时间：2023-03-07 15:00:21
导语：在基础教育研究的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
本文的框架结构主要分为五部分：第一部分，对基础教育及其均衡化发展的相关研究进行学习和总结，为本研究指明方向；第二部分，对相关的理论和概念进行阐述，为本文的研究打下理论基础；第三部分，调查分析罗湖区基础教育均衡化发展的现状；第四部分，分析罗湖区基础教育均衡化发展中存在的问题以及原因；第五部分，提出促进基础教育均衡化发展的对策建议。通过研究，本人认为，可以采取用教育公平的理念引导基础教育改革、建立教育经费财政投入保障机制、建立公平合理的基础教育资源均衡配置机制、建设能够合理流动的高水平教师队伍、推行标准化学校建设缩小办学差距等措施促进基础教育均衡化发展。
本文的创新点有两点：第一，本文的研究范围更加具体，将研究对象具体到区域内；第二，本文建立了衡量基础教育相对不均衡化的指标来对区域内基础教育不均衡化发展的情况进行分析。本文的不足之处在于本人掌握的理论知识还不够系统，调查分析时也不够细致全面，所分析的问题以及原因不够深刻，所提出的对策也存在一定局限性，还请各位老师多批评指正。
从政治学的角度，有学者认为，教育不平等源于阶级不平等，阶级不平等导致了教育特权的产生，教育特权是教育不平等的根源。从教育经济学角度，有学者认为教育公平应是教育资源分配公平和机会分布公平。从文化学角度，认为应该从物质、制度和心理意识三个层面对教育公平重新进行解读。从教育法学角度，有学者认为教育公平应体现为受教育基本权利的平等和非基本权利的不平等。
人生而平等，教育公平是构成一切社会平等关系的前提和基础，没有教育公平，经济、政治、文化等方面的平等就无法实现。教育公平主要体现为教育内部（学校、教师、学生之间）的公平和教育外部（投入、资源配置、政策等）的公平。教育公平的实现应该以为社会处境最不利的人群提供更好的教育政策倾斜为目标。教育公平不仅要解决受教育阶段内人与人之间的教育不公平问题，更要解决在受教育阶段之外的终其一生的教育不平等问题。
由于科技和教育在经济社会发展中作用的凸显，教育已经成为促进经济社会发展的强大动力。放眼世界，不论发达国家，还是发展中国家，大都清醒认识到教育在国家经济社会中的重要作用和突出地位，因而不断增加投入，使教育与经济社会发展相互促进，形成良性互动的局面。上世纪90年代以来，世界各国大力推进基础教育改革并取得较大成效。改革开放以来，我国经济快速发展，与此同时，我国的教育事业也取得了巨大的进步。基础教育是一个国家和民族的最基本的素质教育，基础教育的好坏对国民的整体素质起着决定性的作用。在建国之前，由于我国的特殊国情，基础教育难以普及，这也是导致我国国民素质长期低下的根本原因。建国后，为了提高国民素质，我国政府大力发展基础教育，经过六十多年的发展，我国的基础教育取得了巨大的成就。但不可否认的是，我国的基础教育仍然存在着一些问题，其突出表现就是公共教育资源的配置在区域之间、城乡之间、学校之间、社会群体之间严重不均衡，从而导致了基础教育在数量、质量上的失衡或者不公。基础教育资源失衡问题已经成为家长、学生、社会和政府关注的焦点。这个问题解决不好，将严重影响我国基础教育的长远发展，甚至会引发一系列的社会问题，影响我国经济的发展和政治的稳定。关于基础教育均衡化发展的问题，经济发达的国家早就制定了行之有效的措施，例如韩国针对教育不公平的问题推出的“教育平准化”政策、日本为了促进基础教育均衡发展所制定的“学校教育均衡”发展路线、英国通过优质学校接管薄弱学校、实行基础教育均衡发展机制等。为了促进教育的均衡发展，我国在2010年7月正式颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了我国中长期教育改革和发展的工作方针：“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。由此可见教育公平问题已经引起了政府和国家的高度重视，也成为一个必须要解决的问题。不可否认，不同地区和学校之间，教师队伍的教学层次存在不均衡化的现象。由于教师队伍的流动性比较差，因此必须要通过制定各种措施建立合理的教师流动机制，使先进地区或学校的教师带动落后地区或落后学校的教师，从而促进基础教育均衡化发展。
摘 要：本文通过比较中美两国基础教育的差异，发现美国基础教育中有些地方符合世界发展趋势，值得我们借鉴，并在此基础上研究我国基础教育中存在哪些问题，同时对我国的基础教育的改革提出了一些建议。
关键词：中美；基础教育；问题；措施
一.中美基础教育存在的差异
首先，中美两国有着极为不同的教育传统，中国基础教育注重知识的积累和灌输，注重培养学生对知识的本身的掌握，注重培养学生求同思维。而美国则注重培养学生运用知识进行解决实际问题的能力，注重培养学生对知识的拓展和创新，注重培养学生批判性思维和发散性思维。我们可以看出，中国教育侧重于知识的静态接受，而美国教育则侧重于知识的动态掌握；中国是一种模式化教育，而美国则是一种精英式的教育。正如诺贝尔获奖者杨振宁教授所说的，中国和美国教育哲学是相当不一样的，美国教育哲学对前30%-40%的学生有好处，因为他们不需要按部就班的学习，可以跳跃式学习，这种学生通过训练可以很快取得成功。而中国教育哲学对后30%-40%的学生有好处，因为这些学生通过按部就班，有了扎扎实实的打基础的过程，有成才的机会。
其次，不同的国家对基础教育阶段的基础有不同的理解。以数学为例，我国教育界历来认为，基本概念和基本运算是数学的基础，因此我们中小学阶段需要去记大量的公式和定理。而美国则认为知道去哪里去寻找这些定理和公式更为重要，他们认为可以查到这些公式和定理，就无需伤神费力的去记忆，人脑完全可以省下来去思考其他得东西
再者，从价值取向上看，美国的基础教育是从个人主义本位出发，个人至上是其传统的价值追求，美国基础教育注重培养学生的个性和创造性。中国的基础教育则是从社会本位出发，集体主义和爱国主义的价值观念是其传统上的价值追求，这就决定了中国基础教育所进行的个人能力和创造能力的培养也都是和价值观念相关的。
最后，中国的基础教育重视扎实性，而美国教育重视多元性；中国的教育注重纵向的深度，而美国的教育则注重广度；美国的教育注意培养学生的自信和自立的精神，中国的教育注意培养学生严格和严谨的治学态度。相应的，美国有宽松、自由的氛围，能够充分照顾每个学生的兴趣和爱好；而中国基础教育则沉闷的多了。
由上面，我们可以看出，中美在教育观念、教育模式和方法上存在着巨大的差异。中国的教育更多的是一种模式教育；而美国则侧重于强调创新精神，强调个人主义，是一种精英式的教育。从本质上讲，侧重于创新还是侧重于打基础是美国基础教育和中国基础教育的根本区别。
二.中国基础教育存在的问题
1.在教书育人的时候忽视了德育
《中华人民共和国义务教育法》指出：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”教育应该首先是德育，思想品德的教育应高于知识的教学。目前学生普遍的变得脆弱，没有能力，不会交际，没有是非观念，不知感恩，盲目追随，一味模仿，沉溺网吧，自恋早恋，涉黄涉暴，丧失理想，丧失人格，甚至道德沦丧，前途一片黑暗。大部分几乎所有的学校在实际教学中，往往只注重知识的灌输传授，而忽略了能力的培养，忽视了思想道德品质的教育和影响。考试改革的力度也小，教育改革的力度也小。只注重教知识而忽视教思想品德和能力，只注重考查知识而忽视思想品德和能力的考查。
2.教育的以人为主的观念还没形成。
基础教育的人本性强调并关注以学生为主体，确保所有受教育者都得到发展，使其成为具有自主性、能动性的人，使当代青少年学生形成正确的生态观念。
基础教育具有特殊性，一切倒要与中小学生的实际密切结合，要与生活结合起来。教育中要凸显生命的价值，理解生命的尊严，从一定意义上来说，教育的本质就是一个生命唤醒、激发、促进另一个生命成长、完善和提升的过程。教育要求以人的素养为主，而不只是知识的教学。
3.教育的功利性影响着基础教育的改革
目前评定一个地区教育水平的依据，评定一个学校的教育成绩，还是依据高考的上线人数，考入名牌大学的学生量，也就是升学率。高考就是指挥棒，需要怎样考学校就怎样教，需要考什么学校就教什么，学校教育都是围着高考转，以高考为准绳制定教学计划，实施教育目标。甚至为评定出一个老师的教学的水平工作的成绩，还是要求学生考试，以学生的成绩来为老师量化，非得评出个子丑寅卯来。高考制度不改革，人内心深处的考试观念不改变，教育的功利性就存在，这种劣根性就阻碍着教育的发展。
4.素质教育还只停留在应试教育的成面。
我国教育改革早就推行素质教育，但应试教育却愈演愈烈。基础教育还从形式上脱离不了那种封建私塾式的窠臼，学生还是那种板凳敢做十年冷的观念，过着三点一线式的枯燥的学习生活，教师还是那可怜的摆渡者，从事着黑板地下那所谓的光辉事业。学校教育应关注学生综合素质的提升，但目前的影视教育培养。
三.中国基础教育的改革措施
1.课程设置方面
我们应充分考虑到儿童青少年学生的身体、智力和心理发育的阶段性、渐进性。不同时期的学生应该具有不同的学习任务，不能片面的追求知识而过多的设置课程，要知道知识的掌握是无止境的，知识的来源也是十分丰富的，不能把眼球只锁定在教材上，应该给学生留下足够的发展空间，给那些有特长的学生提供足够的个性化发展的自由，为他们提供足够优越的学习条件和必要的学习指导，让更多得钱钟书诞生。
2.课程教学方面
我们的课堂教学，课堂容量大、要求高，课堂氛围比较严肃。这样虽然给学生打下了系统扎实的基础，但同时也带来了课堂不活跃，老师讲得多，学生思考得少的弊端，典型的以教师为主的教学模式，而美国课堂氛围自由、宽松，上课期间学生可以随意走动，自由辩论，表达自己的观点，是典型的以学生为主的教学模式。因此，我们可以借鉴的吸收美国教育的模式，形成具有中国特色的教育模式，即何克抗教授提出的主导--主体教育模式，改进传统的课堂教学，提高学生的积极性和主动性，培养学生的创造性思维和发散性思维。具体措施有：
首先，优化教学目标。根据社会发展的需要，制定出适应社会发展需求、符合将来就业需求的具体的教学目标，并制定出相应的评价方案，保证教学目标的落实。
其次，调整课堂结构。突出学生为主体，自主学习、自由发展的思想，克服学生等着教师“喂”着吃的教学现象。
最后，创造一个良好的教学环境。要建立融洽的师生关系，给学生创造一个良好的、融洽的、自由的学习氛围。鼓励教师学习和运用现代信息技术，研究和制作计算机教学辅助课件，提高教学质量。
四.总结
不同的教育反映的是不同的社会文化内涵，适宜美国现在的教育方法并不一定就完全的适合中国的教育。因此，中国的教育必须是建立在适合中国的国情基础上的，它反映的是中国的社会文化内涵。基础教育是为全体国民提供基本素养的基础性、服务性事业，是为生命个体奠定文化知识基础、提高能力、发展智慧和濡养精神的教育，是为学生的一生成长和终身幸福奠基的教育。时代赋予我们每一个教育工作者神圣的使命，我们必须“破旧有之陋习，求知识于世界”，加快基础教育的改革步伐，在希望中用智慧的眼光描绘出人民共和国宏伟的教育蓝图！（作者单位：沈阳师范大学）
参考文献
关键词： 基础教育 公平 均衡
教育发展是个人与社会发展的前提与重要保障。基础教育教给人们最基础的知识，为以后接受更高等级的教育打下基础，同时为就业提供最基本保障。为了实现教育公平，必须合理配置教育资源，使教育在起点、过程、结果这三个方面尽可能趋于公平。如果教育都做不到公平，那么社会怎么可能均衡发展？不能均衡发展的社会又怎么可能公平？教育均衡离不开两个因素，一个是外部因素，也就是国家的政策，另一个就是内部因素，要求学校资源分配合理化、均衡化。本文主要对教育公平与均衡系统发展的内在根据进行讨论。
一、我国基础教育体系内部的不公平与非均衡发展的原因
1.教育经费投入不足、分配结构失衡。
国家大力普及九年制义务教育，制定大量优惠政策，由当地政府提供义务教育经费，学生只需交学杂费。但是，由于偏远农村地区经济发展缓慢，政府无力承担这些费用，基础教育的公平发展没有完全实现。合理分配教育体系内部的教育投入，才能保证国家教育健康发展。基础教育对个人乃至国家有着重要意义，必须在投入上优先保障。
在我国，教育经费大多用来作为教育人员的工资和福利，少部分用来购置教育资源，存在教育经费分配不合理的现象。虽然，人员工资和福利支出是不可缺少的，但是人员经费支出占教育投入的比例过大的时候意味着大部分教育资金不能起到实质性作用。应该把更多经费用来购置教育设施，改善教育条件，从而真正意义上提高教育质量。
2.农村和城市两种户口的弊端。
我国户籍管理制度把公民分为城市居民和农民，在接受教育方面对居民户口严格限制。在特定历史时期城乡二元结构发挥重要作用，随着经济不断发展，弊端日渐暴露，成为制约我国基础教育均衡发展的原因之一。城乡统一的学费并未考虑到城乡人口支付水平的差异，基础教育阶段学生辍学的重要原因是家庭经济困难。另外在于农村教育资源稀少，长时间以来，农村学校由于得不到重视，这种困境对农村教育明显不公平，是教育起点的不公平。
3.对学生的发展认识不到位。
对学生的发展认识不到位是教育不公平和非均衡发展的根本原因。在现实生活中，由于教育资源缺乏，以及经费不足，学校一般采取班级授课制，学不能满足学生的个性发展。因此，绝对教育公平和教育均衡只是一种美好的愿景。教育均衡发展的核心应当是学生全面、充分、自由发展。充分认识学生，才能更好地保证教育质量公平，实现教育过程的公平，从而达到基础教育均衡发展。
二、我国基础教育体系内部的公平与均衡发展策略
1.加大教育经费投入，调整分配结构。
国家应加大教育经费投入，合理分配资源，切实实现教育公平与均衡发展。国家应该加大对偏远农村地区义务教育经费的投入，加强力度改变农村义务教育财政体系，使每个人都能接受基础教育。国家应当更重视基础教育，基础教育应得到最优先待遇，基础教育关系到的是我国整体的国民基础文化素质。只有提升国民整体素质才是现在最应该做的，整体文化素质就看基础教育，所以要求基础教育公平、均衡发展。
2.完善教育政策，缩小城乡差距。
政府应该正视当前教育差距，努力缩小这个差距，对城市教育的大投入直接导致乡村教育得不到充分资源分配。首先应该建立完善的城乡一体化户籍制度，从根本上消除城乡户籍之间的教育起点差距，并且大大提高对乡村教育的投入，合理把教育资源分配到每一个学校。移除现在所谓的重点学校、重点班级，把这些良好的教育资源分散到不同地方，均衡教育资源分配，照顾到每一个学校的发展。实现城乡教师流通，不存在好坏学校之分，按照学区分配学生学校，杜绝差异根源，同样的起点才能做到真正的公平，这样下去均衡的教育发展才指日可待。
3.深化对学生的发展认识。
实现教育均衡发展，必须深化对学生发展的认识。教育真正意义上的均衡是让每个学生发挥特长所做的均衡。不能单单看到升学率及最终一张试卷上的成绩，还应当关注学生的身心是否得到发展。教育发展应当以学生为主题，以学生发展为主要目标，让学生在自由自在的环境下尽情往自己渴望的方向发展，把课堂变成学生自主学习的课堂。当广大学生潜能、资质都被激发，学生的个人特性都得到很好发展，教育质量也就上去了，教育的均衡发展也就基本实现了。
参考文献：
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关键词：基础教育；云计算技术；云服务平台
中图分类号：TP301 文献标识码：A 文章编号：16727800（2012）011003203
作者简介：白海灵（1986-），女，华中师范大学信息技术系硕士研究生，研究方向为影视技术与数字媒体；邵晰（1987-），女，华中师范大学信息技术系硕士研究生，研究方向为影视技术与数字媒体；余晨（1987-），男，华中师范大学信息技术系专业硕士研究生，研究方向为影视技术与数字媒体。
1 采用云计算技术构建基础教育云服务平台的意义 云计算的基本原理是，用户所需的应用程序并不需要在个人电脑、手机等终端设备上运行，而是通过互联网在大量服务器组成的云端运行；用户所处理的数据也并不存储在本地，而是保存在云端的数据中心里。在任何时间、任何地点，用户都可以任意连接至互联网的终端设备。
采用云计算技术构建的基础教育云服务平台对教育领域的影响表现在以下方面：可通过资源的虚拟化与按需调用，提供可靠的软、硬件服务，实现优质资源普及共享，降低资源数据库重复建设成本，解决传统教学资源单一问题；低成本的构建和管理能力，能有效加速信息化基础设施建设，解决信息系统运行维护、人工成本和能源消耗巨大等问题；丰富多样性的资源可解决教师进修、研讨费用，教师可以足不出户接受一流的培训，提高自身的教学能力，为更好地开展教学工作奠定基础；高效的交互功能可促进教师、学生、家长、社区等的交流互动，实现协作式学习、互助式办公，促进学生与家长、社区的联络；强大的平台可为公众提供公共教育信息，方便快捷地获取所需信息，进而为国家宏观决策提供科学依据。
2 基础教育云服务平台云端技术构思
用户基于网络获取云服务。云计算技术降低了系统对用户终端配置的要求，用户只需要具备电脑、手机、数字电视或者车载电子设备等就能轻松登陆云端；网络端需具备无线网、有线网以及数字服务等资源提供多样的网络获取方式，以便创设无所不在的学习硬件环境；云服务端是一些可以自我维护和管理的虚拟计算资源，云计算将计算资源集中起来，并通过专门软件实现自动管理，无需人为参与。
建设基础教育云服务平台是一个长期且复杂的工程，就技术层面来讲，无论线路布局还是设备连接都离不开技术。如何选择以及选择什么样的云计算技术仍处于探索阶段，本文主要阐述了构建服务于基础教育的教育云平台技术。按照云服务的服务类型分为：基础设施即服务IaaS、平台即服务PaaS、软件即服务SaaS三类。鉴于每一种服务类型需要解决的问题不尽相同，根据云服务端三大服务类型，笔者对应地列出了一些主要技术。
基础设施即服务能够提供计算、存储、带宽等按需的服务。它将硬件设备等基础资源封装成服务提供给用户，为整个系统的运行提供安全高效的基础设施环境。在IaaS环境下，用户相当于在使用裸机和磁盘，要实现多台机器协同工作，需采用节点互联技术；要容纳丰富的数字资源需采用数据存储技术；要保证云与云广泛的交流，提供畅通的带宽服务，需采用带宽优化技术。基础教育用户可以在云端储存各类教育和学习视频等数据资料，安全稳定且空间足够大。
平台即服务是云计算系统的核心，能够提供专业的教育应用引擎用于教学软件或教育系统的开发。它主要包括并行程序设计和开发环境、结构化海量数据的分布式管理、海量数据分布式文件系统以及实现云计算的其他系统管理工具，如云计算的系统中采用资源调度技术、多租户技术实现资源的部署、分配管理、采用容错技术实现安全管理等。
软件即服务将某些特定的应用软件如各类教育软件封装成服务，提供在线软件服务。用户通过选择相应服务在线运用各类软件满足实际应用需求，不受限于自己客户端配置问题，且无需处理繁琐的软件安装和升级问题，它支持教学、科研、管理等教育领域各方面的信息化应用。本文主要阐述了在线协作交流互动技术。
3 基础教育云服务平台具体技术介绍
笔者将支持基础教育的云服务技术基于云服务三大服务类型进行了相应的部署。需要指出的是，随着云计算技术的深化发展，相应的技术可能会渗透两种以上的服务类型中。
3.1 基础设施即服务IaaS
3.1.1 节点互联技术——异步光分组交换技术
云服务模式下数据中心是按照客户的需要进行分配计算资源。但是因为各家厂商定义的接口不兼容，导致这些云之间无法顺畅地交流。为了实现不同接口之间互联，更好地实现资源共享，可采用基于异步光分组交换（OPS）技术。该技术采用主从式树形架构进行分布式控制盒管理，高速数据流在各级节点基于组播方式实现异步交换，进而实现大批量云计算节点的可扩展性互联。
3.1.2 资源存储技术——分布式数据存储技术
云计算技术实现资源共享的理念是，互联网上多台计算机比单台计算机掌握的信息多，通过将网络内部的资源进行统一管理和调度，构成一个资源库并向用户提供按需服务。为了整合各学校教学资源，使其统一构成资源云的组成部分，在这个过程实现之前，必须对所有资源进行标准化管理，建立资源的元数据标识标准和资源数据接口标准。资源库整合之后，由大量服务器组成的云端为了能同时满足大量用户的需求，需要对大规模数据进行存储，云计算主要采用分布式数据存储技术。
云服务平台为了能同时满足大量用户的需求，需具备存储超级容量数据的能力。分布式存储的目标是利用多台服务器的存储资源来满足单台服务器所不能满足的存储需求，用冗余存储的方式保证数据的可靠性。分布式存储要求存储资源能够被抽象表示和统一管理，并且能够保证数据读写操作的安全性、可靠性、性能等各方面要求。目前，云计算的数据存储技术主要有谷歌的非开源的GFS文件系统（Google File System）和Hadoop开发团队开发的GFS的开源实现HDFS分布式文件系统（Hadoop Distributed File System）。GFS文件系统是一个可扩展的分布式文件系统，它能对大量数据进行访问和应用。GFS的设计理念区别于原始的文件系统，主要针对大规模数据处理，运行于较为便宜的一般硬件上，具有较强的容错能力，能为用户提供很好的服务。
3.1.3 网络优化技术——内容分发网络技术
云服务是基于网络的服务，在云与云之间需要实现大量的数据传输，在传输过程中，如何保障数据传输的安全性、准确性及快捷性等要求，显然需要数据传输优化技术。
网络宽带的性能将直接影响到云的性能。云与用户之间需要高速网络连接，要发展云的先决条件是具备性能优秀的宽带网。为了使互联网中的内容能更快、更稳地传输和分发，CDN（Content Delivery Network）即内容分发网络技术可以尝试发现网络中的瓶颈环节，并消除这些影响数据传输速度和稳定性的因素，解决网络性能不佳问题。CDN技术集合采用了负载均衡技术、动态内容分发与复制技术（将占网站主体的大部分静态网页、图像和流媒体数据分发复制到各地的加速节点）、缓存技术。
3.2 平台即服务PaaS
3.2.1 资源管理技术——列存储数据管理技术
云数据库系统是专门用来放置各种分布式数据的数据库，数据管理技术必须能够高效地管理大数据集。为满足云计算对海量数据存储、读取操作的特点，云系统的数据管理往往采用数据库领域中列存储的数据管理模式。用户只需注册获得使用授权和执行相关的操作后，即可通过浏览器来进行增加、查询、删除、更新等数据管理操作。云计算的数据管理技术中最著名的是谷歌提出的BigTable数据管理技术，该数据库具有高性能的数据管理能力，有专用的GQL（Google Query Language）查询语言。
3.2.2 多租户技术
与传统的软件运行和维护模式相比，用户所需要的应用软件不需要一次性购买和部署在个人的数据中心里，教育云平台中包含的硬件资源和软件资源能够被很好地共享，且具有良好的伸缩性，任何一个用户都能够按照自己的需求进行相应的配置而不影响其他用户的使用。多租户技术就是目前云计算环境中能够满足上述需求的关键技术。
多租户技术的实现重点，在于不同租户间应用程序环境的隔离以及数据的隔离，以维持不同租户间应用程序不会相互干扰，同时保证了数据的保密性与安全性。应用程序部分通过进程或是支持多应用程序同时运行的装载环境（如IIS）来做进程间的隔离，或是在同一个服务程序进程内以运行程序的方式隔离。数据部分通过不同的机制将不同租户的数据隔离，Force是采用中介数据的技术来切割，微软MSDN的技术文件则是展示了使用结构描述的方式隔离。
3.2.3 容错技术
在教育云服务平台中，为保证教育资源的安全性，通常会采用多副本形式不同云朵上存储多份相同的资源以保证数据资源的安全性，在PaaS服务中要具备容错技术。容错技术的实现是通过存储副本资源，通过冗余信息存储实现。
3.3 软件即服务SaaS
在讲究合作追求共赢理念下，相互的协作是必不可少的。云服务的特点是无论身在何处，都可以在任何联网的电脑上访问自己的文件，还可以将文件与他人共享。针对基础教育，一些常用的应用软件如办公软件等学习软件可以采用云服务。目前来看，非常流行的基于Web在线文档编辑的服务是谷歌文档Google Docs，它的界面简洁美观，且功能容易掌握使用。用户只需连接网络，即可使用这些云服务，实现学习项目协作规划、教学活动协作管理、师生人员文档、表格、演示文稿的共享与协作编辑，完成网上协作办公。
典型案例如Google Site（Google协作平台），它可以将文本、文档、电子表格、演示文稿、视频、照片和其它类型的信息，以及Google云服务完全组合在一起，为网络学习者提供丰富的网络学习资源和良好的学习平台。平台的参与者可以是学生、教师和家长。协作平台是连接教师课堂教学和网络教学的桥梁和纽带，学生无论是在校内还是校外都可以访问。教师可以提供一个让学生共同参与的项目或话题，培养学生协作学习的能力，弥补课堂教学上的不足。协作平台可以作为虚拟教室，供学生展示自己的家庭作业或为学生提供学习、生活等方面的资料。作为教师，可以与教学相关的通知，在平台上对学生的作业进行评价并提供学习资源的链接。教师还可以利用该平台分享自己某一学科的教学成果和教学反思。对于家长，也可以通过这个平台和教师、学校之间进行及时交流，了解孩子在校的表现和学习情况。
4 结语
目前，选择何种技术构建基础教育云平台尚处于探索阶段。在意识到教育云在促进基础教育发展存在诸多优势的同时，也应认识到建设基础教育云服务平台任重道远。
本文就构建基础教育云平台的技术选择上进行了探索，以期通过构建基础教育云服务平台解决基础教育当前存在的问题，实现新技术与先进学习理念的结合，进而提高教育质量，实现教育均衡发展，培育更多优质人才。尽管目前构建基础教育云平台的技术实现上还存在许多问题，在平台的建设过程中必然会遇到大量新情况、新问题，这些问题都需要去研究和解决。
参考文献：
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第一,基础教育起点均等化。李晓嘉、刘鹏(2009)运用1997—2007 年数据,通过绝对指标测算,看出教育经费占财政支出的比重增加。他们还采用泰尔指数对区域经济差异程度进行了进一步分析,认为 2006 年之后城乡之间差距相对缩小。此外,汪旭(2011)、樊明成(2008)认为,直到 2006 年,财政性教育经费占 GDP 比例还为 3.01%,低于同期其他国家,投入远远不够。另一方面,入学率也是基础教育均等化的重要指标。卓晴君(2009)指出,建国 60 年来,从儿童入学率 20%到实现覆盖全国的九年义务教育,我国现已成功建立了比较完整的小学初中教育体系,所以,我们在基础教育入学率上已经达到了均等化的目标。
第二,基础教育过程均等。郭宏宝(2007)运用功效系数法衡量出我国教育综合均等化系数为 62、98,远低于 100,表明以师生比衡量的教育均等化程度存在差异。游河、刘小干(2007)用 SPSS 进行数据处理,发现城镇和农村学生对所在学校教学质量、基础设施存在差异,反映出在城乡基础教育存在失衡问题,我们有必要建立“城乡基础教育一体化管理”。
第三,基础教育结果均等。刘德吉(2010)运用升学率这个可以体现基础教育产出及效果的指标总体趋势仍下降,基础教育投入和产出需要进一步优化。郭存芝(2008)对 1985年与 2005 年相关数据对比,虽然入学率达标,但是农村和城镇的生源却严重失调。许多学生被正轨重点中学拒之门外,择校现象普遍存在。我们可通过扩大名校办学规模,增加招生人数。综上所述,我们对当前我国基础教育公共服务几个具有代表性的指标进行了总结。在经济发展中,基础教育也在不断现代化,逐步和世界接轨。但是,之中还是存在许多问题需要我们去发现和解决。
二、城乡基础教育公共服务均等化论述
一方面,基础教育供给城乡有别。郭士国(2011)认为,有必要提高中央政府财政支出整体比例并向农村倾斜,需要进一步完善义务教育财政体制,确定基本教育经费保障水平。何磊、王艳(2011)、王元京(2010)认为,城乡基础教育应从非均等化着手分析,建立惠及城乡供给体制的措施,在户籍管理上建立城乡统一的身份证管理制度。通过测算 1993—2007年城乡义务教育综合发展指标,希望 2020 年全面实现城乡义务教育均等化。另一方面,教育资源配置不合理。庞旭瑞(2009)、王德文认为,我国的城乡基础教育存在巨大差距,严重成为教育实现公平的“瓶颈”。同时,夏仁栩、冉飞、李景国(2009)认为,要重视优秀教师资源的重要性,加强鼓励优秀教师到艰苦边远的少数民族地区任教的激励机制。聂江(2006)、王德文(2003)通过计算教育基尼系数衡量我国教育不平等程度,得出农村教育基尼系数最大,城乡之间差距仍困扰着农村义务教育改革。张艳、庞笑萌(2010)认为,应该促进城乡基础教育的制度创新,将“以乡为主”变为“以县为主”,县级自己结合自身教育发展情况制订适合自己的发展方案,制定之后省级才可以审核听证。综上所述,由于我国历史制度的影响,基础教育均等化的问题还是突出表现在城乡之间,城乡之间差距逐渐拉大成为亟待解决的问题,需要在体制与政策上最大限度保障公平,构建和谐社会,推进基础教育公共服务均等化。
三、基础教育公共服务均等化的改革路径
(一)不断完善创新基础教育资源配置机制俞贺楠、陈雷(2012)认为,我国公共资源的投入还不能完全做到费随事转和费随人转,影响了资源服务于人的效率。因此,应该调整财政制度,减少地区间、区内负担不均的程度,比如可让流出地政府合理分担部分费用,并加大各级政府的教育投入。任素芳(2012)就农村基础教育提出以学校布局结构的调整来促进教育资源的共建共享;调整学校布局结构,有利于促进学校资源配置的总体均衡。
(二)构建多元化的基础教育服务供给机制叶雪文(2012)、李晓嘉、刘鹏(2010)指出,教育均等化建设的瓶颈就在财政投入,光靠政府是远远不足的,应该让多元化主体投资教育建设。政府在其中应承担起基础教育投资的主体地位,但是要兼顾民间资本的进入。孙靖(2010)指出,特别在义务教育领域,可以解决教育经费尤其是农村教育经费严重不足的问题,让市场力量参与教育资源的分配,有利于提高义务教育提供的质量和水平。
(三)构建均等化的转移支付制度崔惠玉、刘国辉(2010)通过实证分析辽宁教育经费总量或基本教育转移支付总量的增加反而增加了基本教育不均等化程度。因此提出,一是规范转移支付形式;二是试行纵向转移与横向转移相结合的模式;三是完善省以下转移支付制度。苗薇(2010)对当前我国城乡基础教育的研究得出完善转移支付制度则需要建立更有效的转移支付制度的模型,比如要确定激励系数与成本差异系数等。
(四)构建完善的监督体系雷晓康、曲婧(2011)、罗宁(2011)提出,各级政府对于教育的均衡发展需要社会公众必不可少的监督。一是政务公开以利于公民的监督;二是拓宽公民发表言论渠道;三是建立合理的回馈机制以促进教育均等化的发展。夏扉(2011)、李锐(2009)认为,真正实现基础教育的均衡发展,构建完善监督体系就必须要建章立制,教育立法是促进基础教育服务均等化的制度保障。综上所述,近年来由于长期的省际区域差异和城乡二元经济结构的存在,导致基础教育服务非均等化有不断扩大趋势。推进基础教育服务均等化的改革就是要按照以上途径不断探索,实现教育资源的共建共享,切实提高基础教育公共服务的均等化程度。
四、简要述评首先,教育财政体制
关键词：农村基础教育；撤点并校；启示
随着我国经济社会的发展，基础教育布局调整已经成为一个亟待解决的问题。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中第13条要求，因地制宜调整农村义务教育学校布局，农村小学和教学点适当合并。全国各地自此开始了以改善办学条件、优化教育资源等为目标的大规模的学校合并工作。
一、“撤点并校”取得的成效
1.促进了教育资源的合理配置。当规模小的学校和一些教学点被撤并以后，各地就将有限的教育资源集中使用，从而避免了过去分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。接受调查的县乡两级教育行政部门负责人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，而在所有接受调查的县教育局局长中，这一比例高达100%。尽管在调查中学校校长、中层管理人员、教师及其他人员（教辅和工勤人员），对这一问题的认同比例呈递减趋势，但在各项选择中都居首位。由此可见，尽管教育工作者对这一问题的看法不完全一致，但大多数人都认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置。
2.提高了农村学校的规模效益。调查发现，在受访人员中，有相当大比例的人员认为农村中小学布局调整提高了学校的规模效益。而从农村中小学布局调整前与布局调整后的学校规模比较中，能够明显看到各级学校的校均在校学生人数都有显著增长，高中的规模增长极为明显，这是由于高校扩招后对普通高中产生了极为显著的拉动作用。
3.促进了区域内教育的均衡发展。在实地调查中我们看到，农村中小学布局调整以后，一些基础设施较好、教学质量较高的农村中心校，由于投入加大、资源集中，其办学条件在当地农村达到一流水平，其基础设施、师资、教学仪器设备、管理水平等也朝着与城镇水平差距缩小的方向发展，在这样的情况下，农村学龄儿童可就近接受高质量、高水平的教育；从长远来看，对缩小区域内、城乡之间的教育差距，推进区域内、城乡间的教育均衡发展起到了积极作用。
我国“撤点并校”可以说是整合教育资源的一个创举，但在执行的过程中由于我国国情、地域、经济发展状况、人口结构等多方面的问题的复杂性也产生了很多问题。
二、农村小学撤点并校引发的问题
农村的“撤点并校”这一政策推行9年以来，使得教育资源得到了有效地整合，学生综合素质得以提高，促进了办学的规范化、科学化，许多家长和老师为此叫好。然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，也带来不少烦恼。教育界人士分析认为，农村小学在教育资源整合过程中，家庭、学校、政府和社会都产生了诸多问题，亟待解决。
1.学校撤并之后，家长负担增加。撤并学校带来了上学成本的压力，终将落到家长的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择了陪读，这样又增加了租房费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。
2.安全隐患增多。由于乡村地势比较宽阔，部分村屯相隔较远，一旦并校，将不可避免地产生学生上学、放学的交通问题。现在许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上学、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生安全存在潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。
3.学校发展受限。学校撤并后，许多“新学校”并没有相应地扩建，导致许多地方出现“巨班”现象；而扩建校舍的学校所消耗的教育投资要远远超过并校前的投资费用，闲置的校产如不扩建将无异于废墟，便造成了新的资源浪费，与教育资源的集约使用和优化配置的目的南辕北辙。况且新学校的师资大都来自撤并的学校，教学质量也并没有相应提高，限制了“新学校”的发展。
4.大批师资力量闲置。我国农村小学教师队伍的整体状况存在着区域数量过盛、学科结构失衡、年龄分布不均和学历层次偏低等诸多结构性问题。并校数量多，导致“新学校”将面临着极大的管理问题。资源整合后，由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整，有部分教师被调至新学校工作，同时也造成大批师资力量闲置。因此，剩余教师的下岗安顿问题成为该政策能否得到社会各方支持的关键。
5.学生在并校后的磨合期容易出现因不适应而产生违纪行为。撤点并校带来的不仅仅是安全隐患和资源浪费等显性后果，小学生正处在身心发展的重要期，受学校、家庭环境影响较大。由于孩子们过早离开父母过集体生活，难以适应新学校的生活，身心受到了不良影响，这是更严重的隐性危机。有些孩子因不适应食堂饭菜而食欲不振，造成营养不良；有些孩子的心理问题得不到及时适当的疏导，造成性格上的偏执，可能出现逃课、打仗、违反课堂秩序等问题，学习受到严重影响。
撤点并校并不是中国首创，很多国家的教育发展都遇到过类似的问题，其中最有代表性和借鉴意义的便是美国的做法。
三、美国农村学校合并运动的启示
美国的农村学校合并运动其实是以城市标准化的教育模式为参照系的，它试图解决因城市化而导致的逐渐衰退的“美国农村教育问题”，追求教育效益与平等，以提高农村的教育质量。美国一百多年来的学校合并历程及围绕合并而展开的争论、研究和探索，给我们留下了无尽的思考空间。
1.理性看待农村学校合并所涉及的利益调整。我国农村学校合并中的利益调整涉及地方政府、教师、村民及其子女。就政府而言，学校合并提高了教育教学资源的使用效率，减轻了地方财政负担，有利于教育质量的提高和管理。对村民而言，其获得的益处可能是教育质量的提高，但在当前我国学校布局调整补偿机制远未完善之前，由此带来的损失包括家庭经济负担增加、对孩子上学不便的担心以及失去学校这一农村文化标志物的情感失落。对学生而言，学校合并可使他们在更好的环境接受更多元化的教育，但由此也产生了生活、交通的不便及安全隐患等。因而，在农村学校的合并中，示范式或强制与示范相结合的农村学校布局调整模式更为理想，可减少利益主体的冲突。此外，公平应优先于效益，对处境不利者的补偿应该是公平教育的应有之义。建立与完善对在农村中小学合并过程中利益受损者的补偿机制，对实现农村学校布局调整、提高教育效益具有重要意义。
2.农村学校合并应遵循渐进与逐步完善的原则。一个多世纪来，伴随着美国工业化、城市化和经济及教育水平的发展，美国农村教育目标经历了由实现农村教育城市化、提高农村教育质量到实现教育公平和农村教育多元化发展的发展历程。同样，我国的城市化、工业化与经济及教育发展水平决定了我国农村学校布局调整也必将是一个长期的、逐步完善的过程，且需要结合我国的现实情况进行制度创新。为此，必须用科学发展观来指导这一行为，坚持协调、公平、均衡、可持续的农村学校布局与发展模式，为未来的教育发展预留空间。
3.应关注农村学校的文化重地作用。农村学校布局是城乡教育中非常关键的问题，从现象看是学校布局问题，从实质看是财政支持体制、管理体制问题以及文化的问题。目前，在学校合并的状况下，撤销小规模学校对传统文化可能产生的影响应得到适当的关注。无论农村目前有多落后、贫困与守旧，农村都不应该成为城市的“跟班”。农村需要有自身的价值取向，农村教育也应该有自己的价值取向，农村学校合并应在充分考虑这种价值取向之下而为之。
4.农村学校后勤保障体系的完善。学校后勤体系是否完善，关系到农村学校发展的全局。一是农村学校食堂建设问题。政府应加大教育投入，有效保障学生的餐饮健康。二是学生的住宿与安全问题。农村学校合并后，边远地区的中小学生大部分住进了学校，学生的住宿条件、安全问题与管理问题是一项艰巨复杂的工作，需要做到细致周到。三是学生的交通问题。农村学校的合并，打破了以往在儿童步行距离区域内设点的基本原则，意味着儿童将要步行更远的距离去就读。因此，为农村合并学校建立一个高效、安全与免费的交通服务体系，应成为农村“学校合并”的基本条件之一。
总之，对农村学校而言，规模大并不能绝对保证办学的成功，不同规模的学校都有成功的例证。在不具备学校合并条件的地区，盲目进行一刀切的校点撤并，可能会导致辍学率、失学率上升以及教育质量的下降。稳妥地推进农村集中资源办学，循序渐进地做好农村中小学布局调整工作，是发展农村教育的一个重要方面。
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自1980年开始，我国大学课程逐渐出现了计算机课程，计算机基础教育开始正式实施，发展到现在已经有30年的时间了。经过30年的成长，计算机基础教育不仅与理工专业有所关联，也逐渐渗透到农林、艺术、文科、体育、医学等学科，所涉及的范围非常广。计算机基础教育系统从一开始陌生的接触，到如今已经建立起一套完整的计算机基础教育体系，也涌现了大批高质量的计算机应用人才。大学生在接受大学计算机教育之后，能够更好的融入工作中去，进一步使得我国各个领域的计算机应用迅速成长。这件事极其具有价值性。目前，怎样才能更好推动计算机基础教育发展，相关学者进行了深入研究，通过多元化的研究角度，结合大家的意见，共同讨论其结果，发现问题。作者同时也根据自己的看法，发表一些经验，供大家交流。
一、计算机教育的基础研究
计算机公共课程的开展传统的基础学科有共同性，需要同学进行课程谈论与教学来的研究，由于计算机课程对于专业人才知识结构具有很大的价值性，等同于其他基础学科的课程。学者可以立足计算思维本质与计算机科学技术在大学知识结构中的地位与作用进行探究，分析各个领域的学者应用计算机课程的程度，基于计算机的应用而设计课程，符合计算机公共课程体系的设计，计算机课程在与其他课程相融合的过程中，必然要针对计算机课程的教学目标、教学资源建设、课程设计、教学方法进行探究，以研究出其教育方法，供课程教学模式与教学方法研究、教学资源建设作为基础研究。计算机专业人才与相关教育专业人才共同组成了计算机教育的基础研究团队，其中研究者需要对计算机以外的领域有所涉足，并且掌握其研究方法。在研究过程中需要分析不同课程的教育目的与内部结构，并且要深入计算机学科的知识体系结构，根据其专业所需的人才条件实现新型的人才定制，以开设计算机公共基础课与选修课培养方案。
二、计算机基础教育教学研究现状和存在的问题
（一）计算机受到的重视不够
现如今各个高校的院系都开设了计算机公共课，其经过教务部门与计算机中心进行统一课程开设，结合计算机公共课团队与计算机专业院系，并且根据其专业背景对其计算机公共课进行合理的教学阶段划分。面对大学对于计算机基础课程的开展，相关计算机公共课的任教教师指出高校对于计算机公共课程没有做到足够的重视，并且计算机基础教学论文在整个科研论文业绩评估与职称中处于劣势。
（二）计算机教育水平较低
1990年开始，我国的各大高校都在推进计算机公共课程，经过二十年的发展，教师的经验已经积累得足够丰富。教师在工作岗位上的付出与对学生的奉献，但是其教育事业的发展仍需要很多问题，现如今计算机教育教学研究程度与计算机科学研究程度仍存很大的差距。
（三）计算机教学研究工作不到位
分析现代计算机教育与课程教学，继而得出一系列结论与经验，即使已经获得一些教学效果，然而仍然需要进一步的完善与系统化，优化教育学理论以支持课程内容组织、教学模式设计的研究。针对其观念与方法两个角度出发：第一是由于观念的认识度不到位，也涉及到教育个人的看法与政策导向问题，政策导向问题站在主导问题，比较科研与教学研究的经费投入与激励机制已然非常明显，第二是缺乏教育学理论以支持其研究，无法实现跨学科合作。
三、途径
（一）采用科学的研究方法
探究研究方法是极具价值性的问题。教育科学是人文性质，计算机教育属于自然性质，进行人才培养必然要经过科学化培养，所以结合多元化科研方式的特征，创造出高质量的计算机教育研究方法。自然科学、人文社会科学、教育学等学科研究方法已经能够互相结合。比如，针对学习过程中的数据进行研究、挖掘，探究教学模式、教学方案、课程内容、学生基础、学习效果、学习行为等因素之间的关系，得出过去没有接触到的规律与现象。基于课程的特点实现教学研究，能够更好的把握其研究方法，从而针对研究方法进行选择、评估以及论证，在选择研究方法过程中需要注意其理论依据与实践意义。研究方法进行时必然要保证严谨的态度，并且探究其问题寻找根源。若是分析出传统方法所存在的缺陷，则必然要进行再次评估、选择与优化研究方法。
（二）落实和推广研究成果
研究都是为了推动了社会的进步，计算机教育研究结果需要实现全社会共享，想要实现其价值性需要将其投放到教育中。成果能够从教学模式、教学方案、课程体系等模式进行表现，主要的表达方式以课程为主，能够促进应用与宣传，可以实现罗列课程、资源、大纲等，同时也涉及到具体实施方案、详细论证与课程的全部教学课程、教学效果分析、能够推广应用的配套教学资源；教材能够体现其研究成果，同时还包含教材的相关内容、课程教学方案、可共享的教学资源、教学理念以及示范课程，在技术宣传方面应该推广到各个学校与教学机构，应有具体实施的计划；成果体现在论文、分析评估报告，能够供给教学改革进行经验讨论，以及带动教育研究热潮。
结语：
2008年10月25-28日，第三届全国乡土教材研讨会在湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县召开。本次研讨会由湘西土家族苗族自治州民族教育科学研究院与北京天下溪教育咨询中心联合主办。会议以《美丽的湘西我的家》为案例，通过专家讲学、案例分享、现场观摩和分组讨论等形式，围绕乡土教材的开发及使用这个中心，进行了充分地研讨与交流。参加本次研讨活动的有来自全国13个省(市)的130多名专家学者、教研人员、一线教师和民间教育机构的代表。
一、乡土教材开发的价值与意义
在这次研讨会上，共有10位专家作了有关乡土教材的专题讲座。专家们分别从理论上阐述了开发乡土教材的价值与意义，并就一些关键问题进行了学术探讨。通过专家讲学，与会代表进一步了解了乡土教材开发的背景，明确了乡土教材的地位，树立了做好乡土教材工作的信心。
编写和使用乡土教材的目的，是为了对下一代进行乡土教育。可以这样认为，乡土教育更具生命的活力和与学习者的亲和力，其展示的知识和信息很容易与读者的已有经验、知识和技能产生呼应和关联，使其所学更具拓展性和关联性，不仅便于教师和学生了解生动的知识及其相关生态，还易于据此进行探索性的教学和实践。乡土教育完全可以因地制宜、因时制宜地实施个性化教育，依据地方的特有资源和优势资源进行宣传。不了解家乡的人何以有根?不热爱家乡的人何以爱国?不关注家乡建设的人何以对国家和世界作出贡献?乡土教育的力量和魅力不可小看，因为真实和丰富多彩的世界就是由此建构成型的。因此，开发乡土教材，实施乡土教育，是我们必须抓好的一件大事。
学校课程是指以学校为基地进行开发的课程，其开发主体是当地的专家和教师。校本课程开发必须满足学生实际发展需求，发挥师生主体作用，丰富学生学习方式，考虑学校实际可能，才能形成和体现学校办学特色。校本课程的开设为乡土教育的创新发展注入了生机，给乡土教材带来了自己的发展空间，乡土教材正在新课改的引领下进人中小学教育改革的视野。因此，乡土教材开发的价值与意义，就在于完善课程体系，推进课程改革，促进教育发展。
二、乡土教材与课程改革的关系
在这次研讨活动中，与会代表就乡土教材与课程改革的关系进行了广泛的讨论，并就一些基本问题形成了共识。比较一致的看法是，乡土教材可以作为校本课程开发的载体，对国家基础教育课程改革有着重要作用。但是，目前在乡土教材建设中，有些人认为乡土教材的内容多为乡土文化，对学生学习学科知识的帮助不大，开设相应的课程会占用国家课程学习的时间，影响学生的学习成绩，以致影响教师的工作绩效。
为了解决这个问题，大多数代表认为，在对待乡土教材的问题上应做到“五个尊重”。一是尊重乡情。要理解当地人对生活的物质需要与精神需要，理解当地人千百年来对大自然的理解与认识，理解当地人做事做人的风格与特点，理解当地人对自己的定位、对生命的理解以及对幸福的追求。二是尊重乡民。乡土教材一定要反映对当地人的尊重，并把这种尊重与对人类的尊重衔接起来，从地方的文化景观上升或延伸到国家、人类的文明中去，让学习者感受到自身的人类角色，从而建立自我，建立自尊，建立自信。三是尊重学生。乡土教材的服务对象是学生，这就要求我们在编写乡土教材时必须把学生放在首位，一切以学生的发展为目标，以学生能自信地、主动地学习其他学科课程为目标，以学生获取未来创造自己幸福生活的能力和自尊为目标。四是尊重教师。学校是每个地方文明的中心，教师正是地方文明的代表，也是地方文化建设的主要成员，尊重教师是了解地方需要的最好方式，也是乡土教材编写成功的保证。五是尊重乡土文化。编写乡土教材要积极地欣赏与尊重乡土文化以及乡土文化的创造者，以每一个活生生的人的生命价值与幸福为本，把那些深深嵌入人们心中的文化内容编入乡土教材，让这些乡土文化影响学生的未来。 转贴于
三、乡土教材开发的实践与持续发展
湖南省湘西土家族苗族自治州是一个以土家族、苗族为主体的少数民族聚居地区，民族民间文化资源十分丰富，被学术界称之为中国大地上少有的“文化沉积带”，为富有特色的乡土教材开发提供了丰厚的源泉。湘西土家族苗族自治州民族教育科学研究院开展了“学校教育与民族文化的传承研究”，他们通过研究发现：学校是传承民族文化的最佳场所，学生是传承民族文化的最佳主体，教师是传承民族文化的最佳群体，教学是传承民族文化的最佳方式。因此，他们认为民族文化传承的最佳途径是学校教育，乡土教材开发要体现民族文化的特点。
关键词： 农村基础教育 存在问题 解决措施
“据2010年第6次全国人口普查数据报告，我国农业人口占全国人口总数的50.32%，农村适龄儿童1.6亿，占全国适龄儿童的80%”。①农村发展的关键在教育，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用[1]。农村基础教育近年来取得了巨大的成就，为我国经济建设与社会发展培养了大批人才。然而，已有成就不能掩盖其面临的各种各样的问题和困难。
一、农村基础教育现状分析
（一）教育观念陈旧。
1.家长对孩子受教育的目的认识不够或者功利思想重。
部分家长认为让孩子读书没用，即使能上大学，也面临着就业难的局面，最后还得外出打工。或者上那么多年学，若考不上大学还耽误了挣钱，还不如直接去打工。部分家长“重男轻女”思想严重，随意剥夺女孩受教育的权利[2]。另有部分家长忙于生计，外出打工，将孩子留在家里，忽略孩子的教育问题。即使有些家长非常重视孩子的教育问题，但由于缺乏先进的教育观念、科学的教育方法或由于经济条件差等方面的原因，致使教育观、对学生学习兴趣的培养等都无法满足学生成长的需要。这些都影响了农村基础教育的质量和效果。
2.农村学校培养目标不明确，办学理念滞后。
尽管教育部门提倡大力推行素质教育，然而，我国农村基础教育目前依然以应试升学为主[3]。在应试教育的指挥棒下，农村教师过分强调知识的灌输，缺乏智慧的引领，缺乏对情感的关注和心灵的呵护，忽视科学方法的指导，过分看重学生的考试成绩，缺乏对学生其他方面能力和素质的培养，缺乏对学生的综合科学评价，集中关注优等生，忽略部分要回家务农的学生。因此，在农村，很多家长和学生感慨“学过的没有用，要用的又没学”，处于“种田不如老子，理家不如嫂子，挣钱没有路子，致富没有点子”[1]的境地。这种情形加深了农村“读书无用论”思想的负面影响。
（二）物质基础薄弱，教育经费投入不足。
1.学校基础设施简陋陈旧。
目前，在推行素质教育的背景下，国家对中小学教材及课程进行了系列改革，新课标强调对学生进行综合素质和创新能力的培养，对辅助的教学用具、实验设备器材、语音教学设备、计算机等硬件设施都提出了较高的要求。然而，由于资金短缺，我国农村中小学在教学硬件设施方面，普遍存在教学仪器设备数量不足、质量不高、校舍面积偏小、危房率高、图书达标率低等问题，有些学校甚至连标准化的桌椅都没有。
2.教育投入不足，教育经费来源单一。
经济学家光将中国的基础教育评价为“叫花子教育”，造成这一局面的重要原因是政府在基础教育投入中的缺位。国家借助制订课程计划、确定师资标准、实施教育评价、财政转移支付等路径，掌握了控制农村基础教育发展的绝对权力。但按照光的测算，政府对基础教育的投入只占教育总投入的2%[3]。由于教育经费的划拨是从国家到省市县逐级进行的，因此，一旦地方行政单位和政府机关对教育发展认识不足，就容易发生克扣、挪用教育经费搞经济建设等现象。这样，使得原本就不“富足”的农村教育经费更加“捉襟见肘”。
3.教育资源配置不均。
长期以来，我国教育投入都存在重高等轻基础、重城市轻农村、重重点轻普通、重发达地区轻贫困山区的矛盾。教育资源配置不均现象司空见惯，农村基础教育阶段更是如此。当前，我国农村基础教育也有优质学校与一般学校之分。优质学校在师资、教学设施等方面要优于普通学校。那么，经济条件相对较好的生源必然流向这部分学校，给那些教学条件一般学校的师生心理造成一定的落差，对其教育教学产生一些负面影响，甚至加快其灭亡或被兼并的速度。
（三）农村师资力量薄弱。
1.农村教师人数明显不足。
我国社会长期形成的“城乡二元”结构及由此导致的教育资源配置失衡，使得农村教师往往因为农村学校工资待遇上不去、教学任务繁重、生活条件艰苦、缺乏保障等产生心理上的不平衡。他们纷纷流失到学校条件好、社会环境优越、收入稳定和个人发展有前景的城市[3]。此外，在“以县为主”的教育管理体制下，财政困难的农村地区更多地基于减少财政负担的立场严格控制教师编制，这大大降低了教师服务农村教学的积极性。同时，占有、挪用教师编制的问题突出，出现了“在编不在岗”的现象。再加上退休等因素，使得许多农村学校都存在师资紧张的问题。
2.农村教师整体素质不高。
当前农村教师队伍的素质良莠不齐，整体上呈现学历偏低、专业学科知识基础薄弱、知识与年龄结构老化、教学方法陈旧、教育教学观念落后、师德匮乏等特点。产生这些问题的主要原因首先是农村中小学教师缺乏严格的准入机制，人员构成复杂，既有公办教师，又有民办代课教师，还有少部分高学历的支教教师；其次是农村中小学教师工资待遇偏低，生活条件艰苦，使得部分教师师德沦丧，功利心强；最后是农村中小学教师接受再教育的机会偏少，容易“坐井观天”。
（四）生源流失严重。
1.农村学校辍学率居高不下。
造成农村适龄儿童辍学的原因主要有以下几个方面：第一，学生自身厌学，对学习完全失去兴趣；第二，受家庭变故的影响，如父母离异、离世等，没有条件继续学业；第三，受“打工潮”的影响；第四，农村中小学的撤并。加之，有些农村的家长和学校的教师对儿童辍学现象表现得麻木不仁、司空见惯。种种因素都使得农村适龄儿童辍学率一直居高不下。
2.农村学校的学生转学现象屡见不鲜。
近年来，随着城乡经济发展的不均衡性，两者之间教育条件的差距逐步加大。加之农村学校撤并给孩子上学带来了一定程度上的不便。因此，为了接受到更好的教育，很多有条件的家长都纷纷将孩子转往县郊和城市的一些教学条件与基础设施较好的寄宿制学校。部分农村学校的课堂还存在“放羊”现象，这使得农村基础教育的境况“雪上加霜”。
二、当前农村基础教育问题的应对策略
（一）转变教育观念，树立正确的办学目标。
1.家长要转变观念，积极敦促孩子较好地完成学业。
学生辍学与家长的文化素质是密切相关的。家长是孩子的启蒙老师，也是孩子模仿的对象，家长的素质与观念有时会影响孩子的一生[4]。孩子对待学习的态度在很多情况下受家长的影响。因此，家长要尽力为孩子提供良好的学习环境，引导孩子树立正确的求学观念，养成良好的学习习惯，制定合理的学习目标。
2.各级政府和教育主管部门应更新观念为农村基础教育量身订制课程体系。
农村基础教育课程的设置应遵循培养农村有用人才的原则，不能变成高考制度下只会学不会做的牺牲品。教育的结果是培养出有用的人才，为本地的建设发展服务，成长为和谐新农村的建设者。因此各级政府和教育主管部门要针对农村学生特点制定相应的课程体系，专业技术课和劳动技术课应占课程的主要部分，基础文化课的比重不应超过两者之和。
（二）加大对农村基础教育的投入力度，改善办学条件。
1.改善投入体制。
一方面，国家应尽快出台有关教育投资法规，使教育经费的筹措、支出有法可依，以法约束和惩治地方政府在教育经费使用上的不规范行为，同时在法规中规定各级政府应承担的比例。另一方面，国家应综合评估各地经济发展的不平衡性，在教育经费的投入上体现差异。针对不同省份同一省份的不同地区，实行不同程度的财政拨款制度――对于贫困地区，应多投入教育经费；对于发达地区，应相对减少教育经费的投入，缩小贫富地区的农村基础教育差异，保障全国范围内农村基础教育发展的平衡[5]。
2.拓宽融资渠道。
在增加国家对农村基础教育投入、体现地域差异性的同时，还要拓宽融资渠道，积极运用财政、金融和税收政策，鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资办学，不断完善多渠道筹措农村基础教育经费的体制[6]。
（三）加强农村基础教育师资队伍建设，提高教师整体素质。
1.提高农村教师待遇，吸引优秀人才到农村从教。
各级政府和教育主管部门要加大对农村中小学教师的管理力度，严格准入制度。同时，要尽力提高农村中小学教师的地位和待遇，想方设法改善他们的工作环境和生活条件，让每位教师都以饱满的热情投入到教学中。此外，还应实施农村教师特殊津贴制度，凡到农村从教的教师都可以在原有国家工资的基础上享受到额度相对较大的额外特殊津贴。通过农村教师特殊津贴制度的建立和实施，缩小城乡教师收入差距，吸引更多的优秀人才到农村从教[5]。
2.加强农村师资培训，提高教师整体素质。
要建立农村教师定期培训制度，即由国家出资，让农村教师特别是青年教师定期到师范院校培训、到城镇学校观摩，把先进的教学理念和教育教学手段学回来，提高教师整体素质。同时，不断对农村教师进行终身学习教育，使教师自觉地在教学中不断提高自身教学技能和教育责任感。根据学生不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法，达到素质教育的要求。同时，引导教师在传道授业解惑的同时注重对学生的思想道德教育，许多农村学生家庭情况复杂，尤其是打工子女，更需要老师的关心爱护、激励和帮助。教师要多和他们交流和谈心，及时了解他们学习和生活中存在的问题与困难，鼓励和督促他们完成学业。
（四）优化农村中小学校教学资源要彰显人性化。
1.合理撤并农村学校。
有关学者对农村学校撤并进行了相关的实证研究，研究结果表明：合并学校与未合并学校学生成绩的差异并不显著。如果成绩可以作为衡量教育质量的指标之一，这说明我们没有证据证明农村学校合并政策一定能够提高农村的教育质量[7]。农村学校在撤并时，要考虑经济效益，同时要重视学校在文化、社会等方面的潜在价值，切忌完全不顾农村学生在整个政策实施过程中的利益与地位。因此，为了促进公平正义，构建和谐社会，农村学校的撤并不能被人为地简单化处理，而要合理地制订规划，尽可能地提高决策的科学性、公正性和公平性，因地制宜，在农村基础教育布局调整中有所为、有所不为[4]。
2.人性化安置农民工子弟。
对于广大的农民工子弟而言，教育部门要有针对性地制定政策。一方面，家长有能力将孩子带在身边的，要合理安排孩子入学。近年来，全国多个城市均设置了农民工子弟学校，切实解决了部分农村孩子的入学问题。希望有关部门能进一步提高这部分学校的教学条件，让农民工的孩子能够安心读书。另一方面，对于农村留守儿童，教育部门可以按村有针对性地集中安排专门教师对学生进行学业上的监督和管理，避免农村留守儿童因无人监管而荒废学业。
总之，当前占有我国基础教育半壁江山的农村基础教育发展状况不容乐观，必须引起有关部门的高度重视。农村基础教育存在的问题解决不好，将会制约我国教育的发展，影响国民素质的整体提高，因此深化发展农村基础教育任重道远。只有政府和教育主管部门转变对农村基础教育的观念，加大投资，加强师资建设，合理优化农村教学资源，才能促进农村基础教育的发展。
注释：
①于永.浅谈农村基础教育存在的问题及解决办法农业与技术[J].农业与技术，2012，（11）.
参考文献：
[1]储金坡，冯海英.当前农村基础教育阶段学生流失现象的成因分析[J].科教文汇（中旬刊），2011，（1）：2，20.
[2]袁敬.农村基础教育面临的问题及解决对策[J].科教文汇（下旬刊），2013，（2）：126-127.
[3]杜志强，董方.农村基础教育发展瓶颈探析[J].教育与管理，2011，（9）：3-5.
[4]臧利娟.从学生辍学透视农村中小学教育[J].西安社会科学，2010，（8）：71-72.
[5]金晶.现阶段农村基础教育的问题及对策[J].北方文学（下半月），2012，（6）：201.
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