时间：2023-03-08 14:54:57
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根据我区全面履行食品药品监督管理职责后的实际情况，结合区2012年社会事业发展工作会议及2012年度食品安全责任书的相关要求，为进一步健全我区镇苏木国有农牧场和街道食品药品监督管理机制，现就各镇苏木、国有农牧场、街道食品药品监管站建设事宜通知如下：
一、组织机构建设
1、食品药品监管站做为镇苏木、国有农牧场、街道办事处独立站所设置，设站长1名，工作人员由1至3人组成，人员编制和机构由各镇苏木、国有农牧场、街道内部自行调剂解决。
2、食品药品监管站独立设立办公房间并配备必要设施和专职工作人员。
二、工作职责
1、开展食品、药品、保健食品、化妆品相关法律法规和政策的宣传工作；做好辖区食品药品安全新闻宣传和社会舆情监测工作。
2、协助执法人员开展食品、药品、保健食品、化妆品安全工作日常监督检查和违法案件查处事宜。
3、对基层食品、药品、保健食品、化妆品安全监督管理中存在的问题和困难提出建议或意见。
4、及时向镇苏木、国有农牧场、街道食品安全工作领导小组或区级相关职能部门报送食品药品监督工作信息、年度工作计划和总结等相关材料。
5、在规定的时间内及时上报本辖区发生的重大食品药品突发事件。
6、负责对辖区农村牧区家庭宴席、集体用餐进行备案、检查、指导和管理等工作。
7、负责组织辖区医疗卫生机构、工商、农牧业、公安等部门定期开展食品安全监督检查工作，及时上报检查情况。
8、接受上级主管业务部门的培训考核，并完成区级职能部门及镇级食品药品安全工作领导小组交办的其他工作。
9、及时上报辖区内的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及违规使用剧毒、高残留农药的行为，并协助相关部门进行调查和处理。
10、加强对食品药品协管员、信息员的管理，组织辖区内食品药品协管员、信息员参加有关职能部门举办的集中学习和培训，建立食品药品协管员、信息员培训档案并对村级食品药品安全工作进行年度考核。
三、实绩考核
各镇苏木、国有农牧场、街道食品药品监管站建设情况将纳入食品药品安全工作年度考核，实行一票否决制，凡没有单独设立食品药品监管站并配备独立办公室和专职工作人员的，年度实绩考核食品药品安全工作视为不合格，实行一票否决。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《市推进依法行政若干制度规定》为标准，提高认识、精心组织、完善措施、全面考核，积极推进基层依法行政，加快建设法治政府，努力为建设“富裕、和谐、幸福”提供强有力的法制保障。
二、考核范围及内容
年度全市依法行政考核的范围是：各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门（包括实行垂直管理的部门）。具体考核内容和要求是：
（一）依法行政的组织领导。
1．乡镇（街道）、部门依法行政领导机构健全。
2．制定推进依法行政年度工作计划。
3．认真落实《市推进依法行政若干制度规定》。
4．加强对本地区、本部门推进依法行政工作的督促检查，落实向市政府依法行政年度报告制度。
5．落实乡镇（街道）、部门领导集体学法制度。
（二）规范性文件管理。
6．认真执行市政府规范性文件管理规定。以市政府或市政府办公室名义的规范性文件要经市政府法制办合法性审查。乡镇（街道）、部门要按季度向市政府法制办报送本单位发文目录。
7．加强对本地区、本部门规范性文件的管理。乡镇（街道）、部门规范性文件管理制度健全，执行到位，制发规范性文件后，应当在15日内向市政府法制办备案；各部门制发规范性文件，事前要报经市政府法制办合法性审查。
（三）规范行政执法。
8．积极做好我市行政执法电子监察系统建设工作。各部门要根据市政府统一安排，按时完成此系统建设所需的数据梳理和上报工作，包括行政处罚事项和依据、执法主体和人员、自由裁量和执法程序等方面的数据，报市监察局和市政府法制办备案。
9．加强行政审批事项管理。根据行政审批事项清理进展，及时清理、调整本单位审批事项，上报市政府法制办备案，并认真实施市政府下放我市政府及部门实施的审批事项。
10．认真接受市政府对本地区、本部门行政执法行为的监督。定期接受市政府法制办对乡镇（街道）、部门的行政执法案卷评查。加强对本单位政执法人员的管理。
（四）行政复议工作。
11．规范复议文书案卷。复议案卷管理制度健全，复议文书案卷管理规范。
12．自觉接受行政复议监督。认真接受市政府的行政复议审查，全年没有无正当理由拒不参加市政府行政复议、不按要求提供复议答复和证据材料、拒绝执行市政府行政复议决定的情况。
13．认真履行行政复议职责。自觉接受市政府法制办对乡镇（街道）、部门的行政复议案件审查，积极采取听证、庭审、专家论证、调解和解等方式公平公正办理复议案件，不断提高办案质量。全年没有无正当理由拒不受理案件的情况。
（五）完善监督制度和机制。
14．严格落实依法行政年度报告制度。乡镇（街道）、部门按时向市政府报送年度依法行政工作报告，自觉接受监督。
三、考核方式及考核结果的使用
年度全市依法行政考核采取日常考核和年终考核相结合的方式。日常考核主要是通过评查行政执法案卷、抽测执法人员的公共法律知识、抽查规范性文件存档资料、审理行政复议案件以及专项工作检查等形式进行。年终考核是每年底按照市政府统一部署，进行集中实地考核。
年度最终考核结果，由市法制办根据日常考核和年终考核的数据，报市政府。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和新农村建设的战略要求，通过树立典型、示范带动，促进食品安全责任体系建设进一步完善，各项监管措施进一步落实，食品生产经营秩序进一步规范，食品安全保障能力和水平全面提升。
二、创建试点名单
食品安全示范县和示范乡镇创建试点工作在全市范围内进行。除*县已被列入全国食品安全示范县名单外，确定诸暨市和上虞市为*市食品安全示范县创建试点县（市）。同时，根据各地推荐，经研究，确定*县钱清镇和平水镇，诸暨市大唐镇和阮市镇，上虞市东关街道、丰惠镇和沥海镇，嵊州市金庭镇，新昌县大市聚镇，越城区鉴湖街道等10个乡镇（街道）为试点乡镇（街道）。
三、创建目标
（一）食品安全示范县
1．县（市）政府高度重视，食品安全纳入经济社会发展规划和政府工作目标管理。
2．食品安全地方政府负总责，建立县（市）及乡镇（街道）食品安全工作组织协调机制，县、镇、村三级监管责任体系基本建立。
3．食品安全委员会办公室综合协调有力，食品安全监管部门认真履行职责，密切协作配合，食品安全监管基础好，工作有创新。
4．食品放心工程、专项整治工作扎实有效，农村食品安全“三网”建设阶段性目标基本完成，食品安全信息信用、应急管理和检验检测体系建设积极推进。
5．连续三年未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件。
6．同级财政有一定的保障能力。
（二）食品安全示范乡镇
1．乡镇政府（街道办事处）对辖区食品安全工作负总责，食品安全工作纳入年度工作计划，确定专人负责食品安全工作。
2．落实食品安全工作责任制，村（居）确定食品安全责任人员，保证群众监督网畅通。
3．建立乡镇（街道）食品安全工作组织协调机制，协调基层监管部门和人员，适时组织食品安全专项整治。
4．食品养殖种植、生产加工、经营行为依法、诚信、规范，食品质量总体水平较高，群众满意程度普遍较高。
5．信息渠道畅通，应对食品安全事故和突发事件规范有序、措施到位，全年未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件。
6．扎实有效开展食品安全宣传教育和培训工作，食品安全工作深入人心。
四、创建步骤
创建试点工作从*年11月起至*年10月，分三个阶段进行：
（一）准备部署阶段（*年11月—*年2月）。创建试点县（市）和乡镇（街道）分别制订实施方案，明确创建目标、任务，做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段（*年1月—9月）。创建试点县（市）和乡镇（街道）按照实施方案开展创建工作，县（市）食品安全委员会办公室对创建工作开展指导、帮助和督促。市食品安全委员会办公室要会同市级有关部门适时对全市创建工作开展指导和督查。
（三）验收考核阶段（*年10月）。创建试点县（市）和乡镇（街道）对照创建标准开展自查，向市食品安全委员会办公室申请验收。市食品安全委员会办公室组织有关人员组成验收组，对试点县（市）和乡镇（街道）进行考核验收，并实行动态管理。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地要充分认识食品安全示范县和示范乡镇创建试点工作的重要性，思想上高度重视，行动上扎实推进，把创建试点工作纳入各级政府年度目标任务。要加大经费投入力度，确保创建试点工作顺利进行和创建任务的全面落实。
（二）明确目标，落实责任。各县（市、区）要结合本地实际，明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，制定详细、操作性强的创建工作方案。市食品安全委员会办公室要根据本方案，牵头有关部门制定食品安全示范县和示范乡镇验收考核标准，明确验收程序，确保创建试点工作取得成功。
重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众生命健康安全的产品或服务的站、点、店、户。
重点问题：生产经营中的“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。
二、工作目标
认真总结并推广20*年试点工作经验，全面推进“十小”整规工作，确保到2009年底，各镇（街道）基本完成“十小”整规工作任务，全市“十小”生产经营单位整规率达到90%以上，“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决，农村消费环境和质量安全水平明显改善。
三、责任分工
（一）各镇（街道）
对本镇（街道）“十小”行业的质量安全负总责，统一领导并组织开展本辖区内的“十小”整规工作。按照“以块为主、条块结合”的原则，将“十小”整规工作列入本镇（街道）年度工作计划，及时进行全面部署，细化工作分工，与各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书，形成“市县统筹协调，部门牵头指导，乡镇为主负责，村居属地管理，业主责任到位，社会共同参与”的工作格局。
（二）各成员单位
1、市质量技术监督局做好市“十小”整规工作领导小组办公室的日常工作，积极开展“十小”整规工作阶段性督查活动，并牵头组织对各镇（街道）进行年终评价。
2、各“十小”整规工作牵头单位具体承担的工作目标任务按照《*市“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案》执行，对所牵头整规行业加强工作指导，及时掌握牵头整规行业的工作进展情况，平衡推进面上工作，并及时向市“十小”整规工作领导小组办公室报送相关材料。各配合单位应积极主动协助牵头单位开展整规工作。
四、方法步骤
（一）调查摸底，制定方案阶段。（3月1日-4月30日）
1、在去年调查摸底的基础上，进一步摸清“十小”生产经营单位的动态变化情况，全面、准确掌握各个“小”的底数、分布及基本质量安全状况，建立并完善监管档案，将有关统计数据报市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：4月30日前]。
2、结合实际，研究制定出本镇（街道）和本行业2009年整规工作计划，明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务，进一步健全职责明确、责任落实的整规工作机制，做到目标责任、机构人员、保障措施“三落实”，并以文件形式抄送至市“十小”整规工作领导小组办公室。同时，对排摸情况进行梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，制定相应的整规行动方案[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：4月15日前]。
3、认真贯彻全市安全生产和“十小”行业质量安全整规工作会议精神，以镇（街道）为单位，召开动员会，对2009年“十小”整规工作进行专题部署，并与辖区内各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书（责任单位：各镇（街道），完成时间：4月底前）。
（二）完善标准，宣传培训阶段（5月1日-5月31日）
1、根据实际情况，进一步修订完善我市“十小”行业整规工作标准规范（责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：5月15日前）。
2、各“十小”整规牵头部门对镇（街道）工作人员组织开展标准规范的宣贯培训，并进行相关的业务培训和指导，在此基础上，以镇（街道）为单位，适时组织对“十小”行业从业人员开展相关的业务培训，提高业主的质量安全意识和把关技能[责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，配合单位：各镇（街道），完成时间：5月31日前]。
（三）全面推进，规范整治阶段（6月1日-10月31日）
根据“十小”行业整规工作标准规范的要求，从基本条件、管理要求、从业要求等三方面对“十小”经营单位进行整治和规范。积极扶持引导基础条件较好的“十小”经营单位上规模、上水平；改造提升基本条件较差的“十小”经营单位达到规范要求；关停转化达不到标准规范要求的“十小”生产经营单位；对一些轻微不规范（比如证照过期、个人健康证明失效或未办、生产经营场“脏、乱、差”等情况），要求经营单位限期整改；对故意制售假冒伪劣产品、生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，坚决予以打击或关停，必要时市“十小”整规工作领导小组办公室将视情况组织联合执法。
（四）总结经验，督查评价阶段（11月1日-11月30日）
1、分区域、分行业对“十小”整规工作进行年度总结，并将工作总结报送市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：11月15日前]。
2、各“十小”整规工作牵头单位对各镇（街道）“十小”整规工作督查验收，督促并落实整改措施（责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：11月20日前）。。
3、市“十小”整规工作领导小组将组织开展督查、暗访，并对各镇（街道）“十小”整规工作进行年终评价。必要时邀请人大代表、政协委员参加。对工作不到位的，提出督办意见并跟踪落实，推动整规工作有序开展（责任单位：市“十小”整规工作领导小组办公室，完成时间：11月30日前）。
五、工作要求
（一）进一步强化责任意识
鉴于“十小”整规工作涉及行业多，面大量广，各镇（街道）、各有关部门要进一步健全组织领导机构，明确或指定1名领导分管此项工作，并组织专门力量，将具体整规工作任务和责任分解落实到有关单位和有关村居，落实到具体工作人员，落实到“十小”行业生产经营单位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保“十小”整规工作各项任务顺利完成。
（二）进一步强化帮扶意识
研究制订扶持政策，进一步加大力度稳步推进。各镇（街道）要从资金、服务等多方面出台扶持措施，加强对“十小”行业健康发展的政策引导。各成员单位要研究行业发展的难点、瓶颈，从行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面，制定出台利于“十小”行业长远发展的扶持措施。
（三）进一步强化协作意识
各“十小”整规工作牵头单位要围绕整规的重点和目标任务，与各镇（街道）加强协调，密切配合，各负其责，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制和合力。各“十小”整规工作牵头部门要定期开展检查验收，加强日常工作的督促检查，及时发现问题，督促整改落实，在阶段性工作完成后3日内将有关信息报送至市“十小”整规工作领导小组办公室。市“十小”整规工作领导小组办公室将通过召开现场会或推进会等途径，共同查找解决存在的不足和问题，并适时组织对各镇（街道）、各行业整规工作开展督查，将督查结果在一定范围内公开。
一、便农支付工作的指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻中央及人民银行总行相关文件精神，按照建设安全、高效的支付体系的总体要求，不断丰富农村地区支付结算产品和服务，切实提升农村支付服务效率和质量，有力支持我县渔农村经济社会发展。
（二）总体目标。努力建设支付结算网络到点，ATM机布设到乡，POS机到村，电子银行到户，电话银行、手机银行到人，人人都有条件使用非现金支付工具的现代化农村支付服务环境，实现支付清算系统全覆盖，非现金支付工具广应用，支付服务质量新提高，农村支付习惯大转变。
二、各部门工作职责
(一)财政、农业、水利、劳动保障等部门要发挥财政政策的主导作用，将公共转移支付、涉农补贴资金、社会保障资金全部通过小额支付系统或银行行内系统办理，争取在2011年年底前全部实现直接发放到户。财政部门要进一步完善和加大对金融机构网点机具布设和刷卡商户的补助政策，实施对农村便农支付服务点建设和支付结算知识培训的奖励。
(二)税务部门要加强非现金纳税系统建设，实现纳税大厅POS机具全覆盖。要积极研究并实施有利于非现金结算的地方税收政策，对于银行卡结算量与营业状态基本相符的诚实商户给予税收优惠；对于不愿受理银行卡、以现金收付为主的商户，要加强税务监管，防止故意逃税。
(三)供销、贸易、旅游等部门要积极引导农资商户、农产品批发市场、旅游景区及与其相关的上下游行业单位受理银行卡，将是否可受理银行卡作为行业准入、评先评优、授予荣誉称号的条件之一，扩大农村银行卡受理市场行业领域，提高农村支付水平。
(四)公安、工商等部门要做好相关收费大厅、罚没缴纳、工商经营户的POS机具配备和非现金结算工作。要认真贯彻落实关于打击银行卡犯罪有关文件精神，全面开展打击银行卡诈骗等金融犯罪行动，保护农村居民的合法权益，进一步优化辖内支付环境。
(五)水务、供电、燃气、邮政、电信、交通、医疗卫生、电视收视等公用事业部门，要在缴费大厅布设非现金结算机具，大力推动公用事业缴费的可代扣代缴系统建设，鼓励用户通过银行账户代扣代缴各种费用。
(六)广电、报社等宣传单位要增加对支付业务知识的宣传，加大对银行机构、农村支付指导员、支付辅导员所做工作的新闻报道，提高“便农支付工程”宣传工作的群众性、针对性、有效性，为引导农村居民的非现金支付习惯营造良好氛围。
(七)各乡镇（街道）要抓好乡村便农支付实施环境建设。积极协助金融机构加大便农支付知识宣传，加强支付结算宣传队伍建设，建立考评制度。将是否受理银行卡等非现金支付工具做为农资店、放心店建设开立条件及商户评优评先条件，对积极推进非现金支付结算的商户、村居给予优惠政策倾斜，对银行卡助农取款服务点给予一定资金补偿。严格实行乡镇（街道）、部门各类支出使用非现金支付，将各类涉农补贴和财政补助通过银行卡发放。推进乡村银行卡助农取款服务点建设，实现便民中心POS机配备100%，切实方便渔农民支付结算。
（八）各金融机构是“便农支付工程”建设的主体单位，要加强现代化支付结算网络建设，增设农村地区金融网点，提高农村网点的服务功能和电子化水平，加大ATM机布放力度。加强便农支付指导员、乡村辅导员、宣传员队伍建设，开展考评、培训工作，组织支付结算知识宣传，形成渔农户自觉使用非现金结算工具的良好习惯。创新支付结算服务，增设适合渔村特点的非现金结算机具，开展农村缴费、补偿资金发放代收代扣业务，开展“刷卡无障碍”街区建设，推广应用银行卡结算，为渔农民提供安全便捷的支付结算服务。
（九）县人民银行要做好组织协调工作，加强与乡镇（街道）、业务主管部门、银行机构、银联等单位的沟通，与相关单位在乡镇（街道）支付系统延伸、银行卡受理环境建设、网上银行等电子支付业务推广，以及农村支付结算知识普及宣传等方面达成共识，共同推动“便农支付工程”建设。要做好工作信息的上传下达，及时开展工作交流。
三、工作安排
（一）宣传发动阶段（2011年5-6月）。建立便农支付工程建设领导小组，制定“便农支付工程”工作计划，召开便农支付工程建设工作部署会，进行工作职责分工，建立考核制度。各部门要开展调查摸底，将便农支付工程建设列入单位年度工作计划加以落实。各部门要开展宣传发动，营造便农支付工程建设工作的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2011年6-10月）。各单位根据职责分工和工作计划，认真抓好工作落实，积极加大便农支付结算设施投入，推广公务卡、银行卡使用，深入农村、农户开展结算服务，引导民众形成良好的结算习惯，提高在公用事业费、补助发放、收费项目等业务上的银行卡使用比率，让民众享受更加便捷的结算服务。
（三）总结迎检阶段（2011年11-12月）。各单位对一年来的便农支付工作进行总结，对照目标要求及工作责任制分工进行自查自评，对工作中存在的问题和不足提出有针对性的解决措施。县便农支付工程建设领导小组组织开展年度工作考评，健全工作台账档案，做好自评，争取以优异的成绩通过市政府的考评。同时，探索建立适合实际的便农支付工程建设长效机制，为下一年度进一步推进便农支付建设夯实基础。年度工作结束后，将对表现突出的单位和个人予以表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，提升认识。实施“便农支付工程”是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是一项让农民得实惠、享便利的重要民生工程，各单位要高度重视，加强领导，着力构建以县政府主导，人行推动，银行为基础，各部门、乡镇（街道）积极参与的全方位农村支付结算环境建设工作保障机制。
（二）积极协作，狠抓落实。“便农支付工程”是一项复杂的系统工程，也是一项长期性的工作，关系到社会生活的方方面面，必须多部门配合才能有效推进，各银行、部门、乡镇（街道）要将“便农支付工程”建设与金融生态、新农村建设相结合，加强沟通协调，坚持常抓不懈，确保各项措施的落实到位。
一、认真做好就业和社会保障工作
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况： （二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作 （二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时 三、重点工作完成情况
（一）全面加强再就业园区建设和管理 （二）成立淮上职业技能培训学校
一、上半年主要工作情况
上半年，我区法制宣传教育工作紧紧围绕中心，深入开展法制宣传教育，概括起来抓了十个一。
1、认真制定了一个符合实际的“五五”普法规划。按照国家和省、市“五五”普法规划运作程序，结合下关实际，本着继承和创新相结合的原则，从我区现实的公民法律素质、法律需求和推进城市法治化进程出发，紧扣提高依法执政能力、建设政治文明、构建和谐社会的时代主题，我们会同区委宣传部制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，在规划起草过程中，通过深入基层开展调研和书面征求意见等形式，在广泛征求意见和建议的基础上，经过十余次修改、完善，使规划具有较强的特色性、前瞻性、实效性和可操作性。并由区委、区政府进行批转。
2、认真做好一批普法先进评选和一个会议的筹备工作。一是做好“四五”普法先进的评选工作。在迎接市“四五”普法考核验收的基础上，对我区的“四五”普法工作进行全面总结，并积极做好“四五”普法先进评先工作。从优推荐出省、市表彰的先进集体和先进个人。其中，区地税分局被授予省“四五”普法先进单位称号；肖荣、娄凯二位同志被授予省“四五”普法先进个人称号。我区等五家单位被授予市“四五”普法先进集体称号；张俊等五位同志被授予市“四五”普法先进个人称号。
二是根据省、市的做法和“四五”规划的要求，我们和区委宣传部制定了《关于开展下关区“四五”普法先进集体、先进个人评选表彰工作的方案》，并对全区各部门和单位自下而上，逐级推荐的33个先进集体和50名先进个人名单进行了严格审核，并报区委、区政府发文进行表彰。
三是认真做好全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的会务工作。制定了召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的方案，准备了领导的讲话稿、交流发言等有关材料，确保了会议顺利召开，受到区领导的好评。
3、为指导全区法制宣传工作，下发了一个年度工作计划。根据今年省、市法制宣传工作要点的有关精神，结合本区实际，我们与区委宣传部联合制定下发了《20__年全区法制宣传教育工作要点》，明确了今年法制宣传内容和工作要求。各街道和有关部门也相应地制定了本单位的年度法制宣传教育计划。
4、深化法律进社区，规范一个“18”广场活动。为使我区“18”广场法律宣传活动规范化，我们制定了《关于开展“18”广场法律宣传咨询活动的实施方案》。活动以每月“18”广场法律宣传咨询为载体，构筑社区法律宣传平台，整合各方资源，组织司法、检察、行政执法、法律服务等二十多家单位参加每月一次送法进社区活动，到目前，已开展了五次活动，共接受咨询600多人（次），发放各类法制宣传资料800多份，取得了良好的宣传效果，营造浓厚的法制宣传氛围。
5、为加强街道普法阵地建设，为每个街道增设一个法制宣传阵地。在上半年，区局为每个街道统一设计和制作了一个法制宣传教育橱窗，并及时地向各街道（社区）和驻区企业下发各类法制宣传教育资料共660多册（张），受到社区居民的欢迎。
6、健全一支普法讲师团队伍，组织专业人员备课。上半年，我们积极组织专业人员为街道（社区）、部队的干部战士和在校学生提供法律知识和法治观念的传播。区司法局王祥保局长、副局长陈家宽和律师以及法制记者分别为街道
机关干部、行政执法人员、社区干部、部队的干部战士和在校学生上了多堂法制课，增强了各类人员的法律意识和法律素质，受到参学人员的好评。
7、重新组建一支法制小记者队伍，举办了一期夏令营开营仪式。以“小手拉大手，普法一同走”为主题，为在校生提供法制宣传和社会实践平台。我们与团区委、区少工委联手，重新组建我区法制小记者队伍，并制定了《下关区法制小记者活动方案》。7月3日，举行了全区法制小记者夏令营开营仪式，邀请《南京晨报》法制记者、交警六大队警官、区法院的法官为小记者们上了新闻采访知识和法律常识课。并组织小记者们去南京奶业科普示范基地开展了社会实践活动，收到了很好的教育效果。
8、建立一个基层联系点制度，加强对企业和社区法制宣传教育工作的指导力度。针对当前企业和社区法制宣传教育薄弱环节，出台了《关于建立司法行政工作基层联系点制度的实施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系统工作人员挂点到一个社区和驻区一家企业，及时了解司法行政在该社区和企业开展工作的情况，特别是在法制宣传教育活动开展中遇到的问题和需求，加大对法制宣传教育工作的指导、协调、检查和督促。同时，充分发挥司法行政职能作用，把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，切实解决好社区和企业的热点难点问题，确保“五五”普法工作落到实处。
9、加强对流动人口的法制宣传，开展一项较大规模的调查。为加强对流动人口的法制宣传工作，我们对本区流动人口（务工人员）法制宣传教育情况进行调查摸底，下发了《全区流动人口法律知识普及情况调查问卷》700份，主要是了解流动人员和务工人员对法律知识的需求，为下一步工作打下良好的基础。同时，我们发挥司法行政职能作用，整合各类资源，为流动人口提供法律服务和法律援助，依法维护其合法权益。
10、建立了一支司法行政新闻宣传报道队伍。为加强司法行政新闻宣传报道工作，我们组建了一支以局各科（室）负责人和各街道司法所长为主要成员的新闻宣传报道队伍，并制定了《关于加强司法行政工作信息和法制宣传新闻报道工作的意见》，明确任务，落实责任，制定的奖励措施，从而强化了新闻报道的工作力度。同时，认真做好每季度的司法行政系统新闻用稿的上报工作。我们还积极发挥《法治下关》网络平台作用，拓展信息渠道，增大信息容量，扩大法制宣传教育的覆盖面。
二、下半年的工作打算
一是为加强我区普法工作的领导，积极运作恢复成立我区法制宣传教育领导小组及其办公室。
二是落实区委、区政府“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议精神。督促、指导各部门和单位落实会议精神，制定规划、成立领导机构，做好“五五”普法的启动工作。
三是按照“五五”普法规划的要求，建立健全我区“五五”普法联络员、普法讲师团和普法志愿者队伍，抓好普法联络员的培训工作。
2019年上半年，社区卫生服务中心健康教育工作在上级业务主管部门的领导和大力指导下，切实按照卫健委等11部联合下发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》中有关社区健康教育与健康促进的指示精神及汤山街道2019年社区健康教育与健康促进规划中目标任务和工作内容，通过建立健全社区健康教育组织机构、加强社区健康教育队伍及网络建设、开展多种形式的健康教育宣传，增加经费投入，不断完善健康教育硬件实施和软件资料的管理等工作，进一步增强了我街道社区居民健康意识，提高了社区居民健康水平，逐步改变了社区卫生状况，为确保健康教育目标任务如期实现，促进汤山街道“三个文明”稳步协调发展奠定了基础。现将今年上半年社区健康教育工作小结如下：
一、成立组织，加强领导，不断完善社区健康教育组织队伍及网络建设。
为进一步加强我街道社区健康教育与健康促进工作的领导，扎实抓好各项工作，确保健康教育目标任务如期实现，在区卫计局和街道政府的统一领导下，我街道继续成立了健康教育领导小组，领导组全面组织、开展、协调我街道社区健康教育与健康促进工作，负责制定社区健康教育与健康促进年度工作计划，并负责实施落实。同时，各社区站及村卫生室均指定了专人负责社区健康教育工作，基本做到了宣传资料齐全、管理规范等，进一步建立健全了我街道社区健康教育组织队伍及网络建设。
二、不断增加投入，逐步完善了健康教育硬件实施和软件资料的管理。
我们充分结合汤山街道社区卫生服务中心及标准防保站的创建工作，加大对社区卫生服务部的健教科及健康教育室的硬件建设与投入，对健教科及健康教育室进行了布局调整和重新装修，配有电脑、打印机、电子显示屏、彩色电视机、VCD、音箱、数码照相机等电教化健康教育设备，基本达到了创建社区卫生服务中心的标准要求。同时，通过开展合格社区站及标准卫生室创建工作的开展，作厂、龙尚、古泉、新城4个社区站及湖山、青林、路西、建设4个村卫生室均建成了规范的宣传橱窗、专栏，配备了必要的健康教育教材、书籍、健教处方及宣传册等。社区卫生服务中心、各社区站及村卫生室的健康教育工作台帐、工作档案、宣传底稿及社区内65岁以上居民的健康档案等软件资料的完善工作。
三、加大力度，开展多种形式的健康教育宣传。
（一）利用显示屏、橱窗、专栏、板块、标语等定期对社区卫生服务、健康保健等内容进行宣传，半年来已出累计出6期橱窗。我们还制作了有关食品卫生与安全、慢性病防治、计划免疫、妇幼保健、合作医疗等内容的健康教育宣传展板，已在古泉社区站、新城社区站进行了巡回展出，受到了社区居民群众的欢迎和好评。
（二）我们把社区卫生服务功能、医疗技术介绍、慢性病防治、传染病防治等内容印制了健康教育宣传资料30000余份。
（三）定期开展健康教育讲座，我们开展了5次有关老年性疾病、慢性病防治、结核病、中医等方面的健康教育讲座，进一步增强了群众健康意识。
一、加强城管义工组织建设，解决基础性问题。
**办事处在**城管局党委的有力支持下，从制约义工发展的基础问题着手，夯实义工发展基础。
一是明确义工地位。将城管义工作为公众参与城市管理机制的主要内容，写入年度工作计划，真正将城管义工纳入局中心工作，局党委多次专题研究义工发展中存在的问题，明确了责任部门，制定了多项政策。4月份，在由我局牵头起草的《**区推进宜居城区建设，构建公众参与城市管理机制2009－2011年工作方案》中，将城管义工作为重点建设内容，予以推荐、上报，吸引更高层领导关注。
二是开展专题调研。4月初，局领导带队拜访、参观了市局协会、江东和江北区局办事处，全面调研了城管义工品牌建设、发展的主要事项，客观分析了**办事处城管义工发展的现状、存在的不足及今后努力的方向，并形成书面调研材料，理清了工作思路。
三是完善组织框架。返聘刚退休的在我局担任多年领导职务的应国来同志，主抓城管义工工作，聘任1名有管理经验的同志专职负责城管义工，**办事处实现了党委领导分管、业务科室主抓、专职人员负责的工作框架。并多方寻找城管义工办事处办公场地，最终在**行政大楼附属楼选定了3间专门办公室，配备电脑等办公用具，解决了义工办事处办公用房问题。
四是开通网上平台。局办公室在局网站上设置了“城管义工”板块，专人维护，上传信息，更新内容，建设义工网上工作平台。
二、加强城管义工活动组织，保持城管义工活力。
上半年以来，特别是在市协会3月上旬第一次理事会议的推动下，**办事处先后组织了3月份在新唇值馈⒋蟠街道、白峰街道的社区服务活动，4月份的“清明祭扫、义工帮忙”服务清明祭扫活动、省级文明城区创建文明劝导活动、5月份“与城管队员同行”等系列活动。每个月的活动基本做到有主题、成系列，丰富多彩。比如3月份的活动包括社区清洁、居家服务、法律咨询；4月份的公交车站秩序维护、城区文明劝导；5月份的城管义工问卷调查、节水宣传教育、燃气安全宣传教育等。特别是由我局牵头，联合区文明办、关工委、教育局、社区教育委员会开展的“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”主题教育得到了顺利推进，4月8日启动以来，共有8所学校开展了城管义工主题教育活动。上半年，我局1名个人荣获08年度市级志愿服务先进个人，1个集体荣获08年度区级志愿服务先进集体。
从上半年的工作情况来看，我局城管义工工作在领导高度重视下，工作目标得到进一步明确，工作思路得到进一步拓展，活动开展有序，全局城管义工工作中心化、日常化、品牌化的进程进一步加快，呈现出较好发展势头。
下半年的工作计划：
一、进一步加强**办事处的组织建设。
组织建设是义工发展的基础性问题，城管义工品牌最后的发展走向如何，取决于组织机构的建设，也是我们**需要着重面对的问题。
（一）建章立制，完善内部管理。建立较为完备的义工办事处工作制度，完善制度上墙等办公场地软环境建设；建立齐全的办事处工作资料台帐，规范办事处运作流程；设计、采购有鲜明特色的城管义工反光背心、遮阳伞、徽章、义工帽、红袖章等物资，进一步展现义工鲜明形象；设计制作城管义工文化墙、大型宣传广告牌，扩大城管义工影响力。
（二）主动走访，加强横向联络。走访新?3个社区联络站，了解城管义工动态，挖掘义工典型，策划活动项目；走访大础⑾计帧⑵菁疑降冉值溃平骞せ疃龊闷痰妫蛔叻媚霸骸?1890分中心等单位，寻求大学生社团、社会组织的合作；走访区志愿者协会，学习**志愿者的运作模式和经验，加强与志愿者协会的合作。
（三）形成合力，共谋双赢发展。推动出台城管义工发展的有关政策文件，找准城管义工与行政主业的结合点，形成局属各部门齐抓共管局面；全面参与社区文明共建，提升社区对城管部门的依存度，城管工作渗透社区，夯实城管义工生存发展的土壤；召开**城管义工工作推进会，邀请街道、社区、社会组织、新闻媒体代表，广集民智，共商城管义工发展大计。
二、进一步加强城管义工队伍建设。
城管义工发展需要高素质、广覆盖的义工会员作为基础。扩大义工群体覆盖面，增强义工会员基数，培育骨干义工队伍，是当前**办事处的重要工作。
（一）定向委托招募。继续以补贴招募经费的方式，在社区、宁职院等单位，由居委会或者学校社团按照城管义工招募要求，定向招募城管义工，保证城管义工招募数量呈上升趋势。
（二）团体加盟。发挥我局行业监管职能，吸收市政建设、尝试与**大企业进行接洽，以会员单位形式加入城管义工队伍行列，拓宽**义工群体。
（三）招募范围从中心城区向其他街道拓展。将义工招募触角延伸到霞浦、大础⑵菁疑降冉值溃浞掷酶鞣阶试矗嘤碌某枪芤骞ふ蟮亍?br>
三、进一步加强城管义工活动的组织实施。
城管义工生命力体现在活动组织上。自去年以来，**办事处密集发动了大型义工活动强势推进，现有各种资源和载体均已经尝试，活动组织实施必须寻求突破。
（一）落实城管义工常态项目。组建常态的城管义工队伍，发展2至3个固定、经常性的义工项目，以学校、菜场、社区周边为重点，发展群众参与热情高、社会反响好的义工项目，实现义工活动项目化和常态化。
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