时间：2023-03-08 14:52:38
导语：在措施项目清单的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
市政给水管网工程采用工程量清单计价编制标底时，措施项目清单编制时是一个难点。主要是由于措施项目清单受到多方面因素的影响，一是水文地质条件，二是道路交通和场地条件，三是管道施工方法和施工方案，四是施工管理和造价控制目标，五是招投标的有关规定。这些因素之间既互相影响限制又相辅相成。
本文将根据市政给水管网工程的特点，讨论在编制措施项目清单时，如何针对这些因素合理设置和计算费用。
1市政给水管网工程的特点
市政给水管网工程主要是为城市进行供水的主干管网敷设工程。主要的工程内容一般有管道敷设、阀门安装等。管网材质一般有钢筋砼管、钢筒砼管、铸铁管、钢管等。
管网的特点主要是管径大、重量大、沟槽开挖深度大、运输和吊装难度大。
管网施工的工序一般有沟槽开挖、管基处理、吊装或下管、组对连接、阀门安装、试压冲洗、沟槽回填等。根据现场环境的不同，有的管网工程还包括桩基、管架、钢结构管廊制作安装。
根据工程范围内的水文地质条件和场地环境，管网工程的措施项目一般有沟槽排水、降水、吊装临时便道、沟槽支护、大型机械进退场等。
2市政给水管网工程措施项目的影响因素
2.1水文地质条件的影响
水文地质条件对管网施工的影响是最重要的因素。由于水文地质条件具有隐蔽性。虽然通过地质勘探报告能够充分反映现场的情况，但在实际施工中依然可能存在不可预见的状况。其对沟槽开挖、管道组对连接的施工方法和措施影响非常大，并且容易造成管网及人员机械设备的安全隐患。需要采取合适的沟槽排水、沟槽支护，必要时需采取降水措施。
沟槽排水措施一般采用沟槽底明沟排水，每间隔一段距离设置集水坑和排水泵。
沟槽支护措施主要根据以下几方面考虑相应的方案：
（1）根据土质条件可设置的最大沟槽边坡系数；（2）管道吊装下管机械的位置距离对沟槽边坡的影响；（3）管道连接时工作坑的开挖深度和工作面需保证施工人员的作业安全；如钢管焊接时，底部焊接工作坑需要增加深度，若总体深度较大，地下水位较高，土质较差时，则必须考虑一定的沟槽支护措施。（4）沟槽两侧的道路、构筑物或其他市政管线的保护；（5）分段施工的间隔长度，临时支护板桩的循环利用或周转次数，以便计算支护的清单工程量和单价。
2.2道路交通和场地条件的影响
道路交通和场地条件主要影响管道的吊装施工。与此相关的措施项目主要是起重机械进退场和拆卸费用、吊装施工临时便道。
由于起重机械的选型，需要根据起重的管段重量、作业半径、起重机的性能进行配置。而作业半径又受到沟槽宽度、土质和边坡系数、沟槽附近构筑物或其他管线位置、道路与沟槽间距等各种因素的影响。因此，实际吊装时选用的机械型号和数量，通常与计价定额中不同。但计价定额中的起重机械是综合考虑的，一般不作调整。措施项目清单中的起重机械进退场和拆卸费用宜按实际需要计算，主要是考虑到措施项目的实事求是的原则，保证措施费用合理、充足，避免投标人提出风险过大的异议。
2.3管道施工方法和施工方案的影响
不同类型的管道，其施工方法和施工方案不同，如钢筋砼管必须有砼基础，对沟槽的排水、降水措施要求非常高。钢管焊接需要挖焊接工作坑，若深度较大则需要相应的沟槽支护措施。
2.4施工管理和造价控制目标的影响
从建设单位的施工管理角度，标底的措施项目越全面，越完善，包干竞争越多越好。这样可以节省管理成本，减少管理风险，促进施工进度。按实计量或调整的措施项目、暂列金额包含的内容越多，则施工管理签证、造价控制的难度越大。
2.5招投标有关规定的影响
市政给水工程一般属于国有投资的项目，因此招投标的程序和过程必须符合地方建设管理部门的要求，比如暂列金额的比例、必须履行招投标程序的材料或专业工程暂估价的额度等。
3市政给水管网工程措施项目清单的合理编制原则
由于标底编制是预估性质，因些措施项目必须合理设置，应把握以下几个原则：
（1）既要考虑项目总造价的控制，也要避免因措施项目不充分而导致流标现象的发生。由于设计文件的不明确可地质条件或环境不确定，且由于招投标时间所限，难于详细调研定方案，施工过程中存在多种措施方案可选择，且费用相差较大时。应选择稳妥性较高、可能性较大、费用较高的一种作为标底措施项目，同时该措施项目计价不能采用总费用包干竞争，应采用工程量清单按实计价的方式。若措施项目费用考虑不足，投标人承担过大的费用风险，则可能出现参与的投标人数量不足导致流标情况。
（2）措施项目不应设置过多的专业工程暂估价。根据有关招投标的规定，各个地方建设部门针对国有资金项目，一般都规定超过一定限额的专业工程暂估价也必须进行第二次招投标，这势必增加建设单位的招投标时间成本、管理成本，从而影响工程进度。
因此，对于可以合理预估费用的措施项目，应采取按项计取费用，固定费用包干竞争，如沟槽排水费用、大型机械进退场费用等。
（3）暂列金额的控制：由于工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素需要设置暂列金额。对于难于明确计算的项目可以在暂列金额中考虑，但由于地方建设管理部门的规定暂列金额的额度有一定的比例控制。因此措施项目清单应尽可能考虑周全，不应有漏项，而且应尽可能有明确的费用计算。
【关键词】电力；清单；计价；招投标
对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标报价。清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家及行业定额的状况。
本文试从工程量清单编制及工程量清单计价编制两个方面简要阐述《计价规范》的具体应用。
1.招标文件中工程量清单的编制
业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是应用《计价规范》的前提条件。工程量清单由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和招标人采购材料表等组成。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目分别报价。
1.1 分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，使清单项目包括的工程内容单一，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
1.2 措施项目清单的编制
措施项目清单所列为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》结合电力建设工程实际列举出各项措施。措施项目清单的编制需考虑多种因素，以上措施项目作为措施项目列项的参考。由于影响措施项目设置的因素较多，在编制时，因工程情况不同，出现《计价规范》中未列的措施项目，可根据工程的实际情况对措施项目清单做补充。
1.3 其他项目清单、规费项目清单的编制
其他项目清单和规费项目清单都是由招标人已列项目和投标人增列项目两部分组成。
招标人已列部分由招标人填写，投标人必须服从，不得删除招标人提供的工程量清单已列的其他项目，投标人认为不发生的其他项目，金额一律以“0”计价。
其他项目清单中投标人增列部分由投标人根据自己编制的施工组织设计，详细列出项目名称，工程内容、计量单位和工程量等内容。
规费项目清单中投标人增列部分由投标人根据文件规定增加项目。
2.投标报价的编制
投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场的实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额或参照电力行业定额和市场价格信息，根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单分别报价，综合后生成投标报价，下面仅对分部分项工程量清单及措施项目清单报价的编制进行阐述。
2.1 分部分项工程量清单报价的编制
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，总结出以下三个特点：
2.1.1 关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。
2.1.2 强调综合性
分部分项工程的报价为综合单价计价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、机价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
2.1.3 基础配套性
实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
2.2 措施项目清单报价的编制
招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”。因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况调整措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，归纳出以下三个要点：
2.2.1 强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对措施项目清单中投标人增列部分适当填报。
2.2.2 推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
2.2.3 强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目中可计量部分费用以综合单价计价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
3.结论
工程量清单计价模式是我国电力建设工程造价管理改革中的新生物，只有不断地得到完善和规范，提高社会经济效益，保证工程质量，保护国家和社会公共利益及参加招投标当事人的合法权益，才能真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序，真正地建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程量计价模式。
参考文献：
【关键词】工程量清单计价；不平衡报价；可调整清单
1.引言
很多发达国家和地区的建设工程实践已经证实了工程量清单计价模式的科学性、先进性和严谨性，是一种科学合理的建设工程造价计价模式，更加适应具有我国特色的建设工程市场经济的发展需求，更加符合我国建设工程工程造价管理体制改革的最终目标。《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，将有利于规范建设工程参与各方的计价行为，有利于提高其合同及管理风险的意识与工程量清单计价的整体改革效力，最终完善我国工程造价管理体制。
工程量清单计价方式方法下的投标工作是一项综合性的工作，涉及面广，内容多而杂，而且往往编标时间比较短，招标文件、图纸资料又不是很完整，都给编标工作带来较大的困难。本论文站在施工单位的角度，研究了工程量清单计价方式下， 如何做好投标工作，为施工单位赢得更高的利润。
2.详细阅读招标文件，审查工程量清单的准确性与完整性
招标文件主要包括投标邀请书、投标须知、合同通用条款和专用条款、技术规范、图纸、投标书要求和格式、参考资料等。招标文件是编标的依据，每个参加编标的工作人员均须详细阅读招标文件及有关招标资料，充分了解招标文件的内容和要求，了解该工程的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，仔细领会业主的精神和设计者的设计意图，以便编标过程中完全地、不折不扣地响应招标文件与业主、设计者的要求[1.2.3]。
在投标前，仔细研读招标文件。研究人员包括：主要的施工技术人员、主要的合同管理人员，主要的预决算人员。分部分项工程量清单的性质为不可调整清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单经过认真复核之后，必须逐一计价，对清单所列项目和内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单项目和内容有遗漏或不妥，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并将修正的工程量清单项目或内容作为工程量清单的补充以招标答疑的形式发往所有投标人。在工程量清单招标方式下，投标人在投标报价时要重点检查出甲方提供的清单工程量与图纸是否相符。
“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，作为一条强制性条款写入2008《建设工程工程量清单计价规范》。采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发售给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责。这就意味着在工程竣工结算时，招标人的漏项承包商可以重新报价，工程量有偏差可以重新核算。如果我们能够在投标前详细掌握招标人提供的工程量清单中的漏项，数量计算错误的项目，将为我们在报价时使用不平衡报价提供依据，为最后的竣工结算获得更高的利润埋入伏笔。
3.认真参加踏勘现场，做好措施项目报价
根据工程量清单计价规范的原则，措施项目清单应由清单编制人根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案，参照清单计价规范列有的项目，按不同的单位工程分别编制[4，5，6]。清单计价规范没有的项目，清单编制人可以补充，并按清单计价规范编排措施项目序号原则编号。措施项目清单分不可竞争措施项目、可竞争措施项目两部分。不可竞争措施项目包括安全生产、文明施工费，应按照省建设行政主管部门的规定计价。措施项目清单必须列有不可竞争措施项目。
除不可竞争措施项目外，措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件的工程量清单中所列项目和内容，在工作实践中一定要根据企业自身特点和施工组织设计作变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何理由提出索赔与调整[2]。
业主在发售招标文件后的一定时间，一般都会组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。考察现场，充分掌握工程所在位置及周围环境条件情况是编好标书的重要环节。通过考察现场须了解、掌握的情况包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、气候条件，用水、用电，进场道路、交通运输条件，卫生医疗服务、通讯，施工材料，当地的民风、民情、社会经济条件与环境等。根据踏勘了解到的实际情况，根据本企业的能力，针对工程特点，编制出科学合理的施工方案，才能对措施项目进行准确的报价。既不漏报，对保证利润提供保证；也不多报，为顺利中标奠定基础。
4.不平衡报价技巧的运用
作为承包商，参加投标都希望自己能中标，以取得工程承包权。为了中标，承包商都希望自己的标价尽量接近标底，而又略低于竞争对手的标价。尽管，这是非常困难的。所以在工程量清单方式下，应尽量采用不平衡报价技巧。
不平衡报价法是相对通常的平衡报价而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法[2，3，4，7]。
不平衡报价的具体应用：
（1）根据资金的时间价值，能够早日结算的项目单价报得高一些，后期项目单价报得低一些。
如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高些， 以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
（2）经过工程量核算， 预计今后工程量会增加的项目， 单价适当提高， 这样在最终结算时可多赚钱， 而将来工程量有可能减少的项目单价降低， 工程结算时损失不大。
（3）施工图纸与工程量清单项目特征的描述不符时单价适当降低些
例如施工图纸上没有注明钢箱梁要喷氟碳漆，但是招标时的清单上，项目特征清楚地描述钢箱梁上喷涂氟碳漆。2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.3.4条规定：分部分项工程费应依据本规范第2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。而第4.7.2条的规定明确了施工图纸与工程量清单项目特征的描述不符时处理原则：若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。
编制投标报价时，当施工图纸与招标文件中项目特征描述不一致时，依据分部分项工程项目特征确定综合单价。当施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价。因此预计将来氟碳漆可能没有，所以在投标时单价报得低一些，以便将来对工程造价的影响小。
（4）综合单价中的人工费与机械费报得高一些，材料费报得低一此。
招标文件要求投标人对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”， 投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高， 而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时， 可以参考选用“清单项目报价分析表”中较高的人工费和机械费， 而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。
（5）在其他项目费中要报工日单价和机械台班单价， 可以高些。
这样报价，在日后招标人用工或使用机械多时可多盈利。对于其他项目中的工程量要具体分析， 是否报高价， 高多少有一个限度， 不然会抬高总报价。
虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险， 但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上， 特别是对于降低单价的项目， 如工程量一旦增多， 将造成投标人的重大损失， 同时一定要控制在合理幅度内。如果不注意这一点， 有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析， 而围绕单价分析中过高的内容压价， 以致投标人得不偿失。
5.结论
当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，既面临机遇又面临挑战。作为施工单位，如何在工程量清单计价方式下做好投标报价，提高利润空间，将一直会成为研究的热点问题。作为建设单位，如何在工程量清单计价方式下做好工程量清单，避免漏项以及工程量清单的准确性，也将成为研究的热点。
参考文献：
[1] 王忠河. 工程量清单计价模式下招标文件编写[J]. 建设科技. 2010（20）
[2] 《建设工程工程量清单计价规范》亮点（上）[J]. 城市道桥与防洪. 2009（07）
[3] 王国平，王建明. 工程量清单计价规范与风险的合同防范[J]. 江苏建筑. 2009（01）
[4] 尹贻林，周金娥. 新清单计价规范招标控制价的有关问题分析[J]. 建筑经济. 2009（03）
[5] 冯一晖，沈杰. 招标控制价的有关问题研究[J]. 工程管理学报. 2010（04）
关键词：工程量清单计价 造价控制 竣工结算
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
[关键词] 清单计价 投标策略 中标
从2003年《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的颁布实施,到2008年《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的实施,清单计价方式已然成为今后建设项目投标报价的必然趋势。区别于定额计价,工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式,是由建设产品的买房和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的方法。从一定程度上说,清单计价体现了建筑产品在建筑市场上“平等交换”的基本原则,体现了投标人的技术装备水平、管理水平以及掌握市场信息的能力。
一、清单计价的基本方法和程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量清单项目设置的基础上,制定工程量清单计量规则,根据具体工程的施工图纸计算出清单项目的工程量,再根据各种渠道获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价(如图)。
从上图可以看出,清单计价编制过程可以分为两大阶段:清单编制和报价(或标底)编制。本文主要讨论投标报价的编制。
根据《建设工程清单计价规范》,单位工程投标报价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。结合各组成费用的性质,从投标人角度出发,影响投标报价的主要因素是分部分项工程费和措施项目费,本文着重讨论该两项费用的投标策略。
二、清单计价下投标报价的总体策略
清单计价模式下,要改变定额计价模式的“惯例”做法,使得投标报价真正体现本企业的技术、管理水平,可以在以下几方面考虑:
1.编制企业定额。企业定额是根据企业自身的技术专长、施工设备的配备情况、材料来源渠道、企业的管理水平等条件,为完成工程实体说消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。企业只有根据企业定额确定各分部分项工程的投标报价,才能真正体现工程量清单计价的核心精神。目前绝大部分企业缺乏企业定额,在投标报价时通常仍按照国家或地区定额的数量标准或者根据国家或地区定额做一些调整,而往往在这些调整措施上具有一定的随意性和主观性,失去了实施清单计价的根本意义所在。因此,根据企业自身状况编制企业定额已经成为准确报价的必要条件。
2.充分理解招标文件。通常情况下,招标人对招标项目在严格按照清单计价规范的前提下,会结合项目特征,作出一些特殊规定性条款,投标人在投标报价时必须重视并考虑此类条款对报价的影响。例如,某项目招标文件中规定,“安全文明措施费为非竞争性项目,必须按清单要求计价”,此时在投标报价时必须严格遵守此条款,否则将面临“废标”。
三、分部分项工程投标报价策略
分部分项工程量清单属于闭口清单,投标人在投标报价时不能对清单项目实行增减,只能就工程量清单项目报价。报价的基本原则是结合企业的技术、管理水平,在企业定额的基础上合理报价。但是,在实际报价时,要结合项目特征及现场条件作出不同的报价策略。
1.清单工程量与估算工程量有较大差异。根据工程结算的一般规定,在清单计价条件下,工程结算应以实际工程量与报价单价为依据,因此当估算工程量与清单工程量有较大差异时,对投标报价要采取相应的策略。当估算工程量超过清单工程量时,投标报价时,可以在正常报价的基础上,适当提高报价,不仅对投标报价不会有太大的影响,而且在工程结算时可获取较大的利益;反之,当估算工程量比清单工程量少时,为了在结算时尽量减小损失,此时可以适当报低价。
2.可能有较大变更的分部分项工程。设计变更时工程项目实施中常见的现象,合理妥善处理工程变更问题,很大程度上影响着项目的成功与否。根据《建设工程清单计价规范》,对于新增变更工程项目,综合单价需要重新确定,在投标阶段不受影响;对于由于变更而增减的项目,在合同约定的幅度范围以内不调整单价,超过了合同约定的幅度范围需要重新定价。基于这一基本原则,在投标分析时,需要结合施工图纸和招标文件的要求,对于可能发生变更的分项工程作出不同的投标决策。
3.工程量清单漏项的分项工程。对于招标文件中的工程量清单漏项项目,通常有以下途径:通过投标答疑,要求增加遗漏的分项工程;通过设计变更或索赔的方式解决。通常为了获取最大利润,尽可能采取后一种方式解决。因为采用前者的解决方式,属于竞争性项目,而后者属于非竞争性项目。
四、措施项目报价策略
措施项目分为施工组织措施和技术措施项目。对于实体性的技术措施费,如脚手架费、模板支架费可以参照分部分项费报价。对于其他措施项目费,在结合招标文件要求的基础上,根据企业自身条件合理报价。由于措施项目清单属于开口清单,投标人可以结合自身条件,对于有些措施项目费不报价。例如,降低地下水项目可以结合项目特征,如果不需要就可以不报价。而对于文明施工、安全施工费等项目,可以按照招标文件的要求报价。
五、结语
投标报价策略一直是投标人研究的重要课题,投标策略的应用要结合项目的具体情况有选择的应用。在清单计价模式下,要在充分理解清单计价的基本原则的前提下,合理应用投标策略,使得投标报价有的放矢,实现既能中标又能获利,最终赢得市场,走上良性发展的道路。
王连国（1996）等提出的施工项目成本管理信息系统未能借助于工程量清单计价方法，各种成本均需从定额算起，工作量非常大；王永萍（2011）借签工程量清单计价模式进行成本管理研究和唐山荣阐述了成本管理信息系统的框架设计，但未能提出投标成本、目标成本和实际成本的具体计算方法和实际人工费、材料费、机械费、管理费的数据收集方法。因此如何实现成本管理信息化的可操作性和实用性仍然是亟待解决的课题。本文拟针对特级资质施工总承包企业的工程项目成本管理信息化考评要求，基于工程量清单计价方式构建了工程项目三种成本的对比分析模式，提出分部、项清单按月度，措施项目清单按每一项目完成时的成本动态监控方法。依据工程项目实际情况，提出许多实际成本在某一月度分摊和对某一清单项目分摊的方法以及对材料成本的抓大放小处理思路，大大减轻实际成本数据收集的难度和工作量；并在机械费、材料费实际成本的数据形成中提出不少的具体实用方法。
一、工程项目成本管理信息化的依据与基本思路
（一）工程项目成本管理信息化的依据 具体包括：
（1）满足施工总承包企业特级资质考评的要求。施工总承包企业成本管理信息化考评要求，具有按照项目生产周期（月度和季度）实现项目投标成本、目标成本和实际成本的对比分析、监督管理的功能，并具有按照分部分项或者建安费用进行项目成本的细化管理。
（2）基于施工企业工程项目成本管理的现状。施工企业工程项目成本管理基础薄弱，缺乏成本管理明细账目的建立；成本管理往往只是项目经理一个人的事，项目部人员对成本管理意识欠缺；建筑材料占总成本的比重最大，而工程项目涉及的材料品种十分繁多；项目管理人员素质较差，对大量数据收集和计算机上机操作难以适应。
（3）建立在“工程量清单”方法的基础上。目前，施工企业都采用工程量清单方法进行投标报价和工程款计量支付，因此工程项目成本管理信息化也应该采用清单方法。2008版《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单由分部分项清单、措施项目清单、其它项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。其中后三者与项目成本管理关系不大；措施项目清单虽与项目成本管理密切相关，但其成本按措施项目建立，实际数据的收集较为简单且占工程项目总成本的比例较小；分部分项清单中的人、机、料和管理费，实际成本的数据收集相当复杂和繁琐，是工程项目成本管理的关键。
（二）工程项目成本管理信息化的基本思路 基于上述分析，施工企业工程项目管理信息化的建设应遵循下述基本思路。
（1）成本考核周期。考虑项目部的实际情况，工程项目成本考核按月度进行较为合理，这样尽可能避免因时间过长造成实际成本统计数据的混乱和原始资料的缺失；而且与工程款的计量支付周期相一致。
（2）实际成本在当月的分摊。项目施工的许多工作都涉及一个准备过程，如材料的储备、机械的提前进场，其费用的发生，很难清晰地分摊到具体的某个月度；管理费中的某些和措施项目成本是按整个施工期考虑的。因此，实际成本在当月的分摊需要采取按经验计算的简单办法。对于某一月度来说，成本的计算值会与实际情况有所偏离，但总的实际成本是定值，并不影响成本管理信息化的有效性。
（3）实际成本对各清单项目的分摊。施工过程中涉及某个施工机械一天中用于多个清单项目的工作，其工作时间分摊难以精确的统计出来，机械费对各清单项目分摊只能采取经验办法；某一种材料用于多个清单项目，材料的运杂费、运输损耗费、采购保管费、检验试验费也只能按其所占的比例进行分摊。这样某一清单项目分摊到的费用会与实际情况偏差，但对于整个机械、材料发生的实际总成本的考核并无影响。
（4）数据收集宜“抓大放小”突出重点。在成本管理信息化中重点做好材料成本数据的收集，而在材料费中重点抓好主材（钢筋和商品混凝土）和关键材料的成本数据收集，对于占成本比例小的项目或细小材料等可不单列，但在整个材料费用反映，这样既确保总材料成本考核的有效性，又减少数据收集的工作量。
二、工程项目成本管理信息化的实现
（一）项目投标成本的实现 项目投标成本就是工程项目合同签订时确定的项目成本，也就是合同所附工程量清单计价中减去企业利润后的费用值。以分部分项清单为例，在表1中填方原综合单价2.18减去利润0.04后的综合单价为2.14元/m3。据此对工程量清单与计价表（见表2）的综合单价进行调整，即可得到分部分项的投标成本。
对于某一时间点的投标成本计算，可在施工企业施工进度管理信息化模块调用形象进度横道图，列出该时间点的作业清单项目及其完成工作量或完成的比例，从而计算出投标成本。以上述填方为例，10月25日完成130m3，则投标成本见表3。
（二）项目目标成本的实现 项目目标成本是施工企业为完成自己的利润指标给项目部下达的成本指标。目标成本可以采取对投标成本按一定的比例调整和对分部分项清单和措施项目清单中的少部分分项或措施项目的投标成本进行调整两种方式。因此，不论采用何种方式，都可以由对投标成本修改后形成。
（三）项目实际成本的实现 具体包括：
（1）人工费的统计。一般项目部对各项工作都采用班组承包的形式，因此各清单项目的人工费是在月底按结算单结算，如表4所示：
（2）机械费的摊派与集成。施工机械包括自有和租赁两种。自有机械费包括折旧费、大修理费、经常修理费、按拆费和场外运费、人工费、燃料动力费、车船税，租赁机械仅为租赁费。每种施工机械月度总费用可以由财务人员建立账目列出，对每种施工机械用于某个清单项目的台班数或比例由施工员作出统计，填入表5。从而对表5进行汇总分别填入当月施工机械费统计表，如表6所示。
（3）材料费。包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购保管费、检验试验费。各清单项目所用的当月材料种类及其数量应由施工员会同材料员根据领料单、钢筋下料单和商品混凝土进料单等列出，各类材料的当月价格由财务人员提供，如表7所示：
材料运杂费、运输损耗费、采购保管费、检验试验费的当月实际费用由财务人员汇总，材料运杂费、运输损耗费、采购保管费按清单项目的材料原价小计占所有清单项目材料原价总计的比例进行分摊；检验试验费一般混凝土最多，钢筋次之，可按实际发生情况分摊到到各清单项目，如表8所示：
（4）管理费。管理费包括管理人员的工资、办公费、交通费、固定资产使用费、工器具使用费、劳动的保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金和其他等。其中，管理人员工资、办公费、交通费等可按当月实际情况计算，剩余其他费用可由财务人员按计划工期根据经验分摊到本月，从而对本月的管理费进行汇总。管理费可按清单项目的直接费（直接费可由上述的表4、6、7、8汇总得到）占当月所有清单项目直接费总和的比例进行分摊，列出表9。在表9中由直接费加上管理费即为该清单项目的实际成本。
（四）措施项目的三种成本的实现 措施项目的实际成本不同于分部分项，它受措施使用时间长短的影响。投标成本和目标成本的可在措施项目清单中剔除利润形成，实际成本按该措施项目使用完成后项目支出的费用进行统计，如表10所示：
三、结论
采用工程量清单方法，只需对分部分项清单和措施项目清单剔除利润值，计算机即可自动形成投标成本。只要进一步输入月度的时间点调用形象进度横道图，就可自动形成当月的投标成本。目标成本也只需在投标成本表的基础上按公司要求调整部分指标就可形成。实际成本的数据统计中采用多种简化的办法，既抓住实际成本的关键又可减少大量的繁琐工作，是行之有效的。对分部分项清单的三种成本进行汇总即可得到按分部分项或按建安费的成本对比报表，实际上这一过程可由计算机自动生成。对措施项目采用使用完成后（未按月度）的成本对比方法，是符合工程实际的。在施工企业成本管理信息化的建设中，如工程分包、工程变更等如何实现，还有许多工作要做。
参考文献：
［1］王连国、刘玉常、王玉振：《施工项目成本管理信息系统》，《西安科技学院学报》1996年第3期。
［2］王永萍：《工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究》，山东科技大学2004年硕士论文。
［3］唐山荣：《工程项目成本控制管理信息系统设计与研究》， 武汉理工大学2005年硕士论文。
关键词 建筑工程；造价管理；工程量；清单计价；方法要点
2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） 的实施是我国建设工程造价改革的重大举措。工程量清单计价是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。这种计价方式和计价过程为实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的造价管理体系奠定了坚实的基础。
1.工程量清单的编制的依据-
在建筑工程造价管理过程中，实行工程量清单计价模式，其编制的依据主要是根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008以及相配套的宣传辅导教材；依据统一工程量计算规则和标准计价格式。计价模式采用综合单价计价办法，其综合单价是指完成计量单位项目所需的人工费、材料费、机械台班使用费、管理费、利润，并考虑风险因素所需的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单等。各省、直辖市、自治区工程造价管理机构，可制订具体办法，统一综合单价的计算和编制。项目费，除合同或招标另有约定外，不随工程量的变化调整，这部分费用在国际承包工程中，一般是工程量的变化超过15％才允许调整。此外还要依据现行建筑工程预算定额或现行综合定额，劳动定额及其相关专业定额；现行设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准；依据施工设计图纸，现行标准图集，《规范》所规定的标准计价格式。
2.工程量清单的 编制的步骤
2.1 分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单的编制，根据《规范》中的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E统一规定的项目编码、项目填写、计量单位和工程量计算规则进行编码。现分述如下：
2.1.1 项目编码的设置 项目编码是以5级编码进行设置，用12位阿拉伯数字表示，第1，2，3，4级编码应按《规范》规定进行统一编码，第5级应由工程量清单编制人根据各分项工程清单项目的具体内容与特征而分别进行编码。
2.1.2 项目名称 项目名称应根据工程量清单项目设置和工程量计算规则的项目名称，结合项目特征中的描述，再按照不同的项目特征组合确定该具体分项工程项目名称。项目名称应表述详细、准确。计算规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级部门）备案。
2.1.3 计量单位 计量单位应按照《规范》计算规则中的相应计量单位确定。工程数量工程数量应按照《规范》中规定的工程量计算规则进行计算。工程量清单项目中的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算（另有说明的除外）。
2.2 措施项目清单的编制
措施项目清单包括拟建工程在施工期间需要发生的施工技术措施和施工组织措施等项目内容。由招标人根据拟建工程的具体情况以及合理的施工组织和施工方案，并参照措施项目一览表列项进行编制。招标人只列出措施项目，由投标人自主填写数量和价格。若出现措施项目一览表中没有的措施项目时，招标人或投标人可根据实际发生的情况作相应的补充及相关说明。
2.3 其他项目清单的编制
其他项目清单的编制，应根据拟建工程的具体情况，并参照招标人部分（预留金、材料购置费）；投标人部分（总承包服务费、零星工作费）等内容列项编制，若出现上述内容以外的项目时，招标人可以自行补充。
3.工程量清单计价表的编制方法
工程量清单计价表的编制按《规范》的规定和要求，主要是对以拟建工程工程量清单计价表为主要内容的儿种计价表和编制说明的填报与编制。现就工程量清单计价表（即投标报价表）的编制分述如下：
3.1 工程量清单计价表的编制依据
工程量清单计价表的填报与编制依据如下：1）招标人（业主）提供的招标文件和工程量清单；2）招标人（业主）提供的设计图纸及有关的技术说明书等资料；3）省、市、自治区颁发的现行建筑、安装工程消耗量定额，以及与之相配套执行的各种费用定额和规定；4）建筑施工企业内部制订的企业定额及价格标准；5）建筑材料、设备的市场价格信息；6）因招标文件和设计图纸等不明确，经咨询后由招标人（业主）书面答复的有关资料；7）与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。在报价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
3.2 工程量清单的计价方法
工程量清单的计价方法有综合单价法和工料单价法两种，但是大多数都采用综合单价法计价，现分析如下：
3.2.1 综合单价法 综合单价法是将综合单价分别填入相对应的分部分项工程量清单计价表中，再将已审查确定后的分部分项工程量乘以综合单价，累计后即得该拟建工程分部分项工程造价。然后再分别按照已确定的措施项目清单计价表、其他项目清单计价表和零星工作项目单价表中的项目内容，计算拟建工程的措施项目费用、其他项目费用和零星工作费用，汇总后就得该拟建工程的总造价，即投标总报价。
3.2.2 工料单价法 工料单价法是根据已审查确定后的分部分项工程量，按照《建设工程消耗量定额》、建筑施工企业制订的企业定额和市场价格信息，逐项计算每个分项工程的工料单价，分别填人招标人（业主）提供的分部分项工程量清单内，计算出工程直接费；再根据各地费用定额或企业自行制订的各项费率，计算出管理费、利润及风险金等费用，累计后即得该拟建工程分部分项工程造价。然后再按照综合单价法相同的方法，分别计算出措施项目费用、其他项目费用和零星工作项目费用，汇总后就得拟建工程的总造价，即投标总报价。
4.工程量清单计价在实际运用中应注意的问题
4.1 工程量清单计价与清单报价的调整的来源
除不可抗力外，清单报价的调整来自于3个方面：1）施工条件的改变；2）设计变更；3）现场签证。其中，施工条件的改变和设计变更是导致价格调整的主导因素。因此，尽管任何工程的施工过程都会相对于招标阶段或多或少地发生一些条件的变化，但最大限度的保证工程建设期内施工边界条件的相对稳定，无疑是业主做好工程造价控制的重要前提。
4.2 要提高工程量清单计价人员的专业水平
专业人员的计价水平对工程量清单计价有着直接的影响，对于招标单位， 由于编制工程量清单人员水平差异及图纸设计的双重影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。因此对于计价人员的专业水平有着更加严格的要求，并对其编制的工程量负法律和经济责任。
4.3 工程量清单出现偏差
采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，建设单位必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制。特别是我国加入WTO后，施工合同管理渐与国际管理接轨，应严格按照FIDIC条款执行。
4.4 清单编制和工程结算偏差
为解决清单编制和工程结算偏差问题，也可以在合同承包方式中考虑，即在招标文件中，明确提出在签订合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级造价管理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签订施工合同。即在没有设计变更和有关政策性调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招投标过程中时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，同时也方便了工程结算。
5.结语
工程量清单计价模式是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清单计价模式在推行过程中出现了一些问题，因此就需要完善各种基础性配套工作，需要各方人员的努力和积极配合，从而推广工程量清单计价方法的应用。
参考文献：
[1] 柯洪. 工程造价计价与控制[M]. 北京：中国计划出版社，2006.
[2] 张国栋. 建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M]. 北京：机械工业出版社，2004.
关键词：市政工程；投标报价；工程量清单。
Abstract: the construction enterprise to the highly competitive in the construction market to engineering contracting, bid price quotation is one of the core link, and at the same time also is owner with the bidding unit to sign contract the important basis, the construction enterprise to fully well during the bidding information collection and analysis, use all sorts of price skills, in improving the bid-winning rate achieve at the same time the ideal expected profit.
Keywords: municipal engineering; For the bid; The list of quantities.
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
工程量清单计价模式指在建设工程招投标中，由招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
一般来说，施工企业的投标行为分为以下几个阶段：
一、投标准备阶段
施工企业的市场经营部门通过工程交易中心的招标公告以及相关网站等方式获取招标信息，然后结合自身优势有针对性的报名参加投标。
通过资格预审后得到招标文件及相关资料，就应该立即组织人员认真研究招标文件、合同主要条款，熟悉工程量清单与施工图并安排踏勘施工现场，对招标文件中定义模糊的条款以及工程量清单与施工图冲突的内容及时向招标提出答疑。与此同时，积极收集业主与竞争对手信息，重点调查建设工程的资金的来源与筹备状况为最终的报价策略提供数据支持，对工程涉及的材料展开全方位的询价工作。
二、编制标书阶段
在预算书编制之前还需要对工程量清单与图纸的数量仔细核对，这样会让工程项目分摊造成的误解或者漏项、重复项目出现的几率大大减小，对于和工程量出入较大的部分必须以书面形式向业主提出。
山东省市政工程清单报价包括分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目清单报价、规费项目清单报价、税金项目清单报价五大部分：
分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单，包括了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其中项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，由于分部分项工程量清单只列出了主体施工项目，围绕该主体项目施工的附属项目施工内容，主要靠项目特征描述，而限于图纸设计深度和清单编制者理解水平的差异，项目特征的描述常常不够具体、清晰，因此项目特征描述的理解是报价编制人需要重点关注的，否则可能会引起报价的明显差异，甚至影响到最终的评标价格。清单工程量是依据《清单项目及计算规则》并参考施工图纸的标注计算编制而成，而施工企业在编制相应报价时必须结合具体的施工方案以及踏勘现场的结论合理的考虑工程量的增加部分并体现到具体报价中。
综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润还有风险因素组成。首先按照《市政工程费用取费表》的规定结合工程规模完成取费设置，然后根据《山东省市政工程消耗量定额》等测算各分部分项的人材机消耗量后得到初步预算价，其中，对于占工程造价比例较大的主要材料价格最好直接联系几家材料生产商询价，此外，各分部分项选用的定额也应该结合企业自身施工条件因地制宜，尽量在发挥企业优势的同时达到最好的经济效果。与此同时，根据建筑市场实际行情测算工程发生的直接费用成本，为拟定报价策略提供数据支持。
措施项目清单中的通用措施项目以分部分项工程量清单报价中的省价人机费为计算基础再分别乘以相应费率得出；专业措施项目指专业工程有可能发生的专用措施项目，通常根据拟建工程的实际情况，对能够预见肯定发生的按照同类工程常采用的施工方法选择列项。有些专业措施项目，由于招标控制价中采用的方案与投标人投标报价时依据的方案不同，导致相关措施费差别较大，有的甚至需要投标人按照招标文件的规定自行补充列项。在很多招标文件中规定措施费报价时一次包死，这就要求报价人员在专注于工程量清单报价的同时熟悉本单位编制的施工组织设计，避免漏项造成的损失。
其他项目清单由招标人部分的暂列金额和暂估价以及投标人部分的计日工和总承包服务费组成，该部分报价必须严格按照招标文件中的规定执行。
《山东省建设工程工程量清单计价规则》（2011年版）规定安全文明施工费由措施项目清单划入了规费项目清单范围，并且取消了工程定额测定费，除此之外，规费还包括了工程排污费、社会保障费、住房公积金还有危险作业意外伤害保险。规费作为不可竞争费用，不得随意改变计取范围和标准，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。
税金项目清单包括：营业税、城市维护建设税、教育附加税，根据工程所在地的不同，税金费率分采用“市区”“ 县城”“ 镇”三个标准。
三、报价调整阶段
报价决策是以深入研究评标办法为基础，通过参考竞争对手以往投标记录分析其标价变化的范围，再结合企业实际管理水平得出工程成本价格综合确定的。工程总报价基本确定之后，在不提高工程总报价的前提下，采用不平衡报价法对分部分项单价进行合理调整，可以取得良好的经济效益、降低工程投资的风险。然而，不平衡报价也要把握好尺度，通常控制在10%左右比较适中。一般在以下几种情况下采用不平衡报价法：
1.能够早日收款的项目，可适当提高单价；
2.预计今后工程量可能增加的项目，可适当提高单价；
3.对于没能搞清工程内容的，可相对降低单价；
报价决策与技巧是否运用得当，不仅决定了施工企业能否中标，而且影响到施工企业能否在激烈竞争中生存和发展。随着工程量清单模式的广泛应用，施工企业需要逐步建立并完善企业定额，不断总结投标经验、优化投标策略、改善投标技巧，最终提高中标率和利润率。
参考文献
【1】《山东省建设工程工程量清单计价规则》，山东省工程建设标准定额站，2011.6
【2】《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》，山东省住房和城乡建设厅，2011.7
1.工程量清单与招投标的关系
工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。也就是说，工程量清单反映拟建工程的全部工程内容以及为实现这些工程内容而进行的其他工作。
采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，施工企业定额或者参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的投标报价要求和技术要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。
1.1工程量清单体现了招投标公平竞争的原则
由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。
1.2工程量清单招标体现了风险合理分担的原则
由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
1.3采用工程量清单招标，有利于科学、公正评标
在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
1.4采用工程量清单招标有利于控制工程索赔
在传统的招标方式中，"低价中标、高价索赔"的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。
1.5采用工程量清单招标体现企业的综合实力
由于质量、工期、造价之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
2.工程量清单编制
2.1编制人：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件可由有编制能力的招标人自行编制，或委托招标机构办理招标事宜。《建设工程工程量清单计价规范》规定："工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。"
2.2编制依据：建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定："工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制"即应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》进行编制。
2.3编制内容：工程量清单应严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行编制，根据规范和设计图纸及其他有关要求对清单项目，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，进行准确详细的描述，以保证投标企业正确理解清单项目的内容，合理报价。
3.依据清单投标报价
投标单位根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的报价。可以说，投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。
3.1投标人：《招标投标法》规定："投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。"
3.2编制原则和方法：采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自，但企业在充分合理的发挥自身的优势自主定价时，还应遵守有关文件的规定：
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出，投标报价①应当满足招标文件要求；②应当依据企业定额和市场参考价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的工程造价计价办法进行编制。
《计价规范》规定："投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制"。
3.3编制投标报价时应注意的问题
工程量清单计价包括了按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，即分部分项工程量清单费、措施清单项目费、其他清单费和规费、税金。由于工程量清单计价规范在工程造价的计价程序、项目的划分和具体的计量规则上与传统的计价方式有较大的区别，因此，施工单位应加强学习，及时转变观念，做好有关的准备工作。
1）在推行工程量清单计价的初期，各施工单位应花一定的精力去吃透清单计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，投标时仔细研究清单项目的描述，真正把自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中。 2）注意建立企业内部定额，提高自主报价能力。企业定额是指根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额，施工企业可以清楚的计算出完成项目所需耗费的成本与工期，从而可以在投标报价时做到心中有数，避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。3）在投标报价中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标企业应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项不缺项。4）若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是技术标中已经包括的措施项目，投标时应注意区分。5）掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动的调整报价，提高企业的市场竞争力。
4.依据工程量清单编制工程招标控制价
工程招标控制价是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。
4.1编制人
与工程量清单一样，工程招标控制价一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标机构进行编制。
4.2编制原则和方法
在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）中，对工程招标控制价的编制做了规定，指出工程招标控制价应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。
《计价规范》中进一步强调："实行工程量清单计价招标投标建设工程，其工程招标控制价、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行"，并进一步规定"招标工程的招标控制价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制"。
4.3编制工程量清单及工程招标控制价时应注意的问题
购物车(0)