时间：2023-03-10 14:48:15
导语：在停车场项目管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第一章 编制依据、原则
1.1 编制依据
1.2 编制原则
第二章 工程概况
第三章 设计总则
3.1 临时设施的分类
3.2 临时设施的选址
3.3 布置规则
第四章 办公生活区布置
4.1 办公楼及会议室
4.2 宿舍楼
4.3 食堂
4.4 管理人员卫生间、浴室
4.5 洗漱区
4.6 会议室及活动室
4.7 停车场
4.8 配电房
4.9 有门楼式大门
4.10 围墙
4.11 门卫室
4.12 化粪池及沉淀池
4.13 排水沟
第五章 施工工艺
5.1 施工流程
5.2 场地平整
5.3 基础开挖
5.4 排水沟
5.5 沉淀池、化粪池
5.6 基本施工结构
5.7 临时用电及给排水系统
第六章 环境保护
第七章 附图
第一章 编制依据、原则
1.1 编制依据
（1）中国建筑第七工程局《项目实施手册》
（2）中国建筑第七工程局《项目管理工作实施标准》
（3）《施工现场临时建筑物技术规范》JG/T188-2009
（4）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005
（5）天门市杨家新沟河道改造及沿岸配套工程施工组织设计
（6）天门市杨家新沟项目施工平面图
1.2 编制原则
（1）节约用地、合理可行、方便实施
（2）以满足施工生产、现场管理及经济适用为主
（3）充分保证地面交通畅通、行人通行方便、食宿环境舒适
（4）满足安全文明施工及环境保护要求、整体布置紧凑、安全防火、管理方便
第二章 工程概况
天门市杨家新沟河道改造及沿岸配套设施项目位于天门市高新园区杨家新沟两岸，本项目总设计用地面积65.4公顷，全长7.5公里。包括园林建筑（管理中心、小卖部、驿站等）；硬景工程（景观亭、廊架、景观墙、清水平台、栈桥等）；绿化工程（土方造型、乔灌木、地被苗、草皮等）；景观小品（雕塑、摇晃椅、攀爬架、景石等）给排水系统(绿地灌溉给水系统，雨水系统等)；给排水系统(绿地灌溉系统、雨水系统、景观水池给排水系统等)；电气系统（室内外照明系统、室外广播系统、安防系统等）。
本工程沿线途径多家工厂、大量居民区和农田区，后期施工协调工作量大，且战线长作业面多，将有多个作业面同时施工，为了方便后期管理，拟将临建地址选于交通方便、场地开阔的接管路于创业大道交叉口处
第三章 设计总则
3.1 临时设施的分类
（1）办公设施包括办公室、会议室
（2）生活设施包括宿舍、娱乐室、门卫室、餐厅、卫生间、浴室、洗漱区、晾衣区、停车场等
（3）辅助设施包括大门、宣传栏、围墙、排水系统、照明系统等
3.2 临时设施的选址
3.3 布置规则
第四章 办公生活区布置
4.1 办公楼及会议室
根据项目人员配制情况，设双层办公楼1栋，办公楼占地面积总184.1㎡，共18间标准间办公室，标准间大小为3.64mX5.62m。办公楼前为1.2m宽过道，两侧为1.2宽楼梯，后设1m宽散水；设单层会议室一栋，会议室大小为14.56mX5.62m，会议室 前为1.2m宽过道，后为1m宽散水和3m宽花坛。屋面均为双向排水，屋脊高Im。
基础均为素土夯实（压实度≥92%）+10cm碎石垫层+15cmC20混凝土+15cmMU20水泥砖砌体。外墙为10cm厚质轻、强度高、保温隔热、防火的岩棉夹心彩钢板，内墙及屋面为7.5cm岩棉夹心彩钢板。
4.2 宿舍楼
宿舍楼1栋，18间3.64mX5.62m标准间，建筑面积为184.1㎡。宿舍前为1.2m宽过道，两侧为1.2m宽楼梯，后设1m宽散水。
4.3 食堂
食堂共4间，储物间4mX5.62m，操作间5mX4.62m，大餐厅8mX4.62m，小餐厅5mX4.62m。操作间内设25cm宽排水篦子，隔油池一座，操作间与大餐厅间设0.9mX1.2m窗口。
4.4 管理人员卫生间、浴室
卫生间与浴室设置在东南角，总建筑面积101.4㎡。男洗浴室8间，女洗浴室2间，大小为1.5mX1.2m。男女浴室均安装花洒，其中4间男浴室设灯暖，1间女浴室设灯暖。男厕蹲便位8个，小便器8个，女厕蹲便位2个，蹲便位间设2m高隔断。卫生间与浴室地面均为600X600mm防护地板。
4.5 洗漱区
洗漱区设置在宿舍楼东侧，共设洗漱位8个，上设3m高，2m宽雨棚。
4.6 会议室及活动室
会议室设置在办公楼西侧，建筑面积81.8㎡。会议室内设悬挂式投影仪，电子显示屏等。
4.7 停车场
停车场设置在东侧，共设7个2.5mx5.3m停车位。停车位南侧为5.4m宽车行道，满足会车所需宽度。停车场做法见详图。
4.8 配电房
配电房基础做法参照图集XX。配电柜为XXKW，整体安装，外围一圈设防护围栏。为不影响办公，办公区与生活区分别设置电回路，空调用电单独接入。
4.9 有门楼式大门
大门位于北侧正中间，宽8m，高6m，门楣高1m，两边为1mX1m立柱。大门采用电动伸缩门
4.10 围墙
围墙采用成品铝合金栅栏，围墙基础为50cm砖砌结构，基础埋深30cm。
4.11 门卫室
门卫室位于大门左侧，大小为3mX3m。
4.12 化粪池及沉淀池
化粪池设置在停车场与厕所中间，化粪池做法参照图集XX。
4.13 排水沟
排水沟做法详见图XX，项目部排水沟全长XXm。车行道篦子未铸铁篦子，剩余地方均为复合材料篦子。
第五章 施工工艺
5.1 施工流程
场地平整基础开挖排水沟、化粪池砌筑场地硬化基本结构施工临时用电及给排水系统
5.2 场地平整
项目部总面积为3300㎡，计划两台挖机(型号XX)两天完成。
5.3基础开挖
化粪池、沉淀池采用放坡开挖，坡比为0.5，排水沟采用垂直开挖。基础开挖计划一台挖机两台挖机1天完成。
5.4 排水沟
项目部整体设置1%排水坡度，四周设计排水明沟，排水明沟坡度为0.4%。排水沟宽25cm，高30cm。球场周花坛与办公楼后绿地总设计6个积水点，下埋设ø160PVC管，埋深70cm。雨水经沉淀池后排入市政管网。
5.5沉淀池、化粪池
共设计沉淀池两个，分别为雨水沉淀池和污水沉淀池。雨水和污水必须经沉淀池后排入市政管网。
化粪池做法参照图集XX。
5.6 基本施工结构
本项目部基本结构均为彩钢板活动板房，由厂家定制后安装。
办公楼1栋：结构尺寸为
5.7 临时用电及给排水系统
一、主要工作完成情况分析
1、对员工进行专业技能培训和岗前培训，提高了员工的服务规范和综合业务素质，全年共计员工培训30余次，使员工迅速达到了服务要求。
2、规范化管理停车场，解决停车场车位严重不足的问题。在上下班高峰期，增加人员维护秩序，加强车辆疏导，严格控制外来车辆，保证车场有序通行，从未发生车辆停放纠纷。2014年共计接待外宾、国家卫生部领导、大型会议50余次。出色的停车场管理，多次得到院方领导的表扬。
3、对办公楼实行全方位全天候的安全保卫，日夜巡逻，严格按照院方要求执行出入证检查，来访人员登记确认，及时处理突发事件，提高了科学院的出入管理水平。
4、制定巡检制度，对各种公共设施及设备进行定时检查，及时发现问题并及时维护，保证了各类设施正常运行。
5、消防安全方面，坚持以“综合治理、预防为主，防消结合”的方针，加强安全教育工作，实行群防群治原则，并多次组织参加消防知识培训及消防演习，要求提高员工的安全防范意识，加强应急预案学习落实，积极参加安全教育培训，项目管理人员多次出外学习先进经验，做好各种应变、应急措施，保证了消防系统的良好运行状态，从未发生重大安全事故，使消防安全率达到100%。
6、落实工作简报制度，及时向院方汇报相关工作情况。
7、加强外包单位监管，保证卫生干净整洁，每天对服务区的保洁工作进行督促，坚持按照保洁服务操作程序检查保洁人员工作的具体落实情况，定期对服务区域内外各个角落进行清扫和维护，及时发现处理问题，保证了服务区内环境卫生干净无死角，从未发生因保洁工作质量不达标的投诉。
8、绿化人员坚持保障草坪维护工作，定时对草坪进行杂草清除、打药、修剪等，完成了1000平方米的草坪补种任务，总成活率高达95%，切实提高了院区绿化水平。
9、工程部将责任区进行划分，并将责任落实到人，并按时对责任区进行全面检查，做到及时发现并解决问题，确保了办公区域设备设施始终保持良好运行状态。
10、在强降雨季节，项目部全体员工加班加点，处理办公楼地下室积水工作，并在重点区域安排人员24小时值守，避免了强降雨给科学院带来重大损失。
11、为了加强与院方的交流合作，建立团结和谐的目标，项目部全体员工积极参加科学院职工运动会，进一步发挥出项目部员工团结协助精神。
二、2014年度项目部工作的问题和不足
1、内部管理有待加强，员工工作主动性有待提高，专业水平还应提升。2、日常管理还不够规范，管理执行力与目标要求存在差距。3、安全敏感度较低，应急能力较差。4、员工培训工作还有待加强，要增加专业技能培训和岗位培训，提高员工综合业务素质。5、秩序维护员在工作责任心与安全防范技能方面不够理想，工作灵活性不强，秩序维护员骨干不能真正起到带头作用，人员流动性较大，队伍不够稳定。
三、2015年工作计划
我项目部将以“安全、清洁、和谐”的工作目标，继续围绕稳定、深入、务实、发展的管理思路；以务实真干、注重实效、作风扎实、业务娴熟的工作风格开展下一年度科学院项目部的工作：
(一)安保工作
2015年，以“安全无事故”为目标，继续贯彻“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，确保科学院安全。
1、加强保安队伍建设，制定《保安上岗标准》，加强员工责任心，提高员工素质。加强现场监督管理，控制闲杂人员出入。
2、加强日常巡查力度，发现隐患及时整改，重点是吸烟、电气、消防设施、疏散通道。
3、印发安全宣传资料，提高应急能力，组织一次全科学院参加的消防演练。
(二)人员素质提升
充分利用现有资源，发挥团队建设，从细节抓起，贴心服务，逐步提升科学院的整体软价值。加强员工服务意识，组织服务技能培训，特种工种参加资格证取证及复训，坚持100%持证上岗。实行标准化服务，加强工作的可操作性。
(三)深化管理
关键词：城市轨道交通；动车调试；项目管理；试验
中图分类号： U12 文献标识码： A
城市轨道交通工程在竣工阶段必须进行综合调试，这也是保证轨道建设在交付使用后安全、高效运营的重要环节，这样就给轨道交通建设项目管理提出了更高的要求，需要通过专业的团队、科学的管理才能够实现。
1动车调试项目管理组织机构
要保证动车调试顺利实施，就要建立相应的管理机构，如图1所示。
图1 动车调试管理项目组织机构
2 动车调试项目管理的有效实施
2.1调度前的准备
(1)管理体系的建立。建立并完善调度指挥中心与相关职能部门。动车调试职能部门中行车调度室、供电调度室、计划调度室、安保调度室应在首段动车调试区域冷热滑前1个月建立并投入运转。
(2)管理办法制定与宣贯。动车调试管理办法包括《行车调度管理办法》、《电力调度管理办法》、《安全保卫管理办法》、《轨行区施工管理办法》、《突发事件应急处置办法》等，需将以上各管理办法制作成管理手册，并对动车调试各相关单位、人员进行宣贯。
(3)人员就位与培训。所有参与动车调试的人员就位，并对参与动车调试人员进行培训，培训的重点人员包括：轨道车和电客车司机、行车调度员、计划调度员、随车调度员、车站综控室值班员、供电调度员、车站变电所值班员、安保调度员、各站值班站长、各站安保人员以及巡道工。通过培训，使参与动车调试的各岗位人员了解现场条件、管理办法、设备的操守方法等。以上所有人员的培训需在封闭线路、轨行区三权接管之前10天内进行。
(4)轨行车辆准备及制作限界检测车。动车调试需要配备2台轨道车辆和2台平板车辆(限界符合现场需要)。在轨行车辆就位之后，制作动车调试所需的冲洗、洒水设备和限界检测设备(限界检测设备分为大小2种，大限界检测设备在轨道车上制作，小限界检测车为简易手推式)，并进行限界检测设备的测试工作。以上工作需在封闭线路、轨行区三权接管之前完成。
(5)签订动车调试管理协议。与动车调试各相关单位签订安全协议，包括：与项目业主签订“动车调试管理委托安全协议”；与各分包单位签订“动车调试分包管理安全协议”；与轨道车和电客车司机签订“动车调试司机服务、安全、配合协议”；与综控室值班单位签订“动车调试信号设备操控和值守服务协议”；与变电所值班单位签订“动车调试供电保障服务协议”；与施工单位签订“动车调试施工单位安全协议”；与参与动车调试单位签订“动车调试单位安全协议”。以上工作需在封闭线路、轨行区三权接管之前完成。
(6)编制动车调试计划。根据动车调试区域内各施工、试验单位提报的施工及试验计划，汇总、编排动车调试期间的施工及试验计划，动车调试服务商负责施工试验计划的组织与落实。
(7)其他准备工作。包括动车调试所需的辅助人员就位、冷热滑交路图的绘制与评审、相关运行线路的整治与打磨(如果需要)、牵引过渡钩准备、易损易坏元器件的准备、应急抢险救援物资的准备、电客车重载试验物品准备、通信器材、临时生活设施等。
2.2 封闭线路
(1)线路封闭。按照“全封闭”、“全天候”管理的原则对试验区域管理。将所有与试验区域联系的各种孔、洞进行封闭，站台区域安全门(屏蔽门)、端门处进行24 h安保人员值守，试验期间，试验区域禁止一切施工，站台区域距离安全门(屏蔽门)3 m范围内不得有施工。此项工作需在线路封闭之后2日内完成。
(2)轨行区清理。线路封闭之后，对各相关施工单位下达现场限期清理通知，并组织进行试验区域的拉网式清理检查，此项工作需在线路封闭之后2日内完成。在试验期间，每日行车调试之前，组织安保人员检查试验区域，清理侵线物品和施工人员；每日试验结束之后，安排巡道工对试验区域施工单位进行施工监督，保证施工结束之后现场满足试验要求。
(3)隧道冲洗。隧道内的轨行区清理完成之后，对整个隧道内试验区域进行冲洗作业，保证隧道内试验区域清洁以及试验期间的能见度。在试验期间，可根据试验区域隧道内环境的需要，进行每日动车试验之前的洒水作业，降低灰尘对隧道内试验区域行车的影响。在冲洗及洒水过程中，须做好试验区域成品保护工作。在动车调试管理移交运营公司之前，需要再进行1次隧道冲洗作业，满足运营要求。
(4)封闭管理说明。①在线路封闭之后，整个试验区域控制权、调度权、管理权由动车调试指挥中心管理，动车调试期间试验区域所有的施工、试验、行车等工作必须由指挥中心授权下发命令之后才能进入试验区域作业；②试验区各作业单位可向指挥中心安保调度室申请办理准入证，封闭管理之后，各单位进入试验区域需佩戴准入证并经安保人员验证后方能进入试验区域作业。
2.3 限界检查及试验车辆
过轨动车调试试验区域轨行区限界检查工作建议分为2步进行：首先各施工单位可先使用手推式限界检测设备进行限界初次检测，各单位自检完成之后，动车调试服务商将大限界检查车设备过轨至试验区域，进行试验区域轨行区的限界检测工作，之后，如有不满足限界要求区域，向相关施工单位下达整治通知书，直至满足限界要求为止。在限界检查期间，可配合使用拍照和录像的方式进行记录。
2.4 动车调试试验
(1)试验区域轨行区热滑试验完成之后，开始动调试车试验，组织原则：①在满足动车试验需要并达到试验目的的前提下，能少动车则少动车、能低速不高速、能范围小不范围大，把风险减到最小；②根据各专业提出的测试大纲、计划和必要条件，综合分配时间和空间资源，为动车调试提供安全、可靠、高效的试验环境；③统筹、合理安排动车调试及正线剩余土建、装修和设备安装调试工程；④当安全与计划冲突，不可协调时，工作效率服从安全管理。
(2)动车调试试验涉及专业：车辆、线路、信号系统、供电系统、通信系统、安全门(屏蔽门)系统、旅客资讯系统(PIS)等。动车调试指挥中心按照各专业提报的调试计划，安排各专业进行动车调试试验并对各专业的动车调试试验情况进行监督检查。
(3)期间其他工作：①组织将运营所需剩余电客车车辆过轨至本项目车辆段或者停车场；②看护停放在车辆段、停车场的电客车，配合停放车辆的养护与静态、动态试验。
2.5 管理移交、项目结束
(1)在动车调试结束时，动车调试服务商需做好交接车辆的整备工作，对车辆进行清洁、车辆备品备件的规整，做好交接文件的移交整备；管理移交前，对控制中心、车站综控室、变电所值班室及车辆段和停车场综控室等使用过的行车设备进行清洁。
(2)动车调试结束至试运行期间，运营公司前期进入，试验区域的管理工作基本由运营公司负责，动车调试服务商在指挥中心行车调度室、供电调度室、计划调度室配备相关人员配合运营公司进行联合调度管理。
(3)项目进入试运行阶段之后，运营公司全面接管轨道交通项目的全部管理工作，由动车调试服务商进行的动车调试项目结束。
3 结束语
城市轨道交通动车调试项目需要通过严密的组织管理和协调配合，要在规定的时间内综合利用线路、车辆、各系统设备，完成动车试验。列车要在设计允许的速度条件下完成线路、接触轨(接触网)设备稳定性、可靠性的检验，对信号、通信、车辆、安全门(屏蔽门)、P I S等各系统进行综合调试。通过本文的研究为我国轨道交通建设提供了借鉴。
参考文献
一、发展回顾
“*”期间,全市上下紧紧把握新一轮发展机遇,以科学发展观为统领,高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”,城市市政基础设施建设实现重大突破,城市面貌发生深刻变化,城市进入了全新发展阶段。
(一)市政基础设施建设成效显着。
1.道路交通设施建设步伐明显加快,交通条件显着改善。新增道路面积1860万平方米,新建、改扩建主次干路350公里,建设桥涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余条背街小巷的整治,城市人均道路面积达15.8平方米。经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路、济洛路、绕城高速公路等30多项重点工程相继竣工,其中经十路道路与环境建设工程获“鲁班奖”,是*市市政工程首次获此殊荣。坚持优先发展公共交通,在经十路、经一路、济泺路、工业南路等道路改造的同时建设了近40公里的公交专用道。开展了快速公交网络规划研究,制定了北园大街等快速路及快速公交建设规划。加大公交车辆投资力度,到“*”末,公交运营线路达127条,公交车达3500标台,万人拥有公交车12.9标台。加强和完善“道路区域控制系统”和“道路定向智能交通决策系统”的建设,城市交通监测和管理水平实现质的飞跃。
2.加强城市园林绿地建设,初步形成功能完备的园林绿地系统。实施植物园、环城公园、玉绣河综合整治及趵突泉公园扩建工程,建成燕山健身广场。加快风景园林建设,实施了英雄山风景名胜区二期、三期等工程。高标准完成经十路、经一路等道路绿化工程。进行了小清河、黄河防护林带建设,加强单位庭院、小区和近郊荒山绿化。加强名泉保护,实现泉水正常降水条件下全年喷涌。新增绿地面积1479万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了39.6%、33.8%和9平方米,荣获“国家园林城市”称号。
3.加强环境卫生工作,城市环卫水平不断提高。城市道路保洁机扫率达50%,全市建成公厕412座,拥有环卫专用车辆238辆,积极推行垃圾袋装收集、密闭转运,垃圾密闭运输率达78%,垃圾处理规模达2000吨炖日,垃圾无害化处理率达91.6%,逐步形成开放式环卫作业服务市场,初步实现道路保洁由行业管理到契约管理模式的转变。落实完善了“两级政府,三级管理”的环卫管理体制。
4.合理开发和利用水源,城市供水体系逐步完善。鹊华、玉清水厂建成投产,形成了以黄河水为主的地表水供水体系,供水能力进一步加强,自来水年供水量达2.6亿吨。加强了水源地、南部山区水源直接补给区和间接补给区的保护。
5.加强城市雨、污水体系建设,污水处理能力显着提高。水质净化一厂和二厂的配套污水管网系统基本形成,水质净化二厂竣工并投入使用,城市污水处理率达54.5%。市区11座立交雨水泵站进行全面改造,对广场东沟及广场西沟等70公里河道进行了综合整治,防洪、抗灾能力进一步增强。
6.加强供热设施建设,进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅的供热方式,大力发展集中和联片供热。完善了与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设,实现分区联网供热。城市集中供热面积达4200万平方米,集中供热普及率达46%。7.加快城市燃气工程建设。引进中原油田天然气,并与液化石油气管网联网,燃气气化率达97%,管道气化率达41%。
(二)建设管理工作不断加强。实行规范管理,创新运行机制。成立了以市长任总指挥、有关副市长任副总指挥、市有关部门主要负责人为成员的城市重点工程建设总指挥部,下设城区、东区、西区三个大区指挥部,形成了统一指挥、权责明确、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系。建立城市建设项目集中审批制度,通过一门受理,并行运转,集体会审,限时办结,规范了审批行为,方便了建设单位,提高了服务效率。按照市场规律和现代工程管理要求,建立了项目法人制、项目管理制、项目策划制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制,全过程加强了重点工程管理。建立政府资金监管制度,审查城市重点工程建设投入产出方案,监管资金财务运行,为重点工程建设实现自求平衡提供制度保障。
(三)投融资体系不断完善。进一步强化经营城市理念,提出了建设资金“自求平衡、滚动发展、良性循环”的目标,基本确立了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。加大了政府投融资体制改革力度,政府投资引导社会投资的作用明显增强。出台了《*市市政公用行业特许经营办法》和供热、供水、供气、公交等市政基础设施建设实施细则,全面放开市政公用市场,多元化融资程度明显提高。加大招商引资力度,按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设等运作思路,实行市场运作,拓展融资渠道,吸引了一批社会资金投向城市建设。
(四)存在问题。“*”期间,市政基础设施取得了显着成绩,但也仍存在一些问题。一是市政基础设施建设相对滞后,城市承载能力相对不足,部分市政基础设施建设仍不能满足城市发展和社会的需求。二是市政基础设施区域建设发展不平衡,旧城市政基础设施建设需进一步提升,新开发地区市政基础设施配套建设还很不完善,有待进一步加强统筹建设。三是市政基础设施水平不高,结构不尽合理,有待进一步调整优化,提高运行效率。四是市政基础设施建设管理机制不尽健全,投资主体相对单一,鼓励机制和法规政策不够完善。与国内同类城市比较,*市市政基础设施建设和管理仍处于中等水平。
二、发展环境
“*”时期,是*市全面建设小康社会的关键时期,也是市政基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,市政基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。
(一)优势与机遇。“*”时期,*处于新一轮城市发展战略期,居民消费结构快速升级,产业结构调整加快,经济发展的动力和活力进一步增强,给市政基础设施建设发展带来了良好机遇:一是“一城两区”的城市空间布局拉开了城市发展大框架,旧城功能和环境不断提升,新区建设向东西两翼展开,这均为市政基础设施建设提供了有利条件。二是2009年第*全运会的举办,将为城市建设带来重大历史性发展机遇,奥体、政务中心等一批重点工程建设的启动,为市政基础设施配套建设带来了良好契机。三是京沪高速铁路*新客站的建设给*乃至周边地区的发展带来了重大机遇,将带动全市市政基础设施的建设,推动重点片区的发展。四是南水北调东线工程*段小清河的综合建设,将形成沿小清河集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带。
(二)挑战和压力。一是随着城市规模的扩大,机动车辆迅速增长,城市河流水体质量日益恶化,城市垃圾不断增加,对市政基础设施建设提出了更高的要求,但受土地、水、天燃气等资源的约束,建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善,人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高,使市政基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施,东、西部城区的加快发展,统筹考虑市政基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。
三、指导思想、规划原则和发展目标
(一)指导思想。坚持科学发展观,以“建设新泉城,实现新跨越”为目标,以改善人居环境,完善城市功能,统筹发展为出发点,按照“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,坚持“四高”方针,加快完善市政基础设施网络,优化结构配置,提高市政基础设施水平,为建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市提供强有力的支撑。
(二)规划原则。
1.以总体规划为依据,与其他规划相结合。以《*市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《*市城市总体规划(2006—2020)》、建设部《建设事业“*”规划纲要》、《*省建设事业发展第十一个五年规划》和《*市建设事业发展第十一个五年规划纲要》为依据,与城市近期建设规划及相关行业规划相协调。
2.重点突出,统筹兼顾。以城市远期发展战略为指导,协调近、远期利益,明确近期发展目标,突出重点区域、重大项目建设,统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展,推进区域性市政基础设施建设共建共享,合理并相对集中布设市政基础设施项目,提高配套建设水平。
3.以人为本,持续发展。坚持以人为本,以创建资源节约型和环境友好型社会为目标,适度开发资源,节约资源,建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制,科学合理地规划各类市政基础设施,提高资源配置效率,实现可持续发展。
4.适度超前,适应发展。市政基础设施建设投资大、周期长,应充分考虑城市发展,建设适度超前,既满足当前需要,又适应未来几年的发展需求,不断增强城市的承载、聚集和辐射作用,引导城市发展。
5.优化结构,提高效率。调整和优化市政基础设施网络结构,合理确定各类市政基础设施的规模,科学优化布局,形成规模合理、等级有序、联系密切的市政基础设施网络,充分发挥市政基础设施的作用,提高使用效率。
6.建管结合,利于管理。建设中要统筹考虑管理和维护问题,做到建管结合,保证市政基础设施持久稳定发挥效能。合理划分市、区、街、居的管理职责,完善管理标准和技术规范,继续推进城市管理综合执法,提高城市管理绩效。
(三)发展目标。按照“一城两区”的中心城布局,配套建设市政基础设施。积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区。疏解旧城区,提升其功能和环境。严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。到2010年,中心城建设用地面积达330平方公里,人口达340万,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的空间结构。
主城区东部以举办第*全运会为契机,以奥体、政务中心建设为重点,带动燕山新区的建设,推进王舍人片区和贤文片区的开发。主城区西部发挥京沪高速铁路*新客站建设的优势,推进腊山新区的建设,重点加快张庄机场片区的开发建设。
东部城区加快推进出口加工区、孙村工业区市政基础设施建设,启动唐冶新城、郭店物流园区建设,推进彩石高教集中区建设,同步配套建设生活服务设施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。
西部城区加快崮山片区建设,完善相应市政基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心。逐步改造长清旧城,沿经十西路两侧逐步推进经济开发区建设。
按照实施“沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河”的“四沿”带动战略的要求,配合以线带点加快重点片区建设的步伐,积极推进经十路、铁路城区路段沿线的开发建设,推进小清河*段综合改造工程,加快跨黄河交通设施和配套设施建设,为北跨奠定基础。建设西二环跨河大桥,积极推进鹊山龙湖的建设。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。1.道路交通。优先发展公共交通,加强路网及交通设施建设。初步形成100公里快速公交网络,万人拥有公交车达13.25标台,建设改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面积达到17平方米,建立交通管理数据中心和指挥调度中心,完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%,路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。
2.园林绿地。加强园林绿地重点工程建设,争创国家“生态园林城市”。到2010年,中心城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地力争分别达43%、38%和11平方米,主城区人均公共绿地达10平方米,东部城区和西部城区人均公共绿地达12平方米以上。建成绿地分布合理、植物多样、景观优美,特色突出,生态环境良好的园林城市。
3.环境卫生。推进城市生活垃圾源头减量和综合利用,逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2010年,生活垃圾密闭运输率达到100%,无害化处理率达到95%,城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达60%,完成对原有各类垃圾楼(台)的改造,新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造,主次干道、繁华区域等地新建公厕(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。
4.供水节水。优化水资源配置,逐步实现居民生活使用优质地下水、工业生产使用地表水的目标。配合国家搞好南水北调东线*段工程,进一步增加地表水水源。建设国庄等水厂。完善供水管网系统,提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造,管网漏失率控制在15%以内。加强制水工艺改造,提高供水水质。加快泉水先观后用工作的研究和实施。强化节水措施,建设节水型城市,推动水资源的可持续利用,到2010年,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,再生水利用达28万立方米炖日,工业用水重复利用率达90%。
5.排水防洪。污水处理能力显着增强,雨水排放更加通畅,基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则,实现污水总处理能力90万立方米炖日,污水处理率达75%,污水回用率达30%。加强雨水综合利用研究,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。对10条河道进行包括截污、清淤、滨河园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强城市抗灾能力。配合南水北调工程,对小清河*段进行综合改造,实现防洪、景观、引水补源、截污及通航等目标,对小清河以北地区的排水体系进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。
6.供热系统。加强对集中供热系统的技术改造,以多热源环状热水网替代分散的蒸汽管网为方向,逐步改造现有管网,节能降耗。坚持以煤为主,其他能源为辅的供热用能结构。加快热源点建设,努力提高城市集中供热普及率,到2010年,敷设热水管道170公里,集中供热普及率达50%。
7.燃气系统。完善各气源接收门站和调压站点建设,形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局,到2010年,天然气年用量达6亿立方米,燃气气化率达98%,全市管道燃气用户增长到60万户,敷设燃气干线管道1000公里,管道气化率达60%。
四、主要任务
(一)努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。优先发展公共交通,特别要发展大运量的快速公交系统,加快公交枢纽建设,完善智能交通系统,规划建设公共停车系统,引导城市形成合理的道路交通网络。
1.公交系统。从服务人口、客流需求和服务标准出发,构造不同等级的公交线路,形成功能层次分明、适合于多样化需求的公交网络,建立以大运量快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他交通方式为补充,多种交通方式互相衔接、配合的“快速、方便、舒适、低污”的公共交通体系。公交车达4500标台。重点在北园大街-工业北路、工业南路、经十路、刘长山路西延、大纬二路、二环东路和历山路等道路上,形成快速公交网络100公里。新建北园大街快速公交线,通过小规模工程实施改善经七路和纬二路,通过对经十路、经一路、舜耕路和经四路的线路优化等方式初步形成快速公交网络,增加公交快线。依托综合交通枢纽—长途汽车站,在北园大街上建设黄岗路、济洛路、历山路和二环东路公交换乘枢纽,实现客流集散、车辆临时停靠、车辆服务等功能,提高服务水平。加大公交场站设施的土地投入和建设力度,力争达到车、场规模配套的目标。加快奥体、政务中心和汉峪居住区、唐冶新城、高新新区、高校科技园区等重点区域的公交线路建设。
从公共交通管理、公共交通信息、公交需求响应和公交运营安全4个方面对*市公共交通信息的应用进行研究,尽快完善交通信息网络及公共交通出行计划信息中心硬件和软件配置,加强公共交通的监控和调度。
控制轨道交通走廊和建设用地,进行轨道交通专题研究和前期准备工作,配合资金状况为轨道交通的建设做好准备,适时启动轨道交通建设。
到20*年底,*市城区8000辆出租车全部安装GPS车载终端,建立出租车GPS定位及防盗系统。在主要客流集散点设立出租车泊车候客点20个,泊车位200个,初步建成以候客待租及电招约车为主的中心调度系统,加强出租车在道路上的使用管理,减少出租车占道时间,避免出租车对其他车辆尤其是公交车辆的干扰。到2010年出租车空驶率(无效里程率)控制在35%以内,全部出租车实现多元动力结构节能配置,达到欧2以上排放标准,其中50%以上车辆达到欧3排放标准。
2.道路网络。以举办第*全运会和京沪高速铁路*新客站建设为契机,通过快速路和主干路,强化东部城区、西部城区与主城区之间的交通联系。
主城区改造、完善北园大街、工业北路、二环东路、二环西路,新建顺河街高架南延,形成快速路系统。胶济铁路以北,以加强次干路建设为主。改造清河北路、黄岗路等主干路,建设和完善无影山西路、生产路北延、水屯路北延、师范路、标山南路东延、三孔桥街等次干路,解决次干路密度偏低的局面。经十路以南地区建设和改造腊山北路、腊山河路、舜耕路南段、经十一路、建辛路、文化(东、西)路、浆水泉路等,完善路网结构。
建设和改造济微路、经十西路、刘长山路西延、贤文路、花园东路、港西路、刘志远路、孙村西路等主干路,加强东、西部城区和主城区的联系。
配合奥体、政务中心建设,配套建设体育路南延、舜华路南延、茂陵*路等道路。配合京沪高速铁路*新客站建设完善该区域的路网。
配合城市主次干路建设,以各区建设为主,对中心城约200公里道路进行综合整治,打通支路,满通的有效集散,逐步解决交通不畅问题。
3.智能交通。到2010年,初步完成“两个中心,四个平台”的系统建设,即建立交通管理数据中心和交通指挥调度辅助中心。完善智能交通系统管理平台,建设交通管理对外信息平台,完善交通综合信息管理平台,建设交通系统综合信息平台。
在二环路及东部城区各主干路上实现基本监控,确保为第*全运会服务的各路段的监控功能。新建西部城区、东部城区及快速公交系统控制中心。组建交通警卫及大型文体活动无线指挥调度系统。开发完善适合省会交通管理特勤工作实际的应用系统。完成北园大街、顺河高架及二环东路近30处进出口的信号系统控制的布设,完成近250处交通信号系统控制点布设。路通信号系统控制覆盖中心城,对全市的地理信息数据实行统一管理和服务。在数字集群系统满足公安覆盖要求的条件下,完成从模拟集群系统向数字集群系统转网等项目的建设、应用。
4.停车系统。结合机动车保有量和城市道路交通发展状况,停车场的建设重点在旧城、东部城区、西部城区中心、城市交通出入口及交通枢纽附近区域。统筹考虑停车需求地点分布及现状,因地制宜,分散布置。非机动车需要的泊位数,可以作为规划预留空地控制,为将来建设停车场提供方便。
(1)交通出入口停车场。城市交通出入口处停车场的主要功能是为外来车辆和少数过境车辆提供停车服务。规划交通出入口停车泊位共计1350个,约占过境车辆总量的7.1%。在城区东南方向设置两个大型停车场,停车规模均为300个泊位。在大桥路附近安排一个停车泊位为350个的停车场,以满足路经黄河大桥的车辆停放需要。考虑东北两个高速公路入口,在王舍人镇东设置250个车位的停车场一个,并在高新区东部设置一个规模为150个泊位的停车场作为补充。
(2)交通枢纽停车场。为适应发展的需要,在中心城各主要交通枢纽建设停车场。在火车站建200个泊位的停车场。依据公路运输场站规划,在天桥客运中心站规划150个泊位停车场1处,在客运总站、客运西站、七里山客运站、历城(甸柳)客运站各设置100个泊位停车场1处;在甸柳庄货运站、殷家林货运站、东沙王庄货运站分别设置80个泊位停车场1处。城市交通枢纽规划停车泊位总计为1390个,停车面积4.17万平方米。
(3)旧城停车场。依据总体规划和停车需求预测,在泉城路、大明湖、泉城公园、省立医院、齐鲁医院等地点和区域设置大型立体停车场共30个,共计泊位4180个,停车面积12.54万平方米。停车场类型结合周围建筑确定,修建地下停车场或立体停车楼。(4)其他区域停车场。为满足各分区区域间交通的停车需求,在*旧城周边地带和东、西部城区中心位置规划停车场。停车场以大型(100个停车泊位以上)为主,对进入旧城的车辆有进一步的截流作用,其位置选择充分考虑客流集散中心,以方便乘客换乘。东、西部城区中心内的停车场兼有为区内停车服务的作用。规划在洛口、无影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官庄、段店、王舍人镇、贤文庄、大金庄等地点设置停车场,停车泊位总计5320个,停车面积15.96万平方米。
(二)以建设“生态园林城市”为努力方向,构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量,改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升主城区生态环境为重点,东、西部城区以建设绿地广场与利用风景林地建设公园为重点,使*市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。
1.公共绿地。
(1)公园绿地。规划增加公园面积1119.4公顷。完成大明湖公园、五龙潭公园、环城公园等公园改建、扩建任务,通过改、扩建,增加公共绿地面积约121.5公顷。为改善市级综合性公园分布失衡状态,建设西郊森林公园、西部城区东风湖公园、东42公园、高65公园、峨眉山公园、幸福寺公园、清南公园等7个市级综合性公园,增加公共绿地面积约395.5公顷。完善五顶茂岭山公园、砚池山公园、青龙山公园、药山公园、北马鞍山公园、峨眉山公园和大王山公园的基础设施建设。
新建区级综合性公园。各区至少新建一个区级综合性公园,力争规划建设完成历下区母牛山公园、市中区郎茂山公园、天桥区药山湿地公园、鹊山公园、槐荫区腊山公园、围子山公园、大学科技园区团山公园、燕园公园、长清区文昌山公园、东区武将山公园、杨家河公园等区级综合性公园。增加公共绿地面积约603.2公顷。
(2)街道小游园、广场绿地。建成区力争达到500米半径范围内有3000平方米以上的街道小游园,到2010年,力争全市公共绿地面积增加439公顷。
绿地广场。在主城区规划建设大舜广场(共青团路普利门绿地广场)、市府东侧绿地广场、省委绿地广场、解放阁绿地广场、王舍人片区广场、燕山新区广场、贤文片区广场、腊山片区广场;在西部城区崮山片区、文昌片区、平安片区各建设一处绿地广场;在东部城区孙村、郭店、彩石片区各建设一处绿地广场。通过广场绿地建设增加公共绿地面积约150公顷。结合片区改造,按国家规范建设居住区公园和小游园,力争增加公共绿地面积100公顷。
道路绿地。结合道路建设、立交桥建设,规划建设街旁游园、立交桥广场绿地。在主要路口、节点规划建设两个以上面积3000平方米以上的街头绿地,重点在快速路系统(北园大街、二环东路、二环西路)和花园东路等主次干道路口、节点建设绿地,力争建设50处街旁游园,增加公共绿地80公顷。高水平建设腊山文化广场、北园美食广场、北全福立交广场共计面积为59公顷的立交桥绿地。
滨河游园。对兴济河(南外环至辛西路)、工商河(东岸自成丰桥至制革街)、西泺河(两岸截污)、东泺河(经一路至北园路)、护城河(明湖路北侧)、柳行头河(历山路东侧自胸腔医院至北园)、窑头大沟及大辛河等河道进行综合整治时,两侧建设至少各10米绿化带。结合小清河建设,在河道两侧建设30米绿化带。在居民集中地段创造条件建设30处以上滨河游园。
2.附属绿地。
(1)道路绿化。完成二环路两侧各15-30米、经十西路两侧各20米绿化,在花园东路、清河北路、黄岗路、贤文路、刘志远路、腊山北路、港西路、孙村西路、和平路、刘长山路西延、无影山路、纬十二路、建辛路等市区主干道改造时,力争两侧各建设5-10米(有条件的道路20米)绿化带。东部城区、西部城区主要道路绿化要按国家规范建设,红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不得低于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20%。完成国道104线、102线、220线、省道103线、大桥路、济齐路绿化,城区段道路两侧形成各15-30米宽的绿化带。在城郊结合部四周要建设面积1公顷以上的城郊片林绿地。
(2)居住区及庭院绿化。开展庭院、小区绿化达标活动。结合环境综合整治,拆除单位庭院、居住小区内和街巷破旧违章建筑,力争使市区绝大多数庭院、小区基本达到旧城改造绿地率不得低于25%的国家绿地指标要求,所有新建小区严格按照国家园林城市新建小区不得低于35%的绿地指标进行绿化建设。增加绿地面积260公顷。
开展创建绿化先进单位、花园式庭院(小区)的活动。落实市区门前绿化责任制,实施拆墙透绿和垂直绿化工作。通过办事处、居委会组织开展社区市民植树绿化活动,改善居住区绿化环境。
3.城郊绿地。
(1)风景名胜区。完成对全市风景名胜资源的系统调查和评价,力争再建设9个市(县)级风景名胜区,使风景名胜区体系更科学、完善、健全、合理,形成省、市、区三级管理体系。完成大明湖风景名胜区扩建,力争完成千佛山风景名胜区、龙洞风景名胜区、英雄山风景名胜区等重点景区的建设。高水平规划、建设好神洲生态乐园,近期完成组成部分之一的植物园建设。
(2)防护林带。在济钢总厂、*炼油厂、黄台电厂、*化工厂、山水集团等污染严重的大企业厂区周围建设50—150米宽的工业防护林带。在小清河现有林带基础上继续完善,保证沿线两侧各形成30米连续的防护林带。
在城区段铁路(24公里)沿线两侧分别建成10—15米宽的铁路防护林带。郊外铁路和公路沿线两侧建成30—50米宽防护林带。
市区北部全面启动以防风固沙为主的防护林体系建设工程。在鹊山龙湖、玉清湖水库周围建成乔、灌、草与经济林相结合,宽250米的绿化带。沿黄河两岸每侧建设宽100-300米绿化带。北绕城高速公路两侧要建30-50米宽绿化带。
(3)绿色隔离带。建设中心城区、主城区与东、西部城区间的绿色隔离带。在西部城区与主城区之间,结合地下水源涵养,划定玉符河两侧宽约3000-5000米为城市绿色隔离带。在东部城区与主城区之间,划定绕城高速公路东环线两侧宽约500～1000米的城市绿色隔离带。根据实际情况在中心城内大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河两侧建设50-1000米宽绿化带,在兴济河、汉峪沟、羊头峪、窑头大沟、刘公河等两侧城市建设侵占严重区域争取建设10-15米绿化带,形成导入郊外新鲜空气的微风通道。在划定的城市绿色隔离带内建设用地控制在10%以内,只可进行游憩和农林类型的绿色产业建设。
(4)山林绿化。广泛发动社会各界力量,大力开展以近郊山林绿化为主的城市全民义务植树活动,完成经十东路、二环路、国道104线、220线和省道103线等道路两侧的26座489公顷近郊可视荒山绿化,具备条件的尽快建成山林公园,加快城郊一体绿化进程。
4.名泉保护。以“突出泉城特色,恢复泉水常年喷涌”为目标,做好泉源、泉脉和泉文化的保护与研究。一是实施南部山区泉水涵养地的植被保护和恢复工作。二是做好玉符河人工补源工程和锦绣川水库引水保泉工程。三是保护好泉脉,避免城市建设对地下泉脉造成破坏,尤其做好4大泉群泉脉区域的保护工作。
实施古城区王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保护整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景观设计,重现“家家泉水,户户垂杨”的泉城风貌。对新评定的72名泉进行保护整修,刻立名泉碑,为*泉水申报“世界自然文化遗产”。
(三)加强环卫公共设施建设,促进环境卫生产业化发展。以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向。实现对道路的全覆盖保洁,不断提高道路保洁的机械化作业水平。
1.垃圾处理。拟在济阳县崔寨镇境内建设*市第二生活垃圾处理厂,建设规模为3000吨炖日,工艺拟采用焚烧发电(或热电联供),项目总投资约9.2亿元,占地约250—300亩。
完善环境卫生法规体系,出台《*市城市市容环境卫生管理条例》。建立和完善垃圾处理收费制度,按照“补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利”的原则,制定实施城市生活垃圾处理收费制度,健全收费体制,完善收费渠道,促进环境卫生产业化发展。
2.道路保洁。到2010年,城市建成区道路保洁面积约2700万平方米,逐步实现以机械化保洁为主,人工保洁为辅的作业模式,道路保洁率达到100%。新增大型生活垃圾转运车45辆(10T炖辆以上),更新、增购各类环卫专用车辆203辆。主次道路机扫、冲洗率分别达到60%,降低扬尘污染。新建加水口43处。
3.环卫设施。在新改建重要道路节点、车站、广场、公园绿地、居民小区、公共商业建筑、加油(气)站时,一体化配套建设环卫设施,同步规划,同步实施。到2010年,完成对原有三类公厕和旱厕的改造,因地制宜,新建、补建各类公厕(含移动公厕、单位内部对外开放公厕)110座,主次干道、繁华区域等城市公厕建设(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。建设一处大型生活垃圾转运站,建设规模3000吨炖日,占地面积约120亩,完成对原有各类垃圾楼(台)及非压缩式垃圾箱的改造,全部采用压缩式垃圾箱。更新、增设废物箱(果皮箱)12000个。
(四)节约用水、合理用水,实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置、实施大分质供水,在节水保泉的前提下,研究适宜的优质泉水供给方式,规划开发和合理使用优质地下水资源,用地表水转换工业用地下水,全面提高饮用水水质。优化供水调度,改善供水服务,保障城市供水安全,建立联动协调制度,形成应急保障管理机制。
1.水源开发。统筹水资源,地下水主要用于西部城区、主城区经十路以北和小清河以南、东部城区居民生活用水;卧虎山和锦绣川水库地表水主要用于南部高地势地区居民、企事业单位用水;黄河水主要用于中心城区工业用水。通过综合平衡生活用水、生产用水、生态用水,使之形成互补机制,形成*用水的良性循环。
(1)地下水资源开发利用。
规划开发济西浅层地下水源,形成20万立方米炖日的规模,通过南水北调小清河管涵输送,向二环东路以东用户供水。开发利用济西深层地下水源,实施济西二期水源地开发工程,送入西部城区和主城区供水管网,让更多的泉城市民喝上优质地下水。规划在巴漏河冲积扇富水区建水源地,形成10万立方米炖日的供水规模,为东部城区供地下水。加快泉水“先观后用”研究。商业化包装泉水,打造泉水名牌。
(2)地表水。南郊卧虎山水库和锦绣川水库,为南郊水厂和分水岭水厂提供原水10万立方米炖日。狼猫山水库,为雪山等小型水厂提供原水,供水保证率低,在适当时机予以整合。加强水源地保护,改善水质,提高供水保证率。实施东联供水工程,近期利用鹊山水库和章丘地表水等水源向济钢、章丘电厂等工业用户直供原水,替代工业使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率达30%,再生水量约为28万立方米炖日,主要用于工业冷却、河道景观、市政杂用等。
2.制水设施。采用先进工艺新建水厂,改进现有制水工艺,增加深度处理环节,提高水质检测手段,改善供水水质。
利用济西深层地下水二期水源,建设国庄水厂、曹楼水厂,规模为18万立方米炖日。建设务子西水厂,规模为3万立方米炖日,占地20亩。开发济西浅层地下水,输送至东区,建设机场路水厂,规模为20万立方米炖日,占地300亩,向二环东路以东地区供水。利用巴漏河水源,建设规模为10万立方米炖日的水厂。近期在武将山附近临时建设武家水厂,规模为3万立方米炖日,解决孙村片区当前用水问题。对南康水厂进行工艺改造,增加过滤工艺,规模5万立方米炖日,征地30亩。对鹊华制水、南郊水厂、分水岭水厂等地表水处理工艺进行优化、更新和改造。
3.输水管网。不断完善供水管网,提高供水覆盖率,保证用户有足够的水量水压,保证供水安全可靠。
(1)输配水管网。主城区除东外环至东绕城之间的区域以外,基本形成较为完善的供水体系。进一步完善输配水管网形成“六纵六横”供水格局。配合主城区道路改造和建设,进行管网改造,降低管网漏失率。为配合东、西部城区道路建设及满足规划用水需求,各新铺输配水管线约100公里。
在主城区,建设龙洞加压站,利用东源水厂富余水量,加压后向龙洞片区供水,千佛山加压站作为备用水源,以确保奥体、政务中心用水,规模4万立方米炖日,占地约25亩。新建鲍山加压站,规模为10万立方米炖日,占地约30亩。
在长清高校科技园,建设大学城加压站,规模为18万立方米炖日,占地30亩。建设务子西加压站,与务子西水厂合建,加压规模5万立方米炖日。
在东部城区,建设孙村加压站,规模为15万立方米炖日,占地约30亩。建设唐冶加压站,规模为5万立方米炖日,占地约30亩。
(2)优化管网管理。对现有管网进行分区分片的检漏。配合重点道路工程实施老化、漏损管道改造,加强对重要主干道的主动检漏及修漏工作。到2010年,城市供水管网漏水抢修及时率达到100%,管网漏失率控制在15%以内。
(3)实施户表计量工程。到20*年底,基本完成符合户表改造条件的约55万户的“一户一表”改造工程。
4.节约用水。大力开展节水宣传,提高全民的节水意识。完善节水法规和技术标准体系,加大执法力度,落实建设项目“三同时”管理,加强计划用水管理和定额管理相结合的节水管理,利用经济手段控制水的需求。推广节水器具,建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。开展创建节水型企业(单位)活动,深化节水型城市建设活动。更新改造供水管网,减少供水损耗。多渠道开发水源,重视开发非传统水资源,实施污水资源化工程。加强现有再生水设施的规范管理,完善再生水设施建设审批、监督管理、竣工验收等程序。到2010年,城市二次供水设施管理率达98%,城市计划用水率达95%,人均综合新水量129立方米炖年、人均综合生活用水量小于160升炖日,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,工业用水重复利用率达90%,再生水利用总规模达28万立方米炖日。
5.供水安全。完善城市供水安全监管体系,包括法规制度建设、供水调度信息平台建设等,加强城市供水行业监管。做好城市供水系统突发性事件应急处置工作,建立联动协调制度,及时、有序、高效、妥善处置事故,最大限度地减少事故可能造成的损失,维护社会稳定。
(五)加大污水回用和雨水综合利用工程的实施力度,综合做好河道防洪工作。优化污水处理设施布局,统筹污水处理及再生水利用设施建设,实现污水资源水。加强雨洪水的收集利用,从源头减少防洪压力。提高河道防洪标准,统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。
1.污水设施。
(1)污水处理厂。到2010年,污水规划排放量为120万立方米炖日,污水处理采用集中处理与分散处理相结合的处理方式,污水处理率达75%,污水处理量为90万立方米炖日,其中集中处理规模为72万立方米炖日,分散处理规模为18万立方米炖日。以集中建设大型的污水处理厂为主,发挥规模效益,降低建设和日常运行费用,保证出水水质,保护自然环境。在较大型的居住区,工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站,污水处理后回用,既节约用水、减轻城市排水管网系统的负担,多余的水又可用于创造滨水景观、绿地浇灌,提高城市环境质量。
在主城区,对*市水质净化一厂进行工艺改造,通过技术挖潜,将处理规模提高到27万立方米炖日,同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造,增加二级处理水的消毒杀菌设施,并形成10万立方米炖日规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水。服务范围济洛路系统、大明湖系统、柳行头系统、黄台七里河系统。*市水质净化二厂规模20万立方米炖日,增加二级处理水的消毒杀菌设施和污泥资源化利用处理系统。服务范围济齐路系统。新建大金污水处理厂,规模为5万立方米炖日,服务范围大金系统。新建滩头污水处理厂,处理规模10万立方米炖日,位于北滩头,服务于王舍人片区和贤文片区。
在东部城区,新建孙村污水处理厂,处理规模5万立方米炖日,位于孙村片区北部,杨家河西岸,服务孙村系统。规划建设*市第一个生态新区,建设水的循环利用设施,服务于唐冶新城,达到污染物总量零排放。
在西部城区,长清城区污水处理厂已建成,处理规模2万立方米炖日。服务范围长清城区系统。新建长清平安污水处理厂,处理规模3万立方米炖日。服务范围经济开发区系统。
(2)污水管网。
——主城区大金系统:干管沿腊山河岸、经经十路向北至小清河污水干管,将污水送至大金污水厂。
济齐路系统:已形成较完整的合流制污水管网,污水排入水质净化二厂,还需逐步将合流制系统改造为分流制系统,完善兴济河上游、白马山地区、南大沟附近的污水管道系统。
大明湖系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善火车站地区、小清河以北地区的污水管道系统。
柳行头系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善历山北路的污水管道系统。
黄台七里河系统:花园路以北已形成较完整的分流制管网系统,污水排至水质净化一厂,还需完善花园路以南地区的污水管道系统。王舍人系统:现状仅在高新区南区有污水管道系统,规划沿刘志远路及南北向道路铺设污水干管,并在张马屯西北设提升泵站,规模3万立方米炖日。将污水送入滩头污水处理厂。
——东部城区
孙村系统:规划沿港西路、杨家河两岸及其他主干道敷设污水管,送入孙村污水处理厂。
——西部城区
长清城区系统:沿北大沙河两岸、长清大道、220国道等布置污水干管,将长清高校科技园区、经济开发区的部分污水及长清城区的全部污水送入长清城区污水处理厂。
经济开发区系统:沿东西向主干道布置污水干管,将经济开发区的部分污水送至平安污水厂。
(3)河道综合整治。对中心城的10条河道(兴济河、护城河、工商河、东泺河、西泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟、韩仓河)进行截污、清淤、砌筑、绿化及建设分散处理设施等综合整治。
2.雨水设施。
(1)汇流区域。按照雨水就近分散排入河流水系的原则,将中心城划分为52个雨水分区,各分区按照各自的特点建立完善的雨水收集系统,解决本区的雨水排放问题。调整不合理的排水系统,重点解决个别区域雨天积水问题。分流南大槐树沟雨水至营市街沟,扩大营市街沟断面以解决纬十二路立交道的积水。建设山大路雨水管道,分段就近接入雨水沟内。疏通龙脊河下游河段,解决工业南路积水问题。对八里桥沟、万盛大沟、南大槐树沟进行拓宽和清淤。规划扩建北园路、花园路、纬一路等排水管渠,满足雨水排放标准。
(2)采用标准。中心城一般地段雨水系统设计标准为1～2年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水设施的设计标准为3～5年一遇。
(3)低洼区及立交排水。北园、东关、工商河、白马山等低洼地区采取截流客水、扩大下游雨水沟系断面、逐步抬高地面标高、设置雨水泵站强排等方法解决排水不畅和积水问题。
对立交泵站收水系统、进出水管进行改造,使之与泵站的排水能力相匹配。尽可能采取截流措施,将立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,减少立交泵站的排水负担,同时疏通立交排水出路。新建长途汽车站等15个立交泵站,统筹考虑立交桥雨水及可能排入立交桥的客水流量。
南部山区加强森林绿化工程建设,增设雨水下渗及地下水补给设施,减少洪水流量。同时充分利用现有的塘坝和水库拦截雨水,用于山林绿化和农田灌溉。北部低洼地区结合美里湖、药山湖、北湖、华山湖等湖泊水面建设蓄雨洪水面,收集雨水用于绿化景观、消防用水及周围农田灌溉等。
在城市建设中,增加城市透水面积,人行道、停车场、广场等应选用透水材料铺装,增加雨水渗透。在新建大型居住区、高校等区域,特别是中心城南部新建小区,鼓励实施小型集雨工程,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。加强洪水源头控制,拦截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水设施建设投资,又可以用于道路浇洒、景观绿化及再造滨水景观,保持本地区从蒸发、降雨、地面径流到雨水下渗整个过程的水量平衡。
3.防洪设施。
(1)防洪标准。按照城市总体规划中心城防洪标准不低于200年一遇,主要河道为不低于100年一遇。
(2)防洪设施。对中心城10条河道进行截污、防洪、环境综合整治。特别是大辛河、汉峪沟、韩仓河。按100年一遇标准,工商河设计流量50立方米炖秒,西泺河215立方米炖秒,东泺河76立方米炖秒,柳行头河139.96立方米炖秒,窑头大沟设计流量202.5立方米炖秒,兴济河设计流量334.3立方米炖秒。结合小清河改造,在工商河、西泺河、东泺河、柳行头河等4条河道小清河入河口处设强排泵站。
改造北大沙河,完善西部城区防洪体系。疏通杨家河下游河段,解决东部城区排水不畅的问题。黄河临黄大堤*段防御洪峰流量11000立方米炖秒。对黄河*段两侧河堤维修、防护和加高。
结合南水北调东线工程,对小清河进行综合整治。建设腊山分洪道,治理小清河自睦里闸至柴庄闸段,总长52公里。工程内容涵盖:防洪、景观、引水补源、截污、道路及通航5部分。同时根据小清河的规划对北部地区的排水进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。(六)加强热源和管网建设改造。以采用清洁燃烧技术的大型燃煤热电厂为主热源,改造原有蒸汽管网为热水管网,提高城市集中供热普及率。
1.热源建设。主城区东部特别是经十东路两侧区域,预计20*年将形成供热面积956万平方米,到2010年,达3181万平方米。为满足该区域供热需求,加快黄台电厂7#和8#机组改造,到20*年10月,实现新增供热能力462兆瓦,确保奥体、政务中心等片区的集中供热要求。同时建设浆水泉热水锅炉,为附近用户服务,远期用于调峰。同步建设约60座热力站。2009年采暖季前完成黄台电厂以大代小工程(2×300MW),保障该区域供热。
主城区西部建设西部热电厂(一期2300兆瓦),满足槐荫、天桥和市中部分地区供热需求。
东部城区建设孙村(主要满足工业用户的蒸汽负荷)和章锦等锅炉房作为东部城区供热热源,满足东部城区用户需求。锅炉房远期作为调峰热源并承担周围工业负荷。
西部城区扩建长清热电厂(一期2125兆瓦),将高校燃气锅炉房作为调峰热源,形成热电厂为主热源和现有燃气锅炉房为调峰热源构成的区域供热系统。
对于地理位置偏远、敷设管网困难的低负荷低密度的地区,可以采用各种小型、分散的燃气或热泵采暖技术。另外,一些大热网无法顾及但供热面积相对较大的区域,可以采用清洁燃烧技术,建设燃煤锅炉房。
2.管网建设。在主城区东部,由黄台电厂引出高温热水干管,沿八涧堡、建材路至工业南路后,沿大辛河东侧至经十东路,建设约50公里热水干线管网,根据地势高差情况,在奥体、政务中心等处配套建设隔压换热站,为奥体、政务中心等片区供热。
在主城区西部,沿无影山中路西延长线、北园大街、二环西路、京福高速公路西侧、经十西路敷设约20公里热水干线管网。
在主城区南部,以现状南郊热电厂、金鸡岭分厂及热水锅炉为热源,沿六里山路、济大路等道路敷设约50公里热水干线管网。
在东部城区,完成与孙村、章锦锅炉房配套干线管网建设约30公里。根据供热负荷情况,敷设华电章丘发电有限公司配套管网。
在西部城区,沿1号路、3号路、5号路、220国道等敷设约20公里热水干管,形成相对独立的热水管网系统。
逐步改造现有热力站和运行使用超过15年的供热管网或使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的蒸汽、热水供热管网。
(七)加强燃气管网建设,建立安全、稳定、高效的供气体系。按照因地制宜、多种途径、多种气源、合理利用的原则,加强新技术的应用,提高城市燃气气化率。
1.天然气。为保证主城区燃气管网的供气可靠性,在主城区北部和南部各建设一座占地10亩连接东、西部城区管网的调压计量站,使主城区两大管网具备3个连通点,从而在上下游都能有机地联系在一起,做到既能分区供气,又可以相互补充,充分发挥*市多气源的优势。
将中石油西气东输冀宁联络线天然气接入*市东部城区,建设一条齐河至济阳崔寨的天然气高压输气管道,在崔寨建设一座占地15亩的天然气高压调压计量站,沿途在齐河的表白寺镇和大桥镇各建设一座天然气接收门站,为济北重化工业园、天桥工业园及桑梓店镇和大桥镇的天然气需求提供气源,为*市将来北跨黄河发展奠定基础。
迁移中石化位于董家镇、郭店镇、唐冶镇和孙村镇境内的中济青天然气管线,在孙村建设一座占地10亩的天然气接收门站,同步铺设一条谢家屯至孙村总长约30公里的DN900高压储气管道,作为东部城区的天然气调峰储气设施。为接收中石化安济线天然气,需在华山再建设一座天然气接收门站。
为实现*市西部城区燃气管网的贯通,完善西部城区燃气管网的供气格局,2006年开工建设平安店镇至担山屯的DN600次高压燃气管道,全长11公里,同步建设担山屯高中压调压站,占地10亩。根据大工业用户需求,沿220国道建设南、北两处高中压调压站。配合刘长山路西延工程,建设济微路至长清高校科技园区的中压燃气管道,建设党家镇至崮山镇的中压燃气管道,与长清高校科技园区中压管道连接。
积极发展压缩天然气,独立灵活地向燃气管网无法达到的偏远用户、小乡镇、小型工业用户直接供气,提高城市燃气气化率,保障用户需求。
2.焦炉煤气。鉴于今后几年全国性天然气资源短缺,焦炉煤气仍将作为*市的主气源之一。目前*市尚有焦炉煤气用户12万户,供气区域位于历山路以东地区,是供应相对稳定的城市燃气资源,应继续发挥其在城市燃气供应方面的积极作用。随着供气方济钢建成焦炉煤气发电项目,自身焦炉煤气需求量将大大增加,要综合平衡,优先保证城市燃气的需求。在天然气资源状况无根本性好转的情况下,停止天然气置换焦炉煤气,将焦炉煤气供气范围控制在历山路以东、经十路、二环东路、工业南路以北和工业北路以南的区域内,逐步改造原焦炉煤气铸铁管网,以便统一市区管网的压力级制,兼顾这两种能源的相互替代。
3.液化石油气。瓶装用户已从市区逐步向农村转移,这种供气形式仍将维持相当长的时间,现有的厂站规模不再扩大,年供气量将维持在5万吨左右,并根据规划选址搬迁马山坡液化石油气灌装厂。将主城已内现有的180余座液化石油气瓶组供气站全部消除,其用户并入城市燃气管网。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理。
4.汽车加气站。汽车加气对减少汽车尾气排放污染,改善*市大气环境质量,建设生态城市和创建国家环保模范城市,都具有非常重要的意义。
*市现有在建压缩天然气母站3座,分别位于长清区的归德镇、马山镇和历城区的华山镇,规模皆为10万立方米炖日。再建设3座压缩天然气加气母站,配套建设45座加气子站,供气总规模控制在60万立方米炖日以内,总投资约3亿元。到2010年,压缩天然气用气总量达1.2亿立方米,具备供应4000辆大型公交车和1万辆出租车及家庭轿车的能力。新建加气子站尽量与加油站结合建设,使站点规划布局合理,吸引更多的社会车辆使用燃气。液化石油气加气站维持现有规模,随着天然气加气站逐步形成规模,使之自然淘汰,退出燃气市场。尽快出台鼓励燃气汽车加气站和压缩天然气发展的相关政策,加快推进天然气加气站建设,缓解油价飞涨带来的能源压力,减少尾气排放,改善大气环境质量。
五、保障措施
(一)完善管理体制。为提高公共服务水平,进一步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,形成“统一领导,分级管理,以块为主,条块结合”的长效管理机制。对市政基础设施进行统一管理,解决职能交叉、权责模糊的问题,明确管理主体,避免责任不清,保证市政基础设施规划、建设、管理的顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定,保障市政基础设施建设用地。不断加强网络化、智能化、信息化管理,建立健全相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制,形成精简高效的政府管理体系,强化政府对市政基础设施建设和管理的宏观调控力度,推进市政基础设施建设的健康发展。
(二)加大投融资力度。“*”期间,市政基础设施建设资金压力大,任务重,因此必须建立健全相关法规制度,改革投融资管理体制,实现良性循环的发展机制,加大投融资力度。在发挥政府对市政基础设施投资主导作用的基础上,寻求多元化的城市建设投资主体,多渠道筹集建设资金,加大直接融资力度,吸引更多的社会资金,保证重点工程建设资金的需要。更多地利用国家政策性资金和信贷资金,进一步加大引进外资的力度,采取多种灵活方式如BOT、TOT等,争取国内企业、民间和境外资本参与城市基础设施开发投资建设。加强政府对土地资源的调控,努力提高土地资本的利用效益,盘活和优化现有市政公用设施存量资产。
(三)推进行业改革。建立合理的经营体系,进一步引入市场竞争机制,完善特许经营制度,明确特许经营各方的行为规范,加大对市场进入与退出、价格与收费、管理网络、市场竞争秩序等的监管力度。理顺收费价格机制形成以市场需求为主,以行政调控为辅的价格收费体系。深化市政公用行业改革,在供水、供热、供气、公交等企业中建立规范的现代企业制度,提高运营效率、服务质量和市场竞争力。加快推进园林和环卫行业体制改革,实现政事分开,事企分开,管养分离,变“以费养人”为“以费养事”,建立起充满生机活力、具有较强竞争力的管理体制。
(四)强化实施机制。落实与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调,加强与相关专项规划、行业规划的政策衔接,形成合力,共同推动市政基础设施建设与发展,通过各专项规划、行业规划和年度计划落实本规划中的各个项目。各部门要结合各自职能,在实际工作中落实规划中的相关任务。
建立规划实施监测、检查机制,实行规划目标责任制,明确各部门责任分工,制定具体实施方案。建立并完善规划实施定期评估和跟踪评价制度,由编制部门组织对本规划执行情况进行评估,根据形势变化和规划实施进度修订完善,适当调整有关发展目标和工作任务,提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导,构建完善的制度体系、政策支持体系、技术支撑体系,确保本规划战略目标的实现。
【关键词】有源卡 进出门 自动判断装置 设计与应用
考勤门禁控制系统广泛使用于学校、医院、商城、公司等需要进行考勤记录或门禁控制的场所门口，用于记录考勤时间和开门状态。考勤门禁控制器由读卡主板与感应读头配套使用，常见的读头有无源卡和有源卡之分。对于无源卡读头可通过软件设置修改硬件参数，使在不同读头上的刷卡动作有效地记录为进门或出门。而有源卡读头是采用远距离射频读卡模式，在射频范围内，无论卡片从哪个方向进入感应区域，均能进行记录。有源卡读头在实际投入使用时，能远距离识别刷卡信息，免去了近距离排队刷卡的时间，但其存在无法有效地判断实际动作是进门还是出门的弊端。本文介绍了一种实用新型有源卡进出门自动判断装置的设计与应用。
1 新型有源卡进出门自动判断装置的设计思路
新型有源卡进出门自动判断装置的设计目的是提供一种感应范围大，读卡速度快，能有效判断进出门的有源卡进出门自动判断装置。
为实现上述目的，采用的技术方案是：一种新型有源卡进出门自动判断装置，见图1为本实用新型的结构示意图。其特征在于：由读卡主机1以及有源卡读卡器2构成，有源卡读卡器2成对设置，其两者前后相隔一定距离设置；读卡主机1与有源卡读卡器2相连接，并接收有源卡读卡器2的读卡信号。
读卡主机1包含主机外壳11、传输线12、主板13、网络模块14和数据处理模块15；有源卡读卡器2包含读卡器外壳21、内置感应线圈22和信号传输模块23；有源卡读卡器和读卡主机通过传输线12连接。主机外壳11上设有网络接口、接线口和电源接口。读卡器外壳21上还设有接线口和感应灯。两个有源卡读卡器2安装距离>10M。有源卡读卡器2通过信号传输模块23与读卡主机1连接，读卡主机1通过网络模块14与网络平台连接。
装置采用上述结构后，将两个有源卡读卡器组合，通过调整有源卡读头的感应区域摆放方向，与读卡主板配合使用，不仅能充分运用有源卡远距离感应，感应范围大，及支持快速读卡的特性，并且实现对进出门的有效判断。
2 系统使用步骤
在实际使用中，实际的使用步骤如下：
（1）通过软件设置读卡主板的两个有源卡读头接口的参数（一个标记为进门、一个标记为出门），在对应的接口接入有源卡读头硬件。
（2）将两个有源读头分开>10m的距离安装。
（3）人员进出时会先后进入两个读头的感应范围，被两个读头先后感应到卡片，读头将卡片时间和卡片信息传给读卡主板。
（4）读卡主机收到两个读头的感应数据后，采集每5s时间段内两个读头分别对该卡片的感应次数，并分析感应次数的变化趋势，依此判断两个读头的感应先后顺序。
（5）读卡主机通过网络模块将最终判断数据发给所需的网络平台。
在实际使用中，本实用新型进出门读卡的判断方法为：若在本次卡片的感应记录中，两个读头的感应次数变化是由A多B少逐渐变为A少B多，则表示人员进出方向是先从A再到B，由此判断为进门。若在本次卡片的感应记录中，两个读头的感应次数变化是由B多A少逐渐变为B少A多，则表示人员进出方向是先从B再到A，由此判断为出门。
3 系统实现的工作原理
进出门判断的机制方式如下（重点是卡片每次被读头有效感应到时，卡片会把上次已存储的读头号码信息以及更新时间发给读头，并且读头会回复数据给卡片，更新卡片上存储的信息为最新。）
图2是进出门判断的图例，进出门判断逻辑：卡片存储的信息从门1变化为门2表示“进”，从门2变化为门1表示“出”。其他情况（门1变化为门1，门2变化为门2）为“未知”。每次生成的判断结果，会上报服务器，服务器可对“未知”的结果值进行忽略。
图例仅模拟了进出门5次感应的情况，实际使用时会存在在一个区域重复刷卡，及同事被两个区域感应到的现象，故他们的调试软件上有“同一个门的防重读时间”，和“不同门的防重读时间”设置选项。
运动过程中，卡片会和读头不断交互数据，但在设置的防重读时间内，读头不会更新卡片上存储的信息。
但同时仍然要求：1.两个读头的距离要远（可根据单门的步行距离时长，设置“相同门的防重读时间”，减少数据的刷新） 2.感应区域不要重叠，或重叠范围要小（可根据重叠感应的时长设置“不同门的防重读时间”）
详细解释如下：
模拟进门：当A进入门1的感应区域时，门1把“当前时间+门1”这个信息发送给卡A，卡A记录此数据。之后继续感应门1，卡片A把存储的信息发给门1，门1得知上次卡A是记录的门1信息，判断为“未知”，并且门1再把“当前时间+门1”这个信息发送给卡A。期间的判断结果均为“未知”，因为主机接收的判断结果信息都是门1-门1。
直到卡A感应到门2，此时卡片A把存储的信息发给门2，门2得知上次卡A是记录的是门1信息，故主机判断此次结果为“进门”，并且门2把“当前时间+门2”这个信息发送给卡A.之后继续感应门2，卡片A把存储的信息发给门2，门2得知上次卡A是记录的门2信息，判断为“未知”，并且门2再把“当前时间+门2”这个信息发送给卡A。期间的判断结果均为“未知”，因为主机接收的判断结果信息都是门2-门2。
模拟出门：因在出门前，卡A记录的最后的信息是门2，当出门时，A进入门2的感应区域，卡片A把存储的信息发给门2，门2得知上次卡A是记录的门2信息，判断为“未知”，并且门2再把“当前时间+门2”这个信息发送给卡A。期间的判断结果均为“未知”，因为主机接收的判断结果信息都是门2-门2。
直到卡A感应到门1，此时卡片A把存储的信息发给门1，门1得知上次卡A是记录的是门2信息，故主机判断此次结果为“出门”，并且门1把“当前时间+门1”这个信息发送给卡A.之后继续感应门1，卡片A把存储的信息发给门1，门1得知上次卡A是记录的门1信息，判断为“未知”，并且门1再把“当前时间+门1”这个信息发送给卡A。期后的判断结果均为“未知”，因为主机接收的判断结果信息都是门1-门1。
4 系统的应用优势和前景
新型有源卡进出门自动判断装置是一款用于停车场、大中型企业、幼儿园接送管理系统等对移动的车辆和人进行识别和管理的远距离读卡器。其远距离读卡门禁控制器是采用两组高效2.4G蓝牙卡识别电路与两路门禁控制器组合设计而成，支持两组Weigand输出、3组继电器输出，采用RS232、RS485、TCP/IP等三种通信方式，支持存储5.5万张用户卡与22万笔读卡器记录。两组读卡电路在当读到合法卡时，自动驱动对应的继电器输出，当读到非法卡时，自动驱动报警继电器输出。可以轻松的实现停车场、大中型企业和幼儿园接送管理系统的出入控制要求。
新型有源卡进出门自动判断装置由读卡器、天线和有源电子标签组成，施工安装简单，便于维护，使用起来更加简单。电子标签即远距离卡，读卡器配合高增益的天线使用，在50米以上的距离就可以完成读写操作。系统设置了近、中、远三个档次，用户可根据实际的情况来进行设置。
对于停车场用户，新型有源卡进出门自动判断装置的读卡器速度可达1000张/秒，并且最远距离达50M以上。60时时速时可以不停车不减速读卡，不停车读卡，大大提高车流通过量，交通高峰期无需堵车排长龙，节省燃油费用。
对于大中型企业与学校用户，在企业、学校等地方人员极多的时候，能进行快速精准的计算，确保不落人，不重复计算。出、入口选用一套读卡器主机加载两根天线，即可控制进口和出口的车辆或人，更加节约了企业、学校用户门禁设施的投入成本。其次系统采用高频传输信号，不受雨、雪天气的影响，多组接口输出，轻松的实现停车场、大中型企业和幼儿园接送管理系统的出入控制要求。
目前新型有源卡进出门自动判断装置经过设计生产调试已经实际投入使用，该系统已用于湛江2城中学、湛江市第21中学等多所学校。期城中学学生人数达5000人，21中学4000人，在用了该套系统后，学生进出校门只需要20分钟，免去了近距离排队刷卡的时间，且数据判断准确率高，有效的缓解了上、下学高峰学生拥挤的情况，获得了学校及家长的一致好评。未来一段时间，新型有源卡进出门自动判断装置将有着广大的应用市场和发展空间。
5 结束语
本文所述的一种新型有源卡进出门自动判断装置经过设计生产调试，已经达到实际使用的阶段，经过使用达到很好的效果，解决了很多大中型企业员工进出门控制以及上下班考勤的实际问题。而且系统经过检测，申请获得了专利局批准的专利证书，具有相当的推荐使用价值。
参考文献
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[2]王晓燕.浅析某高校校园“一卡通”系统[J]科技创新与应用，2013.
[3]杨海艳.基于数字化校园的校园一卡通构建研究[J].数字技术与应用，2014（04）.
作者简介
廖恩红（1975-），男，广东省五华县人。现为广东工程职业技术学院信息工程学院副院长、高级工程师、一级建造师，招标师，从事建筑智能化弱电工程项目招投标、学校网络系统工程设计规划、校园一卡通系统项目规划建设与项目管理等方面的工作。
一、2006年的指导思想
以服务群众为重点，规范物业服务行为，推动物业管理行业精神文明建设，促进和谐社区、和谐村镇的建设，适应村委会体制改革和物业市场竞争的需要，结合企业自身情况创建具有**物业管理特色的物业管理模式。努力探索企业内部的管理机制，强化企业的综合服务能力和管理标准。坚持对客服务、多种经营的思路，全面提高各级人员的思想素质和业务素质。
二、2006年主要经营指标
1、全面完成四方景园五区住宅部分收入45696平米，510户物业费收费率达到98％以上。
2、积极拓展停车场的租售活动，争取新的突破。
3、底商物业费要达到全额收取（包括3号楼的物业费供暖费）。
4、多种经营收入利用现有资源、群策群力争取最大利润。
5、开源节流、控制内耗、降低成本、节约能源、提高项目经营效益。
6、合理安排岗位，根据员工自身特点、专长、进行合理评估。明确发展方向和目标，把企业的发展和员工的需求相结合，给有发展潜质的员工提供机遇。
7、E区指标另行修订。
三、2006年管理指标计划
紧密围绕**物业管理中心的发展方向，贯彻执行为社会服务、为业主服务、为用户服务、为企业服务的企业宗旨，通过服务实现社会效益、经济效益、环境效益和品牌效益的统一，为实现这一目标，特制定如下计划：
1、建设团队、溶入团队、立足本职、树立服务意识。
2、锻炼队伍、打好基础、规范服务、构建和谐、赢得业主满意。
3、强化管理、提高技能、培养选拔一批技术骨干，成为企业支柱，树立**企业形象。
（1）村委会体制的改变，滋生出物业管理中心。从优越的环境逐步过渡到独立经营，自负盈亏的物业企业。从金饭碗到泥饭碗，从思想上转变需要一个过程。但必须适应环境，忘记自我，从零开始，学好技能把握未来，把主动权留给自己。所以必须转变观念，摆正位置，真正溶入到企业中来。
（2）坚持良好的工作作风，逐步完善服务体系，理顺关系，明确责任，健全制度使管理工作逐步走向正常化。
（3）坚持原则，维护团结和协作单位经常沟通。保证较好配合，协调关系进行深层次开发、拓展领域争取有新的突破。
（4）管理规范，树立健全各式档案，力争全面详实有据可查。
（5）定期走访业主，并进行满意度调查。不断变换工作方式让业主满意，树立**物业形象。
（6）逐步完善各项规章制度，通过实践，修改再实践，再修改，最终达到有章可循。保持员工队伍的纯洁品质，不断提高员工的综合素质。
四、2006年的基础准备工作：
1、端正思想、改变认识，与开发商保持统一的思想，树立“本一家”的理念，勇于承担责任，为了共同的利益，不计得失，做好全方位的服务赢得业主对我们的信任，通过我们的言行让开发商和业主了解、理解、肯定、选择**。
2、做好专业化物业管理流程的准备。使**管理的项目，都能够通过规范的作业流程，确保实现在事先设定的品质目标、成本目标和时间目标。
3、做好新项目接管的准备工作。
4、做好业绩考核与激励机制的准备。依据职责和计划客观评估工作业绩，并以此为基础公正确定职务晋升和利益分配，让利益差别与业绩差别成比例，保证团队持续的工作热情。
5、要做好多区域、多级分权管理架构的准备，要使整个体系的运转高效且风险受控。
6、要做好核心管理和团队建设的准备。
五、2006年主要工作计划
1、规范服务、构建和谐
以“规范服务、构建和谐”为主题，进行深入规范化活动，以服务业主为为重点，规范物业管理的服务行为，提高物业管理工作水平，为业主创造一个良好的居住和工作环境，推动**物业管理中心精神文明建设，促进和谐社区的建设。紧扣“规范服务、构建和谐”主题，组织员工开展“知情、真情、亲情、社情”活动。工作重点如下：
（1）知情：继续按照住宅物业服务基本标准，在管理项目的适当位置向广大业主公开物业服务标准、收费标准及依据；利用各种形式，宣传物业管理的政策法规，在宣传栏等醒目位置张贴或以手册、印张形式向业主发送《物业管理条例》、《业主大会规程》、《业主（临时）公约》等文件，让居民了解、熟悉相关法律、法规、政策，做到服务透明，居民知情。
（2）真情：召开业主座谈会、发放民意调查表等形式了解居民对物业服务的意见和建议，真正倾听群众的呼声，在此基础上制定切实有效的措施，进行认真的改进。
（3）亲情：在“元旦”、“春节”前后开展形式多样的爱民、便民、助民活动，开展上门服务，慰问孤寡老人、军烈属等，为广大居民创造更加便捷的生活条件和环境，增进相互了解，融洽彼此关系，体现亲情，凝聚人心。从业户最关心的问题入手，切实为业户办实事，如免费检查电气线路、义务维修、建立孤寡老人档案，参观机房设备、宣传燃气使用常识等，加强业户回访、征求业户意见等；
（4）社情：通过业主座谈会形式建立与社区居委会的协商议事制度，定期共同研究社区共驻共建共管事项，及时沟通，做到掌握社情，了解民意；支持和配合各级开展安全防范、文明礼仪、科普、教育、文化体育等社区建设活动，促进团结友善、邻里互助良好社会风气的形成。
2、奠定基础搞好培训、让业主满意
**物业管理中心人员来自基层，接触物业行业不久。所以我们要从基础培训、从政策法规，从业技能，从观念转变进行系统的培训。制定详实可操有针对性的培训计划。并结合成人教育特点，项目部的具体情况，开展形式多样的培训。从而达到对工作程序，工作内容怎样做，该做什么，不该做什么。对本职岗位有初步的了解达到上岗的要求。为迎接业主入住做好各项前期准备工作，达到预期效果。
3、树立热爱企业、建设企业的思想、积极配合、开展工作
在工作中我们要始终强调“主人翁”精神，以热爱建设项目的态度去工作。不等、不靠、不推、不拖、各部门岗位做好配合，发挥团队精神，主动为客户服务不强调客观。有条件要做，没有条件创造条件也要做。只要对项目部发展有利，都要积极做好。当好主人。热爱、建设、管好项目为**在丰台区树立良好的品牌
4、健全设备、设施档案，做好维修工作检查记录
为了保证设备、设施原始资料的完整性和连续性，必需健全档案管理。档案是在物业管理活动中直接形成的文件材料，在形式上，留下了管理者的笔迹和签名；在内容上，记录着物业、业户和管理过程的真实面貌。要求各部门档案按期、细致的整理完成，并不断更新，保持数据的完整性。同时督促厂家做好对设备、设施的保养，保持良好运行，延长使用寿命。并在合理控制公共能源上集思广益，争取合理化建议，把能源费控制在最低水平，减少开支
5、大力加强项目安全保卫工作及安全生产工作
项目保卫及安全生产工作一直是项目部工作的重点，我们要做到事前控制，流动巡视堵塞漏洞相结合。消除安全死角，确保项目不发生任何安全问题，对施工单位出现违章操作和违反操作规程的事件，要立即予以制止，并上报上级领导进行批评，对突发事件要做好预案，同时也要让全体员工牢记生产事故对社会及单位的重要性和严重性
6、加强社区文化活动，促进精神文明建设
发挥**物业中心本地区域优势，依托村委会的支持积极开展有益的社区全民健身文化交流，民俗展示等一系列活动，以满足业主业余文化的需求，积极参加上级单位和地区的公益事业。如赞助“希望工程”给灾区捐款捐物等。
7、加强物业管理知识的学习，提高专业化管理水平
通过对员工的定期，不定期业务培训和考核，从而提高服务层次，改进服务质量，使员工专业培训率达到100％。初步达到具有一定的专业知识和处理正常事务的能力。人人熟悉掌握各岗位工作的要求和细则，不断提高工作质量和专业化管理水平，树立良好的服务意识，积极主动地为业主服好务，赢得对**物业管理中心的信任。
8、搞好宣传教育，拉近业主与物业距离，用心与业主接触沟通交流：
（1）业主们，在从四面八方聚集到一个新的生活环境下，开始肯定有很多的不适，特别是预期值很高的消费心理和幻想的房间雏形被很少接触的毛坯房给打破后，产生极大的心理不平衡，这种不平衡会持续一段时间，装修以后或者更久，如果在其这段时间或装修中出现不理想或一些堵心事，其的心态会有更突出的异常现象，在传统思想的支配下产生一种自我保护意识，怕吃亏，怕受骗，怕被宰，说明他们对我们的企业不了解，缺乏认知度；这要靠我们在实际工作中去感动靠我们日常的宣传；
（2）在物业管理这个事物或管理服务形式被全面认可接受前，要有一个较长的逐渐被认识、被接纳的过程和过度期，在这个时期，方方面面都在做物质和经济基础方面的准备，在做思想、法规、理论、标准方面的准备、意识观念方面的准备；我们需要积极、主动的去做一些基本的宣传工作，去与业户、客户作沟通工作，介绍我们的基本日常工作和基础工作，使我们企业的管理服务理念深入人心，主动创造条件、机会，营造适合的氛围；主动引导舆论，去控制舆论导向；
（3）物业要充分利用宣传栏，开展物业基本知识，政策法规。社区活动概括。消防常识，防盗窍门等一系列宣传活动。同时把一些典型案例分析介绍给业主引起警觉，真正为业主着想，共同建设自己的家园。保持和谐的邻里关系，物业真正起到穿针引线作用让业主满意。
六、各部门工作计划：
1、行政部：
一、2006年将接管世纪风景E区，行政部将提前做好以下准备工作：
⑴配合工程、物业、安保财务等部门制定相关接管验收以及业主入住等相关资料、表格、并联系印刷工作；
⑵准备和购置办公用品；
⑶注意了解员工情况；把有特点、有专长的员工向领导推荐，给有潜力的员工提供施展才能的机会，
⑷配合各部门进行E区的接管、验收、入住工作。
二、完成E区入住后的工作重点：
①培训工作：制定培训计划包括行为规范，专业知识、先进经验的学习等等。不定期的对员工的培训效果采取多种形式的考核，严格要求并把奖惩制度落实到工作中。弥补工作中的不足，做好新入职员工的培训工作，完善培训程序，做好培训记录。
②质检工作：和领导协商，争取下半年出台质检细则，各部门按标准执行。质检检查要纳入部门下半年工作重点，加大检查力度，把好质量关。
③在做好本职工作的基础上，支持配合领导，协调好与各部门的关系。与员工们一起共同学习，共同提高。
④档案管理：建立健全各类档案，认真细致的收集各类档案，将收集到的档案进行认真细致的整理、归档，做到资料完整、规范，记录清楚、详细，查找方便、快捷，真正做到有据可依、有案可查。
⑤后勤保障工作：关心员工，加强凝聚力，尽力为员工解决实际困难，做好项目部的后勤保障工作。
2、物业部：
实现物业专业化管理，迎接小区业主顺利入住，为住户营造优美、舒适的居住环境，是2006年物业部的工作目标和努力方向。
①业户的档案资料建立及时、完整，符合公司的质检要求。
②对员工进行细化培训，不断提高工作质量和专业化管理水平，树立良好的服务意识，积极主动地为业户、客户服务。
③加强与业主的沟通，物业部人人要建立自己的客户群体。为业主办好事、办实事。业主满意度要达到98%。
④积极开展业主需求的调查，提升物业服务价值。
⑤根据与保洁公司签订服务合同监督指导保洁公司做好园区内的保洁、绿化工作，努力为小区住户营造优美、清洁、舒适的居住环境。
⑥积极开展社区文化活动，营造温馨、健康的社区生活环境。
⑦对入住业户进行满意度调查，全年覆盖率达100%。
⑧开展丰富多彩的社区文化活动为业主增添生活乐趣。
⑨利用宣传栏，向业主们介绍物业知识、生活常识、健康信息等，同时也将向业主们随时介绍物业公司的工作，便于业主的认知和监督。
⑩做好园区内的卫生清洁、消杀防疫、环境保护、绿化管理等基础工作。
3、工程部：
（1）设备设施的计划保养工作：
①严格执行定期巡视检查制度，发现问题及时处理，每日巡检不少于1次。
②根据季节不同安排定期检查，特别是汛期，加强巡视检查力度确保安全。
③消防系统的维护：结合安保部的需要，及时检查、维护保养，使各类消防水泵、烟感、喷淋设施、声光报警器以及消火栓设备处于良好的状态，根据实际需要采购备品备件，以便及时更换，确保设备发挥应有的作用。
④庭院铁艺护栏根据实际情况安排除锈刷漆。
⑤业户装饰装修已基本接近尾声，2006年将全面进行楼道、电梯厅等公共区域墙面的粉刷工作。
⑥根据实际情况对各类设备（水泵、风机、电梯等）进行维护保养。
（2）完善配套设施：
①督促开发建设单位完善园区道路照明设施。
②督促施工单位完善设备设施的维修工作。
③督促开发将楼四周沉降部分进行修复。
（3）节能降耗：
①进行地下停车场的照明设备的改造，将车场能耗降到最低。
②将楼道、电梯厅的灯改为节能型。
③将楼梯内照明控制开关改造为触摸延时开关。
（4）设备设施的重大技术改造：建议开发单位对四方景园五区的地下停车场、电梯等，安装监控设备，以降低**物业管理中心人力成本。
（5）提高服务质量：树立为业主竭诚服务的职业志向，自身要做到仪表端庄；语言谦逊、文雅、准确；主动热情，事事为业主着想。对业主委托的事情要认真做好，对业主的后顾之忧要积极想办法解决，使业主能身心愉快安居在小区内。
（6）解决房屋遗留问题：配合开发单位督促施工单位进行房屋遗留问题的返修工作。
（7）做好安全生产管理工作，逐级落实安全生产责任制，签订安全管理责任书。
（8）环境秩序的管理：做好对房屋外立面、内部结构、室内装修的管理和控制，维护园区环境的美观，制止乱搭乱建、乱码乱放、违章占用公共区域面积的行为，保持优雅宁静的良好环境秩序。
（9）防冻保温措施：冬季防冻保温工作不容忽视，针对楼内设备设施情况制定相关防冻保温措施。
（10）E区工作计划：
①前期介入：
时间：2005年10月～2006年3月；
目的：介入E区的施工管理，从物业管理的角度出发，参与E区的设备设施的调试和竣工验收工作，包括分部、分项工程的验收、隐蔽工程的验收及综合验收。
要求：熟悉和掌握E区所有设备设施的详细情况，学习设备的使用操作程序，对发现的问题进行详细记录，提出相关的合理化建议督促施工单位进行整改，确保施工质量，减少接管后的返修工作量。
②接管验收：
时间：2006年3月～2006年4月
内容：⑴制定物业接管验收的相关文件、资料、表格及交接验收程序，确保E区的接管验收工作顺利进行。
⑵针对验收结果督促施工单位组织人员对验收中检查出的问题进行全面维修，确保业主顺利入住。
③返修管理工作：
针对业主入住验房时提出的整改要求组织施工方人员进行返修，确保在规定期限内整改完毕，避免不必要的推诿扯皮现象。
④装修管理：
⑴健全装修施工管理服务内容，做好装修手续的办理工作，确保装修手续办理率100％。
⑵做好日常装修管理工作，随时关注业主装修情况，发现违章行为，及时予以纠正。
⑶与各部门通力合作，避免破坏房屋结构或侵犯其他住户利益的行为发生。
⑤正常期管理：
⑴完善配套设施：根据E区实际情况另行制定相关计划。
⑵节能管理：根据E区公共区域、地下停车场以及其他现有设备，采取措施，挖掘节能措施。
⑶其他管理工作：根据实际情况另行制定工作计划。
4、安保部：
⑴治安管理：治安管理包括防盗、防破坏、防罪案等一系列管理活动，为此我部做出如下工作计划：
①加强门岗的检查力度，严格执行来客登记制度，对进出小区人员进行严格管理，确保小区无闲杂人员进入，保证业主安全。大宗物品持出门证出门，各种机动车辆的进出严格登记并查阅车证。
②加大巡逻检查密度，做到勤巡视、勤检查，要害部位无异常、无隐患。
③加强对员工进行安全管理教育，如突发事件的处理，报警、现场保护、急救、事故报告等。
④对保安员、车场管理员、中控人员进行治安管理培训，明确各自的岗位职责。
⑵消防管理：火灾是物业安全管理的最大“敌人”，一旦发生火灾，人身和财产都会受到严重威胁，为此制定如下防范计划：
①严格根据《中华人民共和国消防条例》的规定，建立健全防火组织，并确定相应的防火责任人，将防火责任分解到各户，由各业主、住户、装修单位等个人或团体负责所属物业范围内的防火责任。
②每日进行防火检查，根据检查出的火险隐患制定和落实消防整改措施。
③以保安部为中心组建义务消防组织，实施严格的消防监督管理。
④加强对消防设备设施的巡检和维护，对发现的问题及时进行处理和解决。
⑤建立和健全防火安全制度，向住户、员工落实应急疏散程序等消防常识。组织保安、车场管理员、消防中控人员及相关部门人员进行消防演习，培养处理突发事故的能力。
⑶车场管理：版权所有
加强停车管理，对管理人员进行专项培训，提高停车管理的技能和服务质量。做到进出车辆记录清楚，进行车况检查，核对车证的真实性及有效期，加大便民服务力度，做到车场收费，票据钱款清楚，交接清楚。
七、2006年的六大希望
1、个人要在持续反思中去强化责任心、热情和对人的尊重。
2、有意识去感受工作乐趣，追求大家合作成就一番事业的幸福感。
3、对自身能力要扬长补短，将自己不足之处列成清单，逐项改进。
4、重视工作的模式。注意总结改进工作方法，把成功做法形成模式，运用到同类问题的处理。
5、树立经营意识，珍惜资源，要患得患失，重视投入产出关系。
关键词：施工管理；总体原则；总体规划
引言：扬子石化炼油改造项目的主要工程内容包括新建、改建16套生产装置，配套的公用工程和辅助生产设施44项，共60个工程建设主项。工程分别位于扬子石化芳烃厂北面的新厂区、炼油老厂区内。同时，项目还将在扬子石化江边码头罐区新建两台五万立方米原油罐区为炼油装置配套。
扬子石化炼油改造项目建设管理机构采用IPMT领导下的项目管理部、区域项目组三个管理层次。项目管理部下设综合管理部、项目控制部、设计管理部、采购管理部、施工管理部、HSSE管理部、质量管理部、生产准备部、财务管理部和党群工作部十个职能部门；施工管理部下设四个区域项目组。为做好项目管理工作，在工作开始之前，对施工工作做了如下安排。
一、工程施工管理的总体目标
以树立一流的目标，创新一流的管理，打造一流的团队，将扬子炼油改造项目建设成为“安全工程、优质工程、效益工程、阳光工程、绿色工程、人才工程”。本着科学、合理、经济、快捷的原则，创造宽松和谐的现场施工环境，加强各项工作的联络和协调，创新工作管理模式，充分调动所有工程参建人员的积极性与创造性，确保工程在安全、质量、进度、投资以及合同管理方面始终处于受控状态。
二、工程施工管理总体原则
1.施工承包商选择原则
严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标实施细则》等文件精神，通过招标选择主要施工承包商。
招标工作将在集团公司相关职能部门的领导下，结合项目的具体特点，制定科学的评标、定标程序和方法。参与投标的单位必须在资质、业绩、管理水平、专业化程度、重合同守信誉等方面具有较强竞争力的单位中择优选用。按照同等优先的原则，优先选择系统内部的施工队伍。
2.资源力量分配
项目总体施工原则顺序为先地下，后地上；先主体设备，后配套设备；先安装超长、超重和关键设备，后安装中小设备；地下管道先深后浅；地上管道先大管，后小管；先管廊区，后装置区。将整个施工过程划分为施工前期准备阶段、地下隐蔽设施施工阶段、主体钢结构施工阶段、设备吊装及管道预制阶段、管道安装阶段、电气仪表及防腐工程安装阶段和三查四定中间交接阶段。
在工程施工安排上，根据各阶段工作重点的转移，合理安排施工图交付进度计划、设备材料到货时间，实现各方面资源与施工进度的最佳配置。强调人力资源的合理配置与施工效率的最大化，制定年度计划，在施工中既强调施工承包商之间的合理竞争，又要加强相互协作与配合，确保整个施工过程的统一和协调。
3.施工过程管理办法
施工前期工作准备做到施工组织落实，图纸会审、设计交底清楚，施工组织设计、专业技术文件及质量控制程序（计划）编制完成。按工程总体平面图要求，平整垫设道路、场地、做到四通一平，现场水源、电源统一安排，做好需业主所提供材料、设备的检验、接收及存放工作，落实自购材料厂家。
在施工过程中做到坚持对“安全、质量、进度、成本”的有效控制，严格施工质量保证体系，强化现场施工过程的质量监控管理，保证质量、保证体系的有效运行。深化项目HSE目标与策略培训，坚持施工过程的HSE方针和原则，以一流管理营造一个健康、安全与环境要求相宜的施工现场。积极推广新技术、新工艺、新设备，运用计算机网络技术，进一步提高工程施工管理水平。采取工厂化预制，提高项目装配化、机械化施工水平。搞好设备电仪组装件的预组装，实行工序深度交叉，减少现场高空作业，提高现场管理和文明施工水平。
三、施工准备工作
1.编制总平面图规划
根据设计区域布置图，以及项目的平面布置图，厂区目前环境地形、地貌，结合工程特点、工期、进度、施工方案、措施等具体情况，对生产生活进行比较合理的规划，形成施工总平面图。施工总平面规划包括：现场道路（包括生活区道路、现场施工道路、大件运输道路等）、停车场地、施工用地、水、电、通讯和场地排水、大型临时设施、土石方堆场、土石方的运输路线的总体规划。
2.现场调查和施工许可证工作
调查工程项目的施工现场及周边环境，了解项目地理位置、气候、交通、运输及通讯条件、医疗设施、现场消防、公用工程设施、采购与服务条件等，熟悉现场施工环境，合理安排施工用地、施工临设及施工布署，协调好周边关系，确保工程项目实施的顺利进行。
3.制定施工管理人员的需求计划
根据项目施工队伍进场总体安排，编制施工管理人员和施工人员进驻现场的计划。
4.对现场办公和生活设施区域进行统一规划
项目开工前，结合施工现场条件，合理安排施工现场临时办公区和生活设施区，统筹解决现场停车场、垃圾场、临时变电、道路临时照明、现场临时厕所、临时排雨系统、生活污水排放、交通工具安排、食堂、施工分包商生活区等办公生活设施。
5.编制施工管理规划
施工管理规划主要内容包括：项目概况、项目的特点、施工管理范围和目标、施工部署与组织、施工管理理念和策略、施工管理手段措施和建议、施工管理工作制度、施工风险管理、费用控制、计划控制、质量控制及质量保证、材料控制、合同管理、信息管理、文档资料管理、IT辅助管理、预试车、工程中间交接、开车服务等方面。
6.制定施工现场的安全保卫措施
现场保安机构的设置及职责、出入证管理（人员出入管理、机动车出入管理、材料出入管理）、车辆/道路管理、现场保卫措施、紧急情况管理（项目应急组织、项目应急组织工作程序、紧急情况撤离步骤、其它区域紧急事件、现场急救须知）、处罚条例等内容。
7.制定人员培训计划
制定施工现场人员培训计划，内容包括质量体系、施工管理知识及施工管理程序、HSE培训。所有派往现场的劳力和技术工人必须经过上述培训并考试合格后持证上岗。
四、施工实施规划
根据项目的WBS、施工顺序划分施工阶段，编制施工规划，提出各阶段的施工目标及重点项目，并根据施工任务划分施工分承包方。根据工程项目施工过程中不同阶段的工作重点，将项目划分为以下几个阶段：
1.土建施工阶段
工作主要包括：桩基施工、地下给排水管网施工、基础工程施工、地下其他工程施工、道路、竖向施工、建构筑物工程施工。施工管理重点是及时修建施工用临时道路，时刻关注气候对土建工程影响，制定相关应对措施。协调设计进度，防止设计与施工脱节。坚持先地下，后地上的原则组织施工，保证施工质量，尤其是隐蔽工程的施工质量。
2.安装施工阶段
工作主要包括：钢结构、动静设备、管道、电气、仪表、建筑物室内安装与装修、保温、防腐和油漆工程等。施工重点是大型设备的运输与吊装，需要制定专门的大型设备吊装和运输方案，在运输条件允许的情况下，加大钢结构、工艺管线的预制深度，要求达到60%以上。加大自动焊的比例，特别是高压厚壁管线尽量采取自动焊。合理安排施工工序，尽量减少交叉作业的时间。加强保温、防腐和油漆工程的成品保护工作。
3.施工进度保证措施
（1）组织措施
建立进度控制目标体系，明确建设工程现场组织机构中进度控制人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
（2）管理措施
全面推行项目法管理，施工管理上与国际接轨，进度控制实行微机管理，采用统一软件，运用网络计划技术，合理安排和优化施工进度，实行动态全过程控制，做到人、料、机、法、环的优化配置，达到进度、资源的最佳组合。分阶段、有重点、有步骤地组织现场施工，及时进行工期进度检测数据的采集和输入工作，形成施工进度周报、月报，使施工进度处于受控状态。将工程质量目标分解落实到每个分项目、工种、工序和专业中，明确各分项目、各工种、各工序的施工及验收标准。
（3）经济措施
编制合理的资金需求计划、保证项目资金的正常运转。建立完善的报告制度，及时上报各种计划进度和目标进展报告。本着保证工程质量和进度，加速周转，降低消耗，节省费用，提高经济效益的原则进行工程物资控制。
（4）技术措施
组织技术人员熟悉图纸，掌握各分项的工艺要求、结构特点、施工标准规范、特殊施工技术要求和质量保证措施。由项目技术负责人组织专业工程师参加设计交底、施工图会审，细化设计，优化施工方案，提高其科学性和使用性。
推广应用新技术、新工艺，尽量减轻劳动强度。根据施工图纸、规范及有关技术要求编写先进、科学的技术方案。加大机械化施工水平，施工工序深度交叉，合理配置机具、人力，强化成品保护意识，减少现场高空作业。
关键词：人力资源；资金运作；团队建设；安全质量；科技创新
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0081-01
1 广深港高铁深圳北站工程概况
广深港高铁北起广州市，经深圳到香港，全长142公里，是我国“四纵四横”快速客运网中北京至香港高铁的重要组成部分。深圳北站作为深圳特区铁路中心客运站，是广深港高铁的控制工程之一。该站衔接广深港高铁、厦深高铁，与深圳地铁龙华线、环中线、光明线、长途汽车站、公交场站、出租车场以及社会车辆停车场接驳，是全国重要的区域性铁路客运枢纽，也是华南地区占地面积与建筑面积最大、接驳功能最齐全的一个具有口岸功能的特大型综合交通枢纽工程。深圳北站主站房屋上盖东西长413米，南北宽208米，总高超过43米，钢结构最大跨度86米，最大悬挑63米，为国内外房建领域最大悬挑，建筑总面积18.2万平方米，装饰施工面积约110万平方米，施工规模、难度和风险，在国内大型客站建设中均排在前列。
2 人力资源配置是深圳北站成功的首要因素
在项目管理中“人”的因素是极为重要。如何选人用人，搭配好班子队伍，充分发挥“人”的作用，对于项目的成败起着至关重要的作用。为了确保深圳北站项目施工目标全面实现，装修公司领导班子经过认真研究，决定以公司主要领导牵头，各业务部门负责人组成项目督导组，并在全公司抽调骨干组建项目部。项目部由70余人组成，分设综合部、设计部、工程部、合约部、物管部、安质部、财务部等部门，开始了长达半年的前期准备工作。制定工作职责、制度及培训；深化图纸设计；组织样板段研讨、论证及制作；制定施工组织计划；进行主要材料采购招标；搞好群团组织建设等六大方面工作同时推进，由于领导管理机制、项目人员配备合理，为全面施工生产打下坚实基础。
3 资金运作，借鸡生蛋是深圳北站稳步推进的关键
资金是项目的血液和命脉，资金管理是项目财务管理的核心。“巧妇难为无米之炊”。中铁二局装修公司在没有详细图纸的情况下投标估价5.7亿元，而最终中标价为4.8亿元。在资金预算本就不足的情况下，因为装饰设计和材料的变更，整个深圳北站装饰工程实际成本超过6亿元，资金实际缺口高达1.5亿元。目前，深圳北站虽然已顺利完工，但决算还没有最后定论。中铁二局装修公司克服巨大的资金和维稳压力，用超低控制价的资金顺利推动了6.8亿元的工程建设。各种装修主材和人工费用是深圳北站最主要的费用支出，能否降低或者延迟支付这部分费用是关键。项目部抓住关键，在材料采购方面，公开招标，比选采购，在合同中约定较为有利的拨付条款，使得大额资金拨付延后。辅料分批采购，不积压材料和资金。在人工方面，以成建制劳务队伍为主，成立专业施工架子队，期间仅拨付生活费和机具使用费等必须费用，并通过优化施工方案等方法降低措施费，从而极大地缓解了项目建设的资金压力，成功推进了项目建设。
4 安全质量是深圳北站各项工作的重中之重
安全质量是企业的生命，是深圳北站装饰施工的重中之重。中铁二局装修公司狠抓质量和安全，从严格的标准化管理入手，全面落实设计意图、施工规范、规程与验收标准，将车站当做“作品”和“艺术品”进行创作，特别加强了装修材料的比选及先进工艺的运用。深圳北站装修设计新颖，大量新材料、新工艺在国内都是首次运用，受到了铁道部站房管理部门、广深港客运专线有限责任公司的高度重视，因此样板的制作显得尤其重要。从样板工程的设计、施工到迎检，项目部都投入了大量的人力物力。项目部严格按照有关规范深化图纸设计，按照确认的样板及所确定的材料、工艺、效果组织材料采购和施工。样板施工期间正逢深圳雨季，时有暴雨、台风来袭，天气条件十分恶劣；车站基础施工也在同时进行，交叉干扰十分严重。项目部调动各方面力量，在样板方案设计不断优化调整的情况下，克服天气和交叉施工带来的困难，确保了26个样板段制作的顺利完成。
由于工序繁多，各种立体作业、交叉作业增加了装修难度。在深圳北站站房大厅装修高峰期间，仅吊篮一项就达到400多台，几千人同时在高空、地面作业，监管难度大，安全风险极高。如何实现“零伤亡”的安全控制目标，如何化解各类安全风险，是摆在项目部管理人员面前的难题。为此，项目部建立了安全生产管理系统，狠抓安全教育、持证上岗等工作，设置专职安全总监；邀请外部机构对全体管理、技术人员进行安全教育和培训；把安全质量工作日报纳入每日生产例会议程，坚持每周两次组织作业人员学习。项目部先后铺设安全网10多万平方米，聘任专兼职安全员120多名，投入安全生产经费400多万元。由于措施有力、监控到位，直至工程完工，未发生一起施工人员伤亡事故，得到各级领导的高度赞扬。
关键词：工程造价控制管理
0引言
就房地产项目而言，其工程造价管理工作就是从项目前期工作抓起，在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收、交付使用等全过程的一等系列过程进行规划、协调监督、控制和总体评价，以保证项目质量、进度、投资目标的顺利实现。
房地产项目工程造价控制与管理工作重点主要应放在如下三个阶段：
1决策设计阶段工程造价控制
1.1实行招投标，优选设计方案。引入竞争机制，通过公开招投标的形式确定优选的设计单位，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，避免因设计质量问题出现工程洽商，同时通过招投标还可以选择到优秀的设计方案，避免因工程设计落后，影响房屋销售，造成投资损失。
1.2积极实行限额设计。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。作为设计单位，要强化经济意识，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算确定，要用数据说话，要充分考虑施工的可能性和经济性，确保工程的投资估算不被突破。
1.3运用价值工程原理优化设计方案。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是力求以最低的成本投入实现产品必要功能的一种管理方法，其主要特点是以使用者的功能需求为出发点，对所研究的对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价的统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。例如利用深基础增加地下室，地下储藏室可以停放车辆和储存杂物，小区可以不必建地上停车场，既节约了用地，也美化了环境。价值工程中的成本略有上升，却能带来功能大幅提高。
1.4加强图纸会审工作。图纸会审应对设计单位交来的设计图纸进行各专业细致的审查，发现明显错误和不合理因素，查漏补缺，使设计图纸最大限度地满足业主对该项目的要求，以定夺方案，确定工程量，为编制招标文件提供保证。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，有利于控制工程造价。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，并可取得最好效果。
2施工阶段工程造价控制
按照工程造价理论，该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制，确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价，是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
2.1工程招投标阶段的工程造价控制
2.1.1把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估，目的是筛选出优秀的投标人，以降低工程承包风险。
2.1.2根据项目实际，确定合理的投标条件
根据房地产项目多为住宅工程的特点，其工期短，工程总投资相对规模不大，应采取工程量清单、固定合同价格的方式，以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。
对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目，无定额项目及单价、信息价可参照的，应重点说明，让投标人明确在投标时以综合价报价，以避免结算纠纷。
确定合理、科学的评标原则：对有标低的，可在评标前确定合理的中标降低率，在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下，采取合理低价中标的原则，从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。
2.1.3严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同，注意合同的结构及合同价，对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款，应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
2.2加强工程施工事中控制
2.2.1严格控制施工中设计变更。经论证确需设计变更的，应力求减少变更费用，可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。
2.2.2加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素，导致标外工程量项目增加现象，如基础土方量、井点降水等，现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下，按实签证、审核，以真实反映实际工程造价。
2.2.3严格按照合同进行工程款支付。
2.2.4及时掌握国家工程造价调价动态。
2.2.5对可能存在的工程造价目标风险进行分析，并制定防范性对策。
3决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
3.1在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
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