时间：2023-03-08 14:53:22
导语：在扶贫方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习关于扶贫开发的重要论述，深刻把握“发展教育脱贫一批”重大使命，充分展示十以来我市教育扶贫经验，积极引导教育战线广大师生关注贫困地区、关爱贫困群众、关爱贫困学生，动员广大教育工作者支持教育扶贫工作，促进教育强民、技能富民、就业安民，坚决打赢教育脱贫攻坚战，为党的胜利召开营造良好氛围。
二、基本原则
依法合规、公开透明；师生参与、因校制宜；突出重点；精准扶贫、力求实效。
三、活动内容
（一）开展扶贫日集中宣传活动
以“10.17，邀您一起”为行动口号，学校网站、微信公众号、广播站、宣传栏、升旗仪式等载体，做好扶贫济困活动的宣传动员工作，营造浓郁的舆论宣传氛围，积极宣传教育精准扶贫工作成就、先进典型和成功经验，对扶贫日活动期间的重要活动进行集中报道。
（二）开展扶贫日国情教育活动
结合社会主义核心价值观教育，加强对学生的国情教育，使学生关心贫困地区、贫困人群的发展，了解我国扶贫工作取得的成就和经验、党和政府扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心品格，激励学生关注贫困地区、关爱贫困群众、支持扶贫工作，培育和践行社会主义核心价值观。开展“10.17，邀您一起”主题班会，学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。积极开展感恩教育，引导学生“学会感恩，传递爱心”，并自觉发扬关爱互助精神，主动关心和帮助别人。
（三）开展扶贫项目认定活动。
根据巢湖市属地安排，我校承担与建麓村委会、桐荫居委会的10户贫困户结对帮扶，建立贫困户资料数据库，开展每月上门帮扶活动，并为贫困户提供切实可行的生活、就业指导，引导脱贫致富。
（四）开展教育扶贫活动。
由我校学生资助办公室组织开展面向全体在校生的本学期免学费工作；面向建档立卡困难户等家庭经济困难的学生办理国家助学金工作；面向部分家庭经济困难学生提供校内资助工作；为“雨露”计划做好支持协助工作。
四、组织保障
（一）加强组织领导。我校统一思想，高度重视，切实加强组织领导，明确责任，把开展扶贫日活动摆上近期工作重要议事日程；校长亲自抓，分管领导具体抓，扎实开展好2017年全国扶贫日专项活动。
(二)精心组织实施。按照省教育系统扶贫日的统一部署，精心组织好专项活动。
一、指导思想
认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发战略思想为指导，深入落实省第十三次党代会精神、市委四届四次、五次全会、县脱贫攻坚领导小组扩大会议精神，充分展示全县扶贫开发成就经验，积极宣传先进典型，进一步动员全社会广泛参与，为党的胜利召开营造良好氛围。
二、基本原则
（一）政府主导。坚持政府在脱贫攻坚中的主导作用，不断增强“四个意识”，牢牢把握主旋律，确保正确政治方向。
（二）协同联动。县脱贫攻坚领导小组组织实施全县性活动，各乡镇、县直相关部门结合实际组织区域性、专项类活动，上下联动，部门联动，形成合力。
（三）广泛宣传。强化宣传发动，把活动进一步向基层延伸，全面介绍中央脱贫攻坚决策部署，广泛宣传全省、全市、全县脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型，动员贫困地区干部群众和社会各界更为广泛直接参与，激发内生动力。
（四）创新务实。运用新媒介、开辟新思路，探索新的宣传动员路径，推进扶贫日活动的载体创新、内容创新和形式创新。
（五）节俭实效。严格遵守有关规定，做到节俭务实、公开透明、讲求实效，主动接受社会各方面的监督。
三、活动内容
（一）认真做好全国脱贫攻坚奖推荐报送工作。根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展2017年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动的通知》，按照评选条件，积极发掘全县脱贫攻坚做出突出贡献的各界人士，推荐上报并积极争取。（县委农办负责）
（二）开展向脱贫攻坚先进典型学习宣传活动。开展宣讲活动，宣讲和宣传各类脱贫攻坚奖推荐人选先进事迹，号召社会各界学习宣传。组织学习2017年10月12日《新闻联播》《代表风采——胡中山让老百姓都过上好日子》的报道，并安排在全县范围内收听收看，广泛宣传老百姓身边的典型故事；组织听取全省脱贫攻坚帮扶工作先进事迹（）宣讲报告会，以典型事迹拓展帮扶工作思路；组织学习《禾中·中国力量》精准扶贫研讨会，围绕如何通过产业扶贫，为贫困地区培育可持续发展的产业，实现脱贫和致富相结合，从而创立持续脱贫机制进行研讨；进一步树立脱贫攻坚先进典型，宣传正能量，引领社会风尚，凝聚精神动力。（县委宣传部、县委农办、县农牧局牵头，各乡镇负责）
（三）组织收看2017减贫与发展论坛、全国脱贫攻坚颁奖典礼。认真学习领会会议精神，以先进典型事迹和脱贫攻坚新进展新成效为引领，推动全县脱贫攻坚不断深入。（县脱贫攻坚领导小组办公室负责）
（四）组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动。以“10·17，邀您一起”为主题，各乡镇、县直相关部门进一步开展贫困乡镇村大走访大调研活动，宣传在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议决策部署，深化精准帮扶，着力解决突出问题。（县委农办负责）
（五）开展东西协作、定点帮扶扶贫日专题活动。联系协调东部协作省市、中央定点帮扶单位以及“携手奔小康”结对县区，深入开展协作交流活动。科学编制帮扶规划，积极开展产业合作，建立和完善劳务对接机制，广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展合作领域。努力开拓“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的新局面。（县委农办负责）
（六）民主监督助力脱贫攻坚。结合派开展脱贫攻坚民主监督试点工作，协调配合农工党省委会牵头开展的“精准扶贫、民主监督”为主题的民主监督专题调研，拓展监督形式，广泛倾听意见建议，诚恳接受监督，切实把民主监督转化为脱贫攻坚的工作动力，精准聚焦扶贫。（县委统战部牵头、县委农办配合）
（七）充分发挥共青团妇联等群团组织和行业部门优势开展系列主题活动。
1.以“10·17，邀您一起”为主题，广泛动员广大团员和青年，发挥自身知识新、创新意识强等方面的优势，以“青春”微信公众平台为主阵地，借助新媒体优势，将全县广大驻村帮扶单位、驻村帮扶队队员和团员青年积极投身精准扶贫精准脱贫主战场的精神风貌和工作成果充分展示给广大干部群众，号召全社会力量积极参与扶贫开发。（团县委牵头，县委农办、县帮扶办配合）
2.开展“陇原妹”劳务输转、“陇原巧手”培训，为广大妇女提供创业就业平台，使更多的妇女有一技之长，能够居家就业、增收致富。举办县2017年“陇原巧手”作品创意大赛。通过走访慰问贫困户、助老义诊等行动，进一步弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖；以“共享蓝天·携手成长”为主题，通过“爱心妈妈”结对帮扶，解决留守少年儿童需要关爱的现实问题，促进留守儿童健康成长，维护社会和谐稳定。（县妇联牵头，团县委、县民政局配合）
3.宣传、科技、文化、卫计等部门充分利用乡村大舞台、集贸市场等，组织形式多样、群众喜闻乐见的扶贫宣传和服务活动。（县委宣传部、县文广局、县科技局、县卫计局负责）
（八）开展走访慰问贫困户活动。结合脱贫验收工作，各帮扶单位要深系乡镇贫困村、贫困户集中开展慰问活动。各驻村帮扶工作队要结合驻村帮扶工作，全部蹲点贫困村贫困户开展走访慰问贫困户等社会帮扶活动。（县民政局牵头，县直相关部门和乡镇配合）
（九）播放扶贫公益广告和宣传扶贫政策
1.县电视台于10月14日—20日期间，连续播放扶贫公益广告。（县委宣传部牵头，县电视台配合）
2.利用政务公开网和电视台等县级媒体，为基层干部群众精准扶贫精准脱贫的政策措施。（县委农办牵头，县委宣传部、县电视台配合）
四、组织领导和工作要求
1.2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导小组的领导下，在县乡两级同时开展。县脱贫攻坚领导小组办公室负责全县扶贫日活动的协调工作；县帮扶办负责组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动；县委宣传部负责协调全县扶贫日活动的宣传报道工作;团县委负责组织实施“10·17，邀您一起”主题活动；县妇联负责“爱心妈妈”结对帮扶、“陇原巧手”作品创意大赛等各项活动；县精准扶贫各专项工作实施办公室要按照各自职责做好配合工作；省市属驻古有关单位要主动参与，带头开展相关活动。各乡镇要结合各自实际，制定本乡镇扶贫日活动方案，开展特色鲜明、丰富多彩的活动，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。
2.坚持节俭务实的原则，严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各个环节的操作程序，确保资金使用安全高效。
全县国内生产总值46.2万元，人均产值9206元，其一产11.11万元，二产21.21万元，三产13.86万元，农民人均纯收入4799万。
全县深山区人口12万人，占总人口2.48%，全县贫困人口2.48万人。
二、易地扶贫搬迁的指导思想和基本原则
根据《国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出的“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合、集安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设、生态环境保护等结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。
三、搬迁对象
根据我县实际情况，组织相关部门对2012年全县范围内的移民搬迁对象进行了一次调查摸底，初步确定了2012的移民搬迁对象为119户515人。在移民搬迁对象确定上，优先考虑居住在深山区、地质灾害频发区，根据调查情况，明年将重点抓好、、、在、5个乡镇。具体为：镇村、村小组12户41人，镇村南边组32户102人，乡老村27户148人，在乡在组12户60人，镇村组36户164人。这些搬迁对象都属于深山区，居民生活在“前不着村，后不着店”的深山沟里，农户居住极其分散、偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷、文化落后、信息闭塞、农业产业结构单一、生产落后、人口素质普遍低、居住条件落后等，总之无电无路、信息闭塞、上学难、就业难、看病难是这些贫困群众易地扶贫的主要原因。
四、安置方式
1.移民安置地必须是近路、近医院、近学校等交通方便、生产生活条件较好的地区。
2.实行有土安置的，无论是集安置还是分散安置，接纳地均要提供移民搬迁户所需的房屋宅基地，并调剂给移民户每人0.5亩以上耕地和一定数量的旱地、山场。
3.实行无土安置的安置地，应以城区、县工业园区附近或乡镇集镇为主。
具体安置地：镇街安置12户41人，镇村安置32户102人，乡新村安置27户148人，在乡在圩场安置12户60人，镇村安置36户164人。
五、安置点建设项目
1、住房建设。新建搬迁群众住宅119户，住房面积为9520平方米，户均80平方米，人平18.48平方米。
2、道路3公里，其四教村1公里、乡新村1公里、镇村1公里。
3、供水工程：铺设供水管网8公里，其镇街1公里、四教村2公里、乡新村2公里、在圩场1公里、镇村2公里。
4、基本农田建设：新修农田100亩，其乡新村60亩、镇村40亩。
六、投资概算及资金筹措
工程概算623.6万元，其：住房523.6万元、道路60万元、基本农田10万元、供水工程30万元。
资金筹措：申请国家补助资金257.5万元，其余群众自筹。其国家补助资金：住房157.5万元，道路60万元，小型基本农田10万元，供水30万元。
七、项目实施步骤及时间安排
今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。
(一)前期准备阶段（2011年7月1日至7月31日）
宣传动员。组织召开由移民扶贫实施乡镇党委书记（乡镇长）参加的移民扶贫工作动员会议，研究部署全县移民扶贫工作。移民实施乡镇组织召开由乡镇干部和移民扶贫搬迁村干部参加的动员会议。充分利用各种新闻媒体，向广大干部群众深入宣传移民扶贫工作的有关方针、政策。
(二)组织实施阶段（2011年8月1日至2012年10月31日）
1.确定移民对象（2011年8月1日至10月31日）。县移民办会同移民扶贫实施乡镇对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书，乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好《县移民扶贫分户审批表》。
2.实施移民搬迁（2011年11月1日至2012年10月31日）
(1)搬迁户选择建房地点后，逐户进行宅基地的勘界，并办理相关手续。
(2)对实行有土安置对象的耕地、山场进行划拨，并办理有关手续。
(3)集安置点的土地由乡镇统一规划，并按照新农村建设的标准进行规划设计。
(4)迁建房屋。移民户按统一规划设计要求提出各自的建房计划，按时建好房屋。有关乡镇组织好对其它基础设施项目进行实施，并按时、按质、按量进行建设。县移民办按照移民户的建房进度及时拨付补助资金，各移民户必须做到当年迁建、当年搬迁入住，移民搬迁完毕后，及时办理户口迁移等有关手续。
(三)检查验收阶段（2012年11月1日至12月31日）
1、整理好易地扶贫搬迁资料。
2、乡镇进行自查验收。
3、县有关部门组织人员按照本方案的要求对全县的易地扶贫搬迁工作进行全面检查验收。
八、效益分析
1、经济效益。通过搬迁后，粮食每亩增产600公斤，每人按0.6亩计，600×2×0.6×312＝22.46（万元），年增收入22.46万元，其它收入增收20万元。
2、社会效益。项目实施后，可解决515人的生产、生活条件，解决515人的就学、就医、行路、用电等困难问题。
3、生态效益。项目实施后，可保护原搬迁户的生态林，防止水土流失。
九、后续产业发展和配套保障政策措施
结合我县实际，制订出县移民扶贫工作的有关政策措施及后续发展。
1.山区移民到迁入地建房，每户可在自留山上采伐5立方米建房用材从原迁出地带出，林业部门免收各种税费。
2.移民在迁入地建房，每户划拨80-100平方米的宅基地（其住房占地面积60-80平方米，附房和院套20-40平方米），占用耕地或荒地作宅基地，土管部门减半收取有关规费，其它部门免收一切费用。
3.户籍管理部门要为山区移民办理户口迁移手续提供方便，只收取工本费，不再收取其它任何费用。
坚持以党的十七大精神为指导，以“继续解放思想、推动科学发展”为主题，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以“推进项目建设，破解发展难题”为目标，坚持以项目建设为中心，以“谋大项目、争大项目、上大项目”为主攻点，切实重大项目的争取和引进力度，促进全县投资有效增长，促进扶贫开发工作深入开展，促进我县经济社会的大发展。
二、目标要求
1、争取上级各类资金2000万以上。
2、提报储备投资超1000万元的项目2个以上。
3、引进投资超1000万元的项目2个。
三、组织领导
成立我办项目建设年活动领导小组，主任郭小华任组长，副主任张家庆任副组长，范峻、李满生、刘晓荣等同志为成员。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2012年2月）围绕全县“项目建设年”部署进行宣传，通过板报、宣传栏、专刊等形式宣传项目建设年的重大意义，统一思想，形成举全办之力抓项目建设的氛围。
（二）项目调研阶段（2012年3月上旬）把握国家、省产业政策和投资方向，围绕我县主导产业培植、县城拓展和扶贫开发工作的需要，结合本部门、扶贫龙头企业和重点村特点，通过走访、如开座谈会等形式听取各方意见，深入开展项目调研活动。
（三）项目提报阶段（2012年3月中旬）在调研基础上，有选择性地储备开发一批有市场、有效益、带动力强、产业链长的重大产业项目，并编制好项目申请报告或可研、初设、项目建议书。
（四）项目认证阶段（2012年3月下旬）将储备开发项目上报县“项目建设年”活动领导小组认证。
（五）项目推介阶段（2012年4月-12月）充分利用政策、资源上的各种优势，积极做好项目申报和争取工作。通过新闻媒体、政府网站、宣传画册、外出招商等方式，加大项目的宣传推介力度，提高项目推介成功率。
（六）项目实施阶段（2012年4月-12月）围绕重点目标，抓好2个千万元以上项目的开工投产工作，实施招商引资帮扶制度，坚持定期督查，千方百计加快项目建设进度。同时，进一步强化项目管理，建立项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严格项目管理，确保项目如期完工，发挥效益。
五、措施要求
1、统一思想，提高认识。开展“项目建设年”活动是县委、县政府推动经济又好又快发展的重要举措，全办上下要把思想统一到县委、县政府会议精神上来，统一思想，提高认识，高度重视“项目建设年”活动。要在办项目建设年活动领导小组的部署下，形成工作合力，切实推进项目的宣传、推介和实施。
关键词：光伏扶贫；分布式光伏电源；规模化光伏电站
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 收稿日期：2016-01-15
国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定用6年时间组织实施光伏扶贫工程，为7000万贫困人口提供绿能、阳光、可收益的精准扶贫方案。因偏远贫困地区电网条件较差，光伏电源投入运行面临着诸多技术难题，如何保障光伏电源和农村电网长期安全、稳定、可靠、低成本运行，已成为政府、研究机构和光伏企业等关注的热门课题。
本文首先介绍国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益；接下来讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；最后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。
1.实施模式
《光伏扶贫试点实施方案编制大纲》原则上要求当地多年平均太阳能总辐射量≥4500MJ/m2，依据贫困地区产业经济、人口、能源、电力等发展现状以及特困户屋顶、荒山坡及土地资源利用条件，初步确定采取3种光伏扶贫实施模式。
（1）用户分布式光伏发电模式。分布式光伏发电单机容量≤5kW，对安装屋顶和可用面积有明确的下限值。建议钢筋混泥土现浇平屋面的活荷载≥2.0kN/m2，屋顶可利用面积≥8m2/kW。
其他屋面形式可参照以上数据进行折算。
（2）基于荒山坡的规模化光伏电站模式。建议10MW固定倾角光伏电站的占地面积≤30万m2，且考虑项目实施地的交通运输及施工条件，以及该区域内适应光伏电站建设运行的人才、装备等技术储备条件。
（3）基于农业设施的光伏发电模式。依托建筑物可承载的光伏建设类型，确定系统安装容量，并附典型系统的拟安装现场图。建议200kW固定倾角小型电站的占地面积≤12000m2。
3.全寿命周期成本/效益分析
兼顾国家、地方政府和贫困户等多方主体的投资和收益，考虑国内光伏发电的常见运营方式，对光伏扶贫项目进行全寿命周期的成本/效益计算，其经济性评价流程如表1所示。
（1）在资金投入方面，贫困户可自筹1/3，若确有困难，可申请小额扶贫贴息贷款，其余资金由试点县负责筹 措；也可由建设企业投资，但投产6年内发电收入的1/3归建设企业。
（2）在运行维护方面，前8年运行维护由建设企业负责，8年后运行维护费用从发电收入中拿出0.02元/（kW・h），建立运行维护基金。
（3）在发电收益方面，电站建成20年内，户均每月发电收入200多元，全年累计收入将超过2500元。
4.技术风险分析
受光照时间分布不均衡和气象变化条件的影响，光伏电源输出具有间歇、波动、随机等特点，而扶贫光伏电源多集中在偏远薄弱的农网末端，对功率平衡、继电保护、供电可靠性、用电规划等会产生较大影响；另外，光伏渗透率、谐波传输和放大特性、母线节点电压波动和闪变值等电能质量问题也已成为备受专家关注的技术要点。
5.光伏扶贫实施方案
湖南某少数民族特困地区某县的多年气象资料统计结果显示，当地年平均日照时数1758小时，无霜期308天，年平均气温18.5℃，平均风速1.4m/s。参照总辐射量与年均日照时间表，该地满足国家光伏扶贫在光照条件上的原则要求。
根据上述情况，优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象，结合投资规模、地域限制等因素确定光伏发电的装机容量。建议该县光伏扶贫工程的实施方案采用以下2种方案，效果见图2。
（1）实施户用分布式光伏发电的精准扶贫方案。支持已建档贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。
（2）因地制宜开展农业/渔业光伏扶贫。利用贫困地区的荒山荒坡和水塘，建设农业光伏大棚或渔业光伏电站等规模化光伏电站，发电收益按比例补贴当地贫困人口。
此外，为了促进当地落实上述实施方案，先对部分特困户开展屋顶的加固改造工作；提前对部分贫困村落进行农村配电网升级改造，用以增加规模化光伏电站的可接入容量。
参考文献：
[1]王 雨.光伏发电在我国农村及偏远地区的推广与利用研究[D].北京：中国农业科学研究院， 2012.
[2]苏 剑，周莉梅，李 蕊.分布式光伏发电并网的成本/效益分析[J].中国电机工程学报，2013，（34）：50-56.
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府的部署要求，围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持一手抓精准扶贫精准脱贫、一手抓脱贫成果精准巩固提升，按照“摘帽不脱责任、摘帽不脱政策、摘帽不脱帮扶，摘帽不脱监管”的要求，全面建立健全稳定脱贫长效机制，继续强化精准帮扶，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，加快全面小康社会建设步伐。
二、年度目标
围绕省、州关于巩固脱贫攻坚成效的总体部署，全面抓好企业吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益（类）性岗位安置、技能扶贫培训等就业扶贫各项工作，促进就业扶贫攻坚与乡村振兴战略的有效对接，持续提升就业扶贫成果。同时对已脱贫人口继续巩固提升，2021年确保新增已脱贫劳动力转移就业300人，开发公益（类）性岗位1245个（其中公益性岗位103人），同时统筹规范全县公益（类）性岗位的管理，加强岗位的退出和进入制度建立。组织已脱贫劳动力参加就业技能培训200人，动态实现“户户有就业”目标。
三、重点工作
(一）、巩固完善“一库五名单”数据。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县扶贫开发局）
1、主要任务。按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息，做好农村已脱贫劳动力转移就业信息平台与省脱贫攻坚大数据平台及对口帮扶地数据信息的比对复核工作，夯实就业扶贫数据基础摸清贫困劳动力基本情况，建立“县、乡、村”三级联动机制,落实专人按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息，做到已脱贫劳动力基本信息精准，培训需求精准，就业需求精准。
2.进度安排。按季动态更新管理。
（二）、继续实施技能培训脱贫行动。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：各乡镇）
1、主要任务。因地制宜，结合我县乡村振兴产业发展思路，服务“全域旅游”战略，依托专业合作社、企业开展劳动力培训。根据已脱贫劳动力需求，采取“理论+实践”的培训模式，提升其技能水平，补齐已脱贫劳动力缺技术、缺管护的“短板”，着力培养一批农村就业创业“能人”，真正实现职业技能培训与优势产业发展的有机结合，为乡村振兴产业大发展添砖加瓦。全年预计开展贫困劳动力技能培训10期，受训人数600人，其中已脱贫劳动力200人。
2、进度安排。截止5月5日已开展培训8期，410人，其中已脱贫劳动力84人。12月底前全面完成任务。
（三）、优化公益（类）性岗位的管理。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县林草局、自然资源局、农牧农村局、交通局、水利局、残联，各乡镇）
1、主要任务。继续加大已脱贫劳动力公益（类）性岗位的开发力度，坚持公益（类）性岗位安置救急解难的原则,优先用于安排大龄、残疾人及其他家庭的劳动力，争取统筹开发公益（类）性岗位1245个（其中人社部门开发公益性岗位103人），解决已脱贫劳动力就近就地就业。同时完善公益（类）性岗位管理制度，全面核查就业扶贫公益（类）性岗位开发安置情况。根据当地实际建立健全退出机制，充分发挥公益（类）性岗位兜底安置作用，避免过度依赖和福利化倾向。
2、进度安排。12月底前全面完成任务。
（四）、加强劳务协作和对口支援工作,促进新增转移就业。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县发改局，各乡镇）
1、主要任务。加强政策扶持服务，进一步鼓励和引导本地企业、农业生产经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业，依托对口援助机制,引导已脱贫劳动力到省内县外充分就业，另一方面，通过与青白江人才资源服务中心搭建劳动用工信息共享平台，定时将服务中心提供的人力资源岗位信息到各乡镇，积极对接东西部协作地区、对口帮扶地区，广泛开展劳务协作，组织劳动力外出就业，计划新增转移就300人，全年预计合作开展就业扶贫专场招聘会5期。
2、进度安排。截止5月5日已在县城、烟袋片区、三垭片区、湾坝片区开展招聘会4期，12月底前全面完成任务。
（五）开展就业扶贫工作“回头看”（牵头单位：人力资源和社会保障局）
1.主要任务。实行“脱贫不脱政策”，对全县2016年以来已脱贫贫困户，继续实施就业扶贫政策扶持，进一步提升脱贫质量，确保稳定就业脱贫。开展分片督导检查、及时发现整改问题、共同促进提高。
2.进度安排。12月底前完成任务。
一、工作目标
2021年2月28日前，全镇完成精准扶贫档案收集、整理、归档、数字化处理及移交工作，建立精准扶贫档案管理机制，实现精准扶贫档案规范化管理，全面真实记录脱贫攻坚工作历程、成果体现。
二、工作内容及标准
（一）工作内容
脱贫攻坚以来，在开展各项工作过程中，形成的对国家、社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。镇、村在对精准扶贫档案进行规范化管理基础上，同步进行数字化处理，实行“双套制”管理（双套装是指移交进馆档案纸质档案和数字化处理的电子档案同时移交）。
（二）基本原则
规范管理、分级负责、删繁去重。
（三）工作标准
1.整理标准
（1）文书档案统一按照《归档文件整理规则》（DA/TA22-2015）进行整理。整理步骤包括组件、修整、分类、排列、编号、编页、编目、装盒和排架。
（2）项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》（GB/T11822）、《省扶贫开发项目档案管理细则》进行整理，国家重大建设项目档案应符合《建设项目档案规范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建设项目按照相关行业规定进行整理。项目规模较小的，可以简化整理，根据具体情况只能一卷或数卷。
（3）资金档案按《会计档案管理办法》进行整理。
（4）照片档案按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）进行整理。
（5）音像档案按照《录音录像档案管理规范》（DA/T78-2019）进行整理。
（6）电子档案按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《数字档案室建设指南》进行整理。
2.数字化标准
精准扶贫档案数字化标准严格按照《纸质档案数字化规范》（DAT31-2017)执行，实现目录数据和与其对应的纸质档案数字图像进行关联，并完全匹配，方便查阅利用。
3.档案装具
按需到区档案馆统一领取符合规范的档案装具。
三、工作步骤
（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《拦江镇精准扶贫档案建设工作方案》并送区脱贫办备案。
（二）规范整理。2021年2月28日前，镇、村完成2014—2020年精准扶贫档案收集和规范整理工作，并同步完成精准扶贫档案的数字化处理工作。
（三）分级验收。一是乡镇初验，在2021年3月10日前完成27个行政村精准扶贫纸质档案和数字档案验收工作，并向区脱贫办报告完成情况；二是区级抽验，由区脱贫办牵头，组织区档案局、区档案馆、区扶贫开发局在2021年3月31日前完成纸质档案和数字档案验收工作；三是根据抽验情况开展整改提升。
（四）归档装订。精准扶贫档案归档装订待数字化处理后启动，于3月底前完成归档装订。
（五）及时移交。在2021年4月底前，按国家有关规定，将精准扶贫档案移交至区档案馆。
四、工作要求
（一）高度重视，明确职责。主要领导亲自部署，分管领导具体抓，挂片领导督促落实，确保归档工作专人专责。贫困村第一书记为第一责任人，驻村工作队全程参与，及时查漏补缺。
一、重点村建设目标
（一）总体目标
到2012年底，通过项目的实施，重点村生态环境、人居环境和村容、村貌得到明显改观，支柱产业进一步发展壮大，基本实现“五通八有十个一”的建设目标（即：贫困村通水、通电、通路、通电话、通广播电视；有主导产业、文化活动室、卫生室、畜牧防疫改良点、学校、农家超市、垃圾填埋点、基本农田；贫困农户每户建一座暖棚牛舍、扶持一至两头基础母牛、一台铡草机、种植一至两亩优质牧草、建一组沼气池、氨化池、培训输出一个劳动力、培育一项增收项目、改善一处人居环境、人均培育一亩种苗）；农民人均纯收入增长15%以上，返贫率控制在5％以下；完成计划生育、学生入学及巩固、新型合作医疗参合资金和农村社会养老保险资金收缴等各项工作任务。
（二）重点区域目标
通过项目的实施，重点村的重点区域村容村貌发生明显的变化，实现水、路、院（院落硬化）、清洁能源、舍（厕所、牛圈）、墙（围墙整治）和谐统一，人居环境、危房改造项目覆盖率均达到100%，无土房、无土墙；农户家家有项目，户户有产业，推进新农村建设。
二、建设项目内容及规模
（一）基础设施建设项目
1、农田建设1750亩；2、村组道路30公里；3、人畜饮水10处；4、危房改造197户。
（二）增收产业培育项目
1、地膜玉米940亩；2、脱毒薯3720亩；3、补栏基础母牛950头；4、补栏架子牛2250头；5、暖棚牛舍135座；6、人工种草5090亩；7、铡草机125台；8、育苗3005亩；9、培育养殖大户120户；10、培育全民创业69户；11、劳务输出3850人次；12、家畜改良点2个。
（三）环境与生态建设项目
1、人居环境改造1060户；2、贫困村环境整治15个村；3、农村卫生厕所465户；4、太阳灶550台；5、垃圾填埋场5个；6、垃圾堆放点46个；7、节能采暖炉200套。
（四）社会事业项目
1、文化广场5处；2、村卫生室3个；3、农村广播电视设备250套；4、农民培训3270人次；5、技能培训600人；6、劳动力中长期技能培训650人；7、村干部培训。
（五）其他
1、完成村庄道路绿化工作任务；2、完成“村级公益事业建设一事一议项目”工作任务；3、完成计划生育、学生入学及巩固、合作医疗参合资金和农村社会养老保险资金收缴等工作任务；4、做好已实施村级发展互助资金项目的项目村的项目实施管理工作。
三、项目资金筹措、补助标准及项目实施要求
（一）基础设施建设项目
1、建设基本农田1750亩。由扶贫办负责实施，资金由扶贫办项目资金解决，不足部分由农户自筹，项目要严格按照具体建设要求实施；
2、建设村组道路30公里。主干村道由交通运输局负责规划设计实施，资金由县财政局、交通运输局筹措。小巷道由乡、村组织群众实施，资金由整村推进项目资金解决；
3、实施人畜饮水10处。水源工程、主管道由水利局负责实施，入户管道开挖由项目涉及乡（镇）、村组织群众完成；
4、改造危房197户。享受危房改造政策，由县城乡建设和环境保护局项目资金解决，不足部分由农户自筹。项目要严格按照建设部门的具体建设要求实施。
（二）增收产业培育项目
1、种植地膜玉米940亩，享受产业结构调整补助政策，由县农牧局、财政局负责实施。项目要严格按照农牧局建设要求实施；
2、脱毒薯3720亩，享受产业结构调整补助政策，由县农牧局、财政局负责实施。项目要严格按照农牧局建设要求实施；
3、补栏基础母牛950头，享受草畜产业补贴政策，由县农牧局组织实施；
4、补栏架子牛2250头，享受草畜产业补贴政策，由县农牧局组织实施；
5、暖棚牛舍135座，享受草畜产业补贴政策，由县农牧局项目资金解决，不足部分由农户自筹。项目要严格按照县农牧局建设要求实施，乡、村两级要积极动员组织群众参与项目建设；
6、人工种草5090亩，每亩补助草籽2公斤，由县农牧局负责组织实施，乡、村两级积极配合，项目要严格按照县农牧局建设要求实施；
7、铡草机125台，由农牧局项目资金解决，并组织实施；
8、育苗3005亩，由县林业局根据苗木补贴政策进行补贴。项目要严格按照县林业局建设要求实施；
9、培育养殖大户120户，按县草畜产业补贴政策执行，由县农牧局、各乡镇负责组织实施；
10、培育全民创业69户，享受全民创业政策，由县人力资源和社会保障局负责实施，各乡（镇）、村积极配合；
11、劳务输出3850人次，由劳务经济管理局负责实施，乡、村两级积极配合组织输出；
12、家畜改良点2个，由县农牧局、各乡（镇）负责实施。项目要严格按照农牧局建设要求实施。
（三）环境与生态建设项目
1、人居环境改造1060户，每户补助500元，由整村推进项目资金解决，不足部分由帮扶部门和农户解决；
2、贫困村环境整治15个村，每村补助3万元，由整村推进项目资金解决；
3、卫生厕所465户，每户补助项目资金700元，不足部分由农户解决，由县卫生局负责，乡、村两级要积极动员项目农户严格按照项目技术要求实施；
4、太阳灶550台，每台补助160元，由县农牧局项目资金解决，不足部分由农户自筹；
5、新建垃圾填埋场5个，由县城乡建设和环境保护局负责组织实施，乡、村两级要积极配合实施；
6、垃圾堆放点46个，每处补助1000元，由县城乡建设和环境保护局项目资金解决；
7、节能采暖炉200套，由县扶贫办负责组织实施。
（四）社会事业项目
1、文化广场5处，由包扶领导协调包扶单位筹措资金，县文化旅游广播电视局、各乡（镇）组织实施；
2、村卫生室3个，由县卫生局负责组织实施，乡、村两级要积极配合实施；
3、农村广播电视设备，由县文化旅游广播电视局负责组织实施，乡、村两级要积极配合实施；
4、农民培训3270人次，由县农牧局、林业局、扶贫办负责实施，乡、村两级积极配合，组织群众参加培训；
5、技能培训600人次，由县劳务经济管理局负责组织实施，乡、村两级积极配合，组织群众参加培训；
6、劳动力中长期技能培训650人，由县劳务经济管理局负责组织实施，乡、村两级积极配合，组织群众参加培训；
7、村干部培训45人，由县扶贫办负责组织实施，乡（镇）政府积极配合，组织村干部参加培训。
（五）其他
1、村庄道路绿化，由县林业局负责组织实施，各乡（镇）、村积极配合。
2、实施2012年“村级公益事业建设一事一议项目”的重点村，财政奖补资金纳入整村推进扶贫开发重点村建设。
3、对已经实施村级发展互助资金项目的项目村，继续做好项目管理工作。
四、保障措施
一、总体要求
扶贫帮困“春雨行动”是全乡深入推进党的群众路线教育活动的重要内容。活动的总体要求是：充分发挥社会主义大家庭互帮互助的优越性，广泛聚集社会资源，形成强大合力，做到扶贫帮困覆盖到我乡每个困难家庭，确保不让一个家庭吃不饱饭、不让一个群众看不起病、不让一个孩子上不起学、不让一个老人没人管，确保困难群众与全乡人民同步实现全面小康。
二、帮扶对象
按照县下达的任务，全乡共选定16户作为帮扶对象，由乡组织帮扶。
三、帮扶任务
广泛动员社会力量参与帮扶，围绕困难群众最迫切的要求，开展有针对性的帮扶，突出抓好“医、房、学、业、保”五个方面，立足“输血”与“造血”功能定位，齐头并重，措清底数，提升帮扶的精准性、针对性，逐步从根源帮助困难群众脱离贫困。每名乡领导班子成员带头至少帮扶一户困难家庭。
（一）基本生活困难。以现金或实物资助方式，帮助解决困难群众基本生活，在低保线上适当提高生活水准，改善生活状况。
（二）重大特大疾病救助。资助困难家庭参加医疗保险，逐步提高医疗保障覆盖面。对患重特大疾病的困难家庭，按照政策减免医疗床位、药品等费用，加大医疗保险报销比例。对患重特大疾病，经相关医疗保障报销后，生活仍困难的帮扶家庭，帮助解决治疗及生活困难问题。
（三）危房帮建。认真落实危房改造政策，对符合危房改造条件的困难家庭进行改造，改善困难群众的住房条件。对无法改造的希望困难家庭，通过资金或实物配租，帮助解决住房。对自理能力较差的危房困难对象，可按照相关政策，纳入机构供养。
（四）希望助学。帮助贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，帮助家庭困难的高中及以上学生顺利完成学业。
四、实施步骤
（一）启动阶段（2014年9月1日—2014年9月30日）。
完成11户帮扶对象的确定因户因人实施帮扶。
（二）开展阶段（2014年10月1日—2014年12月31日）
按照县委县政府帮扶任务要求，精心组织开展帮扶活动并于每月24日将当月帮扶情况汇总后上报县活动办公室。
（三）总结阶段（2015年1月）
对2014年帮扶进行总结，对下一步工作进行部署。
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