时间：2023-03-07 14:58:22
导语：在卫生先进单位汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
——水冶镇小东关小学义务教育均衡发展汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家：
首先，我代表小东关小学向莅临我校检查指导工作的各位领导和专家表示热烈的欢迎！现将我校推进义务教育均衡发展工作情况向各位领导和专家汇报如下：
一、学校概况： 小东关小学始建于1948年，位于水冶镇中心地带，占地面积5615平方米，建筑面积5856平方米。学校服务于小东关村居的适龄儿童，现有27个教学班，1456名学生，教师77人。 学校本着“沐浴阳光教育，让学生多元发展”的理念培养健康、活泼、文明、自信、具有阳光品质的少年儿童。多年来，坚持走“智力＋素质”齐发展的特色之路，赢得了社会各方面的高度认可。近几年来，学校不断改善办学条件，构建科学的管理体制，营造赏心悦目的校园环境，为学生走上成功的人生之路打下了坚实基础。
学校先后获得 全国首届素质教育先进单位、艺术教育先进单位、中小学生才艺展演优秀单位；河南省优秀少先队集体、中小学生安全知识网络竞赛学校组织奖、消防安全示范课优秀组织奖、卫生先进单位；安阳市艺术教育工作亮点、文明单位、教育教学质量优秀奖、“平安校园”先进单位、校园艺术节评比优秀组织奖、教育系统“先进家长学校”。
二、达标情况
（一）、打造一流的师资队伍。
学校现有专任在编教师77名，师生比1：19。教师队伍学科结构合理，学历合格率100%，学校取得大专及以上学历的教师76人，占99%，学校有中级以及上职称教师56人，占69%。其级教师1人，省级名师1人，中原名师1人，市县级骨干教师 22 人，符合优师分布标准。我校以提高教师专业素养为重点，通过骨干教师的示范带头，青年教师的“结对子”，“竞教竞技”和举办各种技能大赛，促进全体教师基本功的不断提高。我校还积极创造条件，支持教师们参加各类业务培训，邀请专家、名师来校做辅导，组织教师到名校参观学习，促进教师队伍的均衡发展。
（二）、基础设施配套齐全。
配齐配足专用教室和办公用房，其他辅助用房数量充足，满足教育教学、学生兴趣特长发展需要。学校拥有设施齐全的图书室、教学仪器室、音体美器材室、音乐教室、美术教室、科学实验室、卫生保健室、心理咨询室等多个功能室。
积极推进新技术和多媒体进学校、进课堂。学校拥有电脑146台，有计算机网络教室1个，配有多媒体班班通27套，宽带终端通到了每个办公室和各个功能教室。实现了“多媒体教学设备班班通”。各室装备精良， 图书36798册，生均图书25册。目前，学校实验开出率达100%。教学仪器设备有效使用、科学管理，并形成制度。
牢记使命 尽责履职 扎实做好保密工作
--x团沙xx先进事迹汇报
我是x团 一名普通的保密干部，从事保密工作已有20个春秋。今天，作为先进个人代表站在这里发言，我深感荣幸，也倍感鼓舞，在此请允许我向在座的各位领导和同仁们表示深深的敬意和感谢，并借此机会将我从事保密工作的一些感受向大家作一汇报和交流。
一、保密工作责任重大，制度建设是保证。
保密工作是一项严肃的政治工作，也是一项重要的管理工作，建立健全保密规章制度，是做好新时期保密工作的重要保障。多年来，我根据工作的实际需要，不断推动修订完善了我团相关的保密工作制度。先后制订印发了《印鉴管理制度》、《档案管理制度》、《信息保密审查制度》以及复印机、打印机管理等一系列制度。并将重要制度装框上墙，铭记在心，重在落实。使保密各项工作始终做到有规可依，有章可循，步入了规范化管理轨道。
二、从我做起，增强保密意识，加大宣传教育力度。
保密宣传教育是做好保密工作的重要环节，我一直把保密教育作为一件大事来抓。每年与同事们一起利用现有条件，积极开展一些保密宣传教育活动，将保密知识纳入全团干部职工的日常学习内容之中。如：利用团场干部大会、机关周五学习日，组织团场连级以上干部、涉密人员及兼职保密员认真学习保密法规和保密文件材料，观看了保密教育警示片，开展《保密法》知识答卷，签订《保密工作责任书》，发放保密法规知识小册子等等，通过这些多种多样的活动，进一步强化了全团广大干部职工的保密意识，营造了"人人保密、时时保密、处处保密"的良好保密工作氛围。
三、做好保密工作，日常管理是关键。
做好保密工作，要求保密干部要有较强的工作责任感和工作激情。在日常保密管理工作中，一是认真落实日常收发文登记管理、文件借阅传阅管理、计算机使用管理等制度，严格把好文件的入口关和出入关。定期对文件、电报进行核查、清退，严防文件丢失。二是对机关各科室的废旧文件集中进行清理和销毁。对拟销毁的文件材料认真清理，报领导批准同意后，送指定的销毁地点集中销毁。三是向团领导及时汇报保密工作，争取领导支持，使保密工作顺利开展，团领导也非常支持保密工作，为团机关重要科室购置文件粉碎机、"三合一"防护装置，保险柜、铁皮柜等保密设备，加强保密要害部门安全工作。四是加强计算机保密管理。对团机关每一台计算机贴有标识，建立台账。对重要科室的计算机进行了网口封堵，对于其他一些上网机，全部安装了监控软件，严禁涉密信息上网。五是做好检查监督工作。利用团机关每月卫生检查的机会，对机关各科室、部门的计算机使用、文件运行管理等情况进行认真检查，发现问题，立即进行解决和纠正。
一年来，完成市政设施维护和工程建设工作量819万元；完成路灯新建维护工作量1686万元；完成供水量2338万吨，售水量1696万吨；城区道路清扫保洁216万平方米，清运垃圾20多万吨，绿化荒山970亩，治理山体6万平方米。[找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！]
一、20__年完成的主要工作
㈠落实十件实事，加大重点项目建设
为落实10座公厕建设，我局克服困难做了大量艰苦细致的工作，先后召开各类工作协调会16次，发各类简报、通报21期。截止12月上旬，10座公厕已完9座，正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设，今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报，目前正着手立项等前期准备工作。
今年，路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装，改造了__火车站至白浪10公里路灯，拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基（杆）、40盏。根据市人大、政协建议，在新疆路新装路灯10基（杆）、灯具10盏。
㈡服务南水北调，抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治，推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95以上。
㈣坚持规范管理，保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2，新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98，管网修漏及时率99，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司，不断深化政企共建
今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。
㈥提升绿化品位，推进园林建设新发展
今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化，改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造，景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设，积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时，完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块，先路边后高山”的指导思想，今春共完成义务植树19.2万余株，绿化荒山面积970亩（不含对公路沿线及小区绿化的面积），绿化山头30块，建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理，共清理开荒种菜、林间套种1040亩，退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度，配合三区加强巡山护林，降低了火灾发生率。同时，城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查，全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施，先后督促12家重点责任单位进行山体治理，并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前，已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定，坚持严把绿线审批关，把办理绿线与批后管理相结合，已办理绿线手续59件，规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理，我们积极配合建设项目综合执法检查，共查处未办理绿线手续建设项目26项，未治理山体的建设项目56项，无渣土处置手续的建设项目16项，并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度，推进市政公用事业改革
今年，行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数，推进改革，我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组，完成了“__市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“__市环卫工作面临的挑战及对策”和“__市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《__市城区环境卫生行业体制改革方案》（送审稿）的拟定，并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份，精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时，顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色，20__年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查，并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、20__年工作思路及目标
二0__年，市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革，着力创新，提升功能，构建和谐”，深入思考并解决如何适应城市发展的问题，以服务中心工作、服务市民需求为着力点，求真务实，强化措施，认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务，承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程，进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时，认真做好泗河污水处理厂筹建，以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建，认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理，不断提高市政维护质量。树立安全意识，突出危险地段的维护管理，组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目，确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水，抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作，并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理，推进长效管理。加大工作措施，确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁，加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理，控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣加大工作力度，提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程，加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设，争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工，认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地，大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编，加强社会绿化指导工作，进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和山体治理，并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
㈤突出工作创新，推进行业改革。围绕深化改革加强工作调研，推进公用事业价格改革、城区道路管理、城区山体治理、环卫清扫保洁市场化运行机制及考核等工作重点。逐步理顺污水处理费征收渠道，继续抓好供水行业整合、项目招商引资等工作。
——乡镇中心幼儿园创建示范幼儿园工作汇报
XX镇幼儿园始建于1984年，现有教学班X个，幼儿XX名，教职工XX人。2015年被评定为市级示范幼儿园。多年来，本园秉承“用爱引领孩子，用心服务家长”的办园理念，坚持“依法办园、管理强园、质量立园、安全护园、特色兴园”的办园思路，硬件、软件一体提升，内涵、外延同步优化，办学效益明显，群众有口皆碑，先后荣获“县综合考评先进单位”、“县学前教育先进单位”、“县工会女工先进集体”，“市安全生产单位”、“市卫生先进学校”等称号。我们的做法是：推进“五化”。
一、 着力“三高”，推进办园条件标准化
1. 高投入新建园舍。2013年，XX镇党委政府抢抓机遇，积极争取国家项目资金296万元，新征土地10亩，新建XX镇中心幼儿园新园区，于2015年正式投入使用。园所布局合理，“活动室、寝室室、盥洗室”三位一体，多功能活动室、图书室等辅助用房够用。建筑面积3240平方米，户外活动场地面积4800平方米，绿化面积3600平方米，人均占地面积、建筑面积、户外活动面积均达到或超过规定标准。
2. 高标准配套设备。户外活动设施有大型玩具3套，户外运动器械根据《湖北省幼儿园保教设备配备标准》按9个班的规模配备齐全，户外活动区器材投放适量，有益于发展幼儿各种技能；教学用一体机（全部联网）、钢琴、空调等班级设施，办公座椅、空调、电脑、打印机等办公设备，留样柜、和面机、蒸饭车、绞肉机、切菜机、保温车、开水器、消毒柜等炊事设备一应俱全。
3. 高规格创设环境。温馨、适宜的物质环境，能体现园所文化，凸显地域特色，室外环创突出“五化”，即：绿化、净化、美化、趣味化和教育化，做到了春有花、夏有阴，秋有果，冬有色，花草树木长势良好，绿化率达30%以上；走廊环创突出“四性”，即：儿童性、艺术性、教育性、多样性；室内环创突出“三个看点”，即：主题墙、区角、作品展示栏，每班均建立7个区角，投放材料充足，有成品、半成品、废旧材料利用等。教学楼每层都有一个大主题（ ），每个班都有一个小主题。
二、 坚持“三重”，推进园务管理规范化
1. 文化管理重理念。最高层次的管理是文化管理，办园理念
是园长之魂，是园所文化之神。我园认真贯彻执行《纲要》《规程》《指南》精神，不断提炼办园理念，坚持“以人为本”原则，确立了“为每一个孩子的幸福人生奠基”的办园宗旨、“园所、教师、幼儿三位一体共同发展”的办园目标和以“质量、安全、特色”为重点的办园思路，形成了“求实、 超越、团结、奉献”的园风、“平等、支持、执着、善思”的教风和“知学、好学、乐学”的学风。文化引领，推动了发展规划和年度方案的实施，有效促进了办园特色和园所文化的形成。
2. 制度管理重执行。制度的生命力在于执行。本园坚持用制度管权、管事、管人，广泛征求意见，完善各项制度和应急预案，结合实况，制定岗位职责，编印分发，组织学习，让每人心中有责。认真执行各项工作计划，注重环节，落实好细节，让计划落细、落小。根据各项制度，建立相应的检查考核办法，确保制度的有效执行，让制度落实、落地。如：园长对各班级进行的一日五巡工作，制定了详细的分类检查表，从卫生、常规和班务工作等方面进行量化考核。每月评选流动红旗。年度考核结果与个人绩效、年终评奖挂钩。制度引领，规范了园务管理，调动了职工积极性。
3.教师管理重激励。坚持遵循能级原则，建立职工信息卡，与职工多沟通、多了解，针对不同老师的能力和特长安排工作，使员工扬其所长，体验成功，做到人尽其才；遵循优化组合原则，在进行班级人员搭配时，努力做到老师之间性格互补、优势互补，做到人尽其力；遵循动力原则，建立情感激励机制，通过节假日联欢活动、走访慰问生病职工和教职工生日会等丰富多彩的教职工活动，增强员工归属感和园所凝聚力，激发教职工奉献乡村幼教事业的热情，做到人尽其心。
三、 注重落实，推进安全管理常态化
1.落实安全责任。致力于把幼儿园建成最阳光、最安全的地方，牢固树立“安全第一”的思想意识，健全安全防护和卫生保健制度，层层签订责任书，压实工作责任。食堂管理严把“四关”，即：采购关、卫生关、质量关、营养观。幼儿园成立由主管副园长、保健医生、教师、炊事员、食堂保管和家长组成的伙食委员会，定期召开会议，探讨膳食营养问题，制定营养平衡、搭配合理的带量食谱，定期进行营养分析，及时调整饮食结构，确保幼儿营养均衡摄入。疾病防控严格消毒，即：室内、杯巾、餐具必须每天消毒，玩具必须每周消毒。坚持幼儿入园前体检，保证每年常规体检一次，预防接种率100%，教职工年体检率100%。
2.落实“三防”措施。按标准配足配齐安防器械，全园共安装摄像头20个，门卫室安装了与110报警系统联网的一键式报警器，重点区域安装了防入侵红外线报警器，实现安全监控无盲区，值班人员全天候，确保了“人防、物防、技防”三防全面达标。
3.落实排查整改。加强日常督查，坚持问题导向，建立工作台账，注重留痕管理。坚持开展安全疏散演练等多种形式的安全教育活动。定期对消防安全、晨检午检等制度落实情况进行排查及问题整改，切实消除安全隐患，确保幼儿平安、健康。保健室对特异体质、体弱儿建立个案，班级加强日常观察护理。多年来，我园实现安全责任事故零发生，3次被评为安全卫生工作先进单位。
四、 聚焦质量，推进保教工作优质化
1.向一日常规要质量。一是认真制定和实施计划。各班制定了学期保教计划、月主题计划、周日计划，每日活动计划能体现“一日活动皆课程”和“以游戏为基本活动”的理念，做到动静交替、环节过渡自然、流程清晰。二是认真组织各类活动。按照“一日活动作息时间表”，落实好生活活动、教学活动、区域活动和户外活动，注意培养幼儿的良好习惯和生活自理能力。保证每天2小时的户外活动，其中自主活动时间不少于1小时。三是认真开展保教评价。注重在保教活动中通过观察、谈话、活动等形式，利用《幼儿手册》、微信等与家长交流幼儿的发展状况，每学期末教师都要对本班幼儿的发展状况进行统计、分析，并做好观察记录教育反思。
2.向区域活动要质量。一是精心创设区域活动环境。我园每班创设了丰富多彩的区域，利用废旧物品布置出一个个不同内容的活动区域：娃娃家、美术角、图书角、建构区等等，为幼儿增加了动手动脑机会，拓展了幼儿的视野，增进了幼儿与同伴之间更多的交流机会，使幼儿的动手能力、社会交际交往能力、情感体验、探索欲望等都有了进一步的提升。二是建立区域活动常规。分层次投放材料，让幼儿自由选择不同的活动材料，张扬个性，培养兴趣；观察、评估每个幼儿发展状况，为不同发展水平的幼儿提供不同层次的材料。通过生动、直观、真实的环境创设，促进幼儿、教师与周围环境形成良性互动，为孩子一生的幸福与成功打下坚实的基础。
3.向园本教研要质量。一是建章立制。根据实况，建立健全教科研制度，使园本教研有则可依、有章可循。二是开展活动。采取同课异构、课例研讨、说课、全园性的教学观摩研讨、专题学习研讨等形式，研究区角活动、游戏组织、创意美术教育和家园活动开展等问题。研究活动做到有计划、有目标、有记录、有总结、有成效。我园研究成果《如何组织小班幼儿的户外活动》、《如何培养幼儿动手能力的策略研究》已收录市级刊物《小课题大学问》一书中推介。论文获奖或发表30多篇，幼儿美术作品获奖60多人次，幼儿、教师参加的文艺演出、技能大赛获奖近10个。
五、着眼发展，推进办学效益最大化
1.坚持开放发展。我园积极构建家园共育平台，开办长学校，成立家长委员会，不定期地召开会议，举办各种专题讲座，同时通过多种形式向家长宣传科学的家教知识，汇报我园保教工作，密切家园联系。除了传统的上门家访、电话访谈、“家长开放日”、“家园联系栏”等形式外，我们还通过网站、QQ群、微信群，微家园等媒体与家长互动。多渠道、立体化的家园共育活动使我们赢得了家长的普遍赞誉，公众满意度逐年提升。
2.坚持共享发展。积极开展结对帮扶活动，带动XX小学幼儿园、XX小学幼儿园办园水平的提升，推进全镇幼儿园“教、学、研”一体化发展。一是教师资源共享。全镇一盘棋，统一招聘教师，统一培训教师。定期组织送教下乡，选派优秀教师到两所村幼儿园上示范课，指导村小幼儿园进行环境创设、开展区角活动和户外游戏活动。二是教学资源共享。全镇三所幼儿园共享优秀教学设计、优质活动方案等成果，镇幼儿园还每年向XX小学幼儿园赠送大量教玩具。
3.坚持特色发展。按照“人无我有、人有我优、人优我新、人新我创”特色发展思路，结合本园实际，确立户外体育游戏活动特色项目，坚信“游戏点亮儿童生命”，坚守“游戏=学习”法则，培训特色教师，开发园本课程、开展系列游戏活动，有效促进了幼儿品格和体能发展，逐步形成活动育人特色，深化了幼儿园内涵发展，带动了幼儿园办园水平整体提升。2016年全县学前教育工作现场会在本园召开，充分发挥了示范园的示范、引领和辐射作用，实现了办园效能最大化。园所新闻报道居全县幼儿园之首，多篇稿件被省及国家采用。
爱让我们走到一起
双峰县永丰镇人民政府 2012年6月
无偿献血是国家法律明文规定的义务，救死扶伤的崇高行为，是奉献爱心的具体体现，对于基层政府来说，宣传无偿献血的相关政策、知识，组织搞好无偿献血工作，圆满完成上级交给的无偿献血任务，更是一项义不容辞的社会责任。永丰镇党委、政府就是站在落实这项崇高社会责任的政治高度来布置，安排、落实无偿献血任务的。下面就2010年以来无偿献血有关情况汇报如下：
一、无偿献血工作取得的主要成绩
年 度 任务数（个） 完成数（个） 采血量（ml）完成比例（%）
二、具体做法和体会
（一）切实加强党委政府对无偿献血的领导，是做好无偿献血工作的保证。
实施无偿献血初期，在公民普遍没有摆脱陈旧观念影响，对献血的安全缺乏信心这种导致无偿献血未能成为大多数人自觉行为的环境条件下，强化政府对无偿献血工作的领导和支持尤为重要，永丰镇党委政府把无偿献血工作作为加强精神文明建设的重要工作来抓，一是成立了以镇长为组长，党政分管宣传卫生的班子成员为副组长，各镇属单位负责人为成员的无偿献血工作领导小组，并下设办公室，由药监站站长具体负责无偿献血的相关日常事务；二是把献血工作作为重要内容纳入单位年度目标考核管理，明确奖惩；三是财政安排专项资金用于开展无偿献血工作的宣传、奖励参与无偿献血的个人，以及表彰无偿献血先进单位和个人，两年来共投入资金捌万元以上。
永丰镇政府每年都专门召开的无偿献血工作会议，研究布置全县的无偿献血工作，下发全镇预约无偿献血工作方案和工作任务，年终时，对有关单位的献血工作进行了考核。
（二）不断加大宣传力度和表彰力度，是促进无偿献血正常有效的开展的坚实基础
一是通过永丰网、标语、广告等平台，开展无偿献血科普知识宣传工作。
二是广发倡议书，号召全镇广大居民加入到无偿献血的队伍中来。
（三）认真做好无偿献血的服务工作，是推进无偿献血的基础环节。
一是党政领导亲自参加无偿献血工作，及时解决献血工作中出现的问题。
二是选择镇机关做为采血点，便于居民参与献血，同是也有利于采血工作顺利进行。
三是对献血人员采用实名制，以便保障无偿献血者的合法权益。
四是搞好献血后服务工作，给予每个无偿献血者奖励现金100元/ml，并发放纪念品。
一、结合党员先进性教育，积极转变行业作风，为经济建设搞好服务。
为了切实搞好党员先进性教育活动，局支部严格按照规定的程序步骤，先后召开了动员会，制定实施方案和工作流程，进行了开门纳谏、广泛征求群众意见，坦诚相见谈心，和深入写好党性分析材料活动。整个活动紧紧围绕县委、政府的五大创业工程，认真履行职责，增强学习研究、组织协调、分析预测、招商引资、争取资金、开拓创新六种能力，切实改进工作方式和方法，进一步提高办事质量和办事效率，做到了依法行政、办事公开、急事急办、特事特办，为全县经济结构的调整和经济发展创造一个宽松健康的软环境。被县委评为“党员先进性教育先进集体”，今年七月被省发改委党组评为20*年—20*年度行风评议和行风建设先进单位。同时，结合先进性教育活动，观看警示教育电影和先锋赞录像，并进一步完善党风廉政和行风建设制度，做到了警钟长鸣。
二、加强工程督查，全力打造生态畜牧经济强县。
京津风沙源治理项目是国家的重点工程，为了切实把生态建设抓出成效，实现生态效益、经济效益、社会效益共同发展。一年来，在领导组的统一组织领导下，会同有关单位与省达华公司驻县监理密切配合，精心组织，周密安排，积极研究探索市场化运作的有效途经和新的运行体制，调动社会各方面力量投身到全县生态建设中。同时加大项目质量、进度、管护等组织协调和监管工作，先后接受了国家四部委、国家林业总局、省治沙办等部门的专项检查和省监理公司驻市监理巡回检查，特别是国家四部委联合检查中，对我县的工程进度快，管理完善，实行法人制、报帐制、合同制、招标制、监理制、生态建设与结构调整和农民增收有机结合等一系列做法给予了充分的肯定和好评。
三、发展更多的天然气用户，改善人居环境。
协调北京中安通公司，继去年完成了环评、震评后，今年完成了公司的注册手续，同时，天然气指挥部撤销，实现了北京中安通管网燃气有限公司应县分公司的独立运营和独立承担相关责任能力。截止目前，已铺设管道总长8公里，完成投资490万元，有两户公福用户已正常使用上了天然气，完成了居民用户800多户的入户安装，我县天然气事业已走上了健康有序的发展轨道。
四、加大项目申报，争取国家更多投资。
搞好项目申报工作是争取争取上级投资的关键环节，在工作方式上，做到与省、市发改委多沟通、多联系、多请示、多汇报，及时掌握国家和省发改委项目建设情况及资金安排信息，积极争取更多的项目列入上级计划盘子和资金重点扶持，目前向国家和省申报项目28个，其中五大类10多个项目经省和国家发改委立项。涉及农业、工业、科教文卫、公法司、交通、旅游等项目。
五、强化项目储备，及时为项目的申报作好准备。
搞好项目储备是项目申报的前提和基础，做到提早谋划，提早部署，提早准备。目前，从项目库选出上报2006年项目20多个，项目涉及农业、工业、文卫、旅游、文物保护、节约资源保护环境、工业企业信息化及循环经济等。
六、积极招商引资，为经济建设搞好服务。
20*年，我局全力招商引资，并积极研究项目，推荐项目，为经济建设搞好服务。通过电话、传真和互联网等多种方式实现境内外之间的信息交流，建立招商服务平台。
七、回顾“**”时期工作，做好我县“***”规划的前期工作。
客观实际地回顾总结了“**”时期国民经济和社会发展情况，对全县130多个主要经济指标进行收集、整理，并进行对比分析。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，做好“***”规划的前期准备工作。同时，加强与国家、省的协调和衔接，争取一些影响大的建设项目列入国家或省“***”规划，并将项目建设作为“***”规划的重要内容。
八、搞好上下协调，完成发展改革系统的各项工作。
按照县委、县政府安排给发展改革系统的义务植树、献血、订报、打扫卫生等各项工作，我们都及时进行了安排，经常性地督促，并带头率先做好各项工作，比较园满完成了县委、县政府下达的各项任务。
***县总工会
近年来，在县委、县政府和上级工会的正确领导下，我县各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标，全面加强对《工会法》的学习、宣传和贯彻实施，进一步扩大工会组织优势，在服务全局中强化自身建设，在推进改革中提升工作水平，各项工作取得长足进步，为我县全面构建社会主义和谐社会作出了一定贡献。现就具体贯彻实施情况汇报如下：
一、集聚力量，全力营造《工会法》的普法氛围
一是扩大宣传覆盖面，营造普法氛围。坚持将《工会法》纳入“四五”普法的重要内容，在全县范围内开展横向到基层工会，纵向到乡镇、村民委员会的宣传活动。在城区主干道悬挂宣传横幅，多次走上街头开展义务咨询活动，下发《工会法》等普法手册15000余册，编印各种宣传材料2万余份，接待职工群众咨询6000多人次，举办了以宣传《工会法》为主题的广场文艺晚会和专场演出，通过报社、电视台等新闻媒体加大对相关活动及法律法规的宣传报道力度，形成了多方位、多层次的宣传渠道，营造浓郁的普法氛围。
二是加强学习培训，提高队伍素质。不断加大对干部职工的培训力度，努力提高职工队伍整体素质，先后举办6期《工会法》培训班，全县3000余名干部职工参加了培训；连续两年将工会干部培训纳入大宣教格局，原创：与县委宣传部联合办班，对300多名工会干部进行了业务知识培训。选送百余人次基层工会干部到上级工会参加培训，加强工资协商指导员和普法宣传员队伍建设。
三是开展竞赛活动，巩固普法成果。组织全县工会干部和8700名职工参加《工会法》普法考试，2000多名职工参加《一办法五条例》知识竞赛，进一步增强了工会干部的维护能力和职工群众的自我维护意识。
四是集聚社会力量，优化执法环境。近年来，我们积极主动寻求党政支持，不断优化《工会法》执法环境。县委、县政府先后出台《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》、《关于加强政府与工会联系的意见》等多个文件，并在全市率先召开工会工作会议，为工会工作创造了良好的外部发展环境；县人大代表、政协委员坚持每年对全县《工会法》贯彻落实情况进行一次检查视察，就落实情况提出意见和建议，并将检查结果向县人代会进行专题报告，从而推动工会全面依法履行职能；县总还长期重视加强与相关职能部门的联系，联手开展执法检查等活动，集聚社会力量贯彻落实《工会法》。
二、固本强基，加大依法组建工作力度
工会工作的正常运行首先取决于组织体系的完善。依法组建工会既是《工会法》的主要内容，又是深入贯彻落实《工会法》的前提和保障。通过近三年的不懈努力，我县以“党工共建”为抓手，逐步形成了以“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工会组织建设工作理念和上下一致、齐抓共管的格局，以非公有制企业建会和组织进城务工人员入会为重点，探索和采用联合、依托、挂靠等多种新的建会形式，不断扩大工会组织的覆盖面，实现由量变到质变的目标，努力做到由单一型向复合型递进的转变。
1、借力建会，攻克难点。每年初利用一定时间，对全县各乡镇、开发区新建企业基本情况进行调查摸底，在掌握第一手资料基础上确定重点、排查难点。2005年，突出三区（县开发区、温泉度假区、浦南开发区）和民营学校这两个难点，借助税务、工商部门力量，对未成立工会组织的6家县开发区企业、5家温泉度假区企业、8家浦南开发区企业进行重点宣传，依法建会。截至2005年7月，19家企业全部建立工会组织，并规范到位。借助教育工会力量，全县14家民营学校全部建立工会组织。
2、党工共建，打造亮点。2000年以来，县委组织部、县总工会联手开展“党工共建”活动，从2001年起，县委每年召开一次党工共建现场会强力推进，把“培植典型，示范引路”作为抓好非公企业党建工建工作的重要方法，致力形成党建工建资源共享、同频共振、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。全县共建立各个层面的领导联系点416个，县级非公企业党工共建示范基地22个，各基层党（工）委共建立党工共建示范点46个。两年中，新建基层工会组织109家，应建工会的组建率达到95.3%；共吸纳1.88万名职工入会，其中进城务工人员1.1万名，入会率达90%，工会组织覆盖面不断扩大。县委多次在省级会议上介绍经验，县总先后被全总、省总授予“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“省基层组织建设先进单位”荣誉称号，党工共建成为我县组织建设一大亮点。
3、固本强基，抓好试点。县委高度重视乡镇工会班子建设，按照常委会研究意见，相继在县开发区、温泉度假区、牛山、浦南、石榴、山左口等乡镇、开发区配备了专职工会主席，明确为同级党委副职级别，乡镇工会组织建设得到进一步加强。2005年6月份，县总经过综合考察，在牛山镇率先成立我市第一家乡镇总工会，并充分发挥镇总工会作用，加大社区、街道、村级联合会的组建力度，在牛山镇成立了19家工会联合会。通过创建合格示范乡镇工会活动，加大对乡镇工会工作的检查指导，全县共有9家乡镇获省“百强示范乡镇工会”称号，进一步提升了乡镇工会工作水平。
三、创新载体，不断推进维权机制建设
结合我县实际，不断拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，把着力推动维权机制建设，作为工会组织构建和谐社会的重要责任。
1、以推进工资协商为抓手，强化依法协调劳动关系机制。
坚持重抓集体合同的督查规范，努力扩大签约面、提高履约率。2005年底，共有270家企业签订集体合同，区域性集体合同在乡镇逐步推开。将工资协商作为依法协调劳动关系的重要抓手，积极争取党政支持，全会动员，强力推进。县劳动和社会保障局、县总工会、县企业家协会联合下发了《关于深入推进工资协商的通知》，劳动关系三方合力推进。县委、县政府适时出台了《关于进一步推进全县企业工资集体协商工作的意见》，并召开全县工资协商推进会，有力促进了这项惠及广大职工的重点工程的全面实施。县总成立了三个工资协商指导小组，培训建立了一支百余人的工资协商指导员队伍，聘请54名协商指导员，分工联系、指导各系统和乡镇、街道开展协商工作，聘请县人大、政协常委各10人担任全县推进工资协商督查员。首批选定20家规模较大、职工人数较为稳定的民营企业进行工资协商试点，通过典型引路，全面推进。年内共有53家企业签订工资专项集体合同，女职工特殊权益专项集体合同也得到同步推进、同步落实。县总荣获“江苏省工会推进工资协商工作先进单位”称号，并在省工资协商推进大会上作经验介绍。
2、以深化职代会制度为内容，强化民主管理机制。坚持着力推动以职代会为基本形式的民主管理制度建设。在进一步健全和完善国有企事业单位职代会制度的基础上，积极向非公企业拓展。选树非公企业职代会制度建设示范点10家，以点带面推进全县职代会制度建设的督查规范，严格坚持企业改制方案、涉及职工权益重大事项提交职代会讨论审议，全面落实职工的知情权、审议权、监督权。目前全县33家百人以上的非公企业已建立了职代会制度，部分中小非公企业正在逐步推行，并取得良好的效果。县供电局、太平洋石英制品有限公司、原创：不倒翁食品有限公司等企业的民主管理工作得到省、市总的高度评价。县总被省总工会授予“江苏省探索非公企业民主管理先进单位”称号。
3、以预防在先、全员参与为特色，强化劳动安全卫生保障机制。牢固树立职工安全为本的理念，在各类企业普遍推广“事故隐患和职业危害监控法”。与政府职能部门联合，定期开展劳动保护工作检查，对重点行业、重点企业安全情况进行专项检查。先后参与10次重大事故隐患的整顿检查和8起安全事故的调查处理，对近百家企业开展安全生产检查，共查出安全隐患2618处，下达安全生产整改通知书252份，提出整改意见2637条，采纳率达95%，切实维护职工的生命安全和健康。不断丰富企业安全文化活动内涵，组织开展了“安全在我心中”演讲比赛；在全县女职工中开展“送知识、送健康”服务月活动，聘请知名专家举办两场专题知识讲座；对4568人进行安全知识培训，组织2600名职工参加全国安全生产电视培训，在职工中普及安全生产知识；指导帮助18家单位创建了市级劳动保护合格示范工会，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司获省“女职工工作示范点”称号。坚持广泛开展“安康杯”竞赛，先后有63家企业参加“安康杯”竞赛活动，覆盖全县各乡镇、各系统。
4、以劳动争议预警、调解、监督为重点，强化劳动争议预防调处机制。县总先后参与48起劳动争议仲裁，占全部案件的80%；接待职工来信来访51件次，结案率100%；通过“12351”维权热线接听咨询投诉电话72人次，配合解决多起拖欠农民工工资问题；县总相继成立了困难职工援助中心、***市职工法律援助团***分团，聘请了20名法律顾问，通过职工法律援助机构免费为求助职工提供经济救助、法律援助和政策咨询服务。共提供法律咨询235人次，代书14份，受理援助案件11件，受援职工13人，从不同层面代表和维护职工群众的合法权益。2005年9月底，全县各乡镇、开发区全部建立了职工法律援助站，配备了站长、指导员，初步构建了我县法律援助的网络框架。通过调整规范，基层工会劳动争议调解委员会组建率达100%，其中非公企业组建率达40%以上，县、乡两级劳动关系预警机制全部建立。
五、存在问题和不足：
近年来，县总在贯彻落实《工会法》过程中取得了一定成绩，但同时存在一些问题和不足，主要表现为以下几个方面：
1、部分单位和领导对《工会法》的认识仍不到位。部分经营者对工会组建采取不合作态度，认为组建工会就是自找麻烦，甚至拒绝建会。
今年以来，在局领导的关心领导下，在办公室主任的悉心指点下，在全体同仁的支持帮助下，本人虚心好学、以勤补拙，较好地完成了本职工作和领导交办的各项工作任务。现简要汇报如下：
一、认真学习，锤炼基本功
我始终把加强学习作为增强素质、做好工作的前提和基础。
一是坚持政治理论学习，增强理想信念。利用工作和业余时间，认真学习党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，中央、省、市经济工作会议和中央城市工作会议等重大会议精神，及时了解党和政府的重大工作决策部署，努力提高政治思想水平和驾驭实际工作的能力。
二是坚持业务学习，提升工作水平。通过书籍、报刊、网络等渠道，及时掌握住建工作和社会事业发展的新思路、新举措，结合平时收集到的工作动态情况，积极思考，深入领会，努力提高工作水平。
二、爱岗敬业，倾心本职工作
一是抓好文字综合工作。先后撰写了全市住建工作会议、党风廉政建设工作会议、绩效考核和重点民生实事考核、组织部领导班子和领导干部绩效考核、中心城区建筑工地文明施工管理新闻会等会议上的领导讲话材料10余篇，撰写了局年度总结、半年总结、经济形势分析、经验介绍材料等综合性文稿20余篇。尽职尽责完成了领导安排的各类材料、文件的起草工作。
二是抓好局系统创文、创卫、创园复查工作。今年以来，我局承担了大量而又繁重的创卫、创文和整建工作任务。在陈局长亲自指挥，亲自调度，福高局长具体组织安排下，科学制定各项工作实施方案，认真开展督查督办，及时总结上报，全面落实各项工作任务。尤其是积极衔接市委外宣办，成功举办文明施工管理新闻会，全面展示了整治成效，充分表明了我局的信心和决心，更树立了我局的良好形象。我局荣获了市级文明卫生单位、全市整建工作先进单位等荣誉。
三是抓好建议提案办理工作。2015年，我局共承办两批建议提案50件，其中主办件31件，协办件19件。主办件中，人大代表建议16件，政协委员提案15件。第一批主办件共25件，于7月底前全部办结；第二批主办件共6件，于10月底前全部办结。协办件也全部及时向主办单位提交办理意见。我局建议提案办理工作面商率、办结率、满意或基本满意率均达100%，圆满实现了年初工作目标。我局建议提案办理工作荣获全市第一名，本人荣获全市先进个人。
四是抓好宣传报道工作。宣传报道是一件既富有挑战性又充满魅力的工作。今年以来，累计撰写、发表各类通讯、消息130余篇，编印《娄底市住房城乡建设工作简报》21期，进一步展示了住建工作的优异成绩和住建人“团结、务实、廉洁、高效”的良好作风，树立我局良好形象。
三、严以律己，忠诚住建事业
市人常委会：
受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施《土地管理法》的情况，请予审议。
我国第一部《土地管理法》是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、2004年修正的新《土地管理法》（以下简称新法）的贯彻实施情况。
一、贯彻实施《土地管理法》基本情况版权所有
新法实施以来，我市出台了《关于对市区土地实行五统一管理的通知》、《××市国有土地使用权招标拍卖办法》、《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》等20多个规范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的轨道。
（一）宣传力度不断加，社会各界的依法用地意识逐步增强。新法出台以后，我市把对新法的宣传作为“三五”普法、“四五”普法的重要内容，坚持“6.25”全国土地日集中宣传与日常宣传相结合，采取举办培训班、召开座谈会、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱××”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1999年以来，全市举办培训班100多期，培训1.5万人次，召开座谈会70多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各级领导、用地单位和广群众对新法的认识不断提高，资源忧患意识、依法用地意识明显增强，有力地促进了新法的顺利实施。
（二）耕地保护机制不断健全，耕地保护力度不断加。一是建立耕地保护责任制和目标考核办法，明确各级耕地保护的目标和责任。特别是在基本农田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护责任，全市共签订55万份，确保责任落实到人，措施落实到位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费制度、基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。三是力实施土地开发整理复垦工作，增加有效耕地面积。“十五”期间，我市争取国家级、省级土地开发整理项目26个，争取资金2.2亿元，全市通过开发整理复垦增加耕地3000多公顷。1997年土地利用总体规划修编时，确定我市耕地保有量为192969.12公顷，基本农田面积为169943.86公顷，基本农田保护率为88.1%。到2005年，我市经审批的建设用地，连续7年实现耕地占补平衡，基本农田保护率始终保持在88.1%以上。
（三）土地市场不断规范，土地资源的市场化配置程度不断提高。一是建立土地储备制度。市及各市国土资源部门都成立了土地储备中心，通过收回、收购等方式储备土地，并制定土地供应计划，根据市场情况，适时推向市场，起到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2000年，市政府出台了《××市国有土地使用权招标拍卖办法》；2001年，又出台了《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》。两个文件都明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地，必须采取招标拍卖挂牌方式出让。2002年，各市区都建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，率先在全省全面实行。2002年以来，国土资源部门建立健全了局长办公会集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产价值得到充分显现。2005年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。2005年，全市“招拍挂”出让经营性土地129宗，实现政府纯收益9.5亿元，占土地总收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地价管理制度。2000年，我市将市区土地划为7个级别，制定了相应级别不同用途的基准地价。随着经济的发展和城市基础设施状况的改善，2001年和2004年，又对土地级别和基准地价进行了两次调整，使地价水平与经济发展水平相适应，保证了国有土地资产的保值和增值。对采取协议方式供地的，供地价格均以基准地价为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审确认，保证了土地出让的公平、公正、公开，确保国有土地资产不流失。四是建立国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及各市都建立了土地交易市场。除城镇居民住房、法院判决等国有土地使用权转让外，对其他国有土地使用权转让实行在交易中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20%的，政府行使优先购买权。该制度的建立，培育和规范了土地二级市场。土地市场建设的不断深化，使土地资产收益逐年幅度增加。2005年，全市实现政府土地纯收益16.3亿元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不断加强，被征地农民的合法权益得到有效保障。重点强化了四项措施：一是规范征地程序。凡是征地前没对土地补偿标准进行听证或测算征地标准达不到我市最低标准的，国土资源部门一律不受理征地审批报件。二是依法适当提高征地补偿标准。新法出台后，我市对征地补偿标准进行了3次调整。2000年，市政府办公室下发17号文件，将市区征用土地年产值标准和地上附着物标准提高了20%左右。2005年，市政府办公室转发《省政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知》，规定城市规划区内耕地年产值最低标准环翠区为每亩1800元，荣成市、文登市为每亩1600元，乳山市为每亩1400元；城市规划区外耕地最低年产值标准为每亩1000元。土地补偿费和安置补助费标准，两项合计不得低于亩产值的16倍。为有效解决征地中同地不同价的问题，使征地工作更加公平合理，并进一步提高征地补偿标准，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，从2005年下半年开始，国土资源部门在全市组织开展了征地区片综合地价和征地统一年产值标准制订工作。在城市规划区内征地的，适用区片地价；在城市规划区外征地的，适用统一年产值标准。市区区片地价分了10个区片、5个级别：分别是每亩8万元、7万元、5万元、4万元和3万元；统一年产值分了5个区域，标准都是每亩1300元，补偿倍数分别是23倍、22倍和20倍。目前各市区全面完成了制订工作，待省上批准后公布实施。三是严把征地补偿关。从2004年开始，对新增建设用地，供地报件中必须附被征地村出具的土地补偿费到位证明和被征地农民领取补偿费的证明，否则国土资源部门不予受理和批准供地。四是做好失地农民的安置工作。我市先后采取了货币安置、农业安置、留地安置、转权让利、土地入股等安置方式。为从根本上解决失地农民的生活问题，2004年，市政府下发《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，通过“政府出一块、村集体补一块、农民个人缴一块”的方式，把失地农民的基本生活纳入社会保障体系，实现保障的社会化。目前各市区都根据实际情况出台了相关政策。
（五）执法监察机制不断健全，土地执法力度不断加。市县两级国土资源部门都成立了执法监察科，组建了执法监察支队和队，建立了市、县、镇、村四级土地动态巡查网络，制定了《××市土地动态巡查办法》，与公安部门建立了联合执法机制，对土地违法案件做到早发现、早制止、早处理。2001年以来，扎实开展了城市房地产开发建设用地清理整顿、土地卫片执法检查、土地市场秩序治理整顿、开发区清理整顿等集中治理整顿工作，全市共制止土地违法行为500多起，立案查处土地违法案件930余件，拆除违法占地建筑面积11万平方米，有力地规范了土地市场秩序。截至2005年，市国土资源局连续3年被市整规办评为整顿和规范市场经济秩序先进单位；2004年，被山东省整规办评为土地市场秩序治理整顿先进集体。
（六）土地调控力度不断加，促进了全市经济的平稳运行。2003年，国务院把国土资源部门定位为宏观调控部门，把土地作为宏观调控国民经济的重要手段，下发了国发〔2004〕28号和〔2006〕31号文件，制定了一系列土地调控的措施。对此，我市态度鲜明，行动积极，措施果断，一是严格执行国家产业和用地政策，从严控制新增建设用地。做到“三禁止、一严格”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地，严格控制列入国家产业政策限制类的项目用地。二是严格按照上级要求，认真开展2006年新开工项目用地清理工作。今年国庆节期间，市国土资源局组成7个督导检查组，进驻各市区，对新开工项目逐个进行土地报件档案和实地现场督导落实。对10个违法占地项目全部依法进行了查处，其中依法拆除的4个，没收的3个，移送公安机关立案处理的3个，恢复土地原状的1个；对8个项目进行了罚款；给予党纪、政纪处分的责任人10人，追究刑事责任的2人，做到了既处理事，又处理人。10月16日，我市新开工项目清理工作顺利通过国务院督查组的检查验收。
（七）服务功能不断增强，对经济社会发展的保障能力不断提高。一是强化窗口办文工作，提高服务效率。各级国土资源部门都建立了窗口办文制度，把土地审批事项纳入窗口管理，实行“受理”与“办理”分开。依托城镇地籍信息系统，把城镇居民土地登记发证时限由法定的2个月缩短到15分钟以内，极地方便了市民。2003年，市国土资源局办文窗口被省国土资源厅和市直机关工委分别评为“优秀办文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，连续4年被市行政审批中心授予“群众最满意窗口”称号。二是坚持开源节流，力推进土地节约集约利用。在节约用地方面，全市通过旧城改造、治理“城中村”和“空心村”、处置闲置土地等措施，盘活土地1.6万多亩，节约土地7000多亩。在集约用地方面，2005年，市政府下发31号和38号文件，对30个类别工业项目用地的投资强度、建筑密度、容积率、绿化率做了详细的规定。依据这两个文件，国土资源部门在用地审批中严格把关，对达不到我市土地集约利用控制标准的，坚决不予批地或核减用地面积。我市土地节约集约利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨节约集约用地先进企业表彰会议在我市召开，我市金猴集团、万得集团、三角华盛轮胎、华力电机等8家企业受到表彰。三是千方百计保证项目落地。2003年以来，我市共争取审批建设用地8.3万亩，综合全省各市城市面积和经济发展、财政收入等因素（这些因素是省上分配用地指标时的参考依据），批地总量排在全省15个市（除济南、青岛外）前列。坚持有保有压、区别对待的供地政策，实行“五个优先”，即优先保证国家、省、市重点工程，教育、卫生等经济社会发展薄弱环节，高科技项目，重点利用外资项目以及资金到位的项目用地。
2003年，市政府被省政府评为全省实施2001-2002年度国土资源管理目标责任制先进单位。2002-2005年，市国土资源局连续4年被××市委市政府评为先进单位；2003年，被省国土资源厅评为全省国土资源管理工作先进单位；2004年，被人事部、国土资源部授予“全国国土资源系统先进集体”称号；2005年，荣成市国土资源局、文登市国土资源局被省人事厅、国土资源厅授予“全省国土资源系统先进集体”称号。
二、土地管理中存在的困难和问题
（一）社会各界特别是个别地方领导依法用地意识有待进一步增强。个别地方把发展同多占地划等号，认为发展就要多占地，多占地就是发展。有的地方用地根本不把土地利用总体规划放在眼里，想开发哪块就开发哪块，投资商看中哪块就给哪块，不管符不符合规划，不管有没有用地指标，也不管是不是基本农田，对国土资源部门的依法制止和规范，他们认为是阻碍经济发展。有的地方甚至搞“毁地招商”，什么项目也没有，把地推平了再说。有的乡镇以租代征违法用地现象比较突出。
（二）土地节约集约利用水平有待进一步提高。近年来，我市在优化土地资源配置、推进土地节约集约利用上进行了不懈地探索，积累了一些成功的经验。但从总体上看，社会各界节约集约用地的意识还不强，土地节约集约利用还停留在较低水平。开发区中工厂建一层厂房的较多，有的还讲排场，建花园式工厂，搞面积绿地，土地利用效率较低。土地闲置浪费的现象比较突出，不是有项目没地，而是有地没项目，不是土地制约了经济发展，而是有些地方土地的闲置荒芜引起了群众的不满。土地集约利用的审批考核机制有待于进一步健全，有的企业不是根据投资强度确定用地面积，而是虚报投资强度到国土资源部门骗取多批地；批地后，一些用地单位没有按照规定的标准进行投资、建设。
（三）征地中损害农民利益的现象仍然存在。发展经济、推进工业化必须要占用农民集体土地，但是农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享工业化、城镇化成果的过程，应当有利于增加而不是损害农民的利益，应当有利于缩小而不是扩城乡的差距。但有的地方领导干部脑子里缺乏这种观念，截留、挪用征地补偿费的现象依然存在，甚至违背农民意愿强行征地。造成征地纠纷不断发生，农民上访不断出现，影响社会稳定。据统计，因为征地问题引起农民上访占土地量的40%。从反映的情况看，有的地方的征地行为作风粗暴、性质恶劣，庄稼眼看就要收了，一夜之间强行把地推平，这种做法必须纠正。
（四）土地历史遗留问题较难处理，亟待妥善解决。近年来土地方面暴露出来的历史遗留问题较多，其中最突出的有三个方面：一是原来出让的土地，后来由于《森林法》的有关规定或者规划调整为绿地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遗留问题，比如初村北海、张村沿海等1.3万亩土地。土地使用者纷纷要求解决，处理难度很。二是乳山银滩开发区于1992-1993年越权批准出让的一些土地，现在还有1万亩左右由于当时没有确定具置而空挂，用地单位都来找，难以解决。三是以前有的乡镇搞以地生财，把地擅自卖给开发商，由于没经过转用征收，不能办理正常的用地手续，前任领导把收开发商的钱挪作他用，换届后下一任领导不承认，现在开发商想办理用地手续，符合规划的没有资金，不符合规划的办不了手续。
三、今后我市土地管理的思路和措施版权所有
今后我市的土地管理工作，将以这次市人常委会审议《土地管理法》贯彻情况为契机和动力，紧紧围绕市委“1161”工作思路和目标，认真贯彻崔曰臣记、宋远方市长、刘命信副市长今年10月9日到市国土资源局调研时的重要指示精神，规范管理，高效服务，开拓进取，扎实工作，为全市经济社会又快又好发展提供可持续的土地保障和优质高效服务，重点做好五个方面。
（一）严格保护耕地，保障粮食安全。一是按照科学发展观的要求，认真开展土地利用总体规划修编工作，使修编后的规划既有利于保护耕地，又为经济发展留出合理的用地空间。二是严格落实耕地保护目标责任制。定期对耕地和基本农田的保护情况进行检查考核，进一步强化各级人民政府主要领导对土地管理和耕地保护的责任。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体要求，严格保护基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是力实施土地开发整理复垦。积极申报部级、省级土地开发整理复垦项目，争取专项资金。认真落实《××市土地开发整理复垦专项资金管理暂行办法》，加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，并全面推行项目招投标管理，实现土地开发整理复垦的规范化运作。
（二）节约集约用地，提高土地综合利用率。加宣传力度，彻底转变粗放的用地观念和习惯，提高社会各界的节约集约用地意识。加强建设用地审批管理，建立健全土地集约利用考核评价办法和体系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前严格审查。建设项目办理立项手续前，由项目所在地的国土资源部门进行用地预审，未经用地预审的，一律不予转报批次用地和批准供地。二是批中严格把关。对超过规定用地定额标准或达不到我市集约利用控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。三是批后严格监管。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，建立新批用地项目现场公示制度，及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。把企业现有土地利用情况作为新增供地的重要依据，对土地利用率高的企业，在新申请用地时优先安排；对达不到节约集约用地规定标准的企业，暂缓新的用地审批，待其将原有土地达到节约集约利用标准后，再考虑新的用地审批，促进企业节约集约用地。
(三)拓宽用地空间,保障经济发展。一是立足内涵挖潜，彻底清查、充分利用批而未供的土地、闲置土地、空闲土地等存量土地，提高土地利用率。二是继续争取农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作，通过农村建设用地减少和城镇建设用地增加，优化城乡用地结构，拓宽城市用地空间。三是全面摸清全市范围内可利用的盐田、废弃虾池和沿海滩涂，在充分做好环境影响论证和符合规划的前提下，区别不同情况，采取灵活有效的方式加以利用。四是加向上沟通协调力度，积极争取国家、省上预留的建设用地指标，缓解土地供需矛盾。
（四）加强和改进征地管理，维护农民利益。一是把提高征地补偿标准落到实处。征地统一年产值和区片地价批准公布前，严格执行威政办发〔2005〕69号文件规定的征地补偿标准，确保被征地农民的生活水平不因失地而下降。征地统一年产值和区片地价出台后，严格按照新的标准执行，切实解决征地标准偏低和同地不同价的问题。二是严把征地补偿关，确保征地补偿费及时足额到位。征地补偿安置费用不落实的，一律不予受理上报省政府批次征地报件；征地补偿安置费用不到位的，一律不批准供地。探索建立征地补偿款预存制度和统一收缴、发放机制，减少发放环节，防止截留、挪用。
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