时间：2023-03-08 14:55:18
导语：在乡镇森林火灾应急演练的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，以保护森林资源，建设生态文明，全面提高森林火灾预防、扑救综合能力为目标，按照队伍精干、素质过硬、装备到位和战斗力强的要求，加强森林防火应急队伍正规化建设；坚持体制创新、机制创新、模式创新，坚持标准化建设、实战化训练、规范化管理，确保提高防扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”，为保护森林资源和生态安全，促进林业和社会经济可持续发展提供有力保障。
二、基本原则
坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林防火应急队伍体系。着力提高森林防火应急处突能力和扑救能力；坚持“立足实际、稳步推进”，着力发展森林防火应急队伍；统筹兼顾基层人力、财力、物力，有序推进森林防火应急队伍建设。
三、主要内容
（一）队伍共建
1.依托区人武部民兵综合应急连、区消防大队武警、市森林公安局民警、区防火办工作人员组建150人以上的森林防火应急分队。
有较为完善的硬件设施和扑火机具装备，人员相对固定，有稳定的经费，组织严密、训练有素、管理规范、装备齐全、反应快速。在火灾易发期，分队人员严格落实请假备案制度，对确需离开本地人员及时安排替换，确保分队人员不失管，接到扑火任务后能迅速集结，且出勤率不低于85%。
2.依托乡镇人武部民兵独立应急排、派出所民警、卫生院、机关干部职工、林业站工作人员组建30人以上的乡镇森林防火民兵应急分队，并将队员名单和联系方式报区森林防火指挥部办公室、区人武部办公室备案。
每年进行一定时间的专业训练，有组织、有保障，人员相对集中，具有较好的扑火技能、装备。在高火险期集中食宿，按属地执行准军事任务，接到扑火任务后能在30分钟内完成集结，且出勤率不低于85%。
（二）人员共训
森林防火应急分队培训由区森林防火指挥部牵头，区人武部、区消防大队统一进行，分期分批组织培训，做到高标准、严要求。区人武部每年安排一期专门的森林防火应急培训，培训内容包括：森林防火业务知识和扑火技能培训、应急演练、军事训练等，全面提升森林火灾扑救和应急处置能力。通过系统、直观的火灾扑救技能讲解，逐人逐班机具实际操作，参训队员掌握各种扑火战术以及风力灭火机、油锯等扑火工具的操作应用，了解火场的风向和气流变化对扑救森林火灾的影响，进一步提升各专业扑火队员、民兵应急分队的应急处置和实战技能，切实提高军地联合应对森林火灾突发事件的应急反应和处置火灾能力。
(三)装备共用
根据国家有关标准和当地的防火任务以及所采取的灭火方式和手段，加大对森林防火应急队伍装备建设的扶持力度，要重点保证森林防火民兵应急队伍的交通和通讯工具、扑火机具、防护用具等基本装备配足配齐，切实满足扑火需要，实现人与装备的最佳组合。对因扑救森林火灾损坏和消耗的装备物资，要及时更新和补充。
区森林防火民兵应急分队应有专属营区，营区有规模适当的训练场地和配备训练器材，有装备库、车库及必要的附属设施。
（四）信息共享
依托区人武部、乡镇人武部民兵信息员，建立健全信息共享制度。民兵信息员一旦发现森林火险隐患和森林火灾（警）信息，第一时间上报区防火办，确保火情早发现、队伍早出动、火灾早扑灭。
四、保障机制
（一）组织领导。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，各森林防火民兵应急分队由各级人民政府森林防火指挥机构统一领导。区森林防火指挥部要根据实际情况，切实加强对森林防火应急队伍建设的指导，制定措施、确定规模、出台鼓励政策，加强队伍的组建、管理工作。森林防火应急分队动用须由各级人民政府森林防火指挥部批准，并及时报区人武部备案。情况紧急时，可以边动用边上报。
（二）运行机制。森林防火民兵应急分队除由本级森林防火指挥部指挥外，同时作为机动作战力量，接受上一级森林防火指挥部的统一调度，实行联动作战。
（三）队伍管理。森林防火民兵应急分队按要求严格管理，做到作风良好、反应快速、能征善战。一旦接到扑火任务，能够按预案快速出动，实现“打早、打小、打了”工作目标。
1.1编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省森林防火办法》等法律、法规制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市境内发生的森林火灾的应急工作。
1.4工作原则
1.4.1统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
1.4.2快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切合作、形成合力，确保应急处置工作快速有效。
1.4.3以人为本，安全防范。提高全社会森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
1.5预案启动条件
如果火场持续48小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设备构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；乡人民政府请求救助或市人民政府提出要求时，市森林防火指挥部立即批准启动本预案，采取应急处置措施。
2组织指挥机构及其职责
2.1指挥机构
2.1.1市森林防火指挥机构组成及职责
市设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：
（1）拟订市处置森林火灾应急预案；
（2）贯彻落实国家、省应急指挥机构和市政府的决定；
（3）负责组织、指挥、协调重大森林火灾的应急处置工作；
（4）承担市人民政府和国家有关应急指挥机构交办的其他工作。
2.1.2指挥部成员单位职责
（1）人武部：组织部队参加重大森林火灾扑救。
（2）政府办：负责森林火灾扑救工作的协调。
（3）林业局：负责森林火灾扑救的组织、指挥工作。
（4）交通局：负责扑火物资和增援人员运输及安全。
（5）民政局：负责协调灾民临时安置和生活保障工作。
（6）气象局：负责提供天气预报和天气实况，负责火险预报和高火险警报的工作，适时实施人工增雨作业。
（7）法院：依法处理森林火灾案件犯罪行为。
（8）检察院：负责森林火灾刑事责任事故的追究工作。
（9）*局：协助灾区做好治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动。
（10）财政局：负责调集应急物资、设备，按规定解决所需经费支出。
（11）消防大队：参加森林火灾扑救工作。
2.2日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，负责指挥部的日常工作。办公室主要职责：
（1）负责落实指挥部各面指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；
（2）协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全市统一的信息技术交流平台
（3）督促、指导乡镇人民政府加强森林消防专业队伍建设，开展森林防火演练；
（4）承担指挥部交办的其他工作。
2.3前线指挥部及其职责
市森林防火指挥部根据扑火需要，适时组成前线指挥部（以下简称前指），前线指挥由市林业局局长担任。前指负责全面掌握火场动态，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向市森林防火指挥部汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中存在的问题。
2.4专家组
市森林防火指挥部设立专家组，由不同领域的技术和管理专家组成。其主要职责：
（1）对森林火灾的应急处置工作提出建议；
（2）参与市处置森林火灾应急预案的拟订和修订工作；
（3）对森林火灾应急处置进行技术指导；
（4）为公众提供有关防护知识和技术咨询；
（5）承担市森林防火指挥部交办的其他工作。
3监测
3.1监测
林区要设立了望台，配备专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，观察、了望和及时报告森林火情。
3.2报告
任何单位和个人发现森林火灾，要立即报告当地政府或森林防火指挥部。当发和威胁重要设施、居民区或造成人员死亡的森林火灾，市森林防火指挥部应当立即报告滁州市森林防火指挥部或省林业主管部门。
4火灾扑救
4.1扑火指挥
4.1.1统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。一般情况下，发现火情后8个小时内，市森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，及时向市政府和市森林防火指挥部有关成员单位报告（通报）情况。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。
4.1.2逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。
4.1.3分片指挥。火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段落实扑火任务。
4.2扑火原则
4.2.1在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。
4.2.2在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.2.3在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍、*消防队、基层扑火队力量为主，其他社会力量为辅的原则。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。
4.2.4在落实责任制上，采取分段包、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。
4.3扑火安全
现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。
4.4居民点及群众安全防护
乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.5火案查处
市森林*派出所负责进行森林火灾案件的查处。
4.6信息报送和处理
4.6.1事发地森林防火指挥部每日定时逐级上报火场综合情况。
4.6.2森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。
4.6.3森林火灾和扑火动态等信息由市林业局根据市防火指挥部的指示。
4.6.4信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.7应急结束
森林火灾完全扑灭后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1灾民安置及灾后重建
火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治。
5.2火灾评估
应急结束后，有关乡镇森林防火指挥部向市森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失等情况。市森林防火指挥部组织有关部门和单位组成火灾评价机构，科学客观地评价灾害损失。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。市政府根据要求上报森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1信息与通信保障
建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。发挥社会基础通信设施的作用，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。
6.2队伍保障
加强各级专业森林消防队伍建设，积极建设后备扑火队伍。
6.3扑火物资保障
各乡森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。市林业局在重点林区设立森林防火物资储备库，保证扑救森林火灾的扑火物资急需。
6.4资金保障
处置突发事件所需经费，按有关规定办理。
指导思想
全面贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，以科学发展观为统领，以保两会、保春防为重点，坚持预防为主、积极消灭，严格行政首长负责制，夯实宣传教育、火源监管、专项打击“三项基础”，完善组织指挥、预警预报、林火扑救“三个体系”，提升综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“四种能力”，努力控制一般火灾，严防较大以上森林火灾和人员伤亡事件发生，为建设绿色、生态、平安作贡献。
时间安排
从现在起至5月底，全县上下奋战一百天，坚决打赢森林防火攻坚战，简称“百日攻坚”活动。
主要任务
1、强化宣传教育。三月份为森林防火宣传月，要在全县范围内组织开展一系列的宣传教育活动，营造浓厚的森林防火氛围。一是各乡镇、林场、景区要结合各自实际，制定详细、具体、操作性强的春季森林防火宣传方案，组织基层单位加以落实。乡、村两级防火组织要成立巡逻队，出动宣传车，深入重点村庄、重点林区、重点地段开展宣传；要在墙体、山体涂写宣传标语，每村宣传标语不得少于10条；在显著位置、主要路口张贴发放护林防火公约和通告；村级喇叭每天早中晚三次广播宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知。二是教体局要在中小学校，每周开展至少一次森林防火宣讲课，以“小手拉大手”的形式教育学生、感化家长，实现森林防火群防群治。三是县电台、电视台要开辟防火专栏宣传防火知识，播报全县防火动态及正反两方面典型，并在黄金时段连续播放防火警示标语；《时讯》要开辟专版进行宣传。四是林业部门要在做好大型宣传碑牌的基础上，结合森林防火标语征集活动，组织一次防火知识竞赛暨获奖标语揭晓晚会，进一步扩大森林防火宣传的广度、深度，使“护林防火、人人有责”深入人心。
2、强化火患整治。各乡镇村、林场、景区要加强森林火灾隐患排查整改，开展以清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物为主要内容的“五清”行动。
3、强化火源监管。一是增设检查站。各乡镇村、林场、景区要在重点林区、重点部位以及火灾多发地点等重点区域以及进山路口、墓地等关键部位，增加临时防火检查站、了望哨，保证人员、日志、警示牌、明白纸“四到位”，坚决按照“三个不放过”（不接受检查不放过、不接受宣传教育不放过、不留下火种不放过）原则，严查火种，控制火源。二是加大巡查密度。县、乡两级要制定检查督导方案，按照林业局1部车、森林消防队1部车、乡镇（景区、林场）1部车的标准，对各乡镇、景区、林场进行巡回检查，发现问题及时处理。同时，要增加临时护林员，加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守。三是加强重点时期监管。在清明节、“五一”节、农事活动和大风天气等高危火险期，要继续组织开展“百千万”(百辆车巡回检查、千人把守路口、万人严看死守)活动，并严格按照《令》要求，对重点林区实行封山管理，严禁一切野外用火，确保火种不上山、火源不入林。四是加强特殊人群监管。各乡镇、村要对辖区内的儿童、痴呆傻以及精神病人、情绪不稳定等人员逐一排查登记，明确监护责任人，与其监护人签订责任状，由村干部、护林员分包，分包人员与监护人一天一见面，监护人与被监护人至少一天两见面，密切关注其动向，确保不发生野外失火现象。
4、强化专项行动。县公安、森林公安要制定打击违法野外用火专项行动方案，成立打击违法野外用火、保护森林资源专项行动工作组织，加强对专项打击行动的领导。行动工作组要深入基层，深入一线，依靠群众，集中力量，打击野外用火行为，做到发现一起，查处一起，曝光一起。对已发生的森林火灾，无论损失大小，都必须查明火因，按照“四不放过”的原则，加大对火灾肇事者的处罚力度，并追究相关责任人的责任。
5、强化应急处置。县专业扑火队要一级战备，严阵以待，做好扑大火、救大灾的各项准备。要全面检修车辆和扑火机具，加强扑火应急物资储备，完善火场调度指挥机制，确保能拉得出、用得上、打得赢。各乡镇要组建30人以上的半专业扑火队，加强训练和演练，备足配齐扑火机具，确保能在第一时间出警，达到控制火源，减少损失，为专业扑火队扑救火灾争取宝贵时间。县护林防火指挥部成员单位要成立30—100人的应急扑火队，加强应急值守，强化队伍管理，确保能够快速集结，迅速出警，不断提升补充增援能力。
工作措施
1、加强组织领导。为确保“百日攻坚”行动取得实效，各乡镇、县护林防火指挥部成员单位都要成立森林防火“百日攻坚”领导小组，具体负责全县森林防火工作的组织实施。同时，各村、林场、景区以及有任务的单位也要成立相应组织，制定实施方案，明确任务分工，完善督导检查制度，全面落实森林防火责任，确保各项任务落实到位。
2、周密安排部署。各乡镇、林场、景区要及时调整充实森林防火工作领导小组，进一步完善森林防火预案，层层签订责任状，保证组织指挥、通讯联络、扑火物资和后勤保障到位，确保森林火灾预防扑救工作有序、安全、高效。要加强基础投入，各乡镇、村要充分利用公益林补偿基金和林业工程补助款项，组织干部群众在林区边缘等关键部位，开设防火隔离带，维修拓宽林区道路。要严格防火值班，各级防火办要坚持24小时值班和领导带班制度，县防火办将不定期对值班情况进行电话抽查和现场查看，发现漏岗、缺岗的，一律予以通报批评。同时，要加强对了望员、护林员、公益林管护员的调度，及时发现新问题、掌握新情况，排查隐患，限时整改，减少森林火灾发生。
一、思想认识要到位。今年以来，全县上下按照县委、县政府的统一部署和要求，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，突出预防、扑救和保障三项重点工作，加强组织领导，靠实防火责任，狠抓措施落实，严管重防，全县森林防火工作取得了较好的成效。但随着造林绿化的持续推进，全县造林面积不断扩张，管护面积逐年增加，加之降雨充沛，林草生长茂密，林下可燃物增多，潜在森林火灾隐患较多，森林防火形势严峻，任务艰巨。各乡镇、各部门要切实增强森林防火的责任感和紧迫感，把森林防火工作列入重要议事日程，扎扎实实地把森林防火工作抓实、抓好、抓出成效。
二、宣传教育要到位。各乡镇、各部门要把宣传教育作为森林防火的第一道防线，针对不同人群，制定防火宣传方案，深入乡村、农户，印发宣传资料，宣传安全用火、科学扑火知识，做到宣传工作不漏人、不留死角，激发广大干部群众的护林防火意识。林业部门要在重点林区入山路口设置防火宣传牌和警示牌，悬挂宣传标语，张贴通知公告。要出动宣传车，深入林区、乡村社开展宣传，讲明林区野外用火的规章制度和基本知识，讲解森林扑火的基本方法和安全措施，宣传对森林火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育部门要合理安排，对中小学生集中开展护林防火知识宣传教育，加强学生监管，教育中小学生在放学期间特别是双休日、寒暑假期间不得进入林地玩耍、玩火烧荒。要通过多层次、多形式的宣传，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个成员，真正做到家喻户晓，老幼皆知。
三、火源管理要到位。林业部门和各乡镇要有针对性地研究制定野外火源管理措施，加大隐患排查力度，对林区进山路口、林内林缘坟地、林区旅游道路等重点地段、重点区域设岗定哨，强化巡查，加强监测。要组建以村社干部、党员、村民代表为核心的监管责任体系，对聋哑、痴呆、精神病等特殊人群，责成监护人切实承担起监护责任，防止因监管不到位而引发火灾。要切实加大封山禁牧力度，教育群众进行科学圈养，严防放牧人员放火烧山、点火取暖。在森林火灾易发高危时段，要组织巡山护林员、村组干部加强巡查，对重点地段盯死看牢，坚决管住人为火患，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。特别要抓好春节、清明和农业生产活动频繁期等高危时段户外火源管理，严格禁止在林区吸烟、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、焚烧地埂垃圾等野外违规用火行为，从源头上消除火灾隐患。
结合当前工作需要，的会员“XIAOXUEO”为你整理了这篇乡镇冬春火灾防控工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按大树镇消防安全专项整治三年行动实施细化方案，大树镇于2021年1月15日下发了大树镇冬春火灾防控工作方案，为保障春节期间消防安全管理工作大树镇于2021年3月3日下发汉大府发［2021］4号好春耕和“两会”期间森林防灭火工作。
大树镇9个村社区都召开了一次冬春火灾防控部署会，主要对近期森林防火工作部署落实责任，会同大树镇派出所严厉打击野外用火，分别对两次野外用火行为进行了打击，现场罚款共计400元。
利用大树镇安全网格化的作用，大树镇安办协同村上安全网格员摸排重点场所和人群密集场所的消防安全隐患和森林防灭火安全，检查地点包括：企业厂矿1家、钓鱼接待的农家乐4处、学校1所、“金钟山”宗教场所、“月亮湾”风景区。大村镇安办着重排查大树加油站和3处烟花爆竹零售摊点的消防安全隐患，现场发放各类安全宣传资料150余份，发现各类消防安全隐患5处，均能立查立改。大树镇与重点防火单位金钟山和大树加油站签订2份消防安全责任书。
一、实施范围
*8个防火重点设区市及所属山区、半山区重点火险县（市、区）。
二、工作目标
(一)确保森林火灾受害率控制在03‰以下;
(二)确保不发生重大森林火灾;
(三)确保不发生重大人员伤亡事故。
三、主要责任
(一)落实森林防火责任制。各级政府主要负责人是森林防火的第一责任人，主管负责人是森林防火的直接责任人，重点林区政府主要负责同志要担任森林防火指挥部指挥长，认真履行防火职责。各级政府要层层划定森林防火责任区，明确森林防火责任人，逐级签订森林防火责任书。森林防火指挥部要明确各成员单位的防火职责，规定防火责任区，确定具体工作任务、目标和责任。各级林业部门作为森林防火主管部门，要层层签订责任状，主要负责同志和主管负责同志要把森林防火作为重点工作来抓。乡村两级要与护林员和特殊人群监管责任人签订责任状，加强森林防火责任教育和日常管理工作。
(二)落实防火经费和投入。各级政府要建立稳定的森林草原防火投入机制，将森林火灾的预防和扑救经费列入同级财政年度预算，保证森林防火工作的正常开展。森林防火基础设施建设要纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展规划，做到有项目、有经费、有措施，不断加大林火监测、防火阻隔、交通通信、专业队伍、物资储备等方面的投入，突出重点火险区基础设施的建设，提升森林防火基础保障能力。
(三)落实防扑火人员队伍。森林防火办公室要落实编制、人员、经费，健全完善防火指挥系统。要增加护林员数量，实现每名护林员管护1000亩林地，并强化对护林员队伍的日常管理。加强各类森林扑火队建设，重点火险县达到30人以上，环京8县达到60人以上。落实训练场地、营房、扑火物资、机具，经常性开展专业培训和实战演练，防火期内集中食宿，全天候备勤。有森林防火任务的乡镇、矿区、国有林场，以森林资源为主的自然保护区、风景名胜区、旅游区，森林扑火队不少于20人，配备一定数量扑火物资、装备。成立巡逻队伍，每个乡镇至少成立两支防火巡逻队，边巡逻、边宣传、边执法。建立督查队伍，深入一线开展防火督导，实行督导连带责任制，谁督导谁负责。
(四)落实预防扑救措施。要加大宣传教育力度，深入开展森林防火宣传月活动，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，多渠道开展防火宣传教育工作。严格野外火源管理，县级以上政府适时森林防火令，规定期，划定区，严格执行野外用火行政许可制度，严厉打击野外违法用火行为。抓好森林火灾隐患排查整改工作，落实火险隐患整改通知书，全面开展清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物专项行动，减少重点部位和关键地段可燃物载量。加强业务知识培训，按照分级负责原则，对各级各类防扑火人员进行森林防火业务知识和安全避险常识培训。强化火灾扑救指挥演练和应急处置，修订和完善扑火方案，落实队伍、通信、车辆、装备、后勤等保障措施。
(五)落实森林防火制度。要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级半专业扑火队，有森林防火村规民约，有农户联防制度。严格森林火灾责任追究制度，对于森林火灾预防和扑救措施不到位、火灾隐患整改不落实、森林火灾多发的，要依据防火责任状及有关规定，追究相关人员的责任。凡发生的森林火灾，要按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》，严厉追究森林火灾肇事者和相关责任人的责任。防火期内，全省“第一把火”和各设区市、县（市、区）的“第一把火”案件查处率达到100%，其他森林火灾案件查处率达到90%以上。落实森林防火联防协作制度，提高综合防扑火能力，减少森林火灾损失。落实林火报告制度，及时归口上报林火热点信息和火灾情况，严禁瞒报、迟报。落实24小时值班和领导带班制度，健全值班调度日志。
四、考核奖惩
(一)目标责任制的考核实行分级负责制，省考核设区市、设区市考核县（市、区）。考核采取年终考核与日常检查相结合，综合考核与单项考核相结合，定性考核与定量考核相结合。
(二)每年年终，由森林防火办公室抽调人员组成考核组，采取听(听汇报)、查(查资料)、抽(抽查县、乡、村)、核(现场核实)等方法，完成各项指标考核。根据考核情况，由森林防火办公室对被考核市（或县）进行单项排队，综合评定，排出名次。
(三)考核实行重大情况加减分，对超额完成森林防火主要指标或在森林防火工作中有重大突破的，视情况予以加分;对未完成森林防火主要指标或森林防火工作出现失误的，视情况予以减分。
[关键词] 多举措 防控森林火灾
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0108-01
近年来，随着天然林保护、退耕还林及生态移民迁出区生态修复工程的相继实施，使我区森林管护面积达到177.8万亩，在今冬无有效降雪，地被植物异常干燥的情形下，森林防火工作是压倒一切工作的首要任务。防控难度主要体现在以下几个方面：一是随着天然林保护工程、生态移民迁出区等一系列重大林业工程的实施，林草植被恢复较快，林区内可燃物增多，火灾隐患逐年增大；二是随着我市旅游业的不断壮大和发展，周边地区观光旅游、休闲度假的人员活动频繁，森林防火防控难度加大；三是随着经济的不断发展，森林保护区兴建的农家乐等一些旅游设施，也给森林防火工作增加了很大压力；四是林区道路四通八达，偷牧、溜牧现象发生，野外用火屡禁不止，有效管控火源还存在一定盲区。五是森林火灾突发性强、破坏性大、处置救助极为困难。因此，保护好原州区的森林资源和生态环境，是历史赋予每一个林业工作者的神圣责任，迫切需要社会各界齐抓共管，形成合力，才能全面做好我区森林防火工作。
1 加大森林防火宣传力度
通过张贴标语、现场咨询、宣传车、电子显示屏、宣传栏、媒体宣传及各乡镇召开森林防火会、举办的生态护林员培训班等介绍森林防火、扑火的基本知识，积极宣传《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》及《宁夏回族自治区封山禁牧条例》等国家林业法律，法规和政策，宣传护林防火的好人好事及好的典型经验，吸取我区森林火灾的沉痛教训，特别是在森林防火期的一些重要时段和时间节点，组织宣传车走街串村，管护人员进村入户，积极引导群众改变传统的上坟烧纸、焚香、燃鞭炮等陈规陋习，倡导文明祭奠，普及到千家万户，做到家喻户晓。
2 建立健全森林防火机制
一是切实加强领导，始终把森林防火工作作为资源保护的第一要务来抓，认真落实目标责任制，逐步健全完善区、乡、村三级森林防火组织，以村为单位组建了扑火队，以林业局为单位，采取了向社会购买劳务的方式，前后委托劳务公司招聘近两年的20名退伍或现役军人，派送平凉森林武警支队进行专业化防扑火技能培训，组成了专业化森林防火应急分队，同时，为应急分队配备了防火车辆和专业扑火机具装备，实行军事化管理，进行体能、防火技能训练，常年驻守在东岳山下，经常开赴林区巡逻，做到有火扑火，无火护林，并制定了巡护监测，火情t望、值班报告等有关制度，成为行走在山间的林海卫士，完善了保护区森林防火应急预案，形成了由政府、部门、群众“三位一体”的防火管理体系。二是加大经费投入，充分完善防火设施装备，强化内部防扑火能力建设和各单位联防协作机制，积极参加自治区林业厅、自治区森林草原防火办公室、固原市政府、市林业局、市森林防火指挥办公室承办的我市较大森林火灾应急处置演练，邀请宁夏、固原日报等新闻媒体参加活动，进一步增强森林火灾扑救能力，提高防火意识和法制观念，对锻炼队伍、完善预案起到了极大的推动作用。树立“预防为主、积极消灭”的森林防火理念。
3 不断加强林区的火源管理
森林防火期，禁止一切野外用火，排查排除各种火灾隐患。在进入林区及管护区，杜绝闲杂人入内，确需进山的，严禁携带任何火种，堵塞各种漏洞，从根本上消除火灾隐患。一是加强对管护人员、过路司机及电猫捕猎野兔等重点人员的监护管理，进一步强化火源管理，消除发生火灾的隐患。二是在林区主要道路沿线、入山路口、森林公园等重点地段设立永久性森林防火警示牌或悬挂森林防火横幅，打造“森林防火，人人参与”的社会氛围。禁止任何人携带火源进入林区，对古雁、东岳公园及长城梁绿化区可安装视频监控系统进行实时监控，随时掌握火情动态，做到了情况明，信息准，及时将隐患消灭于萌芽状态。三是加大巡山监管力度，对长期从事及新加入的建档立卡护林员进行护林、防火技能培训，使他们做到对所管护的林区情况熟悉，做到每天有巡护、有记录，发现问题及时汇报。四是加大春季、清明等重点火险期的巡护监管力度，特别是对林区内上坟烧纸祭奠点实行定人定点看守，杜绝一切自驾车在野外、林区进行烧烤、野炊、取暖等不安全用火行为及辖区内居民庆典活动燃放烟花爆竹，有效地防止了森林火灾的发生。
4 全面落实目标管理责任
实行局长包全局，场、站长包场、站，组长包组，职工包点、护林员包责任区的管理模式，充分发挥森林执法大队、防火办、林业总场、林技推广服务中心、基层林场、乡站在森林防火中的职能作用，坚持依法治林、依法管火。同时，加大林业行政执法工作力度，适时展开林区用火安全专项治理行动，运用法律、行政和经济手段严厉打击违章用火等破坏森林资源的违法行为，有力地保障了我区森林资源无火灾、无乱砍滥发、无乱扑滥猎、无乱占林地、无违章放牧的“五无”管理目标，把我区森林防火工作纳入规范化、法制化的轨道。
5 加强防火值班值守工作
在森林防火期间，全局各单位、机关各股室严格遵守和执行森林防火期24小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录，切实履行交接班手续，所有值班人员尽职尽责，坚守岗位，发现情况及时汇报，及时处理，坚决杜绝脱岗、串岗、漏岗现象的发生。同r，局防火办、林业总场、林技推广中心要经常深入基层林场、乡站监督检查，认真分析可能发生森林火灾的不安全因素和隐患，切实做好扑救森林火灾的各种物质准备工作，做到了有备无患，特别是加大了对坟山墓地、公墓区的蹲点看守、严格实行分片包干责任到人，依法严查火源消除火灾隐患，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
参考文献
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻重要指示精神,按照总理、韩正副总理和王勇国务委员等领导同志的批示要求,提高政治站位,强化责任担当,坚持底线思维、红线意识和问题导向,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”工作方针,认真落实全国秋冬季森林防灭火工作电视电话会议、镇森林防灭火指挥部全体组成人员会议的安排部署,从严从细做好森林防灭火工作专项检查,严厉打击森林火灾违法行为,坚决防范遏制人为森林火灾、人员伤亡事故和重特大森林火灾发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作原则
竖持高位推动、部门协同。科学谋划,统筹推进,严格落实党政同类事故重复发生的,要严肃问责。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量侦破,严肃查处肇事者,并通过召开现场会等方式引起广泛警醒。
三、加强教育宣传，提高村民森林防火意识
通过召开宣传培训会，举办防火专栏、板报，张贴令，刷写标语等形式积极开展宣传教育活动，使每人从自身做起，加入到防火的队伍中。
四、提高应急处置能力
及时修订完善火灾应急预案，进行预警模拟演练，熟悉预案内容和要求，不断提高应急处置能力。
（一）扑火作战
根据森林火灾的发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。
森林火灾的响应级别按由高到低分为四级。
Ⅰ级响应
当出现受害森林面积1000公顷以上、火场仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施以及需要上级森林防火指挥部支援的森林火灾等3种火情之一时，镇森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案，调动扑救力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅱ级响应
当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施等4种火情之一时，街道森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案，调动扑救力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅲ级响应
当出现火场持续24小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积100公顷以上；造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失时，镇森林防火指挥部启动处置较大以上森林火灾应急预案，立即组建街道扑火前线指挥部，在区森林防火指挥部的指导下，进行规范化的调度和科学的组织指挥。
Ⅳ级响应
发现火情，镇森林防火部门立即组织扑救。当出现火场持续8小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积30公顷以上；或者有需要区级森林防火指挥部支援、协调的其它情形，由区森林防火指挥部启动当地处置森林火灾应急预案，在火场设立扑火前线指挥部，并由区向市护林防火指挥部逐级及时通报扑火进展情况。
在扑火过程中首先要保护人民群众的生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上尊重自然规律，采取“阻”、“打”、“清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
在扑火力量使用上坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵预备役应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。
（二）在落实责任上采取分段包干、明确责任，建立扑火、清理和看守火场的责任制
1、扑火力量的编成
（1）扑火力量的组成
扑救森林火灾应以专业（半专业）森林扑火队、民兵预备役部队等专业扑火力量为主，并动员机关干部及当地群众等非专业力量迅速参加扑救工作。严禁中小学生参与扑火。
如火灾发生地扑火力量不足，需要支援，由街道森林防火指挥部或政府提出申请，区森林防火指挥部决定，实施增援，或者请求市森林防火指挥部支援。
（2）专业、半专业和义务森林消防队伍的调动
镇森林防火指挥部调动本辖区内专业、半专业、义务森林消防队和干部、群众参加扑救。必要时，区森林防火指挥部可调集区专业、半专业森林消防队进行支援。
（3）公安消防、民兵预备役部队的调动
火灾发生地公安消防、民兵预备役部队由街道申请区森林防火指挥部协调调动。
2、扑火力量的设置与职责
（1）火场前线指挥部
发生较大以上森林火灾时，应当按照本办法的规定和要求，成立相应级别的火场前线指挥部。火场前线指挥部指挥长由镇森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任；成员由森林防火指挥部成员、火灾发生地、相关乡镇政府主要负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的有关单位、部门负责人组成。
（2）火场前线指挥部的职责
疏散并妥善安置火场的非扑火人员，从实际出发制定扑火救灾方案，统一组织、调动、调整扑救力量，做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作。执行镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心的决定、命令，及时向镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心报告林火动态。
火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等抢险小组，分工负责各项具体抢险救灾工作。
（3）扑救组
组长由镇主要负责人担任。职责：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况；及时报告扑火救灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部的决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。
（4）医疗救护组
组长由镇医院分管医疗卫生工作的负责人担任。职责：组织调度好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品、医疗物资。
（5）后勤保障组
组长由镇分管民政和财政的负责人担任。职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资及食品，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥功能建设，特别是做好临时通讯系统的组建和架设；负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
（6）安全保卫组
组长由镇分管政法工作的负责人担任。职责：负责火灾原因侦察和火灾案件嫌疑人员的拘留、审理工作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和火场物资保卫工作。
（三）扑火保障
1、通信与信息保障
组长由党政办主任担任，负责与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系，配备与扑火相适应的通信设备；充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台以及互联网络等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障；充分利用国家林业局森林防火网络和各级气象局的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图像、地理信息系统和火情调度等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
2、扑火机具与装备保障
组长由林业科长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。森林防火指挥部的森林消防物资储备库，物资储备提供4名扑火队员同时使用的灭火机具。
3、防护装备保障
组长由林业科长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。物资储备需提供20名扑火队员同时使用的扑火防护装备，并组织专群结合、军警民联动。切实加强森林消防专业、半专业队伍的建设。防火期内，因地制宜地组建以民兵为主体的义务森林消防队伍。
4、油脂燃料保障
组长由财政所长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。负责保障前线指挥部提出的需求计划，及时组织前方扑火救灾车辆及各种器具需要的各种燃料保障。
5、食物饮水保障
组长由民政办负责，保障前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资及食品，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥功能建设，负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
6、农电所负责设备电源保障
组长由镇农电所长长担任。职责是根据前线指挥部提出的需求计划，及时组织人力，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火电源的使用需求，特别是做好临时电源的组建和架设。
7、医疗救护保障
组长由卫生助理担任，负责遇到特别重大、重大和较大森林火灾时，负责医疗、药品供应，并责成区卫生部门协调有关医疗单位组成火场医疗救护组，负责火场救护工作及重伤员的运送和救治，必要时由市卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由区政府根据有关规定进行妥善处置。
8、气象信息保障
组长由林业科科长负责，负责及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工增雨工作，同时做好火险预报和高火险警报的的联系工作。
9、交通运输保障
组长镇消防队担任，负责调配镇森林消防指挥车、森林消防运兵车。
一旦发生特别重大、重大和较大森林火灾，负责协调当地交警部门做好交通疏导、维护交通秩序，确保扑火物资、人员能顺利运进火场。
（四）扑火安全
1、扑火过程中的安全要求
在扑火过程中要始终树立“以人为本，安全第一”的思想，认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气、风向和火势的变化，确保扑火人员的安全。
2、紧急避险的安全要求
在扑火过程中应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。
3、看守火场过程中的安全要求
明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，并留足够人员现场看守12小时以上，防止死灰复燃。
[关键词]森林；火灾；山东省；防火现状；防火对策
中图分类号：TF7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0319-01
森林在国民经济中占有重要地位，它不仅能提供国家建设和人民生活所需的木材及林副产品，而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命。
一、森林火灾的危害
森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木；森林下层蕴藏着丰富的野生植物资源，而森林火灾可以将珍贵的林下资源轻易摧毁；森林具有涵养水源，保持水土的作用，据测算，每公顷林地比无林地能多蓄水30立方米，三千公顷森林的蓄水量相当于一座100万立方米的小型水库，一旦遭受火灾，林地土壤侵蚀、使水的质量显著下降；森林燃烧会产生大量的烟雾，其主要成分为二氧化碳和水蒸汽，这两咱物质约占所有烟雾成分的90%～95%，还会产生一氧化碳、碳氢化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物质，约占10%～5%，危害地球生物的生命。
二、森林防火的意义
森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木，一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长爱到严重影响，森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。森林火灾会给人民财产带来危害，林区的工厂、房屋、桥梁、铁路、输电线路、畜牧、粮食等常常受到森林火灾的威胁。此外，森林火灾还能威胁人民生命安全，森林火灾常常造成人员伤亡，全世界每年由于森林火灾导致千余人死亡。
三、国内防火现状
几年来国内森林防火基础设施建设得到加强，已建立包括组织领导、法规制度、专业队伍、技术措施等方面的森林防火体系基本框架，提高了森林火灾预防和扑救综合能力，取得了显著成绩，但是也存在一些问题，例如国内各种防火实验室设备尚未齐全，研究室资金也不能及时到位，在科技领域如卫星、飞机、测控、软件硬件使用等方面我们刚刚起步，在森林火灾的预防监测方面也尚未达到发达国家的先进水平，不能做到及时准确发现火灾隐患，在专业人员培训上也有差别，不能做到人力资源的合理化利用。
四、调查结果与分析
1、林火分布情况
山东林少，林地分散且生产力低，不同区域或不同森林生态系统中林火的特点、规律不同，森林的燃烧性及燃烧类型，很难以蓄积量的比例大小来确定，尤其是鲁东与鲁西，山地与平原的差异更大。山东省的火警火灾主要分布在森林资源集中连片、地形复杂的鲁中、鲁中南山区和胶东丘陵区，近几年，济南林区、崂山林区和昆嵛山牙山林区是山东省森林火警火灾的高发区。
2、火灾扑救体系情况
据统计，山东省专业扑火队已经配备上了微型油锯、消防铲等扑火机具，修建了营房、防火指挥中心等基本设施；山东省多方筹集资金，组建了森林消防专业队，实现森林扑火由过去依靠人海战术向以森林消防专业队为主，专群结合的转变，目前全省各级已累计投资近3000万元组建森林消防专业队179支，拥有专业扑火队员2262人，装备对讲机、手机932部，风力灭火机1307部，油锯137台，运输指挥车辆104部，2、3号工具5013把，摩托车406辆，灭火弹1540枚。
3、结果分析
（1）特点概括：
由季节性防火向全年防火转变。过去山东省森林火灾的发生都是集中在冬春季节，全年防火期自11月到翌年的5月，近年来，受全球气候变暖及林区人为活动频繁等因素的影响，夏秋季节森林火灾也时有发生，逐渐呈全年防火趋势。
由以扑为主向以防为主转变。森林火灾最大的特点就是扑救难，因此，森林防火工作必须要以“防”为主，关口前移，重心下移，做到防患于未然。
由依靠人海战术扑火向以专业队扑火为主转变。建立森林消防专业队伍，组织训练有素的扑火队员，配备精良扑火机具，一旦遇到火情，快速反应，做到“打早、打小、打了”。
由传统手段向现代化手段转变。高山远程林火视频监测与地面人工观望和太空卫星监测形成了三位一体的综合监测体系，对重点林区实行全天候全方位的立体监控。
由单纯依靠林业部门抓防火向全社会抓防火转变。近年来，我省在积极落实森林防火工作的基础上，逐步形成了“政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与，社会积极支持”的森林防火工作格局。
（2）存在的问题
野外火源管理的广度、力度存在薄弱环节，林区计划用火和依法治火力度不够，导致森林火灾时有发生。
森林消防专业力量不足，防扑火科技含量低，仍存在着预防、扑救“人海战术”的落后现象。
一些地方森林防火指挥人员业务不熟悉，工作中存在着盲目性。
一些地方不能用科学发展观思想统领森林防火工作，存有麻痹思想和侥幸心理，缺少科学管火、依法治火的新思路、新方法，特别是森林防火投入不足，严重制约了森林防火工作的持续稳定发展。
（3）问题产生的原因
森林防火宣传教育工作深度、广度不够，广大干部群众的防火意识和法制观念还不够强，有的地方由于多年没有发生大的森林火灾，领导存有麻痹思想和侥幸心理。
管理措施不到位，有些乡镇、村的护林观望和野外用火巡查队伍不健全，管护责任不落实，巡查观望人员不到位，存在缺岗、漏岗现象；有的村级领导班子涣散，对群众防火宣传管理力度不够，致使上坟烧纸、烧地边地堰等人为违法用火现象得不到有效控制。
预案与实战脱节，指挥员缺乏组织指挥知识和扑救经验，发生森林火灾后，不能完全按照防火预案及时组织有效的扑救。
随着经济的发展和林区开放政策的深入，到林区从事经营和旅游休憩的人员越来越多，各种生产生活用火频繁，火灾隐患多，防范难度加大。
4、防火对策
（1）预警预报体系建设
一是巩固泰山、崂山等重点林区远程林火视频监测系统，充分发挥远程林火视频监测先进、可靠，分辨率高和无需人值守的优势，并进一步扩大完善系统功能，实行火险等级分级分色标示制度；二是按照统一规划，合理布局的要求，进一步加强观测台和护林房建设，不断提高观测观测率，确保有火能够早发现，早报告，早扑救；三是按照国家和省政府建立森林防火应急救援指挥体系的规定，建立省级森林防火训练基地，搞好扑火实战演练，提高组织指挥能力，掌握安全避险知识，以适应新形势下防扑火工作的需要。
（2）林火管控扑救体系建设
要建立健全以森林消防专业队为主、半专业扑火队和义务扑火队为辅的森林消防队伍，形成三队合一的林火扑救力量，各级政府要按照森林防火建设标准，加快基础设施建设步伐，配备现代化灭火装备和林火监测设备。
加强森林防火队伍建设。一是建立健全巡查队伍，重点县（市、区）建立由林业、公安等部门组成的野外用火巡查队伍，对重点区域反复进行巡逻检查，依法查处野外违法用火行为；二是建立健全护林监测队伍，按照每500-1000亩林地落实1名护林员的标准，落实护林人员、护林报酬和职责，切实做到林有人护，火有人管，责有人担；三是建立健全森林消防专业队伍，在森林防火重点县（市、区）各建一支30人以上的森林消防专业大队，在重点乡（镇）各建一支20人以上的森林消防专业中队，配齐配强扑火机具、通讯工具、运输车辆等装备；三是广开资金筹措渠道，强化重点火险区综合治理工作重点工程建设资金采取地方投入为主 ，其它投入为补充的筹措方式，保证资金足额、按时到位。
（3）保障措施
一是认真落实行政首长负责制，层层制定森林火灾扑救应急救援预案；二是各有林单位按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，依法落实安全生产主体责任，明确法人代表是森林防火第一责任人；三是签定责任书，由乡镇人民政府与行政村和辖区内的森林经营单位、各行政村与坟主、林缘周边的土地承包者要签订责任书，明确森林防火的责任和义务，实行一票否决的责任追究制，提高森林防火工作的领导力度。
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