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导语:在向市长汇报材料的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
督办落实工作: 一是对党委会上安排的重点工作制定了督办落实表,二是日常工作中结合半年工作总结制定了各部室工作进展和疑难表,三是认真完成了市委市政府重点工程会议、范书记调研讲话、市委十一届十四次全会、市委常委会、市政府全会、襄发23号文件、鄂发19号文件、襄办发55号文件、保障房建设、市第十二次党代会等落实情况汇报。
文字材料工作: 完成了10篇党委会会议记录、7篇会议座谈录音整理稿;完成了评先表彰方案、半年工作总结、年度工作总结、工作要点、部室目标责任状、统计简报分析、招商引资总结等年度例行工作汇报;完成了政府年度目标考核、档案省特级、保密先进单位、青年文明号、优秀志愿者组织、人才工作先进单位、文明单位等考核迎检工作的相关文字材料;完成了五年工作总结、范书记别市长工作汇报、公司“十二五”项目库、投融资情况汇报、县域经济会交流材料、国企党建材料、城市基础设施建设服务体系、优化经济发展环境专题报告、扩大融资引大项目推进四个襄阳建设、襄阳市旧城改造及城市综合体项目建设情况汇报以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期债券发行所需各项文字材料;完成了三万活动、集训活动、还建房等消息报道十余篇,工作简报四期;完成了各类会议议程、主持词、领导讲话、单项工作汇报等文字材料70余篇。
综合部内务工作: 一是重新起草了公文处理办法;二是坚持了综合部工作简报;三是协助赵部对综合部的分工、工作任务等进行梳理和安排。
学习情况
二是珍惜每一次外出学习考察机会。今年4月下旬,经公司领导批准,我和赵部长前往厦门参与了人力资源管理专题学习,让我重新拾掇出大学时代考取人力资源管理师时的书籍资料认真回味思索,将我个人对公司人力资源管理工作的想法和思路向绩效考核办做了汇报并贯穿在公司集团化改革新设部室的设想中。今年11月下旬,陈总带领连我在内的四名同志参与了重庆xx年会,进入公司以来,每年的xx会,党委都安排我参加,是对年轻同志的关爱和培养,更是对我们的期望和提携,我不敢辜负,会议上一是听取当年最热门的形势分析,二是听取发言单位的经验介绍,三是走访了解当地城市的建设,四是在活动中结交行业内的同行专家,虽然每年会议的时间很短暂,接触的人和事也有限,但是我相信只要做好积累,总会有一天摸清全国xx的家底为襄阳建投建好数据储备库。
三是把握党委把我送出去脱岗学习的机会,在市委政研室扎扎实实地学习了两个月,深刻地思考了岗位与爱好、学习与应用、技巧与规律的关系,加强了对全市情况的学习了解,深化了对文字工作的认识,更重要的是时常就工作中遇到的问题向市委政研室的“师傅”、“师兄”、“师姐”们请教学习,有了高人的指点,自己的工作质量也大有提升。
四是坚持在工作中学、向身边人学、从点滴中学。始终牢记保持对不同工作岗位的好奇心和求知欲,积极向党委班子成员学习靠拢,向胡总、xx、xx、xx等专业人士请教学习,向各部室具体经办人员学习咨询;时刻提醒自己关注网络、报刊、会议材料中的时事讯息和精神;注重在工作中反思、积累;注重多看好书、多交高人、多思小事。
思想情况
今年9月,我被党委任命为综合部副部长,作为一名不在编的年轻女干部能被党委启用,荣幸与不安在我心里激烈交撞。一方面是党委和同事们对我工作的认可让我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顾虑自己的年轻、经验、能力和性格能不能胜任,会不会辜负。陈总在党委会上的一席话以及各位领导在工作中对我的信任和期望让我把一切不安和怀疑都抛在了身后。我年轻,经验少,资历浅,可我不怕,因为我愿意学,愿意干,只要有这两样我就能在新工作、新岗位上学到新知识、积累新经验,有些人可能在部分工作中干的久了、顺手了,我从零开始,只要坚持在干中学,在学中干,不放弃,终有一日我也能达到。虽然我曾经也让部分领导觉得个性太强,不太“听话”,但是当我站在新的角色、新的身份上时,将心比心,换位思考,我对综合部的同志们在接受工作时的态度多了一份包容,对综合部的领导开展和安排工作多了一份理解,彼此间加强沟通,寻找有效的方法和路径,更重要的是坚持以身作则、用能力去说服人,用善意去感化人,努力和综合部的同志们共同营造一个团结向上的集体。当我站在新的角色、新的身份上时,我要求自己用更加积极、主动和负责的方式去对待工作,以前我认为只要做好我自己的活儿就行了,但现在我得对新从事文字工作的李伟负责,倾心尽力地去教导和交流;得对对综合部操全盘心的赵部负责,主动汇报提醒部内工作;也得对部室内其他同事的工作负责,虽然偶尔觉得很累,很不公平,也质疑自己是为了什么,但也及时地调整了心态,在其位谋其政,这个心我必须地操下去,以一个能做事,敢负责的姿态体现出我个人的价值。
突如其来的噩耗
1993年11月24日早晨,我刚走进大使馆办公室就听到电话铃声。我拿起话筒,电话里传来了以色列外交部东北亚司主管中国事务的一等秘书伊丽特女士熟悉而又有些异常的声音:“参赞先生吗?我是伊丽特。现在,我向中国大使馆通报一条十分不幸的消息,沈阳市长武迪生和他的助手张力女士不幸殉难了。”我知道,当时武迪生市长正率领沈阳市政府代表团访问以色列,说他和张力女士死亡的消息是真的吗?我听后简直不相信自己的耳朵,怕听错了,忙请伊丽特女士把到底发生了什么事情说清楚。
伊丽特接着说:“今日天亮前,武市长和张力二人乘以色列一家企业的直升机去马萨达山看日出(马萨达山是以色列看日出最佳的地方),飞机上还有这家公司的总经理和以方导游,连同驾驶员一共5人。直升机在飞抵马萨达山前坠毁,机上5人无一生还。”我的天!这噩耗来得太突然了。头天晚上,我们使馆林真大使为沈阳市政府代表团访问以色列举行欢迎宴会,武市长和沈阳市经济开发区副主任张力女士还生龙活虎的,怎么第二天一早就发生了这样的事呢?
沈阳市政府代表团一行5人是应以色列拉马特甘市政府的邀请访问以色列的。据我所知,代表团的访问日程并没有武市长和张力到马萨达山看日出的安排。为了进一步弄清情况,我立即打电话向留守在宾馆里的沈阳市代表团的其他成员了解情况。沈阳市外办负责人说出了事情的原委。原来在代表团访问以色列期间,武市长曾与以色列一家公司就该公司到沈阳经济开发区投资事宜进行了商谈,但双方仍有几个问题没有谈妥。武市长与对方公司总经理都想继续谈,以便双方最终达成合作协议。由于拉马特甘市政府安排的访问日程已满,无时间再谈下去。于是,该公司总经理就想了个办法,邀请武市长于24日黎明时分乘公司的直升机飞马萨达山看日出,借此在往返途中就双方合作未尽事宜进一步商谈并加以落实,从而促成双方签约,实现合作。武市长觉得这也是一次难得的机会,一旦错过,以后什么时候再谈就难说了。于是,他接受了对方的意见,同意在去马萨达山的往返途中再谈一次。张力女士是主管沈阳市经济开发区事务的官员,故随机陪同前往,并兼任翻译。由于这次活动是23日晚宴后才临时确定的,同时考虑到从马萨达山飞回后,不会影响到代表团参加当日上午拉马特甘市政府为他们安排的活动,故代表团就没有向市政府打招呼,也没有告诉大使馆,万万没有想到竟出了人命关天的大事!
成立空难善后工作处理小组
我将伊丽特和沈阳市外办负责人对我讲的情况立即向林真大使做了汇报。林大使听后也是一脸的惊愕。林大使与我简单商量后,提出了如下行动方案:一是由我立即打电话向中国外交部西亚北非司将空难事件先做一个口头汇报。二是成立一个由林大使任组长的、包括我和经商处李世芳参赞等在内的空难善后处理小组。三是立即安排使馆人员去出事地点了解情况,并拍照、摄像。四是由林大使和我与沈阳市政府代表团剩下的3名同志一道,分头约见以色列外交部和拉马特甘市政府的有关官员,就如何处理善后问题与对方进行交涉,同时了解驻在国对处理@类事件的有关规定和通常做法。五是在以色列方面和中方对空难做好现场拍摄和对有关情况进行核实、鉴定后,迅速将遗体运到特拉维夫殡仪馆。六是于当日写一份报告,将空难事件的有关情况和使馆临时处理措施报告国内。七是在对空难情况做进一步了解、核实,特别是在了解了以色列方面对处理这类事件的有关法律规定、通常做法及以色列外交部、拉马特甘市政府的基本态度后,于第二天再向国内书面报告一次,并提出使馆对处理这次空难事件的建议,请国内指示。
林大使和我商量好行动方案后,使馆立即调兵遣将,分头行动起来。林大使指示使馆礼宾官为他和我分别约见以色列外交部和拉马特甘市政府有关官员。我则按分工赶忙给中国外交部西亚北非司打电话。西亚北非司安惠侯司长听了我的汇报后做了口头指示,内容与我们使馆商量的意见大体一样。与此同时,使馆安排二等秘书曹文砚和三等秘书倪坚带着摄像机和照相机,会同以色列方面派出的空难调查专业人员驱车前往空难现场调查情况,拍摄取证,再将遗体尽快运至特拉维夫殡仪馆。安排好这一切后,大使馆开始考虑首先要将空难情况及使馆应急工作向国内做书面报告的问题。
起草这份报告的任务落到了我的肩上。但这份报告不太好写,难点就在于必须写清楚大使馆对这次空难性质的认定及其认定的理由。确定这一点十分重要,因为它关系到善后处理的一系列问题,故对这次空难的认定必须实事求是。使馆空难善后处理小组经认真讨论后认为:发生这起空难与武市长在拉马特甘市政府安排的正式活动之外去马萨达山密切相关,同时他这样做事前既未告诉拉马特甘市政府,也没有向大使馆打招呼,确有欠缺。但从总体上看,他是急于和外商谈判成功,为沈阳市经济开发区招商引资而发生意外的,还是定性为因公殉职为宜。由于大使馆在外交第一线,使馆对空难性质的看法是国内给此次事件定性的重要参考。
在林大使和我分别会见了以色列外交部和拉马特甘市的有关官员后,我着手起草向国内提出处理空难问题建议的第二份报告,以供国内决策作参考。为写这份建议,林大使和使馆空难善后处理小组的成员都很费了一番脑筋。难在哪里呢?主要难在沈阳方面与以色列方面在处理空难问题的认识上存在很大分歧。因此,此建议必须提得有根有据,实事求是,切实可行,能够妥善解决问题。大使馆从沈阳方面获得的信息是,武市长、张力是应以色列官方邀请访问以色列的,如今他们命丧以色列,不管死因是什么,以色列政府都要承担一切责任。而从林大使和我分别与以色列有关方面交涉的情况以及我们使馆向多位当地律师咨询的情况看,意见则是不同的。根据以色列法律,以色列方面无论是中央政府还是邀请和接待沈阳市政府代表团的拉马特甘市地方政府,都不对代表团因自行安排活动而发生的这次空难负责,当然不能承担包括经济赔偿在内的一切责任。死难者家属要求的经济赔偿,应当在当地请律师向失事直升机的保险公司提出,并根据有关保险条款处理索赔事宜。
为妥善处理善后工作做准备
以林真大使为首的使馆空难善后处理小组经过反复研究,认为空难发生在以色列,处理善后工作不能抛开空难发生国的有关法律规定。同时认为,以色列方面提出来的解决办法应当说是有法律依据的,也是比较实事求是和切实可行的。据此,大使馆向国内提出了对处理这次空难事件的如下建议(大意):一是力促以色列中央和地方两级政府在可能情况下尽最大努力协助中方,妥善处理好有关善后事宜。二是鉴于以色列是三权分立的国家,在处理空难这一问题上,中方应尊重空难发生国的法律、法规和国际惯例,而不宜坚持要求对方以行政代替司法。三是由死者家属在以色列聘请律师,大使馆从中大力协助,向有关保险公司索赔,切实处理好赔偿问题。四是考虑到犹太人死后均实行土葬,以色列没有火葬设施,同时考虑到武市长是600万沈阳人民的领导,如应沈阳方面要求,国内同意将他和张力的遗体运回沈阳,大使馆将全力协助。总而言之,这次空难事件善后工作一定要处理好,赔偿问题一定要妥善解决,并通过处理这次空难事件,促进中以两国业已存在的友好合作关系的进一步发展,而绝不能因处理欠妥而影响中以两国关系。
这份报告报回后,国内很快来了批复,原则上同意大使馆的建议方案。大使馆领导心中有了底,接下来就是如何做沈阳市政府赴以色列空难善后处理小组和死者家属的工作了。
为了较顺利地做沈阳方面的工作,在沈阳市赴以色列空难善后处理小组和死难者家属到达以色列前,我又按林大使指示,抓紧时间对通过法律程序向相关保险公司索赔等问题做了大量调查研究。经向当地政府部门和我们使馆长期聘用的当地律师迪纳里及其他有关律师了解,我明白了处理索赔问题的原则和做法大体如下:第一,死者家属要自请律师,或以书面形式委托他人代为聘请,由律师家属处理索赔一切事宜。第二,律师在办理申请索赔的手续前,必须要有当地空难调查小组提出的事故调查报告,明确直升机失事的真正原因。若属驾驶员操作不当或天气等非机械故障等原因,则索赔与制造这种直升机的美国公司无关,只能向直升机的保险公司――以色列凤凰保险公司提出;若属机械故障或与机械故障有关,则索赔既可向保险公司提出,也可向美国的直升机生产厂家提出。第三,在处理赔偿问题时,外国人和以色列本国人同等对待。第四,死者家属聘用律师不需要事先支付律师费。受聘的律师在诉讼案处理完毕、赔偿兑现时,才按赔偿额的一定比例收取律师费。按当时规定,在以色列收取17%,在美国则收取30%左右。
在对索赔问题的有关规定、做法做了认真调查研究后,我又去殡仪馆查看了遇难者的遗体。查看完遗体后,我考虑到国内有可能决定将两具遗体运回沈阳,故又不失时机地向殡仪馆的负责人了解了将遗体运回中国的有关规定和具体做法,对方均一一做了回答。
有了国内就处理空难事件所做的指示,获悉了通过委托律师能够获得经济赔偿,而且处理赔付不歧视外国人这一前提及弄清了申请索赔的有关规定和做法,同时了解了遗体可以运回国内及运尸须遵循的有关规定、具体操作程序和有关注意事项后,我们大使馆就为接待沈阳方面的来人做好了充分的准备工作。
启动法律程序处理空难
沈阳市派出了以艾廷隽副市长为组长的赴以色列空难善后处理小组来到以色列。大使馆做的第一件事就是由我带领艾副市长等沈阳市政府的官员到殡仪馆去查看遗体。沈阳方面本来打算市政府官员和死者家属一同去,但我担心家属看了受刺激太大,接受不了,便建议使馆和沈阳方面先沟通一下,再做定夺。艾副市长听了使馆的意见后,觉得不无道理,于是耐心做家属工作,没有安排他们去殡仪馆。第二件事就是让沈阳市政府的官员切实了解国内关于处理空难问题所做的指示,以便他们遵照执行。第三件事就是由林大使代表大使馆空难善后处理小组向沈阳空难善后处理小组介绍中以两国传统友谊和友好合作关系,介绍以色列的有关法律、规定,介绍大使馆为处理空难事件所做的工作,以及使馆了解到的处理索赔的原则、规定和有关做法等一系列情况。最后,林大使表示大使馆将全力协助沈阳空难善后处理小组和遇难者家属处理好善后事宜,同时希望沈阳小组多做死者家属的工作,劝说他们按国内的指示精神善加处理。
沈阳方面的反应一时与国内指示精神及使馆意见不完全一致。由于中国的国情不同于以色列,中国人思考和处理问题的逻辑和方法也往往不同于以色列人。沈阳小组开始时仍坚持要求以色列官方以行政代替司法,依然强调武市长是以色列地方政府请来的客人,他和张力死在以色列,以色列政府理所当然地应承担一切责任,并负责处理一切善后问题。后经使馆耐心做工作,沈阳小组的思想观念才逐渐改变过来,并积极做死者家属的工作,终于使启动法律程序处理索赔等一系列善后工作得以进行。在此情况下,使馆受武市长和张力家属委托,请出使馆常年聘用的当地律师迪纳里索赔等善后事宜。不久,大使馆得到国内有关部门的通知,批准将武市长和张力的遗体用飞机运回国内。随后,我着手与以色列有关方面多次联系协商,以尽快落实运送遗体问题。
由机运送遗体有严格的规定和技术要求,事前做准备需要一定时间,沈阳小组在以色列已经待了9天,不便久等遗体运回后再回国,于是就委托大使馆代为办理一切事宜。
空难事件最终得到妥善解决
在全国两会上,贵州今年依然抢眼,形成了一个个独特的引领话题、传播形象、集聚力量的“贵州时间”。
筑梦小康、智慧美丽、持续向好的贵州,益加鲜亮、丰满地呈现在全国两会平台上,持续发挥了凝聚正能量、放大社会影响、促进资源集聚的作用。
《易经》有云:生生之谓易。在变与不变之中,全国视野下的“贵州时间”珍贵、深刻。
以前贵州的惊艳多少令一些记者意外,如今却有着一种“本来如此”的平静,并早早预留了时段、版面
2014年3月6日上午的贵州代表团团组开放日活动,人民日报、新华社、中央电视台、香港文汇报等54家境内外媒体,120余名记者到场采访。上午九点不到,记者们就早早到场,抢占摄影和发问的有利位置,网络新媒体做好了全程直播的准备。
这个阵仗,相当于去年在人民大会堂梅地亚中心举行的贵州代表团专场记者会。而今年,只是全国各省每个代表团都有,在代表团驻地举行的一个常规安排,贵州却好像“把金色大厅搬到了驻地”。
《新京报》记者朱柳笛说,贵州与北京携手打造大数据产业是她关注的重点,报社安排她争取采访到贵州省委书记或省长形成整版报道。但她了解下来,觉得困难不小,因为今年中央电视台“小丫跑两会”栏目组也有这个打算,但是没有获得“档期”。
贵州周边省份的媒体也在贵州代表团“找新闻”。《四川日报》记者颜婧、重庆华龙网记者黄军说,会在各自媒体介绍贵州跨越发展以及生态文明建设方面的经验。
据省委宣传部全国两会报道小组的资料统计,《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、新华社动态清样、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台《全国新闻联播》、中国新闻社等中央媒体,传播贵州好声音、展现贵州代表委员履职风采的新闻报道,每天平均在20条左右,形成了强大、立体的声势。
贵州本土媒体的表现也是可圈可点。《贵州日报》对贵州基层少数民族代表、委员积极参政议政的报道,地方特色突出,得到了的肯定;《当代贵州》推出的全国两会专辑《2013・当代贵州改革发展十大亮点》、《孔学堂愿景》等上会资料,成为代表、委员的热点话题材料和记者写稿材料,深受青睐;在全国36家上星综合频道中,贵州卫视全国两会传播指数仅居广东、湖南、江苏之后,异军突起位列第四。
“正如陈敏尔省长指出的那样,贵州具有高质量的新闻资源。”省委宣传部副部长谢念说,今年虽然没有组织专场记者会这样的大型活动,但各大媒体对贵州的报道力度有增无减,并且主动对接采访的多了,此前贵州的“惊艳”多少令一些记者意外,如今却有着一种“本来如此”的平静,并早早预留了时段、版面。
以前贵州的价值多少被外界有所忽视,如今却有着一种“恨识君晚”的紧迫,这是对贵州“以形象筑梦”智慧和定力的印证
一年前的3月2日,全国两会开幕前夕,贵州在北京举行了一场面向全国优强民营企业的招商项目推介会暨签约仪式。阿里巴巴集团主席马云眼光独到、语惊四座:若错过了30年前投资广东的机遇,那么今天就不能再错过投资贵州。
一年过去,“马云眼光”已然集束成团。
今年的3月1日,贵州与北京携手举行的大数据产业发展推介会上,各路“神仙”的云集,显示各方对贵州机遇的高度认同。
从产业的层面,除了电信、移动、联通“三巨头”王晓初、奚国华、常小兵在座,还有阿里巴巴集团主席马云和不辞辛劳从国外赶来的富士康科技集团总裁郭台铭,以及微软、华为、浪潮、百度等企业的负责人。去年以来,信息产业“国”字头和“民”字头的领军企业,纷纷在贵州完成了产业发展的阶段性重要布局,“外”字头的也表达了投资意向。
从技术的层面,中国工程院院士邬贺铨,中国科学院院士、北京大学校长王恩哥等推动了大数据产业落户贵州,并领衔一流团队与贵州达成人才培养合作协议。
从政策的层面,科技部部长万钢、工业和信息化部部长苗圩、北京市市长王安顺等出场表态,对贵州省大数据产业发展给予大力支持。考虑到今年全国两会期间中央的一些纪律规定,比如不许“跑部”,更可见国家部委对贵州的另眼相待――不能“跑部”,“部”却“跑”到贵州的产业推介会上。
如此的“天时地利人和”同样体现在其他方面。在3月2日召开的对口帮扶贵州恳谈会上,贵州的“价值”被强化,国务院扶贫办主任刘永富以及上海市市长杨雄等发达城市主官表示,可以在贵州探索东西部携手共进、共同发展的扶贫开发新路。
贵州为什么有魅力?本刊在全国两会期间在北京作了一个调查,对象包括人大代表、政协委员、部委机关领导、知名企业家、北京市民等,收集的情况显示:新一轮西部大开发及国发2号文件的政策红利、“两高”等交通大跨越后的区位优势、得天独厚的生态环境,以及贵州清晰的跨越发展路径抉择、在产业经贸等方面形成的“你助我发展,我助你发财”机制、干部群众干事创业的热情,得到了广泛的认同。
这种对贵州价值的发掘首先来自于接触。一些北京市民表示,天安门广场LED大屏幕播放的贵州形象片壮阔大气,还有一些市民在3月上旬举办的“生态贵州・美丽家园”摄影展上赞叹“贵州真美”。一些企业家是通过贵州组织的“走出去”经贸活动,从而开始在贵州投资创业。
外界对于贵州的由“不知道”到“有所知”进而“有认同”的这样一个过程,对贵州“以形象筑梦”的智慧和定力,是一种印证。
以前一些代表不会发言,害怕面对领导和媒体,主要还是心中无数、工作无法,现在这种情况真正变了
今年全国两会上最重要的“贵州时间”,也是最大的亮点和最大的喜事,是专程到贵州代表团参加审议。
3月7日上午,在人民大会堂贵州厅,两小时44分钟的会议中,仔细倾听,认真记录,不时提问,与发言的代表一一交流,会场气氛热烈。
代表贵州父老乡亲,向总书记说什么?展现代表们履职尽责风采的重要时刻到来了,当然,这也是一种对功力的考验。赵克志、陈敏尔、郑强、束晓梅、王菁、王伟、夏庆丰、张加春、张国英等9位代表作了发言。
赵克志、陈敏尔发言时,插话达10次之多,分别在孔学堂建设、旅游业发展、生态建设、发达城市对口帮扶贵州等10个方面。
包克辛代表曾经在贵州工作过,他说,通过不时插话,以及赵克志、陈敏尔准确应答,说明贵州这些工作抓得早、抓得准、抓得实。
其他发言代表也十分珍惜这难得的机会,分别就贵州引进人才、处理医患问题、高科技产业发展、扶贫开发、农业产业发展、生态环境保护等方面,结合自己的工作实际,汇报取得的突破和存在的问题,不时插话回应,互动引来阵阵掌声。
严肃不掩活泼,会场上不时响起笑声。夏庆丰代表在发言一开始就说,我的名字里面有“庆丰”两个字,与总书记微服就餐的庆丰包子铺完全一样。幽默的插话,“这是你的专利,你要做庆丰包子,庆丰集团不能投诉你”。
来自基层的王菁代表发言时说,1957年,布依族妇女进京给唱了一首布依族民歌《好花红》,今天她要把这首歌献给,并与现场少数民族代表一起唱起了《好花红》。现场响起了贵州布依族美妙的歌声。
我于2月起担任县人民政府副县长,先后分管过教育、工业、交通、安全、财贸、金融、保险等多项工作,协管过平伍大市场、伍市工业园。几年来,尽管工作变动大,分管工作多,面对的矛盾尖锐、复杂,但我兢兢业业,力尽所能,较好地完成了工作任务。
一、依法行政,认真履行职责
1、执行决议不含糊。县人大审查通过的《政府工作报告》,是政府向全县人民的承诺;县人大常委会作出的各项决议,是我们的法定职责。每年,我将其中涉及自己分管的事项,一一归集梳理,作为法定目标,兢兢业业去完成。特别是其中一些事关群众切身利益的实事工程,如通乡油路改造、通村公路建设,每年都保质保量超额地完成了任务。
2、办理提案不马虎。人大代表的建议、批评和意见是人民群众呼声的反映,我个人并要求承办单位从依法行政的高度认真办理。凡条件成熟的,尽快解决;暂时难以解决的,创造条件逐步解决;确实解决不了的,实事求是地向代表解释清楚。几年来,共办理建议提案137件。对多名代表提出的《加快钟虹公路建设进程的建议》,我积极协调。3月,我陪同先政县长就钟虹公路建设在三墩乡召开现场办公会,解决建设中存在的一些重大问题。按照先政县长安排,同财政局、发改局、交通局一道积极向上汇报争取,将钟虹公路建设挤进了国家农村路网改造项目,落实资金2600万元。去年,钟虹公路已拉通路基工程,今年可望全线通车。四年以来,根据县人大的安排和代表团的要求,我先后接受了四个代表团的约见,对代表反映的黄金洞乡的通讯、公路硬化问题以及城关镇关于茶厂——画桥的公路问题,一一承诺,千方百计向省市争取项目资金,并全部得到落实。
3、处理问题不随意。市发生了两起鞭炮生产事故。当时市委要求我县关闭全部鞭炮生产企业。但我认为国家法律法规没有明文禁止鞭炮生产,如果手续齐全又合乎安全规范的企业都一律强行关闭,是不妥当的。对公民来说,“法无禁止则自由”,对政府来说,“法不授权则无权”。为此,我提出“整顿、规范、限制、严惩”的,并举办鞭炮生产企业负责人学习班进行培训。严格规范督促企业投入整改资金650万元,全县鞭炮生产企业依法关闭了3家,停业整顿2家,现在被保留下来的17家既提高了安全系数,又提高了经济效益。几年来,我县鞭炮生产企业安全运行,稳步发展。去年,这些企业共实现产值2080万元,完成税收110万元,安排劳动力2400多人。
二、攻坚克难,深化企业改革
12月23日,政府安排我主管工业,第二天就得到消息氮肥厂组织了700多人准备赴省上访。尽管这次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情却怎么也平静不下来,毕竟靠说服劝阻不能从根本上解决问题。为此,我组织专门班子对全县12家预算内工业企业逐家走访调查,并带领劳动、工业等单位负责人到华容、汨罗、浏阳等地考察,到省、市有关部门咨询。充分听取意见,寻找对策,期间,仅国家有关企业改革的文件,我们就查阅了100多个,最后向政府常务会提出“破、租、卖”三管齐下的深化企业改革的方案,即对搞活无望的企业实行破产安置,主要是氮肥厂等6家企业;对有潜力但目前又无能力搞活的企业实行整体出售,如矿泉水、制药厂等;对由于经营管理不善或其它原因导致企业不景气的实行租赁经营,如水泥厂、石煤矿等。方案提出后得到了县委、人大、政协领导的支持,并由我担任领导小组组长,具体组织实施。改制三年来,我基本上是在矛盾中渡过。早晨起来有人等,到外面有人拦,下班回家有人跟,到了家里有人找。记得有一天晚上,氮肥厂来了20多人,在我家里坐到凌晨1点多才走,那晚仅矿泉水就喝了两桶。我家里的门锁到现在已换了三次,要不锁眼被口香糖堵住了,要不锁把被损坏了,更有甚者还威胁我上小学的女儿,使得女儿不敢去上学了。面对困难,面对如此环境,我没有退缩,我和领导小组同志反复商量后,提出要以中央提出的以人为本作为工作出发点,把做好安置工作摆在首位,先立后破,要使职工先立命安身然后再考虑破产。比如氮肥厂在实施破产过程中,对厂区住房、道路、水、电全部进行了改造,使职工有个安身之地,在火柴厂、电工材料厂改革也是如此,我们用旧材料做了三栋解困房,安置了72户无房户,为了改造氮肥厂的自来水,仅协调会就开了8次,在此基础上又组织劳动部门举行了三次专题招聘,安排360多名职工再就业,还安排了31个公益性岗位。为了帮部分同志争取落实特殊工种政策(即从事有害有毒工种可提前五年退休),我和劳动局、工业局的同志三次到市劳动局争取,最后一次在市劳动局整整守了二天,终于使市局一次批准了70多人为特殊工种人员。对正在改制企业的困难职工要关心,对遗留问题也同样要关注,比如石膏矿170人有50多人患矽肺病,破产后却没人管,我和有关部门的同志多次到职工家了解情况,向政府常务会汇报,拿出专项资金为他们解决问题。又比如话务员问题,由于邮电体制改革后,电信、邮政、移动一分为三,谁也不管,一拖就是十年。为此我三次跑省里向有关部门汇报,向三家单位筹集了60万元资金,解决了60多名话务员的社保问题。这些年在有关职能部门的共同努力下,先后为全县特困企业的300多人解决了社保,为300多名破产企业的离退休同志解决了医保,为500多名下岗职工解决大病医疗统筹,为将近3000名特困职工解决了低保。
由于始终把做人的工作摆在首位,把职工的利益摆在首位,12家预算内企业改革已经完成了7家,依法置换国有、集体企业职工身份余人,在改制过程中尽管出现许多不和谐的音符,而且有时还给领导和单位增添了麻烦,但毕竟完成了任务,而且没处理过一个人。氮肥厂破产后,原厂区建成了寺前工业小区,已引进4个项目,年产值达3000万元。改革促进了发展,几年来全县规模企业增加值由的6.5亿元增加到的20亿元,年均增长42%,规模企业数由23家增加到现在的88家,连续三年获市目标管理奖。
三、努力工作,当好参谋助手
副县长的职责是协助县长主管某一方面工作,是县长的参谋和助手。在分管工交、安全生产期间,我对推进工业化提出了主攻规模企业的指导原则;对交通建设,提出了主攻国省道,加快发展县乡道,统筹兼顾片道和村道的原则;对安全生产工作,提出建立横向到边、纵向到底的监管网络和“四不放过”的责任追究制;对财税工作,提出了重点稽查,“整治一个行业,管好一个行业”的原则。部门的同志认为这些思路比较切合我县实际,也得到了县委、县政府主要领导的认可和采纳。,县委、县政府将工作主题定为工业发展年,形成了全县大办工业、服务工业的好氛围。
提建议当参谋仅是一个方面,我认为更重要的是要当助手,做好本职工作,尽量为县长分忧,因此,这些年,我给自己定了个“三不”的办事准则。
1、不怕矛盾和压力。天一科技是我县的招牌企业,但国家五部委审计后戴上了st帽子,如果不能扭亏为盈就会退市,其压力可想而知,尽管县里所有领导都在关注、关心,毕竟我是主管,为了做好资产重组工作,我多次跑,在县委、县政府主要领导的具体指导下,促成了5次市长办公会、3次省长办公会,于今年9月正式签订了资产重组和股权转让合同,股权分置改革也正在有序进行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻烦和阻力。在去年8月开展的城区交通秩序集中整治工作中,根据县委安排,我担任指挥长。在整治的过程中,坚决贯彻县委、县政府的决定和县人大常委会的决议,带领相关部门,严格依法依规办事,按照无情整治、有情操作的指导思想,日以继夜开展工作。这其中,叭叭车主的补偿、4050人员及特困户的安置事关群众切身利益,事关整治工作能否顺利进行,工作中的困难和阻力也特别大。为了尽量提高补偿标准,我严格按程序操作,并组织对回收的叭叭车实行公开竞标拍卖,最后使回收价比过去翻了4倍。为了帮助一些“4050”车主和特困家庭落实公益性岗位和部门勤杂工岗位,我亲自到各单位督查,打破情面施压力,最后保证了200个岗位全部到位。在县四大家正确领导和各部门的大力支持下,在永发书记的具体指挥下,通过两个多月的艰苦工作,彻底淘汰了城区2300多台叭叭车,重新规划和配套了城区公交客运体系和交通基础设施,从根本上规范了交通秩序,消除了安全隐患,降低了环境污染,提升了县城形象,方便了居民出行。经济发展环境是事关发展的大事,去年我带领工业局的同志,先后深入到20多家企业调查走访,摸清了一些部门收费的情况。在政府常务会议上,将所掌握的情况如实汇报,得到了领导的重视。于今年初出台了熟食企业包费制和部分规模企业一费制试点,得到了社会各界和广大企业的好评。
3、不怕风险和艰辛。启动通乡公路建设,当时省里决定路基工程由县里负责,路面工程由市交通局和公路局作为业主单位,路面按37万元/公里进行补贴,贫困县按42万元/公里进行补贴。得知这一情况后,我及时向县政府主要领导汇报,找市交通局、公路局领导,要求将对贫困县路面多补贴的每公里5万元直接划拨到我县,用于路基改造,市交通局、公路局意见很大,我据理力争,先后十余次找市长和主管市长,最后终于争取到了这笔资金。在主管交通工作期间,我和交通局、公路局以及财政、发改、国土、电力、电信等18个部门的同志共同努力,组织了交通建设大会战,共计投入资金近3亿元,拓宽和硬化了通乡公路174公里,升级改造村级公路1060公里,新修旅游公路2条25公里;钟虹公路完成了主体工程。政府安排我协管平伍大市场。为了将这一项目启动,解决好遗留问题,我四处奔走招商,先引进秦驰公司,在公司资金无法到位的情况下,我又顶着压力,力排众议,果断决策,依法将大市场破产,共破除债务1700万,通过与温州商人洽谈提出将城关出租车市场和平伍大市场打捆转让,最后终于使这一停工、闲置多年的市场重新启动。
四、严以律己,不以职权谋私
我深知自己从一个农村的孩子成长为副县长确实不易,对现有的工作条件、生活待遇也非常满足。我时常告诫自己,作为一名领导干部廉洁是执政的资格。我坚持自觉执行廉洁自律的有关规定,时刻注意用党性原则和道德规范衡量约束自己。几年来,全县工业、交通基础设施建设投入大,工程项目多,我没有插手过一次招投标,没有介绍过一支施工队伍,没有介绍过一分钱的工程材料。日常生活也崇尚简朴,从不铺张浪费,更不讲排场摆阔气。我母亲八十大寿,我兄弟姊妹坚持要摆酒席祝寿,我逐个做工作说服他们,只在老家摆了几桌饭,请来亲戚和地方乡亲,没有收受一分钱礼金。母亲去世,前来吊唁的亲友、同事很多,丧事结束后,我将以单位名义送的8000元礼金一一退还,并将收到的40多床踏花被全部转赠给了五保户和贫困户。在政府工作几年,我没有在下属单位报销过任何费用。没有要任何单位为我买过一次单。我严守政治纪律,不拉帮结派,不搞小动作。
以上是我几年来履行职责,自认为做得比较好的一些方面。但存在的问题也同样较为突出。具体表现为:
一、学习不够。尽管平时也看书读报,但真正静下心来系统地学习理论却很少,总认为在基层工作需要的不是理论而是实际功夫。再加上工作忙,烦人的事多,也难得静下心来。由于缺少系统的学习,致使自己理论水平、法律政策水平和业务知识水平提高不快。反映到工作中,就事论事的多,考虑全局的少;解决具体问题多,抓队伍建设少;疲于应付的多,主动出击的少。所有这些,现在总结起来,其根本原因就在于学习不够,理论水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修养不够。个性修养不够,这恐怕是我最大的缺点。我是当兵出身,在部队养成的雷厉风行,不怕鬼,不信邪,敢作敢为,敢说敢干的作风,在地方工作中时时表现出来,这固然无可非议。但在表现这种作风的同时,或多或少表现出了一些“霸气”和“蛮气”,过火批评人的事时有发生,甚至当某项工作不如人意时,不问原因,不作调查,也不分场合,就开始批评。尽管事后沟通,同志们也能理解和谅解,但有时难免要伤害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不够。许多工作之所以抓得不主动,其根本原因就是缺少必要的调查研究,平常疲于应付事务,真正深入基层、深入企业的时间很少。实事求是讲这并不是自己怕苦怕累不愿深入基层,而是自己不善于科学安排,挤时间去深入。过去总说事情多、工作忙、没时间看书,没时间下基层,这都是一种托词,说到底还是认识上的问题。
四、自律不够。我从不进公共场所打牌,但休息时,朋友来了,在家里也打打小麻将;我从没有用自己的权力谋取过私利,但对烟、酒、土特产等礼品一般都接受了;我对党、对组织从没有二心,但当看到或听到社会上一些丑恶现象或腐败现象时,也说过一些牢骚话和过激的话,这些都是自律不严的表现。
针对上述问题,我将认真予以整改。
一、加强学习。这次财政部组织的为期一个星期的学习,使我获益不浅,最大的收获就是使我认识到一个人不学习就不知晓世界,甚至还不认识自己。因此,我将制定出一个适合我自己的学习计划来,认真地、系统地学习理论业务知识,向书本学,向同志们学,从实践中学,在学习中不断充实提高自己。通过学习不断加强自身修养,特别是个性修养,使自己保持“锐”气,减少“霸”气,杜绝蛮气,努力追求并尽快形成一种更科学、更有效、更能调动积极性的工作方法。
二、改进作风。坚持深入企业,深入基层。力争每年有三分之一以上的时间从事调查研究工作,在深入基层中为基层服务,在深入企业的过程中为企业解决实际问题,通过调查研究,来寻求解决问题的方法,探索发展途径。
在“铁腕执法”、“精确执法”、“合力执法”、“高效执法”、“专业执法”和“快、准、硬、狠、廉”的思路和要求下,佛山各级环保执法人员投身到这场史无前例的环境大执法中……
全员上岗,部门联动,合力执法,铁腕执法
“向污染宣战,要么胜利要么失败,就是生存和死亡的问题,我们要打一场‘运动式’执法的人民战争。下一步不排除对区一级环保执法量化下任务,要像抓计生工作一样抓环保,猛药去污、背水一战、刮骨疗毒、壮士断腕、破釜沉舟。”
――佛山市副市长 许国
走进佛山环保局办公大楼,过道上宣传橱窗里“环境执法预备队”、“突击队”的字眼引人注目。50多人的队伍中,包括各业务科室的主要成员。
今年市政府给环保局新增了18个执法人员编制,市环监局人员扩充到30名。为进一步增加执法力量,3月14日,局里在OA办公系统发出组建“环境执法预备队”倡议书。“没想到,竟有58人自愿报名。”市环保局党委副书记杨永泰坦言十分感动,“其中,不乏年长的老同志和家有老少需要照顾的年轻妈妈,大家都是带着对环保一片感情和为环保事业奉献而来的!”自组队以来,在节假日和晚上休息时间,突击队员已随同环监分局人员开展了7次执法行动,每次都是兵分5路突击检查。
加大环境执法力量,需要部门联动、科室联动。市环保局规定相关科室在日常工作中发现环保违法线索,都要及时向环监局报告,加强科室联动。不久前,小塘饮用水源保护区违法企业的查处,正是来自于市环保局水科每月一次联合市水务部门开展的检查。
加大环境执法力量,更需要区、镇参与、政府支持。5月19日,佛山科技学院向市委、市政府汇报工作时,反映了一些不法商家违法经营危险化学品给学院周边环境造成严重污染。这一情况得到在场的南海区区长和市环保局局长的高度重视,两位领导现场拍板承诺依法处置。兵贵神速。翌日,市环保局与区、镇政府联合行动,并联合公安、供电、供水等部门开展突击检查。在执法检查现场,供电、供水部门对这些污染作坊断水断电,公安部门对这些作坊经营者追究刑事责任。
5月14日,经环境保护部批准,环保部华南环境保护督查中心联合佛山市政府在广东唯一一个城市佛山,启动了综合督查试点工作,形成了一个更高层次的环保执法“强强联合”。对此,佛山市市委书记、时任市长刘悦伦表示,解决环保问题是市长、区长、镇长的责任,解决大气、水环境、重金属等污染问题对佛山来说比经济发展更紧迫,必须排在优先位置。综合督查试点工作将在半年的时间内,通过调查研讨、派驻干部、调阅资料、现场督查、综合分析等督查方式,重点督查地方政府和相关职能部门执行国家环保法规政策情况、政府履职中体现生态文明理念情况、环境与经济协调发展情况、环境质量及环境权益保障情况,推动环境保护管理转型,探索环境保护新路。
“对违法排污企业,必须出重拳、动真格,坚决予以打击,不能‘心慈手软’,以更大的违法成本让违法排污企业埋单。”这是“铁腕执法”的体现,也是执法要“狠”的要求。不久前,位于高明区的佛山骏泓纺织印染有限公司收到了一张“沉重”的告知书。由于超过一个月不正常使用环保设施,公司被高明区环境运输和城市管理局处以约94.5万元罚款。今年3月,区环运局在夜间“飞行检查”时发现,该公司菌种大部分死亡,污水处理设施已不正常运行一个多月,另有部分污水未经处理直接外排。根据《中华人民共和国水污染防治法》第73条的规定,除需立即整改外,还需缴纳排污费数额3倍罚款,约94.5万元。这是佛山史上单笔最高环保罚款。
超常举措,“三不三直”,精确执法,高效执法
“执法部门跟违法企业有如猫和老鼠的关系,超常规执法有利于猫又快又准的逮着老鼠,但如果猫不够强大、专业,那么老鼠必定会偷吃,而且还会嘲笑猫无能。”
――佛山市环境保护局局长 彭聪恩
夜色已深,机器轰鸣,环保局执法突击队寻声敲开通达铝合金材料有限公司的大门后,20多名环境执法人员随即兵分几路,直奔工厂的熔铸车间和污水排放口。车间里灯火通明,熔铸炉正在运转,但废气未经任何处理排放,车间里弥漫着强烈刺激性味道。在污水处理池附近,废水处理设施有运转,不过地面污水横流……
这是4月16日市环保局组织五区环保部门统一开展夜间执法中的一幕。据了解,此次夜间突查包括市、区、镇各级部门共出动环境执法人员116人,“兵分五路”现场检查了13家企业。不少企业违法生产污染乱象当场“现形”:五金厂将酸性废水直排河涌污染灌溉,卫浴厂VOC超标11.2倍……市环保局现场责令相关企业立即停止排污,并将依法对企业的环境违法行为立案查处。
与那些大型企业相比,一些小的企业甚至无牌无证的加工作坊常常超标排放或是违法直排,成为环保执法监管的“难点”、“盲点”。“用常规的执法手段对付这些‘不常规’的排污企业,实为缘木求鱼。” 杨永泰认为,必须采取超常规手段,推行“明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”方式,独立、快速、全天候地开展巡查,保持执法检查高压态势。实施全天候执法,将夜间执法常态化,扫除时间死角;集中执法力量查处佛山3800平方公里土地上的环境违法企业,扫除空间死角,实现时间和空间上的“执法全覆盖”。
突如其来的噩耗
1993年11月24日早晨,我刚走进大使馆办公室就听到电话铃声响了起来。我拿起话筒,电话里立即传来了以色列外交部东北亚司主管中国事务的一等秘书伊丽特女士熟悉而又有些异常的声音:“参赞先生吗? 我是伊丽特。现在,我向中国大使馆通报一条十分不幸的消息,沈阳市长武迪生和他的助手张力女士不幸殉难了。”我知道,当时武迪生市长正率领沈阳市政府代表团访问以色列,说他和张力女士死亡的消息是真的吗?我听后简直不相信自己的耳朵,怕听错了,故请伊丽特女士把到底发生了什么事情说清楚。
伊丽特接着说:“今日天亮前,武市长和张力二人乘以色列一家企业的直升机去马萨达山看日出(马萨达山是以色列看日出最佳的地方),飞机上还有这家公司的总经理和以方导游,连同驾驶员一共5人。直升机在飞抵马萨达山前坠毁,机上5人无一生还。”
我的天!这噩耗来得太突然了。沈阳市政府代表团一行5人是应以色列拉马特甘市政府的邀请访问以色列的。据我所知,代表团的访问日程并没有武市长和张力到马萨达山看日出的安排。为了进一步弄清情况,我立即打电话向留守在宾馆里的沈阳市代表团的其他同志作了解。而我将电话打过去时,他们还不知道他们的市长和张力已经出了事,听到这一噩耗后都呜呜大哭起来。
沈阳市外办负责人抽泣着说出了事情的原委。原来在代表团访问以色列期间,武市长曾与以色列一家公司就该公司去沈阳经济开发区投资事宜进行了商谈,但双方仍有几个问题没有谈妥。武市长与对方公司总经理都想继续谈,以便双方最终达成合作协议。但由于拉马特甘市政府安排的访问日程已满,无时间再谈下去。于是,该公司总经理就想了个办法,邀请武市长于24日黎明时分乘公司的直升机飞马萨达山看日出,借此在往返途中就双方合作未尽事宜进一步商谈并加以落实,从而促成双方签约,实现合作。武市长觉得这也是一次难得的机会,一旦错过,以后什么时候再谈就难说了。于是,他接受了对方的意见,同意在去马萨达山的往返途中再谈一次。
立即行动处理突发事件
我将伊丽特和沈阳外办负责人对我讲的话立即向林真大使作了汇报。林大使听后也是一脸的惊愕。林大使与我简单商量后,并提出了行动方案。
其中,向国内起草报告的任务落到了我的身上。但这份报告不太好写,难点就在于必须写清楚大使馆对这次空难性质的认定及其认定的理由。确定这一点十分重要,因为它关系到善后处理的一系列问题,故对这次空难的认定必须实事求是。于是,林大使打电话请来了经商处的李参赞,使馆空难善后处理小组需要好好商量一下如何定性的问题。经认真讨论后认为:发生这起空难与武市长在拉马特甘市政府安排的正式活动之外去马萨达山密切相关,同时他这样做事前既未告诉拉马特甘市政府,也没有向大使馆打招呼,确有欠缺,但从总体上看,他是急于和外商谈判成功,为沈阳市经济开发区招商引资而丧命的,还是以定性为因公殉职为宜。由于大使馆在外交第一线,使馆对空难性质的看法是国内给此次事件定性的重要参考,这就为国内妥善处理这一事件提供了重要前提。
在林大使和我分别会见了以色列外交部和拉马特甘市的有关官员后,我着手起草向国内提出处理空难问题建议的第二份报告,以供国内决策作参考。为写这份建议,林大使和使馆空难善后处理小组的成员都很费了一番脑筋。难在哪里呢?大使馆处理这类空难事件是头一回,谁也没有经验还是其次,主要难在沈阳方面与以色列方面在处理空难问题的认识上存在很大分歧。大使馆从沈阳方面获得的信息是,武市长、张力是应以色列官方邀请访问以色列的,如今他们命丧以色列,不管死因是什么,以色列政府都要承担一切责任。而从林大使和我分别与以色列有关方面交涉的情况以及我们使馆向多位当地律师咨询的情况看,意见则是不同的。根据以色列法律,以色列方面无论是中央政府还是邀请和接待沈阳市政府代表团的拉马特甘市地方政府,都不对代表团因自行安排活动而发生的这次空难负责,当然不能承担包括经济赔偿在内的一切责任。死难者家属要求的经济赔偿,应当在当地请律师向失事直升机的保险公司提出,并根据有关保险条款处理索赔事宜。
为妥善处理善后做准备
以林大使为首的使馆空难善后处理小组经过反复研究,认为空难发生在以色列,处理善后不能抛开空难发生国的有关法律规定。同时认为以色列方面提出来的解决办法应当说是有法律依据的,也是比较实事求是和切实可行的。因此大使馆据此向国内提出了对处理这次空难事件的如下建议:一是力促以色列中央和地方两级政府在可能情况下尽最大努力协助中方,妥善处理好有关善后事宜。二是鉴于以色列是三权分立的国家,在处理空难这一问题上,中方应尊重空难发生国的法律、法规和国际惯例,而不宜坚持要求对方以行政代替司法。三是由死者家属在以色列聘请律师,大使馆于中大力协助,向有关保险公司索赔,切实处理好赔偿问题。四是考虑到犹太人死后均实行土葬,以色列没有火葬设施,同时考虑到武市长是600万沈阳人民的领导,如应沈阳方面要求,国内同意将他和张力的遗体运回沈阳,大使馆将全力协助。总而言之,这次空难事件一定要处理好,赔偿问题一定要妥善解决,并通过处理这次空难事件,促进两国业已存在的友好合作关系的进一步发展,而决不能因处理欠当影响两国关系。
这份报告报回后,国内很快来了批复,原则同意使馆的建议方案。使馆心中有了底,接下来就是如何做沈阳市政府赴以色列空难善后处理小组和死者家属的工作了。
为了较顺利地做沈阳方面的工作,在沈阳市赴以色列空难善后处理小组和死难者家属到达以色列前,我又按林大使指示,抓紧时间对通过法律程序向有关保险公司索赔等问题做了大量调查研究。经向当地政府部门和我们使馆长期聘用的当地律师迪纳里及其他有关律师了解,我明白了处理索赔问题的原则和做法大体如下:首先,死者家属要自请律师,或以书面形式委托他人代为聘请,由律师家属处理索赔一切事宜。第二,律师在办理申请索赔的手续前,必须要有当地空难调查小组提出的事故调查报告,明确直升机失事的真正原因。若属驾驶员操作不当或天气等非机械故障等原因,则索赔与制造这种直升机的美国公司无关,只能向直升机的保险公司D以色列凤凰保险公司提出;若属机械故障或与机械故障有关,则索赔既可向凤凰保险公司提出,也可向美国的直升机生产厂家提出。第三,在处理赔偿问题时,外国人和以色列本国人同等对待,赔偿数额的多少与诸多因素有关,如死者年龄、受痛苦时间长短、死者在国内工资、福利待遇等。
启动法律程序处理空难
沈阳市派出了以艾廷h副市长为组长的赴以色列空难善后处理小组来到以色列。林大使表示大使馆将全力协助沈阳小组和遇难者家属处理好一应善后事宜,同时希望沈阳小组多做死者家属的工作,劝说他们按国内的指示精神善加处理。
但沈阳方面的反应一时仍与国内指示精神及使馆意见不完全一致。由于中国的国情不同于以色列,中国人思考和处理问题的逻辑和方法也往往不同于以色列人。沈阳小组开始时仍坚持要求以色列官方以行政代替司法,依然强调武市长是以色列地方政府请来的客人,他和张力死在以色列,以色列政府、官方理所当然地应承担一切责任,并负责处理一切善后。后经使馆耐心做工作,沈阳小组的思想观念逐渐改变过来,并积极做死者家属的工作,终于使启动法律程序处理索赔等一系列善后工作得以进行。在此情况下,使馆受武市长和张力家属委托,请出使馆常年聘用的当地律师迪纳里索赔等处理善后事宜。不久,大使馆得到国内有关部门的通知,批准将武市长和张力的遗体用飞机运回国内。随后,我着手与以色列有关方面多次联系、协商、协调,以尽快落实运送遗体问题。
由机运送遗体有严格的规定和技术要求,运尸前做准备需要一定时间,沈阳小组在以色列已经待了9天,不便久等遗体运回后再回国,于是就委托大使馆代为办理一切事宜。
最终得到妥善解决
沈阳小组和死者家属离开以色列后没有几天,运送遗体的工作正式启动。根据以色列运尸有关规定,遗体在殡仪馆入殓前必须有死者家属在现场查验、监督,并办理有关入殓手续。鉴于死者家属已离开以色列,林大使便派我以受托人的名义到殡仪馆,家属查验遗体,监督入殓。于是我第三次去殡仪馆。殡仪馆负责人首先让我确认被装在两只透明密封睡袋里的武市长和张力的遗体,又让我仔细检查遗体消毒和睡袋密封情况。我表示确认后,殡仪馆工作人员立即将两具遗体分别装入两具棺木内,再合上棺盖。
2001年10月,她依依不舍地离开了工作生活24年,为之奉献青春的道真县,由县委副书记升任贵州省遵义市残联理事长。
经济社会发展进入新的阶段,遵义市残疾人脱贫致富奔小康的任务显得十分艰巨。全市残疾人达35万,占全省残疾人总数的22%,其中9万人尚未越过温饱线,有康复需求的残疾人达20多万。她深知肩上的责任,深知做理事长难,做优秀的理事长更难。她时常讲:“既然时代选择我们从事任重道远的残疾人事业,我们只有义无反顾,勇往直前!”
上任以后,她很快实现了角色的转换,从呼风唤雨的县委副书记转换到市残联理事长岗位上来。她在全市残疾人工作会议上,明确要求全市残疾人工作者,要切实担负起“代表、服务、管理”的责任,做每项残疾人工作都要“想尽千方百计,说尽千言万语,吃尽千辛万苦,走进千家万户”。
2002年新春,她说到做到,带领班子成员及科室负责人,深入到边远的县、区(市)及乡镇、街道和村寨调研。通过调研,她了解到全市各级财政钢性支出大,而残疾人事业发展经费紧缺,于是决定,根据实际情况,走“利用社会力量和资源发展残疾人事业”之路,建立和完善残疾人脱贫解困的长效机制。她带领市残联,在全省率先创新实施了“五个一”康复工程,每年为100名贫困肢体残疾人安装假肢,为100名贫困重度肢体残疾人赠送轮椅车,为100名贫困聋儿进行语言训练,为100名麻风畸残患者配备用品用具,为1000名残疾人扶贫解困。贵州省副省长肖永安对此做出批示:“遵义市‘五个一’康复工程的做法值得各地、州、市借鉴”。中国残联理事长汤小泉称赞说:“遵义市残联为西部贫困地区残疾人事业探索出一条新路子。”遵义市副市长张黔要求市残联:“巩固成绩,再接再厉。”截至2004年6月,全市为“五个一”康复工程捐款274.55万元,为贫困残疾人安装假肢404人,赠送轮椅车607辆,聋儿语训414人,麻风畸残配备用品用具1015件,扶贫解困3859人。
带领残疾人奔小康,加强党的领导和班子建设是关键。2003年,经市委同意,在市残联建立了党组;2004年,又主动争取组织部门和市委领导的重视,在全市选拔“既有一定管理能力和政策水平,又符合任职条件的优秀残疾人”进入市残联领导班子,为“充分发挥残疾人在残疾人事业中主体作用”提供了组织保障。
遵义,虽是贵州第二大城市和黔北首府,但残疾人综合服务设施建设仍严重滞后于经济社会发展水平。对此,她心急如焚,寝食难安。“遵义市残疾人综合服务大楼一定要盖起来!”她在述职中这样说。她早出晚归,找市长、找财政、找土管、找城建……经过千呼万唤,建筑面积3200平方米、投资达600多万元的市残疾人综合服务大楼,终于在2003年11月破土动工,主体工程在2004年年底竣工。
带领残疾人奔小康,加强队伍思想理论建设是基础。2004年4月,遵义市残联换届刚结束,她就提出开展“学习贯彻科学发展观,打造残联学习型机关”主题活动,不允许“汇报成绩用加法,反映问题用减法,要求待遇用乘法,追究责任用除法”的现象在机关发生。要求领导班子成员和干部职工每月坚持撰写理论和业务学习笔记及心得体会,每季度检查评比,兑现奖惩。
“桃李无言,下自成蹊。”遵义市残联在市委、市政府关怀重视和省残联指导下,几年间,机关办公条件,残疾人康复、教育、扶贫、维权、就业,以及无障碍设施建设和残疾人生存环境逐渐改善,先后成功组织实施了香港“健康快车”、李嘉诚“长江新里程”计划、联合国儿基会与中国残疾儿童社区康复合作项目(全国5个试点之一),全市残疾人事业逐步向法制化、社会化和人文化方向发展,涌现出全国表彰的助残模范石道本、自强模范夏筱波等一大批先进典型。
一、创新务实探索矿站运行的新机制,借梯上楼开展与央企的战略合作。
面对矿站发展的实际困难,市局党组年初确定了监督科、矿站、行业协会三位一体的工作模式,一年来,在市局党组关心支持和监督科的直接领导下,矿站的全体同志积极探索矿站运行新机制,创新矿站发展新模式,取得了显著成绩。
1、与国家级检测中心开展合作,迈出对外检测第一步。
2011年3月,上海研究院检测中心领导班子一行6人到矿站考察,5月,市局领导带队到上海,与上海研究院签署设备租赁合同,利用我站人员设备开展防爆合格证有关项目的检测;2011年10月,重庆研究院检测中心检验室主任来矿站考察,11月,我们与重庆研究院检测中心签署分包合同,将煤安标志检测的部分项目给我们进行分包;2011年11月,沈阳研究院检测中心一行3人来矿站考察,同意与我们开展检验检测的合作。至此,国内三家最高级别的防爆电器检测机构全部与我们开展了合作,我们受三家机构委托为山西、***的多家企业开展了防爆合格证检验工作,出具检验报告20余份。
2、与央企中煤科工集团开展战略合作,开启矿站运行新模式。
2011年3月,利用中煤科工集团上海研究院来***拜访客户之机,积极与其进行接触,随后利用市政府与中煤科工集团进行全面战略合作的机会,将省矿检中心与上海研究院的合作列入市政府合作协议之中;2011年9月,***省矿用机电产品质量监督检验中心与中煤科工集团正式合作,挂牌成立中煤科工集团上海研究院***检测中心,中煤科工集团副总、省质监局副局长姜慧中、市长何雄、副市长孔祥智等领导出席挂牌仪式;2011年 12月,我们再赴上海,与上海研究院签署合作意向书,双方同意在***市人民政府和中煤科工集团的合作框架内共同出资3000余万对省矿站进行提升改造,上海院以技术、资金和设备入股,占比51%,省矿站以资金、现有设备入股,占比49%,上海研究院于2012年2月底前提出建设初步规划,3月底完成“上海院***检测中心”章程,6月底前完成项目立项、环评、土地相关手续和工商注册。争取2013年建成国家级检测中心,获得国家认监委的资质,并取得防爆合格证、煤安标志和生产许可证的发证检验资格。
“上海院***检测中心”的建成,将为***、***以及周边企业提供便捷的煤安标志检验检测服务,缩短检验时间,节约运输成本,也为他们矿用机电新产品、新技术提供了研发服务平台,更为带动中煤科工与***市政府各合作项目的实施,为产业集聚发展提供技术支撑奠定了一个良好的基础。省局张局长来我局视察时,对我们这种借梯上楼积极与国家级检验机构开展战略合作的运行模式高度赞扬,称其为全省系统挂靠在市检测中心的省级检测中心和国家检测中心的良好远转探索出了一种可行的新模式。
二、取得计量认证和资格认可证书,启动省矿检中心的业务检测工作。
1、完善体系,取得计量认证和资格认可。年初从市检测中心转接省站的业务管理职责后,对矿站的仪器设备进行了全面的检查维护保养,对适用的计量器具及时进行检定,保证在用设备的正常运转。同时对中心的质保手册进行整理完善,制定一系列的程序文件、操作规程、规章制度,形成独立的业务运行体制,我们于2011年6月顺利通过省局专家组的验收,获得独立的计量认证证书和资格认可证书,确保了检验工作的合法开展。
2、积极争取,获得省局监督抽查任务。省局每年下半年要对全省防爆电器进行一次监督抽查,以前省监督抽查一直由南阳防爆研究所独立承担,我们积极与省局监督处等相关部门沟通、协调,多次向监督处领导和分管人员进行汇报,最终省局同意矿站和南阳防爆研究所共同完成省监督抽查任务,在最短的时间内,矿站与南阳防爆研究所共同完成了12家企业12批次的产的省监督抽查,目前检验报告与检验数据的汇总材料已经上报省局,省局也拨付了6万多元的监督抽查费用。今年二季度还开展了对全市18家防爆电器生产企业的市定期监督检查,共抽查18批次的产品。
3、开展培训,确保检验检测数据公正准确。我们针对单位年轻人多,业务不熟练的实际情况,选派4名业务骨干到上海研究院进行了为期一个月的培训,系统学习防爆电器检验的理论知识和实际操作,取得良好效果,同时开展岗位练兵技术比武等一系列的活动,对抽样、传递、施检、报告签批、送达等环节进行检查,目的都是为了提高我们的检测能力和检测水平,保证检验数据的公正和准确。
三、抢抓机遇,敢于创新,获得省政府300万元专项资金支持。
省政府为促进经济结构调整,对产业集聚区检验检测服务平台建设给予资金扶持,在得知这一政策后,我们在市局领导的亲自领导下,抢抓机遇,敢于创新,利用省矿站建立在市高新工业集聚区这一有利条件,以***市高新工业开发有限公司的名义依托省矿站建设“***市高新产业集聚区矿用机电研发检测服务中心”,该项目在极短的时间内拿到了市发改委、规划局、环保局、财政局等单位的项目立项、规划、环评、财政配套等文件,迅速形成资金申请报告,并且先后五易其稿,多次到省政府工调办、省发改委汇报请示,2011年9月,***省工业经济结构调整和高新技术产业化领导小组以豫工高[2011]1号《关于下达2011年省工业结构调整项目资金计划2011年中央预算内投资计划的通知》文件,对矿用机电研发检测服务中心安排省专项资金补助300万元,目前资金已经到账,这为我们下一步的发展奠定了坚实的基础。
一年来,矿站在市局各位领导的关心和大力支持下,虽然取得了一定的进展和成果,但是我们还有很多不足的地方,一是检验人员的业务能力和检测水平还有待进一步提高,二是检验业务量和业务收入还有待进一步开拓,三是检验设备还有待进一步完善。
新的一年里,我们要全面深化与中煤科工集团的战略合作,全力加强省矿检中心建设,全面启动国家级矿用机电产品检测中心和中煤科工集团上海研究院***检测中心的建设。我们相信,有市局党组的正确领导,有我们矿站年轻人的埋头苦干,一定能够不断取得新的进展和成绩!
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。