时间：2023-03-10 14:47:32
导语：在菊花教案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想：
全面贯彻落实上级有关部分关于安全工作的文件及会议精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，把加强中小学、幼儿园安全工作计划摆到突出位置，进步熟悉，强化责任，健全制度，加强治理，以“安全文明校园”创建活动为载体，以更加扎实有效的工作，确保校园平安，为南汇教育的改革、发展营造***、安全的环境。
二、工作要点：
1．进一步落实安全工作责任制
教育局各职能部分的安全工作职员要明确岗位职责，加强对各级各类学校安全工作计划的服务和指导。要按照岗位要求，把工作职员履行职责的情况纳进年度工作考核的主要内容和作为责任追究的依据。继续开展责任签约工作，各级各类学校要落实校（园）长是安全第一责任人的制度。明确分管副校（园）长、班主任、任课教师、职工等在安全治理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全治理和教育的责任。聘请学校校外法制副校长，开展对学校师生的法制教育，参与学校的安全工作。
2．完善各类安全制度、专项预案
教育局将制订12项安全治理制度、18项突发公共事件专项应急预案，编制下发《南汇区教育局安全工作实用手册》。各级各类学校要根据学校实际，修订完善各类安全治理制度、应急预案，建立健全突发公共事件的防范和处置机制，加强应急反应机制的日常治理。
3．加强宣传教育，进步安全治理水平
进一步加强宣传和贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保***》和《中小学幼儿园安全治理办法》，做好即将印发的《中小学公共安全教育指导纲要》的宣传和培训工作。今年3月26日是第十二个“全国中小学生安全教育日”，主题为“强化安全治理，共建***校园”。各级各类学校要与公安机关、共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，结合本校实际，组织开展以进步中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要加强对青少年学生的法制宣传教育，增强法制观念，树立良好的法律意识。充分发挥法制副校长、校外法制辅导员、学校班主任等队伍的作用，培养学生自我保护意识，进步分辨是非的能力。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现题目的学生，加强预警机制的落实，及时化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。要加强对学校食品、卫生、饮食饮水、卫生室等的安全治理。根据市教委、市食药监局的要求，积极推行食品卫生知识进课堂的相关工作。各级各类学校要开展应急预案的教育与演练，进步全体教职工和学生应对突发事件的能力。开展1～2次全区性的安全工作观摩活动，重点突出两个方面，一是学校安全教育，二是应急预案演练。要组织好各级各类安全培训，不断进步教育局各职能部分有关职员、学校治理职员的安全意识和治理水平。各级各类学校要抓好教职工的安全教育培训，使教职工尽快把握安全教育与治理的基本知识，能运用有关安全方面的法律法规和要求往开展学校安全工作。对有特殊要求的岗位，坚持先培训后上岗的原则，做到持证安全操纵。要指导学校用好、填好《学校安全工作台帐》，并开展评选。
4．认真做好学校及周边安全检查工作
要继续加强与公安、工商、城监、食药监、文化等部分的联系，密切配合，齐抓共管，共同做好中小学安全检查工作。会同公安在学校门口及周边安装监控系统，有效防范校园周边安全事故的发生。重视发挥学校人防、技防和物防的综合功能，加强安全工作的责任制。要加强对学校食堂、卫生室的督查，防止食品中毒及传染病事件的发生。要加强对校车的治理，严格执行“校车证”制度，继续抓好学生上下学接送车辆的排查整治工作，重点整治未办理校车证的车辆、非法营运客车接送学生上下学题目及车辆“超载、超速”题目。要配合做好“自有校车同一标识”工作，落实市政府实事项目。要做好消防等检查工作，消除安全隐患。要在区综治委的领导下，在区周边的协调下，与公安、工商、城监、食药监、文化等部分做好学校周边环境的整治工作，进一步净化学校周边环境。要积极配合当地公安机关，贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》。要重点加强寄宿制学校、农民工子女学校安全工作。做好农民工子女学校安全基础设施建设，改善农民工子女学校食堂、厕所、消防等设施和条件。要指导农民工子女学校认真落实《上海市教育委员会等五单位关于进一步做好进城务工就业农民子女学校安全治理工作的意见》的各项要求。
5．扎实推进安全文明校园创建工作
要深进开展安全文明校园创建活动，做好第二轮上海市安全文明校园评估、申报工作。要以创建安全文明校园为抓手，组织开展安全文明校园创建工作经验交流，切实推动和加强学校安全治理和安全教育工作计划。
6．做好安全生产检查、指导工作
要强化安全生产治理的各项制度，建立安全管理长效机制。要加强校舍、设备设施的日常维修保养，确实保障安全使用，遇重大险情及时上报有关部分。要加强企业日常安全治理，组织阶段性专项安全检查。要继续做好教育系统闲置房、场所租赁专项整治工作，加大对安全隐患的整治力度，营造安全生产氛围，防止事故的发生。要做好校办企业厂长（经理）、安全干部、职工的安全知识培训、复训工作，填写好职工安全生产三级教育卡，签约好职工安全生产责任承诺书。特殊工种操纵职员必须持证上岗，对特种设备做好维修保养工作。
7．开展学校安全工作研讨、交流活动。
分两个层面。区级层面开展到兄弟区县学习、取经活动，以及日常的交流、研讨活动；校极层面由片组长组织，定期到安全工作先进学校开展参观、交流、研讨活动。开展区安全工作论文评选，食品卫生健康教育教案评选，食品卫生知识竞赛，编制下发《南汇区教育系统安全工作论文集》。
8．进一步完善安全工作考核、激励机制。
出台《南汇区学校安全、卫生治理工作考核办法（试行）》、《南汇区学校安全、卫生治理工作考核标准(试行)》、《南汇区学校安全、卫生治理工作考核细则》，做好安全工作的总结、考核、评选工作，并将考核结果作为学校年度考核、主要领导年终考核的重要依据和衡量指标之一。
各级各类学校要根据本计划精神，结合学校实际，制定好2009年学校安全工作计划，并抓好落实工作。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括：食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品药品安全隐患，防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定食品药品安全教育工作计划，大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动，倡计划导健康消费，要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，要与承包者签订食品药品安全责任状，提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制，制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动，年内建成3个校内连锁超市，26所学校放心店建设任务，其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
一是确保受灾群众有房住。要健全安置点板房安全管理制度，完善防范自然灾害、次生灾害安全事故的工作预案，加强日常安全管理和日常巡逻检查，切实保障安置点群众生命财产安全。要强化城镇集中安置板房水电气和消防等设施的安全管理，对农村过渡住房进行加厚加固处理，提高防风防雨防寒保暖能力。要加快农村永久住房建设进度，力争在入冬前有更多受灾群众住进安全温暖的新家。
二是确保受灾群众有衣穿。要着眼今冬可能出现极端严寒天气的需要，筹集充足的过冬衣被，在全市深入开展以“捐赠衣被、温暖灾区”为主题的“送温暖、献爱心”捐赠活动，各级各部门要率先垂范，加大宣传力度，带动社会捐赠。要重点关心“两孤一残”人员、五保户、低保户等困难群众的过冬问题，实实在在帮助他们解决实际困难。
三是确保受灾群众有饭吃。要提前准备灾区群众过冬需要的口粮，满足冬令春荒的需要。要重点针对高寒山区，提前储备充足的粮食、取暖用的燃料和日常生活必需品，保证受灾群众吃得饱、穿得暖、不受冻。
四是确保受灾群众有病能医治。要巩固卫生防疫工作成果，大力开展爱国卫生运动，抓好灾区今冬明春防病工作，加强饮用水、食品卫生和药品质量安全监督，开展形式多样的健康教育宣传活动，提高受灾群众对灾害常见病的自我防护能力，确保不发生重大疫情，确保有病能得到及时医治，确保人民群众身体健康。
二、统一认识，切实增强做好受灾群众安全过冬工作的责任感
救灾救助工作是党和政府密切党群干群关系的重要纽带，是重要的民生工程、民心工程。做好此项工作是爱民之情、亲民之义、为民之举的重要体现，意义重大。“5·12”汶川地震发生后，全市各级各部门迅速反应，深入救灾一线，在抢险救人、转移安置受灾群众、保障受灾群众基本生活、维护灾区社会稳定等方面发挥了重要作用，充分体现了执政为民的理念，让受灾群众深切感受到了党和政府的关怀，进一步提升了党和政府的形象。当前，我市救灾救助任务仍然艰巨繁重，特别是要把受灾群众安全过冬工作作为当前一项紧迫而重要的任务，必须抓紧抓好，要站在讲政治、顾大局的高度，本着对人民群众高度负责的态度，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，切实增强责任感和使命感，落实工作责任，健全制度措施，把各项救助政策落实到位，确保受灾群众特别是板房安置小区和高寒地区受灾群众安全过冬。
三、建立健全长效机制，切实完善城乡救灾救助体系
当前和今后一个时期，救灾救助工作要以统筹城乡、协调发展为指导，以建立健全灾害应急体系和社会救助体系为目标，构建长效工作机制，全面提高我市救灾救助水平。
一是进一步抓好受灾群众房屋重建工作。要本着因地制宜、科学规划、统筹兼顾、规避灾害、经济适用的原则，加快实施灾后住房重建工作。
二是进一步落实就业援助政策。要落实就业援助政策，对灾区实施重点就业援助，加快受灾群众就业安置，确保灾区充分就业。
三是进一步完善城乡社会救助体系。要加强救助体系的配套衔接，进一步完善最低生活保障救助与住房、教育、司法等救助的衔接配套，加强社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业以及最低工资制度的衔接配套，使各项救助政策互联、互补、互动，尽可能解决困难群众多方面需求。要大力发展社会慈善事业，开展经常性的社会捐赠活动，积极引导社会资金投入和支持救灾救助，让更多的社会公众参与救灾救助。
四是进一步健全城乡居民最低生活保障制度。要根据当地经济社会发展水平，特别是要关注生活必须品价格变动情况，建立健全与经济增长、物价水平相适应的补助标准动态调整机制，确保困难群众基本生活需要。
四、加强领导，落实责任，强化监督，切实推动救灾救助工作落实到位
救灾救助工作涉及面广、任务重，需要加强监督管理，确保各项工作落实到位。
一是加强领导。各级政府要把救灾救助工作纳入重要议事日程，加强领导，安排好救灾救助资金、物资，保证工作顺利开展。
二是强化部门配合。有关部门要密切配合、各司其职、形成合力，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。
三是加强督促检查。要把救灾救助工作特别是确保受灾群众安全过冬工作纳入目标管理，落实责任主体。各区（市）县要积极开展自查自纠。市级相关部门要加强督查指导，确保工作按时、按要求推进。
四是加强基层基础工作。要进一步夯实救灾救助基础，健全基层救灾救助服务网络，充实基层工作力量，调动基层的积极性、主动性和创造性。
一、偿债的对象*范围
20*年12月31日前，县、镇政府，村级集体合作经济组织*农村中小学校，为完成农村普及九年义务教育目标，通过向金融机构贷款、施工单位垫资以及向教师、学生家长*其他个人借款等形成的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。不包括教职工宿舍修建及设备购置、农村中小学人员工资*运转债务、20*年12月31日以后发生的债务、民办学校的农村义务教育债务、明显超标准兴建的非教学必需硬件设施形成的债务、债权债务关系不明晰导致难以认定的债务。
二、总体目标
20*年，全面完成我县农村义务教育债务化解工作。化债工作本着先易后难，优先偿还与分段偿还相结合的原则进行，并建立健全制止发生新债的长效机制。
三、偿债资金管理
偿债资金主要来源于省补助资金，不足部分由县财政承担。偿债资金实行国库集中支付。中央、省拨付的“奖补资金”及县自行安排的偿债资金，按照省财政厅财库〔20*〕385号文件规定拨入“县级财政特设专户”，所有债务偿还一律由县财政部门通过“县级财政特设专户”直接支付到债权人。偿债资金支付的具体流程、国库集中支付使用的有关支付凭证及会计核算管理按规定执行。县化债办要进一步细化偿债资金筹集与支付的核算，设立化债债务会计核算帐套，并建立债务项目的偿债台账。
四、偿债方法及步骤
（一）偿债方法。
1、对锁定的债务进一步核查，切实做到不重复、不遗漏、不违规。
2、对商业银行及其他金融机构的债务，按照商业化原则，由债务人与债权人银行充分协商，通过债务重组、停止计息，债务核销等方式处理。
3、区分轻重缓急，明确偿债顺序，坚持三个“优先”：优先偿还教师、学生家长等个人*工程业主的债务；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还债务本金。
（二）偿债步骤。
1、债务偿还先由债权人提出还款申请，并由债务人进行确认。债权人按要求填写《农村义务教育债务还款申请审核表》（见附表一），连同证明债权的有效凭据*身份证复印件，提交给县化债办（设在县财政局）；县化债办收到申请后及时通知债务人，由债务人对债权人填写的《农村义务教育债务还款申请审核表》予以确认，并提供能证明借款存在的有效凭据，核实债权人提供的相关资料，并签署具体意见。
2、县化债办收到债权人申请*债务人签署的意见后，会同县教育、财政部门进行审核。县财政、教育部门主要是审核债务的真实性，剔除不实债务，提出审核具体意见，并附相关审核资料。县化债办根据部门的审核意见及其提供的审核资料进行复核，对最终的还款数额进行确认。经复核无误后，县化债办将拟偿还债务的相关情况同时在债务人所在地*项目学校进行为期7天的公示，公示无异议或有异议经查实，报县化债领导小组审批后，由县化债办与债务人签订债务认定责任书。
3、县化债办根据领导小组审批的结果，开具一式五份的书面《还款通知书》（见附表二），一份留存，其余四份分别通知债权人、债务人、项目所在学校*财政部门，同时向同级财政部门提供已经审批的《农村义务教育债务还款申请审核表》的复印件。县财政部门按照省财政厅财库〔20*〕385号文件规定，根据《还款通知书》及所附的复印件，在5个工作日内从“县级财政特设专户”直接将款项支付给债权人（债权人应出具收条），同时将转账凭证的复印件交化债办。
4、县化债办根据留存的《还款通知书》以及财政部门转账凭证复印件，填写《*县农村义务教育债务偿清项目销号确认表》（附表三），并将销号情况录入“农村义务教育债务监管系统”软件，对已偿还的债务实行销号，直到全部债务偿还完毕。
5、每个债务项目偿还完毕后，县化债办将债务项目的申请审核、审批、资金支付等资料全部归档，装订成一个卷宗，保证债务审核资料真实、完整。
五、工作要求
（一）加强领导。农村义务教育债务化解工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂的工作，各级各单位必须高度重视，加强领导。县政府成立由财政、教育、农业、审计、监察、法制办、金融办等部门单位参加的清理化解农村义务教育债务领导小组，县长任组长，亲自抓、负总责；领导小组各成员单位要认真履行职责，加强分工协作，及时研究新情况、新问题，积极制定预案，妥善化解各种矛盾，确保农村中小学正常教学秩序*农村社会稳定，确保农村义务教育债务化解工作顺利进行。
（二）坚决制止发生新债。对涉及农村义务教育的建设项目严格把关；对学校的各项预算支出，严格审核；对超标准、超预算*没有资金保障的建设项目与投资，不予批准立项；严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还农村义务教育债务的资金挪作他用，严禁动用义务教育经费保障机制改革专项资金偿还债务。在全面落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策、保障农村中小学的正常经费需要的基础上，确保不发生新的农村义务教育债务。
一、加强学校安全工作，确保师生安全责任重于泰山。
1、继续开展以创建“安全学校”活动。各校要根验收的标准，明确校长是学校安全工作的第一责任人，层层落实责任，动员全体师生积极参与到“安全”的活动中。
2、进一步加强学校安全知识教育。要坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，重视学校安全文化建设。要充分挖掘文本的安全知识资源，利用学校的各种宣传场所和设备，增强安全意识，使学生掌握必要的自我防范安全常识，提高自防自救自护能力。
3、加强安全管理。继续加强学校的消防安全、交通安全、饮食安全、校舍安全、游泳安全、外出活动安全等一系列涉及学校安全工作，做到期初有布置、有计划，期中有检查、有督促，期末有评比、有总结，努力减少和遏制各项安全事故的发生。
4、通过学校宣传栏、广播、家长学校等阵地和学生大会、安全例会、家长会、家访、致家长信等途径把《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规宣传到师生、学生家长和广大人民群众，使学校的安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全防堤，为学校创造一个安全系数高健康和谐的环境。
二、全面推进学校“依法治校＂、依法执教工作。
1、各校要加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。全面推进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。
2、深入开展依法治校示范校活动。坚持以创建依法治校示范校为载体，不断提高广大师生的法制素质，推进依法治教进程。首先，各校要进一步完善各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主两公开”为载体，扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热点难点问题。
三、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。
维护学校及周边地区治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容。各校要定期与不定期对学校及周边治安进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，特别是要对学校内部的重要要害部位（食堂、宿舍、电教室、办公室、财务室等）进行全面的检查。联合相关部门，本着“什么问题突出就整改什么问题”的原则，继续加大校园及周边治安整治力度，促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。
为了进一步抓好我局档案专业继续教育工作，我局拟成立档案专业继续教育工作领导小组，局长韩奕任组长，由副局长**分管档案专业继续教育工作。
领导小组和分管领导应加强对档案专业继续教育工作的领导和管理，克服财政经费不足的困难，合理安排继续教育经费支出，努力争取财政继续教育专项补贴。
领导班子适时召开档案专业继续教育专题会议，研究部署继续教育工作。档案专业继续教育工作实行目标管理，纳入岗位责任制，与个人年度考核、职称评聘挂钩。
建立健全档案专业教育继续教育工作管理制度，如教师管理制度、教学管理制度、继续教育档案管理制度等，使档案专业继续教育工作标准化、规范化、科学化，从而取得较好的成效。二、建设一支高素质的师资队伍
师资队伍是档案专业继续教育工作取得良好成效的重要保证，稳定师资队伍，提高师资素质，加强师资管理。
公文管理、文书档案管理、科技档案管理、档案保护技术、电子文件管理、档案法律知识等六门课都配备我局馆教师，一名教师最多兼任两门课，任课教师的学历均达到大专以上，或者具有中级职称。
每位任课教师，要努力提高自身素质，加强科学文化和档案业务的学习，并适时参加师资培训，取得档案专业继续教育教师资格证书。按照上级要求，进行师资登记，登记数量与实际相符合，并上报备案。三、努力改善教学条件
我局办公用房紧缺，无法配置专门的档案专业继续教育教学场所，办公经费不足，无法购置档案专业继续教育教学设备。我们要多向领导和有关部门汇报，积极争取领导和有关部门的支持，尽量改善教学条件，教学设备能购置多少就购置多少，教学档案要以每期为单位，整理规范，材料完整，并按规定上报相关材料。四、充实教材，切实实施教学
以十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以尽力减少一般事故和遏制重特大事故为重点，落实安全责任，强化监督管理，推动安全发展，促进和谐社会建设。
二、工作目标
以指标控制为核心，力争全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标范围内，按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标，促进全县安全生产状况的持续稳定好转。
三、工作措施
(一)继续抓好安全管理目标责任的落实。一是根据市政府下达的2009年各类事故控制指标，继续与各乡镇和县直相关部门签订年度安全生产责任状，层层分解落实安全生产目标责任，加强进度监控，强化督促检查，严格考核奖惩，力争不突破控制指标;二是深入学习贯彻《省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》(云政发〔20*〕178号)、《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合我县实际制定相关配套政策和规定，确保更好的落实责任，促进安全生产各项工作。
(二)进一步加强乡镇安监站建设。一方面，要着力解决以乡镇安监机构建设为主要内容的安监网络建设，实现监管链条向下延伸。进一步统一规范完善乡镇安监机构的监管职责、权利、责任、模式以及各项工作制度，保证一线监管的合法、有序和效率，在现有条件下最大限度地发挥基层专、兼职安全员的作用，以分片管理、委托执法等形式，将安全监管的关口“下移”。另一方面，要切实加强与上级部门的沟通、协调，对乡镇安监员执法业务培训，不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平，确保监管履职到位。
(三)进一步强化源头管理工作。严格执行安全生产行政许可制度，把好市场准入关。结合安全生产许可证换发工作，严格按照开办企业必须具备法律规定的安全生产条件进行审批，对不具备安全生产条件的企业实行淘汰关闭制度。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行三同时”的项目不予审批，新建企业不予注册登记，严把项目审批关，坚决杜绝旧患未除，新患又添现象的发生。
(四)进一步加强企业安全标准化建设工作。突出重点乡镇、重点企业和重点工作，抓好规模以上企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促企业严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ20*.1-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ20*.2-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ20*.3-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》(AQ20*.5-20*)及对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作，树立示范，典型引路，以点带面，全面推开，不断夯实企业安全基础。
(五)抓好安全生产新技术的推广和应用工作。广泛宣传，抓好试点，积极推广以露天采石场为主的中深孔爆破技术，从本质上提高全县非煤露天矿山企业安全保障能力。在组建民爆服务公司的基础上，继续支持帮助企业完善机制，加强管理，积极探索我县民爆物品从购买、运输、使用等环节的规范管理模式，有效防范和减少因民爆物品引发的各类安全生产事故发生。
(六)抓好日常监管工作。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及在建水电站、公路建设等工程的日常监管工作力度。加大执法检查力度，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则，督促企业落实安全生产主体责任，认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责，确保不出现较大安全生产事故。认真查处各种安全生产违法行为，严格执行事故责任追究。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产专项整治工作，通过深化专项整治，彻底查找和整改一批安全隐患，重点要放在加大安全生产隐患排查治理力度上，确保隐患排查整治到位。
(七)继续深入持久地抓好宣传教育培训工作。一是加大培训力度。积极配合上级部门抓好对企业主要负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作;督促指导帮助企业依法进行全员培训，严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动，坚持面向基层、面对职工群众的方针，通过巡回宣传、知识竞赛等方式，充分利用各种宣传手段、宣传阵地，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质，推动形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
(八)抓好安委会办公室日常工作。充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能，认真组织筹备好全县安全生产工作会议、责任状拟订以及每季度一次的安委会成员单位会议，组织开展好各类安全生产综合检查，代表县人民政府组织对责任制执行情况督促检查和和考核，按时收集上报各种报表和汇报材料。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作，努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，把各项工作落到实处。
一、指导思想
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标，开展“教育局安全扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作专班（以下简称“工作专班”）立体化指挥、属地部门合成化作战”的百日攻坚战。
二、工作任务
（一）突出教育系统扁平化领导。
区教育局要充分发挥主体、指挥、协调调度作用。
1.按照区安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案要求，制定教育系统专项行动方案，统筹做好专项行动的安排部署、自检和协调组织等工作。
2.督促各学校、幼儿园制定方案并汇总形成详实检查“清单库”。
专项检查清单
（1）实验化学物品的购买、储存、使用（按上级管理要求）。
（2）校舍、围墙、厕所安全管理（无D级危房、禁用D级危房）。
（3）校车安全管理（按国家颁布的校车安全管理要求）。
（4）消防安全管理（按消防安全管理标准要求）。
（5）技防设施（一楼大厅有安全管理显示屏、摄像头无死角、全覆盖）。
（6）校园警务室（有安全管理显示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞设施、一键式报警器与公安联网）。
（7）校园门外及周边景然有序（无非法人员、上下学有措施）
3.各单位拟订本单位被检各项清单，问题整改情况等。
（二）突出工作专班立体化指挥。
工作专班，要以全面落实安全生产专项整治三年行动2020年度和2021年工作任务清单（任务“施工图”）为抓手，即要紧盯本单位工作落实情况，更要严查学校、幼儿园工作落实情况，确保三年行动取得突破性进展。
1.区教育局负责制定检查清单，并进行督查检查，并视情况对某单位整治情况进行抽查。
2.负责组织有关行业部门组成专项检查组，对学校、幼儿园三年行动开展情况进行督查检查。
3.负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告、通报等工作。
（三）突出属地、单位合成化作战。
贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神，采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式，推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。
1.各单位要梳理查找本辖区高风险行业领域，尤其是安全监管力量薄弱的行业领域，向区教育局提出指导申请。
2.区教育局根据相关单位提出的指导申请，组织相关行业部门成立指导服务专家组，对相关单位开展指导服务，并视疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。
3.区教育局将组成“合成化”明查暗访工作组，针对春节、全国“两会”期间安全生产工作特点，开展巡查督查明查暗访。
三、方法步骤
区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。
（一）全面部署(2021年2月7日至2月10日)。区教育局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。各单位要统筹安排部署本辖区、本单位领域“合成化”百日攻坚战专项行动的具体工作。
（二）隐患排查攻坚(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗访。区教育局组织由分管副局长为组长，由区教育局安全科相关人员为成员的“合成化”明查暗访组，从清单库中抽取检查清单，高频次开展春节、全国“两会”期间安全生产明查暗访。（时间：春节和全国“两会”期间）
2.单位自查。各单位成立检查组，采取“领导+干部+专家”的模式，从清单库中抽取检查清单，对本行业领域安全生产情况开展自查。同时，也要对本单位三年行动开展情况进行督查、检查、指导。（时间：长期坚持)
3.指导服务。区教育局根据相关单位提出的指导申请，协调相关行业部门成立指导服务专家组，开展指导服务。指导服务时，视疫情形势组织相关行业监管人员召开隐患排查整治现场培训会。（时间：2月22日至3月21日）
4.三年行动。工作专班，要对各单位进行督查检查，并视情况对整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组，对各单位三年行动开展情况进行督查检查。（时间：3月22日至4月10日）
（三）整治问题攻坚(2021年4月11日至2021年4月20日)。各单位要对单位排查发现的问题隐患整改情况逐项验收，区教育局将组成专项督查组对问题隐患整改情况进行抽查，对隐患整改不到位的将依纪依规予以通报、约谈、问责。
（四）执法处罚攻坚(2021年4月21日至2021年5月10日)。区教育局组织有关部门成立“合成化”执法工作组，采取“双随机”形式，开展执法处罚攻坚行动。
四、工作要求
（一）强化政治站位。各单位要高度重视，精心组织，按照区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动要求，做好春节、全国“两会”期间安全生产工作，全面防范化解安全风险。要力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，确保安全形势持续稳定。
杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标较上年稳中有降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、万车死亡率实现稳步下降；确保不突破台州市政府下达的各项安全生产指标。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“经济要发展、事故要下来”，以及打造“平安*”的要求，强化安全生产管理和监督。以事故隐患排查治理为主线，以建立健全镇（街道）安全生产“四项制度”为重点，进一步深化认识、落实责任，狠抓基础、创新机制，严格执法、消除隐患，努力实现全市安全生产形势稳定好转。
三、工作重点
根据上述指导思想和工作目标，20*年重点围绕“六个强化”，抓好20项主要工作。
（一）严格安全生产责任制，强化两个主体责任
1、进一步完善安全生产指标和考核体系。认真总结20*年度安全生产责任制落实的经验，进一步完善安全生产控制指标体系和考核体系，通过分解下达安全生产控制指标，建立激励和约束机制，使责任状广度、深度、履盖面都能得到体现。同时，加强对责任制落实情况的督查。
2、强化企业主体责任。严格执行《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《台州市政府第92号令》，加大对企业的监管力度，督促企业建立健全安全生产责任制；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；保证安全生产投入的有效实施；按有关规定设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立严密、完整、有序的安全管理体系；把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。加强高危行业安全监管，以新一轮安全生产许可证换发证为契机，抓好源头管理，严格把握安全生产准入门槛，进一步提高企业的安全生产条件；组织实施《安全生产风险抵押金实施办法》，在高危行业实施风险抵押金交纳制度，强化企业的社会责任；认真贯彻国务院493号令，严肃查处各类事故，强化责任追究，在处理企业发生的事故中，首先要依法追究企业主要负责人的责任。
3、强化镇（街道）和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系，强化各级的安全生产领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化行业安全监管职责。指导督促负有安全生产监督管理职能的有关部门，依照有关法律法规的规定，落实好本部门依法监管的职责，对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。建立安全生产情况定期通报制度，严格执行《安全生产警示制度》、《安全生产一票否决制度》，强化各级各部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。
4、进一步完善安委会办公室例会制度。建立安委会办公室联络员制度，针对全市安全生产的新情况、新特点，经常性进行分析研究。严格安全生产责任制的考核及警示制度，充分发挥好安办的综合协调作用。
（二）创新监管机制，强化安全监管基础
5、进一步加强安全监管网络建设。以加强市、镇（街道）、村（居）、企业基层安全机构和监管人员建设为重点，强化安全监管网络建设，进一步健全四级安全监管网络，特别是加快村（居）、企业专（兼）职安全监管队伍建设。根据编制安排，适时扩招一批镇（街道）安监中队队员，以适应当前繁重的安全生产监管任务。
6、努力提高基层安全监管能力。在镇（街道）机关大力推行机关全员安全责任制度、月查月报制度、ABC动态分类管理制度和安全生产工作与机关干部、村干部考核挂钩制度，扩大安全监管覆盖面，提高安全监管水平；强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作，规范镇（街道）、村居基层安全监管制度和工作机制。
7、积极推进企业安全标准化工作。在20*年完成矿山企业标准化及部分危险化学品生产企业标准化的基础上，今年全面完成危险化学品生产企业安全标准化工作，达到省、市验收标准，并在危险化学品经营企业中开展标准化达标活动。继续在机械行业推广标准化工作，提高企业参与安全标准化活动的主动性，建立企业安全标准化工作的长效机制。到20*年底，全市所有的危化、矿山取证企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和50%以上的危险化学品经营企业实现标准化达标；规模以上机械行业企业标准化参与率达到60%以上；在建材、医药等行业全面开展试点工作。
8、切实加强安全信息化建设。依靠科技手段，提高安全生产的监管水平。规范行政许可，依托网络平台，逐步实现网上申报，提高办事效率。逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹重大危险源数据库，形成全市重大危险源登记、监控、管理网络，为安全生产信息化管理提供平台，提高事故防范能力，杜绝重特大事故的发生。
（三）严肃事故查处，强化安全执法
9、严肃查处各类安全生产事故。运用好市政府对安监部门事故调查的授权，严肃查处各类事故，克服安全执法“严不起来，落实不下去”的问题，对各类安全生产违法行为，从严查处，确保处罚到位、力度到位，做到重典治安。对发生生产安全事故的企业一律实行严格的停产停业整顿措施，严格的全员重新培训制度，严格的行政处罚措施。
10、全面推行安全生产执法权委托，继续抓好执法规范化建设。在20*年将安全生产执法权委托给6个镇（街道）试点的基础上，今年要在全市16个镇（街道）全面推行安全生产执法权委托，努力推进安全监管“关口前移、重心下移”，促进安全法律法规的有效实施。同时，切实抓好执法规范化建设。严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度，规范执法行为，开展行政执法评比、考核；加强执法人员素质建设，不定期开展执法交流会，加强岗位练兵，通过学习使每名执法人员做到“三懂五会”，即懂法律政策、懂执法程序、懂基础业务、会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作；强化执法监督，建立包括层级监督、专门监督、集体议案、执法考评等领域的监督体系，聘请执法监督员，加大对执法的指导和监督，加快提高执法队伍的业务水平，保证执法质量和执法安全。
11、加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。继续在矿山、烟花爆竹、危化品生产经营、船舶修造、“三合一”等重点行业和领域开展专项执法活动，规范企业生产经营行为，遏制各类事故的发生；安全生产执法活动要从事故查处为主，向日常监察执法为主转变，争取非事故案件查处比例有较大幅度提高，从源头上减少事故的发生。
（四）深入开展安全生产宣传教育，强化安全文化建设
12、继续推进全员安全培训工程。根据我市企业用工流动性较大的特点，继续实施全员安全培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的工作部署，深化全员安全培训工程，使全员安全培训成为企业安全生产基础管理的重要组成部分，建立长效机制。要加强对企业全员培训的督查和指导，切实落实企业“三级安全教育培训”制度，使全市从业人员普遍得到教育培训。与此同时，继续加强特种作业培训工作，全面提高特种作业持证上岗率。
13、深入开展“安全生产月”活动。创特色、重实效，继续深入开展“安全生产月”活动，动员社会各界广泛参与“安全生产月”活动，以媒体宣传、安全生产咨询日、文艺演出、图片展览、知识竞赛等活动为载体，多渠道、多形式地开展宣传，形成一定的声势和规模。
14、广泛开展安全知识宣传。充分发挥主流媒体以及各部门宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展安全知识、安全意识宣传，深化道路交通、消防安全宣传“五进”活动，进一步扩大宣传的覆盖面，特别是要加强对外来务工人员、偏远地区广大民众的宣传，切实增强全民的安全意识和自防自救能力，防范群死群伤事故的发生。要创新安全宣传方法，采用图板宣传的形式，进学校、社区、企业、机关以及外来人员密集区宣传安全生产知识，让更多的民众了解安全生产的法律及安全意识。
（五）开展“隐患排查治理年”活动，强化隐患排查治理
15、深入开展“隐患排查治理年”活动。牢固树立“隐患就是事故”的理念，把事故隐患排查与治理作为我市安全生产工作今后一个时期的重要任务。对“隐患排查治理年”活动作出全面的部署，制订具体的工作方案，明确排查的重点、步骤、目标、任务和具体工作措施，指导全市的隐患排查工作。开展隐患排查治理督查工作，确保隐患排查工作落到实处，取得实效。在全面开展隐患排查活动基础上，建立全市隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，落实治理隐患责任制，有效防范和遏制重特大事故的发生。
16、继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。对各地、各部门在隐患排查治理专项行动中排查出的重大事故隐患，要分级进行公布，20*年市级继续在道路交通、消防及工矿商贸企业中公布一批重大安全隐患，并按照分级管理、分级督办的原则，进一步落实地方政府、部门和企业的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。
17、继续开展重点行业和领域的专项整治。开展以完善公路临水临崖高落差危险路段安全设施，以及强化车、人、路（段）源头管理为重点的道路交通安全专项整治；开展以规范用电、用气管理和现场管理为重点的船舶修造行业专项整治；要在工矿商贸企业中开展以安全用电为主要内容的企业用电专项整治，减少触电事故的发生。同时继续开展危险化学品生产、经营、运输专项整治和海洋渔业捕捞作业安全专项整治以及消防、建筑等行业的专项整治。
18、切实增加安全投入。鼓励引导企业增加本质安全投入，改善企业安全生产条件。重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理，加大投入，在源头上消除安全隐患；引导企业加大设备的投入，淘汰落后的生产工艺和设备，改善安全生产条件。继续在新开办制鞋企业中设置安全准入条件，把住源头关。同时，要加强对劳动防护用品的监督检查，督促企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。此外，各级应切实加强公共财政对公共安全的投入，改善公共安全条件。
（六）抓干部队伍素质，强化队伍作风建设
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