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第二条国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。
国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》（以下简称《目录》）。
凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品，其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用，应当遵守本办法。
任何企业、单位和个人(以下简称企业)，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证，而擅自生产该产品的，视为无证生产。
第三条国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上，对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。
第四条工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政，公正、公开、高效的原则，不搞重复检查。
第二章工业产品生产许可证的管理
第五条国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作，其主要工作职责为：
(一)负责本《办法》的贯彻实施；
(二)制定生产许可证有关规章和规范性文件；
(三)制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录；
(四)根据需要设立各产品审查部，并进行监督管理；
(五)制定并各类产品的生产许可证实施细则；
(六)审定承担生产许可证检验任务的检验机构；
(七)颁发生产许可证证书；
(八)公告取得生产许可证的企业名录；
(九)组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任；
(十)监督生产许可证审查和管理人员的工作行为；
(十一)组织生产许可证发证后的管理和监督；
(十二)组织生产许可证获证企业的年度审查；
(十三)组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处；
(十四)建立生产许可证信息管理体系；
(十五)受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证争议事宜。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）承担生产许可证管理的日常工作。
第六条国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为：
(一)依据国家经济发展政策和相关法规，提出实行生产许可证管理的产品项目建议；
(二)组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范；
(三)根据要求，组织起草相关产品的生产许可证实施细则；
(四)推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构；
(五)确认符合取证条件的企业名单。
第七条省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为：
(一)负责受理企业生产许可证申请；
(二)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(三)推荐承担生产许可证检验任务的检验机构；
(四)组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(五)负责对获得生产许可证企业的监督管理；
(六)组织实施对获得生产许可证企业的年度审查；
(七)负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。
各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室），承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。
第八条生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托，承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为：
(一)配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则；
(二)组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(三)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(四)推荐承担生产许可证检验工作的检验机构；
(五)审查、汇总申请取证企业的有关材料；
(六)配合实施生产许可证获证企业的年度审查。
第九条依法设置和依法授权的产品质量检验机构，须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为：
(一)承担生产许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、准确地提供检验报告；
(二)配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作；
(三)及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。
第十条工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换（发）证实施细则》和有关规定，并按照规定的程序开展工作。
第十一条工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费，具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。
第三章取证程序
第十二条企业取得生产许可证必须具备以下基本条件：
(一)企业经营范围应当覆盖申请取证产品；
(二)产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准；
(三)具有正确、完整的技术文件和工艺要求；
(四)具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；
(五)具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；
(六)具有健全有效的质量管理制度；
(七)符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。
第十三条生产《目录》所列产品的企业，应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
新建和新转产企业，应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。
第十四条对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查：
(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；
(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；
(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。
第十五条申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。
第十六条全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。
第十七条省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。
企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。
第四章证书和标记的管理
第十八条工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表许可，前两位数（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。
第十九条生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日算起。
企业应当在生产许可证有效期满前6个月内，向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行承担责任。
申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。
第二十条在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由国家质检总局组织进行补充审查；企业生产条件发生变化的（包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等），应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并按规定程序办理变更手续。
企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。
第二十一条企业应当妥善保管生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请，并按规定办理补领证书手续。
第二十二条凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。
第二十三条获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。
第二十四条获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。
销售《目录》中产品的企业，应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。
生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。
第五章罚则
第二十五条企业生产《目录》中的产品，未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额15%至20%的罚款；造成损失的，依法追究法律责任。
第二十六条生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
第二十七条伪造或者冒用生产许可证的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的，由质量技术监督部门责令其改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的，按无证论处，并按本办法第二十五条的规定给予处罚。
第二十八条不符合取证条件，但用不正当手段取得生产许可证的，吊销其生产许可证，并处3万元以下罚款。
第二十九条已取得生产许可证的企业，未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。
第三十条取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令企业限期整改；整改到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。
第三十一条承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格。
第三十二条从事生产许可证工作的有关工作人员、、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事生产许可证工作的资格。
《助力车产品生产许可证实施细则》2011版已于2011年1月19日国家总局批准实施，新细则与2006版的细则发生很大的变化，为了帮助企业较好地了解2011版细则内容，顺利取得生产许可证，笔者对新旧细则进行分析，总结不同点，并对不同点进行如下分析如下：
1、总则
第一，增加了制定新细则相应的法律法规，包括《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）、《关于摩托车头盔等11类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（国家质检总局2010年第89号公告）、《关于印发的通知》(国质检监[2006]413号)等规定。
第二，删除了原细则适用于“其它类型的有国家标准或行业标准的助力自行车（申报本单元的企业必须填写清楚车种的类型）”，明确本细则只适用于电动自行车和汽油机助力自行车。
第三，删除了原细则对销售领域的管理条款，明确了本实施细则主要针对生产助力车产品的企业。
第四，增加了相应申明：本细则将根据标准和政策的调整，动态修订。细则中如有关要求涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。
2、工作机构
第一，明确指出“各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内助力车产品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。”
第二，增加了3家承担检验工作的检验机构，其中广东省增加了广东产品质量监督检验研究院为指定的检验机构。
3、企业申请生产许可证的基本条件
新细则把原申请基本条件“按GB17761-1999和GB17284-1998标准要求进行的有效（一年内）型式实验报告复印件”从申请条件变成审查中的相关技术要求，即企业只要在审查前完成相关型式实验，而无需在向省局申请受理前完成。但鉴于型式实验周期比较长，出现问题比较多，建议企业提前做相关准备，以免影响审查工作。
4、许可程序
第一，新细则中申请和受理材料中不用提供型式试验报告。
第二，新细则中企业实地核查条款中明确由省局制定核查计划，并要求企业所在地技术监督局委派1名观察员参加。
第三，新细则要求审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》和《企业实地核查不符合项汇总表》复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。
第四，新细则要求《助力车产品生产许可证抽样单》由原来的一式三份变成一式四份，增加了一份。
第五，新细则明确要求检验机构不得将检验任务分包、转包。
5、审查要求
第一，新细则中企业执行标准做了相应的调整，并申明标准一经修订，企业应执行相应的新标准。
第二，新细则中要求车架上下碗组装机、前叉下档组装机必须能实现自动装配，而原细则可以使用半自动或手动。新细则中不要求具备工位器具、工位车/货架两种生产设备，但同时要求增加周转车设备。
第三，新细则中减少了内宽专用游标卡尺、漆膜冲击器、B0.5-20-6H/6g三种检验设备和器具，并相应的要求增加一台数字式直流稳压电源。
6、监督检查
新细则中增加了监督检查大条款，对企业获证后的监督进行了规定。监督检查的内容包括以下方面：
1）企业生产的产品单元是否超出生产许可证证书中所列产品单元生产范围。
2）企业是否具备本实施细则要求的必备生产设备和检测设备，有关设备是否按期检定/校准。
3）企业生产过程中是否对进厂的原辅材料、零部件实施进货验收，并具有相关记录。
4）企业是否按照规定在产品或者包装、说明书上标注加印（贴）生产许可证标志和编号。
5）企业是否建立了原材料购买、使用台帐和产品生产、销售台帐，企业生产过程记录是否健全。
6）企业生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按照规定向当地省级质量技术监督局进行了备案。
7）企业获得生产许可证后名称、住所、生产地点是否发生了改变，是否增加了生产线，如果发生改变，企业是否及时向当地质量技术监督部门报告并及时提出换证申请。
8）企业是否按照质量技术监督部门规定要求及时提交年度自查报告，年度自查报告内容是否完整、真实。
9）企业是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。
7、实地核查
第一，新细则中实地核查增加了2个条款，分别为条款6.4型式检验和条款6.5定期检验（周期检验）。其中6.4条款要求企业在审厂的时候必须按单元提供型式检验报告；6.5条款要求企业应依据GB17761-1999标准《电动自行车通用技术条件》7.1条和GB17284-1998《汽油机助力自行车》第8.1条要求进行周期检验，即年产万辆以上企业每季度要进行一次型式试验，年产万辆以下企业每半年要进行一次型式试验，按获证单元产品进行核查历年检测报告。
第二，新细则中2.1条款（生产设施）要求企业对生产设施应悬挂厂铭牌。
第三，新细则中3.3条款（检验人员）要求企业应有两名以上检验人员具有资格证书，通过国家认监委或省技术监督局资质认定有能力开展助力车产品检验的机构可以颁发检验人员资格证书（广东省内企业可以在广东产品质量监督检验研究院内进行相关培训，获取相关资格证书）。
第四，新细则中5.1条款（采购控制）要求企业：1、提供电机、控制器、电池、充电器、汽油机、车架、前叉、车把、制动系统等关键零部件一年内的检验报告（有资质的检测机构出具）；2、合格供方档案中要有保存铅酸电池、汽油机生产许可证及电机（36V以上）、充电器输入端电源线、输入端插头3C资质证明；3、建立原材料购买、使用台帐。
第五，新细则中5.3条款（质量控制）要求整车调试为必设质量控制点。
第六，新细则中7.3条款（行业特殊要求）要求产品说明书中要告知消费者“不要随意丢弃废旧电池，以免污染环境。本产品的废蓄电池由本企业或经销商、政府指定网点负责回收”。
参考文献
[1]2006年版《助力车产品生产许可证实施细则》
全市范围内所有在年前获得工业产品生产许可证的企业均须参加年审。
二、年审要求
1、生产许可证年审采用企业自查，市局对企业自查材料进行核准并采取对部分企业的生产条件和实物进行抽查的方式进行。
2、年审企业需提供如下年审材料：
（1）《工业产品生产许可证年度监督审查企业自查申请表》1份，
（2）获证企业《全国工业产品生产许可证》证书及复印件1份；
（3）企业营业执照复印件1份；
（4）《全国工业产品生产许可证》副本。
3、本次年审对部分企业的生产条件和实物进行抽查。抽查由市局根据情况统一组织。
4、请列入本次年审范围的企业要认真对照生产许可证产品《实施细则》的要求和《自查申请表》的内容进行自查自纠，对存在的问题要及时进行整改，确保获证企业生产条件、产品质量符合有关要求和规定。
5、对生产许可证年审合格的企业，由市质量技术监督局在获证企业的《全国工业产品生产许可证》（副本）上签署“年审合格”意见，加盖年审专用章，并注明日期；对生产许可证年审不合格的企业，应根据有关的法律、法规和规章的规定进行处罚。企业应认真进行整改，并持接受处罚的证明材料按规定的程序，由市局重新组织年审；对不按规定提交《自查申报表》的企业，按照《工业产品生产许可证管理条例》第五十三条规定，责令限期整改，逾期未改正的，处以5000元以下罚款。
6、对本次年审结果，我局将在有关新闻媒体进行公告。
三、年审时间：
最新兽药管理条例实施细则全文第一章 总 则
第一条 根据《兽药管理条例》第四十九条的规定，制定本细则。
第二条 凡从事兽药生产、经营、使用、研究、宣传、检验、监督管理活动者，都必须遵守本细则的规定。
第三条 国家对兽药生产、经营、进口及医疗单位配制兽药制剂实行许可制度。未经许可，禁止生产、经营、进口兽药及配制兽药制剂。
第二章 兽药生产企业的管理
第四条 兽药生产企业系指专门生产兽药的企业和兼产兽药的企业，包括上述企业的分厂及生产兽药的各种形式的联营企业和中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
第五条 开办生产兽用生物制品的企业，必须由所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审查同意，报农业部审核批准。
第六条 新建、扩建、改建的兽药生产企业，必须符合农业部制定的《兽药生产质量管理规范》的规定。
现有兽药生产企业应按照《兽药生产质量管理规范》规定的要求，订出规划，报所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审查批准，逐步实施。
第七条 兽药生产企业必须具备能对所生产的兽药进行质量检验的机构和人员，并有相应的仪器和设备。兽药质量检验机构不得附设于企业生产技术机构之内。
第八条 兽药生产企业生产的每个兽药品种，必须按照农牧行政管理机关核定的兽药质量标准和工艺规程进行生产。凡改变生产工艺规程、处方、剂型、用途、用法、用量、规格的，必须按原报批程序向农牧行政管理机关提出申请，经批准后，方可进行生产。
第九条 兽药生产企业必须有完整的生产记录和检验记录，并至少保存三年。
第十条 兽药的标签必须按规定的格式和内容印制。兽药的主要成分系指有药效的成分。凡超过一定时间可能降低药效的兽药，必须注明有效期。
第十一条 兽用麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和外用药品的标签和外包装，必须按统一规定的标志印制。
第十二条 兽药内外包装必须符合保证兽药质量、贮存、运输和使用的要求。凡封签、标签缺损，包装破损的，不准出厂。
第十三条 兽药的封签、标签和包装禁止转让和出售。
第十四条 兽药出厂前必须经过本企业药检机构的检验，符合质量标准的应当在内包装上附有检验合格标志，在包装箱内附有检验合格证。不符合质量标准的，不得出厂。
第三章 兽药经营企业的管理
第十五条 兽药经营企业系指专营兽药的企业和兼营兽药的企业，包括批发、零售公司或商店及经营进出口业务的企业。
第十六条 兽药经营企业内，直接从事兽药采购、保管、销售、调剂、检验业务的，应是药剂士、兽医技术员以上的技术人员。非药学、兽医学技术人员必须经核发《兽药经营许可证》的农牧行政管理机关或其指定的单位，进行兽药经营知识考核合格后，方准从事兽药经营业务活动。
第十七条 兽药经营企业和兽医医疗单位购进兽药，必须进行检查验收。检查检收内容包括：兽药名称、规格、生产企业、生产批号、有效期、检验合格证、批准文号、包装以及外观质量等。
第十八条 兽药经营企业收购、保管、销售兽药，必须建立健全质量检查和入库验收、在库保管、出库验发、销售核对等制度。
第四章 兽医医疗单位的药剂管理
第十九条 兽医医疗单位的兽药制剂室应具有保证制剂质量的设备、环境，有相应的质量检验设备和药检技术人员。
第二十条 兽医医疗单位配制的兽药制剂品种，必须报所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)备案。
第二十一条 配制兽药制剂要严格执行操作规程、质量检验和卫生制度。每批制剂都必须有详细完整的配制记录和检验记录，经检验合格的，签发合格证，不合格的不准使用。
第五章 《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》的审批程序
第二十二条 开办兽药生产企业，除按照国家规定履行基本建设报批程序以外，必须按下列规定履行报批程序：
(一)由企业或者企业主管部门向企业所在县以上农业(畜牧)厅(局)申报，经审查同意后，送省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审核;
(二)经所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审核批准，发给《兽药生产许可证》;
(三)兽药生产企业持《兽药生产许可证》和有关文件、材料，向当地工商行政管理局申请登记，经核准后领取营业执照。
从事兽药生产的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业办理《兽药生产许可证》的报批程序，按专项规定执行。
受理审查、审核的农牧行政管理机关应当在收到全部申报材料后的一个月内作出是否同意或批准的决定。
第二十三条 生产兽用生物制品的企业，经农业部批准后，再由企业所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)发给《兽药生产许可证》。
第二十四条 兽药经营企业按以下规定申请办理《兽药经营许可证》：
(一)省级以上各部门所属的兽药经营企业，由其主管部门审查同意，经所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审核批准发给《兽药经营许可证》;
(二)市(地)、县(区)各部门所属的兽药经营企业，由其主管部门审查同意，经所在地同级农业(畜牧)局审核批准发给《兽药经营许可证》;
(三)县以下(包括个体)兽药经营者，经县农业(畜牧)局审核批准发给《兽药经营许可证》;
(四)经营兽药进出口业务的企业，由国务院或所在省、自治区、直辖市对外经济贸易行政管理机关审查批准，经所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审核批准发给《兽药经营许可证》。
兽药经营企业或个体兽药经营者持《兽药经营许可证》向当地工商行政管理局申请登记，经核准后领取营业执照。
受理审查、审核的农牧行政管理机关应当在收到全部申报材料后的一个月内作出是否批准的决定。
第二十五条 兽医医疗单位开设兽药商店经营兽药批发零售业务或在城乡集市贸易市场上销售兽药的，必须按规定领取《兽药经营许可证》和营业执照。
第二十六条 兽药零售企业及个体兽药经营者的《兽药经营许可证》在发证机关的辖区内有效。
第二十七条 兽医医疗单位配制兽药制剂必须向所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)申请，经审查批准后发给《兽药制剂许可证》。
受理审查的农牧行政管理机关应在收到全部申报材料后一个月内作出是否批准的决定。
第二十八条 《兽药生产许可证》的有效期为五年、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》的有效期为三年，自批准之日算起。上述许可证期满后需申领新证的，兽药生产、经营企业和兽医医疗单位应在期满前六个月内，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请的程序相同。
第二十九条 《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》按农业部统一制定的格式印制。
第三十条 发证与换发新证的具体管理按核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》管理办法的规定办理。
第六章 兽药的标准与批准文号
第三十一条 兽药的标准分为：
(一)国家标准：即《中华人民共和国兽药典》、《兽药规范》，由兽药典委员会制定、修订，农业部审批、。
(二)专业标准：即《兽药质量标准》，由中国兽药监察所制定、修订，农业部审批、。
(三)地方标准：即省、自治区、直辖市《兽药制剂标准》，由省、自治区、直辖市兽药监察所制定，省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审批、。
第三十二条 对新兽药实行生产期保护。凡经批准的新兽药，如未得到原研制单位的技术转让，在保护期(含试生产期)内不得移植生产。
第三十三条 第一、二类新兽药经批准后，须进行试生产，试产期为两年。生产企业试生产前，必须向农业部申报，经审核批准后发给试生产批准文号。
第三十四条 兽药生产企业申请批准文号，应向所在省、自治区、直辖市兽药监察所送交检验样品和必要的资料，兽药监察所应当及时提出检验报告送交负责审核的农业(畜牧)厅(局)，农业(畜牧)厅(局)应在收到检验报告后的一个月内作出是否发给批准文号的决定。
第三十五条 兽药的批准文号有效期为五年，期满前六个月内，兽药生产企业应向原审批机关办理再注册。停产三年以上的兽药品种，原批准文号作废。
第三十六条 禁止生产、经营、使用无批准文号的兽药。
第七章 新兽药审批
第三十七条 国家鼓励研究、创制新兽药。凡有条件的科研单位、高等院校、兽药生产企业、医疗单位和个人，都可以从事新兽药研制。
第三十八条 农业部设立兽药审评委员会，委员会的成员由科研、管理、生产、教学、医药等方面的专家组成。
兽药审评委员会的职责是：
(一)对新兽药进行审评;
(二)对国外申请注册兽药进行评议;
(三)对已生产的兽药进行再评价。
第三十九条 新兽药、兽药新制剂及兽用新生物制品的审批和具体管理，按《新兽药及兽药新制剂管理办法》、《兽用新生物制品管理办法》的规定办理。
第八章 进出口兽药管理
第四十条 外国企业首次向我国出口的兽药，必须向农业部申请注册，取得《进口兽药登记许可证》。
第四十一条 《进口兽药登记许可证》只对该证载明的兽药品种和生产企业有效。
《进口兽药登记许可证》有效期为五年。如继续在中国销售，应于期满前六个月内向原发证机关申请再注册。
第四十二条 农业部定期公布外国企业已办理注册的兽药品种目录。
第四十三条 对外国企业申请注册的兽药，由农业部指定质量复核单位和临床试验单位负责质量复核试验和临床药效试验。
第四十四条 凡进口已取得《进口兽药登记许可证》的兽药品种，进口单位必须向所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)申报，经审查批准发给《进口兽药许可证》。
进口菌(疫)苗、诊断液、血清等生物制品，经所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审查同意，报农业部审核批准发给《进口兽药许可证》。
第四十五条 少量进口属生产紧急需要并且是自用的以及科学研究、试验中所需要的未取得《进口兽药登记许可证》的兽药品种，进口单位必须向农业部申报，经审查批准发给《进口兽药许可证》。地方所属单位进口须先经省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审核同意。
第四十六条 兽药进口单位应按《进口兽药许可证》规定的品名、规格、数量、日期和生产厂家进口。
第四十七条 对进口兽药实施强制检验。海关凭农业部指定的口岸兽药监察所在进口货物报关单上加盖的已接收报验的印章验放。
在口岸兽药监察所未出具质量检验报告前，进口兽药不得销售、使用。
第四十八条 出口兽药须符合进口国的质量要求。如对方要求出具政府批准生产的证件或质量检验合格证明，应由出口兽药厂所在省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)、兽药监察所提供。
第四十九条 《进口兽药登记许可证》、《进口兽药许可证》的申报、审批程序和具体管理，按《进口兽药管理办法》的规定办理。
第九章 饲料药物添加剂管理
第五十条 凡含有药物的饲料添加剂，均按兽药进行管理。
饲料药物添加剂必须按农业部的饲料药物添加剂允许使用品种及标准的规定进行生产、经营和使用。
第五十一条 药品不得直接加入饲料中使用，必须将药物制成预混剂。
预混剂应规定载体、稀释剂和分散剂的品种。生产企业应将配方、生产工艺、质量标准按兽药制剂的申报程序，报省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审查批准发给批准文号后，方准生产。
第五十二条 预混剂有效成分的配方必须在标签上注明。规定停药期的，应当在标签或说明书上注明。
第五十三条 饲料药物添加剂使用的药物，必须符合兽药标准的规定。由两种以上药物制成的饲料添加剂，必须符合药物配伍规定。
第十章 兽药监督
第五十四条 农业部设立中国兽药监察所;省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)设立省、自治区、直辖市兽药监察所;根据需要，经省、自治区、直辖市农业(畜牧)厅(局)审查同意，省、自治区、直辖市人民政府批准，计划单列城市、市(地)农业(畜牧)局可设立市(地)兽药监察所。
第五十五条 各级农牧行政管理机关设立的兽药监察所是国家对兽药质量进行监督、检验、鉴定的法定专业技术机构。中国兽药监察所负责兽药质量检验、鉴定的最终裁决。
第五十六条 兽药监督员是在各级农牧行政管理机关领导下代表政府对兽药进行监督、检查的专业执法人员。兽药监督员的名额要与辖区内兽药监督管理工作任务相适应。兽药监督员执行兽药监督任务时，要佩戴中国兽药监督的标志并出示《兽药监督员证》。
第五十七条 对已批准生产的兽药，如发现疗效差、毒副反应大或有其他原因危害人畜健康，应及时报农业部，提交兽药审评委员会评价。
第五十八条 兽药广告宣传必须遵守国家广告管理法律、法规和《兽药管理条例》的有关规定。兽药广告的审批及具体管理，按《兽药广告审查办法》及《兽药广告审查标准》办理。
第十一章 罚 则
第五十九条 违反兽药管理规定的行政处罚有警告、责令停产或停业整顿、没收兽药和非法收入、罚款、吊销许可证、吊销营业执照。行政处罚由县以上农牧行政管理机关或工商行政管理机关按《兽药管理条例》第四十五条规定的职责范围分别决定，并出具书面处罚通知。
第六十条 违反《兽药管理条例》第二十八条第二款规定的，按假兽药处理。
第六十一条 对生产、销售假兽药的，没收假兽药和非法收入，处以违法所得2～3倍的罚款，但最高不得超过3万元。并可以责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
第六十二条 对生产、销售劣兽药的，没收劣兽药和非法收入，并可以处以违法所得1～2倍的罚款，但最高不得超过25000元。情节和后果严重的，可以责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
第六十三条 对未取得《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》生产、经营兽药及配制兽药制剂的，除责令其停产、停业、停止配制制剂外，没收全部兽药和非法收入，并可处以违法所得2～3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第六十四条 查处违反《兽药管理条例》和本细则规定的单位和个人的罚款以及没收的非法收入，按照国家财政部门的有关规定办理。查处案件所需的办案费用，报同级财政部门审核核拨。
第六十五条 兽药监督及检验人员利用职权，勒索财物，徇私舞弊，收受贿赂或者编造检验结果的，根据情节由农牧行政管理机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第六十六条 兽药审批、监督、检验需要收取费用的，交纳单位应按《兽药审批监督检验收费标准》交纳费用。
第六十七条 实施《兽药管理条例》的单项管理办法由农业部制定、，并作为本细则的组成部分。
第六十八条 本细则由农业部负责解释。
第六十九条 本细则自之日起施行。
兽药成分的组成1. 来自植物的药物很多，它占药物的大部分，并且治病的历史很久。我国劳动人民自古就十分重视植物的防病治病作用。据记载，早在公元前234220xx年，就有用草药治病的文字记述。植物药的成分复杂，含有的治病有效成分十分丰富，如称为生物碱的含氮的碱性有机物、各种有机酸、可被稀酸或酶类水解的化合物、挥发油、单宁酸与氨基酸等。在自然界中，药用的植物资源极其丰富。
2. 来自动物 不少动物都可以入药，有防治疾病效用。在公元六世纪问世的《本草经集注》，收集的760种药物中，就有虫兽一类药物即动物药。人类采用某些动物的器官组织入药，或以动物的某些分泌物、排泄物与体液入药，其中不少含有氨基酸、消化酶或激素的成分。
3. 来自矿物 一部分药物是来自矿物。古代文献称这类药物的来源是玉石。如今日广泛应用的石膏、硫磺、氯化钠、芒硝(硫酸钠)等，种类很多，其效用各异，主要成分为各种矿物元素。
4. 化学合成药物 随着科学技术的进展，采用人工化学合成的药物愈来愈多。如各种磺胺类药物、呋喃类药物、抗菌增效剂、某些维生素类和激素类药物等等。其成分相当复杂，分别用于抗菌、消炎和调节某些生理机能等。多用于捕兽。
关键词：眼镜 监管 工业产品生产许可证
眼镜产品与广大人民群众的生活息息相关，其产品质量的好坏直接关系到消费者的身体健康。据最新抽样调查统计，中国青少年学生、儿童的近视率已居世界第二位，仅低于近视大国——日本。小学生近视率为28%，初中生近视率为60%，高中生近视率为85%，大学生近视率竟高达90%。
配戴眼镜本是矫正视力的，而戴上不合格的眼镜则不仅会直接影响到矫正效果，引起戴眼镜者的视疲劳，从而加重视力减退，严重时，甚至会引起头痛、头晕恶心、消化不良、精神不振等。因此眼镜虽小，却关系到百姓的健康。过去，眼镜作为普通日用产品经营，没有相关的法规来规范眼镜产品的经营行为，使得很多消费者在购买及使用中都或多或少的遇到过一些麻烦，甚至是伤害。所以，眼镜产品的质量问题，不容忽视！
为了切实维护消费者利益，国家质量监督检验检疫总局于2006年将眼镜产品纳入“工业产品生产许可证”管理范畴，规定生产并销售眼镜产品的所有企业、单位和个人，不论其性质和隶属关系如何，都必须取得眼镜产品生产许可证，任何企业不得生产或销售无生产许可证的眼镜。并下发了《验配眼镜产品生产许可证实施细则》。
为了提高眼镜产品的质量，切实保障消费者能够带上产品质量合格的“放心镜”。笔者认为应该从为消费者服务及对验配眼镜店监管两方面同时入手。
在为消费者服务方面，应响应国家质检总局“关注民生、计量惠民”专项活动的号召。在“春雷行动”、“3.15国际消费者权益日”、“6月6日世界爱眼日”、 “5.20世界计量日”等多个活动中，配备专门的车辆和仪器，制作相关的宣传条幅及宣传画，有组织，有目的的进行宣传。
黑龙江省的验配眼镜店有近千家，在对验配眼镜店实施监管方面的任务很重，笔者认为应主要实行以下几个措施：
1.开展了顶焦度的量值省内比对活动。
为了保证顶焦度量值的准确性和科学性，考察我省各计量机构的运行情况，保证国家量值传递的准确可靠，客观、公正、科学地反映目前我省技术监督机构自控能力，应进行顶焦度量值比对活动。通过顶焦度量值比对，及时解决以前不曾发现的问题，保证全省计量检定机构量值的准确性。为提高眼镜产品质量打下坚实基础。
2.开展了质量安全承诺活动。
组织全省已获证的验配眼镜单位进行质量安全公开承诺，签订质量安全承诺书，各家眼镜店在遵章守法、健全内部质量管理体系、持续保持生产条件、严格执行检验制度和各项标准确保验配眼镜合格等方面进行承诺。并要求各验配眼镜店配置统一格式镜框，将承诺书与企业的工业产品生产许可证书等一起在店内明显场所进行统一上墙，接受消费者监督投诉。
3.严把仪器设备检定关，提高仪器设备受检率。
对全省验配眼镜店在用的验光机、焦度计、验光镜片箱等强检计量器具进行上门检定。在审查过程中笔者发现，由于历史原因，有些眼镜店的仪器设备配备的精度过低，或者由于设备老化而导致的仪器设备精度降低，我们应针对各眼镜店的不同状态，督促并帮助其经济合理的配置和更换与其眼镜经营业务相适应的各种计量器具。在此基础上，我们应及时为其进行检定，制定了检定周期，使全省验配眼镜店在用的强检仪器设备受检率和受检合格率得到提高，为眼镜验配检测结果的准确性和可靠性提供有力的保证。
4.严把产品质量关，从源头控制眼镜产品的质量。
长期以来，眼镜产品一直存在着鱼目混珠的现象，消费者很难辨别眼镜质量的好坏优劣，因此，有的眼镜商以假充真、以次充好、以劣充优、以不合格品冒充合格品出售而坑害消费者的事件时有发生。针对以上存在的问题，我们应对眼镜产品市场中的眼镜产品进行抽查，对经检验合格的眼镜产品出具眼镜产品合格报告，对检验不合格的眼镜产品，出具不合格报告，并下达整改通知书，通过这一措施，使市场中的眼镜产品合格率得到提高。
5.严把审查关，提高全省眼镜店眼镜生产许可证持有率。
按照《眼镜配制计量监督管理办法》和《眼镜产品生产许可证换（发）证实施细则》的规定，对全省的验配眼镜店，主要就是否申请办理工业产品生产许可证、验光人员有无职业资格证书、是否建立了完善的进货验收制度、经营者有无验光、瞳距、顶焦度、透过率、厚度等计量检测设备、从事角膜接触镜配戴的经营者是否有相适应的眼科计量检测设备、配装眼镜在用的计量器具是否超过检定周期以及是否有违规使用计量器具等行为进行检查。并对已取得工业产品许可证的眼镜店的在用计量器具检定情况进行核查，对未取得工业产品许可证的眼镜店进行重点监控，确保所有在用验光配镜用强检计量器具受检率达到100%。
笔者通过审查发现，我省验配眼镜店主要存在以下问题：一是进货渠道混乱，有的无标志，无生产证明，仍在经营不合格劣质镜片；二是个别的验光、配镜人员不具备操作资格，无证上岗；三是部分眼镜店设备简陋，眼镜验配仪器未经检定，配装的眼镜的顶焦度不合格。四是相应的售后服务机制不完善。针对上述问题，应及时下达限期整改通知书。
6.严把培训关。提高经营者责任意识，加强业务培训工作。
为深入开展“质量和安全年”活动，县局成立了领导小组，制定了工作实施方案，以凤质监发[2011]8号文下发，并结合“食品安全”宣讲、“3.15”活动、食品添加剂专项整治行动，广泛做好“质量和安全年”活动。
二、做好2011年度企业质量档案工作
2011年度凤庆县建立企业质量档案的企业共8家。其中，集体企业1家，有限公司企业2家，有限责任公司2家，个体户3家。行业分食品生产企业1家，工业产品企业7家，从业人员800人。建档企业资产合计39080.53万元,工业总产值18241万元，产品销售收入23378.26万元。建档企业中从事质量工作人员共20人，其中，管理人员8人，质量检验人员12人。能进行产品出厂检验的企业有8家。 建档企业产品总数为9个，执行国家标准9个，产品实物质量与国际先进水平的比较，有2个水泥产品相当于国际先进水平，同时获得了采用国际标准标志。云南凤庆糖业集团营盘复合肥有限公司，凤庆县习谦水泥有限责任公司的产品生产分别实施iso9000质量体系管理。
三、做好工业产品生产许可证年度审查工作
完成4户企业的生产许可证年度审查，有3个食品生产企业完成了换证、1户企业完成了现场核查，并有11户企业正在换证（取证）中。
四、做好食品添加剂备案。已有25个食品生产加工户进行了备案。
五、其它工作
1、做好质监基层版、食品动态监管、企业质量档案网络的数据更新录入。
2、做好工业产品和食品市场准入相关咨询和服务。
3、做好深入学习和落实科学发展观调查活动。撰写调查报告。
4、做好季度质量分析报告以及质量建档企业分析报告。
结合工作实际特提出下步工作意见。
一、积极宣传贯彻国家质量（食品）工作的方针、政策、法律、法规和规章，贯彻执行上级制定的各项实施办法、细则等规范性文件；认真做好相关企业人员的宣传和培训工作。
二、积极贯彻从源头抓质量的工作方针，加强工业产品生产单位的监督管理，结合辖区的实际情况，制定切实可行的监督管理措施。
三、加强工业产品及食品市场准入的监管，落实相关制度。
四、做好质量分析报告。
五、完成下半年度生产许可证年度审查工作。
一、整治目的
通过整治，全面详细摸清我县危险化学品生产经营单位的基本情况和无证非法从事危险化学品生产经营活动的情况，巩固打击取缔非法加油站点、专项整治行动成果，按照国家法律、法规要求，采取有力措施，切实解决当前我县危险化学品生产经营领域存在的突出问题，促进我县危险化学品行业安全、健康发展。
二、整治对象
1、存在违规建设的危险化学品生产经营单位；
2、安全许可证过期的危险化学品生产经营单位：
3、无证无照、非法从事危险化学品生产经营单位。
三、整治内容
1、危险化学品生产企业，按照《安全生产许可证条例》办理安全生产许可证或延期手续的情况；危险化学品经营单位（加油站），按照《危险化学品安全管理条例》办理经营许可证或延期手续的情况。
2、危险化学品建设项目，按照《省危险化学品建设项目安全许可实施细则》办理相关许可审批手续的情况。
3、对无证无照、非法从事危险化学品生产经营活动单位（加油站和加油车）的打击情况。
四、组织领导：
为了加强危险化学品安全生产集中整治的组织领导，确保整治效果，成立领导组。领导组成员如下：
领导组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由雷思高兼任。具体负责专项整治工作的组织实施。具体职责如下：
1、安监局：严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，对危险化学品生产、储存企业设立及其改扩建项目的审查和批准。督促证件到期企业尽快办理安全生产许可证换证手续。2008年底未办理的要采取停电、停产等强制措施。
2、交警队、交通局：严格按照职责分工，负责危险化学品道路运输车辆、驾驶人员、装卸人员的从业资格认定。打击擅自从事危险化学品运输的违法行为；查处运输、装卸危险化学品不安全行为。
3、工商局：依照《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）依法查处、打击、取缔无证无照违法生产经营或擅自扩大经营范围从事生产经营危险化学品的违法行为。
4、质监局：负责对危险化学品包装物、容器的管理。依法对危险化学品生产经营单位中的特种设备安装、使用、检验进行安全监察。
5、规划局：负责对危险化学品的生产和储存建设项目的规划布局进行审查；对危险化学品生产和储存企业周边安全防护距离内有关设施建设的合理规划，并组织违章建筑的查处。
6、经贸局：负责对全县危险化学品生产经营企业进行项目核准，对未核准的企业，要联合有关部门，严肃查处其违法行为。
7、国土局：对不符合土地使用规划，非法占地和建设的危险化学品生产经营企业，要联合有关部门，严肃查处土地违法行为。
8、供电公司：负责对非法违法危险化学品生产经营企业实施停电措施。
五、整治时间安排
第一阶段，调查摸底和制定方案。县政府制定整治方案，部署安全整治工作。各乡镇人民政府、对辖区内的危险化学品生产经营单位进行彻底的排查摸底，并报回县安委办。
第二阶段，集中整治。由县安委会组织有关部门按照整治方案对突出问题展开集中整治，负有危险化学品安全监管职责的相关部门要认真履行职责，确保整治措施落到实处。
六、整治措施和要求
1、摸清底数，明确任务。各乡镇人民政府、要对本行政区域的危险化学品生产经营单位再进行一次全面、详细的调查摸底，包括生产经营单位安全许可证照的领取和换况；主要负责、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的培训情况；各种规章制度的的建立和执行情况；危险化学品建设项目办理各种安全许可审批手续的情况；尤其要对非法生产经营单位（加油站和加油车）的地点、名称、负责人、生产经营的品种等摸清底数。调查摸底情况上报县安委办。对发现上报资料与实际情况严重不符的，要追究相关人员的责任。
2、制定方案，落实责任。各乡镇人民政府、要对辖区内危险化学品安全监管存在的问题制定详细整治方案，成立领导组，责成专人负责人，切实抓好各项整治措施的落实。整治方案和工作情况要及时报县安委办。县安委办对上报的调查摸底情况要及时上报市安委办。县直有关部门要按照《省人民政府办公厅关于规范和明确省危险化学品安全监管部门职责的通知》要求，认真履行职责，相互配合，联合执法，确保整治措施落到实处。
3、集中整治，分类处置。
（1）对违规建设项目，要按照有关法律法规的规定，尽快办理相应安全许可和“三同时”审查手续。对态度消极、等待观望、不积极办理相关手续的企业，要采取严厉措施，依法严肃查处。
（2）对安全生产许可证过期未办理延期手续，仍在违规生产的危险化学品生产企业，相关部门要责令限期在2008年底前办理安全生产许可证换证手续。逾期未办理的，要采取停电、停产等强制措施。
（3）对经营许可证过期未办理换证手续的加油站或油库，相关部门要责令其立即停止经营，并采取查封、停电等果断措施，限期在2008年底前办理经营许可换证手续。逾期未办理的，将实施关闭。
第一条为了加强对产品防伪的监督管理，预防和打击假冒违法活动，维护市场经济秩序，有效地保护产品生产者、使用者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)的职责，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事防伪技术、防伪技术产品及防伪鉴别装置的研制、生产、使用，应当遵守本办法。法律、行政法规及国务院另有规定的除外。
第三条国家质检总局负责对产品防伪实施统一监督管理，全国防伪技术产品管理办公室(以下简称全国防伪办)承担全国产品防伪监督管理的具体实施工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督部门(以下简称省级质量技术监督部门)负责本行政区内产品防伪的监督管理。
第四条产品防伪的监督管理实行由国家质检总局统一管理，相关部门配合，中介机构参与，企业自律的原则。
第五条国家对按本办法获得合法资格的防伪技术、防伪技术产品、防伪鉴别装置及使用防伪技术的产品给予法律保护。
第六条产品防伪监督管理机构、中介机构、技术评审机构、检测机构及其工作人员必须坚持科学、公正、实事求是的原则，保守防伪技术秘密；不得、、泄露或扩散防伪技术秘密。
第二章防伪技术产品生产管理
第七条国家对防伪技术产品及防伪鉴别装置(以下简称防伪技术产品)实施生产许可证制度。凡生产防伪技术产品的企业必须获得国家质检总局颁发的防伪技术产品生产许可证，才具有生产该产品的资格。
第八条申请防伪技术产品生产许可证的企业必须通过产品的防伪技术评审。防伪技术的评审由国家质检总局委托防伪技术评审机构组织防伪技术专家委员会进行。国家对防伪技术评审机构、防伪检测机构实行资格确认管理，对防伪技术专家委员会专家实行注册管理。
第九条申请防伪技术产品生产许可证的企业应当具备以下条件：
(一)符合有关法律、法规规定的企业设立条件；
(二)企业经营管理范围应当覆盖申请取证产品；
(三)产品符合相关的国家标准或者行业标准、企业标准；
(四)有与所生产防伪技术产品相适应的厂房、设备、生产工艺和检测手段；
(五)具有与所生产防伪技术产品相适应的技术力量和管理人员；
(六)有完整的、行之有效的质量保证体系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十条防伪技术产品生产企业应当向省级质量技术监督部门提出办理防伪技术产品生产许可证的申请，并递交下列材料：
(一)防伪技术产品生产许可申请书；
(二)企业营业执照及组织机构代码证书(副本)；
(三)《防伪技术评审证书》；
(四)防伪技术或者防伪鉴别技术权属证明；
(五)符合法定要求的产品标准；
(六)法定检验机构出具的有效产品检验报告或者鉴定证明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一条省级质量技术监督部门在接到企业生产许可申请材料后，应当在7个工作日内对符合申报条件的企业发送防伪技术产品生产许可证受理通知书。根据工业产品生产许可证管理法规的有关规定，进行文件核查、现场审查、样品检测。符合发证条件的，由国家质检总局颁发防伪技术产品生产许可证，并统一公告。
第十二条防伪技术产品生产许可证发放及监督管理工作，按照国家工业产品生产许可证管理的法规、规章执行。
第十三条防伪技术产品生产企业应当遵守下列规定：
(一)严格执行防伪技术产品的国家标准、行业标准及企业标准；
(二)防伪技术产品的生产须签定有书面合同，明确双方的权利、义务和违约责任；禁止无合同非法生产、买卖防伪技术产品或者含有防伪技术产品的包装物、标签等；
(三)必须保证防伪技术产品供货的唯一性，不得为合同规定以外的第三方生产相同或者近似的防伪技术产品；
(四)不得生产或者接受他人委托生产假冒的防伪技术产品；
(五)严格执行保密制度，保守防伪技术秘密。
第十四条防伪技术产品生产企业在承接防伪技术产品生产任务时，必须查验委托方提供的有关证明材料，包括：
(一)企业营业执照副本或者有关身份证明材料；
(二)使用防伪技术产品的产品名称、型号以及国家质检总局认定的质量检验机构对该产品的检验合格报告；
(三)印制带有防伪标识的商标、质量标志的，应当出具商标持有证明与质量标志认定证明；
(四)境外组织或个人委托生产时，还应当出示其所属国或者地区的合法身份证明和营业证明。
第十五条防伪技术产品生产企业对所生产的产品质量负责，其产品防伪功能或者防伪鉴别能力下降，不能满足用户要求时，应当立即停止生产并报全国防伪办；给用户造成损失的，应当依法承担经济赔偿责任。
第十六条国家质检总局对防伪技术产品质量实施国家监督抽查，地方监督抽查由县级以上质量技术监督部门在本行政区域内组织实施。
第三章防伪技术产品的使用
第十七条政府鼓励防伪中介机构发挥防伪技术产品推广应用的桥梁作用，鼓励企业采用防伪技术产品。
第十八条对防伪技术产品使用实行备案公告制度。
第十九条防伪技术产品的使用者可持下列材料到所在市(地)级质量技术监督部门办理防伪技术产品的使用备案手续：
(一)企业营业执照副本或者有关身份证明材料；
(二)防伪技术产品生产方与使用方签定的合同副本；
(三)使用防伪技术的产品名称、型号、防伪标志的图样；
(四)法定质量检验机构出具的检验报告或者鉴定证明；
(五)可公开的、用于用户识别的防伪特征及用于执法识别的防伪特征资料。
第二十条各市（地）级质量技术监督部门办理防伪技术产品的使用备案后，报省级质量技术监督部门统一公告。
第二十一条国务院有关部门或者行业牵头单位应用防伪技术对某类产品实行统一防伪管理的，须会同国家质检总局向社会招标，择优选用防伪技术与防伪技术产品，同时办理使用备案。
第二十二条境外防伪技术与防伪技术产品在境内使用的，须报全国防伪办进行防伪注册登记后方可使用。
第二十三条防伪技术产品的使用者应当遵守下列规定：
(一)必须选用获得防伪技术产品生产许可证的防伪技术产品生产企业生产的合格的防伪技术产品；
(二)选用境外防伪技术产品的，必须是获得我国防伪注册登记的产品；
(三)使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或者自行更换；
(四)停止使用或者更换、扩大防伪产品的使用范围，应当到原办理备案的质量技术监督部门办理停用或者重新备案手续；
(五)保守防伪技术秘密。
第二十四条防伪技术产品生产企业在异地设立使用推广机构，必须向当地省级质量技术监督部门出示该企业防伪技术产品生产许可证或注册登记证明，办理备案后，方可开展业务。
第二十五条禁止任何单位和个人在不合格或者假冒产品上使用防伪技术产品。
第二十六条经备案的防伪技术产品使用者如发现所用防伪技术产品防伪功能不佳，防伪失效时，可向防伪技术产品生产企业反映，并报当地或者国家质检部门协助处理。
第四章罚则
第二十七条未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售防伪技术产品，以及已获得防伪技术产品生产许可证，而超出规定范围生产防伪技术产品的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；没收违法生产的产品，有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品(包括已售出和未售出的产品)货值金额15％至20％的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条防伪技术产品的生产企业有下列行为之一的，应当分别予以处罚：
(一)生产不符合有关强制性标准的防伪技术产品的，责令停止生产、销售，并按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
(二)生产假冒他人的防伪技术产品，为第三方生产相同或者近似的防伪技术产品，以及未订立合同或者违背合同非法生产、买卖防伪技术产品或者含有防伪技术产品的包装物、标签的，责令停止生产、销售，没收产品，监督销毁或做必要技术处理，有违法所得的，没收违法所得；并处2万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。
第二十九条防伪技术产品的使用者有以下行为之一的，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)选用未获得生产许可证的防伪技术产品生产企业生产的防伪技术产品的；
(二)选用未获得防伪注册登记的境外防伪技术产品的；
(三)在假冒产品上使用防伪技术产品的。
第三十条伪造或者冒用防伪技术评审、防伪技术产品生产许可及防伪注册登记等证书的,由质量技术监督部门责令改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。
第三十一条产品防伪技术评审机构、检验机构出具与事实不符的结论与数据的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚。
第三十二条从事产品防伪管理的国家工作人员、或者泄露防伪技术机密的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条本办法规定的证书吊销处罚由发证部门负责,其他处罚由县级以上质量技术监督部门负责执行。
第三十四条有关当事人对行政处罚决定有异议的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。
第五章附则
第三十五条本办法所称产品防伪是指防伪技术的开发、防伪技术产品的生产、应用，并以防伪技术手段向社会明示产品真实性担保的全过程。
本办法所称防伪技术是指为了达到防伪的目的而采取的，在规定范围内能准确鉴别真伪并不易被仿制、复制的技术。所指防伪技术产品是以防伪为目的，采用了防伪技术制成的，具有防伪功能的产品。
第三十六条本办法实施细则另行公布。
第一条本制度适用于我市行政区域内从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。
第二条建筑施工企业申请安全生产许可证，须具备以下条件：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；
2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；
3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；
4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；
7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
12、法律、法规规定的其他条件。
第三条凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动，安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。
第四条建筑施工企业安全生产许可证的审批程序：
1、建筑施工企业在安全生产许可证系统内进行填报，并下载已上报的申报表一式三份；
2、根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）中的要求，提供书面申报资料一式三份；
3、申报材料报企业所在地建设行政主管部门进行原件核验，并留存申报资料一份；
4、各地建设行政主管部门每月正式行文，集中向*市考核站办公室报送申报材料，进入材料评审程序；
5、*市考核站办公室每月召开一次全体考核站成员会议，汇报材料评审情况，留存申报资料一份；
6、通过评审企业将申报材料报省建设厅行政审批中心施工类窗口；未通过评审的，出具书面评审意见告知申请人。
7、省行政审批中心经过受理、审核、公示程序，20个工作日公布审批结果；
8、*市考核站根据公布结果，集中到省建设厅行政审批中心领取《安全生产许可证》（一正二副）后，通知各地建设行政主管部门统一领取。
第五条企业申请安全生产许可证的延期、名称变更、增加附本等，同安全生产许可证的申请程序。
第六条安全生产许可证的动态管理：
1、安全生产许可证有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由企业于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关企业的安全生产许可证，并上交省建设行政主管部门暂扣。
3、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业违反安全生产法律法规，或达不到安全生产许可证条件的，应当责令限期改正；情况严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。
4、安全生产许可证遗失的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
第七条违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。
第二章建筑施工企业“三类人员”安全生产的任职考核制度
第八条本制度适用在本市行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下称“三类人员”）的任职考核。
第九条“三类人员”的安全生产任职考核包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。能力考核标准：执行建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）中的“安全生产管理能力考核要点”；安全生产知识考核，由省建设行政主管部门统一组织。
第十条“三类人员”必须要经过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业管理人员考核合格证书后，方可担任相应职务。
第十一条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门的监督检查。
第十二条建筑施工企业“三类人员”具体考核程序：
1、凡报名参加安全生产考核的三类人员，企业需在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》“三类”人员考试申报页面填写报考信息，并填写《江苏省建筑施工企业管理人员安全生产管理能力考核表》，向当地建设行政主管部门申请安全生产管理能力考核。
2、各县（市、区）建设行政主管部门、市建管处对所属建筑施工企业人员的安全生产管理能力进行考核，签署考核意见后，统一将参加考试人员的能力考核表和考核意见汇总表（附电子文档）报送*市考核站。
3、*市考核站根据各地建设行政主管部门的考核意见，在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中审批上报，由省建管局统一进行知识考核安排。
4、各企业及时在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查看考试通知，并在考试现场领取准考证。
5、考试人员在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查询成绩合格后，可带1寸照片1张，持企业介绍信、成绩合格证明到省建设厅、省建管局行政审批办公室办理领证，也可由当地建设行政主管部门统一到省领证。（地址：南京市中山北路223号建达大厦7楼建筑施工类窗口电话：025-83346921联系人：陈新）
第十三条安全生产考核合格证书的管理。
1、建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由持证人于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应每年参加企业安全生产教育培训，完成规定学时的培训，并记入培训档案。
3、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上交省建设行政主管部门暂扣。
4、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，或施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，应当责令限期改正；情节严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产考核合格证书。
5、建筑施工企业管理人员遗失安全生产合格证书的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
6、建筑施工企业管理人员变更姓名和变更法人单位等，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。
第十四条建筑施工企业的“三类人员”未经考核或考核不合格即从事相关工作的，建设行政主管部门按《建设工程安全生产管理条例》第62条予以处罚。
第三章建筑工程安全施工措施备案制度
第十五条本制度适用于我市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。
第十六条建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当提供建设工程有关安全施工措施资料，向工程所在地建筑安全监督管理机构申请备案。
第十七条建筑工程安全施工措施备案的主要内容：
（一）工程中标通知书复印件。
（二）施工合同和监理合同复印件。
（三）施工企业资质等级证书复印件。
（四）施工企业安全生产许可证复印件。
（五）项目负责人、专职安全管理人员安全知识考核合格证书复印件。
（六）建筑工程意外伤害保险单复印件。
（七）甲、乙双方安全管理机构及人员名单。
（八）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
（九）施工现场平面布置图。
（十）施工单位编制的施工组织设计和安全技术措施。
（十一）施工单位编制的施工现场临时用电施工组织设计和深基坑专项施工方案。
（十二）施工单位编制的施工现场防火、防汛、防毒、防尘、防爆、防雷安全技术措施。
（十三）施工单位编制的事故应急预案。
第十八条建筑安全监督管理机构对申报资料和现场开工条件进行审查，符合要求的，向建设单位出具备案受理通知书；不符合要求的，不予备案，不得颁发施工许可证。
第四章建筑工程开工安全生产条件审查制度
第十九条凡我市行政区域内新建、扩建、改建和拆除工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建筑安全监督管理机构的安全生产条件审查。
第二十条在办理建筑工程安全施工措施备案手续前，建设单位应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建筑安全监督管理机构。
第二十一条建筑安全监督管理机构在收到建设单位报送的建筑工程安全施工措施备案资料和开工安全生产条件审查结果后，在3个工作日内到施工现场进行开工安全生产条件审查。
第二十二条工程项目开工条件的审查内容包括：
1、施工单位是否持有安全生产许可证；
2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，各项安全生产管理制度是否建立健全；
3、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；
4、编制的施工组织设计和深基坑专项施工方案是否与现场条件相符；
5、现场安全技术措施费是否落实到位和专款专用，是否有安全防护、临时设施的搭设计划；
6、施工现场的平面布置是否满足生产要求和周边环境要求；
7、施工现场的“五牌一图”、围档、冲洗台、临时设施是否符合规定要求。
8、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案并公布上墙。
第五章施工现场特种作业人员持证上岗制度
第二十三条本制度适用于本市行政区域内从事建筑施工的特种作业人员的监督管理。
第二十四条建筑施工的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。
第二十五条用人单位应制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。
第二十六条特种作业人员取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；施工单位不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。
第二十七条特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
第二十八条特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位和建筑工程安全监督管理机构等部门的监督检查。
第二十九条特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第三十条作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。
第六章建筑施工安全事故应急救援预案管理办法
第三十一条为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》的规定，结合我市建筑施工实际，制定本办法。
第三十二条在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和城市房屋拆除等生产和管理活动的，应当编制建筑施工安全事故应急救援（处置）预案。
第三十三条市建设工程安全监督管理站受市建设行政主管部门委托制定市区建筑安全生产事故应急救援（处置）预案，对市区建筑施工项目安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
各县（市、区）建设行政主管部门应当制定本地区建筑安全生产事故的应急救援（处置）预案，并对本辖区内建筑施工安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
第三十四条各建设行政主管部门及施工企业编制的建筑安全生产事故应急救援（处置）预案应包括如下内容：
（一）应急救援（处置）组织机构情况，包括负责人和成员的姓名、联系电话等。
（二）应急处置（救援）组织机构的职责分工，包括成立现场抢救组、技术处理组、善后工作组、事故调查组等，各组负责人职务、联系电话，各组的具体行动方案。
（三）建筑施工安全生产事故报告指定机构、人员、联系电话。
（四）救援器材、设备、车辆等的落实。
（五）与事故处置的有关部门做好协调、沟通的工作方案和要求。
第三十五条企业和项目的生产安全事故应急救援预案应以企业正式文件下发到企业的各部门、各项目，并报当地建设行政主管部门备案。
第三十六条建筑施工项目的安全生产事故应急救援预案应由工程承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。
第三十七条建筑施工项目安全事故应急救援预案应包括如下内容：
（一）建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；
（二）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；
（三）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；
（四）救援器材、设备的配备；
（五）安全事故救护单位。包括建设工程所在地医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。
第三十八条施工项目的安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地建筑施工安全管理部门备案。工程在第一阶段进行达标验收前,必须进行现场演练,演练结果作为达标验收的条件之一。
第三十九条建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。
第四十条施工现场发生轻伤事故，启动施工项目的一级安全事故应急救援预案；施工现场发生重伤事故，同时启动施工项目和施工企业的两级安全事故应急救援预案；施工现场发生1人死亡事故，同时启动施工项目、施工企业、各县（市、区）建设行政主管部门的三级安全事故应急救援（处置）预案；施工现场发生2人以上重大死亡事故，依次启动市级以上建设行政主管部门的安全事故应急救援（处置）预案。
第七章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
第四十一条本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除工程施工过程中使用的工艺、设备、材料。
第四十二条与建设工程有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，不得使用国家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。
第四十三条生产经营单位必须按国家有关规定，购买和使用由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格的工艺、设备和材料，并进行定期维护、保养、检测，保证正常运转。
第四十四条凡危及施工安全的工艺、设备、材料，一经淘汰，禁止继续使用和转让给他人使用。相关违法行为将依据《建设工程安全生产管理条例》进行处罚。
第八章建筑施工起重机械设备使用登记制度
第四十五条为加强对建筑施工起重机械设备（以下简称起重机械）的安全监督管理，预防重大设备事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，制定本办法。
第四十六条在本市行政区域内进行房屋建筑工程施工的起重机械的登记管理适用本办法。本办法所称起重机械是指各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架。
第四十七条市建设局负责全市起重机械登记管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内起重机械登记管理工作。
第四十八条起重机械登记包括产权登记和使用登记，分别由起重机械产权单位和使用单位申请办理。
第四十九条起重机械产权登记编号，实行一机一号终身编号制度，在全市通用，直至设备报废或不再在本市使用（编号规则见附件一）。登记后，任何单位和个人不得随意更改登记文件和编号。
第五十条起重机械产权登记手续由设备产权单位在购机后到企业注册所在地登记部门办理，起重机械登记部门应当对符合登记条件的设备进行编号，向产权单位核发《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》（见附件二），永久性置于设备底部。产权单位办理产权登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》（见附件三）一式2份；
（二）设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份或所有权人身份证复印件1份；
（三）产品制造许可证复印件1份，未实行产品制造许可证的产品应当提供省级有关部门的产品鉴定证书复印件1份；
（四）产品出厂合格证原件及复印件1份；
（五）设备购销合同或发票复印件1份。
第五十一条本办法实施前已购置使用的起重机械办理产权登记时，除应提交本办法第六条规定的资料外，还应提交以下相关资料：
（一）技术改造、大修情况资料；
（二）事故记录和累计运转记录等资料；
（三）超过使用年限的必须提供检验检测机构出具的性能试验和结构应力测试报告。
第五十二条凡列入使用登记范围的起重机械，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用登记手续，取得《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》（见附件四）。使用单位办理使用登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》（见附件五）一式2份；
（二）产权登记证号；
（三）起重机械安装承包合同原件及复印件1份；
（四）起重机械安装单位安全生产许可证、起重设备安装工程专业承包资质证书原件及复印件各1份；
（五）起重机械安装质量验收合格证明文件原件及复印件1份；
使用登记证应当置于或附着于设备的显著位置。
第五十三条办理产权登记和使用登记手续时，申请单位提交的资料必须齐全、合法，并对其真实性负责。申请单位提交的复印件应加盖单位公章。原件由登记部门核查后退还，其余文件资料由登记部门存档。
第五十四条有下列情况之一的不予登记：
（一）属国家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重机械；
（二）超过安全技术标准规定使用年限且未通过性能试验和结构能力测试的；
（三）达到《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》所规定报废条件的；
（四）磨损严重、基础部件已损坏，进行维修不能达到使用安全要求的；
（五）存在严重事故隐患，没有改造、维修价值的；
（六）按照有关规定检验不合格的。
第五十五条产权单位应当建立起重机械登记管理档案，并加强日常安全使用管理，接受建设行政主管部门的监督检查。起重机械产权变更时，应当将设备登记档案资料一并移送给新的产权单位。
第五十六条外市的起重机械进入本市使用，须提供起重机械所在地登记部门发放的产权登记证。由工程所在地登记部门办理使用登记手续。
第五十七条起重机械租赁、使用单位未按规定办理起重机械产权登记和使用登记的，由建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第五十八条施工现场使用的起重机械在拆除前一周内，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用注销手续，办理注销手续应提供该起重机械使用登记证原件，并填写《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》（见附件六）。
办理注销手续时，使用登记证由原登记部门收回。使用单位对重新使用的起重机械凭注销表和产权登记证到下一个工程所在地登记部门重新登记。
第五十九条本办法所列《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》由各地建设行政主管部门按本办法规定的格式统一制作。
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