时间：2023-03-08 14:52:00
导语：在编制工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
一是建立完善编委、编办工作制度。在详细调研和学习借鉴外地经验的基础上，重新修订《莒县机构编制委员会工作规则》，进一步明确编委会和编办的工作职责、会议制度和工作程序，作为机构编制工作遵循的基本规章，确保编委和编办的各项工作规范、科学、有序地运行。制定了《编办内部工作规则》和《编办工作目标量化考核办法》，建立了学习调研、组织建设、内部管理、业务开展、目标考核等各项制度，作为编办内部管理的总抓手。
二是制定编制使用管理制度。针对人员调动、安置等工作程序不明晰、不规范的问题，制定出台了《关于进一步规范全县机关事业单位编制使用管理的规定》，将编制管理和人员管理紧密结合，县编办联合县委组织部、县人社局制定出台了《全县机关事业单位用编审核及用编进人审批程序》、《关于严格由乡镇（街道）向县直部门（单位）调动人员的通知》等文件，确保编制工作有章可循，实现了编制管理的规范化、制度化。
三是规范工作程序。将机构报批、编制管理、事业单位登记管理等工作程序编印成《机构编制工作流程图》，编印了《机构编制工作资料汇编》，发到每个单位和政工人事干部，并通过举办全县机构编制业务培训班，定期编印《领导参考》、《机构编制信息》、《机构编制之窗》等，宣传机构编制工作和上级文件精神，实现提高业务能力和规范工作程序“双赢”。
二、抓探索实践，实现机构编制创新多样化
一是在乡镇机构改革方面当好“领跑者”。莒县作为全省乡镇机构改革试点单位，在全省率先完成了乡镇机构改革任务，探索的“四办、五中心”机构设置模式被省委、省政府《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》采纳，并获全省首届行政管理科研成果“一等奖”。
二是在县政府机构改革方面及时跟进配套措施。在完成部门“三定”规定后，积极探索监督部门履行职责新抓手，创新实施了“两图两公开”办法规范部门履职行为，“两图”，即制作行政许可事项工作流程图、非行政许可审批事项工作流程图，“两公开”，即公开部门职责、公开工作流程图，“两图两公开”作为“三定”规定的后续工作，确保了“三定”规定真正落实，得到了群众的好评，获中央编办推广和省编办领导签批。
三是在机构编制管理方面充分发挥“龙头”作用。以县委、县政府文件形式，进一步明确了机构设置由县编办把总关，并按程序专项办理，进一步明确机构编制部门在人员调动、招考、录（聘）用、政策性安置中的“龙头”把关作用，规定凡机关事业单位调入人员、招考、录（聘）用人员时，首先要向机构编制部门写出用编申请，经审核同意后方可办理调动、招考（聘）手续，从源头上规范机关事业单位进人问题。该做法被中央编办网站、《山东省机构编制信息》刊登。
四是在自身建设方面培育“编办文化”。充分挖掘机关文化内涵，通过打造学习文化、责任文化、服务文化、家园文化，使先进文化理念内化于心，外践于行，营造和谐舒畅的工作氛围和催人奋进的工作机制，对内增强凝聚力、向心力，对外树立形象、扩大影响，不断提升编办创新发展的软实力。
三、抓科学管理，实现机构编制效益最大化
一是科学制定编制使用计划，并严格监督执行。围绕全县经济社会发展和单位需求统筹拟订编制使用计划。坚持“三个突出”的原则，即：突出向基层一线单位、乡镇倾斜；突出向教育、卫生等事关民生领域倾斜；突出向维护稳定、监管、执法和一些严重缺乏专业技术人员的单位倾斜。在计划执行过程中，全程参与，严格把关，跟踪监督，确保进人严格按计划执行。近年来，在编制计划的指导下，县编办参与监督，先后招考公务员、事业人员717名，确保不出现超编进人问题。
二是盘活存量，动态调整机构编制。充分利用开展机构编制核查和事业单位清理规范的机会，摸清机构编制“家底”，并根据发展需求调整机构编制。先后撤并机构15个，收回事业编制317名。在用好用活现有机构编制存量的同时，动态调整部门编制，先后调整部门编制76名，调剂余缺，有效缓解机构编制紧缺与发展急需之间的矛盾。
1.认真组织实施优质护理服务工作措施，进行考核，通过目标管理促使护理人员观念转变，增强奉献意识，主动服务意识，质量意识，安全意识，从而促使护理质量提高。
2、以过细、过精、过实、过严的严谨态度抓好每项护理工作的全程质量管理，即基础质量、环节质量、终末质量，其中环节质量是重点。
3、加大医院感染控制力度。严格遵守消毒隔离执行，作好病区环境卫生学监测工作，结果应达标。同时，作好随时消毒、终末消毒、日常消毒工作。使用后的物品按处理原则进行消毒，一次性物品按要求管理、使用、处理。
二、继续开展优质护理服务，进一步充实整体护理的内涵，推出我科护理理念：一切以病人为中心，以病人满意为前提!我们将为您呈上一份份精心而温馨的护理!
三、制定和完善各级护理人员的岗位职责。
四、加强护理人力资源的管理，保障护理人力资源的合理配置，做到人人持证上岗。制定护理人员的培训计划，抓好护理队伍建设，提高护理队伍素质。
五、护理安全是护理管理的重点。 护理安全工作长抓不懈，应做到宏观管理与微观管理相结合，充分利用二级护理管理体系，各司其职，层层把关，切实做好护理安全管理工作，减少医疗纠纷和医疗事故隐患，保障病人就医安全。
一、潍坊市2015年度机构编制评估主要做法
2015年，在评估工作推进中，潍坊市着重把握好指标体系确定、部门自评、社会调查、实地评估、综合评定等关键环节。一是突出重点，完善指标体系。注重总结前两年评估工作经验，对评估指标体系、方式方法等作了进一步改进和完善，在内容设置上，将职能配置、履职情况及成效作为评估重点，结合政府职能转变、审批制度改革和机构编制业务工作实际，增加了是否落实“两集中、两到位”、行政审批事项下放、加强事中事后监管和新设机构组建运行情况等内容；在评估方式上，首次引入定量评价的方法，采用定性与定量评价相结合的方式，对评估指标进行量化；在体系构成上，分为职能配置情况、机制建立及运行情况、履行职责情况及成效和机构编制管理规定执行情况等4个一级指标项目、29个二级评估指标，总分值为100分。二是严把关口，组织部门自评。制定印发机构编制评估工作方案，对评估对象、评估内容、方法步骤及时间安排等进行明确。组织召开政府部门机构编制评估工作会议，对评估工作做了安排部署，同时，对评估工作流程及相关事宜进行了专题培训。为方便部门操作，专门设计制作了自评报告模板及相关评估表格，并发送至公共邮箱，便于部门下载使用。为确保报送质量，要求被评估部门在正式报送前，将自评报告及相关表格通过邮箱发送电子版进行初审，经严格把关后再正式报送。三是多措并举，开展社会调查。坚持多维度评价方式，全面了解社会各方对被评估部门职责履行和服务效能的感受和评价。依托政务服务中心网上审批平台，调查了解被评估部门服务对象的满意度情况；通过问卷调查，掌握被评估部门外部协作配合机制建立及运行情况；结合全市企业“双评”活动结果和市直部门绩效综合考核结果，对部门履职情况及成效等进行评价。四是从严从实，抓好实地评估。制定印发实地评估的通知，专门抽调业务骨干组成评估组，由分管领导带队，严格按照评估方案和流程深入实地进行评估。通过听取汇报、座谈交流、查阅文件资料和跟踪调研等方式，系统掌握了被评估部门机构运转、职责履行和机构编制规定执行等第一手资料。五是跟踪督查，落实反馈整改。结合部门自评、社会调查和实地评估情况，进行综合分析评定，查找梳理存在问题，对照指标量化赋分，形成评估报告。经主任办公会议研究，呈编委领导阅示。按照编委主要领导批示意见，及时将评估结果书面反馈10部门。对部门存在的问题分别提出整改意见建议，明确整改时限，跟踪督查抓好问题整改。
二、2015年度10个政府部门评估总体情况
评估发现，10部门依法依规履职和执行机构编制管理规定的总体情况良好。一是职责调整到位，推进了政府职能转变。部门基本能够按照政府职能转变和简政放权的有关要求，及时进行职责调整，主动移交转移或下放相关职责，将技术性和辅事务从机关剥离，交由事业单位或中介组织；市县两级的监管能够分工配合，实现监管领域的有效衔接。加强的职责切实得到强化，划入和新增的职责基本全部分解到相关内部机构。如涉及食品安全监管的职责整合划入到市食药局后，已分解落实到食品生产监管科、食品流通监管科等。二是职责关系相对明确，加强了部门间协调配合。以“三定”规定为基础，推行权力清单、责任清单制度，部门职责边界和分工进一步厘清，较好地解决了职责交叉和分散问题。社会调查表明，对于涉及多个部门，需共同协作配合开展的工作或事项，建立了较为完善的协调配合机制，部门之间责任明确、运转顺畅。如市卫计委和市发改委、市食药局、市安监局、潍坊出入境检验检疫局等四部门就20多项涉及部门分工的事项进行了详细划分，厘清了主办和协办的关系。三是职责履行到位，提升了政府效能。各部门严格按照法定职责，积极发挥职能作用，围绕中心服务大局，主动开展工作，为全市经济社会发展做出了重要贡献；对市委、市政府安排部署的重点工作能够扎实推进，圆满完成各项工作任务。部门严格落实权力清单制度，规范部门权力运行，能够按单行权、按单履职。进一步深化行政审批制度改革，能够积极落实“两集中、两到位”，优化审批流程，创新审批方式，压减审批时限，提升了审批效率。如，市工商局按照工商登记制度改革的要求，不断简政放权，优化营商环境，激发了创业活力。近年来，10部门都获得了上级表彰奖励。其中，市国土局连续多年保持了“全国文明单位”称号，并获得多项省部级表彰。四是机构编制管理规定执行较好，维护了机构编制纪律严肃性。部门机构编制法规意识较强，总体上管理较为规范，多数部门能够严格落实职能、机构、人员编制等机构编制调整事项，集体研究并按规定程序呈报人员编制、领导职数调整等事宜，及时完成机构编制综合管理信息系统更新维护。
从量化赋分情况看，市国土局、经信委、质监局等部门综合得分较高，市林业局、文广新局、食药局等部门综合得分较低，具体如图1。
10部门在职能配置、机制建立及运行、职责履行和机构编制管理规定执行等方面，不同程度存在着薄弱环节。从各项目得分看，职责履行情况和机构编制管理规定执行情况普遍存在失分现象，如图2。主要问题及原因概括、分析如下：
1.个别单位运行机制建立或组建运行不到位。市农业局和市文广新局为本次政府机构改革涉及部门，工作运行机制尚不健全，农业局机关与农机局、畜牧局的工作关系，文广新局与文化市场综合执法局的工作关系没有完全按照改革要求落实到位。市卫计委所属市卫生计生行政执法监督处、市卫生计生宣教信息中心和市农业局所属市农业综合执法支队3个单位，由于领导班子未配备等原因，机构整合组建不到位。
2.存在人员混岗现象。从评估情况看，部分单位存在混岗问题。如，有的部门机关超编，多年不能新进工作人员，存在借用事业单位人员在机关工作的问题；有的事业单位工作任务不饱满，人员相对空闲，被借调到机关使用。
3.人员结构不够合理。从年龄结构看，10部门机关人员平均年龄从42岁到48岁不等，50岁以上人员共157人，占实有总人数的37.5%，各年龄段人员分布情况见图3。从职级结构看，个别部门人员职级比例倒挂，县级、科级干部占比过大，一般工作人员比例过少。从专业结构看，有的事业单位专业人员匮乏，不能满足工作需要。市海洋与渔业行政执法处实有25人，仅有2人具备上船执法的条件，远远不能满足工作需要，影响了渔业安全监督管理、海洋监察工作开展。
4.部分事业单位功能定位有偏差、作用发挥较弱。有的部门将所属事业单位按内部机构进行管理，这些事业单位长期依附于主管部门，人财物不独立，不能独立对外开展活动，与提供公共服务的主体定位，构建公益服务新格局的目标要求不相符。如市林业局所属市林场管理办公室、市集体林权制度改革办公室等。
5.事业单位登记管理不够规范。有多个部门存在事业单位登记管理认识程度不高，变更登记、注销登记不及时，甚至个别单位不登记的问题。如，市食药局有3家事业单位，仅登记1家。
三、深化评估工作的几点思考
潍坊市机构编制评估工作虽取得了一定成效，但评估中也遇到了一些困难和问题，如在评估内容设计上，指标量化难度大，部门职能履行和机构编制使用效益的评估不够全面深入，考评主体比较单一等。对于下一步如何继续深化评估工作，提高评估的合理性、科学性，需要进一步研究与思考。
（一）科学设计指标体系是前提。指标体系是否科学合理，是否具有针对性和操作性，决定了机构编制评估工作能否取得实效。从近年的评估工作实践来看，虽然对评估指标体系进行了不断完善，实现了由定性分析向定量分析的转变，但是，由于被评估部门机构职能差别较大，业务范围各异，很难用“一把尺子”去衡量，有些指标难以量化，定性比较笼统，部分指标只能靠实践经验判断，操作性不强，尽管采取了提供自评报告、实地查看、座谈了解等办法，但有时凭主观印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在，导致评估结果缺乏客观性、公正性和科学性。同时，评估指标并不是一成不变的，随着评估工作的深入开展和经济社会发展，指标体系也应不断完善。比如，对指标进行细化量化，以增强评估的可操作性和部门之间的可比性；由于部门职责的差异性，在指标体系内除设计部门之间的共性指标外，还应积极探索设计有针对性的个性指标，避免评估工作大而化之，流于形式。
（二）提高评估人员队伍素质是基础。机构编制评估工作业务性强、专业要求高，评估人员的素质决定了评估质量。评估工作人员不但要熟悉机构编制业务、评估工作程序和部门“三定”，还要熟悉行政管理、定量定性分析方法等方面的知识，确保及时发现问题，认真研究和剖析问题，并提出意见建议。要把提升评估人员素质能力作为一项重要基础工作来抓，通过集中学习有关政策规定、举办业务培训班、外出学习先进经验等形式，进一步提升评估人员的业务能力，使其全面掌握被评估部门“三定”规定，熟悉评估程序，提高评估质量。
（三）建立评估联动机制是关键。一方面，需进一步解决好评估主体与被评估部门“主体客体之间”联动配合问题。机构编制评估作为机构编制部门服务有关部门单位的重要举措，在前期评估对象筛选、中期实地评估开展和后期评估结果反馈等重点环节，亟需双方加大联动协调，保持密切衔接沟通，通过建立健全顺畅高效的主客体联动配合机制，增进工作共识，健全工作网络，合理调配力量，推动评估工作顺利开展，确保评估的实际效果。另一方面，需进一步解决好评估主体相关方“主体成员之间”联动配合问题。虽然省编委出台的《山东省政府部门机构编制评估办法》对评估主体作了明确，“机构编制部门可根据评估工作需要会同同级组织、纪检监察、财政、人力资源社会保障和审计等部门共同进行”，但在评估工作实际开展中，主要还是机构编制部门独力组织实施，评估主体比较单一，与组织、纪检监察、财政、人力资源社会保障和审计等多部门的相互协调配合机制尚未有效形成。应积极探索建立由编办牵头，组织、纪检监察、人社、财政等部门共同参与的评估整体，形成分工明确、各负其责、相互配合、运转协调的联动机制，切实形成评估工作合力。
【关键词】变电所、自动化技术、无人值班、原理
中图分类号：TM63文献标识码：A文章编号：
所谓无人值班变电所是指对远方变电所实现遥测、遥信、遥控的“三遥”。然而，现在还不能真正实现变电所的自动化管理，例如目前的常规自动化系统还不能对远方变电所的现场环境进行实时的监视，防盗以及防火、报警的功能。图像监控系统作为一种较为新型先进的科技手段，在上世纪的90年代后期开始应用于电力系统中，并且为电力的安全生产提供了很好的辅助作用，这种系统从某种意义上对电力系统新管理模式的相关改革进度产生了较为积极的推动作用。
1 设计原则及系统结构1.1 设计原则
目前，市场上的监控系统的产品监控地理区域较小，监视点也相对较为集中，而视频信号的传输距离也较小，因而可以采用视频电缆进行传输，不需对视频信号进行任何处理。然而变电所的情况是，分布范围较散，而且之间的距离一般小到几公里，大到几十公里以外 ，这无疑已经超过了视频电缆的传输能力的范围，采用模拟方式传输视频信号显然是不现实的，因而首先就要将视频信号进行数字化，然后通过数字或模拟通讯网来进行视频信号的传输．在系统设计时，需要考虑系统的安全性、可靠性，以及经济合理性，具体的设计原则有实用性、稳定性、开放性、先进性以及标准化。
1.2 系统结构根据变电管理的实际情况，可以将图像监控系统主要分成下面三个部分：（1）远程变电所子系统
这个系统为实现图像监控的终端系统，系统的基本组成见图2，其中安装在变电所终端的主要设备由摄像机、报警探头、双向音视频采集终端、、输出控制设备音频设备以及必要的网络设备等部分，系统的主要功能为实现对图像信息的采集、压缩编码及发送等工作．（2）操作站子系统此系统主的安装位置主要在操作站端，主要的组成部分有双向音视频监控终端、可视对讲设备、音频设备、报警提示录像设备以及相应的辅助设备等，能够实现的功能是对图像信息进行相应的解压和接收，进而能够对所辖无人值班变电所的实现日常的巡视以及监控等工作。（3）主监控子系统此系统的主要组成部分为系统主站端、、局领导办公室监控中心以及相应的处室等，能够实现的功能为对所有变电所进行总体的监控。
2 设备的选型图像监控系统能够对图像实现实时传送同时能够实现即时报警，对比与其他的实时系统，图片监控系统在进行设备选型时，需要坚持的原则有选择那些质量先进、稳定可靠以及运行寿命长的设备。在应用中，要对电力系统变电所恶劣的运行环境进行充分的考虑，同时还要对系统进行了相关的改进以及完善工作。主要设备的相关性能配置 ：（1）摄像机。作为进行图像采集工作的前端部分，在系统中选用了先进的彩色摄像机，摄像机的优点有：自动调焦、带多个镜头预置点（255点）、镜头倍数高（光学22倍×电子8倍）、图像画面灰度大于8级、分辨率较高（线数≥480）、逆光补偿性能较好、抗干扰能力强。此外，摄像机的外罩还具有全天候能力，受气候的影响较少．（2）报警设备。在设计中要采用质量较高、误报率较低，并且支持485通信的报警探测器。设计要求报警控制主机的报警应该响应及时准确，同时还要具有如警笛、声光等的装置输出接口。（3）终端主机。采用图像编码器，这样能够有效地预防并且避免出现监控主机操作系统运行不稳定等现象的发生。（4）其它。选择的视频、控制及电源的电缆应该具有良好的防火抗燃以及抗拉伸的性能；同时要对整个系统进行相应的防雷、抗感应保护。在此系统种采用交直流主备电源的供电方式，能够充分保证系统运行的可靠性以及稳定性。
3 相关功能的实现图像监控系统的应用，主要功能如下：（1）远程监视。在变电所端，摄像机能够采集相应的图像信号，然后通过相应的图像采集终端对图像信号进行压缩编码进而转化为相应的数字信号，数字信号经过光纤网络传送到相应的局MIS网，这样图像信号就可以在网络上进行共享，同时各监控站可以依靠网络对相应的图像信号进行解压；从而实现实时调用远方变电所端的图像信息的相关功能。（2）安全监测。当变电所发生非法闯入、火灾等异常功能时，变电所内安装的红外防盗探头以及烟感探头会及时向报警控制器发出相应的报警信号同时汇报相应的报警发生地址，报警控制器立即切换相应的事故发生画面，开始就地录像同时及时向监控端发出报警。（3）信息交互。各变电所可以通过摄像机以及相应的多媒体工具，对当地的视频信号以及声音信号进行一系列的交互采集工作。（4）系统自检。图像控制主机定时对摄像机以及报警器等主要的设备发送相应的监测信号，对设备的运行情况进行时时的检查，进而对设备的状况进行检测。网络服务器同时定时发送相应的广播信号，对个网络各个站节点的相应工作情况进行判断，当发现相应的故障时立即启动相应的报警程序，同时在画面上进行故障信息的提示。（5）多画面显示。在图像采集终端加装相应的画面分割器等设备，这样就可以实现多路图像信息的同时上传而不产生相互的干扰，监控站端则采用相应的软解压，对图像信号进行相应的解压分频工作，这样就能够对多个不同画面进行同时显示。（6）使用权限划分。利用软件技术实现对相应权限的划分。监控系统对使用者的权限可以进行优先级管理。4 安装使用经验变电所的相应的图像监控设备有：烟感报警器、彩色摄像机、户外照明灯、红外防盗报警器以及当地监控主机等。安装工作量大、难度系数较高、危险性较强。因此，也给相应的系统的日常安装调试等工作带来了难度 ，因此可以安装在变电所的图像设备的相应的控制以及视频等相关线路都进行相应的过压保护措施。此外，图像监控系统，同样也存在着相关的缺陷与不足点，例如没有很好的户外摄像机外罩防尘措施，图像的显示效果受到网络通道以及编码技术的约束等。这些问题需要相关人士在系统的实践应用中进行思路的探索以及相应的改进和完善。5 系统运行分析图像监控系统能够将远方变电所的图像以及相应的火灾以及防盗报警信号传送到相应的监控站以及操作站，实现了视音频信号的双向传送，同时还增加了相应的可视对讲功能。。图像监控系统的投入使用，为变电所无人值班的实现起到了重要的促进作用。5.1 预防事故的发生及扩大通过相应的监控中心、操作站能够对变电所一些重要电气设备的以及户内、户外的场地环境进行清晰的监视，及时发现相应的异常情况，进而及时采取有效的措施，防止相应风险事故的进一步扩大 ，进而极大减少相应的经济损失。5.2 加速事故处理减少停电损失在无人值班的变电所，要十分重视相应的防盗、防火工作，通过图像监控系统系统能够很好的实现相应的警视联动的功能，可以对已在变电所中的各个报警探头按照相关的要求进行定时或者手动布撤防工作，一旦发生防盗报警或者消防报警的时候，这样系统能够及时向操作站以及监控中心提供相应的报警信息，同时传送相应的报警图像以及报告有关的事故概况，这样值班员能够及时做出决策。这样能够缩短相应的停电时间，同时还能够减少相应的停电损失。5.3 为事故分析提供可靠的依据当发生防盗防火报警时，该系统能够迅速将图像切换到相应的探测器相应位置。同时自动启动相应的录像系统进行事故的追踪录像以及自动存盘，便于以后进行相关的事故原因的调查分析，进而为事故的处理提供了第一手的资料。6 结语远程图像监控系统解决了变电所自动化“三遥”的功能，进而推动变电所自动化水平。远程图像监控系统运行稳定、可靠、信息准确，提高了变电站的防事故、防盗、防误操作、防火能力，能够促使相应的值班人员以及领导及时准确地了解现场情况，这样能够大大降低了无人值班变电所进行日常巡视以及日常检修的费用，进而能够产生良好的社会效益以及经济效益。
【参考文献】
1．《变电所自动化技术与无人值班》
2．何志良集控自动化系统及其与调度自动化系统的关系[期刊论文]-电网技术 2003(3)
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3．武斌.叶煜明农网自动化系统的现状与发展[期刊论文]-电力设备 2006(6)
[关键词] 胆囊结石；肝损害；急性
[中图分类号] R657.4+1[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2009）05（c）-036－02
胆石症是临床常见的疾病，随着生活水平的提高，发病率也逐年上升，结石性胆囊炎急性发作期常合并有肝功能损害，判断肝功能损害的性质及程度，对胆结石的治疗、病情的转归有重要的临床意义[1]。本文对2004年1月～2008年12月收治的结石性胆囊炎急性发作期肝功能变化患者的临床资料进行回顾性分析，探讨其临床意义及临床处理。
1 资料与方法
1.1 一般资料
5年来住院的经B超、CT或ERCP检查证实的结石性胆囊炎急性发作期患者240例，男性130例，女110例；年龄22～74岁，平均(48.4±4.4)岁；所有病例入院前1周内均有不同程度的急性发作史。除外病毒性、酒精性肝病、药物因素以及其他原因所致的肝损害。
1.2 监测指标
入院后及腹部体征消失、生命体征平稳、出院前2 d内检查肝功能，包括：总胆红素(TB)、丙氨酸氨基转移酶(ALT)、天冬氨酸氨基转移酶(AST)、碱性磷酸酶(ALP)、γ-谷胺酰转肽酶(GGT)、血浆清蛋白(ALB)。
1.3 治疗
入院后禁食、抗感染、解痉和对症治疗，合并肝功能异常患者另予以还原型谷胱甘肽、门冬氨酸钾镁静脉滴注等护肝治疗。治疗期间若病情恶化或经内科治疗效果不佳而有外科手术适应证者，则转入外科手术治疗。
1.4 统计学处理
采取SPSS 11.0统计软件，计数资料应用χ2检验。
2 结果
2.1 入院肝功能检测结果
60例患者的肝功能有不同程度的异常，发生率为25.0%(60/240)。TB升高49例，27.5～167.3 μmol/L，平均(67.4±23.5) μmol/L；ALT升高57例，78～648 U/L，平均(184.2±64.7) U/L；AST升高54例，48～357 U/L，平均(104.2±48.7) U/L；ALP升高54例，48～357 U/L，平均(104.2±48.7) U/L；γ-GT升高54例，130～634 U/L，平均(267.5±39.3) U/L；血浆总蛋白、清蛋白均正常，白蛋白/球蛋白比例正常。
60例肝功能异常患者血常规检测中血象升高［白细胞增高＞10.0×109/L和（或）中性粒细胞＞70%］54例，占90.0%，明显高于无肝损害者的74.4%(134/180)，有显著性差异(χ2=26.61，P＜0.05 )。合并胆源性胰腺炎25例，23例（92.0%）肝功能异常，与未合并胰腺炎的15.4%(37/240)相比，有显著性差异(χ2=93.89，P＜0.05)。
2.2 手术及病理结果
肝损害60例进行手术治疗20例，12例呈急性炎症改变，8例呈慢性炎症改变，7例有不同程度粘连。病理结果：14例肝细胞疏松及脂肪变性，肝细胞点、灶样坏死，6例汇管区不同程度纤维化。
2.3 出院肝功能检测结果
53例肝功能恢复正常，平均16.5 d；7例住院21～31 d，肝功能有明显下降但未恢复正常，ALT为（54.2±14.7） U/L；AST（48.2±18.7） U/L；TB（19.4±2.5） μmol/L；γ-GT（97.5±18.3） U/L；而临床症状改善，予带药出院。
3 讨论
结石性急性胆囊炎是一种常见的临床急腹症，主要由于是胆结石嵌顿于胆囊管或梗阻于壶腹部，其主要病理特点是胆囊胆汁排除受阻，胆囊壁血运障碍，继发细菌感染。其对肝功能损害的途径：一是细菌直接波及肝组织，引起肝细胞功能障碍；二是通过肝外胆管上行引起肝脏感染，产生的内毒素被枯否细胞摄取后释放肿瘤坏死因子，白介素-1，白介素-6，并产生一氧化氮(NO)和氧自由基，最终导致肝细胞损伤[2]。本研究发现，反映感染征象的外周血相与肝功能关系，抗感染治疗对肝功能良好恢复作用，也证明感染是引起肝损害的重要原因，本文手术于所见胆囊急性炎症，周围毗邻脏器亦显急性炎症，尤其是右叶肝脏及肝门组织明显充血水肿，也显示胆囊炎症越严重，肝功能损害越明显；合并胆源性胰腺炎时肝功能异常明显，本文达92.0%，可见合并胆源性胰腺炎也是血清总淀粉酶升高的一个原因，目前认为肝脏损伤的机制主要有细胞因子、胰酶、氧化应激、微循环障碍、细胞凋亡和胰腺炎相关性腹腔积液，随着胰腺炎病情加重，肝损害明显[3]。
结石性胆囊炎急性发作期肝功能其肝功能状况是随胆囊炎症而变化，临床观察肝功能有其特点：①变化首先表现在转氨酶(ALT和AST)升高：ALT和AST迄今为止仍被认为是肝细胞损害的“金标准”，观察发现在胆囊炎症肝损害早期，ALT和AST酶活性可明显升高，是肝功能变化的首先表现，称为先锋肝功指标[4]；有效治疗后大部分可降至正常或接近正常，本组出院的全部患者中在2例ALT升高，2例AST升高，但临床症状改善。②ALP：该酶是胆汁淤积的经典指标；由于ALP升高是肝细胞在胆汁诱导下合成增加所致，增高需要一定的时间。③GGT：是胆道疾病最敏感的标志，但由于该酶在体内分布范围广泛，因此，该酶对肝脏疾病的特异性相对较差。④TBIL升高表示胆囊炎症比较严重，炎症波及肝外胆管引起肝外胆管炎，但一般342 mol/L，常提示存在严重的肝实质性病变，或伴有溶血、肾功能衰竭。⑤ALB降低出现最晚，多是胆囊炎长期反复发作，消化道症状严重，营养不良，是肝功能严重损害的指标。
急性胆囊炎症状轻，肝功损害轻，经适当的抗感染治疗后，可能很快恢复正常，应用二联抗生素，常用头孢二代加甲硝唑，炎症重者可应用头孢三代，然而对于少数需要更长时间肝功能才能恢复的患者或极少数并发肝功能衰竭者，早期可应用保肝药物肌苷、阿拓莫兰、维生素C等，其他应用水、电解质液体疗法以及解痉、镇痛药物等。本组病例中无一例血清清蛋白下降，提示单纯胆囊结石不会导致严重肝损害，但需要注意胆囊结石反复合并肝损害，肝细胞可反复变性、坏死和炎性细胞浸润，从而出现肝纤维化和肝硬化的严重后果，本文手术20例病理结果6例汇管区不同程度纤维化，所以胆囊结石尤其合并反复感染者应尽早予以手术治疗[5]，积极清除原发病灶，才能从根本结石性胆囊炎对肝脏长期反复的损害转氨酶升高不是手术禁忌证，原则是只要患者条件允许应早期手术，及时尽快去除病灶是恢复肝功能最好的方法，本组绝大部分患者肝功能指标在术后短期内恢复正常，无由于手术而加重肝功能损害病例。
[参考文献]
[1]陈建荣,郭锡明.胆囊结石合并肝损害的临床特征(附48例报告)[J].中国医师杂志,2007,9(1):93.
[2]Stewart L, Griffss JM, Jarvis GA. callstones containing bacteria are biofilms: bacterial slime production and ability to form pigment solids determines infection severity and bacteremia[J]. J Gastrointest Surg,2007,11(8):977-984.
[3]于洪海,冯志杰.急性胰腺炎肝损伤的发病机制和治疗[J].世界华人消化杂志,2008,16(4):385-391.
[4]赵国强,尹继云,段峰.急性胆囊炎肝功能损害临床研究[J].武警医学院学报,2006,15(2):106-108.
定边县人民政府办公室
关于印发《定边县政府融资平台市场化整合
升级工作方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作部门、直属机构，省市驻定单位： 《定边县政府融资平台市场化整合升级工作方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
定边县人民政府办公室
2021年3月12日
定边县政府融资平台市场化整合升级
工 作 方 案
为加快推进融资平台公司整合升级工作，提高平台公司市场化投融资能力，有效防范化解政府性债务风险，优化国有经济布局结构，优化平台公司融资结构，增强国有经济活力、影响力和抵御风险的能力，提高转型后平台公司综合竞争力，更好服务于定边县经济高质量发展。根据省发改委·省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）有关要求，结合我县实际，提出以下融资平台整合升级实施方案。
一、工作原则及目标
（一）工作原则
按照“分类施策、资源整合、统筹兼顾、一体推进、市场引领、开拓创新”的基本原则。以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，通过依法注销、清理整合，将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。使转型后的融资平台公司成为带动区域经济发展的重要力量。
（二）工作目标
融资平台整合升级后，将其打造成为定边县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。预计转型后的平台公司主体评级达AA及以上，总资产达到80-100亿元，净资产达到50亿元以上，年底市场化投融资工作特别是债券融资规模扩大取得实质性进展。
二、工作程序
（一）资产清查阶段
对全县范围内全部资产、负债进行摸底调研，做到资产明晰、权属清晰、全面彻底、没有遗漏。形成最终的资产、资源、债务清单。
1. 由县政府办牵头，清查我县行政机关、事业单位管理或使用的房产、土地和土地开发项目、公租房、廉租房、在建项目等资产。
2. 由县发改科技局牵头，收集县属国有企业及各行政事业单位受托管理企业的基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、土地使用权明细、无形资产等。
（二）制定整合方案阶段
为提高目标融资平台公司资产规模质量、核心竞争力、信用等级和抗风险能力，在前期资产清查的基础上，筛选一批估值高、权属清、具有稳定现金流的资产，主要包括不动产、动产、权益性投资及经营性资产，提出融资平台整合实施方案。
1. 按照省融资平台整合指导委员会提出的指导意见，聘请相关专家团队对方案进行评审论证，修改完善后征求相关部门意见。
2. 将修改完善后的融资平台公司整合方案报政府审定后，并以文件印发执行。
（三）整合实施阶段
按照整合实施方案，完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作；对国有企业和行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产，办理权证或补缴土地出让金等方式转性为商住用途注入；对矿产、林地等自然资源资产办理相关确权。聘请第三方中介机构对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估，出具相关报告，推进融资平台公司主体的公开评级。
（四）市场运营阶段
整合完成后，平台公司要坚持市场化运营模式，不断完善内部管理机制，明确发展战略和发展目标，积极主动参与基础设施和公益性、准公益性项目建设，稳步成为地区支撑高质量发展的重要载体。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，政府办、发改科技、财政、资源规划等部门为成员单位的融资平台整合升级工作领导小组，领导小组下设办公室，设在发改科技局，负责整合升级的日常工作。
（二）健全管理机制
领导小组建立工作台账，紧盯任务节点。健全评估考核制度，对融资平台整合升级工作相关主体设置奖惩办法，确保整合工作如期完成。对转型完成后融资平台的投资行为和融资举债加强管理，实施绩效考核。健全债务风险预警机制，坚决遏制政府隐性债务增量。
（三）发挥专业力量
成立由长安银行、希格玛会计师事务所等组成的金融专家组，开展专业培训，帮助摸底调研，出具整合方案。为平台公司整合升级暨市场化运行提供专业的意见与建议。
（四）严肃工作纪律
融资平台整合重组工作涉及部门数量多、工作周期长、涉及领域广、工作内容敏感，在转型过程中，各乡镇、各部门要严格遵守工作纪律，确保政令畅通，认真做好过渡期的稳定工作，确保企业平稳转型。
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办，人武部政工科，法院，检察院。
一、工作思路
为实现财务预算与工作计划的有效衔接，提升财务预算编制的科学性、预算执行的准确性。通过工作计划、费用计划、材料计划统一编制、审核、会议审定、执行、考核，提高了计划管理的调控力、执行力，真正实现了全面计划和全面预算管理，确保工作计划完成率100%，月度财务预算现金流入、流出预算表均控制在市公司计划值以内。
二、主要做法
1.综合计划归口管理部门是企业管理部，负责牵头制订局年度、月度工作计划、费用计划、材料计划，各专业工作计划分别由生产技术部、安全保卫部、财务资产部、人力资源部、市场营销部、规划建设部、物业公司等单位负责制订，财务资产部负责制订财务预算计划。
2．制订《规范计划工作的通知》，依据“工作计划与材料、费用计划相支撑”的原则，各部门于每月20日随月度工作计划报送费用计划、材料计划，各专业管理部门及各主管领导审核、企管部汇总形成工作计划、月度费用计划、材料领用计划。抢修、上级安排等临时性紧急工作，需要领用材料或发生费用的，履行临时性计划申报流程，临时性材料（费用）计划申报流程：申报单位填申请表主管单位审核专业管理单位审核主管领导审核局长批准（紧急情况或主要领导外出期间电话逐级汇报，物资公司、财务部见局长批条或电话办理）。企业管理部将批复的临时性计划列入次月度计划。
3．企业管理部25日前组织召开计划工作会议，审定工作计划、材料计划、费用计划。
4．物资公司依据批复的计划及仓储情况编制采购计划，经领导批复后，进行备料、发料。财务资产部以批复的费用支出计划编制财务预算表，其他单位依据下发的工作计划、费用计划、材料计划实施。
5．企业管理部跟踪落实工作计划完成情况及材料计划使用情况，并做为财务资产部报销费用依据之一。
6.凡未经批复的计划，物资公司不得备料、发料，各申请单位不得实施，无计划实施，费用自行承担。
材料计划自批复之日起有效期为2个月，费用支付计划自批复之日起有效期为1个月，逾期计划作废。
三、成效
根据工作计划批复材料计划、费用计划，有效控制了费用虚报、材料流失情况，掌控重点工作进度。通过以收入计划、成本计划、费用支出计划为依据编制财务预算计划，真正实现了全面计划和全面预算管理，月度财务预算现金流入、流出预算表均控制在市公司计划值以内。
四、附件
宜阳县电业局月度费用表
宜阳县电业局材料（固定资产）申请表
宜阳县电业局月份费用计划表（一）
宜阳县电业局月份费用计划表（二）
宜阳县电业局月份预算外费用申批表
为了加强财务工作进度，以便在特定的时间内完成月财务工作，特制定本计划。
一、月初安排(每月1日-10日)
1.根据上月已录入微机中的记账凭证，首先编制出各工程项目报表，分别上报给各项目负责人。然后编制出所有工程项目报表，最后编制公司报表，最终将公司报表上报给总经理查阅并将所有报表(包括上报给各项目负责人的项目报表)妥善保管。
2.进行上月工资核算。
3.进行各银行对账工作。
4.与记账人员进行沟通，如何向税务局报税。
5.与管辖区税务所进行联系和沟通。
6.进行上月工资核算。进行各银行对账工作。与记账人员进行沟通，如何向税务局报税。与管辖区税务所进行联系和沟通。对部分报销人员票据的审核。
二、月中安排(每月11-20日)
1.每月11-12日督促各项目财务务必在15日前进行原始票据的整理，并将符合报销程序的原始票据返回公司财务，以便公司财务有足够的时间将各项目原始票据录入微机并作出记账凭证。
2、原始凭证输入微机后，将记账凭证打印出来并一一与相应的原始凭证进行粘贴。
3、上月工资的发放。
三、月末安排(每月20-30日)
1、每月25-26日督促各项目财务务必28日前进行原始票据的整理，并将符合报销程序的原始票据返回公司财务，以便公司财务在30日前将本月各项目原始票据录入完毕并作出与凭证。
2、进行本月工资的计提。
3、进行本月固定资产折旧的计提。
4、期末成本收入的结转。
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