时间：2023-03-07 14:59:35
导语：在借鉴优秀工作经验总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、运用企业管理理论提升成教院校教育发展水平的必然性
企业的需要和社会的需求对成人教育院校培养学生时所带来的影响日益明显。同时，成人教育院校培养的是直接从事生产、管理、服务第一线工作的应用技术型人才，只懂得高级技术理论的人才已经不再受到企业的追捧，拥有更好的实践经验以及对自身有良好工作定位的人员才是企业所需要的。因此，要把企业管理理论的精华部分，通过成人学校的教育教学过程传授给学生，更直观、深刻地让学生了解整个企业的管理经营理念和先进的企业管理文化。要通过企业管理理论在成人教育院校中的不断深化发展，培养学生较高的职业素养，增强其工作能力。将优秀的企业管理理论融入到学生教育教学管理中、校园人文文化环境塑造中、校园师资力量建设中，可以有效加快成人教育院校的教育管理模式转型与发展。
二、企业管理理论与成教院校教育教学管理间的
企业推行管理理论的主要目的是：为了给员工营造良好的工作环境，提高员工的工作效率，形成组织内部良好的工作秩序，构建畅通的沟通渠道，减少在工作过程中的资源浪费。企业管理理论不仅仅可以帮助员工树立一个工作行动标杆，同时也可以培养员工良好的工作态度。企业的管理理论都是经过一次又一次尝试与变革、积累了无数经验总结出来的，是一种企业文化、企业精神。
成人教育院校的特点是大部分学生有企业工作经验，部分学生的实践能力远高于理论能力;也有职业教育院校的学生为了获取更高的学历直接通过各种途径参与成人教育，如函授、自考等。所以成人教育院校培养人才的主要目标是塑造学生具有良好的职业观念，拥有熟练的职业技术技能。成人教育院校通过在教育过程之中加人企业管理理论，可以提升学生的职业素养，有针对性地提高学生的执行力、纪律性。既能打造出学校文化新内涵，也可以提升学生素质。
虽然成人院校的教育教学管理模式与企业的生产管理模式之间有部分差距，但是成人教育院校需要清醒地认识到：学生是针对社会生产、建设、服务、管理等一线行业所输出的高端技能人才。这些人才需要有快速融入企业生产、管理、经营模式的能力，不仅仅需要有过硬的专业技术，同时需要有较强的社会适应能力。而学生的这种适应能力，需要通过成人教育院校的一系列教育教学以及校园氛围来培养。
企业管理理论中有一部分内容可以借鉴到学校中来，但是企业是追求利润最大化的组织，企业更加注重经济效益，企业的管理理论主要针对的受众是员工。而成人教育院校是学校，是教书育人的地方。成人教育院校的“产品”是满足社会需求的学生，两者在本质上有着根本的不同。所以成人教育院校在借鉴企业优秀管理理论的时候应当有所选择要选择科学的管理理论和管理方法，比如使用“PEST”理论来分析环境，使用“SWOT”理论对发展的优势和劣势进行研究等。总之，对于企业管理理论，成人教育院校要发掘适合自己发展之路的部分去吸收，让这些优秀的企业管理理论进入到自己学校的教学管理中，并且不断地在此基础上创新提高，走出自己的特色道路。
三、提高成人教学管理质量，关键是系统科学的管理
(一)根据自身的特点，制订个性化实施方案
成人教育院校在实施企业管理理论过程中，不能拿来就用，只学习不思考的“拿来主义”永远无法使成人教育院校的教育教学得到进步与提高。企业管理理论的应用，需要与成人教育院校自身发展的特点相结合，要取其精华，注重运用企业管理的先进理论和方法，吸收融合企业管理理论中的成功经验，参考了解其他成人教育院校在与企业管理理论结合方面的成功经验，分析自己院校的实际情况，制订最适合当前情况的实施方案，避免在实施过程中出现管理断层与停滞不前等情况。
(二)依托企业的支持，实现校企高度合作
成人教育院校大多依托行业、企业办学，培养的学生也需要依托相关行业、企业来实现对口就业。开展校企合作，能够实现双赢。企业可将员工送入学校进行进修，学校可以依托企业的资源进行实训等教学工作，举办企业宣讲会，针对未步人社会的学生开办订单班，实行企业员工“1带N”教学模式，有工作经验的学生带没有经验的学生，等等。因此，成人教育院校要与订单培养企业建立密切的合作关系，把企业管理层人员请进校园指导企业管理理论的具体实施，指导学生实习并在现场直接针对学生在实习过程中出现的不足进行改进，可以让学生更加直观地、快捷地深入领会企业管理理论对企业运作的重要意义，领会学校实施企业管理理论的必要性和重要性，使他们更主动地接受企业管理理论思想，更自觉地遵守企业管理理论的行为习惯。
同时，具备企业管理理论推行成功经验的企业在与成人教育院校建立了长期合作关系后，可以采用针对性、点对点的培养形式，将企业管理理论从“概念化”转变为“实战经验”，在实践过程中培养职业意识，快速帮助学生形成规范化的操作习惯，逐渐拥有“职业化”的工作学习态度。
传统成人教育院校的培养模式，使得学生在毕业后需要经过严格的上岗培训，企业、学生双方都需要经过一段磨合适应期，要浪费更多的资源与时间。而新的人才培养模式下，企业也担任了培养成人学生的角色。企业与成人教育院校合作培养学生，按照企业用工标准来培养的学生更加熟悉企业的生产规范和流程，从而在毕业后可以及时满足企业的用工需求。
(三）建设教育资源共享平台
1.人力资源对接，发挥教师的主导作用。成人教育院校以培养企业提升发展中所需要的发展型、创新型的技术技能人才为己任，针对全体教师员工开展企业管理理论培训。让教师进入企业了解紧跟时代步伐的企业管理方法经验等，以点带面，转变思维。只有在师资力量上先转变才能更好地为学生服务，通过老师影响学生，改变整个教育教学模式。
2.各种优势资源共享。对于可以合作发展的资源要采取开放式原则，将成熟的企业管理理论资源、企业高端管理层人力资源，成人教育院校的教育资源和培训资源有机统筹运作，形成教学设备设施、多样化课程、多层面师资、多媒体教材、新教学模式在系统内的共享，为提高教育教学水平、培育教师队伍新素质、开发学生创新思想、成果实现产业化而服务。
3.知识共享。将企业经营、管理过程中的先进技术、知识、生产管理经验等进行系统梳理与归类，转化为成人教育院校教育教学的教学内容。
(四）教育教学方法应以学导式为主
学导式教学要求教师根据教材的结构特点和学生的知识能力发展水平，遵循学生在受教育过程中的认知规律和科学知识的逻辑体系，引导学生主动地研究问题、总结规律，从而使学生获取知识、培养科学探究的方法和能力。这种方法既有利于激发学生的学习兴趣，满足其求知欲，又有利于学生创造性思维的发展。
(五)教学管理过程中注重学生的自我管理
企业管理理论具有自然属性和社会属性的二重性，是一门科学也是一种艺术，对管理者和管理团队及整个组织都提出了较高的要求，是一种制度与规范，必须严格去遵守。企业管理理论应用于成人教育院校教育教学的实施过程中，要时刻把握教育教学考查制度的可行性以及实施标准是否符合成人教育院校的发展目标；针对创新改革过程中出现的疑问和困难，要准确、快速地找到合理的解决办法和举措;保证每一个细节、每一个环节成功经验的积累与总结。
一、实践平台
一个人如果决定以教师为职业的话，那么做班主任是迅速进入教师角色的最佳途径。班主任工作的繁杂，恰恰是教育实践活动丰富的反映，与学生接触多，可以深入了解学生的心理，考察自己的教育行为能给学生带来怎样的教育效果。从职业发展的角度看，一个人只有积累丰富的教育实践，才可能对职业本身有更深刻的理解，并迅速明晰职业的核心和关键，努力才有方向，成长也才能迅速。同时，做班主任能积累丰富的教育案例，对于自己将来的专业提升作了坚实的铺垫，在经验总结和理性分析时能提供最鲜活的例证，也为自己的思考带来源头活水。所以，短时看，做班主任比科任老师辛苦，多做了许多事情，操了不少心；从长远看，班主任比科任教师能得到更多的锻炼。
有人形容班主任为“婆婆的嘴，兔子的腿”，是对班主任“多说勤做”的形象概括。其实，班主任的教育实践内容非常丰富，如果有心，可以得到全面的锻炼。具体说：1、班级管理。涉及班级组织结构的搭建，学生干部的考察、选拔和培养，小干部的分工、管理和考核评价；班级凝聚力的培养，班风的形成以及班级文化的建设；班集体建设的目标确定、计划安排、行动实施、目标实现等。2、教室环境的布置、清洁与保持。涉及教室的美化、主题墙的利用、制度表格张贴的美工、图书角的氛围营造、黑板报的规划设计等；教室的卫生清洁与保洁；学生卫生习惯的养成等。3、组织活动。涉及主题班队会的组织，日常娱乐性活动的组织，竞赛性活动的发动、组织，特长学生的赛前辅导等。4、心理健康教育。学生之间闹矛盾起纠纷需要调解，男女同学之间的早恋或前早恋行为的处理，学生遇到困难挫折后的心理疏导，学生成长中的困惑等等，这些都需要教师尤其是班主任细心发现，主动交流思想，为学生的心灵导航。5、家校交流。涉及一般的家校交流，如电话、短信、QQ交流等；特殊时候如学生的非正常行为等，有必要请家长来校交流；重要的活动如学校庆典、开散学典礼、教学开放日等；每学期家长会、家访活动等。6、日常班务及其它。涉及常规管理、班务档案资料、班级日志、科任教师的协调、特殊事情的应急处理等。诸如此类的教育实践活动，可以培养班主任的管理能力、组织能力、交往能力、沟通的技巧、应急处理问题的能力等等。当一名教师遇到这些庞杂的事务，不是手忙脚乱，而是沉着应对并完美解决，就说明他已经成长为一名成熟的班主任了。
二、研究平台
一个班主任是否优秀，当评价不再以勤奋奉献为至高标准，转而以智慧创新为评价准绳时，班主任工作实际上开始走向教育研究的新时代。新课程提出“教师即研究者”，说的不只是教师教学，也包括班主任工作。这就从政策和理念上为班主任提供了支持，给班主任工作提出了新的要求，也为广大班主任指明了成长发展的方向和舞台。
有些老师担任班主任工作，只是停留在完成学校布置的任务上，忽略了这项工作是作为自己教师职业生涯也是生命中重要的经历和体验，没有从研究、探索、尝试、创新的高度去对待班主任实践，这就使得教育实践停留在表面上，没有深入到班主任工作的核心部位和关键处，这样的人生体验也就很肤浅，所得就非常有限。既然做班主任就要认真做，认真到以研究的姿态去对待每一项工作，研究每项工作怎样做更科学，更合理，更有效。长期坚持，班主任工作的体验就会很深刻，经验就会很丰富。无论是魏书生、任小艾，还是张万祥、李镇西等优秀班主任，从他们身上我们可以发现，他们都把自己置身于一个研究者的高度去审视班主任工作，追问教育行为背后的教育思想和规律是什么，教育行为如何改进优化，对未来的教育有何启发等。惟有如此，才会让自己从肤浅的实践者成长为研究者，从被动的实践者成长为主动自觉的践行者，从现象的感受转入深层次的思索与创新，从而成长为具有理性思维的教育研究者。
那么，班主任如何进行研究呢?其实，工作着就是研究着，行动研究是班主任同时进行教育实践和教育研究的基本策略和方法。具体说，首先在心理上把自己定位为研究者，要用所知的最先进最科学的教育理念指导自己的言行，凡有教育行为必先追问自己：为什么这样做，最好怎样做，做了会怎样，刚才做得怎样等等；其次，及时记录自己有价值的教育活动，通过教育叙事、教育日志、案例故事等形式，保留最鲜活的教育资料，便于自己经常回味咀嚼；第三，及时总结和反思。根据自己的教育体验写出反思笔记，以写促思，使得自己从现象的感受上升到理性的剖析。坚持下去，就会如叶澜老师所言“一个长期坚持写反思的老师，能很快成长为名师”一样，迅速成长为一名优秀的班主任，一位优秀的教育研究者。
研究主要是个体行为，但也需要学校提供足够的支持，比如有的学校通过个人课题的形式，鼓励教师围绕班主任工作艺术确定专题研究；有的学校在对教师年终业绩考核时，对班主任在德育工作中取得的研究成果与教学研究成果一视同仁，甚至有所偏重，以示鼓励等；还有学校积极申报德育研究课题，将许多有志于德育研究的班主任团结在一起，重点攻克德育难题，这样的教育研究更有力度，参与其中的班主任可以得到更广泛更深刻的实践体验。
苏霍姆林斯基在《给教师的建议》一书中说：“如果你想让教师的劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事一些研究的这条幸福的道路上来。”这句话是对教育管理者说的，是针对教师教学而言的，也是针对班主任工作来说的。一名班主任如果不想做“教书匠”，就应该从教育研究入手，学会从科学研究的角度看待教育教学工作，积极探索研究，争取成为一名教育科研工作者，一名教育艺术家。
三、交流平台
关于交流，有一个经典的譬喻，“你有一个苹果，我有一个苹果。我
们交换一下，一人还是一个苹果。你有一个思想，我有一个思想，我们交换一下，一人就有两个思想。”这是萧伯纳的一句话，很简单，但是意味深长。人的进步成长离不开知识思想的交流，班主任的专业成长同样离不开交流，在交流中成长，从交流中得到启迪，增长智慧。
在学校生活中，班主任之间至少有三种交流，一是非正式的交流，主要散见于日常的教育生活中。同事之间的谈话“三句不离本行”，其中充满着丰富的教育信息，内容往往涉及后进生的转化、学生教育的小技巧、班干部的培养、班级常规管理的策略等等，稍加分析就会发现其中蕴含着教育的智慧。经常听到。“从某某同事那里学到……”云云，其实这是一种非常普遍的交流学习。同事往往与自己面临相似的教育问题，同事处理问题的智慧技巧对自己有启发和借鉴价值，“他山之石，可以攻玉”。经常与同事聊天，袒露自己工作中的困惑难题，寻求同事的帮助，可以让你在短期内迅速积累经验。同时，交流还可以增进友谊，融洽气氛，为你的职场铺就阳光大道。
二是“圆桌会议”交流。一般在德育处的组织下，全体班主任汇聚一起，就像学科组、备课组的教研活动一样，大家围绕共同关注的问题集体研讨。每人可以谈自己班级教育管理中的成功经验，也可以围绕事先设定的主题来谈，如“后进生的转化”“与家长的沟通交流”“学生评优”“学生早恋问题的教育”等等。每个人带着案例经验走到一起，人人参与，平等交流。这种研讨交流形式简单，气氛民主，大家思维活跃，参与热情比较高，思想碰撞中往往能启迪智慧，寻找出良好的解决办法。民主高效的交流学习很受老师欢迎，所以有的学校干脆称其为“班主任沙龙”或“圆桌会议”。
三是优秀班主任经验论坛。一所学校一般都有班级教育管理非常出色的班主任，也有一些思想前卫、教育管理方法独到的班主任，其经验具有借鉴性和说服力。所以，学校设立班主任经验论坛，定期邀请富有经验和个性的班主任阐释自己的治班之道，对于班主任专业成长能起到良好的引领作用。同时，这对于被邀请到的老师也不啻是一种奖励和荣耀。有不少名优班主任往往是从学校的班主任经验论坛中走出来的，从在学校层面介绍经验开始，逐渐面向全区、全市、全省，乃至全国，介绍自己的教育思想和教育经验。作为学校管理者，要充分利用这种精神激励的力量，培养本校的名优班主任，以此带动整个德育队伍，使学校的德育工作迈向新的高度。
此外，班主任还可以通过媒体与更多的教育工作者广泛交流。现在媒体发达，写作形式活泼宽泛，不只是严谨规范的教育论文才可以公开发表，一些教育叙事、案例描述、活动设计、工作反思等等都可以成为教育作品，被媒体刊登。一个勤于笔耕的班主任，一定是一个热爱教育、爱思考的老师，这样的老师通过媒体介绍工作经验，阐释教育思想，对于他自己而言是对一种较高层次的精神境界的追求，对于学校其他老师来说，有一种榜样激励的作用。有这样的老师引领，会促进学校班主任队伍素质的提升。
四、学习平台
古人言，“读万卷书，行万里路”，说的是学习与践行同等重要，且相互补充。一名班主任如果只有实践经验，缺乏理论指导也不行，实践经验与理论结合起来才可能得到提高和升华。当我们在充分的教育实践中积累了丰富的经验，也产生了大量的困惑时，如果及时阅读一些理论书籍，能够使我们的经验得以沉淀，困惑得到解决，思想得以升华，甚至重新组构原有的知识结构。学习有多种形式和途径，可以听讲座报告、读书、观摩班级教育活动、向身边的名优班主任请教等等，但最重要的还是读书。
适合班主任读的书大致有这样几类：一是班主任实务方面的书，如《班主任工作手册》《班主任兵法》《教你怎样当班主任》。这些书基本上是介绍班主任常规性的工作、要求，对班主任新手来说非常实用，能帮助你了解班级管理中的基本事务，解决工作中遇到的最现实的问题。二是班主任经验之类的书。比如《心之育――毛蓓蕾的班主任工作艺术》《爱心与教育》《教育临床与分析》《赏识你的孩子》《班主任的专业发展》等，这类书一般是优秀班主任的教育随笔、教育案例故事、经验总结等，里面凝聚着优秀班主任工作中的智慧才情。这类书适合有几年班主任工作实践经验的老师阅读，从中你能找到共鸣，也从对照中寻找到自己工作上的欠缺，还可以从中领略优秀班主任的工作智慧与持之以恒的顽强毅力，受到熏陶感染。三是教育原理和人文类的书，比如《德育原理》《教育心理学》《新教育之梦》《陶行知教育思想研究》《教育哲学》《民主主义与教育》等。这一类书从教育的宏观视野考察德育的现象，揭示教育的规律和本质，指出德育的方向与原则。从阅读中可以了解到当前整体的德育现状、存在的共性问题、需要突破的瓶颈在哪里等等。通过阅读，能开阔自己的教育视野，提升自己的教育理论素养，从而能举重若轻，更智慧更策略地解决工作中的问题。这一类书适合有着丰富的班主任工作实践和有一定教育经验的教师阅读，适合有志于研究探索班主任工作艺术以及教育科学的教师去钻研。
学校可以组织主题宽泛的读书交流会，通过交流，了解不同学者对德育工作的理解阐释、不同老师对教育著作的解读；也可以组织专题性的读书交流活动，比如围绕网瘾问题，交流陶宏开、陶然、应力等专家学者的不同理解与解决方法。有的学校一学期规定班主任读多少本德育书籍，也有学校举行读书笔记征文比赛，推进读书活动等等。
当然，教育是千变万化的，有丰富的教育情态和背景，解决的方法也很多，没有最好，只有适合的才叫好。因此，班主任学习也不能拘于读书一项，如一些讲座、报告、现场观摩等，都具有独特的价值。总之，读书也好，其他学习活动也好，都能从不同角度不同层面给人以启迪教育。有志于专业成长的班主任都会自觉地从中学到解决问题的办法，得到教育和人生的启迪。
五、政策平台
班主任专业成长其实离不开学校的舆论导向和政策支持。一个真正坚持德育首位，重视学生品德修养的学校管理者，必定会重视班主任队伍的建设和班集体建设工作，必定会在学校营造以当班主任为荣的良好氛围。具体说：
1．建立班主任选拔制度和评优制度。班主任必须经过培训考核，持证上岗。学校每学期进行一次班主任考核和评选，制定出透明的、能有效激发班主任工作热情的激励制度。
2．适当提高班主任待遇。比如提高班主任工作津贴，客观评价班主任工作的复杂和繁重情况，并给以相应的报酬。评优评先优先考虑担任班主任工作的老师，优秀的比例要向班主任适当倾斜。不少学校在晋升职称、评聘教师等方面都优先考虑班主任。这些做法有效地树立了班主任群体的形象，为学校的德育工作营造了良好的氛围和环境。
关键词：应用型高校；就业指导；角色定位
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）11-0036-02
2015年，全国高校毕业生人数749万人。相比2014年727万毕业生增长了22万人次，再创历史新高。“就业难”被毕业生、家长以及媒体广泛关注。就业是民生之本，创业是高质量的就业，就业能力是衡量应用型本科高校教育教学绩效的重要指标，是用人单位甄选毕业生的根本依据。因此，探索应用型高校在大学生就业指导工作中的角色定位，对于促进毕业生就业创业，具有十分重要的意义。
一、我校大学生就业指导工作现状分析
近年来，云南工商学院不断深化教育改革，创新就业服务体系，培养出了一大批优秀就业典型和创业学子，形成了特色鲜明的就业全程服务体系。并于2014年7月，被教育部授予“全国毕业生就业典型经验高校”称号，荣登全国高校就业50强。这些成绩的取得，源于领导的正确战略部署与合理的角色定位。
首先，在学生入学时，我院便派出专职辅导员深入了解学生的家庭条件、性格特征、才艺特长、职业倾向等影响就业的因素，让专职辅导员兼任职业规划师，帮助学生认知自我，引导学生思考职业生涯规划；同时通过北森CS大学生生涯规划系统，根据个人条件和企业的“订单”标准，帮助学生确定专业方向；之后根据双向选择原则，学院与定向企业共同推优和选拔学生，组建“定向培养班”，并从大学二年级开始为学生配备“双导师”，即为每名学生配备一位专职的专业教师和一位企业专家或技师作为学生的导师，充分利用校企双方教育资源，定向培养专业人才。
其次，就业教育的理论教学体系创新方面以学院开设的《大学生职业素质训练系列课程》为基础，对学生进行职业生涯规划教育、创业教育、就业创业指导、心理健康教育，逐步完善就业教育教学体系。
同时，我院还积极开展订单式培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式。校企双方共同制订教学计划、课程设置、实训标准。学生的基础理论课和专业课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，毕业后即参加工作实现就业，达到企业人才需求目标。
二、整体构建PGSR角色定位模型的可行性论证
模型构建研究在数学、物理学等自然科学领域比较常见，因为它描摹事物内部组成要素、结构及运行机制，有着理想化和数字化的双重特征，能够对选定的研究对象展开较为深入的研究分析。但随着科学研究的发展，各学科领域的交叉渗透日益增多，借鉴自然科学的研究方法来分析社会科学领域的问题已不再新鲜。模型构建的方法也逐步被学者引入到政治学、管理学、市场营销学等社会科学的研究领域中来，创立了诸如：ICIR公共政策言说行为分析模型、PEST宏观环境分析模型、SWOT战略分析模型以及4P、4C营销模型等，以此来方便人们利用其对某一问题进行深入分析。
本研究正是借鉴模型研究的方法，结合当前高校就业指导工作：（1）在就业指导的理念上，存在“短期促销”、“临时磨枪”的短视想法，缺乏作为“营销者（Promoter）”的战略意识；（2）在就业指导的内容上，将其视为学生谋取职业的指导，即“就业时的指导”，缺乏作为“引导者（Guide）”的长期规划；（3）在就业指导的操作中，重管理、轻服务的控制型管理普遍存在，缺乏作为“服务者（Servicer）”的顾客理念；（4）在就业指导的总结中，缺指导、不研究的工作方式普遍存在，缺乏作为“研究者（Researcher）”的学习意识等特点，构建应用型高校就业指导PGSR角色定位模型。旨在通过理论模型的构建，使高校能够利用其较为清晰简便地实现自身的角色定位，从而弥补当前工作中存在的不足，提高应用型高校就业指导工作的效能。
三、PGSR角色定位模型概述
在深入了解、归纳我校在大学生就业指导角色定位现状的基础上，笔者根据自身的实际工作经验，尝试性地提出构建PGSR角色定位模型（见下图），其中：
P（Promoter）营销者，即高校为了满足市场对人才的需求和欲望，以培养人才为目的，在就业指导中展开调查研究、市场组织、桥梁搭建、归纳反馈等工作所承担的角色。
G（Guide）引导者，即高校以引导学生形成正确的就业观念和锻炼就业能力为出发点，在就业指导中展开观念导航、生涯规划辅导、素质测评、创业指路等教育与指导工作所承担的角色。
S（Servicer）服务者，即高校以服务学生为要旨，为全校学生或者有需要的学生提供信息供给、人才推荐、障碍排除、信用担保等就业指导和服务工作所承担的角色。
R（Researcher）研究者，即高校为了更出色地开展就业指导工作，不断进行理论学习、经验总结、交流合作，在探求更为合理的专业课程体系设置和培养计划的制订实施等工作中所承担的角色。
四、PGSR角色定位模型下对云南工商学院的就业指导工作完善分析
（一）营销者角色定位
对营销者角色进行定位时，应对云南工商学院开拓就业市场及联系社会资源等方面为学生提供相应的就业现状进行相应调查，并在此基础上对毕业生的相关就业渠道进行拓展，在相应市场营销等完成建设基础上，广泛应用学院及各部门的优秀条件，不断加强与相关行业等管理部门的联系，吸引相关行业企业实施校内招聘；目前，学院内部所组织的相关招聘并不能满足学生的就业需求，主要是因为该类招聘企业规模较小，且质量有待提高，因此学院针对相关问题可借助政府等有效资源，提升在校招聘企业质量，不断与相关专业知名企业建立完善长久的合作机制，不断扩展二者之间的实习基地，提升相关实习质量。云南工商学院在费用支出等方面建立完善的费用应用标准，不断解决费用支出矛盾等问题。
（二）引导者角色定位
目前，该高校应针对院校所存在的师资力量不足的问题，加大导师方面的投资力度，并在授课方式及授课形式等方面进行相应创新，打破传统教学模式，不断应用现代多媒体技术，实现教师与学生的无障碍沟通交流，同时还应注重对每个教学阶段的侧重点的分析与制定，最后针对学生的就业实际问题，指导学生下基层，加强创业教育，注重毕业生心理疏导，不断实现毕业生就业工作完善与提升。
（三）服务者角色定位
首先，该院校应针对自身的就业管理现状及学校资源的应用情况，建立全面的毕业生就业信息服务网站，并在该网站上对相关就业信息等进行及时，并对其他相关企业及与就业信息有关的网站进行链接设置，不断加强学生对就业的了解与规划；其次，加强该校信息资源管理，不断扩展招聘信息储存量，并针对相关信息进行资源数据库的相应完善，不断解决存在的毕业生信息丢失问题；再次，针对学校的现有力量，及时完善并组织相关的就业专业力量，不断加强学校教师及学生干部等的培训，加强就业信息搜集与整理，完善就业信息平台建设；最后，学校应积极应用现代多媒体技术，不断加强校园就业论坛建设，不断宣传就业信息，促进毕业生就业问题的解决。
参考文献：
[1]原野.云南工商学院：创新就业全程服务体系建设[EB/OL].http：http：//.cn/system/2015/06/11/020693752.shtml.
关键词 学校内涵式发展 学校管理 创新 新课程改革
中图分类号：G47 文献标识码：A
The Management Idea of School Content-type Development
XIE Wenqing
(Department of Physical Education, East Normal University, Shanghai 200062)
Abstract The new curriculum reform to promote school recognize that, to achieve the content-type development, becoming elite, high school will have to improve school management level. Although in reality the situation is not satisfactory, but we still want to enhance the school's driving force, cohesion, creativity to start, continue to reform and innovation management mechanism, the formation of the school's core competitiveness. In school management, managers should take an advanced educational philosophy as a guide, create advanced management system and implement mechanisms to create good conditions for implementation, in order to achieve the school's content-type development.
Key words school content type development; school management; innovation; new curriculum reform
随着新课程改革的逐步推进，中小学逐渐认识到通过教育家办学实现内涵式发展，是打造一流名校的必由之路。不管是学校教育资源的丰富，还是教学质量的提高，内涵式发展都对学校的管理水平提出了更高的要求。国家教育政策的贯彻、新课程改革的实行、学校教育教学的实施、素质教育的落实等，都要依靠学校管理来实现，学校管理水平在一定程度上决定了学校发展的高度。如何创新管理模式、改变管理思路，成为摆在每一位校长面前的必修课题，虽然这称不上是新的任务，但在教育改革的时代、在学校内涵式发展中却蕴涵了新的意义。然而在现实中，由于民主机制的缺位和人文情怀的缺失，有些学校尤其是基层中小学的管理水平不容乐观。
因此，如何通过有效的学校管理，让每一位教师心情舒畅地投入到新课程改革和教育教学中去，发挥每一位教育者的主体性，是摆在校管理者面前的一个亟待解决的难题。本文将对学校管理的方向与实施策略进行分析，且侧重于行政管理（职能科室、教研组、教职工等）。
1 学校管理的目标与现状
1.1 增强推动力
推动力，指引导教师积极向上、不断钻研教育理论、提高教学水平和主动参与配合学校管理的一种力量。“称职教师必须具有终身学习的毅力和能力。”①但是，现在许多教师存在职业倦怠感。职业倦怠是教师不能顺利应对工作压力时的一种极端反应,是教师伴随长期压力体验而产生的情感、态度和行为的衰竭状态。每天除了繁忙的教学工作之外，教师不愿进行其他的学习和进修活动，不愿主动尝试或改变教学方法和教学风格，每天都在进行惯性的工作。学校要从根本上给教师提供向上发展的助力和阶梯，使教师从内心中希望提升教学能力，这就要从教师的需要入手。
研究发现，我国各级各类学校教师的优势需要依次表现为：一是提高社会地位的需要；二是改善生活条件的需要；三是发挥专长、取得成就的需要；四是业务进修、专业发展的需要；五是受到尊重和信任的需要。②这与马斯洛的需要层次论是相似的。学校应该逐步满足教师的这些需要，并不断提出教师(至少是部分教师)经过努力能够达到的新要求，引领教师保持一种积极向上的精神和不断进取的动力。这不仅局限于职称评定、提高工资和奖金、提拔升官等，因为职称、工资、官位终究虽是必须的但也是有限的，有些人经过努力也得不到就放弃了，而有些人得到以后没有新的目标也不再努力了。激励要形式与内容、物质与精神相结合，给予有能力、水平的教师以不断提升自己的动力，并形成一种可持续发展的激励机制，使教师感受到努力的成果被别人认可和赏识，自己得到了尊重和回报。
1.2 提高凝聚力
学校的政令畅通、教育理念为每一个教职员工所理解，并能齐心协力地贯彻执行，需要高超的管理艺术，增强学校的凝聚力。学校管理的凝聚力可以分为三种：
一是横向的凝聚力。即各职能科室、各年级、各教研组、各位教师之间都相互配合、共同努力来完成好学校的每一项工作。有些学校工作往往是各干各的，很少出现默契的配合，有了功劳大家抢，有了问题互相推，造成工作责任心不强、工作上进心不足，极大地影响了学校的工作效率。这主要是由于工作分工不细、工作责任不清、奖罚制度不健全造成的。
二是纵向的凝聚力。从管理序列上看，许多学校官僚作风依旧，上级领导决定的事情既不经过民主决策，还要求下级无条件执行，给一线工作的教师、班主任造成了极大的压力。由于管理层面的条块分割，每一个部门都有权对教师和班主任发号施令、施加压力，使教师、班主任疲于应付，没有相互协调和适应减压的措施，导致基层教育者怨声载道。这就造成了整个学校缺乏必要的凝聚力。
三是时序性的凝聚力。各职能科室、教研组、老师们要总结好自己的工作经验教训，为下一届教育者或继承者提供借鉴，成功者的不断接力才能使学校不断进步。但现在一些学校采用工厂式的奖惩制度，只注重个人教学成绩，使得教育者不愿意相互交流，有好的经验也相互保密，即使被迫写经验总结也是敷衍了事，生怕别人超过自己。这就造成了有些学校的教师、班主任、管理者都是靠自己单打独斗式的努力来完成工作，不能很好地吸取和利用前人的经验和教训，造成工作效率低下，教师的成长过程也很缓慢，甚至一生都不能成为一名优秀教师，只能是一个疲于奔命的教书匠。
1.3 提升创新力
学校要培养创新型人才，首先学校自身应该是创新型学校，这就要求学校的管理要与时俱进，不断创新以适应不断变化内外环境。比如：鼓励创新的民主管理机制、教师教学创新的保障与激励机制、勇于创新敢于突破的文化氛围，都是学校管理应该重点关注的问题。在实际工作中，学校的变革牵一发而动全身，学校工作多是常规性的，各种评比、考核制度使教师不敢创新以避免自己学生成绩的下降，诸如此类的因素都是学校创新能力提高的障碍。试想，如果不是教育部以行政命令的方式在全国推行新课程改革，能够主动进行改革创新的学校有几所呢？而创新改革初见成效、形成自身特色的学校所占比例更是有限。不能很好地解决这一问题，极大地提升学校的创新力，要想通过教学质量的提高实现学校内涵式发展只能是画饼充饥。
1.4 打造核心竞争力
学校的核心竞争力不是高升学率，也不是高待遇，更不是严柯的制度，而是以人为本的核心理念指导下形成的以教学为中心、以教研为基础、以教师教学水平的提升和学生素质的提高为旨归的竞争力。这才是学校保持长盛不衰的根本所在。学校的发展进步、教学水平的提高、管理水平的提升等都依赖于高素质的教师，而高素质的教师植根于教育教研当中。只有不断地研究教学和管理，才能在学习先进学校的经验时避免邯郸学步，才能在学校教学与管理中有所创新，才能为教学成绩的提高打下良好地基础，才能为学校成为强校和名校创造必要的条件。新课程的理念是“为了每一所学校的发展、为了第一个学生的发展”，在实际上，先进学校与落后学校还是保持着差距，关键就在于有没有核心竞争力。
先进的学校必定会有优秀的学校文化，并且深入每一位教师和学生的人心，他们主动地去感悟、去实践、去追求。优秀的学校文化会成为学校发展取之不尽、用之不竭的精神源泉，成为学校可持续发展的永恒动力。学校在进行强硬管理的同时，还要有人文关怀，关注一下教师中的“弱势群体”，既要给他们压力和动力，又要给他们机会和帮助，使他们尽快成熟起来，这对学校的整体发展也是大有裨益的。只有教师成长，学校才能发展，学生才能成才。学校管理者要有意识地使教师尽快成长起来。
有些学校将教育科研看作是没用的花架子，只能对学校工作业绩起衬托作用，根本不能发挥实际的效用。也有一些学校的领导们安于现状、不思进取，便不鼓励教师进行教研活动。甚至因人定制、因人设岗，保护某些个别人的利益，但损害了大多数人的利益，导致学校发展的长期滞后。
2 学校管理的原则与策略
首先，思想引领。树立正确的教育管理观，确立学校发展的长远目标，规划好学校发展的步骤，构建积极向上的学校文化。学校是培养人的地方，充满着人与人的交流，学校管理一定要以人为本，既要有利于学生的全面发展和素质提高，也要重视教师的成长。围绕着学校发展蓝图来进行校园文化建设，尤其是管理文化建设，以文化力来打造和谐校园、实现内涵式发展。
其次，健全制度。建立健全学校的各种规章制度，创立民主、和谐、创新的管理模式，形成认真干事、团结进取的管理团队。“在社会转型背景下的制度体系变革中，重建制度建设，凸现民主色彩，建立综合互动、和谐发展的制度体系，是20世纪末以来，越来越清晰的改革思路。”③学校管理制度的制定要经过民主程序，体现教职工的积极参与，让他们认识这是自己的制度，就应该自觉遵守；管理制度的内容要体现人文关怀，避免一味地强制、惩罚等内容，做到宽严适度；制度的原则是鼓励创新争先、加强团结合作、增强推动力和凝聚力。
第三，落实到位。制度的实施要责任到人，加强监督检查，及时纠正问题与偏差，并形成监督机制、纠偏机制和更新机制。在各项管理制度落实中，学校要以教学和教研为中心，促进制度不断创新，使教师自觉成长、自我管理，增强管理制度的实施效果。在管理中增加教师自身的效能感，使教师实现内涵式发展，从而促进学校的内涵式发展。
第四，创造条件。学校要努力创造管理制度实施的条件，改善教师教学、生活条件，为内涵式发展提供良好的条件。比如：李希贵在担任高密市教委主任时，在全市设立了学科带头人、市内特级教师和特聘教师制度，“使那些学术上有造就的教师不再仅仅从管理岗位方面找出路，而是把适合自己的道路拓得更宽。”④从而使教师们找到了不同的提升和发展的路径。
学校要实现内涵式发展，要打造强校、名校，绝非一朝一夕之功。只要一个学校从管理入手、从日常小事抓起，积极进取、努力奋进，重视制度建设和人文关怀，坚持走内涵式发展道路，就一定能走在新课程改革的前列。
注释
① 王斌华.发展性教师评价制度[M].上海:华东师范大学出版社,1999:52.
② 黄志成,程晋宽.教育管理论[M].上海:上海教育出版社,2004:324.
第一节技师论文指导的意义与要求
一、技师论文指导的意义
技师专业论文是在有经验的专业教师或高级考评员的指导下，由技师申请者独立构思并完成的一种文章。技师专业论文是技师申请者在培训期末向鉴定单位交的一份书面成果。从指导教师的角度讲，指导技师申请者写技师专业论文，是指导教师在培训期间所做的一次重要理论联系实际的训练。由于大多数技师申请者写专业论文的经历不多。许多人不了解技师专业论文写作的意义和如何撰写技师专业论文。实践说明，生产第一线的技师申请者在撰写专业论文的过程中，特别需要指导教师的帮助和指导。技师专业论文的指导过程，是教学相长的过程，也是指导教师检验其教学成果的重要方面。通过技师申请者把自己的工作经验总结提高，上升到理论的高度，是应用综合理论知识分析实际问题、解决实际问题能力的生动反映，也是对教学与指导效果的一次全面检查。尽管有的技师申请者平时工作、学习情况较好，甚至做出了一定的成绩，但对理论与实践的综合总结，以及文字组织能力等方面的原因，不一定能写出质量较高的技师专业论文。除了技师申请者的基础理论素质、实际技能素质和整体综合素质等方面的原因外，从指导教师的教学和指导方面分析，也会存在某些不足。对指导教师来说，这恰好是指导技师申请者撰写技师专业论文的重要收获。另外，技师专业论文是留给社会的一份宝贵的文字资料，对于实践经验的积累有着及其重要的作用。教学与指导的过程是一种双向交流和沟通的过程，技师论文申请者从培训单位获得了系统的理论知识，能够将长期工作实践中的经验科学化、系统化，把科学技术素养提高到更高层次。同时，技师申请者也以各种方式影响培训单位，许多技师申请者的实践经验、才华、见识等等，都给培训单位和指导教师留下宝贵的财富，其中不乏具有真知灼见的优秀作品。培训单位可以用它来丰富教学内容，启发教育后来者，成为很好的教学参考资料和可以借鉴的材料。也可以用它来分析解决某些具体实际问题或理论问题，填补这些领域科技研究的空白。还可以推荐给有关部门或各种出版物，对社会发挥其应有的作用。
二、对指导教师的基本要求
胜任指导教师的工作，必须具备一定的素质，并懂得职业技能鉴定工作。指导教师应具备以下基本条件：
1.具有高级职称的教师、高级考评员或技术人员。
2.具有有关专业的较高理论水平和文字水平。
3.对技师申请者的论题具有较深的理论水平和较丰富的实践经验。
4.精通职业技能鉴定的工作。
（一）思想修养
作为专业论文指导教师，首先应为人师表，具有较高的思想素养。一个教育工作者培养的是合格的人才，而人才具有多方面的含义，其中最重要的就是高尚的人品。指导不仅仅是要帮助技师申请者提高技师专业论文的质量，更要注意以自己高尚的思想品格进行积极的导引，要想做事先学做人。如果一个指导教师为人自私自利，不负责任，他就不配承担指导教师的神圣职责。
技师申请者的思想水平是参差不齐的，有些属于积极进取努力学习的，对于这些技师申请者,指导教师应积极与之配合，使他们能人尽其才，充分发挥自己
的水平，写出高质量的技师专业论文；有些技师申请者思想水平一般，对这些人，指导教师应引导他们追求高尚人品的愿望；而还有一部分技师申请者则思想懈怠，不求进取。指导教师对这部分人不应嫌弃，不宜过分批评和指责，要做耐心细致的思想工作，督促并指导他及时完成技师专业论文的写作任务。
（二）理论修养
俗话说，“要给学生一杯水，教师就要有一桶水。”,因此，指导教师应有广博的理论基础和丰富的实践经验，不仅对本学科的理论与实践有精深的见解，对周围的相关学科也应该有深入的了解。特别是现代科学迅速发展的今天，各学科相互渗透，互相影响，分化交叉,指导教师更应对现代各种新理论、新工艺,以及边缘科学、交叉科学都要有广泛的涉猎。只有这样指导教师才可能站在更高的高度审视和指导技师论文申请者的专业论文。
（三）文字修养
技师专业论文是撰写者对自己对本职业(工种)所涉及的技术方法进行科学探索和总结的文字表述。因此，写作水平的高低对技师论文的质量将产生较大的影响。指导教师在这方面应有较深的造诣，既要有本专业论文写作的相关知识，又要具备一定的语法和修辞方面的素养。否则即使专业论文的内容水平很高，但文中出现很多语法错误和错别字，而指导教师不能及时发现和纠正，也就无法保证指导技师申请者高质量地完成专业论文的写作。
第二节技师专业论文的指导内容与方法
一、指导内容
技师专业论文是在指导教师的指导下完成的，论文指导教师对论文的质量好坏起着关键的作用。因此，技师专业论文指导教师必须努力与学员相互配合，积极做好指导工作。
技师论文指导的任务是多方面的，但归纳起来基本上有以下九个方面： 第一，对技师申请者所选定的专业论文题目进行审核。
选题是技师专业论文写作成败的关键，选择恰当的题目即可使技师申请者充分发挥自己的才智，又能使专业论文具有较高的实际价值或学术价值，对于整篇技师专业论文的质量关系极大。
指导选题主要遵循两条基本原则：一方面要有一定的理论和实际意义，另一方面要适合专业论文撰写者的具体情况。即要选择那些客观上对本职业（工种）具有较高的价值，主观上又有能力完成的题目。如果选择的题目内容平庸，既无理论价值又无实际意义，高水平、高质量就无从谈起。
好的选题还要有好的资料，否则，再好的题目，如果资料搜集困难，实验手段缺乏，或者超出了技师申请者自身的学识和能力范围，写好专业论文也是一句空话。这就要求指导教师必须有本专业扎实的基础知识，又要对技师申请者的具体情况有深入的了解。只有这样才可能选择合适的技师专业论文题目，使专业论文具有一定的理论水平，可以充分发挥技师申请者的特长，使技师论文在一开始就建立在坚实的基础之上。
第二，帮助技师申请者制定撰写技师专业论文的规划并督促完成。
撰写技师论文的过程是由多项工作构成的一个小系统工程，必须认真规划每一个步骤，从选题到完成必须排出撰写日程表。只有这样才能使整个写作过程井井有条，按时完成。
第三，指导搜集资料。
搜集资料是撰写技师专业论文的重要步骤之一，否则专业论文将成为无源之
水、无本之木。写作的资料包括各种文献资料、报刊杂志等。指导教师要向技师申请者推荐具有参考价值的参考资料，并帮助技师申请者解决收集资料中所遇到的困难。这就要求指导教师平时要博览群书，浏览各种报刊杂志，注意发现有用的材料，特别是对技师申请者论述问题直接相关的资料，以便正确推荐。
第四，撰写的专业论文需要进行社会调查，以便用收集的第一手资料作为论据，指导教师就应对如何开展社会调查进行具体的指导和帮助。
第五，指导立意和拟定专业论文提纲。
实际上的选题过程就是在很大程度上确立了专业论文的主题，而立意只不过是进一步明确化和细化，将专业论文的论点、论据和论证的主要内容确定下来。在此基础上考虑安排专业论文的整体结构并拟定专业论文提纲。指导教师应根据专业论文所要表现的内容审查论文提纲是否层次分明，重点突出，逻辑结构严密等。
第六，撰写草稿。
从开始起草到专业论文最后完成的整个写作过程中，指导教师在写作的各个阶段都要对专业论文写作进行正确指导和审查，使技师申请者能够始终沿着正确的路径完成专业论文的写作。
第七，修改。
检查和修改是专业论文最后定稿前必不可少的步骤。像任何事物一样，一切文章都不可能完美无缺，总存在各种缺点和错误，需要不断地修改、完善。
指导技师申请者修改技师专业论文，首先，要审查专业论文是否脱离主题。如果文章脱离了主题，整个专业论文也就失去了存在的意义，必须予以纠正。但整篇文章脱离主题的情况是不多见的，往往是部分内容与表现主题关系不大或有所偏离，应考虑舍弃或纠正。其次，要调整结构，检查专业论文结构是否合理。主要是文章的层次分明有序，重点突出，逻辑结构严谨。如在这几方面有所欠缺就应做适当调整。再次，要推敲语言。有些学员语文基础较差，所写的技师专业论文难免有文字粗糙，词不达意或用词不准确等问题，自己又难以发现，指导教师在审查指导专业论文时应注意纠正。就是较好的文笔也难免有疏漏之处，对于语言的推敲也同样必要。
第八，写出评语和意见。
技师专业论文审查完成之后，指导教师应对专业论文写出自己的评语和意见，供技师申请者和评审委员会参考。
第九，指导答辩。
答辩是对技师专业论文进行“验收”的最后也是必不可少的一个阶段，其目的旨在进一步审查专业论文，了解专业论文作者对该专业论文所论述论题的认识达到何种程度，考察技师专业论文作者对专业知识掌握的深度和广度以及审查论文是否是技师申请者自己独立完成等情况。
一般技师申请者对答辩缺乏经验，指导教师应帮助做好答辩前的各项准备工作，并告诉他们答辩中可能遇到的问题及应对的措施。
二、指导方法
技师专业论文指导教师的指导方法并无固定模式，每个教师在长期的教学实践中大都总结了自己的一套方法。但这其中也存在一些具有普遍性的规律。归纳起来基本有以下几个方面。
1.技师专业论文反映的是技师申请者自己的观点、实际工作的总结和研究成果，因此，应由其独立完成，指导教师只是起辅导的作用，不能包办代替技师申
请者完成各项撰写工作。指导教师应注意启发独立思考，发挥技师申请者本身的积极性和创造性，否则就失去了撰写专业论文的意义。
2.指导教师进行指导的目的是协助技师申请者发挥自己的能力，提高专业论文的质量，使之不走或少走弯路。因此，指导教师所做的只是提供帮助和原则性建议，具体工作应由技师申请者自己去完成，并对撰写工作中的问题及时发现和提出忠告。
3.技师申请者对本专业基本理论知识的认识和论文的观点往往有欠缺之处，需要进一步拓展其宽度或深度，而他们一般缺乏从更高的层次来认识问题的能力。这就要求指导教师以探讨式的态度，启发技师申请者将自己的认识提升到一个新的高度，从而使专业论文提高到更高的水平。
第三节技师论文的评价方法
一、评价准则
评价技师专业论文，要坚持评分的标准，研究评语的写法，做到判分准确，评价公正，评语规范严谨。
一、技师专业论文评阅成成绩的标准
技师专业论文的评定成绩一般分为优(90～100分)、良(80～89分)、中(70～79分)、及格(60～69)分、不及格(60分以下)五个档次。
（一）优
l.能很好地综合运用所学的理论与本职业（工种）的有关知识。
2.能密切联系本职业(工种)、本单位的工作实际。能够以正确的观点和方法提出问题，分析问题正确、全面，具有一定深度或有所创见，对实际工作有一定的指导意义。
3.中心论点突出，论据充足，写作结构严谨，层次分明，文理通顺，表达能力强。
4.材料典型、真实、丰富，数据可靠，能运用科学方法进行加工整理。
（二）良
1.能较好地运用所学理论与本职业（工种）的有关的知识。
2.能较好地联系工作实际，能够提出问题，分析问题比较正确、全面，对指导现实工作有一定的参考价值。
3.中心论点明确，论据较充足，写作结构合理，层次较分明，文句通顺，有较好的表达能力。
4.材料比较丰富，数据基本可靠，能较好地进行加整理。
（三）中
1.能一般地运用所学理论与本职业（工种）的有关的知识。内容较充实，具有一定分析问题的能力。
2.能联系工作实际，分析问题比较正确，对现实工作有一定的参考作用。
3. 中心论点基本清楚，具有一定论据，结构较为合理，层次较分明，文句通顺，有一定表达能力。
4.材料具体，进行了一定的加工处理。
（四）及格
1.在理论上没有原则性错误，能基本掌握和运用本职业（工种）的有关知识。
2.基本能够联系工作实际，能表达自己的观点，有一定的分析问题与解决问题能力。但分析问题较肤浅，或只能罗列现象，中心不够突出。
3.有一定的论据，主要数据基本可靠，文句尚通顺。
4.有一定的原始材料，有一定的数据。
（五）不及格
符合以下条款之一者即评为不及格。
1.在理论上有原则性错误，掌握有关本职业（工种）的专业知识很差。
2.中心论题不明确，层次不清，逻辑混乱，结构松散，文理不通。
3.材料零乱不全或主要数据失真，加工整理差。
4.主要内容基本抄袭他人成果或属他人的专业论文。
二、评语
技师专业论文的评语有两种，一是高级考评员意见，二是答辩委员会意见。
（一）高级考评员意见的写法
高级考评员意见，主要是从技术和写作角度对全篇专业论出评价。评价要点是：
l.观点是否正确；
2.论据是否充分；
3.分析是否全面；
4.结构是否合理；
5.语句是否通顺；
6.有无实际意义。
（二）答辩委员会意见的写法
1.回答是否准确；
2.思路是否清晰；
3.语言是否流畅；
4.答辩态度如何；
关键词 民国期刊 期刊回溯 项目管理资源 整合与利用
期刊回溯是图书馆业务之一，是一个集编目、典藏加工、馆藏组织、储藏管理、剔旧和捐赠于一体的复杂工程，通常具有数量大、工序多、时间紧等特点。在现有条件下，图书馆越来越倾向于将一些基础的、可控的、可量化的和有操作规范的工作从整体业务中抽取出来，交由外部专业单位完成，从而达到节约成本、弥补人力匮乏、提高工作效率和优化人员配置的目的Ⅲ。因此，对大批量期刊的回溯往往需要采取外包的方式。正如中山大学图书馆程焕文馆长所说：尽管学术界，尤其是图书馆界，对图书馆业务外包还存在不同的看法，然而图书馆业务外包已成为一种无法阻挡的发展趋势。
1 期刊回溯项目管理
项目管理是指管理者为完成某个特定的项目，在有限的资源约束下运用系统的观点、方法和理论对项目涉及的全部工作进行有效的管理。项目具有相对独立的特点，而项目管理则具有系统性和综合性的特点。
复旦大学图书馆目前实施的回溯项目管理的组织方式是：通过回溯外包、合同立项的方式，以馆藏地为单位，对特定数量、学科和语种的期刊进行加工整理。通过规范化、流程化管理对回溯项目进行有效的制约和控制。
复旦大学图书馆在整个回溯项目管理中提炼出外包管理、质量控制、加工对象管理和进度控制四个关键点，有效地完成回溯工作。
第一，外包管理。外包管理分为外包人员管理和外包事务管理。期刊回溯外包人员管理要求对参与回溯工作的外包人员进行集中培训，包括熟悉图书馆操作系统和编目规则、了解期刊状况、掌握回溯工作的工作规范、认识到回溯期刊保护的重要性等内容。
外包事务管理包括制定四份必要的文件：项目合同、回溯方案、测试报告、验收报告；还包括制定回溯外包的各种规章制度，拟定回溯工作的基本规范，筹备回溯外包所需要的各种硬件，比如回溯场地的安排、回溯设备、回溯材料等等。
第二，质量控制。质量控制是回溯工作完成质量优劣的关键。项目管理人员要提前制定明确的质量要求和工作规范作为质量控制的依据；还要及时准确地掌握项目的完成情况，发现问题后及时与工作人员进行沟通，确保回溯信息数据准确无误。
第三，加工对象管理。加工对象包括实物对象和信息数据。回溯工作需要把收藏在不同馆藏地的凌乱无序的实物对象期刊进行摸底、规划和定位，使馆藏资源由无序收藏转变为有序流动，及时剔除破损且利用率低的期刊，补充利用率高的期刊，以及区分出有价值的期刊，并按其价值建立相应的馆藏，例如：稀缺期刊、特色期刊等。
回溯工作最终体现为信息数据，因此信息数据是否完整和准确是评判回溯工作完成效果的重要标准。信息数据包括期刊入藏的条码号、给定的期刊排架号、馆藏地、馆藏状态等。只有实物和数据完全对应才算真正地完成好回溯工作。
第四，项目进度控制。工作进度掌握得当才能使回溯管理项目高效流畅地运转起来。工作进度太快，工作中易出纰漏错误，要不断地弥补修正，反而降低了工作效率；工作进度太慢，工作人员容易懈怠，工作效率不高，影响项目正常运转。
四个“关键点”的实施效果直接影响回溯项目的效果。抓好这四个“关键点”就可以把回溯项目管理得井井有条，使每个环节都能按部就班地完成，达到最理想的工作效果。
2 复旦大学图书馆民国期刊回溯项目外包实践
民国期刊是复旦大学图书馆特色馆藏之一。随着时代的进步和学术研究的深入，民国期刊的研究和收藏价值日渐得到重视，民国期刊的收集整理工作也越来越重要。然而由于民国时期处于手工造纸向机械造纸和机械印刷阶段过渡的时期，书刊用纸质量低下且极易老化，这就造成民国书刊的保存和利用需要特别的关注。
从2002年开始，复旦大学图书馆对馆藏的民国期刊进行了详细的清点工作，形成了“解放前期刊检索系统”。2005年，通过参与“大学数字图书馆国际合作计划”(CADAL)一期项目，复旦大学完成了纸质期刊数字化的目标。2010年，为了进一步实现资源整合；方便读者在OPAC检索系统中检索信息，有稳定的阅读保障；明确馆藏民国期刊的种类和数量的具体情况；更好地对民国期刊实物进行保管维护，复旦大学图书馆对馆藏民国期刊进行了全面的回溯整理工作。在回溯工作中图书馆采用业务外包的方式，并运用项目管理的方法，制定科学的操作规范，对整个过程实施严格的质量控制，收到良好的效果。
2.1 项目的准备
在项目准备阶段，主要完成以下几个方面的工作：
(1)摸清民国期刊的基本情况
根据本次摸底，基本掌握馆内收藏民国期刊的情况：包括期刊种类、数量、学科范围、收藏年代等，大致收藏有民国期刊4000余种，单本(包括合订本和单册)16000多册，其中包括《东方杂志》、《文学界》、《大中华》等一批具有重要影响力的刊物。
(2)甄选外包公司
在掌握民国期刊的基本情况并明确回溯目标之后，馆内首先主动查找符合要求的外包公司，并对这些公司进行资质分析，包括考虑外包公司的财务、人力资源、信誉、管理控制、工作效率、服务质量，以及是否熟悉业务、价格水平等条件。然后根据分析结果，向资质好的外包公司发出邀标函。最后由图书馆组织招标，请收到邀标函的外包公司参与竞标，再从各应标公司中挑选外包经验丰富、有良好的方案策划且价格合理、能满足本馆回溯工作多方面要求的外包公司承担外包业务。
(3)制定回溯项目的测试方案以及论证可行性
回溯项目的加工对象是收藏年代较久的民国期刊，根据其特点，制定相应的回溯项目测试方案。首先明确民国期刊的基本情况。其次策划民国期刊回溯的整个过程，掌握在整个过程中可能出现的困难和问题，讨论回溯的流程是否合理，遇到的问题能否解决。再次，通过测试了解回溯工作人员的工作效率，确定需要配备的工作人员数量，测算工作时间、明确工作方式。最后根据测试的结果，制定具体的工作实施方案，责任分工、工作进度，特殊问题的解决方案以及工作中的注意事项等内容。
(4)制定具体回溯项目方案
民国期刊回溯工作的具体方案包括工作流程以及每个流程的工作要求，其中包括编目、核实添加馆藏、粘贴条码、插入磁针、期刊归架等要求，这些内容都将作为工作中质量控制的内容和标准。
(5)审阅并签订回溯外包合同
在审阅外包公司的各方面因素后，认真签订外包合同，作为双方共同遵守及管理的依据。合同的内容包含：工作目标、合作范畴、运作方式、工作细则、责任划分、合同履行期限、付款方式、违约责任、
赔偿问题、解决合同争议的方式等。
2.2 项目的具体实施与质量监控
2.2.1 民国期刊回溯工作的具体内容
在具体实施阶段，民国期刊回溯包括编目记录、添加馆藏、增加条形码、添加磁针和期刊入架等四个环节。
第一个环节是编目记录和添加馆藏。复旦大学图书馆民国期刊馆藏录入以实物为准，馆藏的民国期刊实物原先只是按种类排放，在回溯工作前要先将所有期刊按照卷期年的先后顺序依次排列，然后在系统中数据，根据实际情况套录CAMS记录或国图记录编目，再按照本馆的编目规则修改记录，最后根据整理好的馆藏数据，将每种期刊的合订本或者没有做成合订本的单册信息依次添加到馆藏系统。
第二个环节是增加条形码。为了准确地定位民国期刊的各项信息，与其他类型的中文期刊区分，便于在系统中查找和抽调相关数据，准确掌握民国期刊的馆藏情况，图书馆对民国期刊馆藏条码做出特别规定：条码号由14位组成，第一到第四位是民国期刊种类区分号，用“MGQK”(民国期刊四字的首字母)表示，中间9位是流水号，末位是校验码。
第三个环节是添加磁针，磁针的插入主要是为加强对期刊的流动管理。
第四个环节是期刊入架。复旦大学图书馆民国期刊排架号统一采用“乙”开头，可以在OPAC系统中准确辨识，并方便在系统中查找统计民国期刊的各类数据。期刊入架根据每种刊物的排架号和卷期年月的时间先后顺序从小到大的顺序排列。发现同刊异号、异刊同号或排架号有明显错误时，及时收回重新进行回溯整理。
2.2.2 民国期刊回溯工作遇到的问题
(1)编目规则问题
复旦大学图书馆编目记录主要套录自CALIS和国图，两家记录在规则上有一定的差别，图书馆结合两家记录和实际情况，制定出符合馆内需要的规则。遵照客观著录的要求，民国期刊编目采用繁体字著录，外包人员必须做繁体转化工作，这个工作很考验外包人员的态度和耐性。有些不常见的繁体字经常容易输人错误，项目管理人员在质量控制时特别关注这一问题的处理。
(2)多种不同名刊装订在一起
由于各种原因，馆内所藏许多民国期刊的装订不规范，经常出现若干本不同名期刊装订在一起的情况，给添加馆藏带来了很大的麻烦。这一问题最好的解决方法是，拆分合订本，但是这样极易损坏本已老化严重的期刊，因此工作人员采取做多条记录跟一个馆藏的方式，以尽量减少对期刊的损害。
(3)同一种刊有多个排架号
外包工作人员对民国刊不了解，遇到这种情况经常会添加多条重复记录，回溯时管理员需要认真判断具体情况采用正确的排架号，然后删除重复记录并修改错误内容。
(4)影印版问题
出于出版和保护的目的，解放后，国家刊印多种影印版的民国期刊。这种情况原版和影印版不能使用同一条记录，必须另做新的记录，并要求区分排架号。但因馆藏中原版和影印版混排，做编目和馆藏时容易忽略这个问题，项目管理员及时地补充了影印版期刊的工作方法并且指导外包人员如何区分和添加记录。
(5)刊物出版项不明确
民国期刊出版在特殊的历史时期，再加上保护不周，很多期刊的出版项都不明确，比如：卷期不清、前后刊的变化不明，停复刊的时间不确定以及同名期刊的出版地无法确认等等。工作人员需要查阅大量的资料并请有经验的编目员一条一条地加以确认、补充。
(6)重复记录问题
民国期刊回溯项目聘请了5位工作人员同时做记录。因一些期刊卷期非常多，出现了几个工作人员同时做到一种刊的情况，这种情况容易造成重复记录。项目管理员及时提出同种期刊应先归架，然后再统一由一位人员完成的解决方案。在质量控制时也特别监控这一问题，尽量避免在系统中产生大量的冗余数据。
2.2.3 民国期刊回溯工作的质量控制
在整个回溯项目中，项目管理员始终把质量控制放在第一位。图书馆利用数据管理系统对外包人员的工作进行数据质量监控，及时纠正和修改有问题的记录。为了配合这项工作，图书馆为回溯外包人员在系统中开设了专门的工作账号，项目管理员可以根据每个账号调取回溯的相关数据，检查套录记录的准确性和录入馆藏的完整性，这样便于对数据进行及时的质量监控。项目管理将质量控制分为三个不同的阶段：项目前期，考虑外包工作人员对工作的熟悉程度，实施逐条逐本检查，出现问题认真总结，避免再出现类似问题。项目中期进行抽检，外包工作人员每做好一批数据后交给项目管理员抽检是否合格。结项前总量抽检，即任务全部完成后，以全部数据为准抽检合格率，以确保整个项目高质量地完成，同时也可以为检查是否履行合约内容提供准确的依据。
项目管理对错误问题的处理也制定了严格的处理标准，错误率不得超过3％。错误率低于3％时，按错误内容进行逐条修改处理并根据合同要求扣除项目款；错误率超过3％时，整批数据退回重新加工，并以该批数据款的10％作为违约金扣除。
2.3 项目验收
项目结束后，项目管理员根据回溯工作的实际情况，总结汇报情况，撰写验收报告，包括回溯外包的管理状况、回溯目标的完成情况、出现问题的处理情况等等。最后检验各项指标后结算归档。3期刊回溯项目管理工作的经验总结
第一，项目管理的全方位综合策划。高质量的项目策划可以减少错误的产生、提高工作效率、规避项目风险。项目的策划是一个动态的过程，要及时地根据项目的进展情况，调整策划方案，使整个项目策划形成一个有序而完整的系统。
第二，选择优秀的外包公司。外包公司选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。外包项目要选择性价比高的公司，以使整个项目物超所值。外包人员队伍的稳定也至关重要，中途换人或者增减人数都会给项目的完成带来一定影响，所以在合同中明确把人员稳定作为项目管理的一项重要规范。
第三，行之有效的质量控制措施。图书馆把业务外包出去之后，应密切关注并配合外包公司进行各项活动。在执行合同过程中，要对外包公司进行有效的监督，要求对方严格执行本馆为回溯外包业务制定出的各项要求和规范，并且当工作中出现违规行为时要有明确的解决办法和标准，按照办法和标准处理问题。套用法律中常用的话讲，项目管理中也要“有法可依”、“有法必依”、“执法必严”才能保证优质的回溯质量。当然这些“法”一定是和外包公司协商有效的，同时遇到新的“无法”问题，我们要及时“立法”。这样质量控制才能产生实质性的监督管理效果。
关键词：医院后勤；动力设备运维；后勤管理
1概述
医院后勤动力运维，是指负责医院锅炉、中央空调、高低压配电等设备的安全运行和维护保养，保障医院水电气暖通的正常供应。医院后勤动力设备运维的管理质量决定了动力设备运维的服务质量以及成本控制质量。我院动力设备运维主要由动力科负责，动力科下辖热力中心、空调中心、高压配电中心、供氧吸引中心以及能耗监管中心等几个班组。热力中心主要负责医院锅炉运行和维护，为全院输送蒸汽，保障热水、暖气、食堂以及临床消毒所用蒸汽需求；空调中心主要负责医院空调机组运行维护，保障全院冷暖气使用需求；高压配电中心主要负责全院高低压配电柜设备的运行维护，保障全院用电需求；供氧吸引中心主要负责全院医用气体，如氧气、二氧化碳、压缩空气、负压吸引的供应及相关设备的运行维护；能耗监管中心负责对全院水电气等各项能耗指标进行分析，同时也为动力设备运维能耗给出指导意见。在动力科各班组的通力协作下，我院动力设备运维系统常年运行在一个安全可靠的环境，并不断满足日益增长的业务量和临床需求。
2存在问题
（1）动力设备运维员工管理存在薄弱环节，缺乏系统性的培训和精细化绩效考核。动力设备运维员工是设备的掌舵者，他们的综合素质和能力的高低，决定了设备运维管理的好坏，是设备运维管理中最重要的一环。在过去，由于医院发展历史原因，医院后勤面临着人力成本缩减，多年不进新人。在动力设备运维人员上，30～45岁之间，基本处于年龄断层，且多存在学历低、专业化程度低等普遍情况。多年的工作经验和习惯，“老师傅”们早已形成了自己的思维定式，相对稳定的工作环境和收入，让老职工久而久之养成了自由散漫的工作作风。每天机械化操作设备和安全巡视，对新技术新要求新理论不求甚解。粗犷式的绩效考核模式无法精细化衡量人员工作效果，绩效考核工具没有真正发挥作用。（2）动力设备管理缺乏全生命周期管理和预防性维护保养。动力设备全生命周期管理是指设备从设计、生产、采购、安装、使用、维修保养、直到回收再用的全生命周期中的信息与过程，它借鉴产品全生命周期管理(productLife-CycleManagement,PLM)的思想，对设备从采购到报废的整个过程进行动态管理。动力设备预防性维护保养是指根据设备中国设备工程2021.10(下)的运行时长，在设备发生故障之前，定期为设备进行检修和保养，降低故障的发生率。过去，医院层面对后勤动力设备缺乏足够的重视，忽视了动力设备全生命周期管理和预防性维护保养的重要性，以至于医院后勤动力设备管理模式仍然停留在传统模式，即问题出现之后再解决。因为缺乏全生命周期管理，故障发生之后，往往需要查阅大量历史资料，弄清故障来源，再制定维修方案，无形中耗费了维修时间，增加维修成本。（3）动力设备运维内部控制体系执行力不够，工程质量控制体系不健全。在动力设备运维过程中，从前期的安装到中期的维修保养，全生命周期过程中会衍生很多改造工程。内部控制体系和工程质量体系的高质量实施，能够有效的降低安全事故的发生概率，能够有效的保障动力设备安装、维修等各项工程质量。在过去，由于缺乏这两种体系，管理人员时常用经验管理代替科学管理，对内部制定的安全管理制度、巡视检查制度、交接班制度没有严格执行，导致误操作时有发生，甚至造成一定的安全事故。在工程质量控制上，施工前缺乏充分论证；施工拖延，只要不紧急随施工单位任意安排工期；班组管理人员对施工现场管理缺乏力度，未能做到全程监管，任由维修单位做主；施工后不做全面评估效果。导致施工返工率高，施工质量难以满足高强度运行需求，返工也增加了时间、资金、人力物力的成本。
3加强后勤动力设备运维管理的有效策略
（1）聚焦动力设备运维人员管理，精细化制定并实施绩效考核方案。我院后勤于2011年配套制定了《同济医院后勤人人岗位责任制绩效考核管理规定》，实行岗位管理与绩效考核相结合的模式。该规定把员工劳动纪律、工作态度、团队精神、工作能力、业务学习和培训全部纳入考核范围，考核结果与员工的月度奖金分配直接挂钩。在《同济医院后勤人人岗位责任制绩效考核管理规定》框架下，2020年动力科出台了《动力科绩效考核方案精细化细则》，该细则围绕劳动纪律、工作态度、工作能力、业务学习和培训等内容，制定了更加详细的考核细则。比如在工作态度方面，原有的考核管理规定比较粗犷，根据动力设备运维班组特点细化之后，增加是否按规定时间和要求保障职责范围内的各项动力供应，当班期间是否能及时准确发现故障和安全隐患并处置，值班日志信息记录是否完整，交接班信息是否交接清楚规范等等具体条目，来规定哪些是扣分项，哪些是加分项，奖罚分明有据。在员工学习与培训方面，通过增加对管理人员是否开展系统性培训，员工是否按要求参加培训，培训结果评估是否达标等细则，能够有效的提高员工培训学习效率。同时，科室邀请维保厂家专业人员到设备机房进行现场理论和实操培训，组织青年职工到同行业优秀设备机房参观学习，通过“引进来”和“走出去”双管齐下，不断加强开展对新老职工的技能培训，提升员工的综合服务能力。精细化的绩效考核细则在实施以后，每月一公开，将分数与员工当月绩效挂钩，有效的解决了设备运维人员长期以来存在的劳动纪律问题以及工作态度散漫问题，新老员工一视同仁，能够有效带动年轻员工的积极性。（2）借力信息化管理手段制定完备的设备全生命周期管理方案和预防性维保计划。2018年以来，我院后勤信息化平台建设日趋完善，依托后勤信息化品台全生命周期管理系统，建立了动力设备合同管理、档案管理、巡检管理、保养管理和维修管理等模块，系统覆盖了设备从购买、使用、保养、维修、报废等全生命周期内的各个管理节点，在确保设备安全、经济、可靠运行的前提下，实现了设备成本最优化。在上述系统的框架下，动力科各班组分别制定锅炉、中央空调机组、热交换器、配电柜、空气压缩机、各类水泵、各类表具等大小设备的全生命周期管理办法。一是在大型设备选型方面，选派经验丰富的动力设备管理班组主管与设计部门进行全面勘察现场实际情况，准确测算服务面积的使用量，精准把控设备安装细节，保障选择最适合我院实际情况的设备。二是在设备使用过程中，利用信息化平台和PDA手持终端设备，设置标准化的设备巡检指标，制定详细的巡检计划，及时上传设备运行数据，后台进行数据分析。三是根据设备数据异常出现次数，精准制定设备预防性维保计划，提前与维保单位沟通维保时间以及准备材料，按要求实施保养计划，最大限度将设备可能发生的故障降到最低。（3）完善内部控制体系和工程质量控制体系。一个部门是否具备完备的内部控制体系，是衡量这个部门管理水平的基本指标。完备的内部控制体系，有利于将动力设备运维由经验管理转变为科学管理，有利于将运维人员管理由随性化管理转变为制度化管理。2018年以来，动力科组织有经验的班组主管和年轻高学历职工，根据动力科各设备运维班组多年来运行实践，编写了内部资料《同济医院动力科班组工作指南》，比如《空调中心操作指南》涵盖了空调中心设备基础知识篇，细化到设备基本参数及系统档案；设备操作流程，图文并茂描述了设备按钮、阀门在什么情况下如何操作等标准化操作流程；设备运行及维保管理，对设备进行维保分级管理、保养流程及办法；根据历史经验总结设备常见故障分析及处理方法；梳理完善各项管理制度，如交接班规范制度、巡视检查制度、各项设备突发应急故障处理流程等等。《指南》的编写，基本上完善了动力设备运维班组内部控制体系，也作为新职工入职之后的必修教材，对员工的培训也依此展开，有效的提升了设备运维的标准化操作，降低误操作概率。在工程质量控制体系建设上，动力科与维修单位和维保厂家相互讨论，制定了《动力科工程质量管理制度》，详细明确项目事前论证、施工过程品质监管、施工竣工验收办法及标准、项目效果评价、合同履行过程评价监督。成立质量控制小组，在施工前、施工中、施工后的各个环节，层层把关，确保工程施工质量符合要求、符合标准。
4结语
医院后勤动力设备运维管理集中于人员管理、设备管理和内部控制体系建设，提升这三项管理能力，就能有效提高动力设备运维管理水平。在现代医院管理制度的深入推行中，医院的高质量发展已经不再局限于临床技术的发展，已经拓展至后勤服务质量和患者就医体验上。作为医院后勤的最基层管理者，应该要有全局意识和开拓精神，打造更加安全、可靠、高效、节能的设备管理和运维模式，为医院的高质量发展提供更加坚实的服务保障。
参考文献：
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[3]杨雅琴,邹佩琳,王道雄,涂宣成,肖万超,吕家高.卓越绩效模式在医院后勤人力资源管理中的应用[J].中国医院,2019,23(6):4-6.
[关键词]中小学教师；科研智慧；生成阶段
中图分类号：G526.3 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）28-0099-03
中小学开展教育科研近20年来，中小学教师研究实践（即草根实践）中不仅涌现了许多优秀的科研成果，而且也积累了丰富的科研素材（事实、经验等）。如何从这些有价值的素材中，挖掘其深刻的内涵，让普适思想彰显出来，使之成为可分享的科研智慧资源？值得深思。这里的科研智慧是指一种自我研究的能力，即指对鲜活的、具体的复杂情境和过程，有清晰的问题意识，能提出自己的观点或主张，并进行合理性的论证，以减少研究和行动的谬误。根据我们的经验，科研智慧的生成需要经历由感性到理性、由模糊到清晰、由潜隐到显化的意义建构过程，呈现出积淀、审视、表达三个阶段。本文以我们对中小学教育科研管理的探索为例，阐述草根实践中科研智慧的生成过程。
一、智慧孕于积淀
先是积蓄和储存素材（事实、经验等），然后消化和内化感知所得的信息、操作所得的经验和理解所得的观点与思想，这是获得智慧的源泉。
1.留心观察，寻求事理
我们有意关注外部世界时，才有可能从形形的信息中发现其意蕴所在。经常梳理自己的教育教学生活，在探索中善于捕捉一闪之念，随时随地搜集、保存各种资料，并进行整理、归类，使之系统化。观察时要做到视域广、视点小，在观察中学会追问和思考，于司空见惯而又稍纵即逝的事件中悟出其内在的价值。关注方法有随笔、摘录、拆剪、复印、电子存档等。如，教育科研是上世纪末才延伸到中小学校的。中小学教育科研管理伊始，因缺乏经验就“照葫芦画瓢”。自然沿袭了高校或科研院所的管理模式，结果让中小学教师对于研究仍是摸不着边。如课题申报方案难以合乎立项评审要求，开题报告与申报方案几乎一样。课题中期检查不知准备些什么。结题鉴定偏重理论性而轻视实践性，教科成果评奖标准理解偏差较大，等等。因此，机械套用高校或科研院所的做法并不适合中小学教育科研，其中的奥秘需要我们以独特的视角去寻找答案，在中小学教育科研实践中给予整理与总结。
2.潜心阅读，吸取精华
文献有助于弄清研究问题所涉及的相关概念和研究状况。帮助发现自己所研究问题的独特价值之所在：也使自己受到别人思想的启发，触发灵感，发现新问题，形成新观点。阅读要广泛涉猎，做到点面互补，或精读深究、力求甚解，或粗略浏览、大致知晓，并能从容取舍、自如应用。特别是专题阅读，要注意循序渐进，边阅读边反思，从中吸取精华。如通过阅读有关教育科研方法论的文献，参照一些先进单位的工作经验，使我们认识到中小学教师研究更多属于实践性研究，是融研究、学习、培训、教学为一体的探索性实践。实践性决定了中小学教师研究是一种富有个性的研究，况且大多数中小学教师职前没有受过系统的研究训练。可见，中小学教育科研管理主要是着眼于引导教师自我研修，把研究与学习、教学和自身专业成长密切结合起来。
3.用心实践，体悟本质
要留意自己的科研行为，即使娴熟自如，也不可满足于现有方式，应关注其不同时机或情境下的差异，主动超越自我，勇于探究和尝试新的方式与策略，寻找内隐的本质理念以及产生功效的根本原因。实践中每一个行为都孕育着智慧，关键在于是否用“心”。而只有蕴藏着智慧的实践，才能丰盈心灵世界，真正成为一种积淀。
如：①基于对教科规划的新认识，针对中小学教师研究可能的薄弱之处，结合我们的科研管理实践操作，把中小学教科规划课题分为申前（预案）论证、立项评审、开题论证、中期检查、结题鉴定、成果评奖等管理环节，并对各个环节的评价性质作了区分，强调管理的侧重点，构成了课题研究过程管理既有联系又有区别的有机整体。②随着群众性教育科研的深入与普及，各级各类教育科学规划课题出现了时间与空间上的分化，于是有些地方根据经验从其中划出一类小（微型、个人）课题进行管理，有其特殊意义和价值。
二、智慧成于审视
如果说，积淀更多的是在意识和观点层面上的东西，审视则是寻找它们合理性的依据。要提取解决某一科研问题的智慧，使其成为实用的策略与技能，我们必须学会审视。批判性考察理念、观点的合理性，力求反思平衡，减少谬误，取得客观性的结论。这是一个缄默知识显化的过程。
1.纵向审视，原点追问
面对事实，不被表象所迷惑，而是由表及里、由浅入深进行原点追问，思索深层的根源，力求揭示事物的本质。合适的结论来自所依赖的正确前提，错误的证据无法证明所提出的结论。进行原点追问，就是要搞清楚支持结论的前提正确性和推理合理性。
如：①我们对中小学教科规划课题各个管理环节，有必要按“是什么――为什么――怎么办――关键事件”逐一进行梳理。只有明白了各自的“概念、目的、属性、路径、方式、产品”，指导与管理才能有的放矢。②尽管大小课题只是相对而言，都具有“预期一行动一收获”系统，倘若我们从研究总体特征、路径和各式文本进行梳理，就会发现它们在“课题研究的期待、研究者的条件和对时空的把握”上确实存在着较大的差异，因此有必要把草根课题分为大（常规、主干、综合）与小（微型、个人），进行分类指导与区别管理。
2.横向审视，合理借鉴
对某些比较权威的教育科研理论或者比较普及的方法策略等，不是盲目迷信、全盘接纳，而是保持虚心学习、辩证理解、批判吸收的态度，以求有独特的发现、总结出有价值的东西。教育研究离不开对他人观点的分析和批判，但在学术辩理过程中不能曲解他人的观点，而是吸收其合理的成分来帮助自己建立科学的论证体系，以取得可信的结论。
如：①在梳理各管理环节的过程中。会发现“申前论证、开题论证、中期检查”，基本上是研究者与专家及同行的对话活动，更多属于形成性评价，可归之为“课题论证”；“立项评审、结题鉴定、成果评奖”，基本上是研究过程中的仲裁活动，更多属于终结性评价，可归之为“课题审定”。②我们在实践中总结得大小课题辩证关系是“大课题微型化”和“小课题系列化”。大课题微型化，即把大课题按内在逻辑结构分解或转化为教师感兴趣的、力所能及的小课题进行研究，最后各个小课题的集合就是大课题的研究。小课题系列化，即教师有意在小课题研究过程中拓展或深化另一研究“点”，逐渐使自己的研究形成系列，串联一系列小课题成果成就了某一主题的大课题。
3.竖向审视，准确把握
竖向审视，主要对所提出的观点进行普适性考量。适用于不同情境下的科研智慧都有一定的相似点和差异点，只有通过全面、立体的审视，追寻理由，找到共有的东西，形成共识，这样才能使在特殊视角下产生的科研智慧对相关科研行动具有普遍的指导力。这也是科研智慧客观性的基础。
如：①可把同属“课题论证”的“申前论证、开题论证、中期检查”，从“界定、目的、论证内容、思维路径、产品、组织者”等方面进行比较；把同属“课题审定”的“立项评审、结题鉴定、成果评奖”，从“界定、目的、属性、审定材料、审定方式、评判标准”等方面进行比较。在此基础上，我们又对“课题论证”与“课题审定”从特征、本质、方式等方面进行全面比较，这样厘清了各自的功能与要求，大大提高了科研指导与管理的针对性与操作性。②我们受大小课题辩证关系的启发，针对“教师往往各自为政，选题分散和研究重复比较严重，以致系统和深入的研究难以开展”的现象。通过“自上而下分化、自下而上聚合、上下互动对接”的方式，及时分化学校课题或整合教师自主课题，把这些研究领域相近、彼此互有联系的分（子）课题，依靠所共有的一定研究领域（主题）这根纽带联结成一个校本课题群。根据点与群的相互关系，实施“统分结合、领雁主导、适时提炼、多元推广”校本课题群的管理机制，这样就能集中力量协作攻关，形成学校的品牌优势和群体特色。
三、智慧亮于表达
让成熟的智慧依托典型的材料。借助合适的话语方式“亮相”，落脚于言说或文本的表达。这是共享、传承所必需的。如何表达才能赏心悦目、发人深省呢？
1.结构适切，合乎逻辑
应根据实际进行了何种研究、手头拥有了哪些素材、形成了怎样的智慧，以及自己所擅长的写法等选择合适的文体。每一种文体通常都有其普适的结构范式，如案例在叙述实例或描述情景之后揭示其蕴含的理念或意义即可：专题总结通常是“总分总”结构，这要考虑阐释是否严谨，合乎逻辑。如，对于课题管理每个环节的专门阐述，应围绕操作节点展开，并结合案例有针对性说明。《对中小学教科课题开题论证的再思考》的提纲如下：
一、开题论证的功能
1.蓄势待发 2.集思广益 3.运筹帷幄
二、开题论证的组织
1.提交开题报告 2.召集论证会议 3.修改开题报告
三、开题报告的撰写
1.重新审视研究的切入点 2.制定切实可行的操作方案
3.整体鲜活，形象生动
通常有演绎举例（将有关原理和要义推演为实践的具体做法）；归纳提升（将实践中形成的有效做法概括成普适结论）；类比迁移（从其他领域或事件中发现与自身实践的内在联系，迁移归纳出自身领域的实践理念和策略）：隐喻外显（借助故事映证和凸现相应的教育主张或教学策略）；反例佐证（从某种与既有观点、策略构成明显悖论的事实中，揭示出另一结论借以推倒既有观点、策略）。当我们以巧妙的构思统率丰富的题材去进行经验总结时，作品方能丰满，智慧方能拥有优雅的“外形”，活泼的“体态”，感人的魅力。如，《中小学教科规划课题过程性管理操作表解》全部用表格形式阐述，各方操作要点既简洁又一目了然。提纲如下：
一、基于形成性评价的课题论证
二、基于终结性评价的课题审定
三、课题论证的会议程序
四、n题审定的组织程序
五、课题的论证与审定之比较
其中“五、课题的论证与审定之比较”如下表。
3.语言灵动，亲近实践
按时空逐步扩大、意义逐步加深的顺序层层推进，有着严密的内在逻辑。语言有条理能文顺其眼，有诗意能情动其心，有哲理能意启其思。如，《望闻问切：深化课题点评》。在教师研究过程性管理中，科研指导者与教师“面对面”时都要用到课题点评。如何提高指导者的课题点评艺术呢？我们把中医“望闻问切”四大诊疗手段（并列关系），迁移到了课题点评上（递进关系）。
一、望――细心解读文本
1.读出理论价值和实践意义 2.读出研究规划和逻辑结构
3.读出研究局限和存在问题
二、闻――静心倾听汇报
1.理解发言者的内容 2.捕捉发言者的闪光点
3.营造良好的谈话氛围
三、问――耐心征询疑难
1.从课题研究的缘起处咨询 2.从课题研究的特色处设疑
3.从课题研究的困难处发问
四、切――用心点拨沟通
1.点拨关注研究的思想和方法
2.点拨关注研究问题的梳理和解决
3.点拨关注研究案例的讨论和开发
还有一类是用不同于纯粹逻辑性语言的生活语言来表达，通过生活化的叙事方式来进行阐述，乐于被教育实践者所接受。如《我们是这样吸引老师参与合作的》，全文借助于合作“意愿、任务、规则、效益”四要素的分析框架，以《教师课题研究精细化指导探索》为例，通过讲述基层教科研人员与一线教师合作研究的故事，来阐释合作要素之把握。提纲如下：
一、合作开端：主体的意愿
1.差异使合作有了契机 2.共同愿景促成了合作
二、合作期待：分解的任务
1.系统分解研究主题 2.明晰彼此的分工与责任
三、合作行动：共享的规则
1.践行共同约定规则 2.置研究成果于试用中
四、合作收获：互惠的效益
一、开展军工基建投资项目财政资金绩效评价的基本考虑
（一）军工基建投资项目财政资金绩效评价工作的必要性
按照当前我国军工能力建设投资的管理方式，国家专项拨付的军工基建投资项目资金，是当前军工科研院所实施研发能力提升和完善的主要资金渠道。从投资管理方面角度，国防科技工业主管部门结合建设投资规模和强度快速增大的实际需要，在项目申报指导、审核、项目实施监督、项目竣工验收等前端环节进行严格规范管理，不断完善制度流程，积累工作经验，取得了显著效果。同时，主管部门还在一定范围内开展了投资项目的后评价工作实践，在项目建成运行阶段探索对项目投资决策到运营绩效全过程的评价方式方法，取得了一定效果；但也遇到一些问题，特别是关于后评价内容的定位，对决策和建设环节关注较多，开展范围和实施效果不够理想。投资管理未形成有效闭环管理，尚缺少对项目建成运行后绩效表现的有效评价机制和评价方法。
从提升投资管理精细化水平和持续改进制度流程的角度，当前财政资金的使用管理还比较粗放。后评价工作涉及到绩效评价的内容，但仍显不足，对资金投入的效果和效率没有进行更为深入和精细的分析和认识。长远看，投资绩效评价工作的相对滞后，既不利于客观认识具体项目投资效果，发现问题、积累经验；也不利于后续工作的持续改进。
由此可见，建立一套完整有效的国防工业建设项目投资绩效评价体系既符合当前工作的需要，也符合国防建设深入发展的客观规律，已经成为当前国防工业能力建设主管部门需要考虑和研究的一项重要工作。
（二）军工基建投资项目财政资金绩效评价的相关政策依据
2011年，财政部制定出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》及配套的评价指标体系参考，提出了财政资金支出项目绩效评价的顶层指导，也成为军工基建投资项目开展绩效评价方法工具设计和具体实施的顶层指导。
该办法规定，绩效评价的基本内容包括五个方面：一是绩效目标的设定情况；二是资金投入和使用情况；三是为实现预先设定的绩效目标，而制定制度、采取措施情况等；四是绩效目标的实现程度及效果；五是绩效评价的其他内容。
在绩效指标体系和评价方法方面，该办法提出了共性指标和个性指标共同构成指标体系，在评价方法上根据领域特点，采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等不同方法。
总体看，财政部制定绩效评价办法强调三个方面，一是基于绩效目标的闭环管理，包括绩效目标的设计、执行和评价、改善等；二是评价方法应当实用有效；三是评价精细量化，定性与定量相结合。
（三）军工基建投资项目财政资金绩效评价研究的目标
按照财政部门和国防科技工业主管部门的相关要求，结合当前各军工领域军工基建投资项目绩效评价工作的现状，本文认为，军工基建投资项目财政资金绩效评价的主要研究工作应分三个方面进行：
一是研究提出军工基建投资项目财政资金投资绩效评价的指标体系；二是研究制定与指标体系配套的绩效评价方法和流程；三是开展先期试点和经验总结，待时机成熟后推广应用。
二、国防工业领域财政资金绩效评价相关实践分析与借鉴
（一）美国联邦预算资金投资国防科研机构能力建设评价
对于政府投资资金的绩效评价，是一个比较复杂和困难的问题，美欧等军工强国进行了长期探索与实践。其中，美国政府联邦预算资金投资国防科研机构能力建设的评价机制具有一定的代表性，可供参考和借鉴。
1.美国联邦资助的国防领域研发中心运行体制。
经过数十年的发展，美国建立了由政府科研机构、企业、大学、非盈利研究机构组成的“官、产、学”互补式的国防科研体系，为国防科技和军事装备发展奠定了坚实的基础。其中，美国联邦政府每年都会拨付预算资金支持为政府机构开展国防领域研究工作的科研机构，这些机构被称为“联邦资助的研发中心”（Federally Funded Research & Development Centers，FFRDC）。
FFRDC一般由美国联邦政府部门出资，开展一些通常不能由政府直属研究机构或承包商能够有效完成的长期研发工作。FFRDC的特殊之处体现在，虽然绝大部分经费来自政府，但政府不会直接行使行政管理权，而是以合同形式交由大学、企业或非赢利机构来管理，在性质上属于公共机构，类似我国所谓企业代管的科研事业单位。FFRDC主要集中在国防、能源和医疗领域，发挥了非常重要的作用。例如，著名的洛斯阿拉莫斯、林肯等国家实验室都是以FFRDC形式运行的。
美国从事国防领域研究与开发的机构包括政府的实验室、研究中心、公司研究部门以及大学等，形成了研究实力强大的国防科研体系。这些研究机构除了申请政府研究项目资金外，还会获得美国国防部的财政预算支持用于机构整体研究能力提升和运行。
这些研究机构通过与国防部签订资金资助协议，明确为政府提供研究与开发活动的具体服务内容，获得政府预算资金支持。同时，这些研究结构，无论是政府所有，还是企业或大学所有，都统一纳邦资金资助研究与开发中心（FFRDC）的类别，接受美国国防部的相关监督管理。
2.美国联邦资助的国防工业领域研发中心绩效评价方法。
具体监管中，FFRDC的研究能力和绩效表现评价是一项重要工作。国防部按照美国《联邦采办规定》（FAR）的要求，对FFRDC的绩效表现进行三类评价：五年一度的综合评价、每年度的年度表现评价和日常监督评价。从短期到中期的维度，评价研究机构绩效表现为国防部制定更为合理的投资拨款策略提供参考依据，提升这些机构的整体研究能力，也为裁撤一些冗余资源提供参考依据，确保有限的资金发挥最大功效。
其中五年一度的综合评价（Comprehensive Review）是对FFRDC满足政府研究需求能力的综合性分析，帮助国防部决策是否持续对具体FFRDC的资金支持关键性参考。综合评价主要包括五个方面：
第一，提供关于FFRDC能够满足国防部具体资助部门特定技术需求和任务需要的检查，以决策该研究机构是否需要进行资助或给予哪种类型的资助。评价具体包括该FFRDC承担或参与的特定项目计划和具体任务的类型和研究工作的水平、难度等。
第二，考察有无替代研究资源，详细列出FFRDC完成研究任务所开展的特定研究、系统开发活动及所需的技术和研究能力。解释说明为什么国防部无法在部门内部、盈利或非盈利合同商、大学以及其他FFRDC找到完成这些研究项目和计划所需的研究开发能力。列出可能完成该研究项目和计划的备选FFRDC，并明确这些项目和计划招标采办选择FFRDC的标准。
第三，提供一个详细的关于FFRDC满足国防部具体部门需求的绩效表现评估，包括FFRDC保持客观性的能力、保持独立研究的能力、快速响应需求的能力、专业领域的技术能力水平以及对国防部用户部门需求的熟悉程度。评估包括对FFRDC五年来满足用户需求的研究成果和研究表现的专题报告；包括但不限于研究工作的质量和进度情况，完成研究项目和计划的数量和研究经费总额；产品用户对研究工作表现的评价。同时，FFRDC的年度表现评价也作为重要依据。评价工作将涉及受评FFRDC的所有主要产品用户。这些产品用户都会参与到综合评价之中，出具各自意见。评价过程中将讨论所有产品用户提出的批评和关注事项，并研究解决措施。
第四，开展FFRDC管理水平的评估，确保高性价比运行。中心管理也是评价关注的重点方面，将主要讨论会计和采购系统；管理成本和费用；检验装备设计、研制是否按高性价比要求进行（如国防部的价值工程条款要求）；其他需要关注的管理问题。
第五，确定FFRDC的建设是否满足用户需要，FFRDC与国防部签署的协议是否符合FAR的规定和国防部管理计划。该协议应当包括但不限于以下方面：授权资金额度、政府提供的设施和设备、剩余资产和债务的清算处理、维持特定的现金储备等。
（二）我国军工基建投资项目投资评价的相关实践
1.国防科技工业投资项目的后评价机制。
作为我国国防工业的主管部门，原国防科工委在国防工业投资项目后评价方面进行了探索实践，针对部分投资项目的后评价进行了研究和实践，取得了一定的效果。2005年12月，出台了《国防科技工业固定资产投项目后评价管理办法（试行）》，对军工项目后评价的定义、内容、程序、方法、指标及报告编制方式进行了比较详细的规定。
但是，由于军工领域投资项目的复杂特性，这些后评价工作仍面临从实施条件、方式方法、资源配套、机制保障等方面的一些困难，特别是项目决策、建设阶段考察较多，从而与项目决策审查和竣工验收审查工作重叠，但项目绩效的考察力度却又不够，导致各部门对评价结果的意见不统一，评价情况反馈与后续工作难以紧密衔接等问题。而这当中一个关键性因素就是对项目运营绩效的关注度和有效评定方法，其已经成为后续持续改进工作的重要基础和前提，是一个迫切需要考虑和研究的重点课题。
2.军工企业和高校的研究探索。
我国军工企业的固定资产投资管理部门、相关高校学者也开展了针对军工投资项目绩效评价的研究工作，已经取得了不少研究成果。具体到武器装备研发投资领域，企业和高校的主要研究精力放在对技术领域和项目的投资和管理，关注科研项目投资后的成果回报和绩效表现；针对武器装备研发的基础能力建设，特别是投资的绩效评价，国内相关高校、企业开展的研究工作还比较有限。
一些高校和科研机构进行了先期研究，如北京航空航天大学提出的航空发动机研发能力建设项目后评价指标体系研究等，明确提出了关于项目建成运营后绩效评价工作的重要性，从学术和专业的角度开展了相关研究工作。但此类绩效评价的研究工作总体上还处于探索阶段，工程实践的需求带动作用不强，距离国防工业建设主管部门开展投资绩效评价工作还有不小差距。
总体看，关于军工基建投资项目投资绩效评价尚处于研究阶段。如何实施有效评价，是一项复杂工作，不仅是评价指标和方法的设计，也包括相关政策制度、实施标准、工作机制、人员队伍以及配套条件保障等方面。
3.军工基建投资项目投资绩效评价面临的问题。
结合我国国防工业管理、实施部门和相关机构的研究与实践情况，本文认为，当前开展军工基建投资项目投资绩效评价面临的挑战集中在以下方面：
一是绩效考核目标不清。长期以来，各单位申报研发平台建设项目时，重点关注项目建设内容、可行性、投资额度、实施方案，对项目建成后的绩效目标设定和表述普遍比较宏观，不够清晰、明确、量化，导致难以在项目建成运行后针对申报时提出的绩效目标进行评价。
二是比较参考体系尚未建立。对具体研发平台投资项目而言，当前普遍缺少可参考的数据和标杆。各研发平台投资项目横向比较时，各类装备研究特点和需求存在很大差别，绩效水平难以判断；单独研发平台投资项目纵向比较时，又缺少标准和标杆，无法明确绩效表现的优劣标准。
三是各研发平台专业强、差别大。我国军工基建投资项目涉及专业技术领域众多，以专业技术角度对平台绩效进行评价，将难以建立具有通用性的评价标准和方法，且绩效评价工作的需要投入的人力、物力和时间将非常巨大。同时，很多平台投资项目，是在已有基础上的提升，改扩建或转型，建设阶段、建设内容差别很大，建设前平台绩效情况尚无数据，建设后平台绩效表现更是难以衡量。
三、军工基建投资项目财政资金绩效评价方法框架设想
依据财政部门、国防科技工业主管部门的相关管理规定和评价方法参考框架，针对国防建设对武器装备研发供给能力需求和当前研发能力投资绩效评价面临的问题和挑战，本文研究提出了军工基建投资项目财政资金绩效评价的方法框架设想。
（一）指导思想
鉴于军工基建投资项目投资绩效评价的复杂性，依据财政部财政资金支出管理的规定要求，借鉴美国国防部关于研发机构绩效评价的思路和做法，结合我国装备产品用户部门对研制保障能力的需求导向，确立以突出效果、强化管理、优化资源、持续发展为核心的设计思想，充分发挥产品用户和研发平台工作人员的关键性作用，建立评价指标体系、计算方法、实施流程和管理规范，逐步形成国防科研基础平台建设项目评价的基本框架，为财政资金投资提高效率和效益提供基础研究和决策支持。
（二）基本原则
按照军工基建投资项目财政资金绩效评价的指导思想，评价指标体系的构建运行要坚持“注重用户、突出效果、强化管理、合理可行”的基本原则，具体为：
注重用户，坚持需求牵引建设。将武器装备研发项目的产品用户意见和满意度作为评价平台绩效的重要参考和依据，既体现国防建设资金围绕武器装备发展需求的基本宗旨，也拓展研发平台运行绩效评价的有效途径。
突出效果，坚持用事实说话。将研发平台承担的项目规模、规格、技术难度和重要性作为评价的重要标准，充分考察平台围绕武器装备研制的供给保障能力；并在强调用户满意度的同时，充分考虑研发平台工作人员对平台绩效的评价，把一线队伍的意见和建议体现到评价体系之中。
强化管理，坚持向管理要效益。强化平台管理方面的指标设计，在软硬件评价的基础上，综合考察平台在计划、进度、质量、风险、成本、设备设施以及人员等方面的管理措施和成效，梳理科学规范管理的发展导向，引导研发平台在完成项目研制任务的同时，持续提升管理素质水平。
合理可行，坚持实用和持续改进。研发平台指标设计要科学合理，注重可行性、时效性和经济性，尽量减少对平台正常研发工作的打扰和冲击，降低评价工作的成本，力求简单、有效。根据实践应用效果和意见反馈，不断改进完善评价指标体系和方法，保持与研发平台建设和运行绩效评价需求的相互协调。
（三）适用范围
本绩效评价办法主要用于国家对所投资的军工基建投资项目运行绩效水平的考察评价。满足以下全部条件的投资建设项目应当开展绩效评价；不满足以下条件的，根据工作需要可参照。
条件1：财政资金占项目总投资比例超过××%，且财政资金总额超过××万元。这主要是考虑到评价的经济性。
条件2：项目通过竣工验收，且运行满1年，但不超过5年。这主要是平台建设时效性强：平台投资建设中通常包含大量试验、仿真、测试的软件、硬件，这些设施设备使用的时效性比较强，往往随着某一具体研发项目的完成，而落后甚至淘汰。例如相关软件升级和换代，测试方法和要求变革导致相关测试设备的淘汰等。
（四）推进计划
本文认为，军工基建投资项目财政资金绩效评价研究要通过1～2年的设计和先期试点，完善方法、积累经验，为后续稳步推进投资绩效评价工作奠定基础，推动国防工业建设投资效率、效果持续提升。建议：
第一阶段，完成军工基建投资项目财政资金绩效评价的基本框架、指标体系和评分方式设计工作。
第二阶段，征求相关管理部门、项目申报部门和重点研发平台运行部门的意见，对绩效评价方法进行修改完善；初步选定2～3家研发平台，开展绩效评价试点，并进行评价办法和要求的宣贯。
第三阶段，完成研发平台绩效评价试点，对评价方法的适用性和有效性进行评价，对研发平台绩效水平进行摸底，完成绩效评价方法的修改和完善，完成试点平台绩效评价的经验总结。
第四阶段，完善绩效评价方法基础上，制定管理办法，根据工作需求，选择合适时机，逐步推动绩效评价工作展开，形成常态机制，并持续完善和改进。
（五）指标体系
军工基建投资项目绩效评价指标体系的整体架构设计要充分遵照指导思想和基本原则，具体指标的选取从参与程度、领域覆盖、权重分布、实施难度等方面进行综合考虑。借鉴前述国内外的相关做法和经验，本文设计指标体系时认为：按项目建设运营阶段，整个评价体系要分为项目决策、项目管理、项目绩效三大类指标，具体细分为9项二级指标、27项三级指标和41项四级指标；按评价实施主体，评价指标主要分为专家打分、产品用户打分和研发平台工作人员打分。专家打分指标主要考察研发平台的管理水平和效果，注重规范性和合规性；产品用户打分指标主要考察研发平台的运行绩效，研制项目的水平、规模、成果产出；研发平台工作人员打分指标主要考察平台软硬件与人员的结合程度，管理是否到位，人员工作积极性和效率等。
1.一级指标选取。
一级指标3项，覆盖项目投资决策、项目管理和项目运行绩效三个主要方面，以便覆盖投资项目从决策到运行的基本过程，也符合财政部关于财政支出绩效评价的覆盖全过程的基本要求。
项目投资决策，占总分值的4%，主要是为了考察项目建设申报单位在项目研究论证阶段的工作是否充分和规范，是否结合了研制任务的需要和技术发展趋势判断，是否按照客观、科学、规范的流程进行决策后启动申报工作。以引导项目建设申报单位在后续建设项目申报前更好、更扎实的开展项目前期研究和论证工作，经得起实践和时间检验。
项目管理，占总分值的26%，主要是为了考察项目建设和运营管理的科学性、有效性和规范性，突出以管理要效益的理念，引导研发平台在管理理论研究、探索、创新和实践方面下工夫，充分认识和发挥综合管理对保障促进装备研制工作的关键性作用。
项目绩效，占总分值的70%，主要是为了考察项目运营阶段的绩效表现。鉴于武器装备研制领域的特殊性，指标设计将围绕两个重点开展设计，一是以事实为重点，主要考察平台承研项目的数量、规模和水平；二是以用户为重点，主要考察产品用户对平台运行绩效表现的判断和满意度；同时，也继承专家组评估成熟经验，积极争取合理、实用、可行的设计目标。
2.二级指标选取。
二级指标9项，一级指标的基础上进行细分，设计思路是突出影响绩效的重点领域，强调绩效目标的管理闭环、平台建设运行管理、综合绩效表现等，同时也将用户满意度和研发平台工作人员意见纳入体系之中。
3.三级指标选取。
三级指标共27项，在二级指标基础上，明确重点考察事项。
项目决策方面，主要强调申报单位是否进行充分调研和科学决策，并引导申报单位高度重视项目绩效目标的研究和论证。
项目管理方面，结合财政部要求和科工局实际管理和审查发现的主要问题，对建设进程中的资金使用和建设内容变更、进度拖延的问题，选取建设管理阶段的考察指标。在研发平台运行管理阶段，综合考察包括计划、质量、进度、成本、风险等方面的管理水平。
项目运行阶段，基于武器装备研发以国防需求为核心的特殊性，突出研发平台产出方面的绩效考察，适度兼顾平台经济、社会和环境效益，强调装备产品用户、科研工作人员对平台运行效率、效益和存在的问题最具发言权，针对性设计考察指标。
4.四级指标选取。
四级指标共41项，依据三级指标项和考察意图，进行指标细化分解，对应形成考察得分点，与打分标准相互匹配对应，是评价工作中最小运行单元，详见附录。
（六）分值权重
该绩效评价体系的分值权重设计，按照设计原则，参考财政部要求和国防军工实践工作中发现的问题，以绩效评价为核心，在参考财政部指标分值分配基础上，重点突出运营绩效评价，进行分值权重设计，详见表3、表4。
一级指标权重分布与财政部推荐参考值大体比例相当，突出抓平台管理水平提升，抓实际运行效果提升。
从二级指标到四级指标，层层分解分值权重，从定性、定量指标比例，用户、研究人员、专家组负责分值比例看，现有指标体系分值设计体现了定量定性相结合，注重用户，注重实用，合理可行的设计原则和理念。
（七）评分标准
从实施考察评价的主体角度考虑，本绩效评价方法设计了包括四类分值的评分标准。
1.专家组评分标准。专家组分值占评价总分的58%，其中包括定量分值、定性分值两类。对于定量计算，按照受评单位提供的材料和数据，需要制定《专家组评分标准手册》。
2.产品用户评分标准。产品用户分值占评价总分的37%，包括研发平台项目质量、进度和成本控制三大方面的感受和满意度考察以及其他方面问题和建议。为更好指导各类用户充分理解该绩效评价办法，按统一规范评价标准和尺度开展绩效评价工作。具体需要制定《产品用户调研问卷》。
3.研发平台工作人员评分标准。研发平台工作人员分值占整个评价体系总分的5%，通过调研问卷的方式，指导研究人员对平台运行情况、绩效水平进行直观打分。具体需要制定《研发平台工作人员调研问卷》。
（八）计分方式
按照绩效评价体系和评分标准，专家组、产品用户和研发平台工作人员各自开展所负责领域的考察评价。
1.专家组计分方式。根据管理、技术等领域分工，专家组成员各自打分记为E1...En，如每位专家打分Ex满足Ex/所负责分值满分≥0.8，则直接确认为有效分值；如果不满足上述条件，则具体打分专家给出书面意见，详细说明扣分项，如果依据合理充分，则确认为有效分值，反之需要评审专家组组长进行复议。最终专家组考核总分E=（E1+E2...+En）/n。
2.产品用户部门计分方式。根据《产品用户部门调研问卷》的打分结果，计算平均分值U作为产品用户部门打分总分。各用户部门的打分结果U1…Un中，如果出现偏离平均分值U超过20%（含），即Ux-U/U≥0.2，则需要重点跟进，专家组需要与具体产品用户部门进行访谈。
3.研发平台工作人员计分方式。根据《研发平台工作人员调研问卷》的打分结果，计算平均分值R作为研发平台工作人员打分总分。对于调研问卷中提及的问题和关注事项应记录并反馈至受评研发平台和所属单位，跟踪解决情况，作为未来评价依据。
四、措施建议
（一）尽快开展先期模拟和试点运行
军工基建投资项目的绩效评价是复杂问题，很多方面和具体问题需要在实践中发现和改进，仅凭研究难以避免百密一疏。建议主管部门确认本项工作方向和思路正确的情况下，积极为研究部门创造条件开展先期实践。稳妥起见，可先选择单位开展研发平台投资绩效模拟评价，检验评价方法和体系并不断改进。在此基础上，开展试点运行。
（二）加强工作资源和经费保障
随着研究工作的深入、宣贯，特别是模拟运行启动后，相关资源投入必不可少，需要主管部门给予有力支持，确保资源保障供给与研究实践工作的推进相匹配。
（三）积极筹备专家组
专家组承担着绩效评价的重要工作，在专家组人员的选择、聘用、管理和考核评价等方面应建立具体机制，确保专家组人员水平和工作成效；也应适时开展首批专家的推荐遴选工作。
（四）探索绩效评价与现有工作的挂钩机制
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