场会，解决了去年城镇退役士兵和转业士官安置工作中的遗留问题，确保每位安置对象得到妥善安置。落实军休干部待遇，为军休干部服好务。十是做好涉军维稳工作。对确实困难的重点人员办理了低保，实施了临时救助。对一些不合理的诉求，耐心劝解，化解矛盾，重点稳控。一年来，我县涉军群体相对比较稳定，在省、市部署的几次大的接访中均无籍退役军人参加。
(四)社会福利和社会事务管理全面加强
1、老龄事业健康发展。一是为全县2720名80周岁以上老年人发放高龄补贴145.1万元。二是在全县开展“千名孝子”、“百名孝子楷模”、“宜居社区、温馨家庭”评选活动。三是在南新社区、泾欣园社区、陕汽社区三个社区开展了居家养老工作。四是对县上的社会养老福利机构情况进行了检查，严格按照养老福利机构的标准开展工作。
2、福利彩票发行再创新高。
截止12月底,全县共销售福利彩票4166万元，其中电脑票3226万元，完成年销售任务的140.3%，即开票销售940万元，完成年销售任务的125.39%，为国家筹集公益金1200万元。为教育资助、城乡低保、养老服务等公益事业的发展提供了资金保障。
3、民间组织管理工作规范发展。年登记社会团体2个（县环保协会、县诗词楹联协会），登记民办非企业单位19个（泾渭书画院等），登记合格率达100%。对登记在册的31个社团和33个民办非企业单位进行了严格的年度检查，无一例违法开展活动。
4、婚姻登记规范化水平不断提高。共办理婚姻登记6606对，其中结婚登记4045对，离婚登记544对，补发结婚证1161对，出具无婚姻登记记录证明856份，登记合格率100%。
5、救助站管理工作日趋完善。积极开展上街救助工作，确保世园会在我市的成功举办。共接待和劝导求助人员115人次，实际救助85人，男性74人，护送到市救助站11人，护送回家8人，救助流浪未成年人4人。
6、殡葬管理工作进一步加强。下发了《关于开展春季平坟还耕工作的通知》，组织人力对全县平坟还耕情况进行了检查，对行动迟缓的乡镇进行了通报批评。全县共平毁坟头340座，退还耕地1300多平方米。已向县政府呈报了《县殡葬管理办法》，待政府常务会议研究通过。
7、区划地名勘界工作有序进行。开展平安边界建设活动，未发生一起边界纠纷事件；对泾河工业园北区新修的12条道路进行了命名，绘制了北区新修道路现状图，经县政府常务会同意，正式发文命名并安装道路标志牌44块，并加强对路牌的维护和管理；及时向县委县政府呈报了《关于榆楚等三个乡撤乡建镇实施方案》，待县委县政府研究后实施。
8、基层民政组织建设全面加强。对建成的10个基层民政工作站，强化业务培训，健全工作制度，保障工作经费，规范档案管理，不断提升基层民政组织的服务能力和水平。
9、积极做好稳控工作。广泛宣传政策，耐心解释答复，疏导思想，化解矛盾，妥善处置问题，加强对困难群众、复退军人的稳控工作，努力维护社会稳定。
10、抓好民政综合服务中心项目建设。成立了工作领导小组，定期召开专题会议，积极与县发改委、县建设局等部门协调，完成了土地划拨、设计、招标等，于4月28日开工建设。并聘请有监理经验的人员专门负责施工现场。主体现已完成，工程进展顺利。
11、抓好其他工作。认真做好县委、县政府交办的综治、计生、安保和其他临时性工作。
(五)干部队伍建设卓有成效
1、加强党风廉政建设。深入开展廉政风险防范教育，加大重点项目和资金监管力度，加强反腐倡廉制度建设，切实用制度管人管事，有效预防腐败，确保民政干部廉洁自律，确保民政事业健康发展。
2、加强机关作风和效能建设。实行指纹签到，严格考勤、办事制度，规范行政审核审批程序，提高办事效率。举办业务知识培训班6期，提高困难群众诉求件办理实效和答复质量，切实解决群众关心、社会关注的热点、难点问题。在全局开展“立标杆、树形象、做表率”活动，不断加强作风建设，提高工作效能，树立民政部门“高效、勤政、文明”的良好形象。
3、开展创先争优活动。结合庆祝建党90周年，组织局机关全体党员干部开展“落实五百爱民行动，争做为民先锋”主题演讲暨唱红歌活动，展示了民政工作者团结向上、积极进取的精神面貌；通过开展以“六个倡导、六个反对”为主要内容的“精神状态大提升”活动，认真落实县第十五次党代会精神，推进“五个提升”，实现“五个确保”，大力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。并先后组织局干部职工观看《建党伟业》、《杨善洲》、《袁隆平》等影片，激励干部职工以更加饱满的热情投身到各项工作中。
二、关于2013年全县民政工作
（一）着力完善提高，进一步提升社会救助体系建设水平。一是积极推进社会救助工作规范化建设。继续完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，适时提高保障标准。认真落实《市城市居民低收入家庭认定办法》。立足便民利民，积极推行城乡低保一站式办理、一厅式服务管理模式，推动社会救助工作规范化、精细化发展。二是及时做好专项救助工作。依据新的《医疗救助办法》，逐步将医疗救助范围从目前的低保、五保对象扩大到低收入重病患者、重度残疾人和低收入老年人。全面开展医疗救助一站式服务，最大限度地为困难群众就医提供方便。按照应保尽保原则，切实做好临时救助、教育资助等工作，及时为困难群众排忧解难。三是全力提高五保集中供养率。建立完善五保对象管理台账，开展敬老院星级评定活动。不断提升五保集中供养率。四是扎实做好救灾减灾工作。完善县、乡、村三级救灾减灾机构，明确工作责任。落实救灾资金，按时完成灾后恢复重建任务，抓好冬令春荒救助，确保受灾群众困有所济、住有所居。扎实推进救灾工作规范化建设，坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举，积极开展综合减灾工作，加强救灾物资储备，全面提升灾情管理、灾民救助、救灾款物管理、救灾捐赠管理水平，切实增强救灾应急处置能力。
（二）着力扩大民主，进一步提升城乡基层民主政治建设水平。一是顺利完成第八次村委会换届选举工作任务。严密组织领导，强化政策指导，加大督促检查，认真处理来信来访，在保持总体稳定的前提下，确保2月底前全面完成换届选举任务。全力抓好换届选举后的建章立制和村委会干部培训工作，妥善处理好换届选举后的遗留问题，继续推进“难点村”治理工作，不断提高农村基层民主管理水平。二是扎实推进社区管理体制机制创新。认真贯彻中办27号文件精神，力争在社区基础设施建设、社区工作者队伍管理、干部待遇落实、社区工作站设置等方面的体制机制上有新的突破。深入开展和谐示范社区创建活动，重点在总结完善社区网格化管理、规范社区各类组织、增强社区居民参与度上取得新进展。三是大力实施社区民生工程项目。充分利用部省市实施社区建设信息化和社区服务体系建设的有利时机，继续组织实施社区建设项目，大力改善社区办公和公益性用房条件，逐步改善社区服务管理技术手段，提升社区建设水平。
（三）着力推进社会化，进一步提升社会福利体系建设水平。一是大力推进养老服务体系建设。积极落实国办《社会养老服务体系建设规划》，认真开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，进一步激发社会力量兴办社会福利机构的热情。切实加快我县养老服务体系建设步伐。以继续开展福利机构“管理服务提升年”活动和爱心护理院星级评定工作为载体，不断加强福利机构基础设施建设和标准化建设。在养老机构和为老服务岗位中深入开展“敬老文明号”创建活动，进一步提高养老机构管理服务水平。采取积极措施，加大工作力度，重点推进居家养老，推动服务领域由城市向农村延伸，服务内容由基本生活照料向医疗保健、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。二是全面发展社会福利事业。按时足额发放高龄老人保健补贴，按标准落实好机构供养孤儿和社会散居孤儿基本生活费发放制度。健全救助管理工作网络，夯实各级救助工作责任，切实加强流浪乞讨人员救助管理工作，以开展“接送流浪儿童回家”专项行动为契机，确保实现城市街面和县城街道基本无流浪儿童的目标。坚持拓展渠道、创新模式、合理布局、挖掘潜力，不断增强福彩的吸引力和发展后劲，确保销售总量比上年增长15%以上。认真实施好福彩公益金资助项目，广泛开展公益活动，扩大福彩影响力。三是扎实推进老龄事业发展。继续开展老龄工作创先评优活动，夯实基层老龄组织机构建设。推进老年人信息数据库建设，扎实做好老年维权和老年优待政策落实工作。深入开展老龄问题调研和宣传活动，组织实施好敬老月系列活动，继续开展“老年宜居社区”、“老年温馨家庭”创建活动和电影巡映活动，积极营造全社会关爱老人的社会氛围。
（四）着力落实政策，进一步提升双拥优抚安置工作水平。一是推动双拥工作社会化。以全国双拥模范城第七次命名为新起点，深入开展国防和双拥宣传教育，加强双拥文化建设，营造双拥工作良好氛围。继续组织好为驻军办实事、解难题工作，开展好重要节日和日常性的双拥活动，推进双拥工作社会化进程。加强与部队的相互支持与合作，不断拓展双拥工作领域，深化双拥工作内涵，推进军民融合式发展。二是认真落实优抚安置政策。根据新颁布的《军人抚恤优待条例》、《兵役法》和《退役士兵安置条例》的新变化，完善相关政策，制定我县实施办法并确保相关工作平稳运行。继续推动建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式，探索重点优抚对象基本医疗保障办法，大力推行优抚对象医疗保障一站式结算模式，切实解决重点优抚对象医疗难问题。继续做好带病回乡退伍军人的认定和管理工作，落实好农村籍军队退役义务兵养老补助政策。统筹解决安置遗留问题，做好新老制度过渡期间退役士兵安置工作，实现平稳过渡、有序衔接。继续加大退役士兵自谋职业和扶持就业力度，提高教育培训质量，确保有意愿的士兵100%能参加教育培训、参训退役士兵合格率达到95%以上。三是扎实做好军休服务工作。认真落实军休人员两个待遇，做好军休人员接收安置工作。以庆祝党的十召开为契机，以军旅文化为切入点，多形式开展红色纪念活动，活跃军休人员文化生活。以军休党支部创先争优活动为载体，促进服务方式创新和能力提升。
（五）着力规范完善，进一步提升民政专项社会事务管理水平。一是推进社会组织管理体制改革创新。继续组织开展好社会组织创先争优活动，依托党建提升社会组织发展水平。落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，扩大直接登记范围，对公益慈善、社会福利、社会服务等社会组织实行直接登记，会同有关部门依法监管，为大力发展各类农村专业经济合作协会、社区基层社会组织和行业协会提供支持。二是全面做好殡葬管理服务改革工作。要继续推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务，巩固好以“推行火葬、改革土葬”为基本内容的殡葬改革成果，加大专项治理和执法检查力度，有效制止乱埋乱葬。落实惠民殡葬政策，坚持不懈做好文明祭祀的宣传引导工作，认真做好清明节和寒衣节期间群众祭扫的接待工作，确保平安祭扫、文明祭祀。三是积极做好区划地名勘界工作。围绕区划重科学、地名讲文化的思路，做好新增道路命名工作。配合乡镇机构改革工作，继续搞好撤乡设街办工作。认真开展界线联检和平安边界创建活动，切实维护边界地区人民群众的生产生活秩序，维护社会稳定。四是稳妥做好其他专项社会事务管理工作。持续推进婚姻登记机关规范化、标准化建设，力争在全市首批创建成国家3A、4A级婚姻登记机关。按照部省市要求，开展建国以来公民婚姻信息补录工作并做好联网准备。依法做好收养登记管理工作，保障当事人合法权益。认真贯彻全市慈善大会精神，进一步加强慈善队伍建设，丰富拓展已有的慈善募捐活动，加强慈善文化建设与慈善资金监管，推进慈善事业健康发展。
没有规矩不成方圆，任何工作开展离不开制度保障，职业道德建设同样需要完善的制度保障。近年来，医院围绕职工职业道德建设，先后制定了《岗位工作质量标准》、《职工文明公约》、《职业道德建设实施细则及考核办法》、《精神文明和行风作风建设奖惩办法》，建立职工职业道德档案，实施医德考评机制，使职业道德建设有所遵循，更加趋于规范化、具体化。定期不定期随机组织后勤、一线医务人员进行联合查房，发现问题及时解决，下发行风通报，保证医院各项规章制度的落实。加强医护人员的廉洁自律，坚决杜绝违法、违纪、腐败现象发生，建立了“党风廉政建设责任追究制”，层层签订党风廉政建设责任书，严明纪律，强化监督。深入开展商业贿赂专项治理工作，不放过任何违反职业道德和违规违纪的现象，保证医院的干部职工队伍的纯洁性。
二、开展主题教育活动深化职业道德建设
职业道德建设需要丰富的活动载体为支撑，近年来，医院开展“奉献服务在岗位”、“用心为患者服务服务到患者心里”优质服务竞赛活动及“做文明职工、当服务标兵”、“学习雷锋车组”、“做有爱心的医务人”、“加强诚信建设、弘扬江苏精神”等一系列主题实践活动，这些活动的出发点、落脚点不仅职工参与其中，使职工在活动开展过程中不知不觉实践先进思想受教育，而且自觉转化为日常道德意识、道德习惯、道德品德，形成道德行为。让职工思想积极向上，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”良好精神状态，积极主动推进服务工作。组织参观“五德”教育馆、淮医名人馆，名淮医事迹巡回报告会，举办道德讲堂，每年评选爱优秀医生、优秀护士等多种形式的活动，用身边实实在在先进人物事迹激励自己，鞭策自己，促进自己自觉提升职业道德和综合素质。此外，注重加强对新职工的教育引导，分批分期组织系统培训，帮助新职工树立正确的医务人员人生观、价值观，培养他们敬岗爱业、遵法守信、高度负责的职业道德。四、深化团队文化建设提升职工道德修养团队核心价值理念与团队精神是团队成员共同遵守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是团队文化内涵的集中体现，是团队文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。我院在全员范围内征集、提炼出“医术精益求精服务全心全意”的新安医院精神，制定了团队形象标准、共同守则、团队建设目标，并多次把职工带到系统内外，让大家领悟先进单位的凝聚力和团队精神，找准差距，自觉投入热情，贡献力量，为单位发展埋头苦干作贡献，努力打造一支充满活力、士气昂扬、技术精湛、团结合作、和谐统一、勇于创新、业绩突出的高激情、高素质、高凝聚、高效能的团队。通过各级报刊、电台、电视台、网站等各种媒体积极开展宣传，使医院社会认可度和知名度不断提高。
三、突出民政福利优势展示医院良好形象
根据省物价局《关于全面深入开展价格惠民行动的通知》（粤价[2007]73号）的要求，为切实开展好今年我市价格惠民行动，现制定阳江市价格惠民行动的实施方案，请认真贯彻执行。
一、目的意义
价格惠民行动是物价部门积极主动运用价格杠杆，为人民群众排忧解难、谋取福利的重要举措，是化解矛盾、促进社会和谐的重要行动。全市物价系统干部职工必须充分认识做好这项工作的重要意义，努力把价格惠民行动打造成物价部门服务群众、服务社会的一大品牌；要把“负担是否降低，百姓是否满意”作为评判做好这项工作的重要标准，不断将价格惠民行动推向纵深，让群众真正感受到价格惠民行动带来的实惠，促进和谐价格关系的构建。
二、总体原则：严控涨价项目出台，关注低收入群体利益
1、严格控制出台涨价项目。今年除国家和省部署的调价项目和资源环境价格外，其他价格的调升必须从严控制。我局调整价格必须提前报省、市物价部门备案；各县（市、区）物价局调整价格必须提前报我局备案。
2、切实保障低收入群体利益。在调整水、气等与居民生活密切相关的价格时，必须同步出台对低收入群体的优惠或补贴措施，切实减轻低收入群体的经济负担。
三、各科（室、所）主要工作任务
1、全面清理行政事业性和经营服务性收费项目，对我局2004年以来的批价批费文件进行一次全面清理，对废止取消的收费文件以及收费项目的执行情况进行有重点，有针对性地督查落实。（此项工作由法规科负责）
2、规范行政事业性收费。强化行政事业性收费年审工作，除国家与省定的收费项目外，其余不合法的收费项目一律取消；建立年审结果公示制度，使各收费单位接受社会和群众的监督；选择部分单位进行绩效评估，把收费标准和收费情况挂钩，降低虚高的不合理收费，提高价格行政审批的科学性。指导、督促、检查行政事业性收费单位落实、完善收费公示制度；开展涉及工业企业的行政事业性收费调研，印发《企业缴费手册》和外商投资服务手册到各有关企业。（此项工作由行管科负责）
3、规范经营服务性收费。重点是清理一些不合理的收费，如公共交通站场、风景区内的厕所收费；理顺殡葬服务收费；进一步整治规范车辆停放服务收费；规范旅游景点门票收费；制定实施有线数字电视收费方案；大力整治房地产交易价格秩序，坚决取消新建商品房交易中在房价外加收基础设施、配套设施的费用；按省的在关规定降低通信价格，从今年2月6日起的一年时间里，对低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电信资费实行政策优惠；督促电信企业根据不同的消费群体推出更优惠的资费方案，推动单向收费的全面实施；实施新的固话装移机工料费、过户费等部分省管政府定价和政府指导价范畴的电信业务收费标准；根据省局公布的我省第一批中介服务收费管理目录，清理中介服务收费，对不合理的收费标准，要及时进行调整。继续做好海陵大堤环岛收费站和平冈公路收费站撤并工作，认真检查调整后的环岛收费站车辆通行费政策落实情况。（此项工作由经管科负责）
4、全面清理涉农收费。坚决取消不合理的收费项目，对虽有立项依据但实际未征收的，或情况已发生很大变化再征收已无实际意义的项目，予以取消；对立项依据不足、农民意见较大、负担明显不合理的项目，予以取消；对农民反映大且政府要求专项治理的，或少数收费金额大、农民负担相对重的项目，特别是涉及生猪屠宰的费用，要降低收费标准；对依法保留的收费项目，要统一印制《涉农收费项目和标准目录》。（此项工作由行管科负责）
5、全面清理教育收费。贯彻落实省委、省政府关于从今年秋季开学起免收农村义务教育阶段杂费和课本费的决定，防止学校以其他名目向学生收取不合理费用；按照“财务独立、校舍独立、法人独立、师资独立”的要求，对改制学校收费进行清理，凡不符合“四独立”要求的，坚决取消其收费资格；按照国家要求，严格控制公办高中择校生的比例和收费标准，规范高等学校服务性收费和代收费。对民办学校进行收费成本审核，规范民办学校收费行为。（此项工作由经管科负责，认证中心配合）
6、降低药品和医疗服务价格。规范归并、拟定医疗收费项目及收费标准，制定方案的实施细则和配套管理制度，并组织实施。按国家和省的有关规定继续降低药品不合理价格。（此项工作由经管科负责，价格科配合）
7、做好2006年度中小学培养成本监审工作和中等职业学校教育成本监审工作。按省的规定规范教材价格。（此项工作由价格科负责）
8、降低多品种食盐价格。建立按生产经营规模和合理利润水平为原则确定的定价机制，认真贯彻执行全省统一的各类多品种食盐价格，抑制我市多品种食盐相互攀比上涨以及市场供应增长过快的势头。妥善处理好群众投诉反映的食盐价格有关问题。（此项工作由价格科负责）
9、规范水价、电价管理。调整市区自来水价格、海陵岛试验区污水处理费标准。检查市、县自来水公司执行水价政策情况，对群众投诉自来水公司变相收费等问题进行调查。规范农村生活用水价格管理。对镇级水价和跨村经营的自来水价格实行政府定价管理，严格控制中间环节加价和层层趸售加价，切实解决镇级水价管理不到位和村级水价管理缺位的问题。规范电价，积极配合市政府开展整治小区电价工作，努力实现我市城乡各类用电同网同价。（此项工作由价格科负责）
10、通过价格检查巩固各项清费减负成果。要通过开展价格检查来检验各项价格政策的措施是否到位，根据国家和省的部署，重点组织开展成品油价格、差别电价、污水处理收费、垃圾处理收费以及各项促进资源节约、环境保护的价费政策落实情况的检查；按照我市实际情况，开展医药、教育、房地产、司法服务以及物业管理、停车服务、公安部门收费及商品房销售过程中有关收费等涉及群众切身利益的价格收费检查；组织开展涉农收费和化肥价格、涉企收费检查；择机开展海关、检验检疫、有线电视、质量技术监督收费检查；开展免除农村义务教育阶段书本费、杂费、补课费等专项检查；组织好“五一”节日市场物价检查，重点检查闸坡旅游区明码标价情况；开展“中秋、国庆”节日市场物价检查。加大价格违法处置力度，对价格违法案件，发现一起，查处一起，对屡查屡犯的单位，要予以严肃处理。建立价格违法案件曝光制度，及时曝光情节恶劣的价格违法案件，原则上每年要曝光一批案件。（此项工作由物检所负责）
11、让价格举报投诉更贴近群众。推进12358语音电脑管理平台建设，逐步实现我市与全省12358网络平台互联互通；结合我市实际，选择合适地点树立12358广告牌，扩大影响力；及时查处群众价格投诉举报案件，维护人民群众的价格权益。（此项工作由物检所负责）
12、要积极创造条件，研究开展价格综合服务窗口建设工作，向群众提供更为快捷便利的窗口服务。积极推进价格综合服务窗口建设，完善服务制度，规范服务流程，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量。（此项工作由办公室负责）
13、向群众提供更为全面的价格信息服务。开展阳江市价格服务进农户、进企业、进学校工作；通过走上街头、实行物价局长接访日制度等多种方式、向群众提供“面对面”的价格服务；加强垄断行业市场监管；开展价格欺诈、不正当价格行为等专项治理工作；积极推进“广东省价格直通车”项目，以广东省农村信息直通车工程为载体，把价格信息传播到社区、农村、企业，促进价格服务进万家活动的开展；继续做好明码标价、价格公示、价格维权、价格诚信体系建设，构建价格服务网络。（此项工作由市场监管科负责，物检所配合）
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。经研究，成立阳江市物价局价格惠民行动领导小组，由莫益霞局长任领导小组组长，领导小组副组长由范景基副局长、黎新球副局长、梁志荣副局长担任，推动各项工作的开展。
（二）各科（室、所）要把价格惠民行动与日常价格业务工作结合起来，确保价格惠民行动落到实处。各县（市、区）物价局也要结合本地实际，制定切实可行的工作方案和措施。
刚刚过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展面临困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全县上下以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力，全面贯彻落实中央和省市的一系列决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标，积极作为，迎难而上，各项事业取得了新成绩、新进展，较好地完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。盘点一年来的工作，总体呈现三个特点：
第一，经济运行：危中寻机，负重奋进，回升向好
在金融危机的严峻形势下，各级各部门、各企业同舟共济，共渡难关，经济增长一季好于一季。
——整体经济回升向好，主要指标超出预期。预计全年完成生产总值141.6亿元，比上年增长12.6%。全部财政收入完成12.6亿元，提前两个月完成年初确定任务；其中地方一般预算收入完成5.27亿元，占财政收入的比重达到41.8%，收入质量明显提高。全社会固定资产投资完成76.8亿元，比上年增长38.5%；其中，城镇固定资产投资完成56.5亿元，比上年增长43.6%，绝对值和增速均居全市前列。城镇居民人均可支配收入14240元，农民人均纯收入3312元，分别比上年增长12.1%和12.5%。
年末金融机构贷款余额21.8亿元，比年初增加4.3亿元；城乡居民储蓄存款余额61.4亿元，比年初增加7.6亿元。
——工业经济危中寻机，重点企业彰显活力。经过全县上下的共同努力，工业经济在市场动荡、出口萎缩、内需不足的情况下，顶住了压力，经受住了考验，呈现出了企稳向好的局面。全年规模以上工业完成增加值86亿元，同比增长19.2%；完成利税13.3亿元，同比下降4.5%，降幅较一季度收窄了65.4个百分点。到四季度，**集团所有高炉运转正常，产能全面恢复；**电厂发电量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列为**省轻工支撑产业之一，由单纯依靠出口成功转型为内外兼销；其他重点工业企业也通过挖潜改造、苦练内功，在逆境中成长壮大，为保持整体经济健康运行提供了强力支撑。
——项目建设势头强劲，招商引资成果丰硕。大力开展“项目建设年”活动，成功举行了重点项目集中开工仪式，全县续建、新开工项目242项，完成投资68亿元。争列省市重点项目13项，项目数量和投资规模均居全市前列，在年终考核中名列全市第一，荣获市项目建设一等奖，市政府奖励50万元。**玻璃第一条全自动生产线正式投产，**200万吨螺纹钢、**10万吨二甲醚项目完成主体工程，**阀门搬迁项目设备调试完毕，**地方铁路连接线项目开工建设，**纺织二期、**30万吨氨醇项目启动实施，**电四期、**煤化工、太阳能发电等一批谋划项目取得新进展。积极参加“**洽会”、**经济技术交流会，在**举办了“对外招商周”活动，累计签约项目18个，总投资达54亿元。积极开展央企对接、京企对接活动，与国家开发银行、清华阳光、神华集团等知名企业达成了合作意向。
——特色产业取得突破，农业地位巩固加强。出台了核桃发展扶持政策，投入2000万元资金，用于核桃苗木补贴和水利配套，促进了核桃产业快速发展。
全县核桃栽植面积达到24.2万亩，位居全省前列，建成千亩基地55个，万亩基地5个，培育专业村36个。“**绵核桃”注册了地理标志商标，并在第二届中国核桃大会上荣获金奖，我县被命名为“中国核桃之乡”，被列为全国绿色原料（核桃）标准化生产基地。此外，食用菌、错季蔬菜、河蟹、冷水鱼养殖等特色产业规模不断扩大。新认证有机食品6个、绿色食品2个、无公害食品5个。认真落实强农惠农政策，投资2.3亿元，实施了水利配套、测土配方施肥、动物防疫检疫、农村饮水安全、病险水库除险加固、土地综合开发、小水电建设等项目，农业基础地位进一步巩固加强。肉蛋奶产量稳步提高，粮棉油总产量创历史最好水平。“红富士”苹果在**省特色农产品展销会上荣获金奖。新农村建设扎实推进，完成了404个新农村建设规划，启动了19个新民居示范村建设，完成了“一点一线”平改坡改造8万平方米，建成户用沼气池3437口，农村生产生活环境不断改善。我县被评为全省“新农村建设先进县”。
——大旅游格局初步形成，消费市场日益活跃。紧紧围绕建国60周年红色旅游主题，大力实施精品名牌战略。**自然保护区晋升为国家级自然保护区。投资2.3亿元，完成了**、**等景区景点提升改造工程。**、**、**温泉、**度假村、**苑度假村创4A工作顺利通过国家验收，**旅游服务中心正式投入运营，新增3个四星级、2个三星级宾馆，接待能力进一步提高。投资1000万元，在央视及省、市主流媒体开展了全方位宣传推介，赴**参加了国际旅游交易会，**旅游的对外知名度和影响力进一步提升。全年接待游客首次突破300万，达到306万人次，旅游总收入16亿元。**流通日益活跃，农村消费力不断增强，全县销售家电下乡各类电器1.45万台，销售额3016万元，农民申领补贴336万元。“万村千乡”市场工程进展顺利，新建、改造农家店85个，改善了农村购物环境，提升了农民消费质量。
此外，住房、物业、餐饮、娱乐、中介等服务业蓬勃发展。外贸进出口总额完成1.33亿美元；全社会消费品零售总额完成24.3亿元，比上年增长23.2%。全县服务业完成增加值30.5亿元，比上年增长14.6%。
第二，城镇建设：规模宏大，力度空前，成效凸显
20**年是“三年大变样”攻坚之年。全县各级各部门按照省市的统一部署，瞄准建设**市这一目标，以拆促建，以建促变，迅速掀起了“三年大变样”新。
——规划体系日趋完善，城市管理逐步加强。县城总体规划通过市政府批准实施；聘请**林大等设计单位，完成了县城中心区控制性详规、11个建制镇总体规划，以及供水、排水、供热、道路交通、绿地系统等专项规划编制，启动了11个乡建设规划。建成了声光电一体的城市规划展览馆，使城市规划更加公开、透明。按照精细化理念，创新管理体制，成立综合执法机构，重点针对露天烧烤、流动商贩、乱停乱放等违规行为进行了集中治理，规范了县城秩序。
——旧城改造如火如荼，县城面貌显著改善。坚持政府主导、市场运作、百姓受益的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，出台了拆迁改造优惠政策。以**为中心，启动了**、**街、北街3个城中村拆迁改造项目，共拆迁1406户，拆迁面积达12.5万平方米。其中，**拆迁打开了全县旧城改造突破口，提前一个月完成拆迁任务；北街、**街拆迁仅用了10天左右时间，拆迁速度之快、面积之大、效果之好，开创了**城市建设之先河，实现了高效拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，创造了前所未有的“**速度”。迎宾路拆迁安置工作扎实推进，东方明珠、**上流名苑等四个安置项目完成主体工程。
——景观整治亮点呈现，城市品位大幅提升。按照**两岸综合治理规划，大力实施精品工程和绿化亮化工程，做优“水”、“绿”文章。投资1300万元，在冶**桥东岸，规划建设了占地500亩的生态休闲公园，共栽植各类树木2.4万株、小型灌木45万株。启动了**上游综合治理工程，其中，投资6000万元的**防洪堤坝完成主体工程，长1公里的景观大道正在建设；投资2000万元，实施了**公园扩建提升工程，**岸公园完成主体绿化、亮化及滨河路建设，东岸完成拆迁整地工作，城市绿化覆盖率达到25%。
——基础建设大步迈进，承载能力明显增强。****路**延、**大街北延、**旧桥改扩建工程如期完工，**完成主体工程，县城北环路完成路基工程的80%；**电供暖一期工程顺利并网。完成了**旧桥供水管道搬迁，实施了县城及**供水管网铺设、改造工程。**一级公路建成通车；实施了207线17.4公里中修、***线10公里大修工程，以及81.3公里农村公路改建和11座危桥改造等工程。新建**220千伏变电站，对**、**等4座35千伏变电站进行了扩容改造。新增移动通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城镇建设步伐加快，镇区面貌显著改善。20**年，全县用于城镇和基础设施建设的各类资金达到22亿元，其中县财政直接投资1.6亿元，成为我县历史上项目最多、投资最大、变化最快的一年。
第三，社会建设：事业发展，民生改善，大局稳定
始终坚持以人为本的执政理念，不断加大社会事业、安全生产、环境治理等方面的投入，把改革发展成果最大限度地惠及全县人民。
——社会事业协调推进，保障能力切实增强。教育事业蓬勃发展，全县教育总支出2.96亿元，增长18.7%。**中学完成选址工作。在全市率先落实了“教师工资不低于公务员”的要求。在全省范围内选聘了158名特岗教师，充实到农村一线。免除了9.3万人次学生课本费，并为4911人次贫困寄宿生补助了生活费。完成了14所中小学建设项目，建成6所农村标准化学校。启动了校舍安全工程。
教育质量明显提高，高考成绩达到全市中游水平。医疗卫生不断加强，新建县医院项目完成开工前各项准备工作。投资500万元，完成8所乡镇卫生院、14个村卫生室标准化改造和100个村卫生室提档升级。新型农村合作医疗参合率达到97.8%，基金使用率达到93.5%，大额医疗制度进一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效开展。全国儿童纲要实施项目交流会在我县召开，我县代表**省做了典型发言。文化科技全面进步，投资206万元，完成了4个乡镇综合文化站和60个新农村书屋建设，免费发放科技图书15万册、光盘1万套，组织文化下乡演出293场。启动了10个科技示范村建设，引进新技术38项，培训人员3.2万人次；我县被列为**省科技富民强县示范县，被评为**省科技工作先进县。**电台、电视台覆盖面进一步扩大，新增有线电视“村村通”3000户、卫星直播“村村通”2600户，数字电视转换完成前期准备工作。移民扶贫工作扎实开展，认真落实移民后期扶持政策，发放直补资金6000万元，争取扶持资金6700万元，改善了移民群众的生产生活条件。投入各类扶贫资金2700万元，解决贫困人口6130人，圆满完成省市下达的脱贫任务。我县被评为全国水库移民后期扶持先进单位、**省扶贫开发工作先进县。社会保障体系进一步完善，城乡低保、农村五保覆盖范围和保障标准全市领先。城镇职工五大保险、城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大。**敬老院二期完成主体工程。建成了全市首家县级人力资源市场，城镇就业再就业2700人，转移输出农村劳动力3万人次。高龄生活补贴和免费体检制度得到较好落实。在全市率先足额兑现了城镇退休独生子女父母奖励资金，实施了出生缺陷干预工程，稳定了低生育水平，提高了人口素质。启动了第一批农村危房改造和廉租住房项目。顺利完成第二次经济普查工作，我县被评为全国经济普查先进单位。武装部连续八年被省军区评为先进武装部。实现了“全省双拥模范县”六连冠。老干部政治、生活待遇得到全面落实。
另外，审计、物价、粮食、供销、宗教、档案、气象、妇女、儿童等各项事业也都取得了新成绩。
——环境整治扎实开展，生态建设成效显著。严格落实节能减排责任制，对**、**电、**等重点企业，实行量化管理、点状监督、在线监控，完成了**电3、4号机组脱硫项目、**污水综合整治工程，拆除8座水泥机立窑生产线。全县完成COD净削减量420吨，二氧化硫净削减量3000吨，提前完成“十一五”目标；万元GDP综合能耗下降率为6.6%，超额完成年度节能减排任务。加强国土资源管理，对非法采矿行为，出重拳、下狠招，维护了矿山开采秩序。大力实施万树进村、太行山绿化、退耕还林等工程，新增造林面积6万亩。认真落实森林防火措施，严厉打击乱砍滥伐行为。全县森林覆盖率达到48.98%。城区全年空气优良天数达到334天。我县被评为**省林业工作先进县。
——安全稳定常抓不懈，社会环境和谐有序。畅通民情诉求渠道，热情对待群众来信来访，扎实开展下访接访、“两包一保”等活动，完善稳定长效机制，实现了国庆期间非正常进京访、赴省到市访“零指标”。认真履行安全生产“一岗双责”，深入开展安全生产集中执法和“百日会战”行动，排查治理隐患2100多起，有效防止了重特大安全事故的发生。积极做好食品安全放心县创建工作，加强行业监管，保障公众饮食安全。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，，保持了安全稳定的大好形势。
——政府建设不断加强，发展环境持续优化。大力推进依法行政和政务公开，深化行政管理体制和审批制度改革，全年共削减行政审批和收费项目20项，规范175项，缩短时限31项。大力改进文风会风，共精减、压缩、合并各类会议21次。积极推进政府集中采购，最大限度节约财政资金。新晨
一、要切实增强做好丧俗改革工作的紧迫感
丧俗改革是殡葬改革工作的一项重要内容，事关广大人民群众的切身利益，事关**城市形象和社会的和谐稳定。各区县、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识推进丧俗改革的重要意义，积极主动做好工作。
（一）推进丧俗改革是建设国际港口城市的必然要求。厚养薄葬、丧事简办、文明祭奠是社会进步的重要标志，是城市文明程度提高的具体体现。传统的民俗我们应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必须彻底抛弃。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大约有5万多人死亡，80％的家庭在家里办丧事。一些丧主在马路边或楼道口搭灵棚，摆道场，吹打念经，扎纸人纸马；出殡时打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民区烧香烧纸，留下片片黑乌和满地纸灰，使有的城区一时陷入乌烟瘴气。这种不文明的丧俗祭奠方式既严重污染环境，又助长了封建陋习，与**作为国际化大都市的地位极不相称，也是绝大多数市民不愿看到的，必须下大力量进行治理。
（二）推进丧俗改革是加强政府执政能力建设的具体体现。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快丧俗改革是完善政府社会化管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统积习根深蒂固、思想观念保守落后、大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。丧俗改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，如何团结和带领全市各族群众转变观念、移风易俗，积极推进丧俗改革，本身就是对我们执政能力和领导水平的综合考验。我们必须主动适应经济社会发展的需要，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，正确把握殡葬及丧俗工作的特点和规律，切实提高管理和服务水平，推动全市丧俗改革取得新成效。
（三）推进丧俗改革是建设和谐社会的迫切需要。建设和谐社会是我们推进经济社会发展的最终目标。我们所要建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前在丧事活动中的吹打念经、扎糊祭品、抛撒冥币、焚烧纸钱等问题既严重扰民，又加重了丧主的负担，影响了社会的和谐稳定。我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，积极推进丧俗改革，为全市经济社会发展创造和谐有序的环境。
二、切实抓紧抓实丧俗改革的重点工作
针对当前我市丧俗改革工作中存在的突出问题，要紧紧围绕构建和谐**这个目标，以倡导厚养薄葬、文明祭奠风气为主题，以解决治丧和祭奠过程中污染环境、堵塞交通、大操大办、迷信扰民等突出问题为重点，以创造丧俗改革的良好社会环境和法制环境为保障，切实把丧俗改革工作提高到一个新水平。当前要重点抓好3项工作：
（一）大力加强丧俗改革宣传教育。代代因袭的传统观念和互相攀比的丧葬陋俗根深蒂固，是制约我市丧俗改革工作发展的根本因素。要把加强宣传教育作为推动丧俗改革的基础性工作来抓。要不断创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、宣传橱窗等舆论阵地，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为丧俗改革工作的顺利推进创造良好的社会环境。要增强宣传教育工作的针对性，向全社会广泛宣传殡葬管理条例及实施办法等丧俗工作的法规政策，宣传我市制定的丧事行为规范等要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解丧俗改革的政策措施，积极支持丧俗改革工作。要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，放在社区，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除传统的丧葬陋习，接受以简约的形式寄托哀思的现代文明丧葬和祭奠方式。
（二）不断提高殡仪服务质量和水平。殡仪服务设施建设是推进丧俗改革的必要条件。经过多年努力，我市的殡葬设施设备已达到一定水平。但随着形势发展，这些设施的数量和质量还不能满足人民群众的需求。特别是在中心城区，目前还没有一个拥有集中停放遗体及提供守灵服务的完备设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，大约有三分之二的遗体是从居民区运走，这在一定程度上制约了丧俗改革的深入推进。要彻底改变丧葬活动中的一些陈规陋习，必须推进殡葬服务的社会化和现代化。市政府已经决定，在中心城区和环城4区建设现代化的殡仪服务中心，力争3年完成。各有关部门要通力协作，加快工程进度。各区县要立足自身实际，进一步抓好殡仪馆站的改建，做到科学规划、合理布局、设施配套、景观和谐，符合现代殡仪流程，实现规范管理。目前已经开工建设的要及时足额落实配套资金，尽快建成投入使用；尚未列入计划的要不等不靠，积极筹措资金，争取早建设、早使用、早见效，为推进丧俗改革奠定坚实基础。
提高殡仪服务质量和水平，是推进丧俗改革的重要内容和必然要求。全市要进一步完善以区县、乡镇、居（村）委会三级殡葬管理服务体系，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，做到工作有人抓、问题有人管、事情有人办。殡葬服务单位要坚持以人为本，加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，在注重社会效益的前提下兼顾经济效益。要推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，强调收费公开，明码标价，让丧主自主选择服务项目，决不能搞硬性搭配，对享受“低保”待遇等困难群众要减免收费。通过卓有成效的工作，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。
（三）依法治理殡葬市场和丧葬陋俗。丧俗改革关键在抓住重点问题，依法进行有针对性的治理。当前，要抓好3件事：一是加强丧葬服务设施市场的治理。依照我市殡葬管理的有关规定，每4到5万人可设置一个殡葬用品销售点，全市规划设立315家，而目前已有2000多家，这对封建迷信有禁不止、丧事大操大办起到了推波助澜的作用。因此，要加大依法整顿和治理工作的力度，决不能让无照或超照经营以及坑害丧主的行为败坏殡葬事业的声誉。各区县政府和相关部门要严格执行市民政局下发的《殡葬服务设施规划》，不得擅自增设殡仪服务机构。工商部门对违反规划和审批程序设置的殡仪服务机构不能核发证照，坚决制止乱设丧葬用品店及公墓销售点；对经营带有封建迷信色彩祭奠物品和超出经营范围的摊点，依据相关规定进行处理。民政部门对已取得定点经营资格的摊点要加强管理，对违法、违规经营的，要依法严肃处理。二是加强医院太平间和运尸车辆的管理。一些医院的太平间，尤其是个人承包的医院太平间，是最容易使丧葬陋习泛滥的地方。对此，必须严加管理，下大力量治理。市民政局要会同卫生部门抓紧研究制订方案，采取有效措施进行治理，年底前要取得明显成效。要进一步加强运尸车辆的管理。近年来，非法运尸的现象时有发生，影响恶劣。甚至有一些非法运尸车辆将尸体偷运进行土葬的现象，这给人民生活和社会公共安全造成了极大的危害。从去年5月份开始，公安、民政部门依据有关规定，开展了对运尸车辆的专项治理活动，收到了一定成效。但不可盲目乐观，掉以轻心，要继续加强这方面的治理，保持高压态势，防止反弹，严厉打击不法分子的嚣张气焰。三是加强丧葬陋习的治理。要对在主次干道和社区随意烧纸、沿途抛撒冥币、因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。对无理取闹、寻衅闹事、暴力抗法造成恶劣影响的，依法给以严肃处理。同时加大对灵棚出租者、吹打念经者、以及迷信用品生产商的处罚力度，从源头上治理丧葬陋习的制造和传播。
三、切实加强对丧俗改革工作的组织推动
丧俗改革是一项涉及多个领域的综合性系统工程，需要各地、各有关部门齐抓共管，共同努力，要着力抓好3个方面。
（一）要高度重视，摆上位置。丧俗改革能否取得预期效果，关键在区县领导的重视程度。各区县要切实加强领导，把丧俗改革摆上重要工作日程，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施。要完善和落实工作责任制，主要领导经常过问，分管领导抓好落实。要定期听取有关丧俗改革工作的汇报，及时研究解决问题。要不断加大投入，确保丧俗改革顺利推进。
（二）要明确职责，狠抓落实。各区县要落实属地管理的原则，充分发挥综合执法队伍的作用，联合公安、交管、消防、环卫、环保、民政等部门，集中精力做好群众丧葬和祭奠活动中随意烧纸、抛撒冥币、影响市容、堵塞交通等突出问题，确保取得显著效果。要落实好市市容委等7部门联合下发的《通告》精神，对制造、销售封建迷信殡葬用品的，工商及民政部门负责取缔其加工点，及时整顿殡葬用品市场；对送葬车辆抛撒纸钱的，交管部门要依法进行管理或处罚责任人；对占用公共场地搭设灵堂的，民政部门要及时进行查处；对在广场、道路、社区等公共场地摆放迷信殡葬物品的，城市管理综合执法机构要依法查办；对在丧葬祭奠中出现噪音污染且不听制止的，由公安部门进行处罚；对露天焚烧冥币纸钱等祭奠物品产生烟尘污染的，由环保部门进行制止和查处；凡公职人员参与封建迷信丧事活动并造成恶劣影响的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；对阻碍执法人员执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序并构成违反治安管理《条例》的，公安机关要依法追究其刑事责任；街道办事处、居委会对社区内出现的封建迷信丧葬活动，要采取劝导和制止措施，对不听劝导的，及时向有关部门举报。总之，各部门要树立大局意识，认真履行职责，积极开展工作，确保抓出成效。
一、大力加强了预防保健工作。
深入贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，加强传染病管理。对全盟所有旗县级以上医疗机构和疾病预防控制机构进行了模拟传染病案例和模拟突发公共卫生事件的网络报告测试。有效开展了免疫规划工作和*郭勒盟“卫生部与全球疫苗免疫联盟（GAVI）/儿童疫苗基金合作项目。针对国内部分地区手足口病疫情高发的严峻形势，下发了《锡盟关于加强手足口病等肠道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道传染病防控工作的通知》，启动了手足口病日报告和零报告制度，在学校和托幼机构启动了晨检制度，有效控制了部分学校发生的急性出血性结膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修订完善了《*郭勒盟鼠疫控制应急预案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年预防控制鼠疫实施方案》，确定了“两早一延长”（早监测、早灭鼠、延长监测时间）的工作主线和“控制动物间疫情流行，严防发生人间鼠疫病例，杜绝人传染人鼠疫疫情发生”的工作目标。按照《内蒙古鼠疫监测方案》的要求，开展了鼠疫监测和疫情报告工作，全盟共抽样调查459公顷，扑获各类鼠2180只，平均鼠密度为每公顷4.75只。剖验各种宿主动物3793只，蚤培养1768组7805匹，检查各类鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3组23匹，共检出鼠疫菌8株，查出阳性血清3份。按照《鼠疫疫区处理标准》，对波及4个旗县市鼠间鼠疫进行了处理。开展了全盟人间鼠疫疫情模拟演练和全盟医疗卫生工作人员鼠防知识培训工作，培训医疗卫生工作人员1770人。加强了鼠疫防治知识宣传，特别对鼠疫疫点周围的群众加强了“三不”、“三报”宣传，发放各类宣传单（册）8.5万张，张贴各类宣传画590张、标语158条。全盟野外保护性灭鼠灭蚤157平方公里、家屋灭鼠30929户77673间、仓房灭鼠49459间。
深入重点地区对布病、砷中毒等疾病进行了调研和督查指导，强化了布病等人畜共患疾病防治，规范了布病新发病人治疗。积极进行了水质监测，为实施改水，保障农牧民饮水安全提供了依据。加强了碘缺乏病控制工作。东乌旗、东苏旗启动了中央补助地方包虫病防治项目，目前，该项目覆盖我盟*浩特市、阿旗、西乌旗、东乌旗和东苏旗5个旗市，已为134例患者提供了免费药品。认真组织实施结核病控制项目，全盟发现新涂阳肺结核病人255人，完成发现指标的57.8%。加强了艾滋病管理，启动了艾滋病网络直报信息系统，全盟12个旗县市HIV/AIDS相关背景表报告率达到100%、及时率达到100%，完成了艾滋病综合防治数据信息网络报告任务；积极开展自愿咨询检测工作，并按规定上报检测咨询个案589份；开展了工作者、性病门诊就诊者HIV抗体监测，共监测440人，结果均为阴性；对*郭勒盟劳动教养管理所收教的31人、*浩特市监狱羁押的526人进行了高危行为调查，开展了咨询服务和HIV血清学检测，检测结果均为阴性。
切实强化了突发公共卫生事件应急处理能力。进一步加强了对突发公共卫生事件的领导，调整了*郭勒盟卫生应急工作领导小组。完成了盟医院医疗救治体系指挥系统调试工作，制定下发了《*郭勒盟卫生部门处置恐怖袭击事件医疗卫生救援工作预案》等，明确了工作职责与程序，确定锡盟医院为全盟收治恐怖袭击事件人员救治战备定点医院。组织实施了全盟卫生系统高致病性病原微生物菌（毒）种及样品和剧毒化学药品清查，加强了病原微生物实验室生物安全管理，进一步规范了可感染人类的病原微生物菌（毒）种及样品运输工作。有效处理突发公共卫生事件1起。
进一步加强了妇幼保健工作，深入各旗县市区进行孕产妇和儿童保健两个系统管理质量评审、考核，进一步规范了我盟的两个系统管理工作。积极推行住院分娩，提高住院分娩率。认真组织开展了中国初保基金会“妇女病免费检查”项目，为西乌旗妇女进行了免费健康体检。加强对高危孕妇、高危儿的筛查管理，开展妇女、儿童常见病、多发病的防治和儿童眼保健、口腔保健工作，推广小儿腹泻、肺炎的规范治疗，提高了孕产妇和儿童保健水平。
二、积极组织了支援四川地震灾区工作。
四川境内发生里氏8.0级强烈地震后，锡盟卫生局党组对支援地震灾区工作高度重视，及时召集盟直各卫生单位主要领导和盟卫生局主要科室负责人召开了抗震救灾动员会，对支援抗震救灾工作进行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟紧急供血工作预案》，健全了紧急供血机制和血液储备机制，建立了紧急供血预备队,一旦灾区需要从我盟调拨血液，及时启用预备队，将应急用血运送灾区。二是抽调了60名从事临床、护理、传染病防治、消毒等方面工作的专业人员，组成医疗卫生应急救援预备队。同时对预备队工作人员进行地震灾区《鼠疫疫情应急处理预案》、《霍乱疫情应急处理预案》和《炭疽疫情处理预案》等相关医疗卫生专业知识和技术培训；统一采购了143套医用防护服、200套一次性防护服、160个防护口罩，做好了随时支援地震灾区的准备工作。三是认真组织开展了捐赠灾区献爱心活动。卫生系统的各直属单位和各位职工积极发扬“一方有难，八方支援”的精神，纷纷伸出援助之手，捐款支援灾区人民群众。盟直卫生系统共捐款25万余元。
三、强化了医疗卫生改革与管理，服务水平进一步提高。
重点推行了全行业管理，完成1375家医疗机构的注册，3567名执业医师和1260名执业护士的再次注册工作；对7*人进行了医师资格实践技能考试，803人进行了卫生专业技术资格考试；完成52名晋升高级卫生专业技术职称人员的申报工作。继续实行了病人选择医生、病人费用清单制。
深入开展了医院管理年活动和平安医院创建工作，完善了*郭勒盟“医院管理年”活动实施方案、实施标准，制发了*郭勒盟平安医院建设要点，并召开专题班进行了培训，对医院管理年活动和平安医院建设工作进行了全面安排部署。各级医疗机构扎实推进了工作，有效提高了服务质量。大力开展了院务公开工作，全盟二级以上医疗机构全面推行了院务公开制度，向社会公开医疗服务收费、药品价格及医疗服务信息，医院内部事务等，进一步沟通了医患关系。
认真开展济困服务工作。按照卫生厅的要求和《*郭勒盟关于缓解群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》。全盟旗县级以上公立医疗机构结合当地实际，大力开展了济困服务工作，设置了济困病房和济困门诊，免收了挂号费，减免了10%以上的药品费用和20%以上的大型设备检查费；开展了医疗机构间医学检验检查结果互认工作，全盟范围内二、三级医院之间，对临床生化、理化、血液的检验项目，医学影像检验中根据客观检查结果（胶片、打印图像）出具报告的项目等，在检验、检查结果无质量方面原因的都互认，避免了重复检查；开展了前10种病种的单病种最高限价工作；结合卫生下乡活动，积极开展义诊和送医送药送温暖等活动，为特困职工、特困群众提供灵活多样的医疗卫生服务。到目前，盟本级和旗县各级医疗机构共为3万余人减免或节约费用53万元。与此同时，认真组织实施了白内障复明救治项目，完成手术221例。大力加强药品集中招标采购，药品集中招标采购金额1780.22万元，占药品总采购金额的81.22％，间接让利患者约92万元。
认真贯彻《献血法》、《临床用血管理办法》，切实加强采供血和临床用血管理。调整完善了全盟公民献血协调领导小组，成立了RH阴性血型者联谊会，完善了爱心献血机制，进行了无偿献血自愿招募者培训，完善了盟中心血站发展规划，更新了仪器设备，加强了采供血机构和临床用血基础资料收集整理，开展了冰冻血小板和新鲜血浆等新业务。积极开展了6.14世界献血日集中宣传活动，加强了无偿献血知识的普及、宣传、教育工作。进一步规范了采供血和临床用血程序。加强了监督检查，保证了各项临床用血安全措施的有效落实。
四、大力推进新型合作医疗制度，加快了农村牧区卫生事业的发展。
全面推进新型农村牧区合作医疗工作，20*年盟委扩大会议将新型农村牧区合作医疗工作纳入向社会承诺的九件实事之一，进一步完善新型农牧区合作医疗制度。修订下发了《*郭勒盟新型农村牧区合作医疗工作实施方案》，降低起付线，提高了封顶线、报销比例。对残疾丧失劳动能力的农牧民、低保户、五保户和民政部门优抚对象各段报销比例分别提高10%；转移进城农牧民、计生"独女户和双女结扎户"各段报销比例提高10%，蒙医中医治疗的医药费各段报销比例提高10%。对参加新型农村牧区合作医疗的住院分娩孕产妇，由合作医疗统筹基金补助200-300元/人。同时，经过我盟积极争取，国营农牧场参合农牧民已纳入自治区新型农村牧区合作医疗补助范畴，对我盟全面推进新农合制度，提高农牧民参合率、扩大农牧民受益面起到了积极的作用。20*年上半年，全盟共有466380人参加新型农村牧区合作医疗，参合率达92.24%；报销医疗费用27*9人次、875.54万元，其中农牧民大病住院3470人次、578.71万元，门诊19881人次、58.21万元，慢病患者765人次、30.84万元，住院分娩688人次、37.28万元，二次补偿大病住院患者2265人次、170.5万元。加快了新型农村牧区合作医疗信息系统建设步伐，信息录入工作全部完成。多伦县、正蓝旗已完成新农合信息系统建设，进入试运行阶段，东乌旗、乌拉盖、东苏旗、西乌旗、正镶白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系统建设设备已到位，正在安装调试，其它旗县积极筹措资金，开展相关工作。
大力推进了初级卫生保健工作，举办全盟初级卫生保健达标工作培训班，对12个旗县市卫生局分管局长进行了专题培训，并全面部署初级卫生保健达标工作。各旗县市（区）根据《初级卫生保健评审细则》，将初保的各项工作任务、指标进行分解，落实到单位，具体到工作人员，进行了大力推进。
进一步加强了卫生院和卫生室规范化建设，制定下发了《*郭勒盟创建标准化卫生院活动实施方案》和《*郭勒盟合格卫生室建设实施方案》，要求各旗县市区苏木乡镇中心卫生院50%以上达到标准，各地区按照方案要求，认真开展了标准化卫生院和合格卫生室建设，提高基层卫生组织服务能力。
加强了农牧民人员培训，举办了全盟13个旗县市区卫生局长、苏木乡镇卫生院院长培训班，培训130余人。对全盟118所苏木乡镇卫生院卫生技术人员进行为期半年的呼吸、检验、X光三个专业的培训，分三批进行，已培训卫生技术人员90人次。实施了支援农牧区卫生工作。按照《二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案》，大力开展了帮扶苏木乡镇卫生院工作。落实了城市医师晋升高级职称前到基层服务制度，带动基层卫生人员水平的提高。
五、大力推进了社区卫生服务工作。
按照《*郭勒盟社区卫生服务机构设置规划》，今年计划建设社区卫生服务中心12所。20*年，按照“盟级财政对城镇居民每人补助2元”的标准，行署落实了66万元社区卫生服务公共卫生补助经费；各旗县市也积极落实了房屋、设备，有力推动了社区卫生服务工作的开展。目前，全盟已建设社区卫生服务中心10所、其中，*浩特市3所、二连浩特市2所、多伦县、正蓝旗、西苏旗、西乌旗、东乌旗各1所。社区卫生服务站建设均由社会力量承担，已建16所。进一步建立和完善了各项规章制度和技术操作规范，加强了对上岗人员的培训，实施了中央补助内蒙古社区卫生人员培训项目，选派4人参加了自治区全科医学培训中心举办的为期10个月全科医师骨干培训班；同时，锡市、二连、西乌等旗县对今年新上岗人员全部进行了培训。社区卫生服务中心累计入户调查12178户，建立居民健康档案23504份，接诊14339人次，发现慢性病725名，发放宣传材料50300余份，并为残疾人、老年人提供上门医疗卫生服务。
六、广泛深入地开展了健康教育和爱国卫生运动。
按照国家、自治区有关《健康教育与健康促进“十一五”工作规划纲要》精神，积极推进了亿万农民健康促进行动，配合盟文体局开展了“迎奥运，万人跑健身活动”，大力组织开展了“迎奥运、健康*”等宣传活动，加大了健康知识宣传力度，提高了人民群众的健康意识。
广泛深入地开展了爱国卫生运动，加强了卫生城镇创建工作，按照《关于开展第20个爱国卫生月及除四害工作的通知》要求，各地大力组织开展春季爱国卫生月活动，集中清理了城镇主次干道、背街小巷、居民区、重点单位、城乡结合部越冬垃圾和冰包，进一步落实了“门前三包”责任制。据不完全统计,全盟共出动人员37943人次、车辆13997台次，清运各类垃圾367*吨，大部分地区对生活垃圾做到了日产日清；同时，清理了白色垃圾433平方公里，清掏厕所2243座；加强了镇容镇貌维护管理，对乱停乱放、乱泼乱倒等不文明行为进行集中整治，清理垃圾广告5167则，整顿牌匾广告577块；解决群众反映热点难点问题98件；开展了“五小行业”进货渠道、索证索票管理、对操作间卫生、餐具用具消毒效果进行了全面检查，收到了良好的效果。开展了城镇家屋和城镇周边两公里巩固性灭鼠活动，部分地区将灭鼠活动延伸到苏木镇、嘎查（村），共投放各类灭鼠毒饵12*2公斤，二连浩特市、*浩特市还积极开展了灭蟑螂活动，共投药1004公斤，同时对易孳生病源菌场所进行了消杀。
以东乌旗创建国家级卫生镇为重点，大力开展了卫生城镇创建工作。在乌里雅斯太镇召开了创建国家卫生镇攻坚动员大会，旗政府与二十个单位签定了创建攻坚责任状；开展了以《清洁环境、倡导文明、遏制陋习、促进健康》为主题的宣传工作；发动中小学生开展了“小手拉大手”创建国家卫生镇系列活动。正蓝旗、镶黄旗在加大城镇基础建设投入的同时，大力开展环境卫生整治活动，为创建盟级卫生标兵城镇做准备。各地以不同形式开展了无烟单位、卫生单位、卫生社区、卫生户评比工作。通过卫生创建活动，有力地促进了城乡爱国卫生综合整治工作，收到了良好效果。
七、进一步加大了卫生监督执法力度。
大力开展了以“平安奥运”为主题的卫生执法监督工作。制定下发了《*郭勒盟卫生局奥运会和残奥会期间食品卫生监督保障工作方案》、《*郭勒盟处置生活饮用水污染恐怖袭击事件医学应急预案》和《*郭勒盟处置核和辐射污染恐怖袭击事件医学应急预案》，采取“集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合”的方法，进一步加大卫生执法力度。开展了以食品、公共场所、生活饮用水为主要内容的专项监督检查，医疗机构放射源管理和放射防护工作专项检查，以及以“手足口病”为主要内容的传染病防控监督，处罚餐饮单位82家，罚款3.96万元；处罚个体及非法行医26家，罚款2.43万元；对129家存在职业危害的企业实施了建档管理；对全盟托幼机构进行了食品安全、传染病防控工作监督检查，同时，针对“手足口病”流行的形势，对*浩特地区的托幼机构全部进行了拉网式督查。通过卫生专项行动，有效整顿和规范了卫生领域市场经济秩序。
八、积极发展了民族医药事业。
认真学习贯彻《蒙医中医条例》、《人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，加大了对蒙医中医事业的扶持。目前，全盟蒙医医院人员经费实行全额预算，中医院、中蒙医院人员经费达到80%以上。与综合医院相比财政拨款持平或略高。以东乌旗、蓝旗为重点，积极组织开展了创建全国农村蒙中医先进旗县工作。加强了中蒙医医疗机构内涵建设，巩固了“放心药房”建设成果。各旗县中蒙医医院已全部纳入了新型农村牧区合作医疗和城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，并降低了蒙中医药治疗患者报销起付线，提高了10%报销比例，中蒙医药简、便、效、廉的优势得到发挥，提高了农牧民医疗保障水平。进一步加强了科研工作，盟蒙医医院承担的《诊药二诀》编译已脱稿，近期将出版发行；研制了“满格尔”涂剂、“毕力瓦—3味”汤剂；确定了5个盟级重点建设中蒙医专科（专病）；开展了“五疗”、“五花药浴”、“酸马奶”、“肝胆”、“蒙医整骨”、“肛肠”“骨关节病”等中蒙医蒙药传统疗法，进一步发挥了特色优势，提高了服务能力。
九、大力争取卫生项目，加强卫生服务体系建设。
我局把招商引资、争取卫生项目作为重点工作，大力组织实施。年初，卫生局新班子专程前往国家卫生部汇报工作；多次向中国初级卫生保健基金会和自治区卫生厅汇报我盟情况，大力协调，及时主动争取项目。经过积极努力，争取到项目和盟外资金分别为，公共卫生专项建设资金814万元，国家、自治区合作医疗补助资金2870万元，疾病预防控制资金118万元，卫生服务体系建设资金1943万元，初级卫生保健基金会健康扶贫委员会资助救护车资金176万元，卫生部全民健康信息化保障体系建设示范工程资金400万元。共计6321万元，较20*年增加了2116万元。通过实施项目，我盟的卫生服务网络得到建设加强，医疗卫生服务质量和效率得到明显提高。
十、坚持不懈地加强了党风廉政建设和行业作风建设。
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