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关键词：QC小组；班组建设；基础
QC小组活动作为班组建设的重要内容和有效形式，其活动深入持久健康地开展，已经成为推动企业班组建设的巨大动力。笔者结合供电企业推进QC小组活动和班组建设工作实际，试就班组建设及QC小组活动的概念、QC小组活动对班组建设的促进作用，以及QC小组活动与班组建设结合的重要途径三个方面谈点粗浅的看法。
一、正确把握班组建设、QC小组活动的内涵与关系
班组建设工作是企业管理的重要组成部分，是事关企业长远发展的重大任务和强根固本的基础工程。自1986年工业企业整顿后，国家经济委员会要求围绕企业升级使班组逐步由“单纯生产型”转变为“生产、管理结合型”；1991年，能源部、水利电力工会全国委员会又联合下发《电力企业班组建设规定》，明确采取定级晋升的模式来加强对班组的管理及其组织领导体制；2009年以来，国务院国资委、国家电网公司进一步加大了班组建设工作力度，下达了一系列加强班组建设的指示和文件，国家电网公司更明确提出了“班组建设三十条重点要求”，要求从基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设、班组长队伍建设八个方面加强班组建设。
二、QC小组活动对班组建设的促进作用
（一）QC小组活动提高班组现代科学管理水平。QC小组活动过程需要充分运用质量管理的理论和方法，严格遵循PDCA循环理论，运用排列图、因果图、调查表等统计分析工具，对存在的问题进行分析，制定相应改进对策；对于经过实施证明有效的方法和措施，需要小组成员运用标准化管理知识，对其以标准或制度的形式予以固化，将其制度化、规范化、常态化；小组活动结束后，小组还须按照要求整理出成果报告和准备成果的PPT材料，这还需小组成员掌握一定的信息化知识和具备一定的文字总结能力。通过QC小组整体活动流程的开展，不但运用到了5S现场管理、PDCA全面质量管理、精益化管理、目标管理、标准化管理等先进管理方法和手段，而且进一步完善和加强了班组信息记录、标准规范、专业技术培训以及促动小组员工掌握发现问题、解决问题的方法、技巧等职业行为养成等基础工作，进一步推动班组由传统管理向现代管理、由单纯的生产封闭型向面向用户的开放型转变，不断地提高班组的现代科学管理水平，全面提升班组建设水平。
（二）QC小组活动有效激发班组自主创新能力。通过开展QC小组活动，引导班组员工以现场工作存在的难点、问题为课题进行研究，尤其对于涉及新产品、新工艺、新领域的课题，通过组织技术攻关型或创新型QC小组，遵循PDCA循环原理，首先从当前工作迫切需要出发，提出方向性的技术攻关或创新型课题，运用新的思维方式，创新方法，提出不同解决方案，逐一进行实验，从中选择最优方案，据此制定对策及实施，及时做好技术创新成果的巩固，对其予以制度化、标准化加以固化和提高，并推广到生产中加以应用。通过QC小组活动的开展，促动小组成员不断加强专业知识的学习、运用，并对现有技术不断进行探索、改进和更新，不断地探索新的领域，使小组成员的技术水平得到持续提高，并有效增强小组成员的创新意识和节能减排意识，提高班组的自主创新能力，使班组主要技术经济指标持续进步，不断增强企业的核心竞争力。
（三）QC小组活动进一步增强班组凝聚力。QC小组活动是一项班组全体成员为了共同解决班组生产经营活动过程中出现的问题而开展的团队活动。QC小组成员在工作中甚至利用业余时间，自发组织、潜心钻研，为了解决问题而各抒已见、努力攻关、解决难题。在整个活动过程中，小组全体成员在思想上、行动上都是一致的，为了共同的目标，打破岗位界限，既有明确分工又相互配合，充分发挥了每个人的积极性和专长。这种团结的气氛和合作的精神，给员工极大归属感，同时也拉近了成员间的距离，构建了和睦的人际关系，进一步增强了班组团队意识，有效激活班组成员积极性、创造性。
（四）QC小组活动打造高绩效班组。解决工作现场存在的问题，不断进行质量的改进是QC小组活动的基本特征，QC小组活动的目标主要围绕提高工作（产品）质量（效率）、降低消耗、创造良好的工作环境等方面，而这些也正是班组建设的重要课题。通过开展QC小组活动，对存在的问题进行分析、制定对策和实施，不断地提高生产、服务效率，节约物资的消耗，提高物资资源的利用率，不仅带来直接降低消耗的效果，提高了经济效益，而且进一步增强了小组成员的效率意识与节约意识，强化了小组成员爱惜资源、节约资源消耗的自觉性。
由此得到结论，班组是企业的细胞，企业的发展战略、管理思想、管理目标最终要落实到班组。QC小组活动是围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的而开展，通过活动的开展，充分调动员工的积极性、创造性，进一步夯实管理基础，这与班组建设以至企业发展的目标是根本一致的。QC小组活动是班组建设的重要内容和有效形式，将QC小组与班组建设有机结合推进，有利于提高班组管理绩效水平，有效激活班组积极性、创造性和凝聚力，将进一步推动企业班组建设的良性健康向上发展，促进企业更好更快发展。
参考文献
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[5] 宋士锋，赵树生. 减轻负担 强化管理 进一步提升班组建设水平[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.
【关键词】公路工程，试验检测，质量，对策
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
公路工程关系到我国经济的快速健康发展，关系到国家的经济命脉，关系到广大民众的切身利益，加强对公路工程施工质量的控制，就必须加强对公路工程的试验检测，从根本上保证实验检测的客观公正性，促进整个公路工程质量的提高，保证工程安全，这对我国和谐社会的实现有着巨大的推动作用。在公路工程的试验检测中，工地试验室是试验检测的主体，很多试验检测工作多是由工地试验室承担，各种关于工程施工质量的相关数据也都从工程工地试验检测得出，因此，工地试验室功能的正常发挥，对整个公路工程试验检测的效果有着巨大的影响，在公路工程具体的实际操作过程中，公路工程试验检测的质量会受到多重因素的限制和影响，比如工程资金，工程的施工进度等，更有甚者，很多工地试验检测仅仅是做做样子，没有真正贯彻落实到整个工程施工过程中来，工地试验室形同虚设。这对我国公路工程的试验检测质量有着极其恶劣的影响，因此，加强对公路工程试验检测质量的探讨，有着一定的社会现实意义。
二.公路工程试验检测中的常见问题分析
1.公路施工单位对抽取的样品往往不具有代表性
在试验检测工作中，试验员往往会遇到这样的问题，施工单位所送来的样品，或者试验员在现场抽样检查的样品并不具代表性，不能真实反应施工过程中的情况，导致根本没有切实的按照测验规定去认真检查施工质量问题。
2. 监理对抽取的样品监督不严
监理的疏忽就导致了存在检验的样品与实际施工中所使用的样品不一致的情况，这就失去了对样品检验的作用。监理工程师在质量试验检测中应发挥其监管的作用，但在现实生活中，监理工程师以为各种原因促成的检测不公正，造成施工质量存在的极大隐患。
3. 样品送检过晚
在试验检验报告出来之前，施工单位就已经进行下一道工序的施工。这就失去了检验的意义。这是施工单位的不重视所造成的，为了谋求自我利益，想尽快完成工程而促成的。
4.试验检测设备落后
在试验检测过程中，试验检测设备的相对落后，也会导致试验检测结果的不准确，致使整个工程建设中出现了不必要的安全隐患。以上问题都是工程经常存在的问题，为了避免此类问题的重复性出现，最可行有效的办法是加大对施工单位的监管力度，履行监督职责，建立一套监督制度及处罚措施。
三．提高公路工程试验检测质量的对策
1．加强对公路工程施工过程中的质量管理
对现场施工过程中的质量控制和检测是非常重要的一项工作，没有严格按照施工技术规范施工的情况下往往出现施工质量问题。工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检，政府监督等环节。施工单位要建立起一套较为完善的试验检测制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，要有专人专职负责质检。监理单位要真正落实“事前―――事中―――事后”三层监理。对于高等级公路路面施工，可以充分的利用计算机实行动态质量控制，对于那些关键工序或重要部位的监控，可以利用拍摄照片或录像，作为实态记录保存资料的一部分。
在施工过程中，检验的不合格样品，应该由质检科填写返工、追修单，经审批后返工或追修，返工或追修后应重新检验。监督单位要发挥政府监督职能，及时抽检、验收评定，发现问题及时化解，维护政府对公路工程质量监督的准确公正性和科学权威性。
2.加强对公路工程交工验收时候的检验
在公路工程施工竣工之后，要严格遵守各种施工标准和质量检验规范，在充分考虑到工程施工技术方案的基础上，实施逐段，定点的实施质量检测，并将各种检测数据做出公正客观的记录，并向相关的上级部门进行汇报，对各种可能出现的质量问题和安全隐患要如实报告。
3．强化试验检测人员的岗位责任制度
公路工程工地实验检测人员是整个施工过程中，检测试验工作的主体，对公路工程检测试验水平有着很大的影响，在公路工程是试验检测中，检测人员的的监管问题很大程度上是很多工程施工质量问题出现的原因，试验检测人员管理不力，使得各种安全隐患出现，质量难以得到保证。因此，要全面贯彻落实试验检测人员的岗位责任制度，要严格规定各个部门的权责，权责范围等，要严格执行相关质量检测机构计量方法和认证考核方法，加强试验检测管理，实施技术检测试验的全面覆盖。同时，要加强公路工程试验检测人员的综合素质提高，不仅仅要对工程检测试验人员进行专业的技术培训，严格考核，实施淘汰制度，也要严格准入机制，同时，要培养公路工程检测试验人员的职业道德，培养认真细致，认真负责，客观严谨的工作态度。如此，提高工程检测试验的水平，保证试验检测的质量，提高试验结果的准确性。
4．加强合同管理，实施试验检测工作的监督
要加强对施工合同的监督管理，首先，要从招标文件中将试验检测人员的数量进行严格的规定，并对检测人员的素质要求作出详细的说明，并介绍试验环境条件要求。其次，要对工程中将要检测的项目实施单独的报价，并将其作为后续工作过程中，评标的最为重要的依据。最后，要将工地的试验检测和整个工程的施工进行合同上的关联，对检测试验单位形成敦促作用。
5.采用先进科技，提高检测试验的效率
首先，采用先进的检测试验方式来减少工作的强度，提高试验检测工作的效率，在公路工程中，如果采用灌砂法检测压实度，不仅仅耗费更多的时间，延长了试验检测的周期，同时，也面临着庞大而繁多，复杂的工序，高强度的工作严重限制着检测效率的提高，如果采用核子法检测，可以很大程度的降低工作强度，提高工作效率。其次，采用先进的计算机网络信息技术，对各种繁多复杂的试验检测数据进行采集处理，不仅仅很大程度上降低了工作的失误，保证了试验检测结果的真实客观性，也降低了工作强度，同时，也很大程度的防止了数据作假的行为，有利于试验检测工作的规范性和真实性。
6. 运用全面质量管理法
在加强公路工程试验检测质量管理过程中，要坚持全面质量管理原则，本着全过程，全参与的质量管理原则，将全面质量管理论和具体的工程实际情况相结合，从实际出发，以全面的质量管理思想为指导，采用因果分析图法，对各种影响工程试验检测质量管理的因素做出全面分析，以此探究工程质量控制的有效措施，并将质量管理理念贯穿到整个施工过程中来，从而保证工程质量的提高。
四.结束语
公路工程的试验检测工作将直接关系到整个公路工程的施工质量。加强对公路工程的试验检测工作管理，提高检测试验人员的综合和素质，建立健全试验检测管理体制，采用先进的科学技术，对提高试验检测的质量，保证公路工程的施工质量，有着深远的意义。
参考文献：
[1]张晓乐 朱亚峰 漫谈农村公路工程试验检测现状与对策 [期刊论文] 《科技风》 -2010年17期
[2]寿徐凯浅谈提高公路工程试验检测质量的对策 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年4期
[3]孟岩 公路工程试验检测中存在的问题及对策 [期刊论文] 《中国科技财富》 -2011年19期
[4]杨建金 公路工程试验检测存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《科技传播》 -2010年17期
[5]钟美英 公路工程试验检测中的问题与对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年7期
论文关键词：政企联合办学，教育慈善事业
【正文】
一个成功的企业家之所以成功，绝非靠某种一技之长、某种先天的优势或某个灵光一现的“点子”，其根本原因是对于家庭、家族、家乡、民族、国家甚至整个人类的某种与生俱来的责任感和志在充分实现个人人生价值的使命感。
同样，一个成功的慈善家，他所追求的成功，绝非把自己经过千辛万苦积累下来的宝贵财富像“天女散花”一样“洒向人间都是爱”；而是要借助“善款”，践行“大爱”，播种“大善”，创造“大美”，以成就“大我”的人生责任和人生价值。
在地处湖南省中部欠发达地区的涟源市，就涌现出了一群这样的企业家和慈善家，如创办全国著名五星级酒店彭年酒店并于1987年捐资429万元创建涟源市立珊中学的“中国慈善第一人”余彭年（原名彭立珊），创办中国重工旗舰企业三一集团并于2009——2010年先后捐资2100余万元重建涟源市茅塘中学（现改名为三一学校）的“中国股改第一人”梁稳根，创办全国优秀乡镇企业五江集团并于1996——2010年先后捐资400余万元扩建涟源市石门学校和斥资900万元设立“雪初教育基金”的“中国保温杯及搪瓷制品大王”肖自江，等等。他们在功成名就之后，纷纷想方设法回报乡梓、回馈社会教育管理论文，并且不约而同地选择了“捐资办学”、“捐资助学”这种为子孙后代“积德”的善举。
为了让企业家们这种善举能发挥长期有效的教育效益和社会效益，湖南省涟源市市委、市政府携手三一集团董事长梁稳根等优秀企业家精心运筹，积极推动，以“政企联合办学”为总体框架，以涟源市三一学校、涟源市第三中学、涟源市工贸职业中专学校为重点实验基地，以让农村学生也能享受优质的现代教育、促进农村地区教育均衡发展、打造真正的人力资源强市为根本目的，拉开了创建该市农村优质教育长效保障机制和推进该市农村教育质量管理体系及人才培养模式深度改革的序幕。经过近两年探索，该市现已初步形成“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”等多种形式并存的“政企联合办学”新格局，初步呈现出“人民教育人民办，政府引路企业参；村校更比城校美，优质教育人人赞”的喜人局面，从而吸引了更多热心慈善事业的企业界人士和社会各界人士对于教育慈善事业的共同关注与大力支持，有力地促进了教育慈善事业在该市的长远发展。
为什么在中国慈善事业遭遇空前信任危机、全球经济形势依然严峻的大背景下，该市的教育慈善事业事业却逆势而上，欣欣向荣？
究其原因，关键在于以梁稳根为代表的成功企业家们，没有把“慈善”当做是“富人对穷人的怜悯”，也没有把“慈善”单纯停留在“报恩”的层面上，更没有把“慈善”作为一种为企业“作秀”的公关手段，而是把“慈善”作为践行自己的人生责任和人生价值的高级生存方式。
梁稳根曾经面对媒体坦言：“当一个人拥有数百万元的时候，这也许是他的私有财产；当他拥有数千万元的时候，这也许是集体的财产；当他拥有数亿元资产的时候，这只能算是国家的财产了。”
2011年4月，梁稳根回访自己捐资2100余万元重建的涟源市三一学校，在与该校全体教师见面时，再次真诚道出自己热心教育慈善事业的用心：“中国的希望不在我们这些做工业的身上，而在你们教育者身上。中国的工业可能二三十年就能赶上美国，但是中国的教育三五十年都不一定能赶上美国；我很喜欢和尊重老师这个职业，希望你们为国家培养出更多的科学家、企业家、政治家等。”
正是基于这样的财富观和社会责任感，梁稳根等在捐资办学、捐资助学时，没有像人们通常所做的那样，只是把钱捐给某个政府机构或慈善机构任由其支配，去代替自己完成一种“做慈善”的心愿教育管理论文，也没有直接把钱捐给学校或受赠人任由其使用，而是凭借一个成功企业家在成就财富梦想时所历练而成的理性与智慧，以“签订协议”为保障，以“直接控制”为手段，以“产生实效”为条件，以“分期到位”为策略，以“形成长效保障机制”为结果，以“影响其观念，改变其行为，促进受赠群体及周围人群的人格提升和人生进步”为根本目的，借助捐资办学、捐资助学的慈善之举，来完成一个已基本实现“产业报国”梦想的成功企业家向“教育报国”夙愿的人生飞跃。
也正是由于有梁稳根等企业家们这种高远的人生追求作为内因，湖南省涟源市市委、市政府提出的“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”的“政企联合办学”新思维才有可能变成现实。而对于梁稳根等企业家来说，如果没有湖南省涟源市市委书记王雄、市长曾益民等有关政府官员真心实意、千方百计打造“人力资源强市”的良策、决心和真抓实干的魄力等外因感染和诱导，其捐资办学、捐资助学的善举，就很难以“政企联合办学”的绝佳途径，来实现教育慈善事业的新突破。
那么，湖南省涟源市市委书记王雄、市长曾益民等有关政府官员是如何引导从该市“走出去”的成功企业家们，借由“政企联合办学”的绝佳途径，来实现企业家们所热衷的教育慈善事业的新突破的呢？
这还得从该市由香港爱国侨胞彭立珊先生捐资兴建的涟源市立珊中学的兴衰这个典型案例说起。
涟源市立珊中学由彭立珊先生于1987年捐资429万元兴建于在自己的老家涟源市杨市镇官庄村。1989年7月，工程如期竣工，共建有教学大楼、教师学生宿舍、大礼堂、食堂等七栋大楼，同时还配备了齐全的教学设施，可容纳1200多名学生就读。
在彭立珊先生及社会各界的支持和关爱下，涟源市立珊中学后来又陆续追加投资近千万元,扩建了科教楼、学生宿舍、教职工宿舍，修缮了学生食堂，建筑面积共达13000平方米，可容纳3000多名学生就读。同时还建立了校园宽带网络和一流的实验室、微机室和语音室。随着办学环境不断优化，学校教学质量逐步提高，曾连续六年获得娄底市高中教学质量综合评价“十强校”称号，多次被评为娄底市和涟源市“先进学校”、“目标管理先进单位”、“高考先进单位”、“教育教学常规管理先进单位”，同时被评为“湖南省园林式学校”和“娄底市示范性高级中学”，一度成为湘中教育园地上一颗璀璨明珠。
然而教育管理论文，在涟源市立珊中学定位为一所以开办普通高中为主的私立学校的办学声誉逐渐鹊起的背后，也许从她诞生的那一天起，就埋下了日后不可避免的隐患。因为在相距不足5公里的区域内，原本就开办有涟源市第三中学、涟源市第五中学两所普通高中学校，而随着她的诞生和发展，势必形成“三足鼎立”的严峻竞争局面。于是，随着农村生源总量不断减少，三所学校的发展相继陷入举步维艰、难以为继而不得不进行恶性竞争（即纷纷高价“竞购”优质生源和低价“抢购”较差生源）的窘境。就拿涟源市立珊中学来说，在2005年发展至生源人数的“巅峰”状态——同时就读的高中学生达2500多人——之后，自2006年起，开始急遽呈现出发展颓势，而发展至2009年，高中学生人数就减至1100多人，而管理人员（没上课的正式教职工）却由2005年的20人增加到30多人，且管理人员工资不减反增（其实际工资是国家规定工资的两倍）。这样一来，学校只能连年负债经营，以致债务累计高达近千万元，且每年以新增债务100万元——200万元的速度递增，最终导致学校的后续发展面临岌岌可危的严峻局面。
眼看彭立珊先生慷慨捐资办学的美好初衷，很可能最终会化为乌有，甚至还有可能招致当地有关人士莫衷一是的诋毁，自2006年起，涟源市人大代表、政协委员就开始对当地三所学校的高中办学情况进行调研，并多次以提案、议案的形式呼吁市委、市政府以“资源整合”、“科学规划”、“合理布局”、“规范管理”的策略，对三所学校进行整改。于是，在经过周密调研、充分论证、多方征询合理意见的前提下，2011年1月7日，涟源市人民政府下发了1号文件，将涟源市第五中学、涟源市立珊中学高中部撤并到涟源市第三中学，组建成新的涟源三中；而涟源市立珊中学改办为九年一贯制学校，同时撤销杨市镇太和联校，并入立珊中学，涟源市第三中学的初中部也并入立珊中学。
至此教育管理论文，满载香港爱国企业家彭立珊先生“慈善”之心的涟源市立珊中学的后续发展危机才终于化险为夷。
不过，从涟源市立珊中学以及其他由企业家自发自为捐资新建的学校兴衰变迁的案例中，涟源市市委、市政府的决策者们，既为企业家们回报乡梓、热心教育慈善事业的拳拳赤心所深深感动和由衷敬仰，又为其因缺少懂教育、懂政策、掌实权的政府主管部门的正确引导和配合而难免陷入“好心不得好报”的“信任危机”而扼腕叹息，于是，以“教育兴衰，我的责任”、“弘扬慈善，我的责任”为内驱力的执政责任感顿生，而以“政府主办，企业参与，多元发展，突出特色”为内涵的“政企联合办学”执政新思路在经过多次深入细致研讨后，迅速成为了该市决策者们的共识，并成为了该市着力打造“人力资源强市”的第一着力点。
正因为该市主导教育发展方向的决策者们的执政观念、执政目标和执政思路，与以梁稳根为代表的企业家们热心教育慈善事业的内在追求，有着一种“不谋而合”的默契和“英雄所见略同”的共振，所以，当市委书记王雄、市长曾益民趁着梁稳根2010年12月再度回乡捐资办学的契机，把“政企联合办学”的思路和意图和盘托出时，梁稳根立马响应，并代表三一集团率先与涟源市政府签订了为期十年的《政企联合办学框架协议》。
根据该协议，涟源市茅塘中学更名为涟源市三一学校，确定为全日制九年一贯制义务教育学校，由涟源市教育局直管，加挂“市新型政企联合办学实验学校”和“涟源市双语教学实验学校”两块牌子；三一学校校长以面向全市进行公开竞聘方式产生，享受副科级待遇；三一集团董事长拥有对校长人选的建议权和认可权；三一学校的管理实行董事会领导下的校长负责制；三一集团承诺，在已持续捐资2100余万元的基础上，每年继续投入200万元支持学校发展，另拨款500万元用于新的基建投入和新招聘的15名教师3年的薪酬，连续拨款10年将至少达到2500万元，经费直接进入三一学校账户，用于教师工作绩效奖励、校长和教师的培训经费及相关基础建设费用；协议还将办学目标确定为：通过政企联合办学和双语教学实验教育管理论文，探索在我国农村地区，特别是南方重方言区，实施双语教学的成功经验和方法，探索农村教育经费政企联合保障新机制，致力于培养双语型、有创新精神、动手及实践能力强，既全面发展又个性张扬的合格学生。
此外，继三一学校按照《政企联合办学框架协议》成功改制且初见成效之后，梁稳根还承诺将新整合的涟源市第三中学和该市唯一的全日制中职学校——涟源市工贸职业中专学校纳入“政企联合办学”范畴，以此与三一工学院连成一体，形成涵盖“小学—初中—高中（职高）—大学”的三一教育体系。梁稳根表示，要通过在农村重方言区地区实施双语教学等教育实验和教改实践，从根本上改变一个地区的教育面貌，整体提升一方民众特别是农村孩子的国民素质，让农村孩子从小就拥有走出大山、走向世界的胸怀、眼界和自信。
综上所述，湖南省涟源市的教育慈善事业，从以彭立珊为代表的老一辈成功企业家秉持“回报乡梓”之心、自发自为捐资办学的初级形式，发展到以梁稳根为代表的新一代成功企业家自觉选择以“政企联合办学”方式践行“教育报国”宏愿的高级形式，这难道不是教育慈善事业的一个新的突破吗？这难道不是地方政府淡化权力掌控职能、增强服务社会意识、发挥资源整合优势、重视教育慈善事业发展的一个新的亮点吗？这难道不足以作为在新的经济条件和社会风气下，中国教育慈善事业阔步走出“中国慈善事业遭遇空前信任危机”的社会阴影的一个范例吗？
参考文献
（1）《踏平坎坷成大道》，萧思林、王宏、杨卫华、陈光辉撰，2011年10月17日载于《娄底新闻网》。
（2）《政企联合办学做强乡村教育》，章仙踪、梁丹、李立才、何雨歆撰，2011年9月30日载于《中国教育报》。
（3）《涟源市立珊中学简介》，2011年3月30日载于涟源市政府门户网。
（4）《政企联合办学框架协议》，涟源市政府与三一集团2011年1月14日签订。
一．指导思想
以科学发展观为指导，全面落实《纲要》精神，以打造高效课堂为重点，以提升教学质量为目标，向科学管理要质量，向高效课堂要成绩，向教育科研要效益，向教师素质要水平。大力加强教师研修，不断提高教师业务素质；扎实推进素质教育和新课程改革，努力培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展，全面提升教学质量。
二．重点工作
（一）深化课程与教学改革，全面提高教学质量
1．树立以生为本，德智体美全面和谐发展的教学质量观，面向全体学生，关注每一名学生，不让一名学生掉队。
2．全面落实课程方案，加强课程与教学评估。开全课程，开足课时，进一步提高校本课程实施水平。杜绝“满堂灌”、布置超量作业等不良教学行为。保证学生体育锻炼时间，培养学生良好的卫生习惯和学习习惯。加强心理健康教育，培养学生健康的志趣和积极的心态。
3．完善教学质量管理体系,加强教学质量监测。实行教学质量目标责任制和教学责任事故追究制。落实校干包级、班主任包班、教师包学科、包学生、包质量,教研员包学科、包学段、包质量。建立教学质量抽测、监测制度，完善教学质量阶段性推进机制，做到“堂堂清、日日清、周周清、单元清、月月清”。完善“定期监测，发现问题，分析原因，制定措施，及时矫正”的“查摆改”教学诊断机制，及时召开阶段性质量分析总结会，扎实搞好区、校、班、组各层面的“查摆改”工作，确保新课程教学质量目标的全面落实。
4．深化教学评价改革。坚持“从起点看提高，从入口看出口，从基础看发展”的原则，科学评价教学工作，促进学生、教师、学校在原有基础上的共同发展。从德能勤绩诸方面全面考评教师，突出对教师教学实绩的评价，重视过程性评价，促进教师的专业化发展。从德智体美等方面综合评价学生，促进学生全面发展。
5．举办教学质量管理论坛。召开教学质量管理经验交流会，召开全区中小学各学科教学质量管理研讨会。
6．优化高中教学区域管理，加强高中教学视导和高考备考工作。加强初中学业水平考试备考的研究与指导。小学要完善校内学业水平评价和监控机制。
（二）扎实落实教学常规，规范教学管理
7．落实教学“六认真”，做到理念“新”，备课“深”，上课“实”，作业“精”，批改“细”，辅导“准”，检测“严”，分析“透”，教研“活”，负担“轻”，质量“高”。
8．规范各层面的教学档案管理，使教学管理进一步科学化、规范化。
（三）深化课堂教学创新，向高效课堂要质量
9．以课堂教学改革年为主题，树立“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”的生本教育理念，做到以生为本、以学定教、以教导学、以学评教，推进生本教育实验。优化课堂教学模式，突出学为主体，落实“三讲三不讲”，充分发挥学生的学习主体作用，千方百计调动学生的学习积极性。克服以讲代练、以讲代学、以教师“会”代学生“会”、只管进度不管效果等低效教学行为。
10．树立学科、学校、全区各层面的课堂教学先进典型，开展各学科公开课活动和课堂观摩研讨活动。
11．优化课堂评价，按照“有备而听、先测后评、以学评教”的原则评课，不断提高课堂教学效率。
12．加强作业管理。做到教师先做，有发必收，有收必改，有改必评。
（四）加强教师业务培训，提升教师教学素质
13．加强教师业务培训，规范教师专业成长档案管理。对新教师进行岗位培训，组织教师业务考试。开展教师读书活动、教学论文评选活动。
14．开展片区联研，加强校本教研，提高教研精细化水平。
15．加强全区学科集体备课，开展说整册教材或全册教材活动，促进教师整体把握课标、考纲和教材水平的提高。
16．继续实施骨干教师队伍建设“十百千工程”，加强区级教学骨干队伍建设。定期评选区级教学优秀教师、学科带头人、明星教师，开展全区第十二届教学能手评选活动。
17．完善校本研修制度，加强校本研修,创新教研方式，加强网络教研，提高教研效率，促进教师专业化水平的不断提高。
（五）开展“学赶超”活动，提高教学管理水平
18．深入开展“学赶超”活动，充分发挥省市区三级教学示范校的示范带动作用，定期开展教学管理经验交流活动。通过“走出去”和“请进来”，及时学习、推广先进教学经验，取长补短，扬长克短，不断提高全区教学管理水平。
（六）加强教育科研，提高教学效益
19．完善教科研管理体系，实施课题带动战略。发挥科研先导作用，加强课题研究，提高科研水平，解决教学难题。重点进行教师评价研究与实验、整体建构和谐教学、新课程单元达标、合作探究课堂教学模式等课题的研究与实验。
20．加强学法指导。教师要重视展示解题过程，帮助学生明晰解题思路，领悟解题方法。重视学情研究，优化学生管理。抓能力培养，通过一题多解、多题一解、画知识树等培养学生的思维能力。抓学法指导,培养学生科学的学习方法；抓答题规范，用好错题本、典型题本，培养学生良好的反思习惯；抓特长教育，从起始年级注意发现、培养学科特长生，通过兴趣小组的方式加以培养。
关键词：公路工程；施工质量；影响因素；管理措施
1 公路工程质量的特点
1.1质量隐蔽性
建设工程在施工过程中，分项工程交接多、中间产品多、隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。若在施工中不及时进行质量检查，事后只能从表面上检查，就很难发现内在的质量问题，这样就容易产生判断错误，即第一类判断错误（将合格品判为不合格品）和第二类判断错误（将不合格品误认为合格品）。
1.2 影响因素多
公路工程质量受到多种因素的影响，如决策、设计、材料、机具设备、施工方法、施工工艺、技术措施、人员素质、工期、工程造价等等，这些因素直接或间接地影响工程项目的质量。
1.3质量波动大
由于建筑生产的单件性、流动性，工程质量容易产生波动且波动大。同时由于影响工程质量的偶然性因素和系统性因素比较多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。为此，要严防出现系统性因素的质量变异，要把质量波动控制在偶然性因素范围内。
2 公路工程施工质量影响因素
2.1 工程设计不合理
倘若设计方案不明确就会造成施工没有准确的方向标，施工过程出现偏差。同时极小的偏差将会导致整个工程的失败，造成巨大损失。另外，设计方案如果考虑不够全面，施工过程也极易出现问题，而解决这些问题需要大量的时间和成本，最终导致工作效率严重降低。
2.2 人为因素的影响
一方面，管理人员综合素质比较低。管理人员综合素质如何直接影响着工程施工质量管理效果，如果管理人员专业程度不够，就不能及时有效的对施工中存在的问题进行指正，或者是对于发现的问题不能确定行之有效的解决措施。另一方面，施工人员专业素质不过关。施工人员专业程度如何在根本上决定着工程施工质量，如果其不能掌握施工设计方案，在施工时就具有很强的随意性，对施工质量控制工作的开展造成影响。
2.3 材料设备因素的影响
施工材料是工程建设的根本，材料的性能与质量能否满足施工要求，对工程施工质量有着密切的影响。另外，施工设备是否能够到位以及正常运行也会对工程施工质量造成影响。受公路工程施工特点影响，设备一般都是大型压路机等重型器械，如果在施工过程中一旦发生故障只能停在在建的公路上，长时间的停留会使路面出现波浪或者坑洼现象。
2.4施工技术的影响
施工方法从某种程度上说，是技术工艺水平的高低决定施工质量的优劣。选择合理的、适用实际情况的施工方案，对于工程质量的管理会更到位、更精准、更高效。
3 公路工程施工质量的管理措施
3.1 对工程设计予以质量控制
路基与路面设计的图表、相关资料文件未经施工实践，存在的不合理和遗漏之处通常更微妙，不仅要进行控制，通过联合听证会开始前对工作中发现的问题、设计缺陷也应及时解决。例如，一个显着的变化发生在严格按照设计变更的审批程序和有关规定，必要时需要设计、施工和监理三方会面，在现场集中会审处理；对设计中的错误、遗漏及不明确内容，监理工程师可以解释或补充的书面规定。
3.2 选择适合的施工工艺
在项目施工过程中，如果施工工艺方法不当，或许就会引发质量问题。例如，在水泥混凝土浇筑时，如果模板加工不够精细，安装不够稳固，就可能产生混凝土漏浆；还可能产生模板变形、跑模而导致结构尺寸不符合设计要求；如果对浇筑的混凝土振捣方法不当，过振、漏振都将对混凝土强度产生重大不良影响。同样的工程项目，同样的建筑材料，同样的工程环境，但往往因施工工艺水平的参差不齐而导致工程质量水平的高低不同。因此，采用正确的施工方法，以精、细、实、美的施工工艺开展项目施工，项目工程质量就能得到充分保证。
3.3 加强公路施工设备材料质量的管理
由于原材料是公路工程施工质量的基础，我们一定要严格把好原材料的质量，严禁采用不符合国家相关法律法规的材料。一方面，对采购人员进行优选，选择具有较强责任心且富有工作实践经验的人员担任采购工作。从源头进货，原材料一定具备合格证件别且对材料供货商进行产品质量考核；另一方面，公路工程施工所采用的设备的先进性也同施工质量有着密切关联，而公路施工的进度同采用的设备也有关联，所以，在选择设备的时候，我们应采用先进设备，淘汰陈旧设备，能够加快施工进度，从各方面保证公路施工质量。
3.4 切实加强对工序质量的管理
工序质量管理是整个质量管理的核心所在。所以从施工之前，作为质量管理人员就应深入施工现场进行调查，充分掌握设计意图，切实做好设计交底和技术交底等工作，并只有在上一道工序质量达标之后，才能进入下一道工序的施工，切实做好施工工序的质量检查工作，严格执行质量“三检制”，确保所有的质量问题得到及时有效的排除。并结合不同的工序采取针对性的措施加强对质量的控制。例如在公路路面施工中，首先就要进行试铺工作，对其效果进行严格的检验和评价，路面铺设过程中要对每一个工序加强管理控制，避免出现工序的混乱，使路面出现质量问题。再如在进行施工接缝处理时，则保证接缝的紧密性和路面的平整度。
3.5 加强质量控制和质量检验
质量控制是保证对于工程进度的把握和控制，最终达到工程的预定目标。工程质量控制会遇到材料、施工、检验这三个主要的因素影响。在检验的质量设计上，总体遵循的原则是严格，不管是工艺措施、规程和规定要求，都要严格把关，对于质量检验内容、标准和手段也要严格经过程序设计和制定。
3.6 提高工程技术人员专业素质
项目工程技术人员，必须具有与项目工程相关的专业技术理论与技术质量管理实践知识，认真搞好项目实施性施工组织设计，做好项目工程质量规划，研制出切实可行的技术方案和质量保证措施，具体进行施工技术指导和工程质量检查把关。现在，工程项目多，施工一线工程技术人员十分缺乏，可以说，这个问题在当前具有一定的普遍性。公路工程项目施工千变万化，其施工技术，看似简单，实则复杂。现在，施工一线的技术人员，大都比较年轻，在项目施工技术指导、质量把关上往往技术经验不够丰富，现场解决技术质量问题的实效性不够强，这是当前我们必须认真关注的一个重要问题。因此，在项目施工技术人员的调用上，必须针对项目工程特征，注意新老搭配，以利取长补短，扎实高效地把项目技术质量工作搞好。
4 结束语
总之，对于公路工程施工质量的管理，需要我们对各项施工技术进行研究控制，降低各种因素对工程施工造成的影响，以此来不断提高工程施工质量，推动我国交通行业的进一步发展。
参考文献：
[1]任世刚.公路施工质量管理论文[J].科技致富向导.2011（02）.
关键词：PDCA循环；医院科研管理
医院是科学研究问题提出和科学研究成果应用的场所，医院在转化医学发展中具有至关重要的作用[1]。在国家倡导科技创新、产业转型的大背景下，医院的科研发展将是提升医院核心竞争力的有效途径[2]。虽然医院拥有大量高学历、具备科研素质的专业人才条件，但工作仍以临床为主体，科学研究开展力度不够，优秀人才引进、培养、使用受限，开展高水平研究难度大。所以如何提升医院科研水平，促进转化医学发展，对医院科研管理提出了挑战。PDCA循环作为质量改进不可或缺的工具，应用于医院科研管理中，将会对医院科研质量提升、转化医学发展提供帮助。
1 PDCA循环
PDCA循环是美国管理学家戴明（W・Ed.Wards Deming）博士根据客观规律总结出来的，包括P（Plan，策划）、D（Do，实施）、C（Check，检查）、A（Action，处置）4个阶段，是广泛应用于质量管理的标准化、科学化的循环体系[3～5]，它是对持续改进、螺旋式上升的一种科学总结，是提高每一过程质量到提高总体质量的往复循环。它包括了四个阶段和八个步骤。
1.1 PDCA的四个阶段 ①P阶段：即计划阶段，分析现状找出存在的问题；分析产生问题的主要影响因素；制定研究方案和实施计划。②D阶段：即执行阶段，实施制定的研究方案和计划，强调在执行措施前对相关人员进行必要的培训。③C阶段：即检查阶段，对照计划内容，检查执行情况和效果。④A阶段：即总结阶段，把成功的经验加以肯定，纳入标准、规程或制度；发现新的问题，反馈到下一循环P阶段进行解决。
1.2PDCA的八个步骤 PDCA的八个步骤是四个阶段的具体实施过程，包括：①分析现状，找出存在问题；②找出并分析产生问题的各种影响因素；③找出各种原因中的最关键因素；④针对主要影响因素，提出改进计划；⑤执行所制订的计划；⑥根据计划的要求，检查执行的情况；⑦总结经验，把好的经验提炼上升为"标准"；⑧提出遗留问题，并将其转入到下一个PDCA循环予以解决。
2医院科研管理中PDCA循环的应用
在国家倡导科技创新、成果转化的科技发展大背景下，应大力满足临床一线人才对科研存在迫切需求，提高项目基金支持率，促进个体发展、学科建设和医院科研发展。运用PDCA循环对科研管理进行完善和提升，将构建一线人才和项目招标机构之间的桥梁，弥补人才和科技政策之间"接口"缺失，实现医院科技实力的提升。
2.1 P计划 发现问题：医院作为疾病临床治疗单位，在科研课题申请过程中，科研课题申请不足，缺乏相关科研合作机构，科研成果保护不足等情问题时常出现。
分析原因：①临床工作人员因临务繁杂，对科技政策、项目申请要求关注度不足；②缺乏相应的科研合作机构，对课题中涉及的基础科研问题不能提出完善的解决方案；③对科研成果专利分配政策了解不充分，申报不及时，造成科研成果丢失。
主要因素：①科研政策培训不足②缺乏科研合作机构③科研成果保护不足。
制定改进计划：①对科研人员进行分层分组，对人员实施精细化管理；②对不同科研项目政策、重点支持方向和基本要求，进行相关科研人员集中培训；③组织相关科研人员举办科研交流会；④完善科研激励制度，促进科研成果申报。
2.2 D执行
2.2.1建立初级、中级、高级职称科研分组和分层动态管理，对人员实施精细化管理。①按照性别和年龄进行分组，青年项目组：男性
对于不同项目申请要求，通知符合的申请者并进行申请指导：鼓励青年项目组申报青年项目；第一层次人员鼓励申报院级、局级项目；第二层次人员鼓励申报局级、省部级项目；第三层次人员鼓励申报省部级、国家级项目。意义在于建立人才梯队，合理配置项目申请名额，提高单位中标率，给年轻和基础相对薄弱的人才提供更多机会，调动其参与科研的积极性。
2.2.2对不同项目重点支持方向和基本要求进行集中培训 科研管理人员首先要不断加强业务学习，充分了解不同项目的重点支持方向和基本要求，并将科研管理与临床医学等诸多相关学科融会贯通。项目开始申报前1个月组织聘请相关专家进行项目申请指导，在项目申请期间组织相关专家组成学术委员会对相关申请内容进行审核，对有潜力的课题进行深入的申请指导，提高项目申报成功率。
2.2.3组织相关科研人员举办科研交流会 引进PUBMED、万方等中英文数据库平台，结合医院实际情况设置资料查询室、图书馆、电子查阅室，便于科研人员查询相关专业最前沿热点，发现新的学科方向及创新点。组织相关科研人员举办科研交流会，将项目申请经验、注意事项、新的科研方法进行沟通交流。
2.2.4完善科研激励制度，促进科研成果申报 公开发表学术论文的数量与质量是衡量一个医院科研教学及技术水平高低的一项重要指标。将本院职工以本单位作为研究单位的第一作者和通讯作者的中华核心和SCI收录文章，以及申报的专利、成果、奖项等，进行相关费用医院报销福利政策。并进行年终统计，根据医院制定的奖励制度，由科教、财务两个科室制定奖励计划进行奖励。与院内职称晋升挂钩，在上级部门统一要求的基础条件上，进行量化和细化，对专业期刊、核心期刊、专利、著作等由低到高赋予不同的分值，总和后的分值计入晋升成绩，形成人事晋升促进科研产出、科研人才发展的管理机制。
2.3 C检查 统计全院实施科研管理PDCA循环方式以来的课题立项数、科研经费数、发表文章数。
2.3.1医院科研立项项目在新的科研管理方式促进下，2008年至2014年科研立项项目逐年递增，平均增幅为26%，另外至2014年承担或合作的"十二五"传染病重大专项课题21项。
2.3.2随着申请课题的逐年递增，到账科研经费也随着逐年递增，年平均增长率为26.5%，2014年共到账经费为3478万元。
2.3.3论文数量间接反映了课题项目完成情况，数量持续增长，平均增幅为16.2%，且质量也持续提高，SCI数持续增加，2013年、2014年发表SCI论文数较2011年、2012年增长近2.3倍。
2.3.4我院科研实力的持续增长，促进了我院学科平台建设的发展。在医院领导的大力支持下，在北京市科委的指导下，成功搭建了"临床疾病资源库平台"；与国内、国外高水平研究机构建立了长期合作关系，建立了"佑安-牛津临床研究基地"、"首都医科大学-卡尔加里大学联合肝病研究所"；于2011年获批了"艾滋病研究北京市重点实验室"和"乙型肝炎与肝癌转化医学研究北京市重点实验室"，在2015年又成功获批了"传染病相关疾病生物标志物北京市重点实验室"。
3讨论
我院是一家以感染、传染及急、慢性相关性疾病群体为主要服务对象和重点学科的三级甲等医院，现拥有开放病床710张，承接着北京市、全国传染病、相关疾病、新发突发传染病患者的收治工作。以"服务患者"为宗旨，在相关传染病临床治疗工作处于全国同行业领先水平，同时大力拓展科研工作，搭建起国际化高新医药科技临床与转化医学高端平台。科研处以医院发展思路为指导，引进先进的"PDCA循环"管理理念，以"发现问题，解决问题"为目标，积极推进科研工作的发展。以申报项目为抓手，积极推进相关政策培训，对科研人才实行动态分层管理，在不断完善的7年中，科研工作取得很大的进步。
从我院科研管理部门实施一些具体措施和科研成果分析，将"PDCA循环"管理理念引入科研管理中，促进了医院和个体的核心竞争力，促进了临床与科研之间转化医学的发展，提升了医院的科研实力和科技竞争力。"PDCA循环"管理理念不只适用于科研管理，也适用于医院其它业务，不断发现问题解决问题，将对医院的整体发展产生巨大的推动作用。
参考文献：
[1]张正.国内医院转化医学发展动态分析[J]中国医院管理，2014，34（4）：53.
[2]杨莉.我院加强科研管理的实践与体会[J]中华医院管理杂志，2013，29（12）：949.
[3]吴世木.PDCA循环在检验与临床沟通中的应用体会[J]国际检验医学杂志，2012，33（16）：2044.
【论文关键词】内部评级法；新巴塞尔协议；风险管理
一、《新巴塞尔协议》与内部评级法的核心内容
《新巴塞尔协议》主要包括四个方面内容：一是强调了风险与资本的对应关系；二是要求所有银行最低资本充足率达到8%，除信用风险以外，操作风险和市场风险也应按风险敞口计入资本；三是提出了第一支柱即最低资本要求的计算，第二支柱监督检查和第三支柱市场纪律；四是对信用风险、操作风险和市场风险，按标准法、初级法和高级法分别给出了不同的风险计算“菜单”，使得商业银行有更大的选择路径和空间。目前，新协议所体现的风险和资本概念与管理技术已经成为全球大部分银行从事风险管理，以及监管部门进行银行监管的重要参照。
《新巴塞尔协议》的核心是内部评级法，它代表着全球银行业风险管理的发展趋势，其实质上是一套以银行内部风险评级为基础的资本充足率计算及资本监管方法。是由银行专门的风险评估人员，运用一定的评级方法，对借款人或交易对手按时、足额履行相关合同的能力和意愿进行综合评价，并用简单的评级符号表示信用风险的大小。从国际银行界来看，常用的内部评级方法分为三类：模型评级法、定性评级法以及定量与定性相结合的评级法，目前，世界先进银行大多采用模型评级法。
内部评级法是建立在风险管理理论和实践发展的基础之上，是对传统风险管理模式的革命性变革，代表了国际化大银行先进的风险管理理念和技术。以信用风险内部评级法为例：商业银行应估计违约概率（PD）、违约损失率（LGD）、违约风险暴露（EAD）、预期损失（EL）和非预期损失（UL）等关键性指标，这些指标不仅是计算资本充足率的重要依据，在银行内部的授信审批、贷款定价、限额管理、风险预警等信贷管理流程中也发挥着重要的决策支持作用，而且也是制定信贷政策体系、计提准备金、分配经济资本以及实施风险调整后资本收益率（RAROC）或经济增加值（EVA）管理的重要基础。随着《第三版巴塞尔协议》的，内部评级模型和系统将获得进一步发展。
二、内部评级法对我国的影响
《新巴塞尔协议》代表了监管理论中的先进理念和发达国家商业银行逐渐完善的风险管理最佳实践，代表了新的监管趋势和要求。作为事实上被国际金融界普遍认同的国际标准，各国的商业银行只有遵循《新巴塞尔协议》、满足其标准和要求，才能在日趋国际化和多元化的市场中得以生存和发展。“从全球范围来看，《新巴塞尔协议》可能会对我国的资本流动产生一定的负面影响。《新巴塞尔协议》还会对我国的海外分行和附属机构的经营产生影响，而这种影响不仅仅是来自市场的压力。”
具体来说，《新巴塞尔协议》对我国产生如下影响：
1、暴露我国商业银行充足率问题
根据新协议框架测算，同一银行根据内部评级法计算的风险资产较原先要减少2到3个百分点，对于一些经营状况更好的大银行，其下降将会更加明显。而资产质量较差的银行，其资产风险权重的总体水平将会有大幅度提高，导致银行资本充足率水平下降。
2、进一步提高我国对外融资的成本
由于我国的政治经济体制与会计制度同发达国家存在差异，外国评级机构不一定能对中国企业给予客观公正的评价，一旦这些企业的信用等级跌至B级以下，对它们的债权将被确定为150%的风险权重，从而影响外资流入。
3、对我国的金融监管提出挑战
从金融监管体系来看，发达国家有一套涵盖内部约束、外部约束以及社会监管的监管体系，称为银行监管的“三道防线”。而我国由于国有银行所有者缺位，失去了第一道防线，从监管方式来看，新协议要求以风险监管为主，而我国监管当局对银行业的监管以合规性监管为主，偏离了国际监管的发展方向。
4、对我国的信用环境提出更高要求
内部评级法必须建立在企业和个人提供真实数据基础上，而我国经济发展中一个严重制约因素即是缺乏良好的社会信用环境，这就要求我国必须尽快建立完备的社会信用体系。
5、对相关人才培养提出更高要求
风险评级是一项庞大的系统工程，从国外经验看，实施内部评级法的银行必须拥有一支实力雄厚、稳定的专家队伍，它由宏观经济专家、产业经济专家、金融工程师、财务分析师等组成。而我国商业银行现行的人才结构无论从质量上还是数量上都明显不足，亟待培养。
6、对信息披露制度的挑战
强化信息披露和市场约束是新协议的重要内容。严格意义上说，目前我国商业银行并没有向社会公开披露信息的义务。但加入WTO后，随着银行业改革的不断深入，商业银行最终都要向社会公开披露信息，这是不可扭转的趋势。因此，规范经营行为，建立有效的信息披露制度，是我国商业银行面临的又一挑战。
三、应对新资本协议和内部评级法的建议
1、改进现行贷款五级分类制度
自2004年起全面实行的贷款五级分类制度，对提升我国银行业风险管理水平发挥了重要作用，但也暴露出很多不足。现阶段国内银行应根据各自的情况，对五级分类法进行改进：一是细分贷款；二是加强定量分析，减少主观判断比重，以提高分类结果的可操作性和客观性；三是逐步建立两维评级体系。
2、加强内部评级体系的研究和开发
内部评级体系尽管只是《新巴塞尔协议》提出的一种资本监管方式，但它作为新资本协议的核心技术，代表着未来10年银行业风险管理和资本监管的发展方向，其实施有助于商业银行提升核心竞争力，对于银行业持续、稳定、健康发展以及提升行业地位具有重要意义。这就要求商业银行加快建立和完善内部风险评级体系，扩大风险评估和分析的范围，为业务决策提供依据。
3、不断健全风险管理制度和组织架构
《新巴塞尔协议》所要求的内部评级法不是简单的开发一套评级系统，而是要将内部评级方法和系统工具切实运用到业务流程中去，发挥其决策支持作用。故国内银行在实施过程中应坚持制度与系统同步推进、配套建设的原则。安博尔中诚信建议，一是逐步建立独立垂直的信贷审批、风险管理和审计部门，保证监管政策不受短期经营利润目标的影响，为科学实施内部评级法提供制度和机构上的保证。二是商业银行应根据业务发展需要，组织协调相关业务部门，研究制定内部评级在信贷政策、产品定价、限额管理、准备金计提、经济资本分配、绩效考核、资本充足率测算等方面应用与管理制度，逐步建立与内部评级系统相配套的管理体系。
4、积极推进并完善内部评级基础数据库
数据基础是内部评级系统成功运行的保证，我国商业银行的数据储备严重不足，且缺乏规范性、质量不高，这些问题如不及早解决，将严重制约内部评级系统的应用。因此，国内银行在建立内部评价系统过程中，一要加快数据的清洗和补录工作，拓宽数据收集渠道；二要加强数据质量管理，建立并实行完整、统一的数据标准，确保数据及时性、准确性和全面性；三是利用信息技术，逐步建立风险管理信息系统。
5、建立符合国情的内部风险评级模型
实施内部评级法的关键，是建立一个科学、有效的内部评级模型，通过该模型可以对风险进行量化。我国银行在建立模型时，一是要借鉴国外模型的理论方法和设计思路；二是必须结合本国实际，充分考虑诸如利率市场化进程、企业财务欺诈现象、数据积累不足、数据质量不高、金融市场发展不充分、道德风险偏高、区域风险差异显著等特有现象，开发出适合自身特点的模型框架和参数体系。
6、培养专业化的风险评级队伍
内部评级系统和方法属于各银行的商业秘密，具有较高的技术含量和商业价值，培养并长期拥有一支风险分析专业化的人才队伍，对于内部评级系统的建立、实施、维护和升级等各个环节都具有重要意义。因此，国内银行一要长期进行储备、培养甚至挖掘这方面的人才，并保持其稳定性；二要更新评级人员的知识体系，逐步提高其素质；三是对稀缺的高级管理人员和专业技术人员可以考虑从境外招聘。
7、加强对外交流学习，促进资源共享
内部评级是一个不断发展变化的事物，所以要加强信息交流，积极学习、借鉴国内外同业的先进经验。首先，可以通过银行协会为内部评级技术交流提供信息平台，从整体上提高我国银行业的风险管理水平；其次，要积极发挥国内银行间的整体协作优势，组织并利用各商业银行的现有资源，加快推进内部评级体系的建立和实施。借鉴欧洲经验，允许技术实力较弱的中小银行联合开发一套共同版的内部评级系统，建立共享的同业数据库，以充分发挥后发优势，在短时间内缩短与国际先进银行的技术差距。
面对迅速变化、激烈竞争的环境，要求企业的战略、组织结构、流程、人力资源、财务管理等各种管理体系都要围绕企业价值最大化目标来运作。作者通过多年在“五大”之一德勤从事管理咨询工作经验，发现我国很多企业基础管理中的战略、组织结构、流程、人力资源和财务管理等各管理体系没有融为一体。例如，企业的财务部门是财务管理工作的牵头者，但是财务人员却往往限于会计核算而忽视了财务管理职能，使财务难以起到辅助决策的重要作用。本文介绍在财务管理中融人组织管理的方法，以使财务管理体系与组织结构体系形成有机结合，从而为拓展财务人员的思路和提高财务管理水平乃至全面提升企业管理水平作出有益探索。
为便于理解，作者建立了在财务管理中融人组织管理的模型，如下面五角星图所示（略）：
五角星图左上角：组织结构本身要在财务管理中融人组织管理，首先要了解什么是组织结构。组织结构是企业分工与协调的基本框架与形式，是对企业人财物、销等一切资源与流程的指挥协调系统。组织管理，就是要使组织对环境变化迅速作出恰当反应，通过合理的组织结构调整，减少无序和混乱，从而保持竞争优势。
组织结构就象企业的骨胳系统，承担着企业内外各种压力。组织结构设计可以分为五个步骤进行，即明确各管理层的分工与定位、设计部门职责和每个岗位职责、分配权力使责权对等、根据管理线条设计沟通协调渠道、设计规章制度。
五角星图上角：从组织结构影响战略的方式来优化财务管理体系组织结构应根据战略进行总体设计，并确保企业各管理层在战略制定上没有重大分歧，这要求财务预算和预测尽可能准确，为战略决策提供财务信息等支持，以财务专家的水准提供内部管理的专业意见；其次表现在能够形象化地表述财务意见，充分地与管理层进行沟通，从而使财务真正成为企业家的左右手。
战略实施中各级管理人员应配合默契，这要求针对不同业务的特点设计财务报告，落实基层业务部门应提供的财务信息种类和加工传递流程，使财务信息充分反映战略实施的情况，从而使财务配合组织结构管理在战略实施中扮演重要角色。管理风格与企业文化相匹配，要求财务管理风格适应企业文化氛围，财务部门应在财务信息保密的基础上，对其他部门开放财务信息，改变财务部门与其他部门隔阂的局面，使其他部门更多地了解财务部门，同时更深入地了解其他部门的业务活动和管理风格，使财务管理风格与企业文化相匹配。
五角星图右上角：从组织结构影响流程的方式来优化财务管理体系各部门业务管理线条应清晰有效，要求设计各类业务凭证和单据时，要做到清晰、规范、全面，既方便业务人员操作，又易于获取财务信息，使财务信息重点反映业务部门所关心的问题。会计核算工作最难的就是分类。财务人员需要对业务进行科学、清晰地分类，提供能够纵向、横向多种方式汇总的财务表格与报告，让非财务专业的人员能够读懂财务报告。这样做能够促使财务管理深入业务当中去，提升财务管理的地位。
决策者应熟悉业务而使管理具有针对性，高效的管理决策要求各级财务人员熟悉业务，不能光靠形式上的严厉控制而要以合理的低控制成本去控制业务流程上的关键点，从而科学地将风险控制在合理的范围内。要营造更加规范的内部控制环境，使业务、财务、人事、质量管理等各专业管理之间既相互牵制，又保持和谐、信任的关系，以事前预算、事中追踪、事后审查的全程管理，从供应商到客户的全流程跟踪控制，实现营造崇尚效率、业绩与能力的氛围。
五角星图左下角：从组织结构影响人力资源的方式来优化财务管理体系组织结构设计要求权力文化鼓励创新和打击守旧势力，财务部在配合人力资源部设计考核指标时，就要在充分反映业绩的基础上，增加对创新、效率等方面指标的考核权重与考核力度。企业领导都喜欢熟悉业务、稳健成熟的人才。但是，企业在当今激烈变化的环境中，被动地守业是要不得的，只有主动地创业才是生存之道。正如海尔董事长张瑞敏所说，处于激烈竞争中的企业就象斜坡上的球体，向上的推力一旦减弱，企业就会下滑，再想阻止企业下滑的趋势，就会难上加难。企业需要创新人才，不仅局限于业务部门，管理部门也是如此。因此，设计对创新、效率等方面的考核指标，为组织结构和人力资源提供相关的信息，是财务管理有效的增值服务之一。
管理人员的无能、过于保守、不负责任，应能够从其财务报告、考核指标中得到明确反映，这要求财务考核指标体系必须全面，可以通过引入平衡计分卡的方法进行设计，以做到奖惩分明。
五角星图右下角：从组织结构对财务管理的直接影响出发来优化财务管理体系企业的财务管理体系应是多层次、多侧面的，其管理层次包括从母公司到各部门、事业部、子分公司等各个层面；管理范围应当包括经营活动、投资活动、融资活动等各类活动；管理内容应当包括预算与计划、资金管理、财务指标考核、采购与销售管理、会计核算、财务风险预警等；而支撑这些的则是财务信息系统。
组织结构是一种辩证法，它包含着集权与分权、集中与分散、调和与对立、短期利益与长期利益这四对基本矛盾，这就要求使用辩证的思维方式去设计财务管理体系，以确保财务管理能够与组织结构无缝连接，具体表现在下面五个方面：
1.各管理层的定位应当是，基层管理人员以遵循制度进行督导为主，中层管理人员注重通过改善获得实效，高层管理人员则需要不断创新以推动企业发展。这要求合理配置财务决策权，在确保有效控制的基础上，企业规模越大，技术越复杂，则应赋予中层管理人员更大的财权，以充分调动其积极性。
2.部门设置的依据是业务活动的内在逻辑关系，这要求会计核算的成本中心、利润中心等也根据业务活动的逻辑关系设置，使财务分析能够深入业务，实现会计核算与业务活动的无缝连接，为管理决策提供可靠依据。
3.根据每个关键岗位业务流程中的关键控制点设置其权力与责任，做到责权对等，这要求仔细分析主要业务活动的所有关键控制点上都有适当的财务控制并切实得到有效执行。同时，重要管理岗位的相互兼职不能破坏财务控制的有效性。
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0引言
1965年，以欧洲国家为主成立了一个组织
“国际项目管理协会”（InternationalProjectManagementAssociationIPMA).4年以后，美国也成立了“项目管理协会”（ProjectManagementInsti¬tute,PMI).这两个国际性项目管理组织的出现，大大推动了项目管理的发展.PMI于1987年推出了项目管理知识体系指南（ProjectManagementBodyofKnowledge,PMBOK)，这个知识体系把项目管理归纳为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理和整合管理九大知识领域.1997年国际标准化组织(ISO)以PMBOK为框架提出了“项目管理质量指南”(ISO10006)
最近的一项调查表明，平均35%到40%公司的运作是基于项目的；在特定行业（比如IT)中，甚至100%的业务都是基于项目的.而其中，只有17%的项目是按时、按预算、以可接受的性能级别完成的，83%的软件项目都遇到了麻烦.IT行业对项目管理的迫切需求已十分明显.
中国IT软件企业目前主要的管理方式也是以“项目”为主的.通过项目管理提高生产力、增加效益、提高项目质量的作用已得到了IT业界公认，但目前IT软件企业对项目管理水平参差不齐.专家也在呼吁:中国IT业，特别是中国的软件业迫切需要应用项目管理，应当充分利用信息技术提高对企业资源的整合和利用率.
1IT软件项目特点
1.1紧迫性
紧迫性决定了项目历时有限.IT项目合同签订即决定项目开始和结束时间，注定了项目组的成立和结束时间，具有明确的起点和终点.在项目执行的过程中，项目完成时间是关键因素.因此，如何在规定的时间，完成合同规定的任务，将直接关系到项目成功与否.
1.2独特性
独特性在IT服务领域表现得非常突出，厂商不仅向客户提品，更重要的是根据其要求提供不同的解决方案，即使有现成的解决方案，也需要根据客户的特殊要求进行一定的客户化工作.项目所涉及的某些内容一定是以前没有被做过的，也就是说这部分内容是具有项目独特性的.
1.3不确定性
项目在执行过程中与实际情况会有很多差异，各种始料未及的“风险”使得项目较难在规定的时间、按规定的预算由规定的人员完成.正是IT软件项目的诸多不可控因素导致IT项目失败率极高，IT软件业更加迫切需要有一个好的管理模式，以期降低风险，提高项目成功率.
2IT软件项目管理模式探讨
绝大多数IT软件企业或多或少地承受着“项目黑洞”的痛楚:项目无法按期完成、项目工作难以协调、用户需求经常变动、工作质量难以保证.
IT软件企业处于“项目”为主导的环境中，每天所面对的将是成百上千不断发生、进行的项目.而产生这种变化的因素是多方面的，包括:①客户需求的不断提高导致产品生命周期缩短、产品开发项目数量大增;②新技术导致了对研究和开发项目需求的增加；③为了提高业务赢利能力，改进业务模式的项目需求大增.
在这种多项目并发、高技术、快速变化、资源有限的环境下，失败和挫折将会频繁发生.为了试图满足不断变化的市场需求及应对各种挑战，IT软件企业必须考虑改进“项目管理”.改善项目执行现状，提高核心竞争能力，是IT软件企业所面临的一个共同课题.
2.1以“项目”为中心的观念
软件业已经越来越像很多其他的传统制造业，有项目部门、生产部门、质量部门、市场部门等等，一个软件从构想到真正出现在市场上，需要大量的从事不同工作的人共同努力.如何将这些人有效地组织在一起，有效地将所有的资源结合在一起，按照预定的时间通过策划、设计、开发、生产，最终将产品推向市场将是软件产业面临的一个重大的挑战.也就是说以“项目”为中心有效地将所有资源结合在一起的工作方式将是软件企业，不仅是项目经理、项目成员、其他职能部门，乃至企业主管必须面对的、认真思索的课题.
2.2成熟的项目经理
大多数的软件企业都拥有为数众多的优秀软件工程师，精通各种开发语言，但是能够有效调动、合理使用这些优秀的软件工程师的项目管理人员却少之又少.很多开发经理已经将全部的精力投入于规划整个开发过程，但是对于相关的市场变化、技术变化、人力变化、成本变化却无暇顾及.传统的开发过程中项目团队较偏重于程序员的工作，经常造成市场、销售、财务等其他部门的信息与整个软件项目的脱节.
软件企业必须拥有一大批高素质的项目管理人员，他们不但熟知项目开发的过程，同时还充分了解市场、了解财务、了解如何结合众多资源控制整个开发进程.
一个好的软件项目经理(团队)必须拥有以下的能力：①了解软件开发项目的完整流程;②掌握如何制定完整精练的软件项目计划书;③掌握软件设计过程中有效的成本预算和控制方法;④能够严谨地制定项目开发周期;⑤有效地组织建立开发队伍;⑥具备轻松调配各部门资源的技巧；⑦掌握全方位监督项目质量的方法；⑧了解如何在项目错误进行时调整;⑨学会进行项目的跟踪总结.
2.3良好的沟通机制
在IT项目中，许多专家都认为:对于成功，最大的威胁就是沟通的失败.与IT项目成功的三个主要因素：①用户的积极参与；②明确的需求表达;③管理层的大力支持.
三要素全部依赖于良好的沟通技巧，特别是非信息技术人员、项目经理.沟通管理的目标是及时并适当地创建、收集、发送、储存和处理项目的信息.有效的沟通管理能够创建一个良好的风气，让项目成员对准确地报告项目的状态感到安全，让项目在准确的、基于数据的事实基础上运行，而不会因为害怕报告坏消息而产生的令人误解的乐观主义.使用项目状态信息在必要的时候进行纠正操作，并且在条件允许时进行表扬.
2.4IT软件项目监理
IT项目的建设不但存在着因信息量不对称而引发的风险，还存在着因对策双方信息处理能力不对称而引起的风险;不但有IT项目的特殊性引发的风险，还有IT项目的建设同时又是管理工程引发的风险;不但有经济风险，还有时间风险、心理风险等.因此，我们需要探索一种激励机制来规避这些风险.项目监理制有助于风险控制，实行项目监理制是国际上确保工程项目质量和进度的一种通行惯例.
IT项目监理，是指聘请第三方，根据IT项目的开发规律以及开发合同和监理合同的要求，对IT项目开发过程中的行为、事件和文档进行审查和监督，为用户提供与项目有关的信息和信息处理能力的支持，以确保IT项目建设成功.
监理对乙方而言，是监督和管理，重在监督；对甲方而言，是督促和助理，重在助理.其实，除了用户方非常希望有个“第三方”在他们建立IT项目时帮助把好质量、进度、成本三大关，有实力的乙方也希望有个“第三方”对其提供的IT项目方案及工程实施结果给予公正、恰当和权威的评价.因此，作为“第三方”，成立IT项目监理公司，实行监理制度势在必行.
2.5成功的关键一进度控制
合格项目：在规定的时间、合理开支的条件下，完成合同规定的需求，通过项目终验.其中“时间因素”会对其他方面产生很大的影响.有效实施项目进度控制是项目成功的重要保障，是每一个项目经理必须非常重视的工作.
影响项目进度的主要因素:①项目组织工作能力不强、工作方法不佳；②设备到货不及时，与客户沟通不畅;③企业内部相互推委；这些问题对于实施有效的进度控制，有非常大的负面影响，是进行项目进度控制必须解决的问题.
2.5.1项目进度计划
对于进度控制而言，计划尤为重要，它影响到资源能否被合理使用，项目能否顺利进行，直接关系到项目的成败.
项目经理在接到任务通知单后，利用项目管理软件制订项目的基准计划.
(1)里程碑设置.以周为一个小里程碑，以月为中里程碑，以项目初验为一个大里程碑，允许在一定范围内存在进度偏移度(不超过项目计划完成时间的10%).
(2)项目定期汇报.提交工作项目周报(项目名称、项目负责人、项目开始时间、项目计划初验时间、项目计划偏移度).
2.5.2建立周例会制度
每周通过项目经理的项目周报，及时沟通掌握各方信息变化，对存在的问题和困难进行汇总，提交例会处理解决，降低不确定性因素对项目工期的影响，保证项目的顺利进展.
2.5.3建立配置管理
利用PVCS或ClearCase进行软件项目的配置
管理.
2.5.4进度检查
定期或不定期地对周报和项目进度计划表进行检查，对于不合格的项目进度计划表或未按照项目进度计划表执行的项目，给予相应处理.不定期的进度检查，可以在关键任务或里程碑任务的计划完成时间进行.进行项目实际进展信息与进度基准计划的比较，就是将收集到的实际进展信息与进度基准计划进行比较，看是否出现了进度偏差.
3IT软件项目管理展望
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