时间：2023-03-08 14:54:01
导语：在工厂工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]新常态；国企工会；工作新思路
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630049
当前中国经济的增长速度由高速发展转向更加成熟和稳健的发展步调，经济结构亟待优化升级。在此经济新常态下，为实现向现代企业制度迈进的总目标，国家加紧部署和实施新一轮国有企业改革。面对企业前所未有的新形势和新变化，国企工会工作也将迎来更多的问题和挑战。对此，国企工会需要随着新的经济形势不断发展和优化工作思路，在国企改革过程中发挥积极作用。
1新常态下国企工会工作所面临的全新挑战
经济新常态下，国有企业面临着产业结构、组织结构和人员结构等多方面的改革和调整，由此带来的问题和矛盾将格外凸显。特别是在发展低迷的钢铁企业中，钢铁产业中整体产能过剩，供需矛盾尖锐，企业效益低下，员工前途未卜。“售价低、资金紧张、经营风险加剧”己成为国企矿山面临的新常态，企业所遭遇的严峻形势同样给工会工作带来了全新的挑战。
11薄弱的组织力量难以开展多重工作
在国有企业内部机构设置中，职工工会的存在常常没有引起企业管理层的足够重视，直观上不能给企业带来效益，还会增加企业的人员负担和经费花销，认识不到工会在企业发展中的重要作用。很多企业未按照《中华人民共和国工会法》的要求加强基层工会组织建设，反而弱化了工会在企业中的地位，缩减工会规模，工会人员大多由党政干部兼任，基层分会兼职工会工作人员更是忙于日常工作，分会形成虚设，缺乏人员力量开展工会工作，在钢铁国企中这种现象十分普遍。产能过剩、供需矛盾、成本压力大使钢铁企业整体经济效益受到重创，广大职工面临着收入降低、下岗裁员等一系列实际问题。工会作为职工权益的维护者，能否有效解决好关乎职工利益的收入分配、社会保障等问题将关乎企业稳定发展的大局。但是困境中钢铁企业缺乏对工会工作的投入和建设，组织人员相对涣散和薄弱，难以发挥其应有作用。
12多元的利益诉求难以得到切实维护
随着国企改革的推行和深入，现代企业管理对于企业人员构成和薪资待遇的划分较之以往层级明晰。处在基层的是企业自招工、外聘临时工、劳务工等，依靠劳动量获得相应报酬，占企业职工的大多数，收入保障相对较低；其上则是拥有一定学历和技术技能的管理人员、技术人员，这部分群体比从事一线生产的工人无论是从职位上还是收入待遇上都大为提升；再往上就是企业的高级管理层，企业董事长和总经理等，享有年薪和股份等收入。以上几类人员在企业的生产中分工不同、待遇不同，进而他们的利益诉求也存在差异，如何代表和维护不同利益主体的多元利益需求就对企业工会工作提出了更高要求。特别是钢铁企业员工在企业改革中势必要经历职位调整或是裁员下岗等问题，工会在此过程中更需要做好职工利益维护工作，促进企业在改革浪潮中和谐稳定发展。
13传统的工作方法难以解决复杂问题
在以往计划经济体制中，工会在国企中扮演了辅助管理的角色，加之工会工作人员多由企业相关管理人员兼任，在工会工作中形成的工作模式和方法带有浓厚的管理色彩，难以调动职工积极参与与配合，而且缺乏真正意义上主动对企业职工多元利益需求进行实际考察和研究。另外随着信息时代的迅猛发展，国企工会若墨守成规，采用陈旧滞后又缺乏活力的方式开展工作，而非顺应时展运用现代信息技术手段创新工会业务流程、探索工会服务新模式和新方法，这很难得到以“80后”、“90后”为主要职工群体的信赖和认可，更谈不上调动这部分职工加强个人提升进而为企业增效的热情和积极性，从长远来看更不利于企业扭转亏损局势。
2新常态下创新发展国企工会工作的新思路
上述种种反映出了国企工会在经济发展新常态下缺乏以新眼光、新思路、新方法把握新机遇、解决新问题、谋求新发展的思考和探索。鉴此，笔者结合多年钢铁企业政工工作经验从以下三个主要方面对国企工会工作发展新思路展开探讨。
21探索国企工会服务新机制
要想在新常态下发挥国企工会的积极作用，需要从服务机制上进行优化和探索。要在结合当前企业发展实际情况的基础上，坚持“以人为本”的服务宗旨，以员工实际需要为出发点和落脚点来创新工作机制。让企业中那些积极实干的、在群众中呼声高的职工参与到工会的工作中来，从而加强职工对企业文化的归属感以及对企业政治生活的参与感。通过他们来倾听群众的心声，想群众之所想、急群众之所急，切实调研职工的实际需要，进而使员工的利益得到保障。此外，还要不断探索民主监督机制。要把职工的知情权和监督权落到实处，工会的日常管理要接受职工群众的民主监督，要认真研究职工的意见和建议，并根据企业实际妥善处理员工的实际问题，尽力提升职工对企业政工工作的满意度，进而和谐职工与企业的关系。
22树立国企工会服务新作风
经济新常态下工会工作的地位和作用日益突出，这就对工会内部的作风建设提出了更高的要求。如何以饱满的责任感和使命感当好职工利益的代言人和维护者，进一步发挥工会工作对企业求生存、谋发展的积极助推作用，首先需要工会加强内部管理和人员思想素质建设。具体而言，要围绕建设“学习型、创新型、服务型、实力型”的总体目标，深入实施“劳动创造激励、职工文化繁荣、维权服务深化、自身建设升华”四大工程，全面开展以“树学习思考之风，强学习力；树干事创业之风，强执行力；树团结协作之风，强凝聚力”为主题的作风建设活动。通过活动，提升企业工会干部的理论素养、业务水平和服务能力，使工会转变作风、狠抓落实有新成效，最终建设一支求真务实、活力有为的工会队伍，使工会组织成为广大职工可信赖、可依靠的“职工之家”。
23开拓国企工会服务新方法
面对新常态下的企业发展实际，工会组织必须本着与时俱进、创新服务的精神开展工作，以创新提高工会工作的绩效。一方面要从企业发展大局着眼，为了促进提高企业的和谐良好发展，要搞好思想动员和宣传教育，增强职工对企业文化的归属感，增强企业的向心力和凝聚力；同时，通过培训、竞赛等形式带动职工的学习热情，激起他们在工作中的积极性、创造性，鼓励职工立足岗位提高工作效率，将个体价值的实现与企业繁荣发展紧密联系起来。另一方面要自觉为职工服务，主动深入职工群众内部。通过走访、座谈等多种途径和形式拉近与职工的距离，要定期收集职工对企业的意见建议，要认真调研职工群众的实际利益和精神需要，根据职工的要求制定活动规划。当然，工会工作方法的改进有赖于工会干部个人业务素养和创新能力的提高，这就需要工会干部要加强学习和业务研究，努力开拓工会工作的新局面。
3结论
综上所言，面对新常态下国企改革的深入推进，国企工会应正视这一过程中出现的全新挑战，从企业发展大局和员工实际需要着眼，进一步创新服务机制，加强服务作风建设，持续改进工作方法，切实保障职工的权益和需要，为企业长期稳定和谐发展保驾护航。
参考文献：
关键词：营销工作 品牌培育 SWOT分析
“市场营销上水平”是增强烟草系统整体竞争力，保持行业持续健康发展的重要举措，是烟草行业当前工作的一项主要目标任务，而品牌培育作为促进“市场营销上水平”的重要途径和办法，必须予以不断加强，以更好地服务于“卷烟上水平”发展大局。笔者结合实际工作，以“钻石”系列品牌在四子王旗卷烟市场上的销售和品牌培育情况为例，对如何通过做好卷烟品牌培育工作以实现“市场营销上水平”的总体目标进行探讨和分析。
一、卷烟品牌培育的阐述
狭义上的卷烟品牌是指一种名称、术语、标记、符号、包装设计，或者它们的组合运用，其目的是借以辨认某个或者某群销售者的产品和服务，并使之与竞争对手的产品和服务区别开来。广义上的卷烟品牌是指品牌属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告方式等内容的集中反映，是客户与客户互动关系的总和。品牌培育是通过一系列的宣传、维护和巩固工作，牢固树立品牌在消费者心目中良好形象，提升品牌价值的过程。品牌培育的影响因素有四个：品牌定位、品牌传播、品牌维护、品牌营销。对于卷烟商业企业而言，品牌培育是全面实现“卷烟上水平”和增效益的关键所在和必由之路，也是卷烟商业企业竞争力之所在。
二、钻石系列卷烟品牌在四子王旗的销售现状
“钻石”系列卷烟自2007年进入内蒙古乌兰察布市卷烟市场以来，一直以销售中高档卷烟为主。目前，在乌兰察布市四子王旗卷烟市场上经营的品牌有：“钻石（硬特醇）”、“钻石（软红）”、“钻石（硬红120）”、“钻石（时尚）”、“钻石（本香）” “钻石（硬玫瑰紫）”、钻石（喜庆）七个品牌，均为中高档卷烟，其中“钻石（时尚）”和“钻石（本香）”为2011年下半年上市品牌，“钻石（硬玫瑰紫）”、钻石（喜庆）为2012年上半年上市品牌，而“钻石（硬特醇）”、“钻石（软红）”以及“钻石（硬红120）”三个品牌则上市较早。据四子王旗卷烟营销部2012年1-6月的销售报表显示，“钻石”系列卷烟的总销售量为25317条，其中以“钻石（硬特醇）”和“钻石（软红）”的销量为主，占总销量95.33%。
三、钻石系列卷烟品牌市场分析
根据营销部销售数据统计，2012年1-6月份钻石”系列品牌的销量占卷烟市场总销量比例较小，销售量和市场占有率总体偏低。在营的七个品牌中，仅“钻石（硬特醇）”和“钻石（软红）”两个品牌因在价位和口感方面可以弥补畅销四类烟断档所造成的市场空缺，而上柜率和市场份额都有了很大提升，其中“钻石（软红）”2012年上半年品牌上柜率最高时达到80.6%。现利用SWOT分析法将“钻石”系列卷烟与其竞争品牌在辖区市场的优势、劣势、机会和风险进行比较，并对其在四子王旗市场上的经营情况做出分析。
1.优势：一是2012年上半年“钻石（硬特醇）”、“钻石（软红）”两种品牌的卷烟销量比较可观，品牌上柜率较高；二是通过长期的品牌培育工作，“钻石（硬特醇）”、“钻石（软红）”在广大零售客户和消费者中有了一定的知名度；三是2011年下半年上市的“钻石（时尚）”品牌具有突出的产品特色，具有了一定的市场潜力，且同系列其他品牌的良好市场反应也积累了一定的品牌知名度、美誉度。
2.劣势：一是“钻石（硬红120）”品牌价位较高，而且口味也不为当地的消费者所接受，销量小；二是“钻石（硬红120）”品牌企业原有的品牌资产、企业资源难以对其形成支撑。
3.机会：一是“钻石（硬特醇）”、“钻石（软红）”作为四类卷烟品牌，在广大零售客户和消费者中已经有了很高的知名度以及一定的美誉度和忠诚度，市场潜力较大；二是与其同等价位的其他畅销四类卷烟，如：“黄山（硬一品）”、“黄果树（）”、“哈德门（精品）”等品牌的货源供应不稳定；三是“钻石（硬玫瑰紫）”、钻石（喜庆）两个品牌的上柜率分别达到17.4%和13.3%，且市场反映较好，销售潜力有提升空间；四是“钻石（时尚）”的独特的包装设计以及口感，符合目前人们追求健康卫生的交际理念，卷烟上市之初便为零售客户所关注。
4.威胁：一是传统的畅销中高档品牌在四子王旗高档烟市场上竞争非常激烈，并且已经形成了占有率较高的强势产品，将对新上市的新品牌“钻石（时尚）”、“钻石（本香）”形成压制；二是四类烟中的“黄果树（）”、“黄山（硬一品）”的货源供应情况会对同价位品牌“钻石（软红）”和“钻石（硬特醇）”形成很大的影响；三是“钻石（硬红120）”独特的味道突破了该地消费者的吸烟习惯，而不被消费者接受。
四、钻石系列卷烟品牌培育策略分析
（一）加大培育力度，提高品牌美誉度和忠诚度
经过长时间的市场培育，如今“钻石（硬特醇）”和“钻石（软红）”两个品牌已在四子王旗卷烟零售客户中有了很高的知名度，进入了品牌生命周期的成长期，具有了一定的销售规模，但品牌的美誉度和忠诚度尚未形成，大多数零售户只是将这两种品牌定位于“黄山（硬一品）”、“黄果树（）”等畅销四类卷烟的替代品牌，因而销售量并不稳定，波动较大。
因此，需从以下四方面着手，加大对“钻石（硬特醇）”和“钻石（软红）”品牌的培育力度：一是做好品牌传播工作，选择合适的培育时期，利用销售旺季以及同类畅销品牌供应不足的时机，加大宣传力度和货源投放力度，提高品牌上柜率；二是找准品牌定位，将零售客户群主要定位于城网食杂店和广大农牧区零售户；三是密切关注品牌营销情况，由客户经理在拜访客户时，关注销量情况、社会库存、上柜率以及市场容量等市场信息，并及时反馈，为下一步培育计划提供基础；四是大力开展品牌维护工作，通过对零售户的经营指导，树立品牌形象，引导零售户和消费者主动购进，持续不断地挖掘潜在市场需求，提升品牌知名度、美誉度。
（二）积极宣传，做好新品牌培育工作
作为新引进品牌，“钻石（时尚）”、“钻石（本香）”、“钻石（喜庆）”和“钻石（硬玫瑰紫）”目前在四子王旗卷烟零售户和消费者中的影响力不大，但是由于品牌效应的作用，消费者大都愿意尝试购买，还有一定的市场发展潜力，应该从以下四方面着手进行品牌培育工作：
一是要掌握新品卷烟的吸味特点、价位特点等基本信息及其相对其他品牌的优势之处，积极向零售客户宣传介绍新品牌；二是要通过入户宣传，让卷烟零售客户对新品牌有充分的了解，快速提高新品牌卷烟的知名度和美誉度；三是选好品牌培育的时机，在经营户的畅销卷烟品牌出现断档时，推荐同等价位新品牌上柜，引导零售客户积极购进，做好品牌置换工作；四是加强对零售终端管理。为新品牌建立品牌档案，密切关注新品牌卷烟的市场反应，了解客户和消费者对新品卷烟的接受程度以及其他同等价位的其他品牌发展的变化趋势，并制定出相应对策。
（三）加强培训学习，打造素质过硬的营销团队
通过开展优质的零售客户服务，有效地提升零售客户的满意度、配合度以及忠诚度，从而进一步促进重点品牌的培育和新品牌的推广，推进卷烟市场营销上水平，一支素质过硬的营销队伍是关键因素，因此加强营销队伍建设势在必行，应该从以下三个方面开展：一是采取普遍性培训和针对性培训相结合的方式，摒弃原有的大面积而缺乏针对性培训方式，而以营销部为单位，对客户经理在实际工作中所遇到的问题进行针对性的培训，并定期上报，待上级公司归纳汇总后，就各营销部存在的共性问题以及重大问题进行普遍培训；二是加强对培训效果的评价考查，不单纯以办了多少次培训班、培训了多少人次、多少课时来衡量培训效果，而是应该更加注重参加培训人员的掌握程度，通过考试以真实了解培训实际效果，并将之与月度绩效考核挂钩，激发员工参加培训的学习热情。有鉴于服务营销以实际操作为主以及参加培训人员的文化程度参差不齐，考试应该放弃原有的所有人同一份答卷、同一种答案的闭卷考试方式，而采取角色互动的实地操作考试模式，让每一位参加培训人员将所学到的服务营销、品牌培育等方面的技巧进行实际演练，由卷烟营销专业团队进行点评，结果记入档次考试成绩；三是打造良好的企业文化氛围，将企业“同心力”文化理念深入贯彻到每一位营销人员，强化营销人员对核心价值理念的认同，从而增强企业发展的向心力和凝聚力。
（四）通过对零售客户商定量管理有效提升品牌培育能力
卷烟零售客户供货类别的划分既涉及到对卷烟零售客户盈利水平的影响，又关系到卷烟商业企业精准营销和品牌培育工作的开展。因此在日常月度供货量的商定方面，客户经理应以每一位客户的固有供货类别所规定的商定量范围为基础，充分结合周期库存情况、品牌培育能力和守法经营三个方面的情况，进行合理商定供货量。如：以每一位零售客户的固有商定供货量为基础，对于具有市场潜力、品牌培育能力较强且守法经营的零售客户，可以适当调高商定供货总量，以鼓励零售客户对重点品牌和新品牌的购进，提高商品组合宽度，从而有效的扩展品牌的市场份额以及上柜率，以点带面，进而最终达到品牌培育的目的。
渝北区回兴小学坐落于湖光山色、风景秀丽的渝北宝圣湖畔，是渝北区的一颗璀璨的教苑明珠，是渝北区的一所高起点的窗口示范小学之一。学校现有学生2445人，43个教学班，在职教师124人。其中市、区级骨干教师18人。形成了以“润”治学的办学理念，以“点滴丰润未来”为校训，以“雨露滋润禾苗壮”为校风，以“春风化雨，润物无声”为教风，以“积流成渊，润德修身”为学风。夯实基础，提升内涵，努力打造“雨过瀚墨润，露沾书页香”的书香校园。德育工作紧紧围绕 以“润”育人，思路清晰，管理规范，我对近三年的德育工作总结如下：
一、抓管理，提高管理水平。
一个学校德育工作开展的好坏，直接影响着这个学校各方面的成绩。开展好德育工作，有利于学校良好班风的形成，有利于学生的养成教育。对学校各方面的工作都是一个促进。抓好德育工作首先要抓好德育管理中的组织机构。学校建立了校、处、班三级管理网络，明确了德育管理的职责。成立了由校长牵头，主抓德育的副校长、德育主任、大队辅导员和班主任组成德育领导小组，从校长到最基层的班，形成了一种垂直的联系，并沟通教导处、安稳办、总务处之间的横向联系，这就使学校的德育工作从组织系统方面做到了上下左右联系密切，指挥灵活，步调一致，信息畅通，充分发挥德育管理的效能，从组织上保证学校德育工作的实施，从教学活动中渗透德育思想。
有规矩才能成方圆。为此，学校德育工作计划中制定了德育规划，班主任考核方案和一系列检查评比制度，确保了德育工作的开展。
二、抓队伍，提高德育素质。
班主任是学校德育工作的主要实施者，“治校之道，师德之本。”一个学校要培养出适应祖国需要的各项各类合格人才，就必须有一支德才兼备、勇于奉献的班主任队伍。我也非常重视对这支队伍的培训，以校本培训为抓手，提升班主任育德能力。通过专家讲座为途径，拓宽班主任教育视野。以“德育空间”为平台，搭建班主任成长阶梯。在这样一系列的活动中增强班主任的管理水平和育人能力。除此以外，还加强了对大队干部和家长的培训和引领，充分利用各项资源，达到全员育德的目的。
三、抓常规，提高工作实效。
1、注重学生的养成教育。
德育处、班级常规管理考核细则及方案，对班级的管理实行周评比、月公示、学期总评的办法。考评项目包括：学生精神风貌、班级纪律、班级卫生、班级物品管理、班主任工作等内容。
如何落实好制度和细则才是加强常规管理的重要环节，在这方面我下了很大的工夫，每天做到：1.“四查”，即早晨、课间、中午、离校。2.“不定期、不定时的检查”，即随时组织值周老师进行联合检查；3.“学生跟踪检查”，即每个课间、两操都有值日学生进行常规检查。由于实行层层管理使学校的常规管理工作落到了实处，收到了一定的效果。
2、活动育德，阵地育德，全方位拓宽教育的主渠道。
（1））陶行知先生曾提出：“生活即德育，社会即学校。” 德育工作的最终目的也是立德树人，因此我校定期并长期开展各种富有特色的主题活动、实践活动，生活活动等等来丰富孩子们的知识和认知，锻炼孩子们的综合能力，培养孩子们的良好习惯。
比如：三月，学校每年开展学雷锋活动周，一二年级开展主题班会活动――“讲雷锋故事、唱雷锋歌曲”。通过认识雷锋，了解雷锋的生平和事迹，来感悟雷锋精神。三年级全体师生走进回兴社区、周边公园进行宣传、保洁，开展“环保卫士在行动”活动。四年级师生走进敬老院，开展“孝老，爱亲”活动，为老人送去慰问品以及欢声笑语。五、六年级开展“文明劝导，交通志愿服务”活动。在交通要到散发“交通文明”宣传资料，对过往行人进行交通知识宣讲等，为社区居民安全出行、文明礼让营造良好的宣传氛围。整个过程也体现了家庭、社会和学校的三结合。
五月的红歌汇、六月的校园艺术节，各个传统节日传统活动等等，德育活动的形式多样化、生活化，寓教于乐，寓教于生活。同样，每项活动开展以后都会进行量化考核，评价总结，让老师们比学赶超，优化自己的工作。
（2）充分发挥学校图书室开放书吧的功能，定时向学生开放，并向学生推荐爱国主义教育读物，使学生能够自由自在地在知识的海洋里遨游，极大地开阔学生的视野，丰富了学生的精神生活。
（3）积极发挥德育阵地的教育功能，如 “小雨点广播”、特色园地、黑板报等阵地，及时传达党的教育方针、政策、法律法规，表扬拾金不昧、助人为乐等好人好事等，净化育人氛围。
（4）开展双学月评选“闪闪星星亮晶晶”的活动，使一大批优秀学生获得了表彰奖励，较好地鼓励了先进，激发了后进，释放了正能量。
四、抓家教，推动德育工作
学校在不断强化学生的养成教育中，特别注重发挥多渠道的教育作用，在充分发挥“三结合”教育网络功能的基础上，不断规范学生的养成教育，拓宽教育渠道，开展有的放矢的教育。
1、成立学校、班级家长代表会，加强与家长沟通
家长代表是学校教育和家庭教育的桥梁。为了沟通学校教育和家庭教育，及时发扬学生的优点，健全不足；及时地反映多数家长的意见与呼声。2.家长开放周活动。
家长被请进课堂，使其深深地感受到老师、学校对他们的尊重和信任，无形中缩短了家长与老师的距离，既有助于教师教学水平的提高和教学经验的积累，又有助于家长对自己孩子的真正了解。同时有利于教师、家长共同担起对孩子教育的责任，有利于家长对教材、作业基本要求的了解，使家长辅导有方并激发了一些文化水平较低的家长的求知欲。
【关键词】公私合作制 市场监管 监管革新 法治监管体系
在全球民营化改革浪潮的席卷下，公私合作制（Public-Private Partnerships，简称PPP）日渐成为政府改革传统市政公用事业、改善公共服务绩效的特定模式。自20世纪90年代以来，它相继在英国、美国、法国、德国和日本等西方国家得到成功运用，被民营化大师萨瓦斯视为民营化改革的主流方向。①相比而言，中国公私合作制则起步较晚、发展滞后。随着《市政公用事业特许经营管理办法》（2004年）和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制发展的若干意见》（2005年）等规章政策的相继出台，一些地方政府虽然通过特许经营、公私合营和承包合同等形式在进一步探索公私合作制，但真正意义上市场向度的公私合作制远未形成。究其缘由，计划监管体制在中国市政公用事业领域仍占据主导地位，市场监管缺位成为发展公私合作制的“瓶颈”。重新审视和认识政府监管在公私合作制中的地位与作用，厉行监管革新，建立与公私合作制相适应的规范化监管体系，乃是公私合作制背景下市场监管走向法治的必由之路。
市场监管是公私合作制背景下政府职责的核心
公私合作制是“政府和私人部门之间的多样化的制度安排，其结果是部分或传统上由政府承担的公共活动由私人部门来承担”②。从本质上看，“是在产品/服务的生产和财产拥有方面减少政府的作用，增加社会其他机构作用的行动”，“总体而言，公共部门和私人部门都承担着重要的角色”③。可见，在市政公用事业领域，市场机制的引入和私人部门的参与，仅仅意味着政府从市场中退出，却并不意味着政府责任的淡出，相反，政府在日益多元化的角色扮演中担当着举足轻重的职责和作用。
公私合作制形式多样、内容丰富，客观上推动政府角色多元发展。以承包合同为例，政府承担着以下5种角色：公共物品和服务需求的确认者；精明的购买者；对所购物品和服务有经验的检验者和评估者；公平税赋的有效征收者；谨慎的支出者，适时适量对承包商进行支付。④不难发现，虽然公共产品和服务的生产职能部分或全部地转移于私人部门，但“市政公用事业服务本质上说是一种政府承担最后责任的公共服务”⑤，政府仍承担着提供和保障的责任，负有维护公共利益的“天职”，主要表现在三个方面：一是确定公共服务应达到的水平以及可以支出的公共资源；二是制定提供服务的价格、安全、质量和绩效标准；三是监督执行这些标准并对违反的情况实施裁决和处罚。概而言之，政府职能浓缩为确定和监督合同的执行，政府成为一个不折不扣的监管者。⑥
市场监管凸显成为政府的核心职责。随着市政公用事业市场逐渐被开放，一方面，尽管某些业务环节具有了竞争性，但自然垄断性与准公共物品性仍居于主导地位，在不完全竞争的市场中，私营部门出于自身利润最大化的考虑很容易滥用这种市场垄断地位，从而损害其他同业竞争者和广大用户的合法权益。因而，政府必须透过行业监管政策法规的制定与执行，直接干预市场准入、产品或服务定价及质量安全保障等微观经济活动；另一方面，私人部门追逐利润而漠视用户合法权益，某些公共部门追求经济效率而忽视社会公平的现象会不可避免地凸现，市政公用事业的公益性将遭到经济性的冲击，政府重视和加强社会性监管，对于协调社会性利益与经济性利益间的矛盾具有重要的现实意义。
法治主导下的监管革新是推展公私合作制的“不二法门”
公私合作制绝非简单的产权改革，而是市场机制回归与政府监管革新相互作用、彼此互补、良性互动的过程，并且，法治主导下的监管革新成为公私合作制的先声。斯科特·沃尔斯顿对从200个国家获得的分组数据研究得出：如果在推进公私合作制中缺乏与之相匹配的监管制度，市政公用企业势必成为实际的市场垄断者，当企业利润目标与公共利益目标相冲突时，政府便不得不重新启动行政命令的方式管制企业经营活动，从而背离公私合作制的初衷。因此，先行建立监管体系，然后进行市场化改革非常重要。英国的实践更有力地证明了这一点。作为从国有化监管模式转向现代市场监管模式的典范，英国在深受新自由主义影响的撒切尔夫人执政后，从改革以监管权为核心的政府监管体制入手，正式拉开公私合作制的序幕，通过立法重新确立了一套完整的政府监管职责体系，在放松市场准入限制的同时，订立一系列激励性监管措施，力图从传统“命令—控制”型监管体制转向现代激励型监管体制。
赵乐峰，1961年生于台北市，祖籍浙江。美国堪萨斯州立大学MBA，曾受训于瑞士洛桑管理学院，担任过台湾金融研训院顾问。先后就职于台湾中信、富邦、宝来等金融机构。在金融业已有20余年历练。2003年7月加入英国保诚集团并参与中国信诚基金筹设，先后担任包括证券、投资、财富管理、营销等高管职位。2006年获大陆理财规划师资格，2009年初在台湾地区出版《懂A股迎接下一波赚钱的机会》一书，目前任中国大陆银华基金公司市场总监。
要融入，才会被重用
“在我整个朋友圈子里，其实台湾朋友并不是特别多，起因就是我一直是在外资或合资企业工作，以工作和事业为中心，在各个地方都把融入当地生活作为追求目标，因此结交了很多当地的朋友。”看起来儒雅的赵乐峰说起话来也很坦诚。他说既然到了大陆，就要抛弃原有的意识形态和一些观念，要打天下就要完全本地化，所以要寻求共同点而非自我，要有置于绝地而后生的气魄。“最差不过如此嘛”，这是在采访中他经常强调的一句话，他认为资源是广泛的，不要琢磨怎么组建班底，要想着把目前的团队带好。
据了解，台湾目前有39家基金管理公司，其中有12家市场部负责人曾在赵乐峰手下工作过，回台湾后这些人都叫他师傅，理论上讲他完全有条件拉出一个班底来大陆发展，但是事实上他却一个也没有带。“首先要界定自己，要有大意识，其次，先不要看薪资高低，要看公司有无成长性，之后再做抉择。”他坦言，台胞如何管好大陆公司的销售确实让人有疑虑。但这就是现实。无论在世界任何一个地方。企业不看重你是什么地方的人，而是工作能力，所以先要界定自己，用管理哲学而不是搞小团体来开展工作。只有形成一家人的观念，彼此是兄弟，同在一条船上，才能把事情做好。
银华基金成立于2001年，是大陆一家具有大资金管理能力的综合型资产管理公司，机构庞大，人员众多，其中仅市场营销部就有70多人，分为8个业务部。“如果自己没能融入当地社会，没有认同这块土地，一味抱怨被人欺负，你让人家怎么认可你呢?所以别说要想带班底，就是有班底也难以融入。”赵乐峰说，在大型公司，个人或者说一个团队都只是整个大团队的一小部分，不融入就没有办法开展工作。他认为，个人比起小团队来说更容易融入大环境。因此，他要改变很多台湾人团队进团队出的现象。另外，“团进团出”即可能限制了团队人员的发展，还会产生更多不必要的矛盾。假如你带一个团队进入银华基金，那么是要换掉这8个部门负责人。还是要把带来的人放到他们下面去，无论怎样做，你都很难带好团队。“用人不疑，疑人不用，怎么带好已有的团队是我的责任。其实，企业很容易看出你是玩真的还是玩假的。”他向记者补充道，“管理是一门艺术，要用制度而非用人去管理、去取代”。
要成功，必须改观念
赵乐峰将金融业务比作一部顶级跑车，他说没有好的市场做公路，一样跑不快，只有换个跑道，到了高速路上才能体现出跑车的优越性，才能跑得更远。大陆的金融市场机会很大，成长性也足够大，来做全中国的市场就要用全中国的人，否则仅用台湾人只能做台湾那边的市场，那边已经比较成熟了，完全可以做得很轻松。
很多在台湾金融界成功的例子不代表在大陆一定能成功，因为时间、空间、环境等很多条件都发生了转换，台湾经验不可完全移植，否则很难做好。“要抛弃台胞的概念，大家都是中国人，你率先做了差异化，心态自然就不一样了，先入为主，动辄说人家给你不方便了，这是观念问题。”赵乐峰说西安和广州很多地方也不一样，但是就很少有人拿什么东西出来说话，台胞为什么不能和大家一样。而一定要把自己作为特别需要关爱的人呢?其实人都是有潜力的，都是可以“逼”出来的。有很多东西因为想当然，做出事来就显得很滑稽。他举例说道，台湾金融企业都在积极准备进入大陆。大量招聘台湾人，通常问愿不愿去大陆工作。其实这些台湾员工哪里了解大陆当地环境，不了解又怎么能做好这个市场呢?所以还是要本地化。显然。赵乐峰作为在大陆金融业工作的一个台胞先行者，在观念上率先做了示范。
要乐活，就把这里当成家
赵乐峰说他喜欢看话剧，时常去国家大剧院看，同时也到德云社听相声，还去刘老根大舞台看东北二人转。他都觉得很有意思。说起央视正在播出的电视剧《老大的幸福》他也是点头称道，这着实让记者有些吃惊。他伸手从上衣口袋中拿出一张北京的公交卡说，除非有应酬、有活动，否则就是坐地铁上班。见记者不信，马上从办公桌下拿出一个双肩背包，说就是背着它上班，不信的话可以随时问问身边的员工。记者笑言他还会作秀，他没有辩解却讲了一个故事：有次我想买只鸡炖汤，我家楼下的阿姨非常热心，带我去农产品市场，还告诉我如何挑选，我感到很温馨。后来她问我是哪里人，我说是台湾人，她很惊讶，看着我说，那你怎么不去沃尔玛超市或者新光天地去买?我说为什么一定要去那里呢?这里的菜很好啊。那位阿姨就一直说我跟别的台湾人不一样。后来赵乐峰就经常多走20分钟到农贸市场买菜，认识那里很多人，交了很多北京的朋友。说完，他从办公桌下又拿出一个饮料杯，杯中盛满了洗干净的圣女果，竭力邀请记者品尝，说这就是从那个农贸市场买的。
交谈中，记者了解到赵乐峰还认养了太阳村的一个孩子，承担他的全部费用。太阳村里的儿童都是来自全国各地服刑人员的孩子。他这样做，是要认同这个社会，认同北京，把自己当成北京人，北京人爱心像大海一样宽广。
金融人通常都是早来晚走，加班熬夜，频繁出差……很多人都不适应。赵乐峰说只有在观念上把这里真正当成家，融入这里的生活，这样就减少了孤单，减少了寂寞，增加了乐趣。工作起来才有动力。他举了一个例子：市场部和投资部因业务侧重点不同，往常都是一个月沟通一次，信息不对称导致很多工作衔接不上，但这么多年都一直过来了，他上任后建立每天的展会制度并亲自主持，乐此不疲，晨会每天讲不同的内容，比如周一讲宏观、周二讲持仓、周三讲收益、周四讲行业分析、周五召开主管会议等。总之，“把这里当成家，就没问题了”。他说。
要福祉，就要用心工作
“只有融入才能相处，在美国是这样，在大陆更是如此。大家同根同源。融入应该更自然些，哪有什么差异?”赵乐峰说得非常坦然，他表示对于政治他了解不多，但是对于两岸民众想做的事，一定会努力去做，而非利益驱使。利益是一时的，只有情感才是永久的。“再说，融入社会就是为自己谋福祉。要用无私的心去做。”
本期“台湾金融人在大陆”就走进保险业，探访一位半路出家做保险，从最基层业务员做起。矢志不渝，从业18年，在两岸保险业内颇具影响力的一位企业高管。
王育才：1956年生于台北，曾任职台湾保德信保险公司，从最基层业务员做起逐步升至分公司经理，后转入台湾全球人寿保险公司任副总经理，2007年被派往祖国大陆海康人寿保险公司，任首席人事业执行官，2009年受聘祖国大陆中美大都会人寿保险公司，任顾问行销首席市场运营官。
学会从零做起
进入保险业之前，王育才曾在IT行业工作了10年，由于非IT科班出身，从业基础比较薄弱。为了人生职业规划，他转变了职业跑道。“以前没有考虑过保险行业，因为上世纪90年代初，在台湾做保险的门槛非常低，业务人员几乎不需要太多挑选，基本上只要愿意就可以做。”他说。当时的保险业氛围在所有人看来并不适合IT资深人士，王育才也不例外，但是有次他读了两本国外保险从业人员撰写的书籍，感觉到专业的寿险人士不仅是诚信道德的典范行业，更是受人尊敬的职业，由此引发了他对保险业的关注。“举个不太恰当的例子什么是鹤立鸡群，就是你比别人要高，我在IT行业怎么说也算是一只鹤了，即使是一只驼背坡脚的鹤，到当时的保险行业这个‘鸡群’里，怎么也比‘鸡’要高吧”。怀着这样的心态，他来到台湾保德信保险公司应聘，但出乎意料的是，他被拒绝了，理由是，态度不对!以副总的姿态去做业务员的事情，是做不好保险业的。
王育才说当时很受打击，于是努力让自己忘掉年龄、职位、经验……几个月后再次来到保德信保险公司应聘，这次被成功录用了。但在很多人看来这恐怕很难说是一次成功的应聘，他也总是被问及这样的问题：从一个在高档办公楼里吹着空调、拿着高薪的高级白领，摇身变为在街头顶着烈日、追逐着客户，从零开始的基层保险业务员，这期间有没有挫折和委屈，怎样化解呢?“我会哭!男人也有泪腺嘛，掉完泪后再去找下一个客户，直到当下一个客户认同你了，那么所有的挫折和委屈都烟消云散了。”他一脸轻松地说。不过记者质疑：现在虽然讲起来很轻松，但可以想象当时心路历程的艰难程度，作为一名IT行业的资深人士，也一定会有公司提供良好的职位来吸引，一面是艰辛，一面是诱惑，可谓冰火两重天，怎么克服心里这道坎并坚持下来呢?“这种情况当时确实存在。原来的路，你很熟悉，它一直在呼唤你，回来吧，所以当我在遇到挫折的时候，常常会回头看，愿不愿意回到原来的舒适圈去，回到原来熟悉的路?在那个当下，毅力很重要，目标很重要，这种坚定就是靠这两样东西支撑着。”王育才说，当时他要比别人更努力地工作，每周工作6天，每天16个小时，而且必须做出成绩来，让自己和这个行业接受、认同，因为这才是“实”的。他经常告诫自己要相信所做的工作是有价值的，即卖一张保单就是对一个家庭的责任。“只有内心中的坚信，才会产生力量，从而才能变成坚持，变成一种信仰而去做。而且，做出成绩来，它才能帮助你往前走，才能有自信。一个人有自信才会有魅力，有魅力才会有影响力。”
拼的就是实力
不管内资、外资还是合资企业，对职业经理人的要求很多，而且都需要满足。职业经理人既要落实他的经营理念，又要让公司能够迅速获利并规模做大，无疑对职业经理人是很大的挑战。对于像保险这种通常在缴费第3年之后才能获利的行业来说，挑战更大。如果前期大量使用诸如“挖墙角”、“话术”、“大激励”方案等手段来促使业务增长，可能在一两年内，会计账面会漂亮，但是可持续性往往很差。也就是说尽管营业额“量”很大，但是持续续保能力的“质”不够女子'保险公司最终不得不拿职业经理人和员工下手了。结果是人员频繁流动，很多台湾金融人也不能幸免。
“台湾人在大陆保险公司里的比例，正在逐渐下降。早期大陆市场空白还可以混下去，但是现在因为大陆发展得太快了越来越成熟了你没有两把刷子，只有两根刷毛的话，大陆的公司早就学会了，未来台湾人要想在大陆发展得更好，或者台湾人要到大陆来，必须真的要拿出本领来，否则，很难说。”王育才说，大陆保险市场正在逐步成熟，越成熟的市场越需要靠实力来生存，管理团队也是如此。大家的思维模式、价值观可能不一样，但是只要实力够，根基扎的稳，就不需要靠太多的手段和权谋来管理团队，完全可以靠实力管理。针对有台湾媒体报道说一些在大陆保险界的台籍人士又回到台湾了很多人的解释是不适应大陆的环境，王育才对此说法很不以为然，他认为适应不适应环境只是一个很小的环节，重要的是过去在这个行业的基础是否扎实。“其实不只是台湾人在大陆保险界做高管，西方人比如美国人、英国人都有啊，他们到这里岂不是更不适应吗?所以真的实力够的话，不怕没人要，到全世界都没有问题。其次才看你能不能马上融入这个群体。”他补充道。实力够才能扎稳根基，根基好，适应力不好也可以生存：根基不好，适应力再好，迟早会被淘汰。
王育才还说，从全球的角度看，大陆的保险市场空间很大，关键看是否有本事持续发展下去。比如说你在台湾能带1000人，那么到大陆可能就要在后面加一个零。虽然有很多机会，但不择手段去做，则会出很多问题。曾经有保险公司遇到了集体退保，也曾经有人带着刀以死相威胁要求退保费等等，因此，面对机会，道德诚信要永远放在第一位。“时势造英雄，但是英雄能否存续下来，非常关键的是要把道德诚信放在第一位，否则这个市场就会发生混乱。所以我觉得道德诚信在保险公司尤其是营销领域永远要放到第一位。”他强调说。
在适应中注入活力
去过台湾的朋友，对台湾人礼貌和精准的行为模式会有比较深刻的感触，祖国大陆很多地方也有一些独特的表达方式，两岸在很多习俗上存在差异，王育才说必须先适应再调整进而融入其中。他说，刚到北京，我常不理解一些模糊表达方法，比如说到某一个酒店，我问还有多远，他说很近很近。我说如果我走路需要多长时间，他说几分钟就到了。我想这么近就不打车了，结果走了25分钟才到。其实很近很近，在台湾，别人可能会告诉你走路几分钟，在北京这边讲，这个跨度就比较长。还有一次公司的司机师傅要来接我，他给我打电话说大概三五分钟就到了，结果等了足足15分钟才到，我想3分钟就没必要上楼了，结果就在楼下等了15分钟，如果换作台湾的司机师傅他会很抱歉，或者3分钟到了但他到不了就会再打个电
话说明，可北京的师傅晚了10多分钟。他也很自然。慢慢王育才开始理解了这样一个时间的表达方式，后来他在大陆针对很多工作细节提出了精确的要求，以此来达到他的标准，大陆的员工也都准确做到了。
采访前，记者获悉王育才行事低调不张扬，沟通中发现他很有激情，了解到他一直在各处演讲，前两天还在马来西亚，之后又要到西安去，怎么能说是低调呢?面对这样的疑问，他讲了这样一个故事：有次到某省分公司去，有两个人到机场接我，到分公司所在的大厦后发现一排人穿着制服，鼓掌喊口号，我觉得很好，就对旁边的分公司负责人讲，这个大楼的物业还是蛮专业的，他知道这个大厦有家企业的高管来了，组织排队喊口号。分公司负责人说。这些人不是物业的，是分公司的内勤员工。我回头说，那表示我还没到的时候他们就排排站好了，他说那当然，我说站好后还要演练一下喽，还要讲口号、鼓掌还要有自信啦。他说那当然，我们都是花时间准备的。我说那表示平常他们都没什么事干了。他就尴尬了。王育才在之后的会议上说，内勤人员不要花时间伺候他们的领导，这种接待他不需要，他需要内勤能把工作干好，为业务人员服务好。这个分公司的面貌从此也有了很大改观。
一、2014年工作情况
(一)积极进取，完成工作任务
2014年，我们质量部门全体人员按照公司质量工作要求，积极进取，认真努力工作，完成了公司下达的工作任务，取得较好成绩。一是规范部门流程，掌握国外市场质量动态，与各部门经理之间沟通与协调，做好质量工作。二是做好新工厂评估工作，跟换工厂样品确认或新产品寄样前确认，处理重大投诉事故，做好客户投诉和质量问题改进及重要客户的检务工作。三是做到前期介入与控制，做好验货工作，将有关质量文件、图片及时进行整理，建立与完善客户档案，并按规定归档。四是做好培训工作，提高质量部门人员的业务技能工作。
(二)采取的主要工作措施
为服务客户，做好质量工作，取得良好的经济效益与社会效益，我们质量部门采取一定的工作措施，保证各项工作的完成，主要做了以下三方面工作：
一是落实岗位责任。为抓好工作，促进发展，我们质量部门按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容，制定岗位责任，落实到人，做到每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。
二是开展优质服务。优质服务的关键在于方便客户办事，缩短办事时限，提高工作效率。我们质量部门一方面狠抓职工的业务培训，提高职工的业务水平。另一方面树立职工的优质服务思想，要为客户提供优质服务，获得客户的满意，全面提升我公司的服务形象。
三是强化工作创新。我们质量部门工作领域广泛、内容丰富、任务繁重，要做好工作，创造经济效益和社会效益，必须强化工作创新。我们以创新工作思路、创新工作方法开展各项质量工作，取得良好效果。
(三)存在的不足问题
一是学习有所欠缺。我们质量部门虽然重视学习，但有时工作忙，放松了学习，没有学深学透，对思想和灵魂的触动不够，通过学习指导实践不够。
2、工作能力有待提高。我们质量部门搞质量工作虽然有了一些经验，但有些工作还做得不够完美，工作能力有待进一不提高。
上述存在的不足问题，需要在今后的工作中加以提高和改进。
二、2015年工作计划
(一)勤奋学习，提高业务技能
我们质量部门人员业务学习钻研不够，要加强学习，学习质量政策法规与业务技能，提高政策观念与业务知识，提高工作本领，切实做好各项质量工作。
(二)健全完善各项制度，扩展各项业务
我们质量部门要健全完善各项制度，做到以制度管人，建立创新发展的工作机制，加快各类质量管理工作的发展。
(三)树立服务意识，做好服务工作
一、经营工作基本情况
1、各专业收入完成情况（表格）
专业
完成收入
同比
完成进度汇兑247．4235．24%特快142．5332%
包裹94．3250．97%函件58．650%集邮21．2657%
代办
合计
2、经营情况分析
上半年汇兑、特快、包裹、函件和集邮5项专业业务中，包裹、函件和集邮完成情况较好，已完成年度任务的一半。汇兑，特快两专业业务没能完成年度任务的一半，其主要原因一是受世界金融危机的影响，本地经济遇到很大困难，汇兑，特快两专业业务量出现负增长；二是本地一些工厂的迁移和倒闭，减少了汇兑，特快两专业业务量。除上述二个主要原因外，我邮政营业部工作上也存在一些问题。虽然，我邮政营业部每个季度都制定业务劳动竞赛，但业务收入仍然下降，汇兑下降原因，主要是我们对企业目标客户这些宣传不到位；特快，我们没有很好地利用现有资源，开发速递大客户，如工资企业；函件，除窗口销售外，我们没有开发商业信函客户；代办（移动号码卡）只开发几个小型批发客户，业绩不太乐观。
二、学习情况
1、我邮政营业部通过学习“科学发展观”
进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党中国化的最新理论成果，也是我们做好邮政工作的强大思想武器，要用科学发展观理论指导我们做好邮政工作。
2、在学习党的理论的同时
我邮政营业部认真学习业务知识，开展岗位培训、岗位练功活动，通过这些活动提高员工的知识水平和业务技能，使他们树立爱岗敬业的思想，创新工作思路和工作方法，并实际运用到工作中去，为加快我邮政营业部的发展，作出每个人的贡献。
三、团队建设
我邮政营业部认识到要做好邮政工作，完成上级部门下达的各项工作任务，必须加强队伍建设，提高员工的政治思想素质和业务工作能力，提高员工对营业部的凝聚力和向心力。为此，我邮政营业部加强对员工的教育管理，加强政治理论学习，加强业务技术知识学习。今年2月，我邮政营业部组织员工进行户外拓展培训，培养员工的团队精神和工作毅力。我邮政营业部还开展员工的沟通活动，增强员工与员工，增强员工与营业部之间感情联络，使大家团结一致，共心同德把工作搞好。
四、存在的问题
2009年上半年，我邮政营业部虽然做了不少工作，员工也出了很大的力，但总的工作业绩不够理想，除了受世界金融危机影响的大气候外，我邮政营业部存在的主要问题，一是缺泛业务拓展能力，二是业务宣传不到位。这里有主观的原因，也有客观的原因，但总起来说，还是主观原因是首位的，缺乏干工作的积极性，没有从困难中找到解决困难的办法，存在消极畏难情绪。
五、下半年的工作思路
1、树立信心，争取完成全年目标工作任务
下半年，我邮政营业部要继续加强学习，加强对员工的思想政治工作，树立全体员工的工作信心，争取完成全年目标工作任务。我邮政营业部要继续开展每个季度的业务劳动竞赛，奖勤罚懒，争取下半年比上半年取得更好的业绩。下半年要加大业务拓展能力，扩大业务宣传，争取在这两方面做出新的成绩来。特别在速递、函件大客户拓展上要取得明显成效。
2、促进六大重点业务发展
下半年，我邮政营业部要促进储蓄余额、中秋月饼营销活动、祖国万岁明信片销售、新年贺卡、工资和自邮一族车管家等六大重点业务发展，使其成为我我邮政营业部下半年经济增长的亮点。
3、加强团队建设，创新工作方法
（一）八个项目
1、大黑石莹石矿开采项目。引资160万元，建莹石选厂一处。
2、玛瑙加工项目。引资320万元，建大型玛瑙加工厂一处，以此带动玛瑙市场建设。
3、粮食烘干加工项目。引资260万元，建粮食烘干塔一处，年收购烘干粮食30000吨。
4、食用菌加工项目。引资70万元，建食用菌加工厂一处。
5、球团厂建设项目。引资500万元，建设球团厂一处。
6、活性碳加工项目。引资90万元，建活性碳加工厂一处。
7、木材加工项目。引资150万元，建设大型木材深加工厂一处。
8、卧佛山旅游区建设项目。引资200万元，建设卧佛山旅游风景区。
（二）推进设施农业
坚持抓冷棚、食用菌为主，以冷棚建设促进日光温室发展。全年建设冷棚800个，食用菌发展规模达到400万单位，新增100万单位。
（三）打造三个市场
建设占地50亩，粮食收购批发市场一处；
建设占地60亩，建材批发市场一处；
建设占地80亩，蔬菜批发市场一处。
（四）加大一个力度
进一步加大招商引资力度，采取走出去引进来和制定切实可行的优惠政策、办法，加快招商步伐，全年招商引资达到1600万元，比去年增加50%。
（五）强化三项建设
农业基础设施。争取上级投资100万元，完成土地整理2000亩。
小城镇建设。投资5万元，完成乡政府所在地修编；引资200万元，建设粮站商住楼。
生态建设。争取上级投资170万元，完成小流域治理7000亩，退耕还林2000亩，荒山造林4000亩，封山育林3000亩，农田防护林1000亩。
（六）规范商贸一条街
加大街区整治力度，投资220万元，完成街区硬化60000平方米；争取上级投资50万元，建设大型农村超市2个。建设甸子乡商贸长廊3000米。
（七）培育小康示范村
建设环境优美、基础设施完善，经济发展、社会事业繁荣、文明程度较高的黑城、大黑石二个小康示范村。为建设和谐稳定、文明富裕的社会主义新农村打下坚实的基础。
二、2006年工作措施：
（一）发挥资源优势，培育主导产业，抓好龙头企业，加快农业产业化进程。
发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的食用菌、棚室蔬菜产业。发展资源优势突出、经济优势明显、生产优势稳定、市场潜力大、发展前景广的产业、产品，依靠科技进步，深度开发，打造名牌产品，完善农产品的生产技术规程，促使产业、产品上规模、上档次、上水平。采取合作联营、技术合作等方式，引进和建设高起点、规模大、覆盖广的龙头企业，引进资金、引进技术、引进人才，增加市场竞争力和影响力，最终加快我乡农业产业化进程。
（二）政府扶持、培育市场、完善服务、促进工业化发展。
政府将通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，重点扶持莹石矿、玛瑙加工、活性炭加工等工业建设项目。建立健全服务网络，培养扩大购销队伍，把市场经济意识强、信息灵、思路广的农村经纪人组织起来，联手开拓市场；同时着力发展多功能、规范化专业批发市场，扩大加工业凝聚力和辐射力，带动其他相关产业的发展，联手形成农业产业促工业，工业发展促农牧业的互动格局。
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