时间：2023-03-07 14:58:23
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*市城乡环境综合整治办公室
近年来，山东省*市委、市政府高度重视城乡环境综合整治工作，把它作为贯彻落实科学发展观、版权所有构建和谐社会的重要举措，围绕“打造绿色钢城、创造最适宜创业发展和人民生活的城乡环境”这一目标，坚持以人为本，城乡统筹，四级联动，全民参与，协同作战的原则，努力做到重心向下移、标准再提高、措施再强化、力度再加大，实现了以城带乡，以乡促城，城乡共进。2003年，*市被山东省政府命名为“山东省园林城市”，2004年被省政府评为“全省城市环境综合整治先进单位”，2005年＊＊城区段综合治理工程被省建设厅评为“人居环境范例奖”。
一、基本情况
（一）城市基础设施日益完善
近年来，*市以开展城乡环境综合整治活动为契机，采取“四级联动、全民参与、市场运作、人民城市人民建”等多种措施，大力加强了城市基础设施建设。在城市道路方面，先后修建道路20余条，打通“卡脖子”路10余条，使莱城纵横主干道达到20条，主干道总长140公里，形成了“主次干道相连、老城新城贯通、两环六射”的路网布局结构。在园林绿化方面，把城市绿化作为改善城市面貌的重点工程，充分利用空间，见缝插绿，见空填绿，先后改造建设了4大公园和40余处游园绿地。同时，着力抓好道路绿化和破墙透绿，将单位绿化与道路绿化有机地融为一体。目前，莱城城市绿地率达到35%，城市绿化覆盖率达到了38.5%，人均公共绿地面积9.5平方米。在城市供水供气（汽）方面，*目前日供水能力12万方，远期城市日供水能力可达18万方。燃气方面，原先市民主要使用煤气，从2002年开始，引进了天然气项目，去年6月份，管道工程全线贯通，今年4月天然气置换工作全部完成，有2.5万户用户。城市供热目前有3处热源，热汽生产能力每小时达到230吨，供热面积230万平方米，基本满足市民集中供暖的需要。在垃圾污水处理方面，去年，确立了建设“全省最干净城市之一”的目标，5月份，实施了环卫体制改革，把城市保洁区划分为9大片区，向社会公开拍卖了保洁权和垃圾清运权，市环卫处成立了监理公司和执法大队，实现了干管分离、无缝隙覆盖、全日保洁。日处理垃圾400吨的大型无害化垃圾处理厂，今年完成一期工程并投入使用，届时环卫质量将显著提高。污水处理方面，目前建成两个污水处理厂，日处理能力8万方，现日处理污水6万方，城市污水处理率达到86%。钢城区污水处理厂设计日处理污水能力3万方，配套铺设污水管网26.6公里，目前完成投资1500万元，一期工程已竣工，今年年底将正式运行。在公交和亮化工程方面，现有公交运营车辆120台，营运线路10条，营运范围基本覆盖城市规划区，全部推行了无人售票、ic卡乘车和电子报站，年输送客流量1800万人次，市民出行公交分担率达到15%。在城市亮化上，主干道亮灯率100%，通宵亮灯，同时，组织沿街单位设置轮廓灯、激光灯、射灯等景观灯，部分沿街建筑实施了“内光外透”。
（二）城乡环境面貌进一步改善
在城市规划区，主要开展了四大活动。一是开展了“三告别”活动。针对市民关心的热点、难点和焦点问题，在市区开展了以告别巷道土路、告别臭水、告别垃圾为重点的“三告别”活动。通过市场化运作，对莱城主次干道、城中村、小街小巷、河道沟渠、绿化带等保洁区，实行了无缝隙覆盖，全日保洁，垃圾日产日清，主次干道垃圾滞留时间不超过15分钟，莱城环卫保洁质量明显提高，城市卫生状况显著改善。对市区内的莲河、人工河等重点河道沟渠进行了综合治理，清理垃圾6万多吨，在各沟渠向汶河的排水口处，设立了截污网，层层拦截垃圾污物。沿青草沟、红土沟等河道沟渠敷设了污水管网，进一步推进了雨污分流。告别巷道土路方面，对规划区内已完成改造和短期内不改造的居民区，宽度6米以上的小街小巷采取以奖代补的办法由各村居进行硬化铺装，重点抓了10条背街小巷的整治试点。二是开展了城中村开发改造和环境整治活动。去年，市里出台了加快“城中村”开发改造的意见，制定了优惠政策，在市建委设立了城中村开发改造办公室，确定了9个试点村，并采取包村工作责任制，组织建设、规划、国土等有关部门靠上抓调度督查。为加快城中村开发改造步伐，确定今年为“城中村开发改造年”，目前，9个试点村全部完成了开发改造修建性详细规划的编制，部分村已进入开发建设阶段。结合城中村改造，大力加强社区建设，积极推动打破村庄界限、集中定点居住的连片开发，建设机构人员齐备、服务功能完善的新型社区。今年7月19日，组织20个城中村的支部书记，到菏泽考察城中村环境，并召开了城中村综合整治现场会，明确了下一步城中村环境综合整治的重点是清理村内占道的土堆、粪堆、柴草堆、砖瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷内饲养、养殖各类家禽、动物的圈栏、笼子以及各类种植作物；城中村居民凡没有地方投放垃圾的，每天产生的生活垃圾都要袋装化，置于自家门前，由环卫保洁人员统一收集、清理；对自家产生的大宗垃圾要自行运至规定的垃圾站（点）；清除城中村街道上原先陈旧破败的垃圾箱（池），重新规划定点，统一安放240升的密闭垃圾筒；铺装硬化连接主次干道的小街小巷，有条件的全部硬化。三是开展了城市出入口整治活动。对城乡结合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破旧建筑，清理地上附着物，铺装道路，搞好绿化美化，同时，突出各自特色，将城市出入口建成了莱城风格各异的亮点。西出入口重点围绕泰莱路*西口进行综合治理，沿路两侧建设了50米宽的绿化带，在三角地带建设大面积绿地，种植草皮2.5万平方米，打造成了城市绿色出入走廊；北出入口突出游园建设，沿路建成游园6处，完成道路及游园绿化8.7万平方米；南出入口把新长途汽车站的建设作为重点，拆除了一座高五层、面积4千平方米的楼房，建设了高标准、现代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是开展了“双创一巩固”活动。为将城乡环境综合整治活动进一步推向深入，*市今年决定，在全市开展“创建国家园林城市、创建国家环保模范城市、巩固国家卫生城市”活动。6月20日，召开了“双创一巩固”动员大会，成立了以市长为组长的活动领导小组，实行了五大班子包干和各级各部门分工责任制，重点抓了园林绿化、垃圾治理、污水治理、拆墙透绿、管线下地及广告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各类苗木200余万株增加绿化面积30万平方米；增加保洁面积40万平方米，清理垃圾死角70余处，集中清理垃圾8万吨。新建生活垃圾池5座，安装密闭式垃圾箱300个。大型无害化垃圾处理厂已完成投入1700万元，今年将完成一期工程并投入使用；沿青草沟、汶河大道敷设污水管网3600米。高新区敷设污水管道35000米。钢城区污水处理工程完成投资1500万元，一期工程已竣工；拆除院墙3000米，全部更换为铁栅栏；先后取缔落地广告灯箱1700余块，拆除楼顶广告87块，墙面广告2113块，路牌广告180块，规范整改了38个大型广告塔，全面提升了城市形象。
在城市规划区外，通过开展“镇村建设年”活动，在乡镇实施“八个一”工程（即：有一个产业聚集区、每年上一批具有一定规模的项目、有一个小城镇规划、有一个相对集中的居民小区、有一条商业街或综合市场、有一个适应当地发展的教育医疗体系、有一个规范的文体娱乐场所、有一套相对完善的社会保障体系；），在中心村实施“五个一”工程（即：有一批工贸企业、有一批为龙头企业配套的种养基地、有一条硬化绿化净化亮化的中心[文明]街、有一个规范的卫生服务站、有一定经济实力），有力地推动了镇村建设。各乡镇大力建设产业园区、居民小区、游园绿地和文化娱乐场所，对主要街道都进行了硬化铺装，每个乡镇至少建设了一个面积10亩以上的街心花园、至少有一块公共绿地，大力实施了旱厕改水冲式公厕，进一步加强了市政公用设施建设；各村居因地制宜加快种养基地建设，硬化铺装中心街；乡镇、村居间实施了村村通油路工程，启动了村村通客车、村村通自来水工程。其中，颜庄镇、辛庄镇、口镇等按照“镇园一体，统筹建设”的思路，大力加强了工业园的建设，园区内路通地平、设施齐全，有力地促进了招商引资和工业发展；其它乡镇也都结合本地实际，建设了各类工业经济园区，为当地经济发展打下了坚实基础。30%以上的村中心街建设坚持高标准，道路宽阔平畅，专人负责清扫；全市各村普遍开展了道路硬化铺装或修缮。村村通油路工程基本完成，村庄油路与县道、省道、国道一起，组成了主次互补、相连贯通、畅行无阻的城乡交通网络；村村通客车、通自来水工程也已经基本完成。*向省建设厅推荐上报的2个示范镇和13个示范村都顺利通过了全省“百镇千村”建设示范活动总评。在此基础上，大力加强了镇村环境治理，指导镇村全面开展清理“四大堆”和治理“八乱”现象，镇村环境得到了一定改善。
（三）生态环境治理取得实效
去年，制定了《＊＊综合治理行动纲要》，规划用三到五年时间，总投资2.36亿元，按照“一环、两廊、四景区”的结构布置，对64.5公里的＊＊河道及两岸进行综合治理。今年，重点搞好＊＊中心景区建设，目前绿化工程方面，已回填土17万立方米，栽植苗木25万余株,播种草坪5万平方米,铺装广场道路1500平方米,建设沙滩13万平方米，完成河岸垒砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，风化砂17000立方米，管涵300米，二灰风化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，沥青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造价约567.6万元。＊＊沿岸1000米范围内的排污企业已基本治理完成，出水断面cod比年初降低了35%，达到了排放标准；莱城电厂3#、4#机组脱硫工程，已完成投资6200万元；泰钢二次除尘设备完成投入1200万元。
以＊＊综合治理为契机，对全市58个小流域、295条河流进行了综合整治。沿高速公路和交通干线两侧进行绿化建设，使之成为了绿色走廊。引入先进的治理理念，恢复破坏山体和地形地貌，泰钢公司在废弃矿山上引水植绿，增加游乐设施，建设了雅鹿山公园；牛泉镇将废弃的漏斗型大矿坑规划建设成下旋式观演广场；和庄乡发展经济林3000亩、风景林6000亩，修建大型水池8个，修建大型塘坝24座，青山呵护绿水，绿水滋养青山，促进了山水和谐。通过治山、治水、复垦、造绿等一系列措施，有力改善了全市生态环境。
二、主要经验做法
一是重心下移，统筹城乡整治。2002年开始，*市按照省委、省政府的要求，连续开展了城市环境综合整治活动，通过全市上下共同努力，大大改变了城市面貌，改善了人居环境，提升了城市品位，促进了经济社会各项事业的迅猛发展。基于对这项活动重要作用的充分认识，市委、市政府2003年底决定，要把环境综合整治工作作为一项系统工程深入持久地抓下去，不仅要在城市开展环境综合整治，更要把触角延伸到乡镇和农村。2004年11月份，市委、市政府出台了《关于进一步搞好城乡环境综合整治的意见》，提出了城乡统筹、重心下移的举措；2005年4月份，印发了《深化城乡综合整治巩固完善整治成果的实施方案》，5月8日又出台了《关于进一步深化全市城乡环境综合整治活动的意见》，明确提出，利用3年时间，在全市深入开展城乡环境综合整治活动。
二是高度重视，加强组织领导。市委、市政府对城乡环境综合整治活动非常重视，主要领导经常过问、全程关注，多次召开会议研究措施，并深入综合整治现场督促指导。市委书记、市长多次实地查看＊＊流域、城内沟渠等重点项目治理情况，分管书记、市长更是靠上督促，经常现场办公，全面推动活动开展。为加强组织领导，市里成立了城乡环境综合整治工作办公室，并由各职能部门牵头设立了14个版权所有专项工作指挥部，负责对全市整治活动的组织指挥。各区、各乡镇也都成立了相应的领导小组和综合整治办公室，健全了工作机构，村级也都明确了专人靠上抓，健全完善了覆盖全市，横向到边、纵向到底，立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系，为全市综合整治活动的深入开展打下了坚实的组织基础。
三是四级联动，细化工作责任。市、区、镇、村四级都层层明确了整治任务，各级政府和有关部门都迅速行动起来，一级抓一级，一级带一级，实现了四级联动、全民参与。同时，按照城乡环境综合整治的总体部署，针对不同区域、不同领域、不同内容，精心设计了多项建设和治理活动，在城区重点开展了“城市建设年”、“三告别”活动、“双创一巩固”活动；在乡镇、农村深入开展了“镇村建设年”活动，实施乡镇“八个一”、中心村“五个一”和“村村通”工程；在水体生态建设上，实施了＊＊综合治理行动。通过纵向各层级、横向各层面层层分解任务、落实责任，全市综合整治工作结成一张网、形成一盘棋，形成了强大工作合力。
四是广泛宣传，营造舆论氛围。为扩大社会影响，充分调动各方积极性，宣传部门牵头制定了《城乡环境综合整治宣传工作实施方案》，广泛开展宣传。近年来，在《大众日报》、《山东建设报》、《省城乡环境综合整治专刊》等省级媒体发表我市综合整治活动情况的各类稿件100余篇；《*日报》、*电台、电视台等本地媒体都开辟了专栏，固定专人深入报道，编播刊发各类稿件300余篇。通过大力度、全方位宣传报道，总结典型，推广经验，引导各级各部门你追我赶、展开竞赛，营造了全市关注综合整治、全民参与综合整治的浓厚氛围。
为切实提升农村“窗口”地带环境整治水平，加快建设环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村环境，结合省政府办公厅下发的关于《省村庄环境整治考核标准的通知》和《全市村庄环境整治行动计划》等文件精神，经研究决定对全乡重点道路沿线和集中居住点开展农村环境综合整治工作。
一、环境综合整治范围
陈圩乡境内青临路沿线、祖半路沿线、330省道沿线、通湖大道沿线和所有农村集中居住点和集镇区，具体责任单位为：祖姚、何邵、穆庄、莲井、颜庄、陈圩、邱沟、西陈、陈岗、朱台、顾北、城北、集镇区，两个重点居住点为祖姚小区和颜庄小区。
二、整治目标和时间要求
通过落实包保责任，深入推进农村重点道路沿线和集中居住点环境整治，达到“六整治”、“六提升”。六整治为整治生活垃圾、生活污水、工业污染源、乱堆乱放、农业废弃物、疏浚河道沟塘；六提升为提升公共设施配套水平、绿化美化水平、饮用水安全保障、道路通达水平、建筑风貌特色化水平、村庄环境管理水平，做到道路沿线环境和集中居住点“远看有形象、近看有亮点”，从2014年2月5日起，集中开展环境整治活动。
三、工作措施
（一）、明确领导责任
实施属地管理的原则，各责任单位对辖区内重点道路沿线和集中居住点进行全面排查，针对不同情况，制定环境整治和长效管理方案，做到每一段道路，每一个居住点，都达到六整治的工作要求，并对所辖路段两侧和居住点进行定期和不定期巡查、检查，及时发现问题，及时整改到位，沿线各村和集中居住点根据地域界限由所在村（居）支部书记负责，集镇区街道由城管队和环卫队负责，庄台分别有陈圩片和邱沟片负责。
（二）、实行定期考核机制
每半月由乡分管领导组织相关人员，对责任区范围内的环境整治工作进行观摩评比打分并排名，每月进行一次总评。
一、加强组织领导，明确职责
自提出整治工作目标后，我村全面部署了整治工作，把卫生整治和发展有机的结合起来，做到同步规划、同步部署、同步考核，狠抓宣传发动到位，组织领导到位、工作责任到位、卫生督查到位。
1、抓宣传发动到位。村二委对创建工作高度重视，先后多次召开全村领导班子会议，村民代表会议，村民小组长联席会议等。专题研究和部署环境整治村创建工作，明确创建工作重点，落实各项工作措施，广泛动员全村党员、干部、群众积极参与环境整治村创建活动。同时，我们广泛利用各种手段，进一步宣传环境整治村活动的目的和意义，引导村民自觉参与此项创建活动，努力营造良好的创建氛围。
2、抓组织领导到位。村专门成立创环境整治村工作领导小组，由支部书记担任创建领导小组组长，村委会主任担任副组长，村班子其它成员为组员，明确责任人，做到整治工作和村级日常工作紧密结合，建立建全整治工作机制，形成齐抓共管的整治格局。
二、环境整治具体工作
1、村道整洁
居干部负责，到各组挨家挨户动员广大农民对自己住宅四周杂草、垃圾、杂物进行卫生清理。村投入一定量资金、劳动力对道路两侧杂草，下水道的环境卫生进行全面整治。
2、卫生保洁
我居推行农村生活垃圾收集制工作。全居共配有专职保洁员6名，保洁车6辆，垃圾中转站2个，垃圾填埋场2只，垃圾桶48只，保洁覆盖面达100%。我村明确落实好保洁员工作责任制、责任区、签订协议做到定人、定标准、定路段、定区域、定报酬。我居整治领导小组加强健康知识，卫生和公民道德的宣传教育，提高村民搞好卫生的自觉性，增强村民的卫生意识和自我意识，通过垃圾桶的配备，村民随手乱扔垃圾的现象明显减少，保持村容整洁已逐渐成为村民的意识。
一、指导思想
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以争创“省级文明县”为主线，以“创造优美环境，营造优良秩序，塑造良好形象，打造文明**”为目标，以整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序为重点，以解决群众最关心、最直接的问题为突破口，按照“城乡齐动，以城带乡，全民参与，齐抓共管，综合整治，务求实效”的原则，狠下实手优化软环境，加大投入改造硬环境，着力提升**对外形象，加快推进全县经济社会科学发展、提速发展、和谐发展。
二、整治任务
全县城乡环境集中整治活动按照“整治见成效，管理上水平，环境大改观”的总体要求，突出开展“五项整治”，着力加强“四项建设”，健全强化“一项机制”，全面打造城乡新环境。
五项整治：
一是整治城乡卫生。以县城、乡镇街区、主要路口和国道、省道、县乡公路沿线为重点，以重点村镇、乡村公路沿线为延伸，广泛动员城乡干部群众，深入开展“全民卫生大整治”活动。县城环境卫生整治，围绕创建“省级卫生县城”，在巩固提高现有成果的基础上，把治理重点向城乡结合部、背街小巷、河道沟边等公共区域延伸，不断扩大治理成果。突出解决好三个方面问题：一是重点解决乱泼乱倒问题。由城建局负责，对城区道路两侧排水排污情况进行一次清查，维修疏通和适当增加部分排污下水管道。对临街无给排水设施的餐馆、理发店等个体商业门店，能改造的尽快完善给排水设施；暂时无法改造的，要强化监管措施，坚决杜绝向路面乱泼污水现象。全面实行城区垃圾“统一收集、有偿清运”制度，从今年起，县城各级党政机关、企事业单位、居民小区、家属楼院、商贸市场、宾馆酒楼、个体门店等场所内产生的生活垃圾，一律由县城环卫队统一收集、统一清运、统一掩埋，并依照有关规定，适当收取垃圾清运费。各单位所属家属楼院由单位与环卫部门衔接确定垃圾收集点，并负责向住户收取垃圾清运费。对因拆迁产生的建筑垃圾，由城建部门指定掩埋地点，施工单位负责清理；医用垃圾由医疗单位负责进行焚烧处理，禁止与生活垃圾混为一体。对拒绝管理、乱倒垃圾的机关单位、居民小区、商业门店等，要采取行政罚款、吊销营业执照等方式，从重从严处罚。同时，由县卫生局负责，进一步加强食品安全卫生监管，严厉查处一些宾馆饭店、中小学食堂、饮食摊点环境卫生差、危害群众身体健康的突出问题。由环保、城建、水务部门负责，严厉查处向九龙河等河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，污染环境、侵占河道、影响排洪的突出问题。二是彻底解决乱贴乱画问题。由县城建局负责，在主要街区和人流密集地方制作设置固定宣传广告栏，方便机关单位、商业门店和群众各类信息、广告。坚决禁止在墙体、线杆、护栏、商业门店橱窗等处随意张贴各类宣传广告，一经发现，要进行严厉处罚，并责令限期清除。对乱喷乱涂的办证、贷款等各类虚假广告，由公安、通讯部门负责，采取有力措施，从严从快查处。三是彻底解决乱堆乱放问题。由城建监察部门负责，强化巡查，严格监管，彻底清理整治沿街个体门店店外堆放商品、生活用品、废旧物品、包装用具等现象；清查处理基建施工、店铺装修等占道堆放物料问题。由新宁镇政府负责，清理整治城乡结合部农户在门口、路边乱堆粪土、柴草等问题。乡镇环境卫生整治，以清理街区、集贸市场、主要路口、主干公路沿线卫生死角和曝露垃圾场为重点，组织开展全民义务清扫活动，确保短期内环境卫生面貌取得明显改观。同时，下决心、花气力解决乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放四大影响城镇形象的突出问题。结合新农村建设，逐步对公路沿线农户的柴草、厕所、畜禽圈舍进行规划调整，达到布局合理，整洁卫生。加强农村户用沼气池建设，带动农村改圈、改厕、改厨，使农村环境卫生逐步达到“五洁净”，即住房洁净、庭院洁净、道路洁净、厕所洁净、畜圈洁净。
二是整治交通秩序。由县公安、交警、交通、运管、公路等部门负责，科学规范交通行驶路线，合理规划确定停车场所，抓紧完善交通标牌、标识、标线设施，坚决查处机动车辆乱停乱放、乱撞红灯、随意调头、非法营运、超速超载等违章违规行为，彻底杜绝侵占公路、破坏设施和在公路打碾晒场等不良现象，为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。县城交通秩序，由县城建局负责，公安、交警、运管配合，尽快制作交通标牌，划定行车标线，合理规划设置停车场位，完善必需的交通管理设施。由县公安局负责，在南关十字、农贸路口、粮食局十字、辑宁十字设立交通指挥岗，全天轮流值勤，维护交通秩序。由县公安局负责，交警、运管配合，坚决取缔县城九龙路两侧停车场；坚决取缔城区非法营运的各类出租车、农用车、电动三轮车、二轮摩托车等车辆，规范运营秩序。加强对公用车站、长途车站、出租车公司的管理，督促完善各项管理制度。今后，客运车辆一律实行车进站，人归点，禁止滞留街区、站外上下乘客。同时，对摩托车、人力三轮等非机动车辆，要一并规范管理，划定停放区域，禁止在街区乱停乱放。由县运管局负责，城建、交警、公路及有关乡镇配合，在和盛、早胜、良平、平子、春荣等乡镇街区及青牛路口、和平路口、长官路口、焦村路口等人流、车辆集中的地方，按照既不影响街容街貌、又方便群众出行的原则，合理设置客运车辆、出租车辆、自行车等车辆停放区域，划线定位，确保逢集日道路畅通，秩序规范。由交通局负责，县乡公路管理所配合，昼夜巡查，从严管理过境拉运麦草车辆，做到包裹密闭运输；对屡纠不改、违反规定、影响卫生的要从严进行处罚。
三是整治城乡市场。按照“方便群众、顺市建场”的原则，科学规划，合理布局，积极规划建设各类集贸市场。县城在充分发挥现有市场作用的同时，由县城建局负责，规划筹建县城农产品专业批发市场，彻底解决城区缺乏经营交易场所和鲜活农产品销售旺季商贩占路为市、堵塞交通、破坏卫生、影响形象的问题。继续巩固完善现有集贸市场秩序，城区主次干道路严禁店外经营、占道经营；对流动摊贩限定区域，划行入市，严禁乱摆摊点，沿街叫卖。各乡镇重点清理整治乡镇街区、主要路口店外经营、店外加工、店外维修、店外悬挂经营物品和在道路两侧搭建简易棚、遮阳网及晾晒衣物等突出问题。对零散摊点、流动摊贩，要划线定位，加强管理。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，积极建办各类市场，逐步取缔马路市场，彻底解决逢集日以路为市、占道经营、堵塞交通、影响形象的问题。和盛、焦村、早胜、平子、良平、春荣等乡镇要加大市场建办力度，强化市场管理，规范市场经营秩序，彻底解决有店不入店、有市不进市，乱设摊点、占道经营的问题。今年，县委、县政府将把建办市场作为乡镇目标管理责任制考核的一项重要内容，严格兑现奖罚。
四是整治违章建筑。由县城建局负责，公安、法院等相关部门配合，重点对县城、乡镇街区影响城乡规划、交通、市容街貌和群众生产生活的各类违法建筑进行清理拆除；集中对城镇街区废旧物品回收场所、餐饮摊点、洗车摊点、车辆维修摊点等进行清理整治。县城重点清理拆除市政重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物；清理拆除侵占道路、绿地、人行道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑；清理拆除加建、扩建的各类裙房及违规延伸建筑；清理拆除城区一些沿街、沿河乱搭乱建的废品回收站、洗车摊点、餐饮摊点等。同时，严格控制和杜绝产生新的违法占地和违法建筑；对没有办理“一书两证”的建设行为进行严肃处理。乡镇重点清理拆除乡镇街区、公路沿线影响交通及街容街貌的乱搭乱建房屋、饮食摊点、废品回收站等场所，并配合城建部门共同搞好小城镇建设及村庄规划编制工作。
五是整治广告牌匾。由宣传、工商、城建部门负责，按照“减少数量，提高质量，服务经济，美化环境”的原则，进一步规范户外广告制作程序，严格进行规范管理，彻底清除违法广告。对县城、乡镇街区、个体门店及公路沿线设置的现有各类广告牌匾，按照属地管理原则，进行集中清理整治，做到规范更新一批，整治拆除一批，彻底解决一些宣传广告内容陈旧过时、制作简陋、管理不善的问题；彻底解决一些商业门店一店多牌、内容杂乱、装饰不一的混乱现象。由县城建局负责，在城区规划制作一些宣传文明创建活动和道德建设的较高层次公益广告牌。今后，县城各机关单位、商业门店悬挂公益性、商业性宣传横幅标语，必须经县城管监察大队批准，指定悬挂位置，明确宣传时限。宣传活动结束后，由制作单位负责清理拆除，严禁任何单位、个人私自在路灯杆上悬挂横幅标语。
三项建设：
一是加强城乡基础设施建设。坚持“超前规划，分步建设”的原则，突出抓好以道路建设为主的基础设施建设，以公共服务为主的供水供热、排污排洪、电力通讯等配套设施建设，努力提升城乡文明程度。县城重点完成金龙商业步行街建设、保健路改造、市政广场等工程。同时，进一步加强各类公共设施的管理和维护，对街区两侧破损严重的人行道、路沿石进行维护修复，对九龙广场等公共场所破损的彩砖进行清理更换。全面维修改造县城公厕，解决通水、通电、通暖问题，并在人流集中的街区规划新建或设置移动公厕。各乡镇要结合小城镇建设，着力抓好街区道路硬化、排水排污、集贸市场等基础设施建设，在主要街区、农贸市场等人流密集地段规划新建公厕，不断增强城镇综合服务功能。城乡车站、市场、宾馆、广场等公共服务场所公厕，要一律免费对外开放。
二是加强城镇“五化”工程建设。在城乡扎实开展以硬化、绿化、亮化、净化、美化为主要内容的“五化”达标创建活动。由城建、公路、交通等部门负责，按照各自管理权限，对城镇街区、公路沿线道路坑漕、翻浆路段进行全面维修处理；对未硬化的城区道路、人行道和家属楼院巷道提出解决方案，逐步实现硬化达标。机关单位院落及门前路面老化破损严重的，要及早维修处理，尽快改善环境面貌。以公路沿线、城镇街区、机关单位为重点，采取规划建绿、拆违还绿、破墙透绿、见缝插绿、沿墙附绿等措施，狠抓城乡绿化工作。县城重点抓好四山绿化工程及街区道路、公共绿地苗木新栽补植工作；各机关单位要结合创建文明单位、绿色机关活动，维修新建花园，植树种草，栽养盆花，美化环境。乡镇重点抓好街区道路行道树、绿化带的苗木补植和辖区机关单位的绿化工作。大力实施亮化工程，县城重点抓好沿街机关单位和背街小巷亮化工作，乡镇突出抓好街区亮化工程。各机关单位特别是党政机关、司法机关、金融税务、车站宾馆及各级各类文明单位，在做好院落亮化、楼道亮化的同时，要采用较高标准的亮化材料对办公楼进行亮化美化。县城、乡镇及各机关单位“五化”工程完成后，由县文明委组织评比验收。对达到标准的进行命名表彰。
三是加强公民思想道德建设。坚持把提高城乡群众素质作为环境整治的重中之重，有组织、有计划地开展形式多样的道德实践活动，营造良好的社会舆论氛围。由县委宣传部牵头，在全县组织开展“迎奥运、讲文明、树新风、争做文明**人”活动，加强公民文明礼仪和日常行为习惯养成教育，引导干部群众养成文明健康的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。由县卫生局负责，在全县城乡组织开展全民爱国卫生运动月活动，广泛动员组织城乡干部职工、中小学生、社区居民、农民群众义务开展环境卫生大扫除活动。由县教育局负责，在全县各级各类学校策划组织开展丰富多彩的中小学生日常行为规范宣传教育实践活动，强化教育劝告引导，鼓励师生相互监督，不断提高学生的文明素质，提升学校的文明水平。由县文明办负责，继续在全县深入开展“文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明农户”五大创建活动，引领整个社会文明程度的提高。全县各级党政组织要充分发挥模范带头作用，大力开展“人人都是软环境，公仆先做好公民”活动，在做好单位“三包”区域日常清扫、管护的同时，切实管好干部职工，强化日常教育管理，积极引导干部职工自觉投身到环境整治工作中来。围绕交通秩序整治，由县公安、交警负责在全县组织开展以“四让”（车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱）、“四文明”（文明行车、文明行路、文明乘车、文明停车）为主要内容的“文明交通伴我行”活动，增强文明交通意识，创造安全、文明、畅通的交通环境。
一项机制：
健全强化环境卫生长效监管机制。县委、县政府决定，组建成立“**城乡环境综合执法督查办公室”，抽调城建、公安、交警、交通、运管、卫生、工商、环保、公路、广电等部门负责人为成员，办公室设在县文明办，由文明办具体牵头负责，统一协调，联合执法，督查落实。重点督查全县城乡环境整治各项任务落实情况，及时通报工作进展，帮助乡镇及有关部门集中处理一些无力解决的突出问题。各乡镇要加快建立完善长效管理机制，具体做到“六个一”：即组建成立一个由乡镇社会事务办具体负责，派出所、工商所、司法所参与的长期稳定的环境整治监管机构；建立一支人员力量足够的街区环卫队伍；增加一批必需的环卫设施；购置一台垃圾清运车辆；合理设置1—2处固定的垃圾填埋场；完善落实一套严格的监管奖惩措施。各村民小组也要规划确定固定垃圾场，解决垃圾乱倒问题。对城乡环卫人员实行“分段包干责任制”，严格绩勤考核；环卫队对街区卫生要定时清扫，全天保洁，垃圾及时清运掩埋。认真落实城乡机关单位、个体门店门前环境卫生“三包”责任制，划定区域，明确责任，齐抓共管。县城建监察大队和乡镇环境整治监管小组及承担具体整治任务的各职能部门要高度重视，长抓不懈，加强日常巡查，加大执法力度，及时查处影响环境的各类问题，纠改各种违章违规行为。坚持管理与惩诫相结合，不仅对机关单位、商贸市场、个体门店等进行监管，而且对单位干部职工、中小学生、居民群众等人群加强监管。对破坏环境卫生的单位和个人，要查处一起，曝光一起；问题突出的要进行严厉处罚，并追究有关单位和人员的责任。充分发挥新闻舆论监督作用，县电视台、新闻中心设立专门栏目，点评不讲卫生、破坏环境的人与事，通报整治工作不力的乡镇、单位，曝光影响城乡环境面貌的现象和行为，营造强大的舆论声势，逐步把城乡环境卫生引入长期化、制度化、规范化管理轨道。
三、时间安排
全县城乡环境集中整治活动从4月15日开始，至6月30日结束，分三个阶段逐步推进。
(一)组织发动阶段(4月15日--4月20日)。召开全县城乡环境整治活动动员大会，进行全面安排部署。各乡镇、各部门按照县上统一安排部署，研究制定实施方案，分层次召开动员大会，深入发动，广泛宣传，营造舆论。
(二)集中整治阶段(4月20日--6月20日)。各乡镇、各部门按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，加大力度，开展集中整治，全面完成各项目标任务。
(三)考核验收阶段(6月20日--6月30日)。对整治工作进行全面督查评比，考核验收，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的在全县通报批评，并限期改进。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。为确保城乡环境集中整治工作的顺利开展，县委、县政府决定成立由县委常委、宣传部长杨树钧、县政府副县长金宣寿负总责，县城建、公安、交警交通、运管、卫生、工商、环保、农办、教育、文明办等部门负责人为成员的全县城乡环境集中整治活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城建局，由苏久晓兼任办公室主任，任永亮、王三泰、赵忠宁、付永仓、董军强、王自祥任副主任，主要负责全县城乡环境集中整治活动的组织协调、督查评比和日常工作。各乡镇也要成立领导小组，明确工作责任，全力抓好落实。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各乡镇、各有关部门及新闻媒体要集中力量、集中时段宣传城乡环境集中整治的重要性和必要性，引导全民参与，城乡齐动，积极投身到各项整治活动之中。要大力宣传城乡环境整治的工作措施，宣传整治对改善城乡形象和城乡居民生活环境的意义，宣传整治过程中涌观出的好人好事，宣传整治后城乡的新面貌、新景观，着力在全县营造强大的宣传舆论声势。
伊川石料厂：特殊时期，暂避风头
“没有环评手续，但人家日夜不停，这段时间因为环保部门异地检查，时期特殊，才停下来避避风头。”一位知情人这样向记者描述洛阳炳鼎商贸有限公司（原名雷波砂石料厂）。
洛阳炳鼎商贸有限公司位于伊川县白元乡A河村河滩，从县城出发，10分钟就可到达。7月的伊河，河道干涸，因为该段河道多石头，3年前，这里便成了砂石厂生存的温床。据说多时有大小三四十家，目前仍有一二十家。
砂石厂采砂证件好办，但由于对大气污染严重，环评手续基本都办不下来。“从去年开始，由于环境整治力度的加大，这些石料厂全部被要求停止生产。但洛阳炳鼎商贸有限公司似乎有些例外，数公里的河滩都是他们的势力范围。”指着被挖得面目全非的河床，知情人说，他们生产一天净利润可达数万元。
洛阳炳鼎商贸有限公司的石料加工区占地一二十亩，远远的，身高臂长的机械设备就能进入人们的视线，场地附近，七八台运输卡车就地待命。
知情人提供的6月份在该公司录制的视频，很清楚地还原了该石料厂的生产场景：伴随着加工机器的轰鸣声，从河道里取来的石料很快被粉碎，产生的粉尘，借助传送设备的高度，直接弥散在空中；新加工好的石料堆积如山；被运输车辆碾压的河堤坑洼不平，车辆驶过，尘土漫天。
对于记者反映的情况，伊川县环保局六中队队长李宁的回复言简意赅：该厂建于2015年，由国土局监管，现无环评手续。2017年6月23日，伊川县环境攻坚办给国土局下达督办通知，要求采砂行业按照有关规定进行整改或取缔。
不过，据知情人说，截至目前该石料厂还在生产。
南召石料厂：白天休息晚上生产
白土岗镇地处南阳盆地边缘，北距南召县城13公里，东依风景秀丽的鸭河口水库，境内有白河、铁河、大石河3条主要河流。远近闻名的青山，不仅是白土岗镇3条河流的见证，更是该镇的资源支柱和经济命脉。
在这样一个拥有丰富自然资源的地方，一夜暴富不是传说。而正是有着如此利益诱惑，一些不规范的石料加工厂潜滋暗长。
在林木茂盛的花子岭，春晖石子厂和自然大理石厂隐藏其中，这是两家颇具规模的石料厂。知情人反映，在不远处另外一个山区，还有3家以老板名字取名的石料厂，分别为华润石料厂、杨可兰石料厂和王成新石料厂。
记者在采访中发现，对于这些石料加工厂，相关部门也都曾不同程度对其进行过监管或者处罚。
南召县安全生产管理局相关负责人表示：对于那些没有手续的石料厂，我们已经联合执过法。他还拿出一串在春晖石料厂缴获的铲车钥匙作为佐证，声称已经责成白土岗镇政府进行处理。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照省市区“三改一拆”和“四边三化”专项行动部署，紧紧围绕“立足当前，苦战三年，加快建设风情小镇美丽善琏”的总目标,坚持“镇村联动、属地负责，突出重点、分片推进，标本兼治、注重长效”的原则，利用三年时间，开展以“六大行动”为主要内容的城乡环境综合整治行动，推进城乡环境再上新台阶，努力实现“设施完善、家园整洁、生态宜居、环境优美、特色鲜明”的城乡新风貌。
二、工作目标
按照“一年一个样、两年大改善、三年上水平”的目标要求,开展以“公共设施提升、美丽乡村创建、新社区建设、城乡环境洁化、城乡绿化美化、生态环境建设”为主要内容的六大行动，确保到2015年，实现四大目标：
1.公共设施更加完善。优化城乡公共资源配置，形成功能完善、覆盖面广、基本满足群众需要的城乡公共服务体系。公路通达能力明显增强，自然村公路通达率达100%；农村公路低承载桥梁改造完成率达90%以上；全镇行政村客运班车通达率达100%；城乡一体化供水达100%；城乡社区综合服务中心功能更加完善。
2.环境面貌更加整洁。城乡面貌实现“无暴露垃圾、无卫生死角、无乱搭乱建、无乱堆乱放”的目标。村庄整治建设率达到100%，美丽乡村创建率达到50%以上；健全完善城乡生活垃圾收运处置体系，城乡生活垃圾集中处理率达到100%，基本完成无害化卫生改厕，宅院物料实现有序堆放，房前屋后整齐干净，违章建筑得到有效控制。
3.城乡特色更加鲜明。加快农房改造和示范村建设，力争完成1000户以上农房改造；加快车家兜农民新社区建设；将三新公路建成“最美乡村路”。人居环境得到切实改善，乡村自然风貌得到有效保护，湖笔、蚕桑文化得到弘扬，风情小镇美丽善琏得到彰显。
4.生态环境更加优美。全镇河道沟塘基本疏浚完成，形成“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的水环境；落实工业污染源稳定达标排放监督机制，各类污染得到有效控制；规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%以上，龟鳖温室养殖废气废水得到有效治理；农村环境连片整治完成率达到80%以上，开展生活污水处理的行政村达100%；新增绿化面积2000亩左右，森林覆盖率达到30%以上，村庄林木覆盖率达到25%以上，市级以上森林村庄（含绿化示范村）达到60%；河道两侧绿化率达到95%以上，道路绿化率达到98%以上，形成“四季有绿、季相分明、层次丰富”的绿化景观。
三、主要工作
围绕上述目标任务，今后三年内，我镇在推进城乡环境综合整治方面重点开展六大行动。
（一）公共设施提升行动。一是提升交通基础设施。加快香莲桥、平乐高桥建设和北塘桥改建工程；加快建设长益路、香莲路延伸段、展望路；启动三新公路至镇区道路建设；完成三新公路进镇段洁化绿化美化工程；完成联网公路3条、大中修公路2条和危桥改造2座的建设；县道、乡道标志标牌设置率均达到100%；通中心村公路基本达到三级公路以上标准，通一般行政村、规划保留自然村达到等级公路以上标准。根据村庄规模及形态，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。完善和修复农村港湾式停靠站，力争行政村客运班车通达率达到100%。二是提升给排水建管质量。积极推进城乡一体化供水，加快城乡饮水安全工程建设，加强对镇自来水厂的管理，在善琏、含山集镇实施自来水管网改造工程，在各村部分生产队改造水表和管网；提高污水处理厂的运行管理水平，争取完成4公里污水管网及泵站建设和污水处理厂内部工艺改造，实现纳管工作规范化。三是提升公共服务水平。完成农贸市场改造；完成宣传文化中心后续建设；加快湖笔文化产业园、旅游集散中心建设；加强镇村便民服务中心建设管理；进一步优化城乡教育、卫生、文体等资源配置，提升城乡便民服务、科技服务、医疗服务、平安服务、文体服务水平。
（二）美丽乡村创建行动。一是村庄环境整治建设。推进村庄整治，实现村庄整治建设全覆盖。二是魅力水乡示范村和美丽乡村创建。完成四个村的魅力水乡和美丽乡村建设，争取50%以上的行政村成功创建为美丽乡村。三是“最美乡村路”建设。做好三新公路新农村示范带景观设计及建设，全力打造成具有江南水乡特色的“最美乡村路”；加强镇区、集镇、行政村干道景观建设。四是提升水乡建筑风貌。引导促进农房建筑风格与水乡整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。
（三）新社区建设行动。一是积极推进土地综合整治农民安置点建设。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，积极稳妥地推进车家兜、含山2个农村土地综合整治项目，建设安置面积约174亩，安置农户约1000户，确保获批项目在规定时间内完成建设复垦任务并通过上级验收。二是加快农房改造建设步伐。开展农房集聚建设3个点以上，加快农房改造和示范村建设，力争完成150户农房改造和3个农房改造示范村的建设目标。
（四）城乡环境洁化行动。一是全力推进“三改一拆”专项行动。按照省市区“三改一拆”部署要求，坚持“领导挂帅、区域包干、分类实施、上下联动”的工作机制，强势推进“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共计完成181户，6.41215万平方米（旧厂房改造11户、1.15万平方米，旧住宅区改造170户、3.68万平方米，拆除违章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47户，1.248万平方米（旧厂房改造0.1万平方米，旧住宅区改造45户、1.08万平方米，拆除违章建筑1.58215平方米）。二是积极开展农村环境连片整治。力争到2015年底农村环境连片整治行政村完成率达到80%以上，行政村生活污水处理率达100%，生活垃圾集中处理率达100%；有条件且位于城镇污水处理厂服务范围内的村庄，要建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂处理。三是全面整治城乡环境。按照“不见垃圾，整洁干净”的环境卫生要求，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，整治露天粪坑、杂物乱堆，拆除严重影响城乡面貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲路宅基地及闲置用地，保持城乡环境整洁。四是严抓环境卫生长效管理。建立健全河道保洁、道路养护、垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“五位一体”的长效管理机制，健全“四大员”工作制度。积极探索市场化管理机制，试行物业管理社会化、公司化运作模式，切实提高长效管理工作水平。引导制定《村民卫生公约》、《房前屋后三包制度》等村规民约，积极探索村民参与和自主管理农村环境的有效途径，使城乡环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。
（五）城乡绿化美化行动。按照省市区“四边三化”部署要求,以“路边、河边、村边、厂边”为重点，加快推进城乡绿化美化建设。一是开展道路绿化美化。在县道、乡道、镇村主干道两侧建设绿化带，建设里程11.8公里。二是开展河道绿化美化。对河道两侧建造生态防护林带，绿化里程18公里。三是开展村庄绿化美化。充分利用空地闲地、废沟河塘、以及整理出的场地，做到见缝插绿；积极推进村庄公共绿地建设，40%的村庄建有300—500平方米的公共绿地，方便群众休闲健身，创建市级以上森林村庄3个，累计达到10个。四是开展厂边绿化美化。对厂区周边开展绿化种植，有条件的可设置花坛等，提升厂区品位。通过开展绿化美化行动，形成配置合理、错落有致、层次分明的绿化景观，美化城乡环境。
（六）生态环境建设行动。一是河道整治。全面推进中小河流治理项目、农村机埠标准化改造项目及河道长效保洁等工程建设，增强防洪排涝能力，改善水环境，使水域生态环境与魅力水乡相协调，并不断加快推进水利现代化建设。二是工业污染源整治。加强工业污染源治理，落实工业污染源稳定达标排放监督机制，开展污染行业整治，完成5家印染企业、1家造纸企业的整治提升,实现关停淘汰一批、整合入园（纳管）一批、规范提升一批。深化“黑烟囱”长效管理，加强执法力度，对于经常冒黑烟的企业，综合运用经济、行政等手段，加大处罚力度。三是农业面源污染整治。推广农业废弃物综合利用技术，提高无害化处理和资源化利用水平。积极引导畜禽养殖适度规模化，健全排泄物处理设施，推进标准化生产，全镇生猪养殖户455户，存栏4.8万头，其中，百头以上养殖户86户，集镇周边及三新公路沿线9户；鼓励规模养殖场通过流转周边土地，实行农牧结合，建设生态型家庭农场；完成龟鳖温室养殖集中区域废水废气净化治理，实现达标排放（全镇共有龟鳖养殖户321户，温室棚558个，年饲养量1800万只，主要分布在姚家桥、施家桥、皇坟、车家兜、卜家堰、观音堂、善琏等7个村），2013年对村以上干部12户20个棚、三新公路沿线36个棚整治完成。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立以镇党委政府主要领导为组长，其他班子成员为副组长，镇属相关部门为成员单位的城乡环境综合整治领导小组，抽调工作人员，成立整治办公室，主要负责落实全镇整治工作谋划、指导、检查、考核。下设7个专项行动推进组，分别制定专项行动推进工作方案，具体负责专项行动推进落实。完善联村联企工作机制,实行“班子成员联片、一般干部联村”工作制度，成立联村联企工作指导组（见附件2），每个行政村、企业确定1-3名机关干部包村包企指导工作。各行政村要对本辖区内的工作负总责，建立组织，细化分工，落实举措，切实加大统筹推进力度。
（二）坚持规划引领。在镇域规划的引导下，积极开展各类规划编制，统一编制交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理等专项规划，有效指导城乡环境综合整治工作的开展。结合镇域规划修编，进一步优化布局，科学确定村庄布点和数量，修编完善村庄建设规划。严格规划实施管理，倡导集约建设，依法加强村庄建设规划许可和用地审批，通过自建、联建、统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。
（三）明确部门职责。各相关部门要切实加强业务指导和行业监管，形成上下联动、合力推进的工作格局。宣传部门负责做好宣传动员，进行正确引导，营造良好氛围；镇农办负责做好美丽乡村、最美乡村路、新农村示范带和重点片区建设指导工作；镇财政办负责做好城乡环境综合整治奖补资金落实及按时拨付工作；镇城建办负责做好镇域发展规划修编、镇区集镇建设、村庄整治建设、环境连片整治、交通设施建设、农房改造建设、饮水安全工程、生活污水处理、农村环境卫生长效管理等工作；农业服务中心负责做好林业资源保护和绿地建设，重点河岸和道路宜林地绿化，完善农田林网及生态循环农业建设，加快绿化示范村建设步伐，做好河道环境整治和保洁工作；企业服务中心负责做好工业污染源整治工作；国土所负责做好土地综合整治项目的报批及违章建筑的监管治理工作；城管中队负责做好违章建筑执法拆除工作和城区环境卫生保洁；派出所、综治办负责环境综合整治中的维稳保障。各部门要按照联村联企工作机制，负责指导联系村（企业）的城乡环境综合整治工作。
（四）落实政策保障。进一步理顺城乡环境综合整治各项事权及工作机制。建立健全整治管理队伍，加强业务指导。加大资金筹集力度，镇财政将整合筹集资金用于城乡环境整治工作。通过政府投入、集体贴补、农户缴纳、社会捐赠等形式多方面筹集资金。要加大资源的整合力度，引导所有涉农资金向重点片区、重点项目倾斜，确保城乡环境整治工作有力推进。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本工作理念，按照统筹兼顾、有序推进、全面提升、群众受益的思路，遵循整治管理并重、形成长效机制、注重改善民生，以建设宜居城市为目标，使街道净化、绿化、美化等方面逐步提高，进一步使街道规划建设管理及人民群众生活环境迈上新台阶，提高居民生活满意度、幸福感。
二、主要任务
本次整治行动的重点是对视觉污染、环境卫生、铁路两侧、园林绿化、市政道路、停车秩序、机动车排气、居民楼院及建筑立面、建筑工地以及农村“五化建设”等十大领域进行集中整治。
（一）视觉污染整治行动
整治内容：
规范和整治户外广告、标识立牌、门头牌匾；楼顶、墙体；拆除违法建筑。
整治标准：
对不符合规划及未经许可的立柱式广告进行整改拆除，对岙东路门头牌匾实施统一整治，加强辖区内楼顶墙体广告的整治。对主次干道的各类违法建筑进行拆除。
牵头部门：城管中队
（二）环境卫生整治行动
整治内容：
社区环境卫生整治；街道驻地、工业园区主要道路专项整治；垃圾桶退路专项整治；环卫设施专项整治；保洁专项治理；整治生活垃圾和处置建筑垃圾。
整治标准：
社区内无乱堆乱放、乱贴乱画，生活垃圾；及时清理建筑垃圾，清理大街小巷内、社区周边乱堆乱放。社区垃圾桶摆放规范有序，合理配置，做到生活垃圾定点定时投放，垃圾桶周边保持清洁，垃圾日产日清。彻底清理河沟、水湾内的漂浮物、杂草；对社区空地进行清理、平整，并实施绿化。社区集贸市场、商业街规范有序，有专人管理，及时清理剩余杂物；绿化带管理到位，无杂草、树挂等。街道驻地、工业园区主干道保持整洁，工作时间统一着装严格执行作业时间，早7:00，晚5:30，做到全天候保洁。建立垃圾桶管护机制，定期喷漆维护、冲洗桶体，及时更换破损垃圾桶。对垃圾桶采取“退路进院、隐蔽设置、定时定点收集”的方式，实行驻地主干道“垃圾桶退路”。对果皮箱定时清洗、清掏。加强公厕管理，按时开放、保持整洁。加强环卫停车场设施建设，定时清理车辆，保证车辆整洁，规范环卫车辆停放。每周对驻地垃圾桶进行清洗，定期对垃圾车进行清洗。
牵头部门：爱卫办
（三）铁路两侧环境整治行动
整治内容：
对胶济铁路棘洪滩段进行绿地补植工作，铁路两侧环境卫生整治，建筑物整修改造。
整治标准：
按照市、区铁路两侧环境整治的要求和部署，进一步的提升铁路沿线绿化、净化和美化水平。
牵头部门：城建办、绿化办、爱卫办
（四）园林绿化水平提升行动
整治内容：
对街道国道、路、社区路、大街及小巷、围村林，社区内的空地，河、沟及池塘周边进行绿化。
整治标准：
按照区“密植混交、乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”的要求，通过见缝插绿、园艺植绿、特色花卉栽植等形式，形成三季有花、四季有绿、层次鲜明的整体效果，提升街道内的绿化档次。
牵头部门：绿化办
（五）道路综合整治行动
整治内容：
车行道专项整治、人行道专项整治、街道驻地及工业园区道路专项整治、雨水池、污水古力井专项整治、路缘石专项整治、社区内进村路和大街小巷整治。
整治标准：
主要道路做到设施齐全，照明、古力盖及雨水篦子完好，道路实现通畅整洁；新建道路两侧环境优美、社区道路平整畅通、无破损；无车辆运输撒漏，交通环境舒适安全；规范人行道管理，平整、畅通，无占道行为。
牵头部门：城建办公路、养护中心
（六）停车秩序规范整治行动
整治内容：
加强街道驻地停车场占路停车的整治工作，规范路边停车、小区停车管理，治理人行道违规停车行为。
整治标准：
无违法停车，无占路经营，逐步实现停车秩序整洁有序。
责任部门：城管中队
（七）机动车排气污染防治行动
整治内容：
配合区环保局开展治理汽车尾气污染专项执法活动，查处冒黑烟和无环保标志上路行驶旅游车辆。
整治标准：
辖区内无黑烟车、无油气污染，使空气质量达到标准。
牵头部门：安监环保办
（八）居民楼院及建筑立面整治行动
整治内容：
道路两侧楼体外墙进行粉刷；对锦绣小区及社区内的居住小区实施综合整治，对沿路门面房广告牌统一更换安装；居民楼院封闭、乱贴乱画专项整治。
整治标准：
居民楼院实现整洁优美、和谐宜居；注重规范、整洁、方便、实用，服务设施齐全，庭院绿化优美，环境舒适宜居；建筑立面色调协调；主干道建筑坡顶形式更加精致，墙体整洁，门脸美观，围墙完好，商业街门头匾额整齐有序。
牵头部门：城建办
（九）建筑工地整治行动
整治内容：
实行安全生产文明施工告知制度、渣土车辆运输及冲刷装置管理专项整治、现场两个围挡管理专项整治、现场硬化管理专项整治、施工扬尘作业管理专项整治、生活区管理专项整治、现场场容场貌管理专项整治。
整治标准：
在建筑渣土外运前，建设、施工单位要制定建筑垃圾排放、清运，建设和施工单位必须招用经过密闭改装符合要求的渣土运输车辆，防止渣土撒漏污染城市道路。规范车辆出场冲洗管理，重点区域的建筑工地大门内侧必须按要求设置车辆自动冲洗机等冲洗设施，并设专人进行管理。规范围挡墙管理及安全网管理。建筑物必须按规定使用安全立网进行全封闭围挡，达到封闭严密、整洁无损，切实起到防尘、美观、安全的效果。重点区域、路域的建筑工地现场道路必须进行硬化，加工区、生活区等区域硬化后的地面不得有浮土、积土。
建筑工地现场易产生扬尘的材料必须入库存放；混凝土搅拌机等机械设备必须搭设安全防护棚，并使用密目网进行有效围挡，最大限度地减少粉尘污染，禁止从建筑内向外抛扬垃圾。
牵头部门：城建办
（十）农村“五化”建设整治行动
整治内容：
加快社区硬化、亮化、绿化、净化、美化建设，提升社区“五化”建设水平。
整治标准：
建立社区卫生净化长效机制和向精细化、纵深化管理推进；提升社区绿化、美化水平；扩大完善社区硬化范围；提高社区亮化标准。彻底改善居民的生活环境。
牵头单位：爱卫办、绿化办、城建办、宣传科
三、组织领导
为加强对本次整治行动的统一领导，成立棘洪滩街道创建文明城市、大干200天市容环境整治行动指挥分部，由街道办事处主要领导任指挥长，街道相关分管领导任副指挥长，爱卫办、城管中队、安检办、城建办、绿化办、公路养护中心、宣传科、财政所、督查室、广电中心负责人为成员。指挥分部主要负责全街道市容环境整治行动的具体实施工作。
各相关部门主要负责人要切实负起责任，形成统一领导、分工负责、密切配合、有序有力、快捷高效的工作机制。实行严格的责任制，把工作任务细化分解，层层落实责任，抓好落实。各责任部门要按照分工，各负其责，相互支持，密切配合，主动服务，确保各项工作落到实处。
四、工作要求
本次市容环境十大整治行动，拟用200天左右的时间，集中打赢歼灭战。整治行动分为三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，5月下旬完成，宣传发动，方案完善，机构到位，工作准备；第二阶段为全面实施阶段，5月下旬至11月底；第三阶段为检查验收阶段，12月份组织迎接检查验收和上级有关部门考核。
搞好市容环境集中整治行动，事关全街道发展大局，事关民生大计。各有关责任部门要按照统一部署，加强指挥调度，注重统筹协调，抓质量、抓进度、抓安全、抓稳定，及时研究解决遇到的问题，以超常的思路、超常的举措，科学指挥，强力推动，确保各项工作任务顺利完成。
一要坚持高标准，提升城市品质。按照先规划、再施工，先设计、再整治的原则，将坚持高标准贯穿于综合整治工作的全过程，体现在综合整治的各方面。要精心搞好规划设计，科学论证，严格审查，确定最佳方案，做到精益求精，好上加好。要精心组织施工，严格执行规划方案和设计标准，加强监督检查，保证施工质量，避免返工浪费，建设精品工程，提升城市品质。
1．建立健全农村环卫体制：乡、镇成立爱卫会组织，确定专人负责爱国卫生工作。**年底要以行政村为单位，全面建立健全乡村清扫、保洁制度，落实清扫人员及报酬，明确清扫范围及工作要求，在乡村开展“门前三包”活动。
责任单位：各乡镇
协助单位：区农委、建委、环保局、文明办
2．农村环卫基础设施建设：到**年，村庄路面全面硬化，以自然村或行政村为单位，建立垃圾收集点（建垃圾房），乡（镇）建立垃圾中转站或无害化处理点。
责任单位：各乡镇
协助单位：区农委、建委、交通局、环保局、文明办
3．建立“三级”或“四级”农村生活垃圾处置模式：到**年，呈坎、洽舍、富溪、杨村四个乡镇，实行户集、村收、乡（镇）处理“三级”模式，西溪南、潜口、岩寺三个镇实行户集、村收、乡（镇）转运、区处理的“四级”模式。今年下半年，呈坎、潜口镇要分别启动生活垃圾无害化处置试点运行。
责任单位：各乡镇
协助单位：区城管执法局
4．农村工业污染控制：防止污染严重的企业和淘汰落后的工业项目、工艺和设备向农村地区转移，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。
责任单位：各乡镇
协助单位：区环保局
5．畜禽养殖污染防治：科学划定并严格执行畜禽禁养区、限养区和养殖区的功能划分，大力推广生态化养殖模式，通过发展沼气、生产有机肥和无害化粪便还田等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。
责任单位：各乡镇
协助单位：区农委、环保局
6．推进农村改厕工作：各乡镇要将农村改厕摆上重要日程，保障必要经费，以奖代补推动农村改厕工作。乡镇政府及乡（镇）直单位、中小学校**年要完成无害化卫生厕所建造，做到率先示范作用；农村新建房、移民新村建设要同时建无害化卫生厕所；建沼气要实行“一池三改”（改圈、改灶、改厕）；新农村建设要普及无害化卫生厕所；加强组织发动，做好技术培训和指导。确保每年农村卫生厕所普及率增加2—3个百分点。
责任单位：各乡镇
协助单位：区农委、建委、教科文委、财政局、环保局、国土局、卫生局、团区委、爱卫办
7．开展农村生活污水处理试点：因地制宜，采取多种形式，建设并完善乡村排水系统，对农村生活污水进行无害化处理。各乡镇在**年底前要抓好试点，逐步推广。
责任单位：各乡镇
协助单位：区环保局
8．开展卫生村、镇创建活动：到今年底，各乡镇至少要申报并创建一个市级卫生村，潜口镇申报市级卫生镇并达到省级卫生镇标准。到2012年，有四个乡镇申报并达到省级卫生镇标准，有28个以上村申报并达到省级卫生村标准。
责任单位：各乡镇
协助单位：区爱卫办
9．加强农村景区、景点环境整治：大力开展爱国卫生运动，整治景区、景点环境卫生，健全卫生管理制度，完善环卫基础设施，搞好食品安全和饮用水卫生，开展病媒生物防制。
责任单位：各乡镇
协助单位：区旅游局、农委、卫生局、爱卫办
二、创建国家卫生城市
1．市容市貌整治。根据季节变化，合理调整普扫和保洁时间，确保在居民晨练前完成第一次普扫。全面落实“门前三包”和垃圾袋装化，完善环卫设施；加强摊点整治，划定摊位，定点经营，坚决取缔随处乱摆摊设点；加强建筑工地施工管理，严禁渣土乱堆放，实行围场作业，文明施工；整治主次街道容貌，纠正乱摆、乱堆、乱画、乱挂等现象；清除卫生死角；取缔不文明广告和违法广告，取消城区烟草广告；科学规划建造公共厕所，做到卫生符合要求，布局合理，数量足够。
责任单位：区城管执法局、建委
2．城市基础建设：硬化背街小巷路面，完善排水设施，修补破损人行道；加强绿化带建设，提高绿化品位；维护亮化设施。
责任单位：区建委
3．居民小区整治：提高居民小区清扫保洁水平，垃圾清运及时，机动车及非机动车定点有序摆放，整治乱搭乱建现象，完善居民小区排水设施，修补破损通道，提高小区绿化、美化档次，开展小区除“四害”活动，小区内设立固定的健康教育宣传栏。完善小区物业管理，积极探索小区属地管理的体制和机制。
责任单位：区建委、城管执法局、房管局、**街道办事处
4．农贸市场整治：强化农贸市场的日常管理，开展专项整治活动，重点整治市场内外车辆乱停、垃圾乱丢、污水乱倒、“四害”密度超标等，建立集贸市场长效管理机制。
责任单位：区工商分局
5．窗口单位整治：长途汽车站、城北公用站及超市、宾馆等要切实搞好内外环境卫生，整治内外秩序，落实除“四害”措施，设立健康教育阵地，明确禁烟区域（设醒目标志），搞好食品安全，展示良好风貌。
责任单位：区交通局、卫生局、工商分局、城管执法局、商务局、旅游局、文明办
6．“六小”整治：加强小餐饮、小浴室、小旅馆、小发廊、小网吧、小歌舞厅卫生整治，按照相关卫生标准和要求齐抓共管，专项整治，使“六小”卫生状况根本好转。
责任单位：区卫生局、文化局
7．城区河道整治：保持河道水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
责任单位：区城管执法局、水利局，**街道办事处
8．城中村及城乡结合部卫生整治：开展以消除卫生死角、拆除建章建筑、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大垃圾处理力度，切实做好城中村、城乡结合部垃圾收集、中转和处理工作。加强区间道路和绿化带的保洁、养护，设立固定醒目的健康教育宣传栏，落实除“四害”措施。
责任单位：岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、**街道办事处
9．巩固城区除“四害”成果：加大除“四害”经费投入，坚持长期与突击相结合科学防制病媒生物，做好重点场所、重点地区除“四害”工作，确保“四害”密度控制在国家标准以内。
责任单位：区爱卫办、财政局
10．营造浓厚舆论氛围：扎实开展各种形式的宣传活动，提高市民卫生文明素质，倡导科学生活方式，培养社会公德，引导市民自觉爱护环境和投身到创建活动中。
责任单位：区爱卫会各成员单位
一、整治目标
实施农村面上环境改观行动，分步骤对全所有村庄进行村旁屋边环境整治，重点整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，着力提升村庄洁化绿化水平。其中，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄（含自然村庄）“两无两化”全覆盖：即无乱堆乱放、无乱搭乱建，洁化、绿化；实现50%自然村“一无一化”：即无乱堆乱放，洁化。
二、整治原则
（一）与美好乡村建设紧密结合。结合美好乡村建设，实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄 “两无两化”，其他自然村“一无一化”目标，提升风情小镇建设水平，在农村垃圾处理全覆盖的基础上，提升垃圾处理水平。突出抓好河道沿线、公路沿线以及城区周边、际周边、景区周边、乡（镇）际周边的村旁屋边环境整治，确保重点地带环境率先出亮点、树形象。
（二）突出重点。严格按照全美好乡村建设工作要求实施村旁屋边环境整治工作，确保总体整治质量。结合各地自然条件、经济社会发展状况及环境特点，因地制宜地开展做到统一要求与尊重差异相结合。
（三）建立长效管理机制。坚持边整治边完善管护机制，制定具体措施，强化村民自治，明确管护内容，提升管护水平，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保村旁屋边环境整治有成效、不反弹。
三、整治标准
清理乱堆乱放：全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸杆、土堆、粪堆及其他杂物，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。并要求农户庭院无乱堆乱放。
清理乱搭乱建：全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建；拆除村内的违章建筑、构筑物，整治破败空心房、废弃住宅，清理村庄的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物；整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。
洁化：全面达到农村清洁工程垃圾处理无害化要求。
绿化：充分利用村旁屋边空闲地，在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补齐、补足绿化。绿化应以乡土乔木和花草为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。村庄内绿化面积达到可绿化面积80％以上。
四、整治进度安排
2015年起，对上年完成整治的中心村和50%自然村进行补缺补差，巩固成果。第二季度开始，对黄山东线美好乡村旅游精品线路沿线所有村庄和全余下自然村摸清底数，按要求分月推进整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加强组织领导。村旁屋边环境整治领导小组将村旁屋边环境整治纳入全美好乡村建设工作总体部署，全面推进。各乡镇村旁屋边环境整治领导小组要充分发挥作用，由乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓，全面统筹村旁屋边环境整治工作。各乡镇要专门制定村旁屋边环境整治推进计划，分解目标任务，加强协调指导，严格督查考核。
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