时间：2023-03-08 14:53:11
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农作物一旦发生自然灾害，从组织上报、灾情核定，到保险公司拨付赔款，环节多，程序繁琐。有时存在查勘、赔付不及时的现象，一定程度上也是影响农民群众参保的一个重要因素。同时，就2014年而言，一亩小麦最高保险额320元，玉米最高保险额300元，一旦发生绝产，投保农户要清理地块，劳力少的农户，还要雇人进行生产劳作，其损失及农业投入额度，远远大于其赔付额，对于拥有大量土地的农业种植户而言，更可谓是“杯水车薪。”
二、保险操作不规范，引发误解
根据政策性农业保险的相关政策要求，保险公司在办理保险和理赔过程中，一定要坚持与参保农户亲自签订保单协议，减少环节，使保单签订反映农民的真实意愿。但目前，大多数都是以村集体名义投保，农户只需在一张投保清单上签字按印即可。保险公司与每个投保农户签订保单协议工作面广、量大，任务异常繁重，难以实现。由此，在一定程度上引发农民误解。
三、农民收入多元化，种植收入比重偏低
当前，农民收入持续增加。就家庭总收入而言，农业生产收入所占比重较小，农民收入的80%以上来源于打工及其他工资性收入。而开展农业生产投入的种子、农药、化肥及人工成本的不断增加，使农民种地获得的纯收益逐年减少。目前，每亩每年纯收益也仅在1000元左右。为此，农民为土地投保的积极性，难以高涨。五、农业保险覆盖面窄，亟需完善。政策性农业保险覆盖面仍需扩大、风险保障水平偏低、补贴分担机制不合理、巨灾风险的分担机制尚未建立、互助保险组织有待完善和发展。同时，目前，国家批准在山东种植业的农业保险险种只有小麦、玉米、棉花、花生4个农业险种，险种范围窄，与农民要求增加高效经济作物农业保险险种的要求不相吻合。
四、保险公司综合能力薄弱，自身建设有待提升
目前，保险公司技术人员少，力量薄弱，工作欠细致，无法签约到具体地块。尤其在农作物发生灾害时，时间过于集中，勘查定损只能采用抽样的办法，无法让每位参保农户满意，理赔压力大。同时，保险责任过少、保险金额偏低，难以达到农民的期望值。政策性农业保险不是公共投资，不是单纯拉动保费增长的工具，而是中央强农惠农政策的一个重要组成部分，本质上是一项重要的农业支持政策。
五推进该政策的实施应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。
1、广泛宣传，转变农业保险“误区”
要持续加大宣传力度，提升农民群众开展农业生产的风险意识。彻底转变在农业保险工作上的“误区”。农业保险不是万能的。一方面作为农民，不要以为只要交纳了保费，农业生产不管遇到什么自然灾害都要求保险公司进行赔偿，这种观念必须改变；另一方面，保险公司的保险责任是有范围的，并不包括农业生产过程中的所有自然灾害。
2、改进服务，完善查勘赔付机制
政策性农业保险的推行仅仅依靠基层政府并非长久之计。随着农村经济的快速发展，保险业在农村将有很大的发展空间，保险公司要加强农村保险员队伍建设，加强风险管理，对受灾农户真正做到及时勘察、及时定损、及时赔付，有灾必查，有损必赔。同时，要坚持“五公开、三到户”的原则，切实做好承保、查勘定损、公示、理赔工作。按照“主动、迅速、准确、合理”的农业保险运作要求，做到投保程序简捷化、业务操作规范化，确保受灾农户及时得到赔款，全面提升农民群众对农业政策性保险的认同感，最大程度地取得农民群众的认可，最终实现农民得实惠，保险公司得发展的良性循环。
3、因地制宜，实施区域保险战略
根据消费决策的五阶段学说，广东省省内客源休闲农业旅游决策过程具有如下的特点。
1.1问题识别阶段问题识别阶段是消费者感知到实际状态和理想状态之间存在差距，意识到自己的某些欲望需要满足。根据数据分析(见表1，下同)，在问题识别阶段，选择休闲农业旅行的动机主要有体验农家生活，回归大自然，占整个有效样本的42.4%，其次有31.2%的旅游者选择休闲农庄游是为了放松身心，缓解城市工作生活的压力之感，还有10.8%的消费者，选择动机是通过休闲农业游教育下一代，让孩子们懂得农业生产、农村生活和乡村文化之美。另有少部分消费者应工作接待需要或了解各地岭南文化而选择休闲游。
1.2信息收集阶段旅游产品的消费选择必定要经过信息收集阶段，在这阶段，需明确消费者信息来源的渠道。当今消费者最主要的信息渠道是网络，这说明在商业信息渠道选择中，网络已经取代电视、报纸杂志等传统的信息渠道成为旅游者获取休闲农业旅游信息的主要来源。在非商业渠道选择上，亲朋好友的信息来源因为具有较强的可信度，有近三成的被调查者选择。
1.3评价方案阶段广东省各地都在如火如荼地发展休闲农业，已发展相当数量具有一定规模、兼顾当地农业特色、有较强市场吸引力的休闲农庄，如顺德长鹿农庄、番禺的祈福山庄和万亩葵园、深圳光明农场、珠海农科奇观等。各地休闲农业经营者展开浑身解数，抢占省内客源市场。然而，旅游者对休闲农业目的地的选择有自己的评选标准，根据本项调查，消费者在休闲农业旅游中，影响他们评价和选择具体的旅游目的地的因素按重要性程度排序依次是：旅游设施、景点位置、旅游时间、旅游产品价格。
1.4购买决策阶段在购买决策阶段，本研究主要在出游时间、出游频率、休闲农业旅游花费、出游方式等方面予以调查。数据统计结果显示，消费者喜欢利用短时期的闲暇时间进行休闲农业旅游，主要包括周末和国家法定短假期；在出游频率上，有六成以上的被调查者每年休闲农业旅游的次数在四次以上，这说明对大多数50岁以下的城镇居民而言，休闲农业旅游是最主要的旅游方式；出游方式上，有近四成的消费者选择公共交通近距离旅游消费，自驾游的比例也很高，占了32.3%，这说明休闲农业旅游目的地要完善公共交通方面的建设，在目的地建立公共交通站以及大型停车场，满足越来越多的游客对旅游交通便利的要求；在休闲农业旅游花费上，有七成以上的被调查者所有的花费低于500元，由此可看出，在旅游市场，相对于出境游、名胜游等档次高的旅游项目，农业休闲旅游及相关的产品在消费者眼中档次较低。
1.5购后行为阶段游客到休闲农业旅游目的地游览结束后，会对整个旅游活动有一个主观的评价，从而形成对该次旅游的满意度。顾客是否满意会用相关的态度和行为进行表示，三成左右的被调查者对刚旅游过的农业休闲目的地有重游意愿，只有四成的被调查者有正口碑，会对周围的亲朋好友介绍休闲农业旅游的好处。由此可看出，广东省内客源对本省的休闲农业旅游项目满意度不高。这说明广东省的休闲农业旅游的发展不符合大多数消费者的期望，消费者认为不满意的方面主要包括：采摘的农产品质量没有想象的品质好，位置偏、交通不便利，目的地旅游设施较少、配套不齐全，相关的服务落后，价格偏高等。
2结论和发展休闲农业旅游的对策建议
2.1结论在研究中可以看出，休闲农业游客源主要来自于城市的工薪阶层，利用周末时间，进行“一日游”或短途旅行。他们主要通过网络及亲朋推荐选择相关农业休闲旅游景区。景区景点的可赏可玩性对游客的影响比较大，他们旅游的主要动机因游客类型而异，单身白领主要为了放松身心，感受人与自然的和谐和减负。而家庭式的游客是为了在游玩的过程让下一代了解农村生活、农业生产和自然界的亲身经历。游客在休闲农业旅游的花费普遍较低，多数人在500元以下。游客对休闲农业景区的重游率和好感度也不高，实际体验与游客预想存在着一定偏差，这在一定程度上会影响游客对休闲农业的选择。
1根据地域条件实施符合实际情况的农业科技现阶段
随着农业技术的全面化发展和地域条件的多样化现状，使得农业的发展途径和发展方向不统一，选择正确的、符合当地实际情况的农业科学技术十分重要，这不仅依据于农业发展现状和当前科技发展水平，还取决于当地土地资源、人口分布状况、农业作业模式以及从事农业发展的生产力水平等许多重要因素。如日本在农业上采取生物化学科技，改良了稻米的原有品种，以适应日本地域狭窄人口众多的地理条件，实行劳动密集型产业发展，既解决了本国剩余劳动力的就业问题，又大大提高了农业农产品产量，满足了日本国内人民对粮食的需求。根据我国劳动力资源丰富、生产力水平不高、土地开发工作不完善、水资源缺乏等地域条件和基本国情，需要优先考虑资源节约型和劳动密集型产业模式，解决我国资源不足，劳动力剩余的现状。鼓励市场对农业进行资金投入，加大对科学技术的投资力度，促进科学技术进步，将先进的科研成果投入农业生产，促进农业的科学化、持续化生产。
2建立农业技术体系农业是一个系列化产业
其产业结构具有独立性和完整性，调整农业产业结构，加快农产业的全面发展需要建立一套符合我国农业发展情况、促进农业实现科学化生产的技术体系。加强国家的宏观调控，政府在农业科学技术领域加大资金投入和技术研究力度，并大力推广研究成果，提高农业发展的科技水平；扩充资金来源渠道，在社会上设立专业的农业科研基金，鼓励广大群众或者商业群体进行投资或者募捐，为国家农业的发展贡献力量，这也增强了社会大众的爱国热忱和集体荣誉感；加强农业科技管理，依据农业发展的现状对传统的农业管理体制进行改革，增添新的管理办法，合理配置资源，整合人力、资金、设备等多方面元素，将管理工作的重点放在农业的科学技术上，鼓励农业科技创新；加大技术研究，开发农业新品种。农业属于生物学范畴，重点在于农产品的基因、细胞组织以及化学元素的发酵工程等，加快农业科技的研究步伐，需要发展高新科技，对生物领域的研究更是重中之重，在保持原有农产品品种优良的基础上对生物技术中的多种化学元素进行多次尝试，探索新物种的培育，推进新型农业化进程。
3完善农业风险机制
农业科学技术的研究和应用主要是针对我国近年来土地利用率不高、农业产量低、经济效益不高等农业发展现状所提出的主要发展策略，不仅与农业内部元素和产业结构的发展变化有关，与外部市场发展环境也具有紧密联系。为保持我国市场经济发展的良好势头，降低农业市场发展风险，推动农业健康稳定发展，需要完善农业风险机制，为农业技术的市场发展营造良好的外部环境。政府可以加大农业技术的公益性投入，向广大农户进行无偿的技术推广，对农业技术的前期发展进行很好的引导；加强市场监督，保证农产品在市场经济中的公平交易，维护市场经济发展秩序，保证广大农户的基本权益，提高农产品的经济效益；在农业经济萧条时期，对农业市场进行资金投入，扶持农业贸易，保证农产品价格平稳发展，杜绝出现市场哄抬价格的现象；在社会上建立专业的风险投资公司，将社会闲散资金集中起来，通过风险制度对整个社会经济进行有效的控制和调整，促进农业科技研究工作的顺利进行；由于我国当前农业科技研究水平有限，可以从国外引进先进的农业技术和相关的管理政策，不仅能够满足农业的经济发展，还能够同各国之间进行技术交流，提高农业的科学技术水平和我国的综合国力。
4调整农业的产品结构和产业结构促进农业多品种发展
将先进的科学技术作为指导，利用科学技术和机械化生产提高农业的工作效率和经济效益，引导农业生产向多元化和精品化发展。根据当地的地域特色或者优势资源发展其他的品种产业，如与农业相关的种植业、水果业或者蔬菜业等，增加其技术含量，将各种品种产业相结合，提高农业发展的综合性。调整农业产业结构，实现向资源节约型产业转型。当前环境下，我国土地资源有限，人口众多，水资源短缺，正是这些不利因素导致我国农业发展缓慢，要改变这种现状，需要将传统的开荒耕地型农业向资源节约型和劳动密集型产业转变，实现农业的精细化作业，既节约了有限的自然资源，保护环境，又能够使知识经济在农业中得到充分应用，实现新型农业的快速发展。加强特色农业建设，调整产品结构。利用现有的高新科技和技术成果，在农业发展过程中将当地新颖、独特的珍稀物种作为特色产品进行推广，加强农业品牌建设，占领国内外市场，形成具有地方特色或者民族特色的农产品产业带，充分发挥当地的农业产品优势。
二结语
我国有耕地面积12171．53万hm2，人均耕地面积0．09hm2，2011年城镇人口数量首超农村，比重达到51．27%，也就是说，我国还有乡村人口65656万。《经济信息绿皮书中国与世界经济发展报告(2013)》统计数据显示，2011年全国流动人口2．3亿，其中农村户籍人口占80%，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的一半，未来农村“谁来种地”的问题日益突出。2013年3月，农业部对全国家庭农场发展情况开展了统计调查，结果表明，截至2012年底，全国共有符合此次统计调查条件的家庭农场87．7万个，经营耕地面积达到1173．33万hm2，平均每个家庭农场有劳动力6．01人，其中家庭成员4．33人，长期雇工1．68人。在全部家庭农场中，已被有关部门认定或注册的共有3．32万个，其中农业部门认定1．79万个，工商部门注册1．53万个。
2国外家庭农场在农业推广中的作用
从家庭农场的存在形式来看，分大、中、小型家庭农场，美国、加拿大属于大型农场，法国等欧洲国家的属于中型农场，日本属于小型农场。以这些发达国家的家庭农场为例分析国外家庭农场在农业推广中的作用。
2．1农业人口的数量据
2005年农业人口占全国人口比例统计，加拿大为2．3%，美国为2%，法国为2．9%，日本为3．2%，澳大利亚为4．4%，可见发达国家农业的机械化程度相当高。
2．2农场的规模和人数
美国和加拿大的农场的平均面积都在166．67hm2以上，每个农场的平均人口数却只有1．6个;法国农场的平均面积为48．67hm2，每个农场的平均人口数为1．9个;日本的农场面积较小，平均面积为1．80hm2，每个农场的平均人口数却只有1个。以上这些国家的农场大部分属于家庭农场，以家庭为单位进行生产经营。
2．3家庭农场在农业技术推广中的作用
国外的家庭农场面积比我国的家庭联产承包面积都大，从业的人数却非常少，他们要从事规模生产经营，只有依靠科技进步，因此，国外家庭农场需要农业技术非常迫切，主要体现在以下几个方面。
2．3．1进入门槛高。
西方农业发达国家已普遍建立了农民职业准入制度，并拥有较完善的农民职业教育体系，只有获得农民资格证书的职业农民，才能进入农业领域。他们经过特殊的培训，在从事农业生产前，已经掌握了先进农业技术，对于推广先进农业技术起到了较好的促进作用。
2．3．2农业已成为高新技术产业。
随着农业生产方式的转变，现代农业生产与过去大不相同，不再需要投入大量体力，而是追求技术进步产生的规模优势，迫使农场主应用先进的技术，从而不断提高生产力。
2．3．3专业化生产把农业技术应用推向极致。
现代农业的重要特征就是建立区域性集约化生产，并细分出了饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场等，这些农场主都拥有先进的农业技术。
2．3．4政府大力扶持农业。
政府通过对农业的高补贴政策，加大农业技术研发，并定期对农场主进行培训，推广先进技术。
3我国家庭农场的发展及在农业技术推广中的作用
现在农村新生代劳动力绝大部分在结束求学后选择“跳出农门”、进城务工，造成务农农民后继乏人的现状，家庭农场的产生，为新生代农民找到了出路。他们可以通过土地流转成为职业农民，并以家庭为基本单位，以适度规模土地为劳动对象，运用先进技术增加收入，为了追求更高的利润，又推动了他们对新品种、新技术、新模式的追求，从而促进了农业技术的推广。
3．1家庭农场促进农业技术推广的实例
绵阳三台首个家庭农场是三台县芦溪旭升家庭农场，该研究以此为例，分析家庭农场在农业技术推广中的作用。该家庭农场主营花生、薯类农作物种植及鸡、生猪饲养，有农业人口5人，劳动力4人，经营租赁河滩荒地14．67hm2，租期17年，拥有农用车2台，拖拉机3台，其他农机10多台(套)。
3．1．1农场主对科学技术的要求最为迫切。
该农场主在种植地膜花生、地膜土豆的过程中，多次到县农业局学习种植技术，并经常到种植大户那里参观学习，只要有机会就索要相关资料，掌握生产全过程技术，努力做好防病治虫工作。短短2年时间，农场主就从一名“门外汉”，成为了让附近农民刮目相看的科技致富能人。
3．1．2农场主以科学技术提高农业生产效率。
该农场过去是鹅卵石滩涂荒地，通过对沙石的清理改造，变成了如今的平整松软的良田。因此农场主对土地资源极其珍惜，采用引进良种、配方施肥、地膜覆盖等技术，提高土地单产。2013年该农场主利用冬闲时节规范种植13．33hm2优质土豆，单位面积产量超过3．75万kg/hm2，产值超过160万元。
3．1．3农场主以现代农业提高生产力。
现代农业最显著的特征就是农业机械现代化，为了提高工作效率，农场主对现有的品种、机械都有明确的选择，不断追求新品种、新机械的配套，促进了农业技术的推广和发展。
3．2家庭农场应该是农场技术推广的主体
3．2．1家庭农场扩张必然需求农业技术的进步。
家庭农场是现代农业生产的基本单位，也是作为家庭收入的主要来源。2013年农村居民人均纯收入8896元，要把新生代农户留在土地上，必然其收入要与外出务工收入相当或更高，而传统的耕作方式是不可能达到如此高的收入，只有通过掌握现代农业技术才有可能实现。
3．2．2家庭农场成员必须掌握现代农业技术。
现在农村劳动力的价格普遍上涨，传统方式的农业生产已经无法承载这种变化，作为家庭农场只有规模经营和生产高附加值产品，才能保证收入的稳定增长。要达到这个目标，就要求提高农户的科学种田水平。很多地方规定，要成为职业农民就必须有一定的文化知识，通过培训掌握一定的生产技能，获得新型农民证书后，才有资格注册家庭农场，从而适应现代农业的要求，充分发挥科学技术进步带来的效益。
3．2．3家庭农场水平提高要与农业机械配套。
家庭农场的农场主，要扩大生产规模，提高农业经济收入，也必然要提高自身的机械化水平。据2013年统计，全国小麦基本实现全过程机械化，水稻机械种植水平达到30%，玉米机收水平达到40%，油菜、棉花机械化水平还不到10%。由于我国的土地和人口分布差异较大，形成了北方人少地多和南方人多地少的格局，尤其是西南地区有较多的山地，土地面积小，坡度大，不适合大型机械化耕作，而过去是以家庭联产承包制的生产模式，农户是不可能投入较多的机械设备，从而长期制约了我国南方的农业生产。当前家庭农场不断涌现，规模不断扩大，迫使家庭农场推广适合本地的生产机型，从而促进了农业机械的推广。
3．2．4家庭农场将是农业推广的主力军。
随着我国经济水平的提高，下的小农户经营的优越性已不再明显。家庭农场顺应了劳动力转移、城镇化建设、农机加速推广的历史发展进程，有效地整合了土地、劳力、农机资源，在未来农业的发展和多元化农业科技创新体系的构建中，将加快我国农业科技创新和推广的发展。
4发展家庭农场促进农业技术推广的对策建议
4．1扩大农场规模，促进规模效益
我国的农业过去一直是小户经营，规模相当小，只有不断通过流转的方式，形成规模化的家庭农场，使农场主成为职业农民，才能深入地学习钻研农业技术，从而促使农民把农业技术推广变成一种自觉的行动。
4．2加快农村土地确权工作，促进农业用地有效流转
加快土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制，产生更多更大的家庭农场，更好地推动农业技术推广。
4．3加大政策支农力度，培养家庭农场技术人员
论文关键词：安全养鸽防敌害
在动物天地里，各类动物都有它自己的天敌。鸽子秉性温和，被人们誉为“和平天使”，一旦遇到天敌，只有逃避的能力，没有自卫的本领。所以在天敌侵袭鸽舍的时候，有被咬伤咬死的，有被拖走的，即使它们一无所得，也会使鸽群惊扰不安。凡遇上这类情况，必须把鸽舍暂时关闭一下，等鸽子安下心来以后，再进行日常的家飞。否则，鸽子不肯进棚，甚至造成失鸽。信鸽的天敌在陆地上有野猫、鼠、触和蛇，在天空中有鹰、隼。
一、野猫
在农村的鸽舍常受到野猫的袭击，而家养用于捕鼠的家猫则对城市的鸽舍威胁极大。它们有时从活络门里窜进来，对鸽子乱抓乱咬，把鸽群搅得鸽飞蛋打。有时幼鸽晚上没有进棚，停在屋顶上过夜，就可能成为野猫的美餐。即使鸽子没有受到直接伤害，也会惊吓鸽群，造成幼鸽游棚，老鸽逃窜。防止野猫人侵的方法是，加固鸽舍，晚上关紧门窗等。对付邻居的家猫，要取得主人的同意，用5~6 根大羽或鸡毛扎在一起，按住家猫的头打它嘴巴，连揍几次后，以后它看到鸽子就不寒而栗了。
二、老鼠
老鸽子并不害怕老鼠。老鼠进鸽棚的目的不是抓鸽，而是偷食散落在地上的谷物，但是切莫大意，它对雏鸽和鸽蛋是很感兴趣的。它会偷偷地把雏鸽或鸽蛋从老鸽身下拿走，而老鸽却不闻不问，只要尝到一次甜头，它就成为鸽舍的常客。用鼠药灭鼠效果较好，但要防止鸽子误食。
三、鼬
鼬俗称黄鼠狼，是偷鸡的能手。别看它身体瘦小，它可以把一只1.5~2 千克的鸡子拖走。黄鼠狼跟老鼠一样怕人，常在黑夜悄悄地潜人鸽舍咬死鸽子，或把它拖回洞中去饱食一餐。在春、夏、秋三个季节里，黄鼠狼可以在野外找到许多诸如田鼠、青蛙、癫蛤蟆等小动物充饥，对鸽子的危害相对减少期刊网。每到冬季，当野外找不到小动物时，就要潜人鸽舍。因此，凡发生黄鼠狼偷鸽农业论文，最好不要按惯例开棚家飞，一定等鸽子情绪平静下来以后再开，否则容易造成失鸽。为防止黄鼠狼人侵，要堵塞漏洞，特别要注意望台和运动场周围的铁丝网，网眼不能超过二指宽，而且要用固定的网眼，最好在活络门上装有板门，晚上再关闭起来。
四、蛇
蛇对鸽子危害比黄鼠狼相对小些。因为蛇在冬季处于冬眠状态，即使在春、夏、秋三季，它也能在野外找到小动物吃，但是蛇吃鸽子的事件也时有发生。防御蛇害的办法，除了捉蛇以外，与防黄鼠狼相同。
五、鹰、隼
鹰和隼同属于猛禽之列，不论在地上跑的或天上飞的小动物，都是它们猎取的对象，鸽子也不例外。但是对鸽子来说，华的危害比鹰更大。因为老鹰追捕鸽子，好比轰炸机追赶歼击机，不仅速度赶不上，而且爬高能力也比鸽子差。老鹰有一双敏锐的眼睛，但鸽子的双眼有过之无不及。当老鹰发现鸽子的踪影时，鸽子同时也发现了老鹰的存在。当老鹰在要追击鸽子时，鸽子先是增加飞速，继而使劲爬高，一般来说，那些老鸽是能够摆脱老鹰追捕的。幼鸽的飞速和爬高能力虽不如老鹰，但它有一种特殊飞行本能，忽高忽低，忽左忽右，从不直线飞行，使老鹰无可奈何。防御老鹰的办法，主要靠群飞。当发现空中有老鹰时，最好不要将鸽子放出，尤其是单只放出。已经放出的、最好要召回来，以免发生意外损失。，
如果鸽子遇上老鹰还能对付的话，那么遇上比老鹰个儿略小的隼，就是另一回事了。隼的飞速和爬高本领都超过鸽子，且还有锐利的爪子和钩形的嘴。它有时在天空搜索猎物，有时潜伏在鸽舍附近，一旦发现目标，突然冲出来追捕。它利用快速飞行的本领，飞近鸽子身边，先用铁一般的翅膀扑打鸽子，当鸽子受伤下跌时，就用铁钩般的双爪抓住鸽子。防御的办法也同防御老鹰一样，群放群飞。
【论文摘要】发达国家对农业支持政策的坚持和完善以及国外以食品安全为借口的贸易壁垒措施持续上升，对我农产品出口形成了巨大的压力，农业面临的国际竞争会更加激烈。在这样的背景下，使用反倾销等维护公平竞争的政策工具来保障国内市场的安全稳定，对于我国这样的农业大国来说，是正当的，也是一段时期内不得不做出的选择。然而，由于我国农业生产自身的特点，反倾销措施要想有效应用于农产品贸易领域，还需要进行进一步完善。
一、我国农产品贸易形势
近年来我国农产品贸易总体上是进出口额增长速度落后外贸平均增长速度，且进口增长快于出口增长，并于2003年后转为逆差。在结构方面，除水产品、蔬菜、水果、畜产品等劳动密集型农产品还具有一定的比较优势外，大宗土地密集型农产品、林产品和大多数农业原料产品已经不具有比较优势。根据美国农业部经济研究局对中国主要大宗农产品产需形势的预测，除大米外，玉米、小麦、大豆、棉花和豆油在2005-2010年间都是净进口，其中玉米、小麦和大豆的进口增长幅度较大，与2005年比，2010年的增幅分别为198%、73%和40%。大宗农产品进口激增，对相关产区农民的生产和生活势必造成严重冲击。从农产品贸易环境看，目前我国农产品进出口均面临来自国外的巨大压力。2007年世界农产品关税水平平均为62%，我国农产品进口关税已降至15.2%，并且削减、取消了大批农产品进口管理措施，目前我国已是世界上农产品市场最为开放的国家之一。在出口方面，我国具有比较优势的农产品出口除频频遭遇技术性壁垒外，也是反倾销的主要受害者。
从农产品贸易的趋势看，随着WTO谈判的进展，农产品贸易扭曲的情况将得到缓解，农产品贸易将会逐渐更加自由和公平。但发达国家由于长期对农业实行高补贴政策，加之出于国家安全的考虑及农业部门的压力，WTO多边协议首先会造成发达国家农业支持政策在“箱”间的转移。我们对农产品自由竞争和公平贸易还不能抱有过于乐观的态度。短期内中国农产品贸易环境无疑会有进一步恶化的趋势。
二、我国反倾销制度在农业领域的缺陷
由于我国农业生产自身的特点，反倾销制度要想在农产品贸易中取得效果，尚存在以下缺陷。
1、反倾销调查申请人的资格问题
尽管《WTO反倾销协议》赋予了相关产业在受到倾销损害时申请反倾销调查的权利，但同时又对申请人的条件和资格进行了严格限制。我国的《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《条例》）对此也做出了类似的规定。《条例》第十三条规定“国内产业或代表国内产业的自然人、法人或者有关组织”均可提出反倾销调查的书面申请。但第十七条又规定“表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25%的，不得启动反倾销调查。”这种对申请人资格的严格限定，对于发达国家产业组织比较健全及以农场为主的大规模生产模式来说，似乎不成问题；但对于我国真正代表农民利益的产业组织尚不健全及以农户为主的小规模生产模式来说，事实上等于剥夺了农民反倾销申请人的资格。
2、反倾销调查申请人的能力问题
反倾销调查由申请人通过提交申请书的方式提出申请。在《WTO反倾销协议》的基础上，《条例》对申请书的内容也做了详细规定。《条例》第十四条规定申请书应包括如下内容：“申请人的名称、地址及有关情况；对申请调查的进口产品的完整说明；对国内同类产品生产的数量和价值的说明；申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响；申请人认为需要说明的其他内容。”《条例》第十五条又规定了申请书应当附具的证据：“申请调查的进口产品存在倾销；对国内产业的损害；倾销与损害之间存在因果关系。”除此之外，在《反倾销产业损害调查与裁决规定》第二十一条中又附加了如下三条内容：“损害的类型，是指实质损害、实质损害威胁或对国内建立相关产业造成实质阻碍；如果涉及两个或两个以上的国家（地区），还应当分析进行累积评估的原因及理由；造成国内产业损害的其他因素及其他证据材料。”可见，申请人不仅应该掌握国内外两个市场上的生产者或经营者信息、相关产品的数量及价格信息，还需具备对国内产业影响的总体评估能力。同时，对倾销、损害及两者的因果关系也负有一定的举证责任。
由于农产品的生产方式及市场的复杂性，即使通过地方性产业组织的联合或其他方式具备了《条例》第十七条规定的申请人资格，也很难有能力提供一份信息充分、证据确凿、符合要求的申请书。在对申请人资格和“申请书内容及所附具的证据等进行审查”的基础上，立案调查的可能性就更微乎其微。
3、政府保护的有效性问题
《条例》第十八条规定在特殊情况下，商务部“没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的”，也“可以立案调查”，这就从法律角度赋予了国家行政机关作为反倾销调查申请人的主体资格。但是，反倾销调查是以维护行业或企业的利益为直接目标的，国家行政机关是国家整体利益的代言人，而不是某一具体产业的代言人，更不是某一企业利益的代言人。因此，在未接到申请，但却有“证据”的情况下，是否决定立案调查，也必然会从国家整体利益、对外经贸关系等角度综合考量，而不会只局限于某一产业的具体利益。尤其是在当前我国总体贸易存在巨额顺差，承受一些贸易伙伴国巨大进口压力的背景下，国家行政机关就更加难以自主做出对外反倾销立案调查的决定。
因此，由于国家利益和某一具体产业利益的不统一，不代表产业利益的国家行政机关并不会忠实履行反倾销申请人职责。国内外大量的反倾销案例也证明了这一点，绝大多数反倾销立案调查都是由企业或产业组织提出申请的。
三、在农业领域增强反倾销调查可操作性的建议
1、思想层面
（1）牢固树立反倾销是维护公平贸易的手段的基本观念。反倾销是WTO赋予缔约方反对不公平贸易、保证市场平等竞争的正当手段。由于各国农业支持的出发点不同，对农业补贴的范围和强度也不同，尤其是发达国家，农业支持更是保障农民利益、强化农产品出口竞争力以及倾销剩余农产品的主要手段。因此，国际市场上农产品的不平等竞争还将长期存在。在这样的背景下，使用反倾销等维护公平竞争的政策工具，对于我国这样的农业大国来说，是正当的，也是一段时期内不得不做出的选择。（2）彻底放弃用农产品平衡总体贸易、缓解进口压力的想法。首先，在发达国家产业结构调整及跨国公司大举进行海外直接投资的背景下，国际贸易的差额已经不能真实全面地反映该国真正的经济贸易利益。个别发达国家出现贸易逆差，无非是投资和贸易替代关系的显现。其次，中美、中欧之间的巨额贸易顺差也无法单靠农产品就能实现平衡。发达国家对我国农产品进口施加压力，其本意也是从保护国内农业利益出发，是国内农业保护政策的国际延伸。因此，任何的妥协和让步，换来的只会是对方的得寸进尺、变本加厉，对缓解贸易压力不会有真正帮助。最后，作为农业大国，我国农业发展和农民利益关系到国家整体的经济安全和长远利益，新农村建设更需要公平稳定的国际环境。用农产品平衡贸易，靠弱势的农民群体承担开放成本，本身也是缺乏全局观念的、不负责任的政策主张。
（3）根本转变靠农产品贸易促进农业内部结构调整和优化的思路。有人认为通过农产品国际贸易可以促进我国农业内部的产业结构调整和优化，但农产品作为事关国家安全的战略性物资，还没有哪个国家真正按照比较优势的原则参与国际分工，特别是对于大宗主要农产品都要自己维持一定的生产规模。同时，目前农产品贸易是建立在扭曲和不公平基础上的，以此促进结构调整也很难实现优化的目的。另外，农产品的结构调整还受到技术和自然条件的严格约束，不但过程是缓慢的、循序渐进的，其结果也很难完全按比较优势原则分工。前些年我国部分地区农民种粮积极性下降，并未因此转移到有比较优势的产品生产中去，而是造成了粮食产量和农民农业收入的绝对下降。因此，农业内部的结构调整，应该靠国家宏观的、整体的和长远的政策来保障，靠扭曲的农产品贸易来促进显然是不合适的。
2、组织机制层面
（1）创新农民组织，建立产业协会。目前我国以农户生产为主的农业组织结构在相当长一段时期内不会有根本改变，仍然要个体农民面对高补贴与规模经济下生产的国外农产品，以及越来越严重的贸易保护的冲击，显然是不现实的。因此，建立产业组织是现实的选择。
（2）对关系国计民生的大宗农产品进口设立反倾销调查警戒线。当某种主要农产品在一段时期内进口数量的增长或价格的下降超过一定幅度时，商务部应根据《WTO反倾销协议》和《中华人民共和国反倾销条例》的授权，自动启动反倾销调查立案程序，以解决在国家利益和产业利益不对等的情况下，国家行政机关作为反倾销调查申请人的主体错位问题。
3、技术层面
（1）深入研究农业高补贴国家的农业政策对农产品价格的控制程度和对贸易的影响，以便分析其是否属于国家垄断贸易的情况。《关税与贸易总协定》附件一第6.1条补充规定二和《1994年反倾销守则》第2.7条，将国家垄断贸易称之为贸易被完全或实质上被完全垄断，而且所有国内价格均由国家控制。如果一国被确定为国家垄断贸易，那么允许进口国在有关反倾销调查时对该国企业实行差别待遇。西方国家通过对农产品的高额补贴影响或控制价格，进而导致国家垄断贸易，从逻辑上分析是有这种可能性的。一旦确认某国在农产品上有国家垄断贸易的行为，在对其反倾销时就可以比照西方国家对中国反倾销的做法，在成本核算时采用替代国制度。这一方面可以大大增强我国农产品反倾销的力度，同时也可以还“国家垄断贸易”以本来面目。
（2）加大农产品反倾销人才培养的国家支持力度。由于农产品的易腐性、季节性、价格波动大、固定成本高、财务记录不健全等一系列特点，农产品反倾销活动的方式和结果与非农产品、尤其是制成品有很大的不同，对于我国这样反倾销历史短、经验不足的国家来说，具体操作的难度就更大。因此，应加快相关人才的培养，以便深入研究农产品反倾销的市场条件，以及反倾销实施后的市场影响。应把掌握反倾销、WTO规则、相关法律与惯例知识的人才与农业技术人才一起，共同纳入对农业人才的培养支持范畴。这样，我国农业发展在具备了技术保障的同时，也提高了市场与规则的保障程度。
【参考文献】
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农业科技服务体系是实现农业科技向农业生产力转化的重要载体和中介环节，其服务流程始于农业发展的需要，终于农民满意度。故而，农业科技服务体系的构建可以借鉴流程再造思想，以促进农业发展和提升农民满意度为导向，打破原有组织分工的束缚，改善科技服务体系内外部环境，以更好地适应农业发展对农业科技服务的新要求。农业科技服务体系与流程再造的辩证关系农民满意是农业科技服务体系流程再造的目标业务流程再造提倡以顾客导向进行组织变革，鼓励给员工授权和正确运用信息技术，以达到适应快速变动环境的目的，根本目标就是要建立“把顾客需求放在中心地位”的流程体系［2］。农业科技服务体系的流程再造就是要通过组织变革、地方授权等方式增加公共财政对农业科技投入的比重，优化农业科技推广体系，建立农业科技服务跟踪制度，提升农业科技服务的效益和质量，以增进农民对农业科技服务的满意度。农业科技服务体系流程再造是实现农业现代化发展的根本途径业务流程再造是根据组织发展的战略规划，对组织各项运作活动及其细节进行重构、设定与阐述的系统工程。组织流程再造必须以组织发展战略为指导才能明确组织再造的方向，提供组织再造的动力［2］。农业科技服务体系流程再造要始终以实现农业现代化和维护国家农业安全为战略目标，对农业科技管理思想、体制机制和资金技术等方面进行优化重组，为实现农业发展和农民增收创造条件。
农业科技服务体系流程再造的必要性分析
从实现农业现代化的战略目标来看，我国农业科技服务体系的建设尚处于起步阶段，农业科技服务体系的建设效果远未达到发展现代农业、建设农业强国的要求，建立高效、优质、完善的农业科技服务体系任重而道远。体制环境尚未形成我国农业科技服务体系形成于农业发展模式变革和市场经济体制改革的时代背景中，虽然我国于1993年颁布了农业科技服务领域的第一部国家级法律《农业技术推广法》，各级地方政府与行政部门也在本地区农业发展实际的基础上制定了相关农业科技服务政策，但总体而言，我国农业科技服务体系的法律、法规和配套政策供给严重不足，以“指导、激励、监督、问责”为主要内容的农业科技服务体系体制环境尚未形成。投入力度亟待加强强有力的资金、人才和物质投入是确保农业科技服务体系良性运行的保障。资金方面，现代农业的发展关键在于农业技术的引进、示范和推广，地方农业科技服务机构的资金缺口持续扩大制约了农业技术的使用和推广［3］。人才方面，基层农业科技服务专业人才匮乏，培训机制尚未形成，高校的农业科技人才培养难以满足农业科技发展需求。物质方面，现代农业的技术装备供给失衡，有的地方缺少必要的专业仪器，无法应对突发性的农业灾害，农业风险抵抗能力较弱。科技成果转化率低有资料显示，我国每年取得6000多项农业科技成果，但转化率只有30％～40％；2009年，我国农业科技成果对农业发展的贡献率只有48％，比发达国家大约低了30个百分点［4］。目前，政府部门是农业科技推广的主体，农业科技推广由于缺乏充分的论证和调研，常规的、单一的农业推广技术占了较大比重，难以满足农业发展的需求，部分地方政府不顾农民意愿强制推广科技成果，损害农民切身利益，导致农民参与科技成果转化的主动性不强，造成资源严重浪费。管理运行机制不畅目前，我国基层农业科技服务体系是按照专业设站，种植业归农业行政部门管理，畜牧业归县级畜牧局管理，农机站归农机局管理，水产站归水产局管理，农村水利归水利部门管理。农业技术服务部门各自为政，彼此之间缺乏有效的沟通和协调，条块管理既增加了农业科技服务的管理成本，又造成管理职责不清，无法满足农业技术应用综合发展的要求。农业科技服务体系流程再造的必要性传统的农业科技服务部门是在计划经济体制下沿袭至今的相对独立的部门，伴随农业科技的迅速发展和农民对农业科技服务的新需求，农业科技服务体系流程再造势在必行。1）农业科技是关系到粮食安全的国家战略。2012年中央农村工作会议指出：必须把农业科技摆在更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。农业科技已经成为农业发展的第一生产力，农业科技的使用和推广有助于提高土地产出率、资源利用率和粮食综合生产能力。农业科技服务体系流程再造为进一步激发广大农民参与农业科技成果转化，实现农业科技产品有效供给提供保障。2）农业、农村信息化建设全面展开。国家农业科学数据中心于2010年建设完成，并在12省开展“三农”综合信息服务平台建设，加快了涉农资源的信息整合；2010年11月，由农业部、中国农业科学院农业信息研究所等单位共同创建的“农业科技网络书屋”正式开通，实现了农业技术信息的适时和交互传播，极大地提高了农业技术推广的效率［5］。农业、农村信息化建设极大地方便了农业科技的引进和推广，拓宽了农业科技服务平台，为农业科技服务体系流程再造创造了技术条件。3）农业科技服务人员队伍建设不断加强。2009年11月以来，农业部启动了全国农民田间学校教师培训计划，参训学员回到当地后已举办6个省级师资培训班和水稻、小麦、棉花、蔬菜、茶叶、水果等农民田间学校150余所，共培训农民约6000人［5］；此外，农家书屋、农村流动书店、农业职业技术教育推广、大学生村官等工程也培养和造就了一大批优秀的农村科技服务人员，为农村科技服务体系流程再造奠定了人力资源基础。4）管理观念的变革促使农业科技服务体系流程再造。传统管理理念是以资源稀缺性原理和投资收益递减规律为理论基础的，但信息时代的管理理论则是以知识的无限性和知识投资递减规律为指导的管理思想，在新经济时代，人本思想将成为现代管理的核心思想［6］。农业科技服务工作的本质是以获取和传播农业科技为核心的服务性工作，农业科技服务不仅需要资金、技术，更需要情感和态度，农业科技服务人员要与农民充分沟通，交流协作，不断满足农民对农业科技产品的需求。
论文摘要：农业物流的健康良性发展，能够有效促进“三农”问题的解决。文中详细阐述了农业物流分别对解决农民的权益问题、农村的综合发展问题和农产品的供给和竞争力问题的促进作用。在列举发展农业物流的约束因素和发展农业物流的现有条件后，提出了发展农业物流的建议。
Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.
Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics
《国民经济和社会发展第十一个五年规划》开篇明确指出“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，其中的关键是要实现农村的小康，开辟专门章节详细阐述了建设社会主义新农村问题，指出解决“三农”问题的任务相当艰巨。“三农”问题即农民、农村和农业问题，也就是农民权益问题、农村综合发展问题、农产品供给及其国际竞争力问题。
农业物流是从农业生产资料的采购、农业生产的组织到农产品的加工、储运、分销等，从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的包括信息传递在内的一系列计划、执行、管理和控制的过程。农业物流在国民经济发展中也具有举足轻重的作用，它涉及到整个国民经济的运行效率和运行质量，关系到农业产业化发展和农民的增收，连接着农产品的生产和消费。如何有效地保证农业生产，为农产品开拓市场、降低流通成本、实现农产品的价值等，已成为提高农产品竞争力、增加农民收入、实现农业现代化的关键问题。发展农业物流是促进农村经济发展的必要条件，改善和发展农业物流是促使“三农”问题得到解决的有效途径。
1发展农业物流对解决农民问题的促进作用
现代物流是以满足消费者的需求为目的，把采购、制造加工、运输、仓储、销售等统一起来考虑的一种战略措施，它涵盖了产品从生产到消费的整个物理性流动的全过程，包括物资的运输、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等活动。
现代物流除了具有技术密集型、知识密集型和资本密集型等特点以外，还具有劳动密集型的特点。
我国农村有5亿劳动力，相当一部分处于隐性失业的状态，比如失地农民。要从根本上改变农村的状况就需要把大量的农村剩余劳动力从农村中转移出来。因为物流条件的限制，资源优势不能转化为经济优势，特别是农产品运销不畅，是农民增产不增收的一个重要原因。
农业物流在农资、农产品的采购、运输、仓储、保管、装卸搬运、流通加工、销售等各环节需要改造或建立一批诸如国有粮食公司、供销合作社、农业公司、农业合作社、为农民协会服务的第三方物流企业、为农产品物流服务的专业运输公司、专业包装公司、专业仓储公司等物流主体企业，而这些环节都可建立在乡镇一级，对农资和农产品进行货物的疏散和汇集，便于更好地配送和大批量干线运输，可以吸纳很大一部分农村剩余劳动力，并且能够就地消化。这样一来，一方面解决了农村剩余劳动力的就业问题和农民的收入问题；另一方面，减小了大量农民集中涌向大中城市带来的就业等负面影响。配合已经出台的农村医疗卫生、社会保障措施和农村子女上学减免学杂费等措施，应该说，农业物流的良性有序发展能够很好地解决农民问题。
2发展农业物流对解决农村问题的促进作用
依托农村资源优势和劳动力优势，开展种子、农机具、农药、化肥、饲料等农资供应销售连锁经营；建立由流通型龙头企业直接开办的连锁超市或连锁商店；发展加工型企业配合连锁经营，搞好农产品和农资的集中配送；支持农民专业合作组织按照连锁经营的需要，发展规模化、专业化、标准化生产，提高产品质量，形成批量，统一向连锁经营企业直供直销农产品；帮助有条件的批发市场发展农产品配送中心，为其他连锁经营企业搞好配送服务，或依托批发市场发展农产品连锁经营；建立农产品的拣选、分类、包装、保鲜、深加工等，形成农产品的包装和加工制造业；通过建立冷冻、冷藏和仓储保管以及农产品的货代、配送和运输建立农产品储运企业。
规范农产品集贸市场，建立农产品批发市场物流体系，建设农产品经纪人队伍和运输人队伍，加强农村信息化建设，及时收集和农产品的供求信息和价格信息，以市场为导向，积极引导农产品的合理流通。
通过以上非农产业的建立和发展，在农村县乡一级基本具备现代农业物流系统的功能要素，进而可以整合农业物流主体，发展多元化流通渠道。通过体制创新，改造、培育、壮大专业从事农业物流主体，使其在农业物流中发挥重要作用，加快原有农资流通企业资产重组改造，改变目前规模小、服务单调和封闭运行的现状，按照农产品流通产业化的发展方向，重点加大对农产品批发市场、农产品运销企业、进出口企业、物流配送企业和大型食品连锁超市的扶持力度，以市场为依托，组织农产品运销协会，鼓励“生产基地+农户”、“加工企业+农户”、“运销企业+农户”、“配送中心+农户”等模式的发展，逐步建立现代企业制度，向专业化、规模化和综合化方向发展。
配合农村金融制度改革，增强农业物流企业的市场意识和客户服务意识，通过农业物流的发展带动其他产业的协调发展，能够促进县域经济的发展和农村问题的解决，加快农村城镇化建设的步伐，缩小城乡差距。
3发展农业物流对解决农业问题的促进作用
解决农业问题，主要是要解决农产品的供给问题和提升农产品的国际竞争力问题。
由于我国农业生产主要是以一家一户的小农户为基础的分散生产方式，不利于农业科技的推广应用，难以形成规模化、集约化和标准化的生产格局，导致我国农产品长期处于“一类原料、二类加工、三类包装、四等价格”的低效益局面。农产品难以满足远距离大批量运输要求，造成生产和运输中极大的浪费，生产和销售的规模效益不高，市场竞争力弱。
农产品具有生产与消费的空间矛盾，农业物流能够有效地协调农产品生产地域性与消费普遍性的矛盾；农产品生产受自然条件的制约和影响，具有供给与需求的矛盾，特别是一些季节性农产品，通过农业物流起到调剂余缺的作用。通过农业物流，解决我国13亿人口农产品的供给问题。
农产品具有特有的物理特性、生物特性和化学特性。让分散农户生产出来的农产品安全进入物流系统，经市场满足消费者的需求，农业物流起到关键的联接作用。通过农业物流能使具有市场竞争力的绿色农产品满足消费者个性化、多样化和及时化的需求，赢得市场和客户。
要合理解决农业问题，提高农业物流的效率和减少在运输、仓储、装卸搬运中的货差、货损，提高农产品的市场竞争能力，改变农民增产不增收的现状，应积极开展农业物流的增值服务：第一，农产品分类与分类包装增值服务；第二，农产品精加工、深加工后的小包装增值服务；第三，农产品配送增值服务；第四，特种农产品运输增值服务；第五，特种农产品仓储与管理增值服务等。农业物流的专业化、社会化、规模化、信息化优势，对提高我国农业的综合竞争力具有现实的推动作用，没有高效的物流能力，我国农产品很难获得较高的国际竞争力。
4发展农业物流的约束因素和现有条件
现阶段发展农业物流，在体制方面还存在着条块分割、地方保护、行业垄断；政策方面存在着政策体系不清晰、可操作性不强，物流市场存在无序竞争和恶性竞争；在人才方面，存在着物流管理和运作人才相对短缺，管理水平低、现有从业人员业务能力相对较差，现代物流主体企业不发达；农业物流基础设施和设备投入不足，现代化程度不高，物流的专业化和规模化程度不高，标准化建设相对滞后；农产品物流投资结构不够合理；农产品流通中的信息化建设不完善，农产品的加工开发落后，保鲜技术和加工能力制约着农产品的物流质量，导致产品附加值低；物流发展缺乏整体规划。这些因素对于发展我国农业物流具有很大的制约作用。
尽管发展我国农业物流有很多约束因素，但是也应该看到：
随着《物流术语》国家标准的，国家发改委等9个部委联合《关于促进我国现代物流业发展的意见》的实施，《全国物流标准2005年—2010年发展规划》提出的物流标准体系逐步建立，社会物流统计及社会物流总量核算的试算工作的开展，多层次物流专业教育体系和培训、考试与认证的启动，政府对农产品与农资连锁的政策和资金的支持等，从政策层面为农业物流的发展奠定了基础。
“十五”期间95％的行政村通电话的电话村通工程，“十一五”期间将加快推进农村公路建设，县乡公路将增加30多万公里，新改建农村公路将达120万公里，全国所有具备条件的乡镇、建制村都将基本实现通公路，95％的乡镇和80％的建制村通沥青路或水泥路，在基础设施方面为农业物流奠定了坚实的基础。
5发展农业物流的建议
（1）政府提供良好的公共设施，为农业物流发展创造良好的外部条件。交通基础设施建设应纳入国家发展的总体规划，统筹考虑、协调发展，从体制上打破部门分割和地区封锁，发展智能交通保证物流的高效率；充分利用现代信息技术，建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和物流配送管理系统，促进信息资源共享，不断提高物流企业的信息化水平，推动企业内部流程改造，积极探索物流一体化管理，大力推进公共信息平台建设。
（2）政府应重视软环境建设。政府的作用主要在于制定物流发展战略、规划及产业政策，清除地区和行业壁垒，创造并维护公开、公平、公正的市场环境。根据现代物流发展的需要和我国国情，建立市场配置资源、政府营造环境、行业协调自律的运行管理机制和相应的法律法规体系，为农业物流企业发展提供公平的自由竞争的外部环境，为物流业的发展提供必要的条件。
（3）提倡农资、农产品加工制造企业和涉农商贸企业引入现代物流理念，积极进行企业内部流程再造和资源整合，提高自身物流管理水平。
（4）发展基于供应链管理理论的农业物流。供应链管理从系统角度出发，通过供应链各节点企业的无缝衔接和协同运作，可以有效减少各环节的成本，提高服务水平，最大限度地降低企业成本。加强农业企业间的物流合作，逐步建立供应链管理的合作伙伴关系，形成农业企业核心竞争力。改善农产品供给能力，提高农业物流服务水平，培育社会化物流的需求基础，发展第三方物流企业。
（5）加强科技投入，加速科技成果的转化，应用先进的技术和方法，采用新材料和新工艺，使物流规划和决策科学化，物流组织和管理民主化，优化资源配置，提高农业物流运作效率和效益。
6结论
以科学的发展观指导现代物流的发展，根据现代物流发展的规律，结合我国国情，发展农业物流，对改变农业产业结构，加强农民进入市场的组织化程度，增加农民收入，提高农产品的市场竞争力必将起到十分重要的作用；对促进“三农”问题的解决，加快社会主义新农村建设和构建和谐社会具有积极作用。
参考文献：
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第三个阶段是随着农业和农村经济面向“多元技术”发展的需求，现代农业科技快速发展的起步时期，这一时期的农业技术需求模式是多元化分布的，摆脱仅仅依靠提高土地生产率为目的单一生物技术改造模式，逐步形成多学科综合性的、知识密集、技术密集的大农业格局。随之产生的现代农业园区、农业产业化龙头企业以及特色农产品优势区域的形成逐步规模化、专业化等等，对现代农业技术形成强势需求。但遗憾的是，科技的研发不能很好地与生产实际结合，甚至严重脱离实际现状。特别是在部分欠发达地区实用技术尚存在供给短缺局面或覆盖农产量不足的现象。这些均对发展现代农业科技照成严重的挑战。
由不同因素形成的辽宁主要农业区域对农业技术需求的特点
第一类是大中城市郊区、沿海沿交通要道经济发达地区。这类区域的技术需求特点是对劳动和土地的高度替代，逐步向资本密集型过渡，比较典型的是设施农业技术。第二类是中北部粮食产区和以农业为主要收入来源的地区。这一类地区土地生产率已达到相当高的程度，进一步提高土地生产率将会造成边际收益下降及环境资源恶化的结果；此外非农就业比率相对较低，过剩的劳动力拥挤在日益减少的土地上，因此劳动生产率相对较低，所以，劳动密集型技术、低耗高效和资本节约型技术动手术成为这一区域的主要技术需求目标。第三类是自然资源条件较差、经济发展相对缓慢地区。这类区域由于土地生产率低下，因而劳动生产率亦较低，所以改善生产条件，提升土地生产率是主要技术需求方向。
世界上发达国家农业技术需求特点及对辽宁的启示
一是北美大农场式农业，专业化程度、机械化程度、商品率和劳动生产率均达到极高水平，以高度资本替代和劳动替代型技术模式为主；二是欧洲、日本的家庭农场农业，经营规模相对较小，但比我国农户经营规模大得多，资本高度密集，技术选择也趋向于劳动节约和劳动生产率的提高，但更注重可持续发展与政策性的保护。世界发达国家的农业与辽宁农业比较，现代农业特征的差异，前者以劳动替代型技术为主，后者以土地替代型为主；在具体技术指标上，再不能象以前那样，以单位面积化肥、农药单位面积投入量已超过世界平均值，且已经开始成为问题，而机械投入量是差距较大，但这又需要大量的资本投入。从以上的分析，是否可以得出一个启示：即在农业科技发展上，不能趋附于发达国家的模式和经验，而应着眼于辽宁实际现状，确定农业科技发展战略。辽宁农业人口人均耕地2.4亩，劳动力人均不足10亩，粮食作物及主要经济作物单位面积产出量均大于全国平均值。农村劳动力过剩是显而易见的，而城镇吸纳能力较长时期很难承受，且耕地数量的逐渐减少又是不可逆转的，所以农业技术需求重点应该是劳动密集型、资本节约型的，同时资本密集型技术的应用要与劳动生产率的提高相同步，不宜超越，免得造成开发资源的浪费。
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