时间:2023-03-08 14:54:40
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一、指导思想
以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市司法局部署开展“以实干论英雄”主题活动的要求,立足司法行政行动职能,紧紧围绕五大专项工作,通过“三比三看”,坚持求真务实,真抓实干,凝心聚力,攻坚克难,确保完成全年各项目标任务。
二、总体目标
加强干部队伍建设,提升干部整体素质;加强机关效能建设,优化法律服务经济发展环境;深化争先创优活动,实现整体向前移位。通过此次活动,使全局干部职工进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识,立足本位,转变作风,突出实干,促使全局精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升和发展环境大改善。此次活动将围绕局年度重点工作开展五大专项活动,做好服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定、推进法治建设各项工作,努力为实现“三个率先”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
三、活动内容
第一阶段:学习动员、统一思想(5月初)
召开全局“以实干论英雄”主题活动动员大会,进行部署安排,打好思想基础和群众基础。学习贯彻市委书记“再鼓实劲、再抓落实”工作推进大会讲话精神,依托普法网、宣传栏、媒体等载体,及时刊发活动信息,营造浓厚舆论氛围。
第二阶段:讨论献策、查找差距(5月至6月)
各科室(所)要结合实际,紧扣大局,开展讨论活动。组织党员干部开展自查自纠,找准思想、作风、服务、纪律等方面的突出问题,将行动落实到“三比三看”中。一是“比实劲,看激情”,各级干部紧紧围绕“转作风、优服务、破难题、促发展”这一主线,通过互学、互比、互帮,始终保持实干兴业的工作态度;二是“比实招,看能力”,围绕各项考核指标和专项工作目标,广泛发动各级党员干部通过比实招来增强执行力,确保一批事关全局的重点难点工作迅速启动,保证实效;三是“比实绩,看排名”。在全局开展比学赶超、敢争上游的工作竞赛活动,与排前的单位比,与设定的目标比,看超额完成多少,向前移位多少,差距缩短多少。
第三阶段:整改提高、具体实施(6月至12月)
各科室(所)、法律援助中心、公证处要及时梳理各方建议,及时制定改进措施,明确整改重点,落实责任。围绕区委、区政府中心工作,狠抓全区司法行政系统重点,努力破解难题,争取更大成效。
(一)开展法律服务经济社会发展专项行动
牵头科室:基层工作管理科、法律服务管理科
参与科室:相关科室(所)、法律援助中心、公证处
完成时间:全年
主要任务:紧扣区委区政府工作中心,发挥职能优势,为经济社会发展提供优质高效的法律服务。
具体措施:
一是做好重大战略项目的法律服务保障工作。围绕重大产业投资、重点项目建设、重大前期报批和招商引资等四项工作,做好各项经济活动前期法律论证和后期法律服务保障。围绕我区实施“十二五”规划、实现“四个翻番”目标、推进“三个率先”等战略部署,深入开展专项法律服务活动,预防和化解经济转型升级过程中的各类法律风险。
二是构建多元化法律服务体系。深化企业法律顾问建设,完善推广“法律体检”、“四个百”法律服务工程等成功做法,组织法律服务工作者每年下基层服务不少于2次。力争通过三年的努力,实现规模以上企业法律顾问全覆盖。全区村、社区法律顾问覆盖率达到90%以上。健全完善三级援助网络体系,组织开展“促民生、促和谐,法律援助大行动”,提高“12348”法律咨询专线对接平台服务质量,认真贯彻落实新《刑事诉讼法》,进一步加强刑事法律援助工作。今年力争办理1000件援助案件。加强司法行政法律服务中心临街一楼接待窗口接待和服务能力。公证服务向经济转型和海洋经济发展等新领域深入,做好海洋开发、海洋渔业、海洋贸易、涉海基础设施建设、涉海知识产权等领域的公证事项。
三是提升法律服务队伍的整体水平。加大律师业发展的扶持力度。注重律师事务所规模化、品牌化、专业化建设。实现已报结案件和顾问单位回访抽查满意度100%。加强对青年律师的培养,争取完成十二五规划末期律师万人比达到2.5的目标任务,大力促进律师队伍发展。
(二)开展平安建设专项行动
牵头科室:基层工作管理科、社区矫正管理科
参与科室:相关科室(所)
完成时间:全年
主要任务:紧扣区委、区政府的“平安”建设,加大对社会重点人员的管控,发挥人民调解维稳功能,深化基层基础建设,突出做好社会政治稳定、社会治安稳定、公共安全等工作。
具体措施:
一是加大对社会特殊人群的管理服务。全面构建“教育、管理、服务”三位一体管控模式,实现2名以上社区矫正人员的行政村村级矫正站全覆盖。加强社区矫正基础设施建设,落实经费保障。以开展社区矫正“规范执法示范所”建设为契机,促进社区矫正执法工作的规范化建设。开展“社区矫正信息化建设年”活动,推广指纹报道系统和人脸识别系统,设置“电子围墙”,实现科技化管控。坚持和完善社区矫正安全稳定工作责任书制度。制定《社区矫正人员行为规范》,规范社区矫正人员的日常行为。加强安置帮教工作,推进城市过渡性安置基地建设,推动落实刑释解教人员帮扶政策。力争建立1家以上全区性的矫正、安置帮教工作基地,全年社区矫正对象重新犯罪率和脱管失控率分别控制在0.4%和1.3%内,归正人员重新犯罪率控制在2%以内。
二是切实发挥人民调解维稳功能。紧紧围绕征地拆迁、劳资纠纷、交通事故、非法集资、大型集贸市场等重点领域,加强行业性专业人民调解组织建设。巩固完善“人和调解中心”建设。实现全区人民调解“五调联动”组织网络全覆盖。积极推进人民调解规范化建设,深入推进“人民调解质量工程”,坚持落实补助经费和“以奖代补”激励保障机制。建立人民调解协会,努力提升人民调解化解矛盾纠纷能力,认真部署重大不稳定问题摸排化解活动。一般矛盾纠纷调解成功率达到95%以上,医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。
三是夯实平安建设的司法行政基层网络。强化基层基础建设,积极开展“星级规范化司法所”创建活动,以点带面,典型示范,整体提高,全面提升司法所的综治能力。今年全区争取实现1个五星级司法所,2个四星级司法所的建设目标。强化“瘦身强基”工作,机关人员向基层流动,财政资源向基层倾斜,推进司法行政工作和网络向乡镇、社区延伸,实现公共服务均等化,形成司法行政“网格化管理、组团式服务”的格局。
四是认真做好舆情分析及舆论引导。完善网络舆情的日常监测、收集、研判,制定完善工作预案,妥善处置突发性舆情事件。做好法律援助、社区矫正、人民调解等季度舆情分析。健全完善新闻发言人制度,及时回应社会关切,有效疏导公众情绪。加强司法行政系统所属网站、微博、报刊的管理,严格内容审查和保密审查,做大正面宣传流量,放大主流舆论声音。
(三)开展法律服务“三改一拆”专项行动
牵头科室:基层工作管理科、法律服务管理科
参与科室:相关科室(所)、法律援助中心、公证处
完成时间:全年
主要任务:紧紧围绕区委、区政府开展的“三改一拆”专项行动,同时通过法制宣传、法律咨询等专业服务引导群众理解和支持,预防、减少和调处社会矛盾,协助政府相关职能部门处理好法律问题和法律关系,运用法治手段开展“三改一拆”行动。
具体措施:
一是加强政策引导与宣传工作。围绕“三改一拆”,开展《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《省城乡规划管理条例》、《省城市道路管理办法》等为重点内容的法律法规和政策的宣传,配合各部门深入群众,开展不同层面、不同形式的宣传解释和说服教育,营造“依法改拆”的社会氛围。
二是推进法律维权与保障工作。成立专项律师顾问团,提供专家型服务,对各项工作进行法律评估,特别是对宅基地管理、违章建筑拆除等矛盾易发领域的法律问题进行梳理,提出法律风险防范方案。协助相关职能部门和项目企业做好应诉工作。开展“三改一拆”公证服务实施方案,成立领导小组,明确业务范围、工作流程、工作要求。重点办理违法建筑过程中的财产清点保全证据类和自行拆除过程中当事人认为应申办公证的事项。
三是做好拆迁过程维稳工作。及时收集在活动开展过程中遇到的和群众关注程度较高的法律问题,做好群众咨询服务,防止出现因群众对政策、法律理解不全面或错解出现的社会矛盾。发挥人民调解基础作用及大调解网络体系优势,依托基层司法所、司法行政法律服务中心、基层人民调解组织,积极开展拆迁过程中发生的矛盾纠纷排查工作,组织调解员和法律服务人员深入拆迁户开展调解工作,调动各方积极性,坚持联动、联控、联调,及时做好化解工作,防止拆迁过程发生、民转刑事件。
(四)开展法治环境创建专项行动
牵头科室:法律服务管理科
参与科室:相关科室(所)
完成时间:全年
主要任务:开展法治环境创建专项行动,有力推进全区各项整治工作顺利开展。
具体措施:
一是强化重点对象学法用法工作。进一步健全完善领导干部学法用法制度和机制。开展非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试试点工作,继续组织开展领导干部年度法律知识考试考核。确保中心组每年集中学法不少于2次。开展“深化‘法律六进’、推进依法治理”法制宣传教育主题活动。加强青少年法制教育,深化“法治文化进校园”工作。加强青少年法制教育工作队伍和机制建设,城镇学校法制副校长的聘任率要达到100%,切实构建完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。深入开展“民主法治村(社区)”创建工作,努力提升村(社区)依法自治达标率。重点加强农村“两委”干部、党员、村民小组长、村民代表等对象的法制培训。推广“法治新农村”工作机制,实现每个行政村配备一名法律顾问。实施“民主法治村(社区)”创建倒摘牌机制。大力开展“诚信守法企业”、“法治文化基地”等基层法治创建活动,推进法治区创建活动。
二是全面开展法制宣传教育主题活动。贯彻落实《省“法律六进”工作指导标准》。开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动,精心组织“法制宣传月”和12.4全国法制宣传日等主题活动,打造法治文化主题活动品牌。充分利用农村党员现代远程教育等宣传平台,进一步深化“百万农民学法维权”活动。
(五)开展作风整治专项行动
牵头科室:政工科
参与科室:全局各科室(所)、法律援助中心、公证处
完成时间:全年
主要任务:紧扣正风肃纪专项行动,重点整治“庸、懒、塞、散、贪、赌”等7类违纪行为,进一步优化发展环境,提升司法行政工作效率。
具体措施:
一是贯彻落实中央“八项规定”等纪律要求。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“28条规定”、“六个严禁”,大力推进司法行政系统的党风、政风、行风建设,改进作风、文风、话风,树立司法行政机关和司法行政队伍的良好形象。坚持从严治警的方针,把各级领导班子自身建设摆在更加突出位置,成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。切实履行领导干部“一岗双责”,着力加强队伍的日常监督管理,严格执行各项禁令,以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍。
二是深入开展“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育。开展党的群众路线教育实践活动调研工作,通过个别走访、实地考察、座谈交流、问卷调查和征求意见等途径进行广泛调研。继续深入开展党员干部“进村入企”和“双服务”活动。完善领导干部基层联系点制度、基层调研制度,察实情、听实话、办实事,总结经验、引领示范、推广铺开。
三是健全完善行政权力运行体系。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节,从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手,抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点,全面开展规范权力运行工作。大力加强司法行政系统反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,深化廉政风险防控机制建设,健全完善惩防体系,严肃查处违法违纪行为。
第四阶段:督查推进,评议总结(11月至12月)
详细分解全年工作目标任务、以目标倒逼责任、用时间倒逼进度。在各专项活动、重点工作上落实具体责任领导、责任科室,完成时限,全过程参与,全方位落实,千方百计完成目标任务。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立局“以实干论英雄”主题活动工作领导小组,以局长为组长,其他局领导为副组长,各科室(所)、中心、处负责人为成员,领导小组下设办公室,设在局政工科。各科室(所)、中心、处和有关人员要各司其职,认真谋划、周密部署,重抓落实,确保各项专项行动取得成效。
一、坚持党管武装工作原则,街道党工委、办事处积极支持武装工作
街道人武部积极主动地把民兵预备役工作,置身于街道党工委、办事处的集体领导下,在各项工作中,坚持党管武装工作的原则,武装工作纳入街道党工委的重要议事日程,加强领导,做到武装工作有请示、有汇报、有研究、有责任、有落实、有总结,并把武装工作纳入街道办事处年终目标考核。街道党工委书记、办事处主任、人大工委主任等领导对人武工作给予高度重视,主动加强对人武工作领导,经常了解、询问人武工作重点、难点问题,特别是民兵组织整顿、军事训练、征兵工作、执勤工作中经常关心,对民兵战备执勤,三位主要领导更是关怀备至,深入执勤点进行慰问,对人武工作中遇到的困难给予经常及时研究解决,给予大力支持。年为民兵整组、战备执勤、装备库房、征兵工作解决工作经费3.5万元,保障了各项工作经费需求,为各项工作奠定坚实基础。
二、狠抓民兵组织建设,切实做好民兵组织、兵役登记统计工作
按照区人武部民兵整组及兵役登记统计的会议部署,我部专题向街道党工委书记、办事处主任汇报今年民兵整组、兵役登记统计工作指导思想及目的、时间和方法步骤,主要内容及要求,街道书记、办事处主任分别就民兵整顿、兵役登记统计工作作出批示,抽调人员支持工作,并要求街道人武部要集中精力,加强领导、精心计划、周密部置、加强检查指导、严格验收,确保民兵组织整顿工作质量,按时按质完成任务。在街道召开民兵整组、兵役登记工作会议上,街道办事处书记、主任到会讲话。
为了搞好今年民兵整组、兵役登记工作,会前,一是抓好学习,领会精神。认真学习民兵组织建设的有关政策和文件,领会其精神。二是充分准备资料,编印《民兵预备役基本知识》、《预备役情况分类图示》供民兵连长学习、宣传、掌握。编印民兵整组、兵役登记工作各类表格十余种,1200多份。做到整顿工作,准备工作充分,资料齐全,政策清楚,预备役分类明确,为民兵整组打下坚实基础。三是加强整组培训。本部对民兵整组的有关文件进行认真传达,对民兵连长进行民兵预备役基本知识培训学习,对民兵组织整顿进行安排部署,并提出整组要求。在民兵组织整顿工作中,我们根据民兵担负任务的需要,按照武装力量建设的要求:一是从组织结构上进一步整合力量,加强民兵规划建设,完善各种资料。二是坚持在街道、村、居委会建立民兵组织的基础上,重点抓好基干民兵队伍建设。三是重点调整基干民兵组织布局。在王牌路、沙龙路沿线居委会,把民兵应急分队建设、对口专业分队作为基干民兵重中之重加以建设和落实。分别在一定区域(王牌路、沙龙路)入队编组上,我们把握好“三出队”、“三不编”、“三优先”的原则。“三出队”即:发挥作用不好的民兵要出队,重大活动难参加的民兵要出队,专业不对口的年龄大的要出队;“三不编”即:本人不愿意不编,表现不好的不编,召之难来的不编;“三优先”即:高技术人才优先,专业对口人员优先,复转军人优先。从而确保民兵应急分队人员落实政治合格。确保应急分队一声令下,能够拉得出、用得上、起作用。四是下村、居委会指导民兵整组、兵役登记工作,确保整组、登记质量和按期完成任务。对各村、居委会民兵连的各种制度和职责进行修定、规范和制作。年民兵整组、兵役登记工作,为今冬征兵工作打下基础,确定预征对象48人。
通过今年民兵组织整顿、兵役登记统计工作,确定服预备人数220人;建立步兵分队1个,应急分队1个;对8个民兵连的人员进行入队、转队调整,调整人数12人;对民兵应急队人员进行调整,建立民兵应急分队1个,人数60人。其中舟桥排40人、防火分队20人;调整预备役部队人员10人,预备役人员退伍军人占80%以上,党团人数占70%以上,确保预备役部队人员政治上的纯洁性,军事素质优良的要求。兵役预备役人员登记40人。街道民兵组织建设落实,编组合理、重点突出,民兵规范化建设资料完整规范,保质保量完成了区人武部下达的民兵组建任务。
三、狠抓民兵政治教育、军事工作落实,积极组织民兵人员参加各种训练,圆满完成训练任务
加强民兵政治教育。一年来,我们重点抓了民兵干部、民兵应急分队、民兵的政治教育,确保民兵政治合格,作风优良。一是抓好当前战备形势教育,在民兵整组会、征兵工作会,进行科学发展观和形势教育。二是各村居委会利用各种会议组织民兵应急队员政治学习教育。三是落实定刊用教育或印发宣传资料进行教育或培训教育。四是做好民兵训练中思想政治教育,增强民兵使命感和责任感。五是抓征兵工作中预征对象的政治教育,教育应征对象积极踊跃报名应征,接受祖国挑选,激发爱国热情。通过政治教育活动开展,民兵的政治觉悟得到了提高,纪律更加严明,作风更加过硬。
一年来,一是本人3月份组织民兵连长进行民兵整组培训工作,学习了有关业务知识,完成队列训练、抢险救灾知识、民兵组织整顿,战备侦勤有关知识的学习。二是4月份组织民兵2人参加区人武部组织的民兵运动会选拔培训。三是7月组织应急民兵10人,参加区人武部组织冲锋舟训练及民兵连长训练。四是7月25日街道举办了国防教育活动。组织民兵连长、应急队员、本办国防动员委员会成员在大垭口进行国防教育座谈会,增强了全体人员的国防意识。五是组织民兵应急分队人员120人次参加区人武部民兵点验工作,受到区人武部好评。
四、狠抓武装部、民兵连规范化建设,完善各种资料
狠抓武装部、民兵连规范化建设,本部获得基层建设达标单位。在街道党工委、办事处的大力支持下,根据上级规范化建设的要求,狠抓武装部、民兵连队的规范建设。1、进一步制定完善了本部的四个职责,即《党管武装工作职责》、《民兵教导员工作职责》,《民兵营长工作职责》、《武装部长工作职责》;2、为辖区民兵连制定三个职责;3、制作民兵工作3图。由于行政体制调整变化,对《民兵工作分布图》、《民兵应急方案图》、《民兵政治网络图》进行调整制作;4、调整制作了《街道民兵预备役工作一览表》的内容;5、制定调整4个预案《交通战备方案》、《抢险救灾方案》、《民兵应稳方案》、《处置突发案件方案》;6、建立七簿十册基础资料并配发8个民兵连队;7、完善了《民兵工作光荣榜》的内容;8、为民兵应急分队配发服装40套。9、建立健全民兵管理等8个制度。通过规范化建设,街道民兵预备工作各项制度健全,情况清楚,资料完善,数据准确,预案完备,为确保一方平安,作好了充分准备。街道人武部规范化建设工作,走在主城区武装工作的前列,受到区人武部好评,并获得了基层建设达标单位。
五、围绕“三无”目标要求,开展征兵工作,圆满完成征兵任务
街道办事处幅员面积9.8平方公里,辖7个居委会、1个村,辖区居民63814人,其中农村居民671人。街道年冬季征兵工作,在区政府征兵办公室直接领导下,在办事处领导关怀及各科室大力支持下,围绕征兵工作“三无”目标,严格按照区政府征兵办公室征兵工作会议要求,严把“六关”,开展征兵工作。
(一)加强征兵领导,狠抓责任落实
街道办事处把征兵工作当作加强国防建设的大事,高度重视,将征兵送检任务纳入年底工作目标考核,加强领导,成立街道办事处主任为组长的征兵工作领导小组,办事处为征兵办公室配齐征兵工作人员,进行明确分工,落实责任。征兵工作形成了主要领导带头抓,分管领导具体抓,其他领导和干部配合的齐抓共管局面,层层落实责任,各负其责,确保征兵工作顺利开展。
(二)积极做好征兵工作宣传动员工作,确保征兵送检任务完成
为了认真贯彻执行区征兵工作会议精神,办事处及时召开了各村(居)委会主任、民兵连长参加的征兵工作动员大会。会上,武装部部长传达了区征兵会议精神,并就今年冬季征兵的有关政策、宣传发动等工作作出详细传达、部署,提出具体要求。办事处刘继梅主任到会作了重要讲话,对征兵工作提出要求,征兵办就今冬征兵工作如何开展进行部署,下发征兵工作实施意见。办事处征兵办集中人力、物力、财力,组织社区居委会、村委会、企事业单位等各方面力量,开展大规模的征兵宣传动员工作,组织宣传工作人员24人,书写征兵宣传标语大小220多幅,办墙报专栏宣传征兵政策,通过广泛宣传发动,激发了应征青年的爱国热情,增强国防意识。适龄青年、大学生积极报名参军,经过办事处征兵办的宣传动员,完成送检人数达49人。
(三)认真搞好征兵目测、政审、推荐工作,确保征兵任务完成。
为了实现征兵工作“三无”目标,我办一是成立有派出所、教办、纪检、民政办人员参加的目测小组,对适龄青年进行目测、审查,经目测审查,本办符合送检条件应征青年有49名。二是组织应征青年上站体检,确保应征青年安全往返,经区征兵办体检合格37人。三是搞好征兵组织协调工作,积极参与公安部门政审、部队家访工作,严把政审关。为把好新兵质量关,我们与派出所、接兵部队人员一道对37名应征青年进行政治审查,入户家访,严把政审关。经政治审查,合格人员36名,并对政审合格人员进行张榜公布,接受群众监督。四是严把廉洁征兵“四关”,将优秀青年送到部队。经办事处征兵领导小组研究,决定推荐上报36名,经区征兵定兵会议研究决定,批准我办33名优秀青年应征入伍,超额完成征兵任务。
本办征兵工作在区征兵办的领导下,通过办事处、派出所等有关单位和村(居)委会同志们的共同努力工作,较好地超额完成年冬季征兵工作任务,实现“三无”目标。在来年征兵工作中,我办要进一步加强征兵工作的组织领导工作,广泛宣传动员,搞好兵源调查,积极做好征兵善后工作,严把征兵目测、政审推荐关,进一步提高征兵工作质量和落实征兵工作责任制,把征兵工作推上一个新台阶。