时间：2023-03-08 14:54:42
导语：在农业发展现状论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
有机农业；有机农业产业化；模式
一、有机农业产业化基本概述
（一）有机农业的意义与特征
要探讨有机农业产业化就必须要先知晓有机农业。有机农业有着许多种类似的名称，例如生物动力农业、生物农业、持久农业、再生农业、生态农业等，其概念最早是由法国和瑞士在20世纪20年代提出，目前在学术界并没有对其含义有着统一的解释，不同国家、不同机构对其有着不同的解释。2005年，中国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会根据中国国情以及目前有机农业发展特点，颁布了中国有机产品标准（GB/T19630-2005），在该标准中的定义为：“有机农业（organic agriculture）遵照特定的农业生产原则，在生产中不用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。”有机农业不同于传统农业，其一般具有以下特点：
1、有机农业具有系统性
有机农业并非只是一个封闭的生产系统，其在生产过程中需要使用有机肥、生物肥、生物农药等，强调农作物、植物、禽畜三者的有机统一。它的生产是一个完整的良性的循环过程，一个系统循环的结束理应作为下一次生产过程的开始，并最终实现对土壤与环境的保护与改良。
2、有机农业具有正的外部性
有机农业并非像传统农业那样单纯注重量的提高，其科学选种、合理耕作、应用生物技术等都对环境和土壤产生着不可估量的改良作用。同时，由于没有像传统农业那样不顾环境问题、安全问题而使用农药化肥，有机农业下生产出来的产品是有利用生命健康的有机食品。更为重要的是，有机农业的生产方式利于土地培养肥力，保护环境，它的生产、加工、储运、消费过程，都有平衡生态效益、社会效益和经济效益，使动物、植物、人类与生态环境和谐相处，尽量循环利用有机农业自身系统物资，维护生态平衡，具有很好的可持续性。
3、有机农业具有高成本、低产出的特性
有机农业并非简单的放弃农药化肥进行生产，它是一个完整的注重良性循环的系统，其以科技作为支撑的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有机农业的产品与普通产品并无太多差别，不易被人鉴定，其得到认证的方法通常是得到有关机构的认证，而这笔不菲的认证费用在一定成度上增加了它的生产成本。同时，有机农业正处于起步发展阶段，科技发展并不完善，其在产出上并不能与传统生产方式下的农业生产产量相比，这是世界有机农业发展的一个短板。
（二）有机农业产业化
作为社会主义市场经济下我国农村出现的一种新的经营模式，中国农业大学生态科学与工程系副教授乔玉辉博士这样讲到：农业产业化是以农副产品为主导，把生产、加工、运输、销售各环节衔接起来，通过多种形式的利益分配关系，所形成的一种体系较为完善的经营方式。而这种经营方式，则需要以市场为基本导向，以经济效益为中心，依靠科学技术进步，把有机产品的生产、加工、包装、储运、销售等环节有机的集合在一起，并且这全过程的所有环节都要完全符合相关标准。
（三）相关理论研究现状
关于有机农业及其产业化，在世界范围内的学术界研究已久，成果颇丰。并且国内外学者对其外部性均做了深度的研究，但是两者的研究方向大不相同。如国外学者的研究方向主要是有机农业的生态效益和社会效益，而国内学者却主要研究其经济效益。
事实上，有机农业产业化有着坚实的理论基础，如制度创新理论、交易成本理论、分工协作理论、规模经济理论都可以成为有机农业产业化的理论基础。而有机农业及其产业化有着很强的正外部性。
1、就国外研究现状而言，美国农业部农业研究局的科学家们经过研究发现，有机农业耕种可以增加土壤中的有机碳和有机氮元素；明尼苏达州大学农业经济管理研究中心通过对比2006―2009年明尼苏达州有机农业公司与常规农业公司的财务收支数据发现，有机农业公司的总体收益好于普通农业公司。
2、而在国内，张新民通过研究数据发现有机水稻的生产可以改善生态环境；席运官提出5种有机农业生产模式，即公司租赁经营模式、“公司+基地+农户”模式、国有农场模式、有机生产协会组织模式和地方政府带动有机农业生产模式，等等。
二、我国有机农业发展现状
（一）我国有机农业的发展现状
我国有机农业是从20世纪80年代中后期开始发展起来的，1989 年，我国国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室加入了国际有机农业运动联合（IFOAM），成为中国第一个IFOAM 成员；1990年，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL 的有机颁证。
此后，中国相继成立了自己的认证机构，根据 IFOAM 的基本标准制定了部门的推荐性行业标准，以开展相应的认证工作；并于2002年11月1日颁布实施《中华人民共和国认证认可条例》为起点，中国不断完善有机产品的相关法律规范，是我国有机产品事业走向规范化。
目前，我国有机农业发展迅速，大豆、蔬菜、茶叶、杂粮等，主要出口美国、欧盟、日本、韩国等国家，并且其出口额呈逐年增加的趋势。我国有机农业土地面积广大，已经超过200万公顷，在世界排名排名前五，居亚洲首位。并且截止到2012年3月，我国大陆处于有效状态的有机产品认证机构有23家，7 728家从事有机农业的企业共获得了 11 090张有机产品认证证书，我国有机认证机构数量已超过1000余家，这对有机农业的健康良性发展产生了很好的积极促进作用。
（二）我国有机农业面临的问题
虽然我国目前有机农业发展取得了一些可喜的进步，但是，我国有机农业发展仍有许多问题。
1、区域分布不均衡
目前，我国大部分有机产品分布在东南沿海和东北各省，西北地区虽然近几年在西部大开发宏观战略下，有机畜牧业得到一定发展，但还是远远无法与东北地区和东南沿海地区相比较。同时，从数量和面积来看，东北地区最大；从产品加工程度和质量来看，以上海、北京、江苏等城市较为占有优势。
2、产业结构不合理，品种单一
虽然我国经过认证的产品有700多种，但是其主要集中于蔬菜类、五谷杂粮类、豆类、油料作物类等，动物性产品类较为缺乏。据中国农业大学吴文良教授透露，目前中国有机食品的种类只占到全部食品种类的0.1%，而国际的平均水平是国内的20倍。我国有机农业比例的失衡，极大制约了良性循环系统的建立，加剧了对外来品的依赖，一定程度上增加了成本。
3、农村的发展状况制约着有机农业发展
我国农村普遍采取的是以为基础的土地制度，而由于我国9亿多农民的人口基数，导致了人均耕地少，造成了耕地极其零碎化的的现象。而这极大限制了土地的灌溉效率、生产效率，阻碍了新技术的推进与应用，一定程度上造成了资源的浪费。
目前我国大量农民进城务工，空巢老人、留守妇女、留守儿童现象遍布全国的村落。而这些人又普遍文化程度不高，思想观念大都难以更新，其固有的大量使用农药、化肥以增加粮食产量的思想根深蒂固。有机农业的生产方式很难得到推广。
4、诚信危机问题十分严峻
一般情况下，消费者很难直观上分辨出有机农产品与普通农产品，只能依靠有机农产品标示或认证标志识别，可是很多生产经营者，在利益的驱动下，忽略了社会效益和生态效益，用普通农产品代替有机农产品，以次充好的现象时有发生，消费者对有机农产品的真实性有着很深的怀疑。
三、我国有机农业产业化发展模式及前景
有机农业起源于欧洲，慢慢在全球发展开来，事实上，正如有机农业产业化的定义中说的那样，有机农业的发展不仅仅在于它的生产环节，其还涉及有机农产品的生产、加工、运输、销售等环节，而作为一个良性的循环系统，让其所有环节都符合相关标准，对其进行产业化是非常有必要的。
（一）我国有机农业产业化的发展模式
目前，有机农业产业化在世界各国迅速发展，并且各国根据自己的资源禀赋不同采取了不同的产业化模式，而我国有机农业产业化主要采取以下模式：
1、“有机订单农业”模式
我国农业生产规模小，经营分散，并且由于有机农业生产的认证成本高，单一农户难以进行有机农业生产，这导致了以公司带头的“公司+农户”模式成为了有机农业生产的不二选择。并且这种“公司+农户”又主要分为三种具体模式，即简单的“公司+农户”的订单模式、“公司+基地+农户”的经营模式和“公司+农民合作组织+农户”的合作社式。此外在此模式下还产生了，由公司把土地吸纳过来然后雇佣农民为员工从而进行有机农业生产的反租倒包式。
2、有机农场模式
有机农场是指由个人、家庭或集体所有并经营的有机农业生产单位、生产企业或生产组织。有机农场大小不等，小则几十亩，大则上千亩，而大规模有机农场主要以有机农业生产，小规模有机农场一般在进行有机种植的同时，还兼养殖、餐饮、休闲、旅游、娱乐于一身。其将种植业与旅游业相结合的方式，很好地促进了第一产业和第三产业的融合，促进了乡村经济和服务业的联合与发展，进一步加快了城乡的结合。
（二）我国有机农业产业化发展前景
在我国，有机农业发展的历史还很短暂，还有很大的成长空间。而有机农业产业化更是一个新生代的名词，还需要逐渐成长。我国政府在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化的经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益”。这为我国有机农业产业化发展带来了前所未有的机遇。就目前而言，我国有机农业产业化下的三种模式已为产业化的进一步发展积累了宝贵的经验，为其发展开辟了道路。就全国有机农业发展状况，结合其短板，我国有机农业产业化在未来的发展道路上，还有很多要不断改进的地方。
1、进一步加强立法工作，建立规范监督机制。
目前我国的现实是认证机构管理上混乱，虽然我国已经颁布了相关法律来规范认证机构的行为，但是出于利益上的考虑，有些认证机构还是没能严格执行相关标准，致使认证水平大打折扣。同时相关企业部门的监管工作也应进一步加强，这就需要政府在加大立法的同时，加强对违法行为的监管及处罚力度，使监督机制涵盖有机农业生产和销售的全过程。
2、加强土地空间上的联合，促使其规模化发展。
下的农村土地十分分散，散户经营模式下很难承担有机农业的高成本、高技术和高风险。这就需要进一步加快土地流转，促使土地在空间上的集合，形成“土地连成片”的现象，为有机农业的生产提供充足而富裕的土地资源，形成规模效益，降低生产成本。
3、政府加大支持力度，进一步促进有机农业发展。
政府综合运用经济、法律、行政手段进行综合调控，从总量上加大对有机农业的支持，转变支持方式，由补贴转向科技上的投入，从根源上促进有机农业在质上的提升，同时根据有机农业高风险的特性，加大对其保费的补贴力度，减少进行有机农业生产的农户承担的风险。当然对有机农业相关产业给予税收上的优惠也很有必要，进一步在税收这一环节促进人们的积极性，加快有机农业产业化进程。
参考文献：
[1]薛恩玉，王焕群，李春英，《黑龙江省有机农业发展现状及建议》[J]，中国农村小康科技，2011年1月，第47-50页。
[2]张新民，《有机农业生产的环境效益――给予农户认知角度的实证分析》[J]，农业经济，2011年7月，第92-96页。
[3]席运官，《我国有机食品开发模式与保障体系建设》[J]，环境保护，2005年7月，第25-28页。
[4]陈辉，《有机农业的产业化――访中国农业大学资源环境学院乔玉辉博士》[J]，农村实用工程技术（绿色食品），2005年6月，第18-19页。
[5]丁长琴，《我国有机农业发展模式及理论探讨》[J]，农业技术经济，2005年2月，第122-128页。
[6]吴魁斌，赵幸福《浅议我国有机农业》[J]，现代化农业，2014年9月，第39-40页。
[7]黄慧英，《中国有机农业及其产业化发展研究――以此京市为例》[D]，成都：西南财经大学博士学位论文，2013年6月。
[8]丁长琴，《中国有机农业发展保障体系研究》[D]，合肥：中国科学技术大学博士学位论文，2012年4月。
[9]周继强，《从有机认证制度到论我国有机农业发展》[D]，泰安：山东农业大学硕士学位论文，2010年3月。
[10]王大鹏，吴文良，顾松东，牛新胜，毛文峰，《中国有机农业发展中的问题探讨》[J]，农业工程学报，2008年8月，第250-255页。
关键词：设施农业；专业英语；教学改革
中图分类号S16；S12文献标识码A文章编号1007-5739（2016）10-0333-01
设施农业工程专业英语是设施农业科学与工程专业的重要组成部分，在提高学生的专业知识和能力、国内外交流沟通等方面具有重要作用。该课程以《设施园艺学》《无土栽培学》及《植物生理学》等相关课程知识积累为背景，以专业词汇和专业文献资料为主要内容，实现知识的国际化和现代化[1]。随着国际间园艺领域的广泛交流与合作，专业英语的作用越来越大。而且，国际学术会议的交流、科技文献资料大多将英语作为其载体。交流方式也从以阅读、翻译英文专业文献为主变为读、译、写、听、说并重。因此，当前对既具有园艺专业知识又熟练掌握英语的专业人才需求量非常大。
1设施农业工程专业英语教学中存在的问题
虽然我国高校相继开展了设施农业工程专业英语课程，该课程专业英语教学取得了一定的成绩，但是在教学过程中也存在一些问题：一是设施农业工程专业英语教材缺乏[2-3]。现有教材主要选自欧美大学园艺专业的一些教材、博士论文、书籍杂志以及网站等，仅涵盖了设施园艺的部分内容，目前尚无比较系统完整介绍设施农业工程课程的专业书籍。而且教学资料多是原文的片段摘录，再加上词义、语法注解，不利于提高学生的听、说、读等综合能力，学生学习后依然不能直接用英语与人交流。二是设施农业工程专业英语在教学过程中采用的方式多为“阅读―翻译”式，忽视了专业英语实践性强的特点，学生的交流能力和表达能力受到了非常大的限制。三是高校缺乏专业英语教师[4]。专业英语教师要求教师既具有较高的英语能力又具有专业知识。公共英语课的老师，缺乏专业知识；专业课老师，英语能力不高。四是学生信心不足、知识储备不够、英语水平及学习积极性不高，缺乏有利的教学环境和条件。随着社会对人才需求的提高，当前的教学方式越来越不利于现代化农业人才的培养。因此，在教学方法、教学手段、教学计划、教学目的、教学内容等诸多方面与人才培养目标不适应。
2改革措施
2.1丰富的课堂内容
与国内部分院校进行交流沟通和学习观摩，提高课堂讲授的趣味性；同时积累与本课程相关的图片，搜集英文原声视频，利用课堂时间集中讲解；引导学生利用课余时间阅读英文文献和会议论文等，并引入大量专业案例为学习的切入点，与学生探讨，调动学生对英语的学习兴趣和参与热情，引导启发学生思考，抒发己见。同时，我们正在完善一种学习方式，即将安徽农业大学设施园艺专业的国际交流生引入到本科生课堂，就专业知识和问题进行讨论，建立良好的学习交流的实践平台。
2.2多元的教学模式
首先，充分利用学校校园网络，引导学生通过自主学习中心或电子阅览室随时获得大量英语学习资源[5]。此外，除却传统的教学方式，我们尝试引入“微课”教学，即翻转课堂[6]。要求学生在课后看指定教学视频以代替教师的课堂讲解，然后在课堂上，把精力集中在完成练习以及与教师和同学的互动交流上；在设计课堂交流时，以实用为目的进行教学改革，通过听、读、说、写、译等方式，基于问题或任务的方法提高学生的探索式学习能力。比如，安排学生做延伸练习，通过英文多媒体介绍设施中的主要栽培模式、采暖方式或降温方式等。
2.3灵活的教学方法
论文摘要：加快农村经济发展，全面建设小康社会，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，是经济工作中必须长期坚持的总体要求。目前新农村建设正如火如荼的进行，有待于进一步完善农村金融体系建设，加大金融服务力度，增强新农村建设后劲。结合樟树市实际，针对农村金融发展现状，分析农村经济与农村金融发展矛盾，提出了农村金融发展的对策与建议。
当前制约新农村建设的因素很多，突出之一表现在农村金融服务不足，农村经济发展必需的资金支持缺乏。如何进一步完善农村金融体系建设，加大金融服务力度，增强经济发展后劲，更好地促进新农村建设，笔者想就此谈一些自己的看法。
1农村金融发展现状
近几年来，随着金融体制改革，改革的风险意识增强，农村金融体系出现了一些新的变化，农村金融服务供需失衡问题日益突出，主要表现是：
1.1农村金融机构布局结构日益单一，农村信用社难以承担支持“三农”的任务
随着竞争总成本核算意识的增强，国有商业银行纷纷缩减其在基层的营业机构，尤其是乡镇一级，造成农村金融机构不断减少。以樟树为例，樟树市属县级市，1995年以前，农行樟树支行全市乡（镇）营业所有21个，网点布局基本上是一乡一所的格局，至2005年9月份，营业所的个数被压缩到13个，撤并的营业所几乎占到撤并前的1/2。由于信用社结算手段落后，人员素质相对偏低，以其自身的资金实力很难应对“一农支三农”的局面。
1.2商业银行资金大量上划，影响到对当地“三农”的支持力度
为了规避风险，基层商业银行大量信贷资金上存到上级行，基层银行营业网点成为事实上的“储蓄所”。从樟树市4家国有商业银行1999~2003年资金营运情况看，形势也不容乐观，存款大幅上升，贷款增长一直处于低位徘徊，资金流出量上升趋势：2000年4家有商业银行存款为45882万元，其中上存资金为26489万元，资金上存分别占存款额的57.73%和53.59%，大量资金上存，弱化了对当地经济的支持力度。
1.3农业发展银行的资金使用仅仅限于发放收购资金，使用量大大减少，支持农业发展的功能在弱化
近几年，我国的粮棉油市场化程度已大大提高，粮食总体上供大于求，农业发展银行的政策收购量已明显呈下降趋势。同时，由于农业发展银行的信贷功能过于单一，不能为农业产业化开发、农业科技推广、农业基础设施建设等急需政策资金扶持的项目提供信贷报务，其支持农业发展的功能在农业结构调整中还存在着不容忽视的问题，比如，近年来粮食购销价格倒挂，粮食企业顺价销售困难，库存逐年增加，致使农业发展银行按计划性供应给粮食收购企业的资金不能按时回笼，其贷款逾期问题严重。另外，农业发展银行在服务理念、服务手段、管理水平方面与其他银行相比还有一定的差距，致使在农产品领域效益好、利润高的客户资源被其他银行拉走，这势必会影响到它的效益。
1.4邮政储蓄对农村储源分流明显，农村信贷资金流失情况难以遏制
樟树属劳务输出大县，每年的劳务收入3亿多元，这些资金绝大部分通过邮政部门的电子汇兑转化邮政储蓄存款。据测算，每年大约有近1亿资金流出农村。储源分流使一些农村信用社资金来源减少，给农村信贷投入带来冲击。
1.5农业银行的政策性扶贫专项贷款逾期问题严重，信贷投入难以形成良性循环
由于行政干预严重、经营缺乏自、管理不善等原因，造成不良贷款急剧上升，潜伏着较大的经营风险，这些资金沉淀的现状也制约着专项贷款的投放。
2农村经济与农村金融发展的矛盾
2.1支持农业产业化与寻求安全信贷的矛盾
目前，农村和农村经济的发展，要从过去农产品短缺年代的单纯追求数量，转移到调整和优化结构以提高产品的质量上来，把农产品变为最终商品推向市场，是农业产业化经营要达到的最终目标。而我市以传统农业为基础的农业产业化在某些方面还比较薄弱，产业化条件还不够充分，结构调整需要巨大的资金、技术、管理和信息投入，需要一个较长的过程，有相当多的农民仍跟不上市场经济发展的步伐，不知该种什么和养什么，在这种情况下盲目上马农业产业化经营项目，有可能导致效益不佳，资金风险大。
2.2农村信贷资金质量低下与支农资金需求面扩大的矛盾
农村金融组织高比重产生不良贷款严重地制约着支农资金量的扩大和农村经济可持续发展的速度。随着农业产业结构的调整和农村经济实体的发展壮大，农业生产和农村经济发展的资金需求呈增加的趋势。目前，我市扩大了经济作物和其他农作物播种面积，推广优质畜产品和特种养殖，确立和规划了主导产业，加快农产品基地建设，同时培育和壮大龙头企业，提出了增加技术含量、扩大经营规模的目标，这一切，都需要农村金融组织注入大量的资金。但由于信贷资金质量低，使农村金融机构资金周转出现困难，制约着农村金融组织支农信贷投入的加入
2.3农村产业结构调整与农村金融服务滞后的矛盾
随着市场经济的发展和农业产业化的推进，农民的经济效益观念逐步增强，对金融服务的要求已不再局限于传统的存贷款业务，客观上也产生了对农村信用社服务全方位的需求。如“贸工农”一体化的经营方式拓宽了龙头企业的业务领域，其对结算、票据贴现、资金融通、金融中介服务等方面提出了更高要求，不只要求农村信用社对生产、流通、分配、消费等再生产环节提供全过程信贷、结算等服务，甚至还对农村信贷人员政策、法律咨询、市场经济信息、实用农业科技指导能力也提出了较高要求。而大多数金融机构却仍停留在传统业务上，金融创新意识明显滞后，中间业务管理较为粗放，制度不健全，与农村产业结构调整发展态势不相适应。
3农村金融发展对策与建议
3.1把握“三农“方向，努力增加农民收入
农村是个广阔的大市场，农户贷款是农村金融组织的主体业务，农村金融机构是农户进行经营生产、获得信贷支持的主要融资机构。党的以来20多年的农村改革，解放和发展了生产力，带来了农业和农村经济发展的巨大变化。农业发展新阶段给农村经济发展提出了新的要求，农村经济发展的最终要求是增加农民收入，而增加农民收入又成为农村经济持续发展的首要条件。增加农民收入，作为农村金融机构来说，就是要在资金方面全力以赴支持深化农村改革。具体来讲，就是要大力促进调整和优化农业结构，重点支持产业结构调整和专业户、专业村的发展，改变农户的单一种植业生产方式，在实行种植业、养殖业复合发展等方面给予资金支持。农村市场繁荣了，农村经济可持续发展就有了盼头，农村金融的发展也就有了更广阔的前景。
3.2抓住两个重点，积极支持农村经济发展
一是突出支持农业产业化发展。农村金融机构在信贷运作中，应将推进农业产业化进程作为重点和改革方向，注重立足本地资源优势，引导主导产业优质、高产、高效地发展，推进农业产业化进程。要组织筛选在农业产业化发展中有龙头效应、有发展潜力、有联动其他企业和农户能力的重点骨干企业作为信贷支持对象，掌握企业资金脉搏，找准信贷切入点。在完成支农任务的基础上，重点支持一批市场前景好，经营管理水平高，信用良好的中、小企业，建立起以中、小企业为主的优质客户群，为信用社将来的发展奠定良好的基础。二是突出支持农村经济组织和个体私营经济发展。要积极支持培育支柱产业，农村金融组织应把支持这一新的经济增长点放在重要位置。对为“三农”提供农业生产资料、农业的资金需求要注意适时、合理解决。对个体私营经济要坚持投资少、见效快、风险小、符合贷款条件等原则，有重点地扶持。
3.3坚持金融经营创新，营造发展农村金融的良好环境
金融经营创新和营造金融环境是一个问题的两个方面。金融经营创新是农村金融领域内各种要求的新结合，是金融体系和金融市场上出现的新生事物。农村金融组织一定要树立起永久的创新意识，具备营销的理念和服务的理念，对客户应提供信息咨询和科技服务，不断创出有特色的金融经营品种，唯此，才能最终推动金融经营业务的全面发展，有效地促进农村经济建设。另一方面，要多方面、多渠道优化农村金融环境，保证农村金融组织健康成长。要争取政策和资金的支持，以弥补农村金融机构的亏损和支农资金的不足。要进一步落实支农信贷资金保全措施，将优化盘活农村信贷资金纳入各级党政工作日程或部门管理目标，形成行政、司法合力，确保支农资金良性循环。同时，农村金融机构也要加强与商业银行的合作，解决结算领域存在的问题。
3.4进一步优化环境，促进农村金融健康协调发展
要全面优化农村发展环境，全面优化农村金融机构经营环境。对农村信用社，除国家出台一定的税收、利率等优惠政策外，地方各级政府及执法职能部门必须为农村金融机构经营保驾护航，如法院部门对农村金融机构依法的案件要坚决依法执行，最大限度地降低农村金融部门的风险损失；要以全国整顿社会信用环境为契机，积极配合各级政府，大力整治信用环境，全面开展创建信用镇、村、组活动，规范农村信用秩序，促进农村经济和金融健康协调发展。
3.5以农村信用社改革为中心，构建和完善农村金融体系
稳步推行农村信用社体制改革，继续发挥农村信用社支农主力军作用。要按照国务院关于《深化农村信用社改革试点方案》的要求，理顺农村信用社的管理体制，关键就是解决农村信用社“谁出资，谁管理，出了问题谁负责”的问题。要加快国有商业银行改革步伐；农业发展银行要重新定位，完善功能；规范发展邮政储蓄业务，加强资金转移支持力度。适度控制邮政储蓄发展，消减邮政储蓄机构，以遏制邮政储蓄给县域经济造成的“失血”现象。
总之，要适应当前新农村建设的要求，进一步完善农村金融体系建设，加大金融服务力度，增强农村经济发展后劲，加快农村济发展，全面建设小康社会，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
阜新市位于辽宁省西北部,北邻科尔沁沙地,东接辽河平原,西靠热河山地,为辽河与大凌河流域上中游浅山丘陵区域。土地总面积10316万hm2,其中耕地面积3716万hm2,林地面积约30167万hm2,草场面积约7万hm2;丘陵山地占58%,风沙地占8%,平原占23%。总人口193万,其中农业人口108万。阜新地区人均耕地约0137hm2,农村人均耕地超过014hm2,为全国人均耕地的4倍。农村土壤、河流污染少,无疫病区。该地区属于北温带亚温带亚湿润半干旱大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,降水集中,日照充足,昼夜温差大,气温年平均在711℃～716℃,活动积温337716℃,年日照时数282617h,是辽宁省日照时数最好的地区。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸发量1789mm,无霜期154d左右。阜新宜牧草场广阔,农民有从事畜牧业的传统习惯,发展畜牧业有着较好的基础。粮食年产量15亿kg左右,其中70%以上为玉米,年产各类农作物秸秆20亿kg,大部分可用做饲料,丰富的饲草饲料资源为畜牧业的发展提供了良好的天然条件。阜新拥有健全的种畜繁育体系,原种猪场、关山种羊场、阜新种牛场在全国种畜同行业中占有重要位置。丰富的土地资源、适宜的气候条件和丰富廉价的劳动力资源,使得阜新经济转型发展现代农业具有得天独厚的优势。
阜新经济转型现代农业发展现状
211阜新经济转型产业发展方向和重点2001年12月8日,国务院将阜新市确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。历经4年的转型实践,阜新市经济转型思路渐渐清晰,即坚持“自力更生,龙头牵动,科技支撑,以民营为主,市场运作”的方针,立足现有基础和优势,构筑“主导产业+支柱产业”经济格局,变单一经济结构为多元经济结构。发展现代农业作为经济转型的重点方向,把发展绿色农产品精深加工业作为主导接续替代产业。同时培养玻璃、电子、橡胶、氟化工业等一批支柱产业。经济转型的最终目标是走出以煤为主的黑色经济,实现产业结构的升级,建设以现代农业为主导的绿色经济,建立起阜新市在区域经济中的优势地位。发展现代农业的重点是着重发展绿色农产品精深加工业,推进阜新市国家农业科技园区建设,建设一批绿色农业产品生产基地,走“绿色农产品+精深加工+都市市场和国际市场=高附加值生态农业”的道路,努力建成为辽宁省和全国的现代农业和农产品精深加工基地。212阜新市转型发展现代农业取得的初步成果综观4年实践,“以工业的理念发展农业”的现代农业发展理念渐渐清晰,农业产业化的雏形已初步显现。农业也不再局限于第一产业,而是三种产业的搭接和融合,努力寻求一个链条式的综合式产业。阜新市大力发展了高科技农业、特色农业、生态农业以及与农业相适应的农产品加工业,由种养业向现代加工业和现代物流业延伸,建设了一批科技含量较高的农业园区和农业专业小区;大力发展了以优质牧草为主的饲料作物种植业,现代农业发展取得了较大的成果。21211农产品精深加工业初具规模阜新市现已引进和培育70多家龙头企业,包括河南双汇、内蒙伊利、上海大江、草原兴发、东阿阿胶等国内有知名度的优质农产品加工企业。初步形成了生猪、肉鸡、乳品、肉羊、白鹅、肉兔、杂粮、食用菌、牧草、花卉等14个农业产业化链条,已建成东北地区最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企业。龙头企业和产业链条、农产品生产基地带动了农产品加工业以及相关产业的发展,农产品精深加工业产值占规模以上工业的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,总量居阜新市第二位,基本完成了培育农产品加工业第一阶段的布局,初步构筑起接续主导产业框架[2]。21212农业结构调整优化,农业总产值增幅较大从表1可以看出,农林牧渔业总产值由1999年的265103万元增长到2005年的700531万元,增幅达264125%,按可比价格计算增长114156%,增幅较大。农业(小农业)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林业比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅达12318%;牧业比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅达6410%。4年来,林业和牧业呈现较快增长趋势,畜牧业迅猛发展,种植业结构不断调整优化。21213特色种植业迅速崛起经济转型给阜新市的种植业结构调整带来了前所未有的机遇,这突出表现在以高油大豆、专用玉米、杂粮、食用菌、花卉、专用马铃薯、红干椒为代表的特色种植业迅速崛起。阜新市发展特色农业的一个特点是打造绿色品牌,截至目前,阜新市已有4户企业、4个产品、约423313hm2基地获得无公害农产品认证;有16户企业、35个产品获得绿色食品标志使用权①。特色种植业中,杂粮发展尤其突出。在转型中诞生的香香食品集团、五彩杂粮公司、化石戈谷业有限公司等杂粮加工龙头企业,采取公司与农户签订单的形式组织杂粮生产,使杂粮种植面积不断扩大。在2005年种植的约4113hm2杂粮中,为上述龙头企业配套的生产基地就超过约0167hm2。龙头企业的引导和牵动,使小米乳、绿豆乳、红豆乳为代表的阜新市杂粮产品以独特的风味迅速打开了市场。21214国家农业科技园区和专业基地建设步伐加快继2001年国家批准建立国家农业科技园区后,阜新市又相继建立了29个专业小区。在国家农业科技园区内,已成立14家农产品加工重点企业和10个研发中心,国家农业科技园区和专业小区配套设施相继完成。21215农村固定资产投资成倍增长仅在2003年的农村投资中,除国家和地方财政用于电网改造、水利、道路等基础性投资外,分布在乡镇的企业、基地和农户共完成7亿元的投资,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市发展现代农业遇到的主要困难和问题转型4年来,阜新市现代农业发展取得了可喜的成绩,但是面临的困难和亟待解决的问题也很多。21311经济转型试点缺乏有效的政策扶持阜新市作为国家确定的资源枯竭型城市经济转型试点市,国家和辽宁省的支持多是针对具体项目,多是一事一议,缺乏一种长期有效的机制和统一的政策扶持。阜新市在财政、税收、信贷、土地、社保等方面与其他城市没有特殊之处,在招商引资方面不具备优势本论文由整理提供
,没有形成政策洼地效应[3]。21312项目立项审批难由于阜新地区工业基础薄弱,企业规模小,规划上报规模不大,与国家开设的专项项目对路少,很难进入国家计划,在项目争取上处于劣势,争取东北老工业基地改造国债扶持项目很难。同时,国家为抑制投资的过快增长,实行了最严格的土地政策,停止新批建设用地指标,许多转型项目因用地审批问题而搁浅,土地问题已成为阜新市招商引资的瓶颈。21313缺乏金融资本的有效支持,项目资金筹措难由于经济发展滞后,阜新地方财政紧张,配套能力较弱,对一些重点项目很难给予足够的资金支持,不利于引进科技含量较高的农产品加工龙头企业。阜新市是信贷贷差地区,许多信贷资金靠拆借筹措,不良贷款率较高。除4家国有商业银行外,只有1家地方城市银行———阜新市商业银行,在4家国有银行中,工行、建行审贷权已经收到省行,阜新市行只有报送权,没有审批权,经济转型缺乏金融资本的有效支持。21314农业社会化服务体系亟待建立调查问卷显示,农产品加工企业和农民渴望建立完善的农业社会化服务体系,盼望尽快建立市场信息反馈体系,能获得正确市场导向;盼望建立健全科技推广体系,提高农产品的科技含量和市场竞争力;盼望建立权威的农产品检验检测体系,使产品符合国际标准;盼望政府不越位,不要强迫命令;盼望健全生产资料市场的法制监管。
3阜新市发展现代农业的经验
阜新市转型4年来现代农业发展的成果与存在的问题,如何在阜新这样一个资源枯竭、经济欠发达地区发展现代农业,实现从传统农业向现代农业的尽快转变,农业发展中应注意哪些问题等等,这些都值得我们进行理性思考。1)发展现代农业必须调整优化农业产业结构。建立现代农业发展体系,就必须调整和优化农业产业结构,整合农业资源。2)发展现代农业应以农产品精深加工为主导,打造特色产业链。人们对农产品加工食品的消费逐年增加,农产品加工业有着相当大的发展空间。当今的国际农业竞争,不再是单个产品、单个生产企业的竞争,而是包括农产品质量、品牌、价格和经营成本、经营方式在内的整个产业体系的综合竞争。发展农产品精深加工业是对农业资源实行纵向整合、提高农产品国际竞争力的有效途径。3)经济不发达地区发展现代农业应以民营为主,依靠科技支撑。民营为主是解决经济发展资金困难的有效途径。在转型投入上,坚持以民营为主,地方政府应为民营经济提供便利,积极鼓励和引导民间资本向一、二产业延伸,促进民营企业的不断发展壮大。同时按照现代企业的发展方向,加快企业产权制度改革。4)现代农业必须发展绿色经济。发展绿色经济不仅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市经济转型的竞争力和生命力所在。要以发展绿色经济为主旋律,阜新市要力争建设成中国一流的绿色食品基地。绿色不仅包括绿色食品,还包括生态、环境、政府服务、人文和消费。
4加快发展阜新现代农业的改进建议
国家应尽快建立对阜新等资源枯竭型城市经济转型的长期有效机制和统一政策扶持,在东北老工业基地改造国债扶持项目上给予一定的倾斜,最终使直接投资项目转变到政策扶持项目。例如,对阜新规模较大的龙头农产品加工企业,国家可以通过国债资金予以扶持;对农产品加工企业、承包农业园区或养殖小区的下岗职工和农户,由农业发展银行提供贷款支持;对利用矿区复垦地为吸纳下岗职工再就业而创造的企业,应少征或通过行政划拨方式免征土地出让金和相关费用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是转型成败的关键,高素质和富有感召力的政府团队对经济转型具有重要作用。阜新市各级政府应积极转变政府经济管理职能,转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;建设服务型政府,清理地方性法规,深化行政审批制度改革,打造标准化、公开化平台,开展一站式服务。411重视软硬环境建设,提升城市文化品位政府应努力创造良好的投资硬环境和服务软环境,树立环境经济理念,用市场手段经营好城市,完善城市功能,提升城市品位,优化投资环境,努力打造阜新市经济转型的城市品牌。对各类投资项目实行保姆式服务,对重大项目建立绿色通道,努力建设良好的政务环境、政策环境、法制环境、人文环境和舆论环境。其次,尽快建立健全包括信息服务、科技服务、气象服务、政策和法律服务以及市场营销在内的相应机制。412打造知名品牌努力打造几个知名品牌,以知名品牌宣传阜新新形象,以阜新新形象带动知名品牌,形成良好的互动关系。政府应重点扶持象福龙生物科技、比牛哥乳业、田园实业等管理科学、有发展潜力的本地企业,通过辽宁省和全国范围内新闻媒体宣传这些品牌,在打造出全国知名品牌的同时宣传阜新转型中的新形象,打造城市品牌。这样既提高了城市知名度,同时也有利于招商引资。413重视生态建设把经济发展、产业结构调整和生态建设、环境保护有机结合起来,加强水利、生态、环保等基础设施建设;把水资源的节约、保护和开发利用放在首位,搞好外引水源和域内水源项目建设,抓好农村人畜饮水工程和节水灌溉、水土保持综合治理等项目建设。大力推广节水技术、发展节水型农业。414提高农业劳动者素质,努力提高就业率发展农村职业教育和成人教育,逐步提高农村劳动力的科学文化水平和职业技能;积极开展多渠道、多层次、多形式的劳动职业培训,提高农村劳动力素质,调整劳动力供给结构,以适应劳动力市场的供给需求,增强向二、三产业转移的能力,提升农村剩余劳动力就业水平。同时,要在农业内部进一步挖掘就业潜力,提高农业内部的吸纳能力,扩大、实现农业劳动力在农业内部的充分就业。415进一步加快农业社会化服务体系的建设步伐一是加快农产品质量安全标准体系建设;二是加快建设种养业良种繁育体系;三是加快建设农业科技创新和应用体系;四是加快建设农产品流通体系,大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输业,强化农产品流通和农业生产、农产品加工的产业对接,推进贸工农、产加销专业化经营一体化;五是加快建设农业生态保护体系。416“先用之于民,再取之于民”既然把发展现代农业作为转型的重点方向,政府就应加大对相关企业和农民的扶持力度,实行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府应注意多采用市场手段,而不是行政手段。应鼓励银行降低贷款门槛、提供优惠利率、延长还贷时间,考虑给予农产品加工企业和农户贷款补贴或者提供政策性贷款,帮助解决资金问题。
5结语
发展现代农业,实现资源枯竭城市经济转型,需要对现代农业发展的外部环境和内部资源优势进行分析,趋利避害、扬长避短,充分发挥区域优势,坚持全面、协调、可持续发展;需要龙头牵动、科技支撑、民营为主,需要符合市场经济规律。如何实现资源枯竭城本论文由整理提供
市振兴已成为一项世界性的难题,探索一条符合阜新市实际情况的资源枯竭城市的成功转型之路,不仅实现阜新可持续发展,而且将为中国118座资源城市的发展起到示范作用,这对国民经济的战略性调整、平稳实现渐进式制度变迁具有重大的现实意义和深远的历史意义。
参考文献
[1]王红光1支柱产业强阜新[N]1辽宁日报,2004-12-16(3)
关键词：生态环境；农业资源
中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0002-2
休闲农业是指在农村范围内利用农村自然环境、田园景观、农业生产经营、农耕文化以及农家生活等资源深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。发展休闲农业，是建设资源节约型、环境友好型社会的典范，是促进我国城乡协调可持续发展的战略，是我国广大农村实现小康社会的重要举措。
1 广西休闲农业发展现状
近年来，广西逐步打造出一批特色鲜明的生态农业型、垂钓休闲型、农村风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型休闲旅游农业产业。
1.1 发展呈良好态势
“十一五”期间，广西累计建成生态旅游园区528家，年营业收入500万元以上的园区或企业有45家；现代农业科技园78家，休闲农庄129个，农业观光采摘园137家，农家乐988家；从业人员约38.4912万人，年营业收入达206216.64 万元，实现利润50403.88万元，带动农产品销售收入约62306多万元，年旅游收入达116147万元，其中农民收入53550万元，实现了以游带农、以旅促农的发展好成效。
1.2 经营层次多样化
广西山青水秀，形成了海洋文化、少数民族文化、山地文化、边疆文化等，这些为发展休闲农业创造了诸多有利的发展空间。已形成了四种主要经营类型：一是观光观赏型，突出广西自然优美的山水风光，打造集休闲、娱乐、度假等为一体的综合性观光农业；二是参与体验，充分利用农家庭院、农家生活和农耕文化，为游客提供餐饮、避暑、度假等服务；三是休闲度假型，依托乡村自然优美的田园风光、建造集休闲、娱乐、健身、体验为一体的休闲度假村；四是民俗旅游型，利用广西丰富多彩的少数民族文化、壮乡工艺、文物古迹、节庆文化组织开展观光、体验、休闲旅游等活动。
1.3 推动城乡可持续发展
打破城乡二元化结构体系，休闲农业增进了农民与城市居民之间的情感沟通，实现城市与农村互补发展，进一步推动了城乡经济社会的相互交融和城乡一体化进程。
1.4 调整产业结构
推进城乡的生产系统、流通服务系统、消费系统、社会系统、生态系统以及基础设施系统的循环经济系统发展；倡导发展绿色产业，调整低碳化方向发展；随着休闲农业的发展，广西水果、特色农产品等优势产业发展迅速，结合休闲农业开展的品尝、采摘、营销等活动，极大地改善了农村产业结构，带动了农村商业、服务业、交通运输等相关产业的发展，延长了农业产业链条。
2 广西休闲农业发展存在的问题
休闲农业是新兴产业，广西的休闲农业虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题。
2.1 产业规划不够科学
广西休闲农业缺少整体规划和科学论证，《乡村旅游发展总体规划》《农家乐休闲旅游业发展规划》等项目设计雷同，布局不合理，功能不配套，市场定位不明，经营粗放，开发建设随意性较大，无序性和盲目性较为突出。
2.2 定位单一，档次不高
广西休闲农业经营主体规模小、档次低、品牌单一，高品位、高档次、多功能的较少，且大多数设施简陋、内容不够丰富，生态和文化内涵有待进一步挖掘。
2.3 服务、管理跟不上，管理水平有待提高
广西休闲农业的规章制度和管理机制不健全，农业部门、旅游部门等相关部门管理协调性不足。道路和配套设施建设等布局还比较散乱，游客的餐饮、住宿、娱乐等方面还有待规范。
2.4 从业人员素质不高，须加强高层次专业人才引进
广西休闲农业经营管理人员原来大多从事农业生产、加工、营销，都是非专业型人才，对旅游业缺乏管理经验，从整体上来看素质偏低，管理服务水平暂时还跟不上。
2.5 政策、法规扶持滞后
各个地方大多数没有设立专项的扶持基金，税收、贷款、工商管理、食品、卫生以及安全等政策尚无明确规范。
3 “十二五”期间发展休闲农业的对策
当前，大力发展休闲农业已被列入广西“十二五”发展规划。未来5年，广西将按照“一县一个点，一市一条线”布局，每个县（市、区）重点建设1个接待能力在30万人次以上的休闲农业点，14个地级市选择2-3个景点进行重点建设，建成本市1条休闲农业精品线路。到2015年，力争接待游客3000万人次以上，产业总产值争取达到100亿元。为推动广西休闲农业向更高层次发展，提出如下对策建议。
3.1 搞好科学规划，突出地区的差异化
制定休闲农业发展规划，一要坚持科学发展观，因地制宜，合理布局，突出特色的原则；二要准确把握本地区位条件、资源优势和市场客源，做好区域功能定位，制定发展目标，打造主导产业，树立旅游品牌；三要重视开发乡村文化资源，增强旅游产品的文化内涵；四要重视生态环境保护，强化原生环境保护，不要对生态环境和景观进行破坏性开发；五要密切结合新农村建设要求，做好建设规划，促进农村社会经济全面和谐发展。
3.2 服务至上，科学管理
一要建立部门联动机制，充分发挥政府职能作用，分工负责，统筹联动，协调互补；二要制定休闲农业发展标准，实行规范化管理；三要建立各种规章制度，项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等都要按规章办事；四要把旅游人才发展战略纳入整体人才规划，优先发展，大力引进中高层人才，优化用人机制，完善旅游人才队伍；五要根据规范标准，定期进行绩效考核评估，实行量化和奖罚制度，提升行业人员的服务质量。
3.3 扩大多方投资，加快基础设施建设
发展休闲农业应采取多元化投资方式，政府要加大投资力度，金融机构应把支持休闲农业发展作为信贷支农的重点。同时，积极吸引国内以及东盟企业的资金，通过争取国家和地方扶持（“跑钱”方案），加强与金融机构的合作（“借钱”方案），加大项目对外招商引资力度（“引钱”方案），充分利用资本市场融资（“融钱”方案），创新模式――农民宅基地资产（“兑钱”方案），加大本级政府投资力度（“挤钱”方案）等多种渠道、多种形式的融资投资方案，建立多元化的旅游投融资方案。
3.4 整合品牌推广宣传，全面推广营销
占领客源市场，要增加营销投入，加大整合资源宣传力度。当今社会是讯息时代，就要学会利用各种媒体资源，开通微博，随时宣传景区，处理公关事务，进一步与户外广告、网络、电视、报纸、车身广告、楼宇电视等媒体进行强强组合；利用节庆假日，组织观光旅游；积极与旅行社合作，与周边景区结合，扩大旅游市场；向客源地旅游批发商、零售商等派发旅游宣传资料。
参考文献
[1] 郭焕成.我国休闲农业发展现状与对策研究[J].中国科学院地理科学与资源研究所北京第二外国语学院学报,2007,(1):1.
[2] 吴忆明.观光采摘园景观规划设计[M].北京:中国建筑工业出版社,论文摘要.
[3] 郭存德.转变农业发展方式大力发展观光休闲农业[J].山东省农业管理干部学院学报.2010,27(6):1.
关键词:湖南省;农产品流通;农产品加工企业;物流模式
中图分类号:F252文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0074-02
一、湖南省内地区农产品物流发展现状
(一)湖南省地区农业发展近况
湖南省是全国重要的畜牧业基地。近年来,国家逐步加快农村产业的建设,湖南省畜牧业迎来了历史发展最佳时机。2007年,湖南省猪、牛等禽畜类总出栏(笼)量跃入全国十强,全省畜牧业及相关产业年产值突破1000亿元,其中仅生猪产业产值就超过600亿元,全省畜牧业产值占农业总产值比重达到了41.8%。这一良好的发展势头仍在持续。据养殖业报告显示,截止至2009年1月至6月,全省出栏生猪3626万头、牛134万头、羊495万只,分别比去年同期增长4.5%、9%、9.7%;出笼禽类2.78亿,比2008年同期增长一成。
湖南省养殖业产值逐年递增的,且发展速度几年来一直比较稳定。如何加快农产品流通是实现湖南农产品物流现代化的重要环节。
(二)湖南省农产品物流流通中存在的主要问题
1.农产品流通中间环节多,农产品产业链短,专业化组织竞争力弱。(1)农产品从生产者到消费者的过程中要经过多级的经销商和多次运输,农产品在流通过程中损耗很大,且销售无法形成规模效应;(2)农产品加工深度不够,新开发产品少,农产品附加值低;(3)农业产业化程度非常低,没有形成有效的农业产业化经营模式,农产品供应链中各经营主体间存在明显断层。
2.农产品流通信息不畅,农村经济信息体系急待进一步完善。(1)农业信息网络不健全,农产品流通信息质量低;(2)农户居住分散,沟通渠道不畅,农产品流通信息不集中;(3)网络信息系统利用率低;
3.落后的物流基础设施,难以承担起现代农业发展的要求。(1)运输设施落后:农村公路是畜牧业发展的薄弱环节;交通运输线路短少,农用专用线配备欠缺,总交通运力不足。(2)农产品加工处理水平低、储存条件不足、物流技术落后。
二、湖南省农产品物流模式分析
(一)构建湖南省各地区现代农产品物流经营实施方案的基本思路
以农业产业化经营为目标,完善当地农产品供应链,构建农产品供应链管理下的农产品流通新模式,其实施步骤主要包括:(1)政府统筹规划,逐步构建地区农业产业化经营模式;(2)农产品供应链中各主体齐参与,依托国家现代农业物流信息平台,搭建地区完善的物流信息服务系统;(3)合理选择适合的农产品物流交易模式;(4)培育农产品物流主体,大力发展农业产业化经营主体――龙头企业建设;(5)完善批发市场制度,为龙头企业的“销售关”铺平道路;(6)培养销售主体,大力发展以商贸企业连锁为主体的销售形式;(7)逐步完善配送体系,大力推行共同配送制度。
(二)选择以农产品加工企业为龙头的现代农产品物流模式
依据现代农产品物流经营实施方案基本思路,选择“农产品生者――农产品加工企业――(批发商、零售商、专卖店、消费者)”销售模式比较适合。这种销售模式的主导者是农产品加工企业。
初步构想是依靠整个农业产业链的物流信息平台,选择当地规模较大、商业信誉较高的农产品生产加工企业作为农业产业化经营的龙头企业,在一定范围内将农业物流供应链中上游(农业产资料供应商)、中游(农产品生产者)、下游(农产品销售商)有机联结起来,实现供应链一体化运营管理。这种销售模式对促进农业产业化有利。从微观上说,它对农产品加工企业要求较高,一般要求农产品加工企业拥有相应的物流技术、物流设施及物流信息技术,能对初级农产品得以进行加工、保鲜、包装,增加农产品附加值;从宏观上说,由于农产品加工企业规模较大,能获得更充分的市场信息和更多的技术信息,可以对农户的生产进行有针对性的指导,对于农业生产者调整产业和产品结构、提高生产技术水平大有帮助。
(三)以农产品加工企业为龙头的农产品流通模式
以农产品供应链管理理论为指导,构建现代农产品流通模式,如图1所示:
公共物流信息平台(提供各类物流信息支撑)
如图1可知,农产品流通模式运作流程如下:(1)企业依靠企业信息网络获取市场销售信息;(2)根据互联网获得的信息(需求量、质量要求、期限要求等),制定合理的生产计划;(3)按照生产计划组织基地生产;(4)企业从生产物资的采购到生产活动的全过程,均按标准适时跟踪监控生产;(5)企业依据农产品品牌标准,在收购季节对农产品进行相关检验;(6)龙头企业依据客户订单的要求,由专业人员到田间收集农产品,选择性提供预冷、分类、分级、分拣、包装、冷藏、冷冻处理。随后根据产品需要提供一般运输或特殊运输服务。
三、以农产品加工企业为主导的农产品物流模式的具体运作
在以农产品加工企业为龙头的物流运作模式中,龙头企业是农业产业化的关键,作为一体化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心,具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的功能,是农业产业化的核心和带动者。在一般情况下,整个农产品供应链运作由图2所示:
如图2可知,农产品加工企业作为整个农产品供应链的核心,为了推动供应链有效运作,其具体运作如下:
(一)农业生产资料供应商、物流服务形式的选择
1.选择适当的农业生产资料供应商。农产品加工企业负责农业生产资料的配备,因此选择合适的农业生产资料供应商,与之结合较为稳定的合作关系,对完善整个农产品供应链运作有利。
一般来说,选择合适的农业生产资料供应商,主要考查供应商的五个基本条件,即技术、质量、价格、交货及供应商的系统。具体做法:首先,粗略地对现有的供应商和准备发展的供应商进行大致的选择,把显然不符合标准的供应商排除在外;其次,考察供应商本身体系运行的情况、供应商的生产能力、供应商财务管理能力;最后依据绩效评估、潜力评估,选择最佳的供应商。
2.物流服务采用外包形式。各农产品加工企业的物流活动可采用共同配送形式完成,可选择一个专门的农产品配送中心为其完成所有物流服务,双方以利益为中心形成物流联盟,结为稳定的战略合作伙伴关系。
(二)农业生产的运作
农产品加工企业建立农业生产基地建设,组织农业生产,即采用“农产品加工企业+农业生产基地+农户”模式,具体的做法是:(1)农产品加工企业通过地方政府向农民有偿租赁土地建设农业基地;(2)通过合同的形式雇用农民为基地进行农业生产。
这种做法的好处在于:作为农业供应链上的一个环节,农产品加工企业通过农业生产基地联结着农业生产者,农民在基地的技术指导下负责农产品生产,获得劳动报酬,而农产品生产物资的供给和农产品的销售全交由农产品加工企业完成,在一定程度上解决了农业结构调整中缺少资金、技术、信息的困难,避免了分散的农户自主经营的市场风险、生产上的技术风险和利益机制不协调的问题。
(三)龙头企业的“销售关”的解决方法
我国大部分农产品已由市场调控,“龙头企业”在整个农产品供应链中处主导地位,如何将“生产”与“销售”有效衔接是需要考虑的重要问题。如图1所示,农产品加工企业解决“销售关”不外乎三条途径:产地批发市场;自建农产品零售商;连锁超市。
参考文献
[1]赵勤.中国现代农业物流问题研究[D].东北林业大学博士学位论文,2006.
[2]刘爱军.基于企业角度的农产品物流发展研究[D].南京农业大学博士学位论文,2007.
论文内容摘要：都市农业作为一种与城市发展密切相关的产业，是现代城市发展的必然选择和结果，越来越受到理论界的关注。本文在讨论都市农业基本内涵与特征的基础上，从理论和实践两个方面分析了中外都市农业的差别，最后提出了我国都市农业可持续发展的对策。
发展都市农业的战略意义
（一）都市农业在社会经济的不断发展中兴起
早在1898年，都市农业理论就产生了。英国社会活动家霍华德就提出田园城市的理论，把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起。从20世纪20年代，西方发达国家的城市发生了几次从城市中心向郊外推进的浪潮。第一次浪潮由于巨大的人口压力、住宅紧张和交通拥挤促使城市中较富裕的人开始向郊区迁移。第二次浪潮由于城市工业迅速发展，城市不断向邻近农村渗透，形成了城市化过程中的郊区城镇化阶段。由于社会经济的不断发展，高度城市化的弊端和人们对城市环境在文化、教育、休闲等方面的要求，使都市农业应运而生，它被认为是都市可持续发展的必要组成部分。
（二）都市农业的概念在理论和实践探索中不断完善
“都市农业”最早见于1930年出版的《大阪府农会报》上。1935年日本学者青鹿四郎在《农业经济地理》的定义：分布在都市内的工商业区、住宅区等区域内，或者是分布在都市的特殊形态的农业。20世纪50年代，美国经济学者提出“都市农业区域”和“都市农业生产方式”的概念。1969年日本矶村英一教授提出“都市第三空间理论”。20世纪70年代初台湾农学家李谋监提出了“城乡互赖理论”。1974年东京大学名誉教授尾孝岭提出了“环境农业理论”。
在我国，俞菊生比较系统整理了国内外学者对都市农业的定义。李岳云认为，都市农业是在城市化过程中产生的，以满足都市居民多层次需求的经济、社会、生态协调发展的新型多功能农业。顾海英、周小伟认为，都市农业是动态的地域经济概念，是随经济、科技、社会进步分阶段发展的农业。目前，较一致的定义是：都市农业是都市经济发展较高水平时，随着农村与城市、农业与非农产业的进一步融合，为适应都市城乡一体化建设的需要，在整个城市区域范围内形成的具有紧密依托并服务于城市的、生产力水平较高的农业生产和运行体系。
（三）都市农业特征的多样性使其承载多种功能
关于都市农业的特征，有的学者认为都市农业具有特定的空间布局、功能的多样性、高度智能化和信息化、高度产业化和市场化、发展可持续性的特征。有的学者认为，从区位上看，都市农业既存在于都市内部，又包括都市化地区与周边间隙地带，因此具有市场区位优势明显的特征；从都市农业的消费群体来看，它有明确的城市指向，即城市需要决定都市农业的发展。关于都市农业的功能，有的学者认为都市农业具有经济功能、社会功能和生态功能；有的学者则认为都市农业除了具有经济、社会、生态功能外，还具有第四项功能——辐射、示范功能；还有的学者把都市农业的社会功能具体化为教育功能、文化功能、游憩功能等。刘斐，戴学来认为，与传统农业相比，都市农业具有城乡融合性、功能多样性、高度集约性、高度开放性、环境复杂性等特征，但其本质特征是“围绕城市、依托城市、服务城市”，具有生产基地、生态屏障、旅游休闲、引导辐射和示范教育等多种功能。
综上，都市农业是一种与城市经济、文化、科学技术密切相关的农业现象，是都市圈内进行的农业，是城郊农业的高级阶段，发展都市农业具有重要的战略意义：从城市角度看，都市农业是城市可持续发展的必然选择，是现代都市建设的重要内容；从农村角度看，发展都市农业是增加农民人均纯收入的有效途径，是发展现代农业的重要组成部分；从统筹城乡发展角度看，都市农业既合理利用了资源，又优化了农业产业结构，是工业化、城市化快速推进的必然选择。
我国都市农业的发展现状与存在问题
（一）对都市农业的探索实践
在20世纪80年代中期，我国为了突破计划经济体制对大城市地区农业生产的制约，提出了“城郊型农业”的概念，并定位为一种以城市为依托，适应城市市场需要，利用优越地理位置，以生产鲜活农副产品为主的商品性农业。到了90年代中期，为了适应我国经济体制从计划经济向市场经济转型，客观上要求改变农业单方面为城市食品供给服务、保城市“菜篮子”供应的定位模式。1998年，在北京召开了首次全国“都市农业研讨会”，标志着我国开始了都市农业的理论研究活动。
我国大城市进行现代都市农业的实践探索始于上世纪90年代初，形成了比较典型的上海模式和北京模式。上海发展都市农业的定位是基于都市规模扩大，城镇化水平高，制造业逐步外移，城市环境质量恶化，农业发展面临发展与空间、发展与效益、发展与需求的矛盾，以及市民对良好生存环境的要求而确定的。北京市明确提出要以现代农业作为“都市经济”新的增长点，抢占科技制高点和市场制高点、强化其食品供应、生态屏障、科技示范和休闲观光功能，使京郊农业成为我国农业现代化先导力量。北京都市农业功能定位为食品生产基地功能、生态屏障功能和休闲度假功能。其他地区都市农业的探索以及形成的不同模式，从总体上看是符合各地实际的。各地存在的普遍问题是都市农业经济效益较差，自我发展的后劲不足。主要表现为投入较少，资金来源渠道单一以及产品结构趋同，名特优产品不多，高附加值产品规模偏小等。
（二）对都市农业的理论研究
在理论研究方面，作为一个多学科交融的新领域，都市农业研究主要涉及城市与农业两大学科体系，而我国城市经济科学主要研究非农问题，农业经济科学则主要研究乡村农业问题，农业和城市经济相交叉的理论中有关农村城市化的研究甚多，对都市农业的讨论较少。加之都市农业在我国发展的历史较短，还停留在国外发展都市农业的理论、经验介绍层面上，对都市农业的理论深化、产业空间布局优化、发展水平、效益以及城市发展的关系等尚缺少系统的深入研究。
在实证研究方面，北京、上海和广东等地走在了前列：邓蓉等通过对产业结构演进理论、比较优势理论、农业布局的区位理论和城乡一体化理论的分析和研究，探讨了都市农业发展的理论根源，并据此对北京都市农业的发展提出了相关建议；俞菊生等提出了构筑上海都市农业的两大突破口和六大创新体系；牛宝俊等则从农业科技角度对广州现代都市农业的发展进行了研究，提出了“三个圈层、三大板块、四个绿化走廊、一个江心岛”的总体布局模式。
国外发展都市农业的主要模式及其理论探索
（一）都市农业发展的主要模式
都市农业在国外发展较早，规模化、集约化水平较高，能充分利用科技提升都市农业的发展速度和质量。同时各国结合自身实际，在生态功能、社会功能、生产功能、文化休闲功能等方面各有侧重，呈现不同发展模式。以生产、经济功能为主的美国模式。在美国，都市农业占美国总面积的10 % ，其生产的农产品价值已占美国农产品总价值的1/ 3 以上。美国有学者认为：都市农业是一种创新与变革，加强了农民和消费者的联系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。以生态、社会功能为主的德国模式。上世纪70年代以后，市民农园宗旨由保证食物供应和建立健康的生活理念转向以农耕体验和休闲为主的经营方向，逐渐形成以生态、社会功能为主的都市型农业模式，并在欧洲流行。经济、生态和文化功能兼顾的日本模式。日本政府1970年制定《新城市计划法》，1971年制定了《农业振兴地域整治法律》，主要内容是规定保护农业和绿地面积，限制市内新的开发行为和无计划的扩展，鼓励农民安心经营农业，有计划、有组织地开展观光旅游农业、建立自然休养村、专业观光园、娱乐农园、农业公园等。
（二）对都市农业的理论研究
国外的研究主要集中在两个方面：经营性工厂化农业的研究。在城市化水平高而土地稀缺国家，位于城市化地区及其周边地区的农业，能率先享受城市强大的资本、设施、科技和劳动力的高度密集性、经济辐射力、便捷的交通以及先进的生物技术，具备了实现工厂化生产的条件，这方面研究重点放在新的农业生产方式与技术的开发与应用上。服务型都市农业的研究。Dana sill首次将都市农业纳入环境与发展问题的研究范围，认为要积极接纳都市农业作为提高居民收入，改善环境的重要途径之一。这一方面研究，以日本的研究成果最丰富。
实现我国都市农业可持续发展的建议
（一）国外经验与我国实践相结合
由于起步较晚，我国发展都市农业的实践呈现出发展不平衡，集约化、规模化水平不高，科学技术和人才的利用水平比较低的特点。而国外无论是理论研究还是实践都已有很长的历史，积累了丰富的经验和教训，形成了比较成熟的发展模式。这些经验、教训和发展模式都将给予我国的理论研究提供国际借鉴，从而避免在都市农业的实践探索中走弯路。
（二）产、学、研相结合
发展现代都市农业， 要依靠人才、科技的优势， 提高产品的技术含量和附加值，要重视生态环境、文化及经济性等，这是都市农业发展共性的一面。但是，不同地区的条件优势、地理位置不同，发展都市农业的切入点和模式也不同，切入点和模式不同，其内在的经济规律也不同。因此，应积极鼓励高等院校和科研机构参与都市农业，要加强专业人才的培养，更要加强城郊农民新型专业技术培训，以增强都市农业发展的后劲。
（三）宏观战略与微观规划相结合
从宏观上，都市农业发展必须建立在一定的经济发展水平、广阔的市场需求的基础上。东部、中部地区的省会城市和沿海地区的大中城市，应当发挥城市资金、技术、市场、信息和人力资本集中的优势，借助高新技术的应用，发展现代高效农业，尽快实现由城郊农业向现代都市农业的战略转变。在沿海大中城市、省会城市和中西部一些较大的城市，都市农业应当逐步成为农业的发展方向，成为这些城市生产、生活、生态系统的有机组成部分。从微观上，都市农业的发展是在城市规模不断扩大的背景下，根据城市经济、社会、生态需要及周边农村需要进行规划、引导发展的，应该在充分论证基础上，由近到远、由点到面、由单一类型向多种类型、由近郊向远郊逐步推进。
（四）加大投入和结构调整相结合
为了增强都市农业自我发展的后劲，政府必须站在城市可持续发展的高度重视都市农业。一方面加大财政投入，完善投入管理机制。要充分运用WTO规则中允许的 “绿箱政策”，加大政府对都市农业研究、培训、推广、病虫害防治、市场促销和基础设施等项目的补贴；另一方面鼓励社会力量开发都市农业，规范民间资本投资机制；最后通过结构调整提高经济效益。发展现代都市农业是一项庞大的系统工程，要科学规划，合理布局，还要加强市场调研，逐年缩小传统产品的种植比例，增加种植名特新产品，提高产品的质量和档次，搞好营销服务，延长都市农业产业链，实现我国都市农业的可持续发展。
参考文献：
论文摘要 概述了滁州市无公害农产品发展的现状，分析了发展中存在的一些问题，并对加快发展无公害农产品的对策进行了探讨，供有关部门参考。
随着现代农业发展和人们生活水平逐年提高，人们对农产品市场消费安全化、健康化需求日益增强。发展无公害农产品，全面提高农产品质量，已成为新时期农业发展的必然选择和参与国内外市场竞争的战略举措。近几年来，滁州市无公害农产品发展迅速，对推动滁州市农村经济的发展和促进农业结构调整起到了很大地作用，同时在发展过程中也出现了不少问题。针对这些情况，笔者较详细的分析了滁州市无公害农产品发展的现状，以期为有关部门提供参考。
1 发展现状
滁州市是传统的农业大市，自然条件优越，农业资源丰富，其粮油、蔬菜、花生、茶叶、猪肉、淡水鱼类等产量均居全省前列。我市无公害农产品自“无公害食品行动计划”实施以来，在各级政府和农业部门的积极组织和推动下，保持了快速发展的强劲态势，产地认定和产品认证数量迅速增加，总量已具备一定规模。2004年，全市只有3家企业、3个产品获得无公害农产品认证，认定产地3个，面积300hm2，实物总产量仅240t。经过4年的发展，截至2007年底，全市已有20家企业、47个产品获得了无公害农产品认证，认定产地24个，面积2.46万公顷，实物总量9.96万吨，企业总数增长了5.7倍，产地增长了7.0倍，认定面积增长了80.9倍，产品数增长了14.7倍，总产增长了414.2倍。据安徽省农委“2007年度全省无公害农产品认证和产地认定情况通报”显示：近几年滁州市无公害农产品发展速度位于全省前列，这表明我市无公害农产品正走向快速发展时期。
2 存在的问题
2.1产品少规模小
近年来，滁州市无公害农产品发展步伐不断加快，但与省内外其他地区相比，差距还较大。目前，我市无公害农产品产地面积较小，认定的产地面积只占耕地总面积的5%左右，认证产品数和产量也较少，远远不能满足人们的消费需求。我市龙头企业数量虽有不少，但大都是规模小、资金有限，缺少大型规模化、效益好的基地；在参与发展无公害农产品上存在着投入不足、产地面积小、产量少，产品不能精深加工，生产、加工、包装、运输达不到标准；机制落后，管理跟不上等问题，远远不能带动全市无公害农产品发展需要。
2.2发展不平衡
从地区上看，产品认证数超过10个的只有2个县，产地认定数在4个以上也仅有3个县，截至目前，我市仍有部分县（市、区）至今没有开展无公害农产品产地认定和产品认证工作。从产品结构来看，我市无公害农产品主要集中在蔬菜和淡水鱼类上，而粮油、肉蛋禽类和一些地方特色无公害农产品少之又少。较为单一的产品结构和生产布局适应不了大市场、跨地域、多元化大流通格局的需要，制约了消费者对无公害农产品的选择，不利于开拓滁州无公害农产品消费市场。
2.3重申报轻管理
一些企业和农民认为申报的生产基地环境符合无公害农产品产地环境要求，产品也达到了无公害农产品的质量标准，所生产的的产品就是无公害农产品。其实不然，无公害农产品生产有着严格的生产技术操作要求，部分企业疏于管理，不对生产人员进行科学施肥、安全用药、先进栽培技术的培训；不按照标准规范生产，导致由于使用农药、化肥等生产资料不当和生产操作规程执行过程中的失误造成产品污染，生产的产品达不到无公害农产品的质量要求。此外，我市无公害农产品的管理体制不完善，检测能力不够，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，检测设施薄弱，单靠现有的管理、检测、监督体系远不能满足无公害农产品生产的需要。
2.4认知程度不足
无公害消费意识还未深入扎根于每个消费者头脑中，广大消费者对无公害农产品只有要求而缺乏需求，无公害产品消费群体仍十分有限，无公害农产品的市场需求量并不大。无公害农产品产量少，市场有效供给不足，且产品档次不高，包装差，难以刺激消费者的购买和消费欲望。这就造成在较严格的生产条件下生产出来的无公害农产品没有获得相应的较高收益回报，价格低于价值，严重挫伤了生产者的积极性。生产者质量安全意识偏低，部分农民缺乏安全责任感和社会公德，在选用农业投入品上不按标准规范操作，主要追求效果和价格，只要价格低、效果好就用，而不管是不是高毒高残留农药，也不管生产的农产品是否危害群众身体健康。
2.5统分经营矛盾突出
标准化生产要求农产品生产、管理、采收、包装等采用统一的标准来组织实施。但是，目前农村实行的是以的经营体制，很难把千家万户的生产统一起来，按照一个模式组织生产。“小农户”与标准化生产矛盾突出，单家独户的种养殖方式，难以满足标准化的要求，加大了无公害农产品生产的标准实施、日常监管难度。
3 对策和建议
3.1加大宣传引导，提高农产品质量安全意识
农产品的安全问题，关系到人民群众的身体健康和生活质量。各地要采用多种形式宣传农产品生产标准化技术及人们对无公害农产品质量的要求，转变农民群众观念，提高农产品生产者质量安全意识，使农民把发展无公害农产品真正变成自己的自觉行动。要着力培育一大批无公害农产品生产示范带头人，带动千家万户的农业生产者生产无公害农产品，提高广大农业生产者的科技素质和生产技能。在生产过程中，要严格按标准化生产技术规程组织生产，严格记录生产、加工、包装、生产资料使用和病虫害发生与防治等情况。同时，农业部门要进一步加强无公害农业关键技术的开发，完善农业标准化生产技术和操作规程，努力提高标准化生产的操作水平。
3.2做好试验示范，带动无公害农产品发展
采取示范引路、逐步推进的办法，各级科研、推广部门要在突破无公害农产品生产关键技术的基础上，制定相应的生产操作规程，采用试验示范、以点带面，加快无公害农产品生产技术的推广与普及，通过建设无公害农产品生产试验示范区，进一步推动我市无公害农产品发展。目前，我市无公害农产品的生产规模还不大，严重制约了产品数量和市场有效供给量。要彻底改变这种不利局面，只有大力拓展生产规模，努力增加产品总量，在保证质量的前提下，继续鼓励和支持企业申报无公害农产品，加快无公害农产品生产基地建设和产品认证工作，从而使我市无公害农产品的生产基地和产品在数量和质量上再上一个新台阶。
3.3加强市场监管，实行全过程质量监控
一是建立健全执法、监督及检测无公害农产品管理机构。加强队伍及基础设施建设，定期和不定期抽检产品质量，确保对产品质量的适时监控。同时要督促生产企业及基地制定并实施自检制度，共同把好产品质量关。二是要实行市场准入制度。上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址、电话和检测合格证明等，实行不合格农产品的责任追究和退出市场制度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光。三是加强对生产基地的环境和投入品的管理。防止产地、产品受工业“三废”和不符合生产要求的农业投入品污染，真正实现产品从田间到餐桌全过程的质量控制。
3.4培育壮大龙头企业
发展无公害农产品，不是传统的一家一户农业生产模式，而是要有组织地统一农业生产行为。要通过培育、扶持一批龙头企业来推动无公害农产品发展，把培育壮大龙头企业作为提升农产品质量工作的重中之重来抓，通过引进、改造培育、政策扶持一批龙头企业，发挥龙头企业组织的带动作用，把农民组织起来；建立“公司+基地+标准+农户”的模式，加快建设无公害农产品的销售网络，积极培育营销队伍，让龙头企业做大做强。同时要通过积极发展专业合作经济基础组织、行业协会，重点培育个体私营大户等措施，提高生产者的组织化程度。
3.5全面推进生态农业建设
大力推广“猪-沼-菜”等循环农业模式，以沼气池作为种植养殖业的纽带，将人畜粪便作为资源加以利用的同时，人畜粪便通过沼气池的厌氧发酵技术变成了无公害蔬菜（粮油）生产中的优质有机肥，降低化肥、农药用量，减轻农药化肥污染，从而极大地降低农业生产成本。无公害农产品生产中农药化肥用量的下降，实现了生态农业降低农业环境污染的目的，能够有力推动生态农业健康可持续发展。生态农业建设和无公害农产品发展两者相辅相成、相互促进。
3.6加大政府投入，全面推进无公害农产品发展
发展无公害农产品是关系到人民群众身体健康的一项民心工程，是为人民办的最现实、最直接的实事、好事。各级政府要设立无公害农产品发展专项资金，重点支持农产品基地生态环境改善与建设、无公害农产品生产技术研究与推广、质量保障体系建设等；要引导农业生产者积极开展产地认定和产品认证工作，帮助他们解决认证过程中的困难，并采取以奖代补的措施，将无公害农产品认证的费用纳入财政支持范围。
4 参考文献
关键词：县域经济 区域发展 辽宁省
1、引言
辽宁省紧紧把握国家实施辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区获批为国家综合配套改革试验区的有利时机，不断推进社会主义新农村建设，以工业化、城镇化、农业产业化为主题，深化改革，加快转变经济发展方式，开创了辽宁县域经济发展新局面，对于推动辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的战略意义。
2、辽宁省县域经济发展现状描述
2008年以来，辽宁省县域经济异军突起，驶入发展的快车道，为全省经济社会发展提供了重要支撑，在全国县域经济发展的整体格局中，“辽宁现象”备受瞩目。
2.1经济实力明显增强
根据《2011年辽宁省统计公报》，县域经济主要指标以高于全省一倍的速度增长，2010年，县域地区生产总值达8483亿元，占全省46.4%，其中超百亿元县（市）达到32个。2010年，地方财政一般预算收入达到492.5亿元，占全省25%，年均增长41%，高于全省18.2个百分点，除长海县外其他43个县（市）地方财政一般预算收入均超过3亿元。
2.2“三化”建设扎实推进
以工业化、城镇化、农业产业化为重点的“三化”建设深入人心。县域重点工业园区基础设施建设逐步完善，产业发展空间已经形成，县域14个超百亿元的工业产业集群初具规模。全面启动了新一轮县城建设规划编制工作，实施了县城基础设施建设工程，服务功能逐步完善。农业、林业、畜牧业、水产四大主导产业发展势头良好，农产品加工业已成为全省重要支柱产业，农业产业化经营水平不断提升，“一县一业”初具规模。
2.3 竞相发展的局面基本形成
各县（市）政府自加压力、奋力拼搏、竞相发展。瓦房店、海城作为全省县域经济发展的排头兵，跻身全国百强县前20强；东港、开原等一批强县迅速崛起，进入了全国百强县，走出了县域经济科学发展的成功之路；义县、建平等一批县（市）后发优势明显，增长势头强劲；辽宁省县域经济呈现出竞相发展的良好态势。
3、辽宁省县域经济发展存在问题分析
辽宁省在取得上述成绩的同时，与发达地区相比，按老工业基地全面振兴的要求，全省县域经济发展仍然存在一些问题，笔者认为突出表现在以下两个方面。
3.1县域经济发展战略不够合理
2011年第十一届全国县域经济百强县评选结果：辽宁省10个，山东省26个，浙江省24个，江苏省29个，福建省8个，河南6个，河北3个。无论在数量上还是在规模上，辽宁省和江苏、浙江、山东三省的差距都仍然很大。2.县域产业结构不够合理，农业比重偏高，工业仍偏重于资源型、粗放型和传统型，产业集中度低。3.农业产业化程度低，对农民的带动作用不强，农事企业数量少、规模小、竞争力弱，缺少在国内、国际知名的大型企业和品牌。4.县域经济对外开放程度不高无论是产品出口还是利用外资，与南方发达省份相比都存在较大差距。5.县与县之间发展不平衡，县域生产总值差距悬殊。
3.2存在着一些制约县域经济快速发展的瓶颈问题
主要问题一是融资困难。县域融资难度大，缺少有效的融资平台，尤其是基础建设融资出现严重困难；二是土地供应不足。随着各县（市）项目建设数量的增加和建设速度的加快，土地供应的矛盾越来越突出；三是项目质量有待提升。各县（市）引进项目中高科技、高附加值、加长产业集群链条的项目不多，质量有待提高；四是工作体系不健全，一些市、县没有县域经济的专门工作机构，综合协调难度较大。
4、 促进辽宁省县域经济发展的对策建议
4.1大力发展农业产业化
一是整合农业专项资金重点支持“一县一品”发展，加快种植业设施小区、畜牧养殖小区、渔业健康养殖小区和林地经济区发展，推动各县（市）确立和做大做强主导产业，建设一批各具特色的专业县、乡和村；二是进一步扩大农业对外开放，加快引进和建设培养一批以农产品加工为主的农事企业；三是提高农业产业化补助资金，专项扶持重大农业产业化龙头企业发展，做大做强，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争能力。
4.2大力推进县域工业产业集群建设
辽宁省政府定下的目标是力争2012年有三分之一县（市）的产业集群销售收入突破百亿元，到2013年底基本实现每个县（市）有一个超百亿元工业产业集群。一是坚持因地制宜、分类指导，科学布局产业项目。充分与县域的资源、区位、产业等优势紧密结合起来，最大限度地发挥好各地的优势；二是进一步加大财政支持力度。结合项目每年对每个县（市）、安排一定数额的扶持资金，支持县域工业园区基础设施建设，完善园区功能，提高承载能力。加大省技改贴息资金扶持县域重大项目和产业集群的力度；三是鼓励已形成规模的产业集群进行产业升级，不断提高产品的科技含量，提升产品的附加值，并支持有条件的县域发展新的工业产业集群，更好地发挥产业集群的集聚效应。
4.3加快推进农村城镇化建设
一是积极创造条件，搞好县城规划建设，优化农村城镇化的布局结构，发挥中心城镇的辐射作用，采取由易到难，由城市郊区和中心镇梯次整村推进办法，推进形成一大批中等规模城市；二是广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能，提高承载能力；三是深化配套改革，促进城镇化的发展。把解决符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市、县城和中心镇落户条件限制，保障外来落户人口享有城镇居民同等权益。
4.4大力推进休闲农业快速发展
以温泉旅游为重点，充分利用我省丰富的农业和旅游资源，将休闲业与乡村文化、民俗风情、特色农业有机结合，努力打造“辽宁旅游无淡季”，把辽宁建成中国温泉旅游第一省，使休闲农业成为我省县域经济新的增长点。一是建立和完善工作机制。辽宁省上下要明确管理部门的职责关系，形成有效的管理体系和工作机制，为休闲农业发展奠定良好的工作基础；二是加大财政投入。财政部门每年应安排专项扶持资金，用于对休闲农业园区的景观设施、道路、给排水、餐厅、停车场、卫生间等基础设施建设，支持和促进全省休闲农业发展；三是加强部门协调。休闲农业管理部门和旅游部门要加强合作，建立沟通顺畅的协调机制，共同加强对休闲农业景区、园区、专业村、农庄的认证，使休闲农业认证工作制度化、规范化和常态化，推进休闲农业发展。
4.5努力营造县域经济发展的良好氛围
一是加大县域经济宣传力度。实行典型引路，大力宣传县域经济发展的好经验和好做法。深入贯彻落实全省县域经济现场会精神，全面推广开原市县域经济发展经验，深刻领会开原经验的实质，不断研究发展过程中出现的新情况、新问题，有效的解决发展中的瓶颈问题；二是发挥部门作用，形成发展县域经济的合力。发展县域经济，既是各县（市）工作的重中之重，也应该成为全省各级部门的一个工作重点，形成抓县域经济的合力；三是进一步完善县域经济社会发展综合评价办法。建立科学的约束激励机制，增加生态调节系数。
参考文献：
[1] 朱舜. 县域经济学通论[M]. 北京：人民出版社，2001.
[2] 王怀岳. 中国县域经济发展实论[M]. 北京：人民出版社，2001:210-265.
[3] 张素荣，刘景芳．发展贫困地区县域经济的基本思路[J]．经济论坛，2004（19）:38.
[4] 张爱棠. 中国县域经济问题[M]. 北京：光明日报出版社，2010:224.
购物车(0)