时间：2023-03-08 14:52:09
导语：在车间法治建设总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据集团公司工会要求，为开展好我矿“四五”普法活动，推进工会工作法制化进程，确保“和谐孙煤”目标的顺利实现，特制定如下实施意见，望各单位认真贯彻落实。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局，把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来，提高职工的法律意识和素质，增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力，全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展，成立“四五”普法领导小组，由工会主席××同志任组长，工会副主席××、××同志任副组长，工会常委为成员，办公室设在文体宣教办公室，××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构，明确责任，抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议，总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传，重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识，做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动，对工会干部和全矿职工进行一次集中考试，并将考试成绩记入职工学习档案，确保工会干部受教育面达到95%以上，职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17：30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册，22日下午17：30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作，利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规，并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行，由矿工会拨付“四五”普法专项经费，做到按时足额，专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册，按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的，罚单位200元，罚车间工会主席50元；参加考试人数达不到本单位在册职工85%的，罚单位100元，罚车间工会主席20元。
2、各单位车间工会要组织职工认真学习，对“四五”普法验收试题答题考试成绩前三名的单位各奖励200元，对车间工会主席各奖励50元；对考试成绩后三名的单位各罚款200元，对车间工会主席各罚款50元；对考试成绩90分(包括90分)以下的工会干部罚款20元，对考试成绩80分(包括80分)以下的职工罚款10元。
我上半年的工作是根据公司高层管理领导的安排，负责对生产车间生产现场的统计工作人员的协调以及实习人员的现场统计工作的培训。总体说来上半年工作一点也不顺心，而在工作中经常是项目的主次不明确，目标不明确，配置不明确，工作不明确，流程不明确，监核不明确。部门职责不明确。组织机构混乱，多头领导与跨级管理严重。本来我们经过2008年度的生产审计工作就很清楚2008年度管理问题的所在。
1、标准基础化薄弱。公司缺乏统一的作业标准、ISO质量管理体系流于形式。公司没有标准化的作业流程，企业没有统一、规范、文字化的工作流程，流程在员工各自的脑子里，大家都凭经验和良心做事和工作、做事、管理，很容易造成各自为政，标准不一，工作效果时好时坏的结果。
2、缺乏数据化的管理体系，企业数据化程度较低，各级管理人员都在凭经验而不是凭数据安排工作和生产，文件标准化有一定基础，但任务的标准化欠缺，上级下达下属的工作任务不够具体，明确、缺乏客观标准和依据。
3、企业组织管理混乱，多头领导严重，这里成了中高层管理者实习的摇篮和展示自己高贵的身份场所，公司管理人员大多喜欢自上而下的行政管理，依赖上级管下级，这种管理模式明显弊端在于，上级精力有限，不可能有效管理下级，本来公司很多管理人员的管理经验和能力自身都不足，即使上级有很丰富的管理经验和很强的管理能力，但对许多流程中的具体细节不如当事人清楚，从而产生误管误判，甚至颁布一些啼笑皆非的条例，朝令夕改，不仅自身威信扫地，属下不服，造成对立甚至激烈冲突，，员工们凭什么来提高自己的工作热情和对公司管理层的信任度和多公司的认同感。
4、重“人情”轻制度，懒蛤蟆式的管理方式以及“老板成份”至上心理必然导致“喜”耳“恭”听而不注重实际的效果。作为上市公司，公司就要改掉许多创业时期的毛病，随机应变，情大于法，强调个性化而忽略标准化、制度化、流程化、文件化、等等，同时，企业的发展也使得各项成本不断加大，各种资源浪费也就越来越严重，生产管理必须加大成本控制力度，强化控制体系建设，也就要求企业必须从“人治”走向“法治”在制度面前人人平等，制度高于一切，人情化管理让位于制度化、规范化管理。
5、细节化管理薄弱，一切让位于出货的习惯，而对于让位出货造成的成本和后果则无人关心，细节控制严重缺乏，这些都是管理工作的粗放造成的，如10月份仓库的管理现状（请看相关的审计报告）。
6、文件和图纸管理混乱，企业缺乏统一、规范的文件管理体系。
7、人力资源结构不合理，管理人员专业技能和职位管理经验偏低，管理水平落后。硬件设备投入大，而专业技术及管理人才相对缺乏。
以上是我的上半年个人工作总结，在接下来的工作中，我会做好09年下半年工作计划，争取将各项工作做得更好。
关键词：镍业 焙烧 管理 建设
Abstract: This paper take Zhongbao Binhai match nickel material roasting plant construction as main point, factory all staff to the ideological and political construction as the breakthrough point, to team member solidarity as the core, to the production of preparations for a masterstroke, the device receives the test and commissioning problems of processing for two points, in order to catch, catch construction of team management the safety system construction, catch organization and regulations system construction, catch employee training for four grasper, gradually formed the material roasting plant's core strength, becoming the first unit with the heat load test condition Key words: nickel; roasting; construction management;
中图分类号：C36文献标识码A 文章编号：
自2011年2月中宝滨海赛镍业原料焙烧厂建设以来，在公司领导的关心指导下，在全体分厂成员的共同努力下，原料焙烧厂犹如一颗大树从枝青叶嫩到茁壮挺拔，并在默默无闻和风雨洗礼中结出稍稍泛红的累累硕果；这其中的辛苦、夹杂着汗水、泪水甚至是血水，我们焚膏继晷、我们废寝忘食、我们拼搏向上为的是让中宝镍业这块牌匾更加夺目耀眼；为的是让“团结、务实、诚廉、坚忍、向上”的企业文化更加深入人心，为的是让熔融铁水能够和着音符跳跃奔涌，镍花四溅。在这一年的工作中，作为分厂的领导，感觉的自己的责任重大，无时无刻不是兢兢业业、克己奉公、生怕哪个环节出现了纰漏影响到公司整体的部署，也为了这个分厂能够尽快成熟并走上正轨付出着自己的全部。在分厂管理上，我们以分厂全体员工的思想政治工作建设为切入点，以班子成员的团结为核心，以生产准备工作为一条主线，以设备接收试车和试车问题处理为两个重点，以抓班组管理建设、抓安全体系建设、抓组织机构与规章制度建设、抓员工培训为四个抓手，逐步形成原料焙烧厂的核心实力，成为第一个具备热负荷试车条件的单位。下面分别从几个方面谈谈分厂管理工作：
思想是第一位的。把全体员工思想政治工作建设作为分厂管理的切入点，通过对员工思想的理顺，全面介入分厂管理工作。
2012年2月，公司对原料焙烧厂组织机构做出了第一次调整，调我当本厂厂长，凭借着多年学生干部的管理经验和公司领导的教导，知道了摸清楚员工思想，理清发展脉络的重要性，第一时间找到全厂的每一名员工谈话交心，让他们的愿望变为我今后工作中的努力方向，将我的思路与员工的想法一起擦出焙烧厂发展的火花，通过与上百名员工的谈话，使得自己工作有了启发，也发现了其中不少人才，壮大了分厂队伍，通过交心，也让全体员工知道了我的成长轨迹，让过大年轻员工看到了勤奋努力的结果，分厂管理工作顺其自然的开展起来。
团结可以办大事。作为一级领导核心，在公司的大力支持下形成了分工明确、团结一心的分厂领导班长，使得分厂工作能够顺利开展并责权利明晰。
歌中唱得好“团结就是力量”，的确如此，在一年的分厂管理中，在三位副厂长的协助、扶持下，原料焙烧厂一步一步的走向胜利，成为了最先冷热负荷试车并取得成功的分厂，成为了班组建设的先进单位，这一切成绩正是团结二字发挥的重要作用，和则立，分则散的原则让我又一次明白了一个人的力量是渺小的，只有集体的力量、团结的力量才是巨大的，无限的，充满着活力的，在我们正在为管理和生产发愁之时，公司又一次果断决策，提拔任免了原料焙烧厂三位副厂长分别管理设备、生产、技术，使得我可以全身心的投入的分厂的组织建设和管理中来，我们四人虽然年龄有别、性格迥异，但是我们分工明确、配合默契，能够做到“互相补台、彼此帮衬，四位一体，同心同德”，大家的共同目标就是原料焙烧厂能够早一天屹立在公司中，早一天看到镍花四溅。
生产是永恒主题。把生产准备工作作为一年来分厂常抓不懈的工作主线，并通过“两个重点、四个抓手”工作的分层次开展与落实，全面实现热负荷试车所有准备工作。
分厂作为生产部门，第一要务是生产，所以如何把生产前期的准备工作做好落实，为下一步正常生产奠定基础成为了一年了工作的重点，通过对两项重点工作和四个抓手的强调落实，使得热负荷试车能够顺利完成，全面进入生产备战状态：
两个重点——以设备试车和试车问题处理作为重点工作，一年来在与施工单位、机动部、监理单位、设备厂家的共同努力下，全厂600多台套设备全部完成单体试车和设备移交，并完成冷联动试车工作，不但资料齐备而且全部满足工艺需要。在设备移交和试车过程中同样发现了诸多问题，问题涉及专业广泛，难度不一，而且随着时间的推移而显现，处理起来是前赴后继，原料焙烧厂本着人海战术，一个一个钉子的拔，一块一块肥肉的吃，终于在试车前基本解决了多达10多个版本几千条的问题一览表，实现了我们热负荷试车的目的。
四个抓手——所谓四个抓手就是：抓班组管理建设、抓安全体系建设、抓组织机构与规章制度建设、抓员工培训。要是说两个重点工作是工程建设向生产准备的过度，是变相的建设延续，那么这四个抓手则更加贴切生产准备工作实际。
1、一年来，借公司大力开展班组建设的东风，分厂以厂长挂帅，办公室主任全权负责，成立了分厂级的班组建设领导小组，对各个工段、班组的硬件建设给予帮助，对班组的软件建设给予指导，让每一个班组都保持着自己的个性，有不违背公司的制度，在年底的班组评选中原料焙烧厂4个工段榜上有名。
2、同样安全是一个企业生存发展的必备条件，随着个人和社会安全意识的普遍提高，如何做好企业安全管理也成了重中之重，我们把原本看来是在挑骨头、找毛病的安全检查，经过换位思考，这是保障人身安全的重要措施，一年来，在公司、省市区安监局、集团安全生产大检查中发现的各类安全问题，一一落实解决，消除一个又一个安全隐患，为开车安全生产做出了贡献。
3、一个刚刚起步的新工厂，最棘手的问题就是“无组织无纪律”，为了实现分厂组织治理结构健全，人治、法治高度统一，和谐共存的目标。分厂成立第一天就开始了组织建设工作，经过一年的梳理基本上形成了分厂、车间、工段、班组四级管理体现，并配备齐全了各类工人和工程技术人员；分厂开始了各类规章制度的建立、修改、完善工作，使得所有的行为有章可循，有法可依，同时在铁面无私的规章制度面前，又掌握着人治的感情，体现着人文的关怀。把握好人治法治的和谐统一，是分厂管理的又一门艺术，同样也是公司和谐发展的基石。
4、在与员工交流中发现了员工多为新青年，没有涉及到工作实践，第一时间发现了培训工作已经成为当务之急，在一年内，在副厂长的分管下，我们分厂开展了多次内外培训，把理论讲解与实际操作相结合，把内部设备熟悉使用与外部单位培训相结合，参加各种培训的人数达到199人次。基本上实现了每岗必训的宗旨。
坚持执行分厂日管理。把工程部在建设中运行的“日计划、日日分析、日改进、日提高”的四日管理理念，纳入到分厂管理中来，形成有计划、有落实、有总结、有奖惩的封闭管理体系。
以党的精神为指导，深入落实科学发展观，进一步加强综治平安建设基层基础工作，围绕平安建设的总体目标要求，强化企业内部安全建设、队伍建设和制度建设，落实安全管理责任制，构筑人防、技防、设施防相结合的治安防范网络，充分发挥公安机关和企业内部保卫部门的职能作用，实行警企共建，整体联动，有效保障企业、职工生产、人身、财产安全，营造企业稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境及和谐的发展环境，促进企业经济又好又快发展。
二、建设范围及要求：
全市规模企业都要按要求建立综治工作站。规模企业是指用工100人以上，或年销售额500万元以上企业。企业综治工作站要有专门的办公用房，可以依托企业门卫组建，统一挂牌：ⅹⅹⅹ（企业）综治工作站。配备必要的办公桌、电话、台账资料柜、简易警务装备及内部治安防范监控台等办公设施。统一制作组织网络、工作职责、工作制度、公示栏以及社区民警、保安、协管员的姓名、照片等有关上墙内容。
三、组织领导：
企业综治工作站设站长，一般由企业副经理或副厂长担任。副站长由辖区民警担任。成员由企业党群组织、工会组织、安全生产、安全保卫等部门负责人及所在村干部组成。工作人员为企业的安保人员、保安队员、协管员等。
四、工作职责：
1．组织协调本单位开展平安企业的创建工作，完成上级下达的社会治安综合治理各项任务。
2．建立健全单位内部的社会治安综合治理和平安企业创建的各项规章制度，并建好相应的台账。
3．落实单位内部人防、技防、物防等治安防范措施，做好财会室、仓库等要害部位的安全保卫，在单位内和周边结合部组织治安防范巡逻和检查。
4．组织开展矛盾纠纷、治安隐患的排查工作，积极疏导和化解单位内部矛盾和纠纷，整改治安隐患。
5．加强安全管理，严格安全制度，确保消防和生产安全，严防发生安全事故。
6．定期组织开展法制和治安防范安全教育，做好单位内部治安重点人员的稳控、帮教工作。
7、积极制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并配合公安机关做好侦查、处置工作。
8．协助当地公安机关做好单位内部外来务工、经商及其他流动人员的登记、发证和信息采集工作，落实居住区的治安管控。
9．积极参加所在地区组织的其他社会治安综合治理工作。
五、工作制度：
1．工作例会制度。每月召开工作例会，主要传达学习上级有关文件精神，回顾通报上月工作，安排当月任务，也可根据各个时期综治和平安创建工作出现的新情况、新问题开展研讨，制定对策措施。
2．值班巡查制度。坚持每天开门办公，并落实专人值守；每天组织内部保安和群防群治人员进行昼夜巡防。
3．分析研判制度。每周召开一次分析研判会，排摸安全隐患、治安突出问题和矛盾纠纷情况，及时提出工作措施。
4．信息报送制度。定期收集、整理、汇总有关维稳和治安信息，向所在镇、区政法综治工作中心上报发生的治安问题、矛盾纠纷、安全事故等情况，重要信息或遇有重大问题要及时汇报或专报。
5．检查督导制度。每月开展一次综治和平安建设工作检查，主要包括车间、仓库、财务室等重点部门的安全生产、危险物品的存放、消防、技防、物防等设施情况。
六、工作要求：
1、加强组织领导。全市企业综治工作站建设总的目标是：年10月底前各镇区所辖规模企业全部建成。镇区综治办要把企业综治工作站建设列入年度综治和平安建设年终考核内容，作为平安企业考核验收的重要标准。各公安派出所认真配好社区民警，共同参与建好综治警务站，对企业保安进行认真指导。要及时总结企业综治工作站建设的经验和做法，帮助企业解决工作中遇到的困难和问题，确保企业综治警务站人员、办公场所、办公设施、警用装备“四到位”；做到企业综治工作站牌子、上墙制度、综治台帐、内部设置“四统一”。
2、加强功能建设。要配好企业综治工作站工作人员，对工作表现突出、成绩显著的人员，要给予奖励；对不适合从事综治工作站工作的人员，要予以调整；要切实抓好综治工作站的功能建设，通过建立健全工作机制，努力把综治工作站建成企业内部管理、矛盾纠纷排查调处、群防群治组织、法制宣传教育、外来人员管理服务等工作平台。
一、深入学习贯彻、总理重要指示批示精神，进一步强化坚守安全生产最后一道防线的意识
党的十以来，、总理站在全局和战略高度，对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，特别提出了发展绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”思想、应急处置能力是国家治理能力重要组成部分的科学论断，为加强应急管理工作注入了强大精神动力、提供了科学理论指导。
（一）深化宣贯工作，进一步统一思想、凝聚共识。要采取举办培训班、组织专题研究、编发学习教材等方式，把学习贯彻活动引向深入，推动应急管理工作全面落实。坚持舆论导向，组织安全生产监管监察系统、行业管理部门和有关企业负责同志，撰写发表学习体会文章。开展面向企业和广大从业人员的宣传教育，强化应急意识，落实主体责任，注重把应急管理工作纳入安全生产工作的全局中筹划部署、组织实施。加强应急管理宣传队伍建设，建立应急管理网评员和评论员制度，充分利用各类媒体营造全社会关心、支持、参与应急管理工作的氛围。
（二）开展警示教育，牢固树立红线意识、底线思维。坚持把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，编印近年发生的一些典型生产安全事故案例，深刻剖析和吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，认真查找在应急管理方面存在的问题，不断改进安全生产应急准备工作。制作宣传警示教育资料，采取多种形式，突出重点对象，广泛组织实施，确保应急处置警示教育效果。
（三）强化理论创新，积极引领应急管理工作向前发展。加强应急管理基础理论和应用理论研究，探索新形势下做好应急管理工作的新思路、新方法、新措施。积极构建具有我国特色的应急管理理论体系，有重点地确立一批理论研究创新课题，集中力量攻关，形成研究成果，指导工作实践。加大与党校、行政学院等高校及科研院所合作，为理论创新提供智力和人才支撑。国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）将汇聚各方面理论创新成果，并适时召开研讨交流会，推动应急管理理论创新工作深入开展。
二、认真落实新修订的《安全生产法》，加快推进应急管理工作法治化进程
深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，努力建设与之相适应的应急管理工作法规政策标准，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提高应急管理工作法治化水平。
（一）积极推动以《安全生产应急管理条例》为重点的法规制度建设工作。坚持用生产安全事故应急处置教训指导《安全生产应急管理条例》（以下简称条例）立法实践，搞好顶层设计，细化法律制度，进一步明确应急管理工作在安全生产法制建设中的地位和作用；在国务院法制办公室指导下修改完善条例，适时组织现地调研，召开专家论证会议，做好立法审议保障工作。研究制定应急管理工作规章和标准建设框架。指导山东省、宁夏回族自治区安全监管监察部门选择1-2个不同领域的重点企业开展安全生产应急管理标准化建设试点。研究制定全国高危行业、重点区域、重点领域的生产安全风险评估指标体系和办法。
（二）深入开展应急管理工作执法检查。创新安全生产应急管理执法检查实践，加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加大惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、应急救援资产监管等为重点的执法检查工作。建立完善企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，形成有力震慑。年内，应急指挥中心研究制定应急管理工作执法指导意见，组织部分地区开展1-2次应急管理工作互查互检活动，推动执法检查落实。
（三）深化应急管理专项整治行动。针对煤矿、危险化学品、油气管网等重点行业领域和化工园区、工业园区、开发园区在应急管理工作中存在的突出问题，持续开展以“六打六治”为主要内容的打非治违专项整治行动。深入贯彻落实煤矿安全“双七条”规定，积极参与全国煤矿隐患大排查活动，督促煤矿按标准配备和更新应急救援装备，实现所有煤矿应急管理措施全覆盖。按照“四不两直”要求，建立国家、地区、行业领域协同联动机制，筹划组织应急管理工作督导检查、暗查暗访活动，保持持续推进的有利态势。
三、加大改革创新力度，进一步强化和拓展应急管理工作职能
紧紧围绕国家安全监管总局关于深化安全生产监管体制改革的总体布局，推动应急管理工作创新发展，转变思想观念，强化职能建设，充分发挥安全生产应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态。
（一）深化应急管理工作改革创新。坚持在省、市、县、乡镇（街道）、行政村安全生产责任体系“五级五覆盖”框架内建立和完善应急管理工作责任体系，加大应急管理工作在安全生产工作中的考核权重。在地方安全生产领域改革体制内加强省级、地市级应急管理机构建设，推动应急管理工作向基层延伸。总结推广广东大亚湾化工园区应急管理创新试点工作经验，围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善化工园区、工业园区、开发园区应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动，探索建设市场化、专业化应急服务新模式。
（二）编制“十三五”安全生产应急管理规划。抓好安全生产应急管理“十二五”规划落实工作，并对其实施情况全面总结评估。坚持把应急管理工作纳入安全生产总体规划中统筹谋划、同步推进、协调发展，认真编制安全生产应急管理“十三五”规划，明确目标任务、重点工程和重大政策措施。组织中央企业研究提出具有示范引领作用和战略发展意义的安全生产应急管理建设项目，编制完成中央企业安全生产保障能力建设“十三五”规划。
（三）推动应急管理工作“三同时”建设。认真落实国务院办公厅关于加快应急产业发展的通知精神，围绕提高安全生产监测预警、预防防护、处置救援、应急服务能力，完善矿山、危险化学品生产经营场所应急设施设备配置标准和各类应急救援基地、队伍的装备配置标准，推动安全生产应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。应急指挥中心将协调各地区、各部门、各单位研究制定安全生产应急管理“三同时”建设的落实措施，确保各项建设有序推进。
四、大力开展应急知识和技能培训，全面推动应急管理工作进基层、进企业、进班组
坚持重防范、抓治本，创新培训思路，丰富培训内容，大力提高应急管理人员的指挥能力、应急救援队伍的实战能力、企业一线员工的应急避险和自救互救能力，实现重点行业领域应急知识和技能培训全覆盖。
（一）推动应急管理人员分层级培训。按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强省、市、县、乡镇（街道）和行政村应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提升应急能力。加强煤矿、危险化学品安全生产应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。应急指挥中心将分期组织省级和重点地市级应急管理机构负责人进行培训；根据工作需要，组织部分应急管理工作人员赴国外参加专项培训。
（二）深化应急救援队伍专业培训。依法加强各类应急救援队伍专业培训，突出矿山、危险化学品应急救援队伍指战员培训，提高应急救援队伍专业技术能力。充分发挥国家级应急救援基地的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。应急指挥中心将按照《矿山救护规程》的要求组织开展矿山应急救援队伍培训工作，并对省级矿山应急救援管理机构、矿山救援大队的培训情况进行督导检查。
（三）加强应急知识普及和面向企业一线员工的应急技能培训。大力开展生产安全应急知识普及工作，开展形式多样的应急知识竞赛活动，提高全民应急意识。依法推动企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间等一线从业人员的应急处置技能培训，熟练掌握应急处置措施，提高对生产安全事故先期处置和自救互救能力。
五、加强应急预案管理，强化应急演练工作，不断增强应急准备的针对性和实效性
进一步强化应急预案“平时牵引应急准备、战时指导应急救援”功能，优化预案编制，严格管理制度，推进实战化演练，真正把应急预案落实工作抓细、抓实、抓到位。
（一）加强应急预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业、以及行业领域间应急预案的有机衔接，确保应急预案专业、简明、标准、实用。总结推广中石化集团天津分公司、神华集团神东公司应急预案优化工作经验。推动矿山、危险化学品和油气管网行业领域完成预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。修订颁发《生产安全事故应急预案管理办法》，研究制定《生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范》。
（二）抓好应急预案落实。大力推动应急预案向应急实践转化工作，认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施，建立应急预案定期培训制度，并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案。推动将应急预案工作纳入中央企业安全生产业绩考核范围。举办应急预案培训班，提高应急预案管理人员业务能力。
（三）组织实施以基层为重点的实战化应急演练活动。坚持面向基层、贴近实战、注重实效抓好应急演练，切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用。研究制定应急演练规章制度，建立政府和企业应急演练定期上报机制，推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。加强应急演练基础研究，推动开展由第三方评估应急演练工作。结合“安全生产月”活动，广泛开展示范性应急演练工作。
六、狠抓应急处置能力建设，确保有效应对生产安全事故与灾难
坚持科学施救、安全施救，优化队伍布局，强化科技支撑，落实应急处置制度，完善应急保障机制，全面提升生产安全事故应急救援能力。
（一）完善安全生产应急救援队伍体系。按照专兼结合、优势互补、功能综合的要求，完善以专业救援队伍为主、社会救援力量参与的应急救援体系。加强对铁路、高压电网、粮食仓储和远洋油气开采等领域的应急救援队伍建设指导，突出油气输送管道应急保障体系和长江流域及内河危险化学品运输安全保障能力建设，建立事故灾难心理辅导专家志愿者队伍。加快推进国家化学品事故应急体系建设。应急指挥中心将会同安徽省安全监管部门组织开展依托社会志愿者和相关资源建设应急救援队伍的试点工作。
（二）加强应急救援技术装备和信息系统建设。加强对两批“四个一批”项目管理，组织推荐第三批“四个一批”项目申报，编制安全生产应急救援装备和技术攻坚目录，征集、推广和遴选安全生产应急救援关键技术科技项目。积极推进省、市级安全生产应急平台互联互通建设，强化应急指挥大厅、应急指挥车和移动应急通信设备功能。组织实施基于云服务的生产安全事故现场应急联动与智能决策系统建设项目，开展国家安全生产应急平台体系应用及建设趋势研究。
一、加强组织建设，广泛深入开展爱国卫生运动
一是落实五项制度。一要落实好每年一度爱卫全委会制度，进一步强化委员会的议事协调功能。二要落实好目标管理责任考核制度，年初爱卫会下发街道“爱国卫生工作目标责任书”，年中跟踪指导，年末考核，督促街道履行职责，落实各自目标任务。三要落实好委员部门向爱卫会定期报告工作的制度。年初报计划，随时报情况，年末报总结。四要落实好爱国卫生月制度。以纪念爱国卫生运动55周年为契机，认真组织开展第十九个爱国卫生月和第十一个健康教育宣传月活动，围绕“清洁、健康、文明、和谐”这一主题，深入开展各种形式宣传活动，促进爱国卫生运动深入开展。五要落实好委员部门联络员制度。今年要在有关委员部门明确1名爱卫工作联络员，定期组织会议，及时沟通情况。
二是完善两个平台。一要完善好爱国卫生网络平台，进一步健全区、街道、社区（村）三级爱国卫生网络，加强和发挥各街道、社区爱卫组织作用，强化日常管理、量化工作任务，确保人员到位、经费到位、工作落实。二要完善评先创优的平台。进一步规范先进单位管理，通过争先创优活动，总结经验，推广典型，增进交流，各街道、委员部门要及时调整充实爱卫会组织成员，街道要更多地吸收辖区内有影响力的单位加入到爱卫组织中来，扩大爱国卫生工作影响面，促进爱国卫生工作水平的提高。
三是加大三个力度。一要加大培训力度。年内组织爱国卫生专职人员培训不少于2次；加强横向交流，积极组织街道、委员部门和驻区大单位的爱卫分管人员到健教、除害工作有特色的先进地区参观学习。二要加大督查力度。根据城市长效综合管理的各项任务要求，区爱卫办要加大对各项爱卫工作的督促检查，并将督查结果作为年底考核的重要依据。三要加大执法力度。认真学习并贯彻执行《xx市爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害工作管理办法》，加强与委员部门的执法配合，提高执法覆盖面，切实督促被查单位整改到位。
四是巩固两个成果。一要巩固和发展国家卫生城市创建成果，落实长效措施。今年上半年省爱卫办将采取明查与暗访相结合的方法组织复查，下半年全国爱卫办以暗访为主的方式组织复查，对复查中符合标准要求的予以重新确认；对达不到标准要求的，暂缓确认，并限期半年进行整改；对再次复查仍不合格的，取消其命名。为此，各街道办事处、区各相关部门要充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性，树立全局意识，切实加强组织领导，认真落实城市长效综合管理各项措施，加大投入、完善机构、充实人员，强化部门协调，广泛发动群众共同参与，努力形成全方位、多层次协同配合的工作局面，不断为广大居民创造良好的生活居住环境，真正让老百姓满意。同时，要突出重点，明确责任，开展有针对性的专项整治活动。全国爱卫办于2005年重新颁布了新的《国家卫生城市标准》，新标准在很多指标上进行了上调。各街道办事处、区各相关部门要认真对照新标准，将各项工作分解细化到位，明确职责，要重点加强对背街小巷、城中村、城郊结合部、集贸市场、“五小行业”、河道等方面的专项整治工作，尤其要注重保持城市清洁，这些方面的问题和广大居民的生活密切相关。通过开展有针对性的专项整治，确保各项指标全面达标，高质量地通过此次复查。二要巩固卫生街道、卫生（社区）村、卫生单位创建成果，不断完善卫生基础设施建设，优化城郊结合部地区面貌。积极开展卫生街道、卫生社区（村）的创建工作。由于区划调整，市爱卫办今年将对原来命名的卫生街道、卫生社区进行复查和重新命名，各街道办事处要在注重创建质量和管理水平的提高上下功夫，认真落实城市长效综合管理的各项目标任务，加大投入，加强基础设施建设，确保年内城区卫生街道、卫生居委会创建率均达100%，年内力争再创成1—2个省级卫生村，使更多居民享受到创建成果。积极开展单位、居民区卫生工作。根据《xx市爱国卫生管理规定》和省、市卫生先进单位管理办法的要求，各街道办事处要按照属地管理的原则，强化街道的管理职能，督促辖区内机关、团体、企业、事业单位及其他组织按照单位卫生标准，开展以环境卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，建立健全各项卫生制度，加强日常卫生管理。同时，要充分发挥街道
卫生检查员的作用，加强对辖区内单位尤其是“五小”行业的管理、日常指导与督查工作，促使其建章立制，建立长效爱国卫生工作机制，积极开展卫生单位创建活动，年内争创1-2个省级卫生先进单位。
二、加强健康教育与健康促进工作，提升大众卫生文明素质。
一要深入推进“健康xx社区行”活动。4月份结合爱卫月和健康教育月主题活动，采用健康讲座、健康知识咨询、健康板报巡回展等形式，广泛普及健康知识和自我保健技能。街道所属90%以上社区（村委）组织开展艾滋病防治宣传活动，相关宣传材料入户率≥6%。
二要大力开展医疗机构健康教育工作。各级医院和社区卫生服务机构，要积极向患者及其家属提供多种形式的健康教育服务，院内设有固定的健康教育专栏，按要求定期更新内容并做好照片资料等佐证材料收集工作；做好门诊和病区健康教育处方的发放工作，住院病人健康教育处方覆盖率达100%，病区患者或家属相关疾病防治知识知晓率≥80%，开展卫技人员健康教育基本理论和方法的普训工作，在职人员覆盖率≥95%；积极申报创建“无吸烟医院”。
三要积极开展学校健康教育。以创建健康促进学校为抓手，按照《学校健康教育评价方案》的要求开展健康教育工作，切实落实健康教育课程，开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和80%。年内力争再创2—3所市级“健康促进学校”。
四要深化企事业单位健康教育。各街道要深入辖区单位开展健康教育工作，按照《职业病防治法》，结合企业质量体系认证等相关工作，帮助企业逐步建立厂、车间两级健康教育网络，开展职工健康知识、劳动保护知识、环境保护知识和女工保健知识培训，并指导督促各事业单位结合行业特点，开展形式多样的健康教育工作。年内再新增1-2个企事业单位健教精品，以点带面促进企事业单位健康教育的发展。
五要开展控烟健康教育。以积极开展创建“无吸烟单位”活动为契机，加大普及烟草危害相关知识的力度，年内再新创1-2个无吸烟单位。
三、强化除四害工作，落实长效管理措施
为了贯彻市政府《关于进一步完善城市长效管理机制的意见》，按照《xx市除四害工作管理办法》，有效控制四害密度，提高生活、生产环境质量，保障人民群众身体健康。
（一）强化领导，更新观念。今年是国家卫生城市迎接国家复查之年。各街道办事处、区各相关部门要把除四害工作纳入全年工作的重点，树立长抓不懈的思想。要突出以人为本的服务理念，扎扎实实为群众办实事、办好事。要加强对除四害工作的领导，健全领导网络，一级向一级负责，实行责任追问制，确保除四害各项工作任务的落实。
（二）落实责任、依法治理。除四害工作按照属地管理的原则，实行“条块结合、以块为主、块块领导、条条保证”的责任体制。各街道办事处要按照新的《国家卫生城市标准》，实行目标化管理，把责任落实到人，做到责任清，任务明，目标具体，措施得力。区各有关部门及单位要按照《xx爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害管理办法》的相关规定各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、依法治理、加强监督，确保全年除四害工作任务的完成。
（三）治本清源、科学防治。开展环境综合治理是消除四害孳生条件的关键环节，是治本的根本措施。各街道办事处、区各相关部门、各单位必须抓住环境治理这个重点，树立社会大卫生观念，把环境综合治理贯穿于防治工作的始终，科学、合理、有效地提高防治效率。各街道办事处要从环境综合整治入手，狠抓除害防护设施建设，要大力整治各类卫生死角和四害孳生场所，美化环境，城郊结合部街道要彻底清除主次干道两侧的露天粪坑（缸），使“四害”孳生场所得到有效控制
一、化工仪表自动化人才总体短缺
1.化工仪表自动化人才发展空间受限
对于化工企业来说，由于受企业性质、地域特征、传统观念等因素影响，作业生产辅助单位的技术人才，化工仪表自动化专业技术人员一般发展空间有限。经常是在一个岗位上停止不前，很难有较大的突破。这在一定程度上影响了化工仪表自动化人才的工作和学习积极性。
2.化工仪表自动化人才培训制度不完善
尽管目前各企业均较为重视员工培训工作，但在实际培训当中，培训内容与实际工作相脱节，重理论、忽视实际的现象仍然一定程度的存在着。由于化工生产连续性的特点，在化工仪表维护人员的培训中，纸上谈兵的现象很普遍，很难在实战中检验培训效果。特别是一些实践经验丰富，但理论知识缺乏的老同志，常常是会干不会说，会干不会写，在一定程度上影响了培训的效果和员工参与的积极性。
3.化工仪表自动化人才培养经费不足
化工仪表自动化人才的培养，离不开经费作为支持。化工仪表的主要特点是的先进性，而其研发，需要高投入。因此，需要巨额资金作保证。出于技术保密等需要，化工仪表生产厂家一般都对此严格控制。除非特殊需要，才会提供有限的相关技术资料，并需要缴纳相关费用才肯提供培训机会。作为老化工企业，生产经营均较为困难，有限的资金大部分被用于生产经营、设备改造，因此，提供给专业人才学习的机会相对较少，这也在一定程度上制约了仪表自动化人才的培养。
二、化工仪表专业技术档案管理缺失
化工仪表专业技术档案管理的不规范也对人才培养造成一定影响。
1.化工仪表专业技术档案管理产生与收集的脱节
化工仪表专业技术档案主要指各种设计图纸、仪表使用说明书等。由于多种原因，当前，化工仪表专业技术档案由于管理制度不健全、制度执行不到位等原因，使化工仪表专业技术档案技术文件资料的形成、积累、整理和归档出现部分真空，使专业技术档案出现了一定的脱节和遗漏。特别是由于部分人员跳槽，为提高身价，利用工作之便，带走部分技术资料，更使企业应有的技术资料出现空白，影响了后续人才的培养。
2.化工仪表专业技术档案管理人员素质难以适应要求
当前，企业化工仪表专业技术档案，多游离于企业档案管理部门范围之外。特别是一些较先进的技术资料，如新进仪表的说明书，仅掌握在少数人手中， 在某种程度存在着人为原因造成管理真空的现象，使化工仪表专业技术档案管理工作出现断层，难以为员工在实际工作中提供借鉴。
三、改善当前仪表自动化管理水平不高的方式方法
1.提高认识，加强对化工仪表专业技术人才培养工作的领导
做好化工仪表专业技术人才培养，首先要打破传统观念，从制度上提高辅助单位的地位，同时，建立和完善人才培养的机制，为化工仪表自动化人才提供更加广泛的发展空间。
2.要努力形成重视化工仪表专业技术人才的氛围
企业各级领导，特别是主管生产工艺、设备的领导和部门，要把化工仪表专业技术人才管理和使用作为企业管理重要组成部分和企业建设的重要内容来抓，积极发挥推动作用。企业人力资源部门，应积极制定政策，对于那些在实际工作中积累了丰富经验的土专家，要采取科学考评，综合认证等形式，做好首席技师评选等相关工作，让他们有荣誉、有地位，提高收入水平。
3.健全化工仪表专业技术档案管理制度
制度建设是规范化工仪表专业技术档案的根本保证。要健全制度，应该做好以下方面工作。一是要依法治档，提高档案意识。各部门和各单位的主要领导要坚持依法治档，把化工仪表专业技术档案管理工作提上重要日程，大力宣传其重要性和必要性。二是要制定细则，做好协调工作。化工企业化工仪表专业技术档案，涉及到企业的生产、研发、设备、档案管理等部门，需要各部门协调解决。因此，必须要建立管理细则，使每一环节均有章可循。三是强化管理，解决实际问题。企业的档案管理工作者要深入到化工仪表专业技术档案的主要产生单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。
4.齐抓共管，共同推进仪表自动化人才培养
化工企业仪表自动化人才培养是一项系统工作，企业的人力资源部要与把该工作作为企业员工培养的一项重要内容，从制度上加强对仪表自动化人才培养的分类指导、监督、检查。要主动与生产、设备、研发等部门，共同促进仪表自动化人才培养工作的有效开展，并要及时、总结和推广人才培养的经验。同时，各相关部门也应该充分发挥职能作用，为做好企业的仪表自动人才培养工作提供和创造有利条件，确保该项工作能够健康、持续发展。
5.加强培训，提高专业人员素质
一、工作目标
全市各级政府和有关部门要进一步加强组织领导和督促检查，贯彻落实《国务院关于加强食品安全监督管理特别规定》（国务院令第503号）和《广东省食品安全条例》，认真总结专项整治的成功经验，进一步落实生产经营者的质量安全主体责任和政府部门的监管责任，突出抓好城乡结合部、乡镇、农村等地区的小商店（含小食杂店、小药店）、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场（以下简称“五小”单位）等重点、难点和薄弱环节、巩固和深化，进一步建立健全产品质量和食品安全监管长效机制，提升我市产品质量和食品安全水平。
（一）在保持全市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围的基础上，全市规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。
（二）在保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证的基础上。100%落实获证企业产品出厂检验。
（三）在保持小作坊100%签订食品质量安全承诺书的基础上，100%建立进货台账和销售台账。
（四）在巩固县城以上城市的市场和超市100%建立进货索证索票制度和乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度的基础上，进一步在农村食品市场、超市和食杂店推广建立进货索证索票制度和进货台账制度，力争在3到5年内使农村所有食品市场、超市建立进货索证索票制度，所有食杂店建立进货台账制度。
（五）在保持食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度的基础上，进一步巩固和加强检查监督工作。
（六）县城以上城市进点屠宰率保持100%，乡镇进点屠宰率保持95%以上。
（七）在保持县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业的基础上，城镇、农村所有市场、超市销售的猪肉95%以上来自定点屠宰企业。
（八）家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案，对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业必须100%摸清底数，备案的企业标准必须100%进行复审，属于生产许可证和强制性产品认证（CCC认证）管理的产品100%取证，新获证产品100%监督抽查一次，实现对重点产品的质量动态监管，产品合格率明显提高。
（九）家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等产品出口生产企业100%签订《产品质量安全承诺书》，法定检验目录内商品出口企业100%建立出口质量档案，出口玩具生产企业100%实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格的100%退货或作销毁处理。
（十）出口食品生产加工企业和出口食品备案原料基地100%得到清查。
二、主要任务
（一）农产品（含水产品）质量安全整治（农业部门牵头）。
1、认真贯彻实施《农产品质量安全法》。逐步制定和完善农业投入品安全使用和监督抽查、农产品例行监测和监督抽查、农产品质量安全信息收集和、农产品生产记录档案管理等相关监管制度，进一步提高监管效能。
2、进一步强化农业投入品的监管。监督和指导各地组织开展农业投入品生产销售专项检查，以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查；以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查；以禁用农药为重点，开展农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为，继续组织收缴并销毁甲胺磷等五种禁用农药。
3、全面推行农产品标准化生产。认真抓好标准化的宣传和示范引导，大力抓好广宁沙糖桔、德庆贡柑等标准示范区的建设。监督和指导农产品生产者采用标准化生产技术和规范从事生产。加大对畜禽养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质，以及蔬菜、水果等种植环节使用、禁、限农药行为的查处力度，从源头保障农产品质量安全。
4、完善农产品质量安全监管体系建设。充实农产品质量安全监管队伍，重点强化基层监管力量，强化监督执法。继续加强农产品质量安全检查体系建设，采取日常监督和专项检测相结合的方式，在开展例行监测的基础上，针对重点地区、重点产品的突出问题，组织开展蔬菜、水果和生猪产品的质量安全专项监督检测，及时查处不合格农产品，并依法向社会公布检测结果。
5、抓好预案建设，加强水产品质量安全监管能力。加强水产品质量安全监管能力。制订《*市水产品质量安全应急预案》，重点提高水产品药物残留和有毒有害物质高端项目的检测能力，及时控制、迅速解决本市水产品质量安全突发事件，减少水产品质量安全事件造成的危害。
6、抓好水产品质量安全检验检测能力建设。抓紧省海渔机化建设项目*渔业质量检测中心建设，落实检测人员、完善设备配置；加大水产品质量安全监督检测力度，扩大监控范围和监控频率，针对重点地区、重点品种、重点项目，配合省海洋渔业局，组织2-3次专项监督抽查，对违法违规行为加大处罚力度。加强水产品质量安全信息管理，定期水产品质量安全信息。
7、抓好农产品质量认证。要在全市现有无公害农产品基地、绿色食品和有机食品生产基地的基础上，继续抓好农产品质量提升和认证工作，培育更多的农业企业发展名牌产品，推进全市农业优化升级。
（二）生产加工食品质量安全整治（质量技术监督部门牵头）。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊监管体系，突出对重点产品、重点区域和重点问题的整治，建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。对于已经签订质量承诺书的小作坊是否按要求进行食品生产、加工和销售进行重点监管。按照“监管、规范、引导、便民”的原则，推广佛山、中山、湛江等地的小作坊集中管理模式，由政府划出一定区域（或利用旧有厂房），由投资者出资建立统一的加工区域，租赁给小作坊，引导集中加工。
2、保持专项整治高压态势和力度，全面查处无证生产销售行为，重点巡查已查封的食品小作坊，防止其死灰复燃，发现已查封的食品小作坊再生产销售，要坚决严厉打击取缔；严厉打击合作非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。
3、完善食品质量安全市场准入制度，严格落实对获得许可证或认证企业的监管制度，重点监管获证企业是否坚持落实出厂检验，是否建立健全原辅材料进货台账、产品销售台账和进货索证索票制度，实行分级分类管理，开展各县（市、区）间的互查工作，加强督查工作力度。
4、完善食品质量安全快速预警和快速反应机制，健全食品安全突发事件应急处理制度。
（三）流通领域食品质量安全整治（工商行政管理部门牵头）。
1、加大对小食杂店的监督检查力度。在巩固乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度的基础上，进一步在农村食杂店推广建立进货索证索票制度和进货台账制度。
2、加大无证无照经营行为的查处力度，严防无证无照经营现象死灰复燃；健全执法监管制度，完善长效监管机制。
3、加大对纳入食品生产许可证（QS）管理产品的检查力度，防止没有QS标志的产品进入市场、超市等流通领域。
4、规范经营主体资格和经营行为。进一步规划进货台账、索证索票制度，组织开展复查，指导和促进食品经营者建立和完善规范的进货台账制度和索证索票制度。进一步规范基层工商所食品安全监管工作，落实食品安全监管责任。
（四）餐饮消费安全整治（卫生部门牵头）。
1、加大对小餐饮单位的监督检查力度。全面开展县城以上餐饮单位原料索证索票专项检查，组织全市对餐饮单位重点食品原料开展监督抽查工作；因地制宜实行分类监管，参照《广东省小食店量化评分表》对小餐饮进行分级管理，从根本上解决小餐饮卫生问题，有效巩固整治成效。
2、建立食品卫生管理新模式。进一步研究完善临时许可证、餐饮经营安全承诺、从业人员健康信息化、卫生监督信息公示等办法，及时总结，探索食品卫生管理新模式，建立健全食品卫生日常监管的长效机制。
3、继续查处餐饮单位违法行为，大力整治重点地区餐饮单位，如农家乐、旅游沿线餐饮单位、农村学校食堂等食物中毒高发场所的卫生条件，严厉打击餐饮单位经营违禁野生动物行为，防止动物源性传染病流行，确保群众食品消费安全。
4、继续完善卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍建设，实现监管重心下移；加强卫生监督员培训，提高餐饮行业卫生监管的水平。
5、加大对纳入食品生产许可证（QS）管理的产品进入餐饮消费领域的查处力度，没有QS标志的食品不得用于餐饮单位、学校食堂、工厂食堂等场所，确保群众食品安全。
（五）药品质量安全整治（食品药品监管部门牵头）。
1、继续加大对违法经营药品行为的整治力度，全面整治无证经营、挂靠经营、超方式和超范围经营药品等违法违规行为。
2、加强对《药品生产质量管理规范（GMP）》和《药品经营质量管理规范（GSP）》实施执行情况的监督检查，进一步提高药品生产、经营水平。
3、加强医疗器械质量体系运行的监督工作。对取得《医疗器械注册证》满1年的生产企业进行质量体系复查。继续开展重点监管企业的监督检查，覆盖面达100%。
4、推进特殊药品监管信息化建设，进一步过关特殊药监控网络。加强对药品、医疗器械广告的监测工作，联合工商部门加大对违法广告的整治力度，禁止并取缔以公众人物、专家名义作药品疗效证明的违法广告。
5、进一步推动药品生产质量受权人制度的实施，开展全市药品生产质量受权人制度实施情况督导工作，对实施受权人制度的企业进行成效评估。
（六）猪肉质量安全整治（经贸部门牵头）。
1、全面整治小型屠宰场。各级生猪屠宰主管部门要加强对屠宰厂（场）的指导、帮助和监督，巩固提高专项整治成果。一是加强肉品安全管理，确保猪肉质量卫生；二是建立严格珠肉品品质检验制度，实行“肉品质量安全承诺”制度；三是加强企业管理人员的职业培训，提高业务素质，强化职业道德，提高定点屠宰企业管理水平；四是逐步淘汰条件简陋、屠宰规模小的手工屠宰场（点），鼓励有条件的地区实行肉品配送，从源头上提高定点屠宰的肉品质量，确保人民群众吃上“放心肉”。
2、继续严厉打击私屠滥宰，大力整治重点地区、顽固窝点，加大对制售注水肉、病害肉等违法行为的打击力度，坚决打击带有黑社会性质的违法团伙暴力抗法行为。
3、完善定点规划，提升屠宰企业经营水平。继续完善生猪屠宰定点网络规划，实施定点屠宰企业升级改造，推动定点屠宰企业规模化、机械化。继续抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品质检验制度，加强企业管理人员职业培训，进一步健全生猪定点屠宰厂管理、屠宰车间卫生、肉品卫生管理、肉品召回等制度，以及生猪进厂、生猪产品出厂、病死猪及肉品无害化处理等登记台账制度。
4、建立健全规章制度，完善猪肉质量安全长效机制。完善配套规章政策和猪肉产品质量可追溯体系，研究制定《生猪屠宰工作考核办法》。
（七）涉及人身健康和安全产品整治（质量技术监督部门牵头）。
1、在对家用电器等10类重点产品普查建档的基础上，对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业摸清底数、全覆盖建档，备案的企业标准必须进行复审，属于生产许可证和CCC认证管理的产品必须取证，新获证产品必须监督抽查一次，实施动态监管。要求企业对其产品全登记、检验全记录，实现所有产品可追踪溯源。
2、严格发证管理，严格市场准入，确保发证质量。坚持统一管理、分类监管、重心下移、层级负责，确保监管关口前移。
3、规范认证可市场秩序，严厉打击非法认证、伪造、冒用质量认证或原产地标志等违法行为。
4、加大监督查提频次，严格抽查后处理，完善抽查结果科学分析评价体系，提高监督抽查工作的有效性。严厉打击无证生产行为，彻底改变“重发证、轻监管”的倾向。
5、全面建立质量巡查制度和可追溯体系。通过建立巡查制度，及时掌握产品质量情况，实施动态监管。通过建立索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等制度，完善产品质量安全可追溯体系。
（八）进出口产品质量安全整治（出入境检验检疫部门牵头）
1、实行商品全申报监管机制。将生产涉及人身健康安全商品的出口企业全部纳入监管范围，建立质量档案，掌握生产经营状况，加强日常监管；全面推广应用进出口商品全申报管理电子系统，实现辖区内所有进出口商品都纳入检验检疫监管范围；进一步加大关系安全、卫生、健康、环保的进出口产品抽查力度，扩大抽查范围，提高提查比率，增加抽查内容，坚决防止有问题的商品进出口。
2、大力推广应用检验检疫监督管理电子化模式。按照全过程监管的要求，进一步完善质量监管链条，对出口产品产生全过程实行电子化监督管理。加大电子标签技术的推广应用步伐，稳步推进电子耳标、电子标识和电子铅封等3种电子标签在敏感和重点出口商品检验检疫监管工作中的应用。
3、进一步强化对出口食品、农产品的检验检疫监督管理。对出口食品生产加工企业和原料基地进行集中清查整顿，确保出口食品企业和原料基地100%得到清查，及时发现企业存在的管理漏洞和质量控制隐患，规范企业生产管理及安全卫生质量控制。根据清查情况，坚决淘汰一批生产条件差、管理水平低、质控能力弱的出口食品企业，不断强化食品安全的责任意识，全面实施出口食品全过程电子监管，进一步建立和完善出口食品安全监管体系，切实把出口食品安全监管工作提高到一个新水平。
4、进一步强化对重点敏感工业出口产品的检验检疫监督管理。重点组织开展针对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等出口产品的专项整治行动，集中解决有关产品中不符合标准和质量不稳定的问题，确保在规定时间内完成4个100%的工作目标。始终坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作措施，真正建立和完善从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售、产品出口到售后服务全过程监管链条，真正建立起产品质量可追溯体系和责任追究体系，全面落实有关重点敏感工业出口产品的检验监管和安全卫生项目检测，确保相关出口产品的质量安全。
三、工作要求
（一）加强领导，继续发挥专项整治工作机构的作用。
各级政府要加强对专项整治工作的领导，继续保留产品质量和食品安全领导小组及其办公室，做到机构不散、工作不断、力度不减，充分发挥组织、领导和协调作用。各地、各专项整治牵头部门要根据本方案要求，针对整治对象的新变化和新特点，制定本地区、本监管领域*年专项整治实施方案，进一步督促检查，全面开展专项整治“回头看”，确保专项整治继续深入开展。市政府将于*年6月中下旬对各地的专项整治工作进行督查，年底将制定专项整治检查验收和考核办法，组织逐级验收。
（二）攻坚克难，解决监管盲区难点。
1、进一步完善普查建档，实施分类监管。各地、各有关部门要将专项整治从城市、县城、乡镇向广大农村拓展，进一步摸清监管和整治对象的数量、规模和分布等情况，重点是城乡结合部、乡镇以下、农村等地区的“五小”单位情况，并根据普查情况和当地的实际，不断完善分类监管措施，针对区域性、行业性问题，开展对重点产品、重点单位、重点区域和重点环节的集中整治，尤其是抓好索证索票和台账制度的落实。
2、积极完善和推广对“五小”单位的有效监管模式，重点开展小作坊推行集中监管试点工作。在市城区开展烧腊、豆腐小作坊集中监管试点工作，由端州区政府负责，各有关职能部门配合；在鼎湖区开展裹蒸粽小作坊集中监管试点工作，由鼎湖区政府负责，各有关职能部门配合。
3、大力开展食品安全示范镇的建设。创建“食品安全示范镇”活动由各级政府统一领导，相关部门指导协调，各镇政府具体组织实施。从构建有效的食品安全工作机制、抓好食品安全基础工作、大力整治“五小”经营单位等工作入手，动员社会各方的力量，切实解决区域内食品安全工作中突出问题，消除食品安全隐患，使区域内食品安全态势呈现规范、良性的发展势头。
4、针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。针对无证照生产经营、定点屠宰监管难、违法药品广告泛滥以及商场、超市、小商店超范围经营药品等问题，各地政府要牵头组织2-3次大规模整治行动。
5、加强基层执法检查力度，加强督促检查，继续保持并加大明查暗访力度，不定期地开展质量安全专项抽查，确保整治成果不反弹。
（三）健全机制，构筑完整严密的质量监管体系。
1、进一步落实质量安全责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好质量安全责任分解，建立和落实好“政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，并严格落实质量安全责任追究。地方政府切实负起总责，提供良好的法治环境、执法环境和舆论环境等，提高全民的法律和质量意识。
2、健全动态监管机制。积极推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，推动涉及健康、安全、环保等食品和消费品的生产企业尽快加入中国产品质量电子监管网，对产品和食品生产经营单位实现动态电子监管，提高技术保障能力；根据企业生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况，实施分级分类监管；加快建立日常巡查、驻点检查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等产品质量安全监管制度。
3、健全完善工作机制。健全信息通报和工作协作、案件移交和反馈机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力。加强食品污染物和食源性疾病等方面的监测和防治研究，及时危险性评估结果和预警预测信息，增强风险管理的能力，促进产品质量和食品安全预警机制、突发事件应急处理机制和新闻制度的不断完善。
4、健全专项整治和质量安全监管工作保障机制。建立健全监管机构和执法队伍，解决基层监管力量薄弱，执法监管人员偏少的问题。加大专项经费保障力度，各级财政对产品质量和食品安全监管、检验检测等专项经费给予保障。加强各类质量信息、检验检测、技术研发等公共服务平台建设。
5、建立健全企业自律发展机制。加大质量安全法规和相关知识的培训，提高企业质量法制意识；加强服务，帮助企业规范管理、改进工艺，推动企业创新技术和经营模式，扶持企业做大做强，提高产品质量水平和核心竞争力；加强企业质量诚信体系建设。
（四）加大宣传力度，营造重质量、保安全的良好社会氛围。
关键词：化工企业；消防安全；管理现状；管理对策；化工产品；火灾隐患 文献标识码：A
中图分类号：TQ086 文章编号：1009-2374（2017）02-0155-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.075
1 概述
在社会不断发展的进程中，化工产品得到了较为广泛的应用，化工企业得到了较为快速的发展，这些企业大多位于城市的周边或者工业园区中，生产过程中应用的原料、中间产品、成品等大多为易燃、易爆的物质，在高温、高压等影响下，极易发生火灾，不但会危及生产工人的生命安全，影响企业经济效益，而且可能引发政治影响。因此，化工企业需要不断对管理的制度进行完善，将消防安全管理纳入到其中，对生产过程进行全过程的管理，对消防安全的应急预案进行制定，并不断对员工的防护意识进行提升，对火灾进行有效预防，对火灾事故的损失进行有效控制，从而为企业的经济与社会效益提供保障。
2 化工企业消防安全管理的现状分析
2.1 消防意识缺乏，管理不够到位
目前，大部分化工企业都有一种侥幸心理存在，缺乏消防安全的意识，认为火灾、爆炸等属于小概率事件，不会发生在他们身上，在日常生产中忽视了安全隐患的消除与管理。这主要从以下三个方面表现出来：首先，化工企业的相关管理者过度追求经济利益，对于消防安全管理工作，没有投入相应的资金，相关部门前来对消防管理情况进行检查时，带有很大应付性；其次，相关管理人员缺乏消防安全意R，对日常生产进行管理时，忽视了消防安全方面的管理，没有定期对消防设备进行检查与维护，事故预防及处理的能力较低；最后，职工入职时，没有对其进行消防安全方面的教育，致使其安全意识缺乏，没有将消防意识融入到日常的生产与生活中，留下安全隐患。
2.2 尚未对消防设备进行审核与验收
目前，化工企业大多以小规模的形式发展，而企业管理者在法制意识、安全意识方面的认识又不够深入，随意对仓库、生产车间等进行改建，在此过程中，不会主动到相关部门申报消防审批与验收的手续。这样一来，在消防设施方面，这些企业有“先天不足”的隐患存在，防火分隔、防爆、通风等方面有着很大的火灾
隐患。
2.3 缺乏合理的企业生产布局
改革开放以来，我国化工企业纷纷成立，并不断发展，在成立的期间，消防方面的法律与法规还不够完善，很少涉及到企业的消防安全管理。在对企业进行成立的过程中，相关部门没有进行严格的审批，致使企业有布局不合理的地方存在，化工企业防火间距不够合理、生产区域内未对防火分隔进行设置、部分危险品与生产车间距离极近，这远不能满足防火方面的需求。
2.4 缺乏高素质的消防安全管理队伍
与其他管理工作一样，化工企业消防安全管理工作的质量也依赖于管理队伍，而在实际情况中，大部分化工企业都尚未对专门的消防安全管理部门进行成立，进行消防管理的人员由其他管理者兼任，他们缺乏消防安全方面的知识与管理技能，难以对消防安全工作的年度计划进行拟定，难以规范参与到消防设备的检修与维护工作中，这很难保证消防安全管理的质量。
3 对化工企业消防安全进行有效管理的对策
3.1 提升安全意识，加强日常消防管理工作
在进行生产、加工、储存等工作时，化工企业的原料与产品大多有易燃性、易爆性、腐蚀性等，一旦有火灾、爆炸、泄露等事故出现，将造成大规模的影响，加上化工火灾速度快，灭火救援难度大。因此，相关化工企业的管理者应该不断对安全意识进行提升，不断加大对消防安全进行管理。具体来说，可从以下三个方面入手：首先，每日都需进行防火巡查工作，具体检查内容见表1；其次，依据相关消防管理制度进行防火检查工作，将各项消防安全管理制度落到实处，以便于及时发现火灾隐患，并及时进行处理；最后，注重消防设备的维护，购买或安装消防设备时，应该与厂家达成协议，对保养合同进行签订，使其定期对消防设备进行维护与保养，为消防设备的性能提供保障，以便于事故发生时消防设备能够充分发挥出作用。
表1 化工企业日常消防安全检查内容
检查内容 要求
用火、用电具体情况 保证没有规范或违章现象
疏散通道、安全出口 保证其通畅性
安全疏散的指示标识、应急照明设备 保证其完好性
消防设备、器材、标志检查 保证其性能完好性
常闭式防火门 保证其处于关闭状态
防火卷帘 保证下面没有物品堆放
消防安全的重点位置 保证有人员再岗
3.2 做好“四个能力”建设，注重消防验收审核
首先，在对生产车间、仓库进行整改或扩建的过程中，相关化工企业的管理者应该主动到相关部门申报消防审批与验收的手续，在验收合格以后再开工进行建设，使生产中的安全隐患减少；其次，在对火灾安全进行管理的过程中，化工企业应该加强“四个能力”的建设（具体内容见表2），在日常消防安全管理工作中，除了加强管理之外，还应该注重消防演练，提高相关管理人员、生产工作对火灾进行处理的能力；最后，化工企业消防安全管理人员还需要加大消防安全的教育力度，规范对消防安全的标示进行张贴，对消防安全小册子进行设计，发放给员工，并定期对其进行培训，提升其扑救初起火灾的能力。
表2 消防安全“四个能力”具体内容
能力 具体内容
检查、消除火灾隐患的能力 自主进行安全检查，对隐患进行排除，火电不得违规造成，消防出口不得堵塞，消防设备不得损坏或挪用
组织、扑救初起火灾的能力 发现火灾后，及时组织员工进行处理，与起火点距离近的员工采用灭火器、灭火栓灭火，距电话近的员工及时报警，距安全通道近的员工引导人员疏散
组织人员疏散、逃生的能力 组织员工进行自救与逃生，明确消防通道的方向与位置
M行消防安全教育、培训的能力 定期进行消防安全教育，消防安全设施规范贴有标识，使员工掌握消防安全的常识
3.3 合理规划生产布局，减少火灾隐患
对企业进行规划与建设时，应该对消防安全予以全面的考虑，选址时需对周围环境、其他厂房、水源等进行考虑，尽可能将企业的生产地址设置在郊区或城市边缘，以便于消防安全事故的控制。此外，对于现有企业应该加大对厂区内防火距离的检查力度，距离较小的应该重新进行划分，对于建筑物耐火等级低、防火距离小的企业，应该要求其重新进行设计与改进，使企业的布局、结构方面更为安全、合理。
3.4 加大管理队伍建设力度，实现高效管理
在化工企业的消防管理工作中，管理队伍的素质直接关系到消防管理的效果。因此，化工企业需要不断加大对消防安全管理队伍进行建设的力度，一方面，化工企业应该对专门的消防安全管理部门进行建立，对专门的管理人员进行指定，并积极引进高素质的消防安全管理方面的人才，使人才队伍质量提升；另一方面，定期对消防管理工作人员进行培训，培训的内容不但应该包括消防安全知识、消防安全管理技能等，而且应该包括安全意识与责任意识，使相关消防管理工作人员以高度的责任感参与到消防管理工作中，并将安全意识贯穿于整个管理工作中，以提升其消防管理水平，从而保证消防管理工作能够规范、高效地开展。
4 结语
总而言之，在化工企业的日常管理工作中，消防安全管理处于核心位置，直接关系到企业的经济效益及社会效益。因此，相关化工企业应该不断提高对消防安全管理的重视程度，不断对现阶段的消防安全管理工作进行审视，对管理过程中的经验进行总结，并对其中的教训进行吸取，在明确管理现状的基础上，积极对管理方法进行改进，使消防安全管理能够充分发挥其效果，促进化工企业的安全、高效生产的进行，从而为化工企业的持续性发展提供保障。
参考文献
[1] 李.基于事故树分析法的企业消防安全风险分析
[J].价值工程，2016，35（3）.
[2] 张宝珠.劳动密集型企业消防安全现状与防火对策
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