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【关键词】 零售药店；执业药师；药学服务
药品零售企业是直接面向社会公众，提供购药服务的重要部门。在药品经营和质量保证的过程中，执业药师是最能保证公众用药安全有效地专业技术人员。我国从1994年3月15日起，开始实施执业药师的资格制度，相对于其他发达国家起步较晚，政策法规尚未完善。特别是随着我国医药卫生体制改革步伐的加快，在一系列新的法规政策的颁布实施下，如何真正配备执业药师并发挥作用，已成为十分重要的思考问题。我国《执业药师资格制度暂行规定》明确规定了执业药师的职责：处方的审核及监督调配，提供用药咨询和信息，指导合理用药，开展治疗药物的监测及药品疗效的评价等临床药学工作［1］。
1 执业药师在我国药品零售药店中的现状
1.1 缺乏法律保护和约束 由于《执业药师法》尚未正式出台，执业药师的责、权、利得不到法律应有的保护，具体表现为：责任得不到体现，权利得不到保证，利益得不到保障。这就给执业药师的重视始终提不到一个高度上来。加之零售药店执业药师配置不力，许多药学职称的人员进入药店执业。既有卫生系统药学职称的从业人员，还有药监系统授予药学职称的从业人员。
1.2 执业药师数量不足，分布不合理 拒不完全统计，我国目前有药品生产厂家6 000多家，药品经营企业130 000多家，药品使用单位320 000多家，而我国目前现有执业药师为153 153人，在数量上远远不足。分布不合理，大多数在城镇，农村很少，尤其以北京、上海、广州等大城市居多。经济发达的沿海城市和南方城市为多，如江苏省为第一，现有12 400人。西部内陆省份很少。
1.3 执业范围分布不合理 我国执业药师注册执业范围分为：药品生产单位、药品经营单位、药品使用单位。事实上大多数执业药师主要分配在医院药房，制药企业和科研单位；药品批发企业次之；零售药店最少。尚且部分零售药店存在执业药师兼职、挂证现象，而国外执业药师则主要在药店。造成上述原因主要是执业药师岗位待遇、薪酬及劳保福利等相差悬殊，导致执业药师流向停滞，分布不合理。
1.4 整体素质较低，继续教育滞后 目前执业药师学历情况：中专37%，大专33%，本科16%。专业背景：相同专业58.9%，相近专业41%。如从业药师、驻店药师和各种职称的药学人员仍需培训提高。采用培训班形式授课，辅导效果一般。课堂学员太多，听课积极性不高，培训教材共性内容较多，个性方面欠缺。还有执业药师原有知识结构相对单一的原因。
2 零售药店执业药师工作的发展思考
2.1 保证数量与质量、加强继续教育 要把零售药店执业药师队伍发展和提高其素质结合起来，严格执行继续教育制度。继续教育形式、方式、手段应多样化。如培训、研修、学术讲座、学术会议、专题研讨会、专题调研、考察、撰写论文和专著以及有组织的自学、网上授课、在线辅导等。执业药师在药店接待顾客和患者，需要过硬的综合素质。不但要精通药学，还有熟悉医学。应当加强病理学、生理学、诊断学方面的知识。掌握商品营销学基本知识。关注医药方面的最新动态，运用先进的理念指导药学执业工作。
2.2 树立窗口服务形象，积极宣传执业药师 医院药房执业药师岗位分工明确，社区零售药店则完全不同。尤其是小型零售单体药店，执业药师为质量负责人，还有兼职库房药品养护工作、店堂药品销售工作。有些药店个体经营者盲目指派各种杂物事情，甚至要求执业药师违规销售药品或者推销保健品代替药品。因此执业药师首先要坚持遵纪守法，委婉的规劝企业经营者，明确个人职责，做好本职工作。和营业员团结协作，热情待客，敬业爱岗，以扎实的专业知识服务于社区群众。改变药店负责人和员工对自己的认识，赢得顾客和患者的信任与赞扬，维护好执业药师的自身形象。从而提高整个队伍素质，为推动加快执业药师立法创造条件。
2.3 指导安全合理用药，开展社区健康讲座 药学服务是以患者或者消费者为中心所展开的各项活动和服务，目的是保证药品的使用安全、有效、合理、经济，从而让其生活质量有所提高。零售药店执业药师要不断提高调剂服务技能，认真审方，发药时应耐心交代药品的使用方法。对于特殊人群，如婴幼儿、老年人、妊娠及哺乳期妇女、肝肾功能不全者等需要特别详细提示。可以定期在零售药店所处社区，定期开展一些专业讲座，如老年人如何预防心脑血管疾病、糖尿病患者健康饮食、青少年眼部保健和形态健康等讲座［2］。
2.4 做好店员培训，提升员工素质 零售药店执业药师要认真贯彻“GSP”管理条款，如员工培训方面，应该从专业基础理论和基本技能、药事法规三方面提高员工素质。当前零售药店一部分从业人员业务素质偏低，法律意识淡薄。执业药师理所当然的担负起零售药店此项工作。制定年度培训计划、培训实施方案、员工个人培训记录及考核。促使我国零售药店从业人员综合素质整体向前迈进，让服务质量产生质的飞跃。
2.5 强化职业道德，从严要求自我 医药零售业分为连锁经营和单体药店，执业药师执业单位经营规模不同。小型零售药店员工几个，大型企业几十个至上百人。不论企业规模大小，执业药师始终应从严要求自我，不应将自己混同于一般营业员。牢记执业药师职业道德准则。在执业过程中将患者及公众的自身健康和生命安全放在首位，努力做到尊重患者、进德修业、珍视声誉、遵守法规、独立执业［3］。
综上所述，在当前激烈的市场竞争中，零售药店出现了种种推销手段，如价格战、会员制、有奖销售保健品等。执业药师应该不断提高专业知识和基本技能，以优质的药学服务树立品牌形象，为社区大众提供安全、有效、经济的药物，创造良好的社会效益和经济效益，从而促进零售药店有更加广阔的发展前景。
参 考 文 献
［1］ 人事部.国家食品药品监督管理局.执业药师资格管理暂行规定［S］.人发［1999］34号.
关键词：工程；造价预算；实施要点
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言
随着社会经济的不断发展，在当前工程的建设过程中存在很多浪费的现象，给整个工程项目的施工质量带来极为不利的影响。工程预算是工程中的一个重要环节，其指在执行建设程序的过程中，依据相应的文件进行各种费用的取费标准。加强工程预算的管理、合理控制工程造价、确保工程造价的准确性，是工程预算管理的首要任务。
一、工程造价预算工作的意义
工程造价管理控制贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段。工程管理控制应该根据项目实际编制项目设计，合理估计投资预算，把项目的资金预算控制在工程允许范围之内。这样就可以帮助建设企业控制成本，将建设项目资金合理分配到项目中各个分工程以及分单位之中，保证资金得到科学合理的使用，以便建设单位的投资能得到更高的资金回报；而对于施工单位来说也可以节约施工成本，促进行业更好的发展。
二、工程预算管理中存在的问题
1、缺乏综合的管理意识
现行的预算管理模式大多数处于比较初级阶段，缺乏对项目全过程的管理的意识，施工过程中对于造价控制没有有效的管理方法，一般只是在施工完成后的竣工结算造价控制，设计单位、建设单位和施工单位很难确定统一的标准，工程监理单位一般都是局限于施工阶段的质量和进度管理，很少介入关于投资决策的分析，造成其不能有效监督实施过程中的造价控制。而设计单位虽然只是在设计初期进行了工程预算，但缺少对设计方案造价指标的约束，而且设计人员往往不依据工程预算设计，导致设计保守或者投资偏高，从而造成很大的资源浪费。
2、工程项目的预算工作不够到位
在工程项目的施工中，预算工作是工程造价预测和早期控制的重要基础，如果预算工作做得不细致，出现了缺项、漏项、与施工情况不符的情况，就会影响到工程造价控制的质量与效率。然而，在实际施工中，某些建筑承包商为了顺利拿下工程项目，会尽量压低工程的预算，但到了施工后期由于建筑成本的上升又不得不追加工程款，这样就会造成工程项目的预算工作做得不到位，从而给造价的控制带来不利影响。
3、监管措施不力
监管部门对于一个工程的重要性体现在可以及时的发现和纠正工程的管理过程中的一系列问题，有助于帮助施工单位调整自己的工程计划和建筑活动。但是，实践中我们发现我国的主要的工程的造价管理监督工作，即工程计量并没有发挥其应用的监督作用，甚至一般情况下出现在工程完工后，完全丧失了监督管理的职能。
4、预算管理人才缺乏
目前各个单位都是自己在组织建设、编制工程预算以及实行监理机制，因此需要大量的专业人才适应这方面的工作。但是在实际工作的过程中，一般只有大型的企业才会拥有这方面的人才，大部分小型的单位没有配备这种专业的人才。往往都是到了进行建设施工开始时才进行人才的招募，一般情况下等着这些人开始熟悉业务时工程要竣工了。预算管理人员业务素质不能满足于工作的需要，很难保证预算管理的准确性。
三、提高工程预算管理的有效措施
1、加强全员造价理念的树立
加强所有工作人员造价观念的建立，对促进工程造价的管理与控制有着很重要的意义，企业任何的管理理念只有具体贯彻执行到每一个身上才有意义，造价管理亦是如此，只有造价管理与控制的思想深入人心，才可确保工程造价管理的持续发展。因此，这就要求建立一整套行之有效的培训制度来将造价管理与控制的理念传输给每一个施工人员，并且在培训机制中要设立明确的奖惩制度，深入强化每一个员工的造价理念。
2、构建完善的工程造价管理体系
工程造价管理实施的前提是构建完善的工程造价管理体系，通过工程造价管理体系的构建，能够促进建筑施工企业造价管理的各项工作内容得以有章有序的进行，工程造价管理体系的不断完善、制度的不断完善，都会促进工程造价管理工作向着制度化、规范化的方向良险发展，所以，工程建筑施工企业应根据自身企业的特点，以自身企业的管理架构为基础，构建适合企业自身的工程造价管理体系，并逐渐完善该体系。
3、加强造价预算的工程造价管理
（1）决策阶段的工程造价管理
决策阶段作为合理造价和有效控制的初始环节，其质量的高低直接影响的工程的造价。在这个阶段，有几个问题需要考虑，包括项目的可行性研究，投资估算和项目的财务分析等等。一般而言，在工程中，设备的购置费用以及其他费用不会随着时间的变化有很大的变化。而对于税率、价格等会随着时间的变化产生一定的变化。因此，在相应的财务统计的过程中，要按照国家标准进行审核，并且进行分析，完成决策阶段的合理化造价和控制。
（2）设计阶段的造价管理控制
这个阶段对于工程进行全面的规划具有重要的意义。在这个阶段一般有一下几个环节需要注意：首先是优化设计方案，采用招标的方法，加快设计速度，提高设计质量，从而更好的降低设计费用。其次是对预算进行合理编制，严格按照工程条件进行批准，确保设备和构建的现行价格。最后是进行定额设计。一般情况下，按照估算进行初步估算，然后在进行控制施工的设计，达到控制工程造价的目的。
4、做好相关预算的审计工作
我国目前的审计工作主要从三个方面来强化：第一，提高审计人员的职业道德和技术水平，从而提高对工程造价预算的审计结果。从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手进行训练，从而做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计工作奠定基础。第二，工程造价审计人员必须熟悉整个工程的过程，从而达到心中有数，做到胸有成竹，理论知识和实践经验结合，以便提高自身的业务质量。第三，要具体问题具体分析，不局限于一种审计方法。最常用的审计方法有分组计算法、对比审计法、重点审计法和全面审计法等几种方法。不同的工程需要采用不同审计方法，对于已经确定的工程，其工程预算审计也会有所差异，应视具体情况而定。要提高审计效率，就必须采取合理是审计方法。
5、提高相应工作人员的素质
通常情况下，当预算管理人员的素质无法满足预算管理工作的需要时，就很难解决复杂工程技术与经济之间的问题，也不能很好的控制预控的投资，更不能协调好组织和协调工程项目主体之间的关系，从而给工程造成严重的后果。所以在对工程预算管理人员进行资质审核时必须严格控制，对于单位中没有能够胜任此项工作的建设单位，可以委托有能力的部门进行，由经验丰富的工程预算人员进行准确性的预算和监督。
结束语
综上所述，工程造价预算对于整个工程来说，具有十分重大的关系，影响着工程项目是否能够顺利的实施。只有在项目建设中采用科学的编制预算，并且在项目建设过程中采用科学合理的控制手控制，才能最终达到造价管理的目标，为建筑单位赚得更多的利益。
参考文献
[1]李洪．浅谈工程造价预算控制[J]．中国科技博览，2011.
【关键词】 药品稽查;思考
在近几年假冒伪劣药品的隐蔽性和技术性不断提高的新形势下，药品稽查工作人员只有提高个人的综合素质才能做好药品稽查工作[1]。众所周知，药品是特殊商品，其产品质量的优劣直接关乎到人民群众的身体好坏及性命安危。所以，针对目前药品稽查工作的现状，笔者发表自己对药品稽查工作的一点个人的看法。
1 药品相关法律法规尚需完善
由于现行法律对部分条款没有规定相应的处罚办法，这就造成了当前药品稽查工作的开展受到了很大程度的限制，同时也是很多行政管理相对单位或个人对稽查工作人员的工作不予以配合的原因所在。此外，国家对药品生产及经营单位进行了严格的“许可证”准入制度，但是对于药品使用方面的检查上，并没有明确的评定标准[2] 。所以也就造成了很多涉及药品的单位在药品管理上总是有着诸多诟病却难以纠正。综上，作为药品稽查工作人员，衷心的希望国家可以早日制订出实际应用性强的法律、法规，为稽查人员的工作提供强有力的法律武器。同时，国家还要抓紧《药品使用许可证》制度以及药品使用质量管理规范的出台，真正做到防患于未然。只有做好这些工作，才能使药品稽查人员在药品检查过程中，有法可依有据可循，强有力的保证人民大众的用药安全。
2 加大药品相关信息的宣传工作
在新的形式下，不单要科学并全面的明确药品稽查的目标和任务，更要加大对药品相关信息宣传工作的力度，让更多的涉及药品的单位或个人对药品的相关知识有充分的认识。首先，让他们明白药品在采购、保存、使用的正确方法以及假冒伪劣药品对人体的巨大危害，违反相关药品法规要承担的法律责任等。特别是那些偏远农村的诊所从业人员，更要加大宣传力度。其次，对于全国各地药品监督部分已经查出的不合格药品应该通过互联网、电视、报纸等多个渠道予以通报。再次，要注重收集那些在各种平台上制作大量广告的药品的信息，此类畅销药品常常是假药的热点对象。最后，要将药品稽查工作的举报投诉制度整合好，落实好“首问责任制”。药品稽查工作的质量高低并不是罚了多少款，而是是否起到了预防假冒伪劣药品流通的作用[3]。综上，必须加大药品相关信息的宣传工作，才能强化涉及药品相关单位或个人的法律意识，增强全民的自我保护意识。 3 提高药品稽查人员的个人综合素质
药品稽查工作具有很强的专业性。想要提高药品稽查的工作力度，就一定要把药品稽查人员的个人综合素质提高上去。在这里，笔者认为需要做到以下三点：①加强药品稽查人员的培训学习。通过对相关药品的法律法规及药学知识的学习，让药品稽查人员可以对药品的质量、评判标准予以深入了解，将药学知识与药品监督管理法律法规联系起来，并在实际工作中可以灵活运用。在学习方式上，可以配合既往工作中的典型案例与外出学习经验进行探讨和交流，不断提高稽查人员的综合执法素质。这也要求我稽查人员除了有很好的理论知识，还要在工作中善于使用策略，可以灵活激动的改变战术，进而有力的对药品违法行为予以打击。②为了能够做好公平、公正执法，还要加强稽查人员的政治学习。通过提高稽查人员的政治觉悟，来引导他们公正执法。工作中，既不能收取行政相对单位或个人的钱财，也不能接受他们的宴请等，清白做人，廉洁奉公。③设立好激励机制，完善考核项目。定期对稽查人员的工作成绩予以考核，根据其成绩的好坏予以褒奖或处罚。充分发挥稽查人员在工作的主观能动性。
4 加强各部门的配合与协作
对于假冒伪劣药品案件的处理，仅仅依靠药品稽查部门自身的努力是远远不够的，必须加强与当地公安、工商、质监、卫生、食品、药检等部门的协作。还要加强与药品著名生产企业的联系的联系。各部门对稽查信息要及时共享，快速准确地通报各地案情，加强合作，协同作战，努力做到将涉案药品的相关机构彻底消灭。对于制造假冒伪劣药品的大案要案，则需要第一时间上报给上级领导，以便可以部署有关部门，取得公安等执法部门的配合支持，将犯罪分子绳之以法。对于药品市场极其混乱的地区，可以在各部门的共同努力下，对其药品的供应上予以统一的调控。此外，还要适时的借助媒体以及舆论的力量，做好典型案例的跟踪报道，加大法规宣传力度，营造良好的执法氛围[4] 。
5 结语
最后，想真正把药品稽查工作质量提高上去，是一项比较复杂的系统工程，需要一个不断积累、完善的过程[5] 。除了完善药品相关法律法规、加大药品相关信息的宣传工作、提高药品稽查人员的个人综合素质、加强各部门的配合与协作以外，还要在工作中大胆创新、不断摸索新的工作模式、用发展的眼光看待稽查案件、勤于动脑、恪尽职守。做好以上这些，相信药品稽查工作在质量上一定会取得更大的进步。
参考文献
[1] 许杰，柏玫.关于基层药品稽查工作的思考[J].中国药事， 2007，(04).
[2] 张建宇.对药品稽查工作的几点建议[J].中国药事， 2006，(03).
[3] 王峰.如何做好基层药品稽查工作[J].中国药事， 2003，(09).
为进一步指导我市政府采购工作，现将《2006年北京市政府采购工作要点》印发给你们，请遵照执行。
北京市财政局
二六年三月十四日
2006年北京市政府采购工作要点
2006年是落实“十一五”规划的第一年，我市政府采购工作将继续实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委九届十次全会精神，以科学发展观为统领，进一步扩大政府采购范围和规模，不断完善制度体系和监督检查机制，加快信息化建设，发挥政府采购政策功能，不断推进政府采购制度改革工作。
一、进一步扩大政府采购规模。
按照2006年全国政府采购规模比2006年增长20％的精神，结合我市实际情况，2006年全市政府采购预算安排114亿元，比2005年增长33％。其中，市本级安排72亿元，区县政府采购预算安排42亿元。要严格执行北京市及各区县2006年政府采购集中采购目录及标准，凡属于集中采购目录以内或采购限额标准以上的支出项目，一律纳入政府采购。按照扩大范围、方便采购人、提高采购效率的原则，合理拟定2007年集中采购目录及限额标准，进一步在细化预算上下功夫。
二、继续推进规范化管理工作。
一是根据财政部即将出台的《政府采购非招标方式管理办法》等制度，出台北京市的相关规定，以进一步完善我市政府采购制度体系，规范政府采购操作规程；二是根据财政部《政府采购机构认定办法》的精神，出台我市乙级政府采购机构资格认定工作程序，按照《政府采购法》和《行政许可法》的有关规定，做好北京市乙级政府采购机构资格认定工作，并加强对我市政府采购业务的机构的监督检查；三是继续配合市人事局做好北京市评标专家库的建设工作，做好政府采购评标专家的征集、培训、考核和管理工作，实现评标专家库信息在全市范围内的资源共享。
三、加大监督检查和治理腐败力度。
一是认真遵守《采购办工作人员行为规范》的“八不准”规定，加强政府采购工作人员的自律意识，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作，重点治理商业贿赂等突出问题；二是继续完善监督检查工作，联合审计、监察部门，加大对集中采购机构和采购机构的监督检查力度，依法对违规违纪行为严加处理；三是进一步研究拓宽政府采购活动引入公证机制的范围，继续完善此项工作；四是根据《北京市财政局政府采购供应商投诉处理工作规程》，认真履行在政府采购供应商投诉工作中的职责，使投诉处理工作合法、高效、公正，为政府采购活动创造一个良好的市场环境。
四、进一步提高政府采购效率和服务质量。
一是全面推进政府采购信息化建设。“北京市网上政府采购管理系统”启动后，我市市本级逐步实施网上政府采购，将该管理系统与各领导小组成员相连接，以利于各领导小组成员尤其是审计、监察部门更好地监控政府采购执行的各个环节。二是做好协议供货商品重新招标工作。在招标中只招品牌厂商，不定具体型号，中标品牌的所有产品均纳入协议供货范围，进一步方便采购人，解决个别商品价格高的问题。三是完善政府采购服务大厅工作。将党政机关公务用车“一站式”服务大厅改名为政府采购服务大厅，扩大服务大厅办公服务范围，对部分商品试点厂家直销模式，以降低采购成本。四是对于协议供货范围内的商品采购，提倡市级和区县两级联动，即市级和区县招标产生的定点供应商实现资源共享，从而降低采购成本，提高采购效率。
五、逐步落实政府采购政策功能要求。
一、引言
电力生产在我国是一种按用电量需求而建立起来的发、配、输统一运行的系统，各个环节联系紧密，缺一不可。发电环节作为整个流程的初始环节，其工作的顺利进行离不开统计工作的支持，要想从根本上完善发电环节方面的工作，就应当做好电力企业的统计工作，建立起机组运行台账，因为统计工作能够有效地解决大量的和原始的运行数据。鉴于此基础上，电厂的相关技术人员和统计人员才能对统计资料和统计数据进行详尽的静态、动态分析，并且不断总结出机组的运行规律，并且要及时发现机组上存在的漏洞和运行过程中所存在的薄弱之处，能够及时反馈给上级领导和相应的检修人员，从而得出机组适应电网的最佳运行方式。
二、电力企业开展统计工作的意义
电厂作为我国电力市场上的主体，其营业经营的最终目的就是在确保对外提供电能的基础上，实现企业利润的最大化，让资产得以保值增值。根据公式有利润=收入-成本，可以看出，要实现电力企业利润的最大化，可以从增加收入和控制成本两种途径下手，也就是我们通常所说的增收与节支。增收就是约定的购电合同和电网临时许可的前提下，电厂实行尽可能多的发电，目的是尽量获取绝对数量上更多的电量，实现边际收益的增加。但是，上网电量也并非越多越好。在实行电量峰谷制的情况下，就会存在一个电量结构的问题，这要求电力企业要进行严格的设备管理，对其目前的工作进行精心的调整，尽可能完善电量结构，努力实现峰段多发、谷段少发，将峰谷的平均电价达到最优的状态，进而通过增发电量与优化电量结构并举，来实现企业的最大收益。相对于增收，节支就是以为了要加强对企业成本控制的管理，严格控制企业的日常支出，防止浪费现象的产生，并且可以通过节能降耗的方式，来顺应同质、同网、同价的原则，缓解同行之间在竞价上网上所承受的压力，实现电厂以最小的代价来获取最大的收益。
尽管在电力行业中，我们可以经常看到要进行增收节支的要求，但是在实际工作中，很多电力企业都没有能够真正做到这点。长期以来，这个问题一直没有得到重视，原因就是电力行业在我国的位置处于相对垄断的地位，并没有真正意义上的外部竞争。在当前我国市场经济的环境下，该问题并没有得到有效的解决而且还日益突出，电力行业的相关工作者要为之做好准备。从利润+成本=电价×电量的公式可以看出，缺少较低的电力成本作为支撑的话，电厂的电就会由于报价过高而未能上网，利润收益就无从谈起。需要要想做好增收节支工作，就需要电厂对自身各个方面的工作都加以严格的管理，从运行调整到设备检修，从科技更改到资金运营，从燃料供应到物资采购等等，都需要进行较为复杂又精细的工作，这就需要涉及面较广、覆盖率较全的统计工作来支撑。
三、当前电厂统计工作存在的主要问题
我国大部分国有企业，尤其是像电厂这种国有大中型企业，自从于20世纪50年代以来，就已经建立一套比较全面的统计指标体系和统计制度。例如，对于流通企业来说，其统计核心为商品购销调存；而生产企业，就是以产值产量统计作为核心。对于电力企业来说，目前已经建立起相对规范的登统制度，正在统计的口径、计算方法和范围都予以了明确的统一规定。但是，从近几年的发展状况看来，电力企业的统计工作并没有得到很大的加强。主要原因有三个方面。第一，电力企业的领导对企业内部的统计工作不够重视，他们往往都会认为统计只是资料数据上的简单加减并且汇总，然后以几张报表草草了事，将统计工作简单化。而电力企业也普遍存在重视会计核算，而把统计工作放在了次要的位置。认为会计核算是企业自身所用，统计工作则是上级的统计部门所用。为此，具有强专业知识的统计人员并不多，很多，而且岗位上的变动较为频繁，对于电力企业改革、调整和重组的过程中，统计机构和统计岗位往往都是受到较为严重的影响，存在撤销或者被合并的现象。纵观我国整个国企而言，统计人员发生精简和下岗的现象比较多。第二，电力企业统计台账和原始记录也普遍存在着不健全的问题，这就造成了不法分子在填报统计指标时的随意性相对较大，出于经济的利益而降低统计数据的质量。在电力企业，也缺乏了明确和规范的关于企业统计工作方面的制度，还存在着由会计工作人员代报代填统计报表，造成部分统计指标没能根据当前统计制度要求真实反映出企业的统计工作的现状。第三，电力企业统计人员的职业素养不高，专业知识掌握不够扎实。普遍存在的现象有统计工作人员的学历不高，职业素养也没有得到很高的提升，另外事业心或者责任感不高，但是，这部分统计工作人员也缺乏主动学习的意识，在平时的工作中，没有抽出一定量的时间加强自己专业的学习。
四、加强电力企业统计工作的建议
由于统计活动可以实现信息、咨询和监督等三大职能。而电厂统计部门负责起全厂生产经营的历史资料和当前的动态数据，能够顺应电力市场和燃材料市场的变化，并及时、准确地向领导提供更个电网的电量、电价和机组的运行情况，还有燃材料供应所消耗的信息等等。笔者认为，关于电厂的统计工作不能仅仅停留在对于统计数据的简单处理上，这样还未能充分体现出作为一名统计工作者的意义，要时刻清楚统计工作还应当具有更高层次的要求，能够实现咨询和监督。统计分析应当是一项多样化、高层次的工作。笔者认为可以通过以下三方面加强电力企业统计工作的建议。
第一，制定适应电厂发展的统计指标体系。
统计工作在当前市场经济环境下，实现了转型，因此，理应为政府提供服务的同时也为企业的自身而服务，并结合电厂的实际经营情况建立起一套完整的科学指标体系。该体系在总体上不但要反映出企业真实的经济实力和行业中的竞争能力，除此之外，还应当为电厂的经营管理提供可行性的决策指导。进一步分析，统计指标体系应当包括气场的可持续发展和内部企业所关心的大部分事项，
第二，完善统计分析的工作。
在实际的工作中，企业领导的工作相对繁忙，不仅仅需要数据报表，更需要与之相对应的数据分析。为此，提高对统计工作的质量。由于成功的统计工作必须要建立在大量的统计资料上，因此要认真对待统计资料，在总结成功经验的基础上，学会及时发现问题，为企业领导提供相关的建议和对策，当中包括电厂在一个经营周期内的发展状况，以及企业未来的发展趋势等。通过对统计资料的分析，能够提高电厂在行业中的竞争力，顺应国家经济的发展趋势。
第三，提高统计工作人员的素质。
关键词：建筑工程；工程造价;预结算审核
中图分类号： TU198 文献标识码： A
建筑工程造价预结算审核的内容
建筑工程造价的预结算审核主要是针对建筑工程的工程范围工程量、定额套用和费用计取进行的审核，在建筑工程施工图纸的基础上，参照项目合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等相关资料，按照国家相关规定或者项目具体要求进行的审核工作。具体的内容包括以下几个方面：1.1明确工程范围首先根据招标文件及合同明确该工程的施工范围，如桩基施工是否包含降水费用，分包与总包单位施工界面的划分等，确保施工单位无多报、重复上报等现象1.2工程量的审核工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核具体内容有：一是对计算数量范围的确定。例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；三是对实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性、准确性以及合理性。1.3单价审核采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时采用含税综合单价包干，不作调整，工程量按实结算。工程结算单价应根据以下原则：1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格；2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格；3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。1.4取费的审核工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
建筑工程造价预结算的审核程序
审核程序分为：审核准备阶段、审核实施阶段、审核完成阶段。审核准备阶段主要了解被审核项目的基本情况， 确定项目审核负责人及审核人员， 通知建设单位提供审核所需资料，制定项目审核计划。审核实施阶段是查阅并熟悉有关项目的审核依据，现场踏勘，对资料核查、分析、汇总；与建设单位或委托单位沟通，重要证据书面取证；形成初审意见，复核后，做出审核结论；与建设单位交换意见，并由项目建设单位在审核结论书上签署意见。审核完成阶段主要是出具审核报告，审计报告经审计组长审核后，送达被审计单位征求意见。被审计单位有异议的，审计组应当进行核实，并作出说明，必要时应当修改审计报告。征求意见的审计报告应当予以保留。整理审核工作底稿、附件和有关资料，将完整的项目审核资料交委托方。
2.1、首先是工程量审核。
主要是对建筑工程的全部施工量进行查核。 在审核过程中， 主要有正误差与负误差两种造价错误。 产生工程量正误差的原因是土方的实际开挖度小于设计度， 但是在工程预决算中仍然按照施工图纸上的比例进行实际计算。 而产生负误差的主要原因是全部按照施工图纸的尺寸进行预决算， 但是这样的预结算往往与实际状况不相符合。 因此这种理论与实际的偏差是审核过程中最常见的问题。
2.2、再次是定额选套审核。
审查时应注意以下方面：
（1）当预结算时是采用原有的定额单价，必须注意选用的项目名称与施工图纸的设计标准是否相符合， 同时审核建设施工是否重复套用相同的定额；
（2）预结算时是采用换算定额单价， 这就需要审核人员注意实际换算内容的归属， 以及相应的换算方法与换算系数的选择。
2.3、最后是施工项目工程取费的审核。
这一程序主要是针对安全施工项目以及税金等方面的费用进行审核。 在审核时应当按照当地的造价规定以及相应的地方标准， 查核其造价选用的费率等是否符合规定。 审核时应当注意建设施工项目中的变化部分以及增减项目是否出现在建筑工程预结算中。 同时在审核时必须注意费率文件是否有实际效用，差价调整方面是否按照现行的规定或者市场的实际价格。
工程造价审核的方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：3.1 全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算：投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。3.2 重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目《雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳3.3 对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程， 针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：（1）单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；（2）分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；（3）专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；（4）T 料消耗指标 即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。3.4 分组计算审查法分组计算审查法，顾名思义，指的就是一种将预结算中相关项目分为几组，运用同组内一个数据审查分项工程量的方法。选用此法，第一步就需将若干分部分项工程依据相邻并存在一定的内在联系的项目加以编组，充分运用组内分项工程之间相近抑或是相同计算基数的关系，进而对一个分项工程的数量进行审查，如此即可判别出同组内别的几个分项工程量的精确度。例：通常将底层地面面积、楼面找平层、天棚抹灰、地面面层、底层建筑面积、楼板体积、天棚涂料面层、地面垫层编成一组，首先要求出楼地面面积及底层建筑面积，然后在此基础上即可求出其他分项的工程量，此法的优越性集中体现在工作量不大、审查速度快上。
4、建筑工程造价预结算审核要点。
4.1 工程量清单审核要点。
（1）对工程量清单的计价要非常清楚，严格按照工程量清单的计价原则；
（2）对施工现场进行实地勘察，以便更快的掌握施工设计图纸的要求；
（3）计算实际工程量与文件要求内容是否一致，确保审核工作的准确性。
4.2 建筑施工中期的审核要点。
（1）根据合同文件进行施工中期付款审查，判断施工中期付款是否合理，是否符合文件内容的要求；
（2）根据文件双方的协商状况审查付款方式、付款比例，并且进行款项批复工作；
（3）对施工现场的一切变更事项进行审核，并且要加大审核力度，保证变更事项的合理性，保证成本控制在合理有效的范围之内。审核工作的严谨性可以保证签订合同的合理性，是对双方共同利益的合理调节，可以保证建筑工程项目顺利的进行。
4.3 建筑施工结算的审核要点。
（1）审核的第一步就是审查结算程序与款项是否与签订合同以及招标文件中的要求一致；
（2）严格审查结算过程中施工方提出的各种账目数据，确保这些数据的真实可靠性；
（3）对于没有按照设计计划进行完工的项目，在结算时予以清除，并且对于施工过程中严重超出使用计划量的材料进行资金补充。
5、结束语
建筑工程造价预结算的审核是提高工程造价预结算质量的关键环节。是一项系统、专业、复杂的工作。它可以及时纠正工程造价中存在的错误，以便确定合理的、实际的工程造价，可以最大化的实现资源的有限利用，同时为企业带来最优的投资回报。
参考文献：
关键词：连续顶推 工艺流程 操作要点
1、引言
顶推法施工是在连续梁实践中发展起来的施工新方法，即在沿桥纵轴方向的台后设置预制场地，分节段顶制，并用纵向预应力筋将预制节段与施工完成的梁体连成整体，然后通过水平千斤顶施力，将梁体向前顶推出预制场地，之后继续在预制场进行下一节段梁的预制，循环操作直至施工完成。该方法具有施工费用低、平稳无噪声、无需重型吊装设备及结构整体性能好等特点，适合高桥墩及曲率相同的弯桥和坡桥上使用，因而在实际工程应用中得到广泛的推广。
我国自1977年完成第一座单点顶推法施工的西延线狄家河桥和1980年完成的第一座多点顶推法施工的湖南沩水大桥，已先后在全国范围内建成几十座用顶推法施工的大桥，其中规模较大为1988年完成的广东九江大桥，顶推总长为1030米，跨径较大的为1991年完成的福建丘墩大桥，跨径为76米，显然，顶推施工已成为连续梁施工的主要方法之一。
下面文章即结合顶推法施工工艺与操作要点进行介绍。
2、工艺流程
顶推施工原理：是沿桥纵轴方向的台后开辟预制场地，分节段预制混凝土梁身，并用纵向预应力筋连成整体，然后通过水平液压千斤顶施力，借助不锈钢板与聚四氟乙烯模压板特制的滑动装置，将梁逐段向对岸顶进，就位后落架，更换正式支座完成桥梁施工。
其具体的工艺流程如图2-1所示：
图2-1 顶推施工法工艺流程图
3、操作要点：
3.1 预制场地
预制场地是预制箱梁和顶推过渡的场地，预制场的场地包括主梁节段的浇制平台和模板、钢筋、力筋的加工场地，混凝土搅拌机以及砂、石、水泥的堆放和运输路线用地。预制场一般应设在桥台后面的引道上，当为多联顶推时，为加速施工进度，可在桥两端设制场地，从两端相对顶推，其长度应考虑梁段悬出时反压段的长度、梁段底板与腹(顶)板预制长度、导梁拼装长度和机具设备材料进入预制作业线的长度；预制场地的宽度应考虑梁段两侧施工作业的需要。同时，预制场地上空宜搭设固定或活动的作业棚，使梁段预制作业不受天气影响，并便于混凝土养护。
3.2 预制节段
节段的预制对桥梁施工质量和施工速度起决定作用。由于预制工作固定在一个位置上进行周期性生产，所以完全可以依照工厂预制桥梁的条件设临时厂房、吊车，使施工不受气候影响，减轻劳动强度，提高工效。
预制梁段时，应注意：①严格控制预制梁段的截面尺寸、底面平整度和梁段部的垂直度；②严格控制钢筋、预应力钢材的孔道位置、预埋件位置和混凝土浇筑质量；③配制混凝土在必要时可使用早强水泥或掺入早强减水剂，并采用蒸汽养护，以提高早期强度，缩短顶推周期。
3.3 导梁和临时墩
顶推过程中，结构体系在不断地变化，因此对每个截面来说，正负弯矩交叉出现。通过计算得知，顶推施工的弯矩包络图是由小到大呈阶梯形，它与连续梁使用状态的弯矩包络图相差较大，为减小施工的内力，扩大顶推施工的使用范围，同时也从安全施工和方便施工出发，在施工过程中使用一些临时设施，如导梁、临时墩等。
导梁设置在主梁的前端，为等截面或变截面的钢杵梁或钢板梁，主梁前端装预埋件与钢导梁栓接。导梁在外形上，底缘与箱梁底应在同一平台上，前端底缘呈向上圆弧形，以便于顶推进顺利通过桥墩。
临时墩由于仅在施工中使用，在符合要求的前提下，造价要低、便于装拆，目前用得较多的是用滑板浇筑的混凝土薄壁空心墩、混凝土预制板或预制块拼砌的空心墩或混凝土板和轻便钢架组成的框架临时墩。通常在临时墩上不设顶推装置而仅设置滑移装置。
3.4 梁段顶推
顶推法施工的关键是顶推工作，核心问题在于应用有限的顶力将梁顶推就位。顶推施工前，应根据主梁长度、设计顶推跨度、桥墩能承受的水平推力、顶推设备和滑动装置等条件，选择适宜的顶推方式。
顶推过程中应注意下列事项：①顶推时， 如导梁杆件有变形、螺丝松动、导梁与主梁联结处有变形或混凝土开裂等情况时，应停止顶推，进行处理；②梁段中未压浆的各预应力钢材的锚具如有松动，应停止顶推，并将松动的锚具重新张拉、锚固；③采用拉杆方式顶推时，如拉杆有变形、锚碇联结螺丝有松动等情况，应及时处理；④顶推时至少应在两个墩上设置保险千斤顶，如遇到滑移故障用千斤顶处理时，起顶的反力值不得大于计算反力的1.1倍，起顶高度不行大于5mm～10mm。
3.5 导向装置
为了使顶推能正确就位，施工中的导向装置是不可少的。楔形导向滑板，其构造与滑板基本相同，但导向板系楔形，横向设在梁段两侧的反力架间，梁段通过时，利用楔形板的横向分力来纠偏。千斤顶适用于梁体偏移较大时，横向装置于桥墩两侧的钢支架上，当需要纠偏时开动一侧的千斤顶使梁横移。
3.6 施工观测
顶推过程中的施工观测项目如下:墩台和临时墩承受竖直荷载和水平推力所产生的竖直、水平位移；桥梁顶推过程中，主梁和导梁的控制截面的挠度；滑动装置的静磨擦系数和动磨擦系数。并对观测的结果随时记录、整理，如超过设计规定限值，应分析原因，采取措施纠正。
4、结语
【关键词】高速公路；机电工程；监理工作；质量控制
引言
高速公路机电工程也称为“高速公路智能交通系统工程”。高速公路机电系统主要包括“三大系统”和“隧道机电系统”，其中“三大系统”包括：监控系统、收费系统、通信系统；“隧道机电系统”一般包括隧道监控系统、隧道通风照明系统、隧道供配电系统。在高速公路的建设和发展过程中，监控、收费、通信三大系统是同步进行，协调发展的。现场施工过程中，高速公路机电工程建设也遇到了很多问题，在工程建设人员及广大技术人员的共同努力下，一个个问题被解决，机电工程管理有了很大进步，下面就机电工程监理工作过程中的要点进行具体分析。
1、至关重要的高速公路机电工程联合设计工作
1.1保证人员按时进场做好联合设计前的准备工作
在施工、监理合同鉴定后，为了保证机电工程项目联合设计工作的质量和进度，各个参建方应按照合同要求安排相应的技术人员和管理人员进场开展联合设计前的调查工作。优秀的设计、监理、施工、管理技术人员的全身心投入和良好合作是工程成功的保证。
1.2根据现场实际情况完善联合设计图纸
准备阶段：相关人员进行图纸会审，与相关设计人员进行技术交流和答疑，在对施工现场做好充分的调查工作的前提下，提出设备选型清单和初步设计中存在的施工疑点。
方案和设备初步优化阶段：业主、设计、监理、承包商共同沟通讨论，开始施工方案和设备优化工作，补充、完善施工图纸。
专家评审论证阶段：召开机电工程联合设计专项会议，聘请业内的专家对存疑工程进行逐一讨论，根据联合设计会议的结论编制实际施工图纸，并要求设计单位进行最终确认。
最后，根据总体设计的计划要求，监理单位要监督各承包单位制定详细工作计划，并对联合设计工作的开展情况进行落实，对每一阶段应该完成的任务指标进行验收检查。
1.3精心论证，审慎处理关键设备选型工作
设备选型工作直接决定了机电工程的质量和进度，因此，对关键设备选型审查时，要选派有经验的、技术能力较强的工程师全程参与，同时要求各工作人员及相关单位要严格、认真、细致，在不随便更换设备品牌型号的前提下确定最终设备清单。
2、加强监理工作，严把工程质量关
监理人员应严格按照“诚信守法、管理规范、保护环境、预防污染、以人为本、安全健康、优质服务、持续改进”的质量、环境、职业健康安全方针，明确岗位职责，严格检查制度，使监理工作法制化、标准化、规范化和持续化，确保工程进度控制在合同工期内，费用控制在业主概算内，工程质量等级达到优良。
2.1严格进行设备、材料进场检验
原材料、设备进场检验是机电工程质量控制的重点。根据机电工程的特点，材料和设备是构成工程的主体和基础，机电工程主要由各类型机电设备集成，在设计和施工招投标阶段即已对工程技术指标和所能达到的功能，以及设备材料的品牌型号规格进行了确定。因此，材料和设备是否与合同清单吻合，是实现设计指标、合同履约的首要标志。
2.2贯穿始终的质量控制监理工作
工程实施中将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和积极有效的监理措施，对工程的施工工艺、技术要点进行分析，做好工程质量的预控、过程的监控，以保证工程质量按设计图纸和技术规范要求达标。
在现场监理服务过程中，严格按照合同文件、经批准的联合设计文件、监理规范，对单体设备、软件的安装、调试，线缆的接续、测试，系统的调试及运行，联网调试及试运行等分项、分部、单位工程进行监理，作好检验和转序审批工作，严把工程质量关。
2.3抓好应用软件的开发、测试、安装、调试及系统联调工作
完整的高速公路机电工程不仅需建设先进的、适用的、稳定的硬件系统，还需包含监控软件、收费软件、系统安全软件及社会服务等软件的测试、安装、调试及系统联调工作。并保证软件接口为其它待建高速公路机电系统的接入进行了预留。在时间节点上，一要做到：在软件开发的进度上一定提前于设备安装的进度，以使一旦提供界面，软件就能进场安装和测试。在测试中发现的问题，立即完善，再进行测试，直到完善为止。
3、协调各方关系，落实工程进度，加快实施步伐
机电工程，作为公路工程施工的最后一个环节，容易受到先前施工工序中的土建及房建工程等其他环节和因素的制约和影响。包含一定的客观因素及主观因素。
客观上：影响机电工程进度的主要因素有：隧道、变电所、收费站和服务区主体或土建工程，此外，还有通信和监控机房的提供时间及空间，场区内管道、车道和收费亭的提供时间等等。机电工程监理人员应该详细分析影响机电工程开展的各个影响因素，做好工程主体工作的施工和协调，对一些处理不了的现场难题，要及时向上级领导反馈，争取机电工程施工的时间。
主观上：随着公路工程施工的难度加大，要求机电工程施工的速度有所加快，这一成果的取得离不开先进的机电设备，机电设备具有更新换代快采购周期较长的特点，而设备的采购时长是影响机电工程进度的一个重要因素。因此，监理方应严格审查承包单位设备采购的进度是否满足工程需要，尽量保证设备采购工作不影响施工进度。
4、不容忽视的细节工程
机电工程施工中的一些质量问题多由于施工单位管理不够严密，忽视一些非重要的施工环节的工艺和技术要求，简单认为主体和关键问题确保质量关即可，但实际上往往这些所谓的不重要的、非主体的附属工序和环节出现问题或隐患，没有得到足够的重视，从而造成更大的问题和损失。机电工程是多专业的集成项目，是一个复杂的系统工程，每个细节对于整体来说都非常重要和关键，我们只有认真地做好每一个环节的工作，才能保证整体系统工程的安全有效运转。
结束语
要想实现高速公路机电工程的顺利开展，安全、优质地完成工程，对每一名监理人员来说，都充满了挑战。但是，相信在机电工程建设参建人员的共同努力下，认真分析工程中的要点环节，做到在问题面前不退缩，在解决问题过程中得到锻炼并成长，不断提高自身管理水平和技术水平，就一定能够实现工程目标，顺利的完成工程监理工作。
参考文献
[1]晓峰.浅谈高速公路机电工程线缆敷设施工的技巧[J].科技信息（科学教研），2008年06期
关键词：水利规划； 关键问题； 工作目标； 方案规划； 对策；
中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
一、水利规划的指导原则
我国的水利规划一直都坚持采用“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导原则，而“全面规划”是核心。水利规划涉及到国家经济部门，地区的发展，对水利规划的需求进行统筹兼顾，但与此同时必须要考虑到地方的财力与物力状况，采取综合治理的方式来提高水利治理的水平，而这一切都需要依赖水利规划来完成。
二、水利规划的任务
任何的水利规划都有一定的目的性，不论是专业的还是综合性的水利规划，一般情况下我们称其为规划任务。水利规划的任务要与客观实际相结合，所谓的客观实际就是指规划地区的经济、地质情况等等，而客观需求就是对规划地区内各行各业的水利规划要求，这是为了达到水利发展的需求。必须要将客观实际与需求结合考虑，经过针对性的分析，分清主次，找到关键，这是水利规划的关键问题之一。
1、形成规划任务的主要内容。水利规划的任务以防洪、防涝、防水、水土保持为代表，在不同的地区，不同的时间这些任务之间的排序存在着一定的差异，与此同时，也要考虑到国计民生的发展形势而定。平原地区以防洪为主，防洪是国计民生的重大问题，也是整个社会的重大问题。除了防洪还有防涝，在平原地区，防洪与防涝是不可分割紧密相连的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的环境发展中具有重要意义，其对环境及供水都会产生一定的影响，所以，在水利规划中要加强对其重视，其与其他任务间不存在矛盾。
2、任务规划安排的方式。水利规划任务的安排关键在于首要任务的确定，各地区政府对水利规划都给予了高度重视，对防洪、水电、供水也都提出了十分具体的目标，水利规划任务的安排要有主次的区分，要根据河流的情况选择具有现实可行性的方案，要根据实际发展的情况进行适当的调整。经过调整后的任务经过计算分析确认大致的效益与作用，然后做出合理的安排。
三、水利规划的方案对比
方案的对比是水利规划的重要组成部分，要想从众多的方案中选择好的，对比是必可少的，需要在多个方案中进行选择，比较，选择最好的。由于水利规划涉及的面较广，问题也较为复杂，因此方案的比较十分复杂，同时在比较中要根据出现的问题进行调整，方案比较对规划的意义不可否认。在进行方案比较的过程中要遵循以下几个原则:
1、代表性。水利工程总体性规划是一个固有的流域范围内的根本性国土资源的规划，对范围内的经济发展与居民生活都有重大影响，经过审批的规划是建设的重要凭证，确定规划方案后，多方受益，如果规划错误将造成重大威胁。所以，选择规划方案关系重大，不能只做表面文章，要在有科学论证的前提下，从总体情况出发，不断地对比研究，选择比较具有代表性的方案。
2、等价性。不同的水利规划方案有着一定的差异，计算的结果与经济指标也存在着差异，但是比较要保证公正性，将其放在同一的比较平台上进行比较，分析优劣，结合实际，选择最优，这就是方案比较的等价特征。
3、辩证性。经过多重的比较与筛选，江河规划选择的时候要考虑到以下几点:一是全面性。所谓的全面性可以包括技术、经济与社会认同度等，进行全面的比较，而且不同技术指标间有相互换算的关系，要明确说明。在进行方案的比较中要充分考虑到几个因素，综合考虑选择最佳的方案。二是转化性。经过精心设计的方案都有其独特的优势，也有其不足，在进行方案的选择时要选取各方所长，弥补不足，形成更优的新方案。方案的比较不是为了证明优劣，不是为了胜负，而是从中选择最为合理且被社会认同的方案。方案比较的最明智方法就是综合考虑，规划出最合理的方案，完善方案，达到治理的目的。三是被社会认同的辩证性。不同水利流域的开发，地区部门间存在着一定的分歧，在总体的方案考虑上，要充分考虑到各方的特征，进行集中考虑，在进行方案的最终确定的时候对矛盾的实质进行分析，掌握分歧意见的根本目的。在进行方案的选择时要充分服从总体利益，要让效益与义务相平衡，让矛盾各方有所失的同时也有所得，经过完善后的方案是可以被接受的。
四、水利规划中的要点问题
水利规划以规划论证为主体。所谓的“论证”就是证明主题的过程，在水利规划的过程中有很多问题需要明确，其对后期的工作有重要影响，而这些都需要通过有效的分析进行证实，这也是论证工作的实质。对与其相关的问题进行深入地分析与研究，明确其特点，掌握供需状况，确定首要任务，然后进行有针对性的方案布置工作，细致对比，对环境的指数进行有效的评价，对所有这些规划的内容与步骤要以论证为前提，将其作为规划确定性的成果，只有这样，其才能成为有科学依据的具有执行意义的规划，使其成为建设的凭据，最终实现水利规划的目标。
1、对资料的真实性进行考核。水利规划的涉及面较广，尤其是一些大江大河，其所涉及的资料跨时代，跨时空，不论是从数量、还是内容涉及较多，尤其是重大工程设计，以上世纪 50 年代长江流域规划为例，所汇集的资料达到了数十吨。从基本资料的组成情况来看，水文、地形及地质情况对规划决策有重要影响，而人口与土地分布、社会经济发展状况对水利规划的方向也有重要影响。
2、论证规划目标与参数。确定水利规划的目标及确认正确的地位，但是必须要通过论证才能实现，当前主要采取讨论决定的方式。一般情况下，从经验中吸取教训，避免失误，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依赖论证解决，不能单纯凭借规划者的意识决定。论证规划目标与参数，包括社会经济的发展形势，社会公众的需要等; 规划参数则是由规划水位、效益等特征组成的;直接效益与实现目标产生的社会效益组成了经济效益及目标间的关系，组成了水利规划论证的目标。经过综合分析这些目标与参数，经过有效地分析，最后确认规划目标在规划中的地位。从目前国内江河流域的规划情况来看，在诸多目标中，其中以防洪、发电与供水的地位最高。
3、论证规划方案。在确认方案后，要对确认方案的参数进行全面地论证，这一论证的过程不仅要对方案自身的内容进行论证，而且要对所有的方案进行综合考虑，选择优势，最终得到一个较好的方案。规划方案的论证是规划过程中最重要的一项工作，涉及的方面较多，因此，论证规划方案十分重要。
五、结语
兴利除害是涉及到国民经济发展的重要环节，也是影响社会经济发展的重要组成部分，因此，要对各行业、各地区的水利规划进行正确的认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要兼顾到国家与地方的财力与物力，因此，水利治理的过程中要坚持综合治理的原则，尽量降低成本，以最少的投资获得最大的收益，而这一切都要通过水利规划的细致工作方能实现。本文在此提出了一些自己的建议，可与同行共同探讨。
参考文献:
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