时间：2022-03-31 14:40:43
导语：在到村挂职锻炼总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
至今，福建莆田某论坛内，题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此，当事人笑着用“来也匆匆，去也匆匆”回应。一年内，封丽霞完成了这一来一去，从北京到莆田，从中央党校到地方政府，从教员到官员。
2011年底至2013年初，中央党校首批四位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授，挂任浙江金华市副市长；政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授，挂任福建莆田市副市长；原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授，挂任福建福清市副市长；培训部办公室主任卢红兵，挂任浙江义乌市委常委、副市长。
2011年对中央党校干部挂职工作提出新要求，希望着眼于党校事业长远发展，选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题，利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国，都能透视到完整的社会生态和政治生态，与真正的中国对话。
感受基层干部之难
根据提出的挂职新要求，中央党校常务副校长李景田亲自联系，在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。
2012年2月，封丽霞奔赴福建莆田，挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田，著名侨乡，下辖4区1县，当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言，提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过，很快心态就放松下来，和其他挂职的同事一样，封丽霞深知一年之短，老百姓对他们还是有点期待的。
甫一上任，封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主，“我之前就一直在思考，基层民主推进这么多年，仍不尽如人意，究竟是民主太超前，还是哪一环节出了问题？”封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村，封丽霞亲自参加村级选举全过程，调查乡村治理的问题和情况。
村级换届流程比较复杂，各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊，前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题，村民多次举报村官贪污，最后纪委和相关部门介入，给村民一个说法，才确定了选举日。”封丽霞回忆道。
有时候，封丽霞也苦恼：村级换届与当地GDP不挂钩，经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”，以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作，莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。
与封丽霞一样，挂职福清市副市长的陈启清对于基层，尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作，日常主要辅助常务副市长，他认为，挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区，走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业，和63家企业的企业主进行了交流。
陈启清发现，与过去相比，乡镇干部干事环境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说，县以上几级要求最终落到乡镇，尤其在发达地区，该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战，很多乡镇干部向陈启清“吐槽”，过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达，利益主体越多元，社会阶层划分更分明，各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市，经济竞争力位居全国百强县第17位。
“乡镇干部年龄大多40岁左右，他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式，而村民自治意识的提高，让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。
老百姓有事就爱直接找市长
通常，干部挂职分管工作并不具体，主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气，扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争：究竟是被动“挂”还是主动“干”？
采访中，记者观察到：得益于专业和原有资源优势，挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间，推动出台了金华“科技创新九条”，促成了两个央企项目落地，还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。
2011年11月，卢红兵担任义乌市副市长，负责科学技术和知识产权保护，分管科技局，联系科委。同时，协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色，第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”，全球最大的小商品集散中心。近年，义乌部分企业因知识产权意识淡薄，走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建，顺利通过国家验收。
对卢红兵的工作表现，义乌市委书记黄志平曾评价：挂职干部都非常努力，“家在北京，周末根本顾不上回家，在义乌加班了。他们的工作也非常充实。”义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部，他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者，也是义乌经济社会发展的好参谋，更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。
对于自己常年关注的、综治和维稳，封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。
她在挂职总结中写道，经常与主要领导事先沟通后，她以学生的态度、以协助者的身份，先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。
说起首次接访，封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女，离婚后回到娘家，村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁，她就开始上访了，哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿，一上访就十几年。“她一开口，我觉得挺惊讶，莆田人普通话并不好，她却还挺流利。”封丽霞说，访民像背书一样表达流畅，什么时候该哭该情绪激昂，节点把握得很准。封丽霞也被感染了，觉得她特别可怜。
经向相关负责部门当场询问，结果发现，这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说，她对房屋补偿要求过高，“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考，相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息，不能偏听偏信。”
接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田，“面对面”是一大特征，访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由，允许他们互相质问和辩论，然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验，对法律政策把握能力的考验，市长任何一句话，都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。
一般半天的市长接访，通常可以与十一二个访民“面对面”，封丽霞也发现，老百姓其他部门都不爱去，有事就爱直接找市长，“压力一下子都集中过来了”。
“看到了一个更为真实的中国底层社会”
“教员”到“官员”的转变，让中央党校干部换了个视角去看待基层官员，透视到更完整的社会生态和政治生态。
“我挂职分管民政，和弱势群体接触的过程中，让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说，挂职给她打开了更为广阔的视角。
在以往教学中，封丽霞常感到学者与官员之间，或因缺乏共同语言，无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时，有些官员不具备专业知识，理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话，讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称，自己平时喜欢写东西，挂职后，阳春白雪的少了，关注点也更务实。挂职期间，她写下《学者与官员》、《为什么要开那么多会？》、《官员为什么习惯于念稿？》、《村镇干部为何纠结》等文章，封丽霞评价说：“都是提出问题，直接切入，没有那么多‘弯弯绕’。”
对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始，陈启清就希望能了解社会现实，寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好，我就想真正融入当地，看看他们心里的东西。”陈启清说，其实融入的过程并不顺畅，他们对挂职干部比较敏感，有些人甚至不愿理会。“怎么办呢？在他们面前千万别装，人家一眼就识破了。只有尊重和理解，展现透明的自己，对方才会跟自己掏心掏肺。”
与基层干部沟通多了，陈启清现在与党校学员交流时，听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时，多了一份理解。“只有实际推动过一项工作，才能知道其中千丝万缕的矛盾，受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说，虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况，但也不能一出事，就把矛头对准某个人。
中央党校校务委员会对此次挂职颇为肯定：首批挂职干部在挂职锻炼中接通了“地气”，运用学员听得懂、听得进、听得解渴的语言开展教学更加娴熟，理论学术研究的问题意识更加凸显；化解矛盾、综合协调、把握复杂局面的能力得到提高；党性得到锤炼，对中国特色社会主义理论的认识更为深刻，让群众路线潜移默化成自觉行为。
今年2月，中央党校第二批赴浙江、福建挂职锻炼的干部已经派出。
（图说）
双向交流 中央机关干部进基层，基层干部到部委，始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径，屡计共300多名干部上下交流互动。图为中央党校门口。
（连接）
党校教授封丽霞的挂职感悟
学者们很多自诩为“闲云野鹤”，与权力中心之间有一定距离。而官员“重权在握”，身居不同政治层级的权力中心。要找到知行合一、既能治学又能治事的兼全之才实属不易。官员要有综合性的社会知识而不局限于单向度的专业技能；官员要成为合群友爱的公众人物而非特立独行的个体；官员要能建设性地解决问题而不止于批判性地指出问题。
——摘自《官员相对学者需要哪些专长》
一些官员整天爬在“文山”之上、游于“会海”之中，理想、斗志和激情都被消磨殆尽。为什么要开那么多会呢？最根本的原因还得从我国国家结构形式和行政管理体制中去找。第二个关键性原因是当前我国政府职能转变还远远不到位。第三个重要原因是现行干部工作评价和考核机制不尽科学和合理。第四个原因是由于行政管理体制改革不到位，相关政府部门职能划分不清、权限交叉重叠，开会确为整合多个部门力量和推动工作之所需。
——摘自《为什么要开那么多会》
一、挂职锻炼期间的主要工作
（一）认真学习，尽快实现角色转变
珍惜和抓住机遇，转变好工作角色。能从电力培训学校去磨山供电所挂职工作，自己深知机不可失，时不再来。于是，时刻提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负了组织的期望。融入新环境，自己甘当小学生，不耻下问，始终摆正自己的位置——学习锻炼。正确处理学习锻炼与联系派出单位工作的关系，努力克服工作、生活中的困难和问题，安心、静心、专心工作学习。做到工作、学习上高标准、严要求，生活上低标准、艰苦朴素。并较快地适应和完成了三个转变，即工作角色的转变，工作环境的转变和生活环境的转变。利用在一年时间，通过学习和吸收磨山供电所的先进经验，切实转变了自己的工作观念，提高了自己的管理水平，增强了自己的素质能力，并于今年7月份，取得用电检查高级工技术资格，在11月份顺利通过三峡大学工程硕士毕业答辩，取得硕士学位。
（二）狠抓安全生产基础管理，全面提高安全防控能力和标准化管理水平
2014年，我紧紧围绕“安全生产”这个中心来工作，秉承“安全生产，重于泰山”的理念，以科学发展观做指导，真抓实干，切实将安全生产基础管理工作落到了实处，全面提高了安全生产管理水平。在管理工作中我主要做到了以下几点：一是抓安全文化渗透，实现安全理念转变。在安全文化建设中通过加强安全教育培训，发挥自身作为培训教师优势，组织全所人员月月学安规、考安规，周周开生产例会，读事故通报，写心得体会。使安全文化理念渗透到每个职工心里，真正实现了员工心理上由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。二是抓安全班组活动，筑牢安全防线。自4月份公司启动“安全班组行”活动以来，共组织了安全培训3次，排查处理安全隐患50余起，征集班组安全合理化建议11条。通过活动开展，使全体员工安全意识和责任心都得到了较大的提高，有效的提升了安全生产管理水平。三是抓“三障”清理力度，提高线路供电可靠性。2014年年初，磨山所10KV线路跳闸频繁，为摸清线路跳闸原因，我与维护班成员一起对线路现状进行了一次全面勘察，发现线下树障严重。为全面清除线路“三障”，保障线路通道畅通，我们迅速制定月度工作计划，分步清理高低压树障，对以前存在的房障、路障进行登记，并积极主动与乡政府和村组联系，分步处理，今年没有发生新的房障和路障。在10月份又组织全所人员对磨山所管辖4条10KV线路及136个台区的树障进行了第二次全面清理。通过加大“三障”清理力度，大大提高了线路的供电可靠性。
（三）加强营销质量管理，强化营销指标月度控制，切实提高营销精益化水平
2014年，磨山所确立由我协管营销管理工作，我秉承“转变思想观念，创新管理模式”的理念，通过查报表，看系统，对磨山所营销管理进行了解，以加强营销质量管理，强化营销指标月度控制为手段，切实完成了公司下达的营销指标任务。我重点从以下四个方面开展营销管理工作：一是开展专项营销普查工作，堵塞营业漏洞。2014年2月份，磨山所综合线损达到36%，为有效降低线损，查找原因。我们积极邀请并配合孝昌公司稽查中心对王店服务部所有台区（共76个台区）及卫店集镇公变台区进行营业普查，通过一个月的有效工作，取得了良好的效果，处理了23起“黑户”事件，对系统虚户进行了销户，核实了“零度户”，处理了责任人员7人次，追回电量5000多度，同时我也深入到10个农村台区进行了普查活动，户户普查到位，对农村台区现状有了初步的了解，为下一步工作的开展提供了很好的参考依据。开展了春季反窃电活动和夏季抽水规范用电活动，窃电现象和违章用电行为同比有所下降。二是坚持跟班抄表制度，确保电量颗粒归仓。严格执行跟班抄表制度，强化动态抄表管理，定期或不定期地分线路同步查抄计量总表和分表，严防偷、漏、差、错等问题发生，确保电量颗粒归仓。2014年共完成售电量1093万KWh，比去年多售万KWh。三是加强高损台区降损工作，提高经济效益。坚持月度高损台区普查分析制度，对异常高损台区及时进行现场普查和降损，对台区线路设备等原因造成的一直是高损的台区，普查分析清楚后及时上报，进行配网改造或计量改造，逐步减少高损台区的个数。四是通过技术改造达到降损目的。对低电压台区、线路卡口、线径过细及供电半径超标的台区，进行登记备案，目前我所已上报台区改造储备项目53个，2014年批复改造台区15个，已改造并新增8台配变。
（四）相互帮扶强素质，凝心聚力出成效
在2014年3月份，我所启动了“亮身份、强素质、当先锋”党内主题实践活动，要求每名党员干部帮扶一名“困难”群众，我有幸与我所台区管理员吴晏文结成帮扶对象，我帮助他实现台区线损达标，共同完成电费绿卡签约工作，他帮助我熟悉低压台区情况。我在其台区连续3个月进行跟班抄表，找出其线损高的结症，带领维护班人员对其台区进行了调相，并对三湾1#台区接地网重新进行了焊接，其管辖的四个台区线损均由年初的38%、29%、22%、35%，到11月份降低到15%、14%、11%、8%。并且4个台区电费绿卡签约率达到了90%以上，台区批扣率连续在91%以上。
（五）找准定位，当好参谋和助手
我在磨山所挂职锻炼期间，积极主动干好本职工作，作为副职，当好了所长的参谋和助手，一方面多请示汇报，主动向正职提出自己的建议和设想，一方面协助正职谋划好全局，不折不扣的完成好赋予的各项工作。特别是在今年5月份孝昌公司干部人事调整，我所新任一名所长，我积极主动把所里各项工作开展情况及人事情况向其反映，配合其把各项工作深入推进，保证了工作的延续性，使今年年初制定的各项目标计划得以完成。在大家的共同努力下，他也顺利当选今年的十佳站所长之一。
二、工作亮点
2014年，在公司党委的关心支持下，在磨山所全体员工的帮助下，我始终珍惜机遇，端正态度，摆正位置，学干结合，认真履行职责，在履行职责时所做的一些工作可谓丰富多彩、亮点纷呈：
亮点之一:以安全生产为重点，立足本职，全面推进安全生产基础管理工作再上新台阶。
自4月份公司启动“安全班组行”活动以来，本人积极响应所里的号召，认真、努力地学习《安规》知识，做到把它学深、学透，掌握在脑海中，运用到工作实践中，在活动过程中我有幸与另外两名同事一起代表孝昌公司参加孝感供电公司举办的安全知识竞赛活动，并取得第三名的成绩。在抓“三障”清理力度，提高线路供电可靠性的工作中，我们通过对线路进行全面勘察，迅速制定月度工作计划，分步清理高低压树障，对以前存在的房障、路障进行登记，并积极主动与乡政府和村组联系，分步处理，2014年下半年10KV线路仅跳闸次，比上半年次减少了*次，并且在2014年元旦及春节期间实现了零跳闸、零报修。
亮点之二:以强化营销质量管理为目标，加强营销指标月度控制，切实提高营销精益化水平。
年初，磨山所确立由我协管营销管理工作，如何搞好营销管理工作，切实完成公司下达的营销指标任务，成为摆在我眼前的重点工作之一。我通过积极查报表，看系统，对磨山所营销管理进行基本了解，通过开展专项营销普查工作，有效堵塞了营业漏洞，一年以来，共查处窃电起，违约用电起，追回电量7万多度，为企业挽回经济损失40058元，合理增收比年计划多增收2558元；售电均价完成563元/千.千瓦时，比年计划高1元/千.千瓦时。通过技术改造，加快了三相表计轮换力度，全面更换了198块三相动力用户机械表，使电量计费更加准确。
亮点之三:在争创电费绿卡乡镇的过程中，大力弘扬明星工作者。
电费绿卡村建设是我所今年的重点工作之一，在创建电费绿卡乡镇的过程中，涌现了一批优秀的明星工作者，最杰出的代表当属陈耀明和杨有三他们郎舅俩，由我撰写的电费绿卡村的故事“郎舅间的竞争”登上了国家电网报，并且他们作为孝昌公司唯一的农电员工杰出的代表入选公司编写的“明星故事”集。
2010年8月，经组织委派，我从***交投集团***高速公路运营有限公司到***市交通运输局挂职工作，任市交通运输局副局长。任职两年以来，在局主要领导的指导和关心下，在其他领导和相关科室同志的帮助和支持下，我认真落实科学发展观，树立正确政绩观，与分管单位的全体同志一起，围绕全局的中心工作，恪尽守职，创新实干，较好地完成了各项工作任务。现将本人任职以来的思想、学习和工作情况总结汇报如下：
一、 加强学习，努力提高政治素质和业务能力
我坚持政治理论学习和业务理论学习并重，深入学习党的十七届六中全会、中央庆祝党建90周年大会以及自治区第十次党代会精神，在学习中努力提高自己的政治理论水平，使各项工作符合党的政策方针的要求；关注重大理论的新变化，新发展及当前宏观经济形势对交通运输工作提出的新要求，注重加强业务理论学习，用科学发展观武装头脑，不断提升自己的管理能力、决策能力、执行能力和创新能力；注重向他人学习，注重调查研究，通过学习和调研，明方向，识规律，提高了履行岗位职责的能力。
二、发挥优势，扎实履行挂职期间的各项工作职责
根据局党组的安排，我负责公路建设和管养工作、农村公路建设前期工作以及高速公路建设的协调工作。
在基层工作的实践中，我重视在调研中发现问题、解决问题。在推进农村公路建设时，我通过深入调研发现农村公路普遍存在“只重建设而忽视管养”的问题，及时提出农村公路要“建养并重，走可持续发展道路”的理念并运用到实际工作中，在合山市设立了“建养并重”示范区，使农村公路质量得以大幅提高，此举得到得到了上级部门的高度肯定，促使***在2010年农村公路检查评比中荣获全区第三名。
在挂职期间，我特别注重发挥挂职的特殊优势，搭建桥梁，做好集团与***市政府之间顺畅沟通的纽带。通过我的努力协调，主要为***和指挥部解决了四大问题：一是破解征地难、拆迁难的问题，顺利实现桂来路、柳武路和来马路征地拆迁“时间过半，任务过半”的目标。二是为***市解决了部队光缆的迁移安置问题，经我牵线及协调关系，选择租用高速公路的管道来安置部队光缆，不仅重新启动了已停滞三个月的贵宾室建设项目，还为政府节省成本近四百万元，避免了征用农民土地这个“老大难”的问题，成功维护了各方利益，得到了***市委张书记的高度赞扬。三是配合***市委市政府对城市的发展布局，积极争取交投集团对城乡风貌点的开窗、***地界牌和城市慢行牌的树立、***收费站的改造以及高速公路中央分隔带的矮化和绿化等项目的改造支持和资金投入，为***展现城市新风貌提供了窗口和平台，良好的城市形象得到了社会的广泛赞誉。四是通过搭建企业与农村共建的桥梁，以“村企联建”的新形式为载体，积极引导企业与农村对接，实现企业与农村互帮互助、互利共赢、共同发展。通过我的积极沟通，指挥部和***市已达成联建项目70万元，用于***市农村公路的建设和养护，真真正正做到了服务社会，奉献社会。
三、克己奉公，树立个人良好形象
两年来，我自觉执行《廉政准则》和上级廉洁自律的各项规定，坚持以身作则、率先垂范，模范执行上级和市委关于党风廉政建设的有关规定，始终坚持自重、自省、自警、自励，不谋私利，不搞特权。自觉维护局班子的整体形象，做合格的人民公仆。
挂职以来，我始终以强烈的责任心和使命感投身于***交通事业的发展，较好的完成了各项工作任务，并得到了上级领导的肯定，连续两年在***市年终考核中被评为“优秀”等次。在挂职锻炼中，***市政府、交通局的领导和同志们对我的工作都给予了充分的理解、关心、支持和帮助，在此对他们表示诚挚的感谢。在这过程中我亦收获了宝贵的人生阅历，积累了丰富的基层工作经验，在今后的工作中我将继续自我激励、求真务实，开拓创新，在本职岗位上续写新的成就篇章。
近年来，为加快发展步伐，xx县牢固树立人才第一资源和人才优先发展的理念，创新人才工作机制、优化人才政策环境，举全县之力积极推进人才强县战略，人才工作取得了新成效。
一、穷实人才工作基础，谋划人才发展未来
(一)完成人才队伍综合调研工作。成立人才工作联合调研组，历时3个月时间，形成了《明晰现状，谋划才队伍建设新局面》的调研报告，摸清了我县人才队伍现状，找准了人才队伍建设存在的主要问题和原因，并提出优化、强化县人才队伍建设的具体措施，为下一步做好人才工作提供科学依据。
(二)完成人才规划纲要编制工作。认真编制了《xx县中长期人才发展规划纲要(20xx――2020年)》，进一步明确了未来10年全县人才发展战略目标、主要任务和政策措施。同时，制定出台了《xx县加强人才队伍建设的指导意见》等一系列配套措施。
(三)完成人才信息建库工作。将非公有制企业人才和乡土人才纳入县人才管理范畴；同时，结合我县经济和产业发展需求，着手抓好紧缺人才开发目录编制工作。
二、创新人才工作机制，优化人才政策环境
(一)创新人才培养机制。一是大力实施高素质技能人才、专业技术人才、农村实用型人才、基层党支部书记培训等人才素质提升工程。每年选送部分乡镇干部、年青农村能人到对口高等院校学习深造。去年选派了80名机关和乡镇干部到中国人民大学、海南大学进行培训。继续举办“xx讲坛”邀请专家学者和有关领导到xx讲课，去年共举办11期，直接培训各级领导干部4500人次，为广大干部推动跨越发展释疑解惑。二是实施科技人才“ 666” 培训计划，依托省内现代农业培训院校或产业基地，培训 60名县、乡级技术指导员，即每村一名;依托技术指导员，培训600名农业科技示范户;依托农业科技示范户，培训6000名骨干专业农民，通过实施此计划，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养科技大户。如我县引进王丽娟女士，创办海南皓然生态农业有限公司，建立黎锦花卉园，培养了400多名具有兰花种植技术的新型农民，带动了150多户农户致富。形成了“引进一个人才、办起一个企业、兴起一个产业、聚集一批人才”的链式效应。三是建立政府、个人双方负担的继续教育投入体制(政府负担学费的90%，个人负担10%)，每年引导200名各类人才通过成人教育和函授等途径参加学历教育。四是加大挂职锻炼力度。与广东惠州市签订框架合作协议，每年相互选派8-10名科级干部到对方市县挂职锻炼。
(二)创新人才引进机制。制定出台《xx县引进人才引进暂行办法》，放宽条件，计划每年引进公共管理、教育以及旅游等方面的专业技术人员10－20名。建立人才柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的理念，变引人为引智，对一些高层次人才、急需人才和专业技术人才，通过临时聘请、借用、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。充分发挥“候鸟型人才”智力扶持作用。目前，xx住了近千名候鸟型人才，去年我县先后两次开展候鸟型人才资源调查，建立了候鸟型人才信息库，这些“候鸟型人才”中有不少是大学教授、政府官员、医疗、建筑等方面的专家。根据“候鸟型人才”专业，县人才办主动与有关部委办局和事业单位对接，聘请“候鸟型人才”当顾问、专家。目前已与36名候鸟型人才签订了合作意向书。四是对带项目、带技术来xx创业的人才，实行“一人一策”、“一事一议”，并给予资金等方面的支持。
(三)创新人才评价机制。针对不同行业和人才类别分别制定党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才评价标准，并将非公企业管理人才和农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中的优秀者评定职称，颁发企业管理人才和乡土人才专业技术资格证书。
(四)创新人才选拔机制。积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗，扩大竞争上岗任用领导干部的比例，进一步拓宽选人用人途径。今年来，通过日常管理信息报送、“竞岗+任期”等办法，共调整不胜任、不称职干部14 名。同时，改革事业单位进人用人办法。今年上半年计划在县电视台等事业单位推行改革，打破身份，实行副台长、中层领导等岗位竞聘制和绩效工资制，建立职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。
三、建立人才保障机制，优化人才服务环境
(一)健全人才管理服务机构。建立县、乡(镇)、村三级人才工作网络体系，除县建立人才工作领导小组及其办公室外，乡镇、村成立人才工作室，并逐级明确分管领导，配备相应数量专职人员。
一 当前党政机关干部队伍中存在的问题
1.干部队伍结构不合理
目前，干部队伍年龄老化现象严重，老、中、青干部比例失调，中层干部多、一般干部少，观望者多、干事者少。一些中层干部的带头观念不强，常常把工作任务移交给一般干部，加上不少单位改非干部因职务变化、年龄偏大、身体不适等原因在岗而不谋事，影响了一般干部的工作积极性，加重了他们的工作负担。年轻干部相对少、中老干部比重大是大多数区县都面临的问题。尽管不少老干部工作兢兢业业、勤勤恳恳，但在现代化办公的大环境中，他们的办事效率在一定程度上制约了机关工作的进度，部分中老干部受身体状况、经济待遇、家庭因素的影响，没有太多精力投入工作，加上少数干部专心于第二职业，使干部队伍缺乏活力。文化水平参差不齐，工作方法差异大。有关数据显示，机关干部中学历较高的主要集中在领导干部和年轻干部，他们在工作中有远瞻性、开拓性和创新性，致使一些学历较低的老干部在工作方法、工作思路上与他们有较大分歧，在新老搭档共事过程中往往会出现观念上的差异，从而难以很好地完成工作任务。
2.优秀复合型人才极度紧缺
在信息时代，各行各业都需要优秀复合型人才。由于种种原因，机关干部队伍中复合型人才相对较少。培养力度不够。竞争上岗、轮岗交流、干部上挂或下派的力度不够，多岗锻炼干部的条件不够成熟。特别是一般干部的交流相对较少，导致不少干部常年待在一个工作岗位，进而阻碍了优秀复合型人才的培养。待遇微薄、人才难留。不少区县财政收入低，一些乡镇和部门人手少、任务重、待遇差的现状仍没有改变，不少优秀干部主动考调到经济条件较好的主城区或其他县区，造成复合型人才的大量外流。
3.年轻干部培养难度加大
第一，选调生已成为各区县年轻干部的支柱力量，他们既为机关干部队伍注入了新鲜血液，也为各项工作的开展带来了活力。但是，随着选调生队伍的不断壮大，在选调生的管理和培养中呈现出的问题也日益明显。
第二，重提拔使用但管理不到位。选调生往往在现代化办公方面有自己的优势，是机关干部队伍中的紧缺人才，他们在经过1～2年的锻炼后就能得到重用，不少选调生是凭借自己出色的工作能力走上领导岗位。但在选调生的管理机制和激励措施等方面，办法还不多、培养手段和方式较单一。一些用人单位让选调生长期从事日常工作，缺乏有计划、有针对性的培养锻炼，难以让他们各尽其能。
第三，文化程度高但工作经验欠缺。由于当前的选调生大多数都是应届大学毕业生，缺乏工作经验和人生阅历，他们处理具体问题的能力不强。有的选调生在工作中只注重个人感受、表现欲强、缺乏团结协作精神，因此，对别人的意见或建议缺乏认同感，无法适应基层工作的大环境。有的外省籍选调生由于语言沟通不便，难以与基层群众交流，在一定程度上影响了工作的开展。
第四，满足于现状且定位不明确。少数选调生面对新的工作岗位，学习不主动，在工作中懒于思考、少于行动。或满足于完成一般任务，或钻营人际关系，对工作马马虎虎，对领导急于迎合，认为自己在基层工作是一种程序，不思进取，失去年轻人应有的朝气与活力，出现“大事做不了、小事不愿做”的心理。
大力培养选拔年轻干部，事关党和国家的兴旺发达与长治久安。近年来，很多地方通过竞争性公开选拔方式选拔了一批高学历、年轻化的优秀干部，有效改善了干部队伍的年龄和学历结构。
二 地方在年轻干部培养选拔上存在的误区
1.过于强调低龄化
年轻干部的年龄界限需要区别对待，过于死板的年龄限制对培养基层优秀年轻干部、调动其工作积极性十分不利。如，在县乡工作的科员过了35岁提拔重用就不太容易；副科级干部40岁左右提不到正科也几乎没有希望晋升更高职级。有些地方对任职年龄要求越来越严格，甚至规定到30岁以下。试想，在基层工作的能有几人符合条件？最后就只能引进刚刚毕业的大学生了。
2.过于强调高学历
第一学历成了干部选用的重要标准，一提就是全日制本科、硕士博士学历，有走向学历、年龄框框极端的倾向。从文化程度看，县乡基层干部中第一学历是本科的很少。学历与能力并不都成正比关系。一些地方选拔年轻干部特别强调第一学历要全日制本科以上，甚至是重点大学本科、研究生以上学历的，这让很多基层优秀年轻干部失去了晋升的机会和动力。
3.基层干部机会少
部分地区依然存在的干部论资排辈、平衡照顾、出口不畅等现象，使基层优秀年轻干部很难脱颖而出。让年轻干部脱颖而出，需要一种机制，如通过考试公开选拔领导干部，从年轻后备干部中考试选拔，专业型干部的定向考试选拔、干部选调、通过考试选拔建立不同级别后备干部库等。在这方面给年轻干部提供的机会并不多。
为政之要，贵在用人。地方在培养选拔年轻干部方面要有所突破，我们要通过多种形式，进一步提高认识，从全局和战略的高度来认识年轻干部的培养锻炼工作，站在保证党的事业后继有人的战略高度，重视年轻干部的培养工作，把年轻干部培养工作做实做好。进一步增强做好年轻干部培养锻炼工作的责任感和紧迫感，不断拓宽工作思路、总结工作经验、创新工作方式、增强培养效果；为每一位优秀年轻干部确定一名领导或优秀干部作为指导教师，负责指导、带领年轻干部学习和锻炼。
三 拓宽渠道，培养年轻干部
为进一步加快年轻干部的培养步伐，以更加宽广的渠道培养年轻干部，结合年轻干部的成长经历和单位工作实际，选派一批优秀年轻干部到对口帮扶部门和经济相对发达地区培训锻炼，到情况复杂、矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的基层一线挂职锻炼，进行岗位轮换、调整分工、交流任职等锻炼，切实增强年轻干部解决实际问题的能力。
1.经济工作一线
每年选派优秀年轻干部到招商引资一线和重点工程建设指挥部锻炼，使优秀年轻干部进一步增强事业心、责任感，积累工作经验、强化宗旨意识、丰富知识阅历。
2.基层挂职
结合社会主义新农村建设和驻村帮扶工作，选派县直部门优秀年轻干部到基层锻炼，挂任乡镇副职、农村中小学校长、卫生院院长等，进一步深入群众、了解民意、丰富基层工作经验，学会做群众工作，增强解决实际问题的能力。
3.走出去实践
选派县直部门优秀年轻干部到省市有关对口部门和“关天经济区”挂职锻炼，让他们学习工作经验，增强协调和服务能力，提高工作的规范化程度和法制意识、增长才干。
4.多岗交流
通过调整交流，选派优秀年轻干部到专业对口部门和岗位进行培养锻炼，充分发挥他们的优势，让他们在现职岗位上多承担一些急、难、险、重的任务，多压担子、压重担子，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长。
5.创业基地
选派年轻干部到县农业高科技示范园、畜牧养殖园区等农业产业化基地实践锻炼，学习一些先进的管理经验和技能，使他们成为懂技术、善经营的行家，并成为带领群众艰苦创业脱贫致富的领头人。
6.提供平台
力度大 步子稳 势头好
为了保证新学年开学第一天国旗就能在校园里冉冉升起，学生当天就能上课，阳店镇教育办公室在暑假中，进行了诸多教育改革，在稳定中取得了开局良好、效果显著的好势头，这一切都得益于市教体局、镇党委和政府的正确领导，得益于思想纪律作风整顿，才使得各项教育改革有了思想、组织、纪律、作风的保证。
一、合理评估学校和评价教师。
在放假前，就已对全镇中小学校长和全体教职工，进行了工作态度、工作能力、教研教改、教学效果四个方面十五个项目的严格量化考核，为了保证考核的公正、公平、公开，改变“公平”就是“一样”的老好思想，每项考核内容由专人负责、细致操作，考核结果由教职工签字认可。为教师聘任、评优、晋级、工资二次分配提供了有效依据。
二、优化教职工队伍。
在放假前，各个学校及早动手，按照即定编制进行了第一次双向聘任，有437名教师优先走上了满意的工作岗位，78名教师待聘。在第二次招聘中，56名教师被应聘，8名教师因各种原因歇职，10名教师被采取无条件接受和服从的方式派遣到缺编的学校。为了调动教职工的积极性，充分体现多劳多得、干好干坏不一样的工资二次分配原则，第二次被聘和被派遣的教师工资严格执行每月各少30元的标准，增强了教师的危机感和责任感。
三、优化教育管理队伍。
7月18—19日，举办了全镇中小学领导班子成员思想纪律作风学习班，在学习了有关文件、资料和进行讨论、交流之后，对十一位校长、副校长的工作进行了调整，同时本着发现、培养、使用教育后备干部的原则，又于8月10日，选用23名副职进行挂职锻炼。明文规定任期一年内，考核分在全镇居中学倒数第一，居小学倒数三分之一之内者，就地免职，正职实行末位淘汰制。真正体现以质量求生存、以质量求发展的质量意识、发展意识、责任意识。
四、加大工作落实力度。
将原来五个辅导区合并为四个，设四个专职辅导员具体负责本区学校的党务、政务、业务工作。中心小学从原辅导区中单列出来，上挂市实验小学，下连各区中心学校，实施互学、互进、示范、带动的教育教学规范化管理。镇一中领导班子得到优化，镇二中领导班子得到加强，形成了在划片招生前提下的生源均等的初级中学管理的良好竞争局面。
五、合理进行中小学布局调整。
本着适度规模、有序撤并、稳步操作的原则。先是拟定布局调整方案报镇党委、政府批准后，召开相关村干部会议进行宣传发动，再召开校长会议宣布实施方案，统一思想、分步实施，最后辅导区长、校长、教师深入村、户说服动员，从而保证了第四初级中学顺利撤消，完小由原来的28所锐减为18所，保留了6所初小和9所教学点。大多数村干部和家长由原来的想不通，怕不安全不让学生出村，转化为积极响应，多方联系送学生出村。甚至一些家长自筹教师工资，自办相关年级，但最终表示还是要将学生送到中心学校去。各类相关学校，开学后都加强了因撤校并点后学生流动的追踪调查，查明学生去向，确保一个学生都不辍学。
六、科学实施教育理念。
为了使“让阳店的孩子接受更好教育”的教育理念落到实处，按照超分工整合的原理，采取培植具有核心竞争力的强校，再用强校重组弱校的措施。大胆优化资源、强化强校、撤并弱校，走规模化办学之路，实现优质教育之目的。明确规定学习程度、家庭条件较好的学生可以优先向镇中心小学，或附近条件较好的学校有序流动，也可在市区学校借读，学生成绩两头计算。既有利于家长自主择校，更有利于学生接受更好的教育。在此政策的感召下，一些学生在无原校阻拦的情况下，顺利择校就读，仅仅下坡头、南卿两个村就有一、二十个学生就在市区小学借读。今年六年级学生1200 多名，在18个完全小学中，镇中心小学就由原来的100多名增加到200多名，同时，也吸引了50多名本镇的学生来就读，全校仅有一名学生到市区去借读，第一小学计划六年级开三个班招150名学生。
七、积极改善办学条件。
由于学校布局的调整，很多学校都纷纷改善办学条件，争点强校。镇一中在资金特别困难的情况下，投资近4万元，在彻底改造学生伙房之后，对校园裸露地面全部铺砖硬化，同时，办起了职工食堂。镇党委政府筹资10万余元，并派技术人员常住镇二中，负责维修、改造了90间危房，同时，对伙房和厕所也进行了改造。观头村筹划遣校，方案已拿出上报。下南、朱家勿两村自筹资金垒院墙、建门楼、盖伙房、修厕所。中心小学和第一小学很快办起了学生伙食。李曲、新村、下坡头3个村干部也都积极筹措资金改善办学条件。镇教办根据学校布局的三年规划，在既不挫伤群众办学积极性、又能合理利用教育资源的前提下，稳妥、正确地引导农民积极办学。
八、竭力转变工作作风。
为了彻底铲除“门难进、脸难看、事难办”的工作陋习，教办人员、辅导区长、各学学校长，经过思想纪律作风的整顿，加强和树立了责任意识和服务意识，以前是等着上门解决疑难问题，现在是主动下去为校长排忧、为师生解难、为群众服务；以前是开学以后，以领导者的身份检查学校的开学情况，现在是开学前就以服务者的身份了解开学的准备情况，确定服务的对象和内容；过去是开学后才缴计划和制度，现在是开学前一周计划制度打印装订成册缴存教办。哪里出现问题，教办人员和区长就出现在哪里；哪个学校被撤并，学校校长和教师就出现在学生的家中。几乎全镇所有村的主要干部，教办都进行过交流和交换意见；几乎三分之二的村都留下了校长、教师上门动员的足迹。在管理与服务的角色转变中，寻找和总结出了顾大局、求稳定、高效率的工作作风和工作思路。
今年暑假，土建系06级、07级学生为贯彻学院“三练三创”实践教育，利用暑期难得的实践机会，开展了丰富多采、卓有成效的社会实践活动，将课堂学的理论与实际工作将结合，从实践中对这门自己即将从事的专业获得一个感性认识，为今后专业课的学习打下坚实的基础。走进了即将踏入的社会，走上不同的实践岗位。同学们还自主建立起10支爱心团队，放弃家里舒适安逸的环境，奔赴512地震的重灾区开展献爱心送温暖的活动，他们不怕脏，不怕累，团结协作帮助灾区人民重建家园，为他们自己的心灵塑造了永恒的甜美。
短短几十天的实习生活让他们体味到生活的酸甜苦辣，原来的那种心高气傲没有了，取而代之的是脚踏实地的努力工作学习；摆正了自己的心态，从初涉社会工作的被动状态，转变到开始适应社会的主动状态，仿佛思想又得到了一次升华，心中又多了一份人生感悟。
一 及早落实，认真准备
暑假前夕，我系社会实践部以身作则，举行了多次社会实践活动，以开发同学的自主性为主，让他们能勇于展现自我，勇于创新，全面提高自身的综合素质。并在同学中广泛宣传社会实践的必要性，让大家都树立起利用做实事的观念，要求参加实践活动的同学在活动任务和活动时间上都提出了具体要求，积极争取实践机会，同时保证实践活动的顺利安全进行。
二 内容丰富，注重实效，成果显著
2008暑期社会实践的内容丰富多彩、形式多样。除在保持自原有实践工作特色外，学院也鼓励同学多方面，多角度投身社会服务社会，锻炼自己。内容主要有：企业帮扶，科技扶贫，支教扫盲，志愿服务等。广大同学通过深入企业，深入农村，进行法制宣传，现场服务，挂职锻炼，志愿者服务活动等多种方式完成了社会实践。
有了实战的基础，同学们还认真的总结了自己的所见所闻，所思所想，为以后的工作积累经验，避免再犯不必要的错误。
如：07级工程管理专业的邬熠阳同学。他利用了这个假期，进行大学生暑期三下乡活动，到地震灾区广元市利州区白朝乡进行义务支教活动。2008年7月10日，他奔赴灾区，开展了为期20天的一系列志愿服务活动。在此期间，支教团开课3周，在这短暂的几十天他收获了一段快乐而难忘的时光，懂得了每项工作都需要“专心”“耐心”“交心”。在实践中逐渐变得勇敢，一切的事实告诉了他，即便在尝试中失败，也能让自己成长。20天的时间里他在支教团充分发扬志愿者精神，克服了交通不便、食宿条件艰苦、余震频发等各种困难，以实际行动为母校争了光。实践了国家和学校对大学生为抗震救灾和灾后重建贡献力量的号召。支教团的志愿者无愧于志愿者的神圣使命和光荣称号！
同样是关于5.12的话题，07级工程管理专业的欧涵文同学，在假期写下了一份在抗震救灾和灾后重建中，最可爱的人的美丽的故事。‘“解放军到了，人心就定了！”“解放军来了，我们有救了！”被解放军官兵从断壁残垣中救出来的受灾民众，来不及擦去身上的血污喜极而泣… 尽管桥毁路损，尽管大雨滂沱，尽管给养与补给一时难以到位，可透过央视直播画面，先期到达的解放军官兵不计条件、不顾安危、不怕牺牲、义无反顾的身影，全国人民真切感受着、感慨着：你们———最值得人民尊敬的你们，特别听指挥，特别肯吃苦，特别能承受，特别能战斗！国难当头，你们不愧是中华民族的中流砥柱！’
讲了如此美丽的报告，我们回到07级土木工程5班的同学的实习报告。她于7月13日到8月23日在四川地旺建设有限公司第一项目部实习，实习地点在温江区金强大学城，在这段实习生活中，她的主要工作就是根据工程进度，在师傅的指导下记录并完善有关的资料。如图纸会审，抄测记录等等。在本次实习中，她达到了自己实习的目地，完善了所学知识，将理论与实践相集合。她在每次参观结束后都做了很认真的总结，把自己在参观时学到的，了解到的知识进行梳理，也同时为今后的学习打好基础，虽然我们不能完全明白老师讲解的所有知识，但终归是学习的过程，不同程度上都会有收获。而实习的意义也在于此。首先，通过实习，通过实践，使我学到了很多实践知识。通过参观，使我近距离的观察了整个房屋的建造过程，结构，学到了很多很适用的具体的施工知识，这些知识往往是我在学校很少接触，很少注意的，但又是十分重要、十分基础的知识。
现在，我们来到一个叫语过添情的实践团体，他们是来自07级土建系的蒋维静，李有梅，胡敏，钟建威等9位同学。他们调查敬老院老人是否受到5.12汶川大地震的影响和其需求的东西。7月14日他们来到敬老院，就忙着为老人们打扫起卫生来——擦玻璃、扫地、捡垃圾……里里外外忙得不亦乐乎。志愿者为老人服务的热情高涨，没有半句怨言.即使辛苦也做得甘之如饴，时时刻刻牢记自己作为一名共青团员的责任，通过劳动向老人们献上了自己的爱心。最后活动在老人们依依不舍的送别中划上了句号，不论每个人在这次活动中收获了什么，它带给他们的感触应该是很深的。即使只有这短暂的一天，但是相信留存在老人心中的这份温暖却可以持续很久很久……
（一）学校管理一体化
切实加强科学化管理，是办好农村学校的重要条件。要进一步发挥镇中心校在农村学校管理中的主导作用，并采取有效措施，大力提高镇内各下属学校的管理水平，努力实现管理理念、管理资源、管理经验、管理成果共享，构建管理共同体，使区域内所有学校迅速形成一个荣辱与共、共同发展的紧密型团队。
1、管理机制统一。
积极创新管理机制，努力创造条件使片校升格为镇级小学，改现行的三级管理机制为两级管理机制，减少管理层面，使上下联系更加紧密。
建立工作例会制度。由中心校牵头，定期召开由中心校、片校校长或镇级小学、完小校长参加的工作例会，汇报交流各校情况，统一安排新的工作。
建立完善校级领导联系制度。中心校（或镇级小学）校级领导，分工联系下属学校，指导帮助下属学校工作，并抓好下属学校班子建设。
统一建立镇内学校的工会组织和退教组织，统一管理，统一开展各项活动，共建和谐校园。
2、人事调配统一。
全镇教职工由镇中心校根据工作需要统一调配（不隶属中心校的完小由其所从属的镇级小学调配），镇中心校在安排下属小学的人事前要认真听取下属学校校长的建议意见，以使人事安排更加合理。
3、工作部署统一。
镇中心校根据市教育局、镇政府的工作部署，制订学校年度和学期工作计划以及作出每月、每周工作安排时，都应涵盖对下属学校的工作要求，并利用校园网及时各类管理信息，使中心校各项工作及时得以落实，切实做到“横向到边、纵向到底”。同时统一考核检查。
4、财务结算统一。
全镇小学实行一本账管理。所有各校均不得设立账外账和“小金库”。
（二）资源享受一体化
1、共同享受师资资源。
要以校本培训一体化来促进教师素质提升。中心校的校本培训活动要做到全镇一盘棋，统一组织，统一要求，共同参与，共同提高。
要以教科研一体化来促进教师资源的共享。充分发挥中心校优质师资资源的示范辐射作用，鼓励骨干教师、老教师积极做好“扶、帮、带”。要进一步完善三级教科研网络，经常组织全镇性的各类教科研活动，共同备课，共同评课，共同探讨，实现共同提高。
要以人才管理一体化来加快师资培养。镇中心校要建立区域内教师轮岗支教制度，经常选派优秀教师到薄弱学校送教支教，或选调年轻有培养前途的教师到艰苦岗位挂职锻炼，加快人才培养。
2、合理配置教学装备资源。
要加大投入，积极改善农村学校，特别是村完小的办学条件。要大力关注扶持完小的校舍改造和教学设施设备的添置，为提高完小的教育教学质量提供有力的保障，努力缩短完小与中心校的差距，达到区域内学校硬件配备均衡化。
要合理开发、利用物质资源。中心校及各片校的图书设备、教辅资料、实验器材及各类现代教育技术装备等资源要积极提供给区域内各学校共享，充分发挥各类教学装备资源在全镇各校教育教学中的重要作用。但各校也要加强对各类物资流动的管理工作，及时登记，防止人为流失损失。
（三）福利待遇一体化
规范农村学校福利津贴发放行为，使区域内教师享受同等的福利待遇，是调动完小教师积极性，稳定农村师资队伍，实现农村学校均衡化的不可忽视的重要环节。
1、各镇都要通过认真的调查研究，按年度确定镇域内小学统一的教职工人均福利标准，并做到逐年提高。
2、要根据对全镇各小学教师全年福利发放审核结果，并结合学校实际办学情况，确定各校发放底额。再按全镇统一的福利标准结合各校发放底额，统计好各校教师的年度福利差额，由镇政府进行差额贴补，以达到全镇小学教师福利待遇一体化。
3、全镇小学教师一体化福利的差额贴补部分由镇财政支付，市教育局酌情补助给镇财政。
（四）督导评估一体化
1、各镇中心校、镇级小学都要建立义务教育均衡发展监测评估制度，对各学校的生源情况、师资状况、办学水平、硬件设施、教育教学质量和一体化管理实施情况等每年进行一次评估分析。在此基础上找出差距，研究改进措施，加快实现农村义务教育均衡化。
2、要进一步完善年度督导评估制度。镇中心小学要制订统一的督导评估标准，统一组织检查考核，以促进镇内学校办学水平和教育教学质量的整体提升。
3、镇中心校组织的各类优秀教师、先进集体评比及技术职务晋升，都要面向全镇学校和全体教师，做到统一评比，公开公正，择优推荐，并在全镇范围内公示。
二、指导思想
以办好人民满意教育为宗旨，以实现农村义务教育均衡发展为目标，对农村小学实行区域内学校管理一体化，资源享受一体化，福利待遇一体化，督导评估一体化，以强带弱，努力缩小区域内学校间的办学差距，更好地推进教育公平，进一步提高农村义务教育实施水平。
三、实施要求
1、要切实加强对“一体化”改革工作的领导。市教育局建立“一体化”工作领导小组，指导、帮助镇政府做好实施工作。
各镇也要建立相应的领导小组，由镇分管领导任组长，镇级小学的主要领导为成员，负责实施工作。
近年来，在市教育局、县委县政府的关怀和领导下，我们精心组织，严格管理，万余名教育工作者同心协力，辛勤工作，努力克服穷县办大教育的重重困难，教育教学质量明显提高。XXXX学年是我县教育发展史上高中教育发展最快、效益最好、质量最高的一年，无论是在校学生数还是升学人数都创历史新高。参加高考XXXX人，上专科以上最低控制线XXXX人，上线率XX.X%，上线人数比去年纯增XXX人。本学期在市教育局、县委县政府的的指导下，我县高中教育改革与发展加快进程，将县一中创办为窗口学校，把县二中和师范学校合并创办为示范学校。我县高中教育体制创新、机制激活走出了一条新路，为高中教育发展注入了新的活力，提高了人民群众对教育的满意程度。
一年多来，在加强学校管理、提高教育教学质量方面，我
们主要做了以下工作。
一、强化质量意识。提高教育教学质量是全面实施素质教育的重要内容，也是新的历史时期人民对教育寄予的厚望。我们带领教职工强化质量意识，把教育教学质量的提高作为评价学校工作、定性校长工作优劣的重要依据，提出“不重视教学质量的校长不是称职的校长”、“不重视教学质量的教师不是称职的教师”，明确规定检查学校工作时，首先检查教育教学工作，学校领导汇报工作时首先汇报教育教学工作。通过一年多来的努力，质量意识在全县教育系统深入人心，质量兴校、质量强校成为了教职工的共识。
二、强化管理。提高质量是我们的工作目标。为实现这一目标，工作中我们狠下功夫，力求做到目标管理与过程管理并举，制度管理与人本管理并重。
──实行线条板块管理模式。线条管理是：局领导──片区──学校，局党组──股（室）──学校；板块管理是：局党组纵览全局，成立明察暗访督查组，深入学校调查了解工作、生活情况，严肃查处对工作不负责任、得过且过的教职工。
──签定目标责任状，加大奖惩力度。新学年开始，我们根据教师学生实际和上年度工作状况，向各学校分解教育目标任务，特别向完中分解高考升学指标，签定目标责任状，学年结束严格按照规定兑现奖惩。
──建立健全各项规章制度。近两年来，我们在认真调查研究的基础上，遵循教育教学规律，根据相关教育法律法规，相继拟发了《关于做好普通高中毕业班工作的意见》、《镇雄县高考奖惩暂行规定》、《人事管理规定》、《镇雄县普通中小学教育教学管理暂行规定》、《镇雄县普通中小学教学常规》等文件。
──引入竞争机制，打破平均主义，建立新的分配制度。“活工资”由教育局按“多劳多得，优劳优酬”的原则进行再分配，把“活工资”的再分配与教育教学效益直接挂起钩来。
──明确职责，整体联动。我们将工作重心、工作切入点放在基层、放在学校、放在班级，加强对基层的检查、督促、指导，为基层学校解决实际问题。
三、典型引路。我县基础教育非常薄弱，点多面广战线长，设施相当落后，不可能做到齐头并进，为此，我们提出在县直中小学建成一至二所示范学校，乡镇中心学校选择一至二所中小学作为辖区的示范学校来创建，中学、中心小学创建示范班。在县委、县政府的领导下，以人民群众最关注的高中教育为突破口，通过强化管理、明确职责、重组资源等方式，把县一中创办为窗口学校，县二中和师范学校合并创办为示范学校，实行校长负责制、教职工聘任制、结构工资制、末位淘汰制。窗口学校和示范学校的创办，对我县各级各类学校深化改革、提高教育教学质量产生了积极的影响。
四、优化师资队伍。一是坚持抓好师德师风学习，教育广大教职员工立志献身教育事业，帮助他们转变工作作风，真心关爱学生，真正为人师表。二是采取各种措施，宏观控制，综合平衡，竭力稳定高寒、贫困、民族乡村的教师。三是千方百计解决高中教师严重缺员的问题，本学期全县高中专任教师达XXX人，比上学年增加XX人。四是支持教师培训、进修、接受继续教育，去年共培训教师X万余人次。五是千方百计提高高中教师教育教学水平，抽调部分完中管理干部和学科骨干共XXX余人次到沿海发达地区和兄弟省、市知名学校学习培训，挂职锻炼。
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