时间：2023-03-10 14:48:21
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安全监督管理属于安全管理的范畴，是在安全管理的基础上发展起来的，指为达到预定的安全生产目标，在生产过程的各个环节中对是否严格遵守安全生产法律、法规、各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施所进行的监视﹑督促和惩戒。
二、发电企业安全监督部门
为了监督、督促各项安全管理工作的有效开展，按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条要求，发电企业基本都设置了安全生产管理机构，即安全生产监督部门，负责本单位安全生产监督工作，履行对各部门、各级人员的安全生产监督职能，主要职能包括对安全生产过程中人身安全的监督管理以及设备安全的监督。按照中国电力《安全生产监督制度》规定，安全监督职责主要包括以下三个方面。
1.安全管理制度监督
安全管理制度监督包括监督国家和上级单位有关安全生产的法律法规、规章制度、标准、规程、规定、措施、要求的贯彻执行情况；组织或参加本单位安全生产规章制度、标准、规程、安全技术措施的制定、审查和修订工作；监督各级人员安全生产责任制的落实情况。监督合同、协议中关于安全生产管理条款的执行情况；监督应急管理体系的建立和运转情况；监督安全生产教育培训计划的落实情况，组织安全生产规章制度和安全工作规程考试，组织安全生产监督网活动。
2.安全生产保证措施监督
安全生产保证措施监督包括监督“两措计划”的执行情况；监督安全生产费用的提取和使用情况；监督劳动保护用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用情况；监督安全设施和职业病防护设施“三同时”执行情况；组织或参加分析安全生产工作存在的重大或突出问题，向相关职能部门提出改进工作的建议；监督发（承）包工程项目发包方“四项责任”的落实情况；参加工程项目的设计和施工方案审查、承包商资质审查、合同及安全生产管理协议审查和签订、竣工验收等工作；监督安全生产奖惩制度的落实情况；提出对安全生产做出贡献的人员给予表扬和奖励的建议，对安全生产事故负有责任的人员给予考核、处理的意见。
3.安全生产过程监督
安全生产过程监督包括监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全健康的防护状况；监督安全生产事故隐患排查治理的开展情况以及查出问题和隐患的整改落实情况；组织、参加安全事件/事故调查处理，监督“四不放过”原则的贯彻落实情况，完成安全事件/事故统计、分析、上报工作；对监督检查中发现的问题和隐患，存在危及人身和设备安全的，应要求立即停止作业或停止设备运行，并提出整改要求，下达《安全生产整改事项通知书》。《安全生产整改事项通知书》由安全生产监督部门负责人签发。对于安全生产重大决策、重要文件、重要会议要求的贯彻执行，安全生产重点、难点问题的处理，安全生产重大事故隐患治理，安全事件/事故整改等存在落实不及时、不到位的，向本单位行政正职或其授权人进行汇报后，下达《安全生产督办事项通知书》，限期解决，相关单位、部门必须及时上报督办事项的落实情况。《安全生产督办事项通知书》由安全生产监督部门提出、本单位行政正职或其授权人签发。
三、发电企业安全生产保证体系和安全生产监督体系
1.安全生产保证体系
安全生产保证体系是以落实安全生产责任制为核心，以落实设备专责制和提高人员素质为重点，从组织管理、规章制度、设备管理、安全投入、人员素质等方面建立健全的有系统、分层次的安全生产体系。安全生产保证体系保证企业在完成生产任务的过程中，实现安全、可靠；解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都随时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。显然，安全生产过程中的安全管理的大部分工作由安全生产保证体系来承担。当然，也包括体系内的安全监督管理。有必要强调的是安全生产保证体系内的监督是指上级对下级的监督（督促），指组织者对被组织者的监督（督促），成员之间的相互监督，与安全生产监督体系承担的安全监督管理职责不同。
2.安全生产监督体系
安全生产监督体系是独立于安全生产保证体系外的体系。企业安全生产监督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全生产监督网。企业安全监督部门作为三级安全生产监督网的一级部门，原则上由本单位行政正职主管，对其负责，并接受上级安全生产监督部门的业务指导。安全生产监督体系主要任务是监督、检查安全生产保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。为了保证安全监督的及时性、有效性，中国电力《安全生产监督制度》赋予了专职安全生产监督人员和专职安全员以下职权。一是有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室等各类场所检查和了解安全生产情况。二是有权制止和处罚违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。三是有权对监督检查中存在问题的部门、个人进行处罚。四是有权要求保护事故现场，有权向本单位内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等。五是对事故的调查分析结论和责任追究有不同意见时，有权提出或越级反映；对违反规定、隐瞒事件/事故或阻碍事件/事故调查的行为有权纠正或越级反映。为了显示监督的严肃性、限制监督职权的无限放大，中国电力《安全生产监督制度》又要求专职安全生产监督人员和专职安全员在行使职权时要负以下责任:一是维护正常生产秩序。在履行职权，制止和处罚违章时，应当说明情况，解释理由；二是因安全事件/事故调查需要向有关人员了解情况时，应为当事人保密；三是对隐瞒安全事件/事故或事件/事故处理不当的行为，应深入调查并对有关部门和人员进行说明。
3.安全生产保证体系和安全生产监督体系之间的关系
安全生产保证体系和安全生产监督体系都是为达到企业安全生产的共同目的而建立和工作的。安全保证体系对企业的安全生产负有实施完成的职责。安全监督体系对企业的安全生产负有监督检查的职责。安全生产监督体系和安全生产保证体系相互独立、相互依存，是一种制约与被制约的关系。安全监督体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。
四、结语
(1)企业过度依靠制度管理，有些甚至完全依靠制度管理。
(2)企业安全管理制度过严、过细，许多条款不适合企业，甚至有些企业搞军事化管理，工人感到无所适从。
(3)企业安全管理以罚为主、以罚代管。
(4)企业开展的一些安全管理活动缺乏精心策划，相互之间缺乏协调。以上问题，根源在于借鉴过来的安全管理思想缺乏与本土文化有效地融合，产生文化与管理不兼容的现象。企业文化属于民族文化的亚文化，无论多么先进的管理模式，如果不能与当地文化相结合，就会产生水土不服。因此，只有将民族文化的精髓融入到管理模式中，才能创造出适合中国国情的企业安全管理模式，适合的才是最优的。中国几千年的封建社会的管理思想是德主刑辅。社会管理者引导建立一系列道德标准，通过道德实现民众个体的自我约束，从而减少社会的管理成本。每个人的行为准则首先是他心中的道德标准，其次才是法律。因此法律的制订与实施，也是灵活的、弹性的。如果说西方是法治社会，中国就是道德社会，二者之间有很大差别［4］。正是这个差别，决定了以西方文化为基础的安全管理模式不可能适合中国。
2蝴蝶式安全管理模式
要创新出一种适合中国企业的安全管理模式，一方面必须清楚中国人的文化习惯、处事哲学、思维特征;另一方面要将适于中国人的管理思想融入到企业安全管理中，达到文化与管理的相互渗透，消除西方安全管理制度引入国内所产生的矛盾。作为封建统治阶级的核心思想的儒教文化长期影响着国人的思维及行为，并激发出“道德社会”的理念。人们依靠激励、思想引导以及自我道德约束进行生产生活活动。俗语“规矩是死的，人是活的”，“制度是人定的”都充分显示了中国式管理的弹性［5］，彰显了“合理的就是公平的”的深刻含义。中国管理的灵活性使得中国人的团体意识、从众意识、竞争意识、和谐意识相对西方人尤为明显，因此制定贴合中国文化的安全管理模式就必须要具有灵活多样性，并且能充分调动中国人的各种凸显意识，使得管理切实可行，不会引起反感和由于制度单一造成重复疲劳。仁爱思想作为儒家思想的核心影响国人数千年，以荣誉感和羞耻感进行引导式管理是进行道德管理的最优方案。高层管理团队的价值取向和使命感在具体工作中的现实表现是鼓舞士气的最有效的途径［6］。所以，制定的中国式安全管理模式首先应当具备提高人们道德底线的功能，其次能适当的改善工人的劳动价值观，最后改变其人生观、世界观，形成良好而和谐的工作氛围，提高其人生目标，助其实现人生理想，获得必要的认可和奖励，才能由被动式管理上升为主观能动式参与，最终实现企业安全生产的目标。由于中国人注重家庭建设，在进行各种风险性活动之前，总是以家庭利弊作为衡量结果的标准。所以对职工家庭建设进行改革，将其整合到安全管理之中，作为职工进行风险活动的牵制，势必会取得安全管理的有效结果。除此之外，中国人善于总结经验教训，不轻易冒险，在“仁爱”思想的引导下［7］，首先控制住企业人才流失，同时结合西方技巧，长时间内必定能积累出有效和完善的安全管理体系。综上，本文对中国安全管理模式的设想可以总结为如图1所示的蝴蝶式模式。
3蝴蝶模式的运行机制及优势
模式的运行机制是指模式内在的功能及作用方式，蝴蝶模式机制的作用就是保证其正常运行，并充分调动职工的积极性，实现中西方安全管理的平衡。
3．1建立必要而不繁琐的安全管理制度
现代企业具有生产设备多、危险有害因素多、生产节奏快等特点，制定一套完善的安全管理制度是必要的，这是安全管理的基础。由于以西方文化为基础建立的安全管理制度虽然完善，细节却不符合中国人灵活的特点，所以不能照搬其模式。因此中国企业安全制度的建立与实施要坚持两个原则:一是以人为本原则，自始至终贯穿仁爱思想;二是必要性原则，删繁就简。
3．2精心策划具有中国文化特色的安全活动
开展各种安全活动，是搞活安全管理、提高安全管理水平的重要内容。因此安全活动应在精不在多，通过精心策划，使得活动不仅具有特色，符合中国人的常情，更能激发群众参与的欲望，从而做到活动之间相互协调，相辅相成，具有渐进性和追踪反馈性，以仁爱的思想为主题，实现教育人、引导人、爱护人的目的。安全活动主要包括人人争做文明人活动、班组建设活动、事故分析活动、树先评优活动、亲情教育活动等。
3．3安全管理的滚动发展
安全管理的发展符合事物的根本性发展，从内容上看，是自己发展自己、自己完善自己的过程。从形式上看，是螺旋式上升或波浪式前进，方向是前进上升的，道路是迂回曲折的。中国安全管理发展遵循上升性和前进性、周期性和曲折性、回复性和回归性的统一。
(1)积累经验，控制住企业人员流失是基础。资深员工的比例是衡量企业实力重要的指标，而企业全体员工的职业化程度，则是衡量企业竞争能力的核心指标。员工的离开不仅仅是技能的损失，更是经验的损失。企业通过升职、加薪等方法留住具有创造性的、知识经验比较丰富的老员工，分配新员工帮助其减少体力型劳动，并且尽可能帮助其学习，实现其学习的欲望和自我实现的需求，既能保留住企业经验，又能形成学习氛围，塑造文化力浓厚的知识型新型企业形象。
(2)借鉴他人之长，培养学习能力是关键。一个企业的生存发展能力在于企业文化把学习能力放在关键位置。根据企业发展规律，创造学习型环境是提升企业核心竞争力的有效途径［9］。
3．4安全管理以仁爱思想贯穿始终
任何一个企业的管理模式必然有其核心的且其它企业管理模式所不具备的内容，这些独特的内容又是建立在企业独特的管理理念基础之上，并由此进一步形成企业管理运作的致胜法宝。仁爱思想作为安全管理的主导思想，决定了整个安全管理的发展方向，指导安全管理的所有活动。社会是复杂多变的，企业既要适应社会，又要形成自己的核心竞争力，关键就是要建立一个适合自己的模式，依靠一个中心思想，来保持对突发事件的适应性和柔韧性。以仁爱思想作为安全管理的核心思想能以不变应万变，保持爱人的原则，这也是我们做安全管理的终极任务。蝴蝶式安全管理模式形象的说明了仁爱思想的主导地位，没有一个原则作为支撑和主体，任何大厦都将轰然倒塌，安全管理尤为明显。如果只对事不对人，安全管理将没有任何意义。蝴蝶模式是结合现代社会和谐发展的大趋势而提出来的，具有时代精神和元素，能够更好的符合安全管理中人的管理的需要。同时符合各行业以人为本的需要，客服了制度性管理存在的成本高的缺点，更容易在中国市场上施行，也符合企业追求利益的行为出发点，具备执行的天时、地利、人和要素。
4结语
（1）内网网络结构不健全。
现阶段，我国的供电企业内网网络结构不够健全，未能达成建立在供电企业内部网络信息化的理想状态。中部市、县级供电公司因为条件有限，信息安全工作相对投入较少，安全隐患较大，各种安全保障措施较为薄弱，未能建立一个健全的内网网络系统。但随着各类信息系统不断上线投运，财务、营销、生产各专业都有相关的信息系统投入应用，相对薄弱的网络系统必将成为整个信息管理模式的最短板。
（2）存在于网络信息化机构漏洞较多。
目前在我国供电企业中，网络信息化管理并未建立一个完整系统的体系，供电网络的各类系统对于关键流程流转、数据存储等都非常的重要，不能出现丝毫的问题，但是所承载网络平台的可靠性却不高，安全管理漏洞也较多，使得信息管理发展极不平衡。信息化作为一项系统的工程，未能有专门的部门来负责执行和管理。网络信息安全作为我国供电企业安全文化的重要组成部分，针对现今我国供电企业网络安全管理的现状来看，计算机病毒，黑客攻击造成的关键保密数据外泄是目前最具威胁性的网络安全隐患。各种计算机准入技术，可移动存储介质加密技术的应用，给企业信息网络安全带来了一定的保障。但是目前供电企业信息管理工作不可回避的事实是：操作系统正版化程度严重不足。随着在企业内被广泛使用的XP操作系统停止更新，针对操作系统的攻击将变得更加频繁。一旦有计算机网络病毒的出现，就会对企业内部计算机进行大规模的传播，给目前相对公开化的网络一个有机可乘的机会，对计算机系统进行恶意破坏，导致计算机系统崩溃。不法分力趁机窃取国家供电企业的相关文件，篡改供电系统相关数据，对国家供电系统进行毁灭性的攻击，甚至致使整个供电系统出现大面积瘫痪。
（3）职工安全防范意识不够。
想要保证我国网络信息的安全，就必须要提高供电企业员工的综合素质，目前国内供电企业职员的安全防范意识不强，水平参差不齐，多数为年轻职员，实际操作的能力较低，缺少应对突发事件应对措施知识的积累。且多数老龄职工难以对网络信息完全掌握，跟不上信息化更新状态，与新型网络技术相脱轨。
2网络信息安全管理在供电企业中的应用
造成供电企业的信息安全的威胁主要来自两个方面，一方面是国家供电企业本身设备上的信息安全威胁，另一方面就是外界网络恶意的攻击其中以外界攻击的方式存在的较多。现阶段我国供电企业的相关部门都在使用计算机对网络安全进行监督和管理，难以保证所有计算机完全处在安全状态。一般情况下某台计算机泄露重要文件或者遭到黑客的恶意攻击都是很难察觉的，这就需要加强我国供电企业进行安全的管理，建立病毒防护体系，及时更新网络防病毒软件，针对性地引进远程协助设备，提高警报设备的水平。供电企业的信息系统一个较为庞大且繁杂的系统，在这个系统中存在信息安全风险也是必然的。在这种情况下就要最大程度地降低存在的风险，对经历的风险进行剖析，制定针对性的风险评估政策，确立供电企业信息系统安全是以制定针对性风险评估政策为前提的，根据信息安全工作的紧迫需求做好全面的风险评估至关重要。“掌握核心技术”不只是一句简单的广告词语，还是国家和各个企业都应该一直贯彻落实的方针政策。为了避免外界对我国供电企业信息技术的操控，国家相关部门就必须实行自主研发信息安全管理体系，有效地运用高科技网络技术促使安全策略、安全服务和安全机制的相结合，大力开发信息网络，促进科技管理水平的快速提高，以保证我国供电信息管理的安全。
3结语
现代企业安全管理中存在很多问题，主要体现在以下几个方面：（1）安全意识不足。现代企业的很多领导只注重经济效益，忽略了生产安全的重要性，许多企业制定的安全方针都没有得到认真的落实，很多情况下只是做了表面工作，没有真正起到加强生产安全的作用。现代企业制定的安全目标不符合实际，也没有采取有效的措施来实现安全目标，这都安是全意识不足的现象。（2）对安全管理理念的认识不足。现代许多企业都是在事故发生之后，才开始考虑安全的相关问题再采取相应的补救措施，虽然能够起到一定的作用，但是事故的发生在不同程度上都给企业带来损害，这种管理理念非常落后，不符合现代企业的发展要求。（3）没有成立专门的安全管理机构。现在许多企业都没有成立专门负责企业经营生产活动的管理机构，在安全管理过程中没有统一的管理制度，也就不能够很好的实现管理。（4）企业员工的安全文化不足。没有加强对企业员工安全知识的培训，企业员工的安全意识非常薄弱，相关领导者安全素质也不高，也就不能很好带领员工加强安全管理[2]。
二、在知识管理下加强企业安全管理的相关策略
1.加强对安全知识的运用
企业要分析在管理过程中出现的各种安全问题，要把相关的安全知识进行整合分类。企业可以把生产安全说明书、安全建议、以及在实际生产过程的安全经验等这些安全知识相关的资料收集起来，并且把这些资料弄成电子资料，放在企业的安全知识系统中。收集了相关的安全知识，企业的员工需要不断学习这些安全知识，并且把这些安全知识运用到企业实际的生产经营活动中。企业可以利用先进的计算机网络，通过资源共享，加强对安全知识的了解，同时企业还可以利用电子模拟软件和数据解析软件，根据相关安全知识通过模拟来制定安全有效的实施方案[3]。
2.加强对企业安全管理的认识
企业的领导层只有认识到安全管理的重要性，才能够根据企业运行的实际情况，制定科学有效的措施，提高企业的安全管理水平。有条件的话可以通过新闻、广播等方式宣传企业安全管理的重要性，提高所有员工对安全管理的认识。企业的领导层要把安全管理的相关认识传达给企业的各个部门，各个部门可以通过交流会、座谈会以及开展相关的活动来加强企业各部门对安全知识的认识。
3.加强培训，建立安全奖罚制度
企业要不断加强安全管理人员的培训力度，加深他们对安全知识更进一步的思考，激发他们的对安全知识的创造力，这样可以在生产经营中为员工提供准确的安全指导，保证员工的生产安全。企业还要建立安全奖罚制度，对没有根据安全知识进行生产经营的员工，即使没有造成安全事故，也要给予一定的惩罚，这样不仅可以起到警示作用，还加强了企业员工对安全知识的重视。在企业的安全管理、安全生产经营中有突出贡献的人要给予一定的奖励，这样可以增加企业员工学习安全知识的积极性。
三、结束语
以人为本理念在电力企业安全管理中的应用
人的生命是有限的，但员工追求健康、安全的生活和工作是无限的。员工是企业的财富，安全是企业的效益企业作为员工生存的重要载体，它的安全与否直接关系员工的工作、生活质量。企业安全，员工队伍就稳定，企业就有效益。如企业安全不好，事故不断，生产不能正常进行，企业就没有效益，员工队伍就不稳定，企业就无法生存。因此，员工是企业生存的根本，是企业的财富；安全是企业生存的基础，是企业的灵魂，是企业最大的效益。各级安全管理人员要在思想和行动中体现以人为本针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅提倡员工创先争优、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待员工的生命权、健康权。不能只把员工看作是劳动力，而是要把员工看作具有价值追求、有无限潜力、有待开发培养的人。激发员工自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，使每个员工充分认识到“安全生产就是体现员工自身价值”，引导和启发员工从生命价值体会安全文化建设的重要性，增强安全文化建设的亲和力和亲切感，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。现代企业领导在思想上越来越重视安全是大家有目共睹的，当前和今后的努力方向是在具体行动上要有落实，避免出现安全工作“领导高高在上，员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。
安全管理措施上落实以人为本
要加强安全教育，切实提高广大干部员工对反违章工作的认识，提高员工的安全素质和“四不伤害”能力，做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管和只管不罚。加大安全生产性投入（1）安全生产宣传投入。安全资料的编印、宣传栏的设置、宣传书籍及标语的购置等。（2）员工的安全生产用具投入。如安全帽、防静电的服装、安全手套、安全带等。（3）生产中安全用电的投入。如安全用电闸箱、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等。（4）生产设备及起重设备的安全防护的投入。如防护栏、防护棚、警示标志牌、脚手架及模板更新等。（5）安全培训及教育的投入。从事与安全生产相关工作的员工，坚持先培训、经安全考试合格后上岗的原则，必须通过一系列的专业培训，书面和实际操作考试合格后，方可参加生产工作，并定期接受安全培训教育。对在岗生产人员进行安全生产教育和培训，定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，全面提高员工的安全意识和自我防护能力。安全管理做到精细化管理（1）要坚持“两会一活动”。两会就是班前会、班后会，一活动就是安全活动日。（2）要坚持“两票三制”。两票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。（3）坚持“四项原则”。一级查一级、层层抓落实，全面覆盖、各负其责、互不替代，隐患和问题“四不放过”，谁用工、谁主管、谁负责。（4）坚持“四个凡事”。凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。企业应急管理工作的主要组成部分对于事故的预测、预警，以及事故一旦发生后，按照保人身、保电网、保设备的原则，能够迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失，至关重要。同时，建立健全完善的应急预案体系，也是加强应急管理工作的目标和要求。
安全管理政策上体现以人为本
减少噪音、粉尘、高温对人体的危害。建立建全职业卫生管理、劳动防护用品的使用、工作场所有毒有害物质浓度的定期监测、从业人员定期进行健康检查等内容。（4）建立切实可行的激励奖惩制度，定期或不定期组织反违章工作的检查、整改及考核。因违章导致事故者按安全生产奖惩规定处罚。按情节轻重分经济处罚、离岗培训、降岗级、内部待岗。对坚持按章操作和发现、制止或抵制违章的典型给予奖励。在明确安全职责和实行奖惩制度后，对员工的行为动机将产生深刻的影响，大大加强了各级人员的责任心，调动了工作积极性和养成良好的工作习惯。
在水利施工企业中，负责安全生产的部门就是项目部，依据安全生产的要求，需要建立相关的监督网络体系以及安全监督体系，利用这两个体系来对安全生产进行有效的管理和控制，优化项目团队，项目经理需要能够独立的对项目的开展进行合理的统筹规划，从而生产出精品工程，以满足文明施工的需求。只有做到了如上几点，才能够使得企业可以真正的实现安全生产。
2安全生产对水利施工企业的影响
人类的基本需求就是安全，安全是人们获得健康的最主要的保障，而生产活动的开展都需要依据生命来延续和开展。没有了生命那么就会没有生存可言，没有了生命，生活将不复存在。安全事故是造成企业出现严重经济损失的主要因素之一，同时安全事故的出现不仅会对企业经济发展造成影响，而且还会使得企业相关生产人员的生命财产安全受到极大的威胁，从而会对企业的信誉度以及企业的声誉造成严重的冲击，最终可能会使得企业出现倒闭的现象。因此，可以说明，安全生产在企业中占有重要的地位，其是企业开展各项工作的重点。
3如何搞好水利施工企业的安全生产管理
水利施工企业要想能够有效的保障生产的安全，就需要对水利施工企业的生产实施标准化的管理，依据施工现场的具体情况，对安全生产管理活动进行合理的管理和控制，从而对施工现场进行全面的管理，降低安全隐患出现的几率，保障生产的安全进行。建立健全的安全生产责任制，制定出合理的安全管理制度，按照相关的管理流程对水利施工企业生产中的安全隐含进行有效的排除，针对生产中可能出现的安全隐患，进行相关预防机制的建立，从而使得相关的生产行为更加的规范和合理，从而保障各生产环节的质量和安全，以满足水利施工企业生产的需求，保障工作人员、生产设备以及生产环境在最佳的状态，并且要不断的对水利施工企业制定的生产规范进行有效的改进，对企业的安全生产意识进行提升，以实现水利施工企业的安全生产。具体的做法包括以下几方面：
3.1狠抓制度建设
在水利施工企业中，安全生产制度是企业安全管理制度中的一个基本项目，是水利施工企业开展安全生产管理的重点环节。要想能够使得企业可以做到安全生产，就需要建立有效的制度，通过制度对安全生产进行把关，而应该建立的制度主要包括安全生产责任制、安全检查及隐患排查制度等。而在这些制度中，安全生产责任制是其中的重点，就相关的实践分析可以了解到，安全状况受到安全生产责任制的影响，安全生产责任制得到有效的实施，就可以对安全状况进行有效的控制，如果安全生产责任制无法得到有效的实施，则安全状况就会相应的变差。要想使得安全生产责任制能够得到有效的实施，就需要对安全生产责任制进行彻底的落实，对各个部门的职权进行有效的划分和制定，明确各个部门的职责和义务，每个部门都需要签署安全生产管理协议书，每个部门的各类人员也需要签订安全生产管理责任书，切实将安全生产责任落实到实处。
3.2狠抓教育培训
【关键词】企业管理；安全生产；安全文化
安全文化简单的说指的就是企业的安全意识、安全行为、安全制度等相加的总和。其核心内容是以人为本，保护企业员工的健康，珍惜员工的生命，实现员工的价值，体现于企业全体职员工的安全素质与良好行为习惯，它对于企业安全管理发挥着重要的作用。
1、在企业管理中推进安全文化的重要作用
1.1推进安全文化建设能够促进企业安全管理方面相应制度的完善与落实
建立健全企业安全生产方面的责任及制度是做好企业安全工作的前提基础。但在实际工作中，往往出现两个极端，要么无章可循，企业没有相应的关于安全生产方面的规章制度，或者虽然有也是不合实际，不适用；要么有章不循，虽然企业费了很大的人力物力完善了适合本企业的相应安全生产操作规程及规章制度，但这些最终成为了摆设，没有实际应用，反而事倍功半。后者往往是现今忙于市场竞争忙于生存的企业所经常出现的。也就是在安全规章制度的执行力上问题突出。而落实制度归根结底需要责任感，而责任感则很大一部分来源于观念。而安全文化建设的最终目的就是改变观念。观念变了，具有了主动性，具有了强烈的事业心、责任感，安全管理方面的制度建设当然会得到更好的完善与落实。
1.2推进安全文化建设能够提升企业形象提高企业凝聚力
企业的安全文化可以说是一扇窗口。它可以展示出一个企业的高尚的精神道德风范，帮助企业树立良好的社会形象，激发内部员工的责任感、自豪感及幸福感，进而促进企业生产力的快速发展，提高本企业的市场竞争能力、社会知名度及美誉度。同时，员工在安全的环境下工作，减少事故的发生，一方面可以减少企业的直接经济损失，另一方面还调动了员工生产积极性，使得员工有以企业为家的主人翁意识，更加关心安全，并在利益一致，意识一致的基础上统一思想，统一行为，从而增强沟通，促进情感交流，最终提高企业的凝聚力，促进本企业的高速发展。
1.3推进安全文化建设能够引导企业健康发展
企业要在激烈的市场竞争环境下求得生存发展，就必须摆脱经济浪潮的冲击以及潜伏的各种危机。在这其中安全方面的管理、投入及安全文化的建设则起着非常重要的作用。企业优秀的安全文化对于企业的生产经营管理有着不容忽视的作用。通过建设安全文化，有利于明确生产经营方面的方针政策及目标。同时通过培育企业的经营管理者机职工群众的安全理念安全意识，可以形成共同的价值取向，进而统一、规范企业全体员工的思想行为，实现安全生产的目标，引导企业的生产经营向着健康、正确的方向发展。
2、如何有效推进企业管理中的安全文化建设
2.1树立员工安全文化意识
安全文化建设的核心是以人为本，企业的安全文化建设归根结底是人的安全的建设，在安全文化的建设过程中，最根本的是要以企业员工为核心，树立人本思想。企业安全管理必须首先重视人的管理，必须要强化企业内部全体员工的安全文化意识，提高全体员工安全文化的水平。大量的事实表明，企业员工文化素质高相对安全群体事故发生的较少，反之则较高。因此，提高企业内全体员工的文化涵养，特别是针对安全文化方面的知识的累积，是提高员工安全文化意识，控制其发生不安全行为的较有效的措施。
2.2营造企业安全文化氛围
在企业安全生产的管理中，为了能够真正发挥文化的现实预防作用，在确定了本企业的具体安全理念后，要做的就是对这些安全理念及文化进行有效的宣传教育，营造企业安全文化浓厚氛围。是企业员工在安全的氛围内享受安全、执行安全。在企业安全文化的宣传及氛围营造上首先要完善及扩大已有的宣传手段及宣传平台，其次要充分发挥现代网络的巨大作用。利用安全月、安全周、安全日等活动及内部会议、宣传栏、员工手册、报纸、公司刊物、内网、QQ群等开展形式多样、内容丰富、性质活泼的各类企业安全文化宣传、实施活动，比如开展安全文化年、安全文化月活动、系统部门间的安全知识竞赛等，推进企业内由高层到中层再到基层管理人员的安全行为规范，宣传企业的安全文化，培育企业管理人员的人本管理思想，培育企业员工的安全生产价值观，用人文来激励员工，实现本质上的安全。
2.3注重企业安全文化培训
在企业管理中推进安全文化建设，重要的一点就是要做好安全方面的教育培训，安全是企业员工在工作过程当中基于人的自我保护本能非常关注的事情，但恰巧也是员工在长期的重复工作过程当中疏于防范而又最容易忽视的事情。麻痹大意、投机取巧、疏于管理、过于自信往往是事故发生的直接原因，而要遏制这些心理及行为的出现，有效的办法就是对员工进行安全知识培训，而且这种培训无论是从培训对象的层次性上，还是从培训内容的实用性上，还是从培训效果的有效性上，都要达到一定标准，防止走形式，走过场。注重安全知识的学习及检验，注重安全意识的培养及应用，使培训目的能够真正实现，进而减少企业安全事故的发生，实现安全生产，推进安全管理。
2.4落实安全文化制度保证
依法依规办事，按章操作是企业安全文化建设的制度保障。随着工业的发展，随着企业规模的不断扩大，随着现代工业的突飞猛进，生产安全事故也随之增加，而且带来的危害后果也越为严重，严重危害着人的健康，企业的稳定以及社会的和谐。正是在这一基础上，上到国家，下到地方以及企业内部，都在不断完善安全生产方面的法律法规及企业规章制度等，这些法律法规、规章制度，尤其是《安全生产法》的颁布实施为企业的安全生产工作提供了根本制度上的保障，也为员工的人权提供了安全保障，并在全社会营造出了“关爱生命、关注安全”“以人为本、安全第一”的安全文化氛围。这些，都在有效的保障着企业的安全文化建设，也确实起到了保驾护航的及督促的作用。
总之，企业的安全文化建设涉及到企业的方方面面，但在企业管理中的重要作用却是统一的，只要努力，就一定能够建立有企业特色的安全文化，进而在促进企业安全管理的基础上实现企业的稳定快速发展。
参考文献
[1]史有刚，罗云，刘卫红.企业安全文化建设读本，2009
[2]孙景华.中国人的管理逻辑，2006
1.1建设标准化的信息安全管理体系
通过标准化管理实现信息安全标准化作业管理，定期对信息安全管理制度进行评价审定，对存在问题或需要改善的管理制度进行修订改善。
1.2建立完善信息安全管理组织机构
设立信息安全管理工程师、网络工程师、系统工程师等岗位，并明确各岗位相关职责，关键岗位实行备岗制度。应加强各岗位人员之间、信息安全管理负责部门和业务部门、后勤保障部门之间的沟通，共同负责协调处理信息安全问题。
1.3建立严格的审核流程
严格审查信息安全管理人员的聘用录取流程，审查其工作经历和任职过程，关键岗位应签署保密协议，明确相关人员信息安全责任；及时终止离退休人员的系统访问权限；对外来人员、第三方技术支持人员进行严格控制和监督，实行专人陪同或监督，并将访问时间、访问过程全过程登记备案。
1.4开展测试评估工作
新开发的业务系统、新建设的网络系统应加强安全防护措施建设，结合企业实际情况，建设针对性的安全防护方案；从长期安全和国际安全来看，最好使用安全性较高、质量较好的国产化产品；系统正式投入使用之前，应委托有资质的第三方专业测试单位对系统进行安全性、稳定性测试，根据测试报告对系统进行可用性、稳定性、安全性评估，不符合评估要求的，需要进行相关整改，整改之后重新进行测试评估，满足要求之后应该试运行一段时间。
1.5加强系统软硬件环境的全过程管理
（1）加强系统相关硬件环境的规范管理，特别是重要信息机房、通信机房的规范管理，确保机房温湿度、防水、防火、防盗、安全监控等运行环境符合要求，制定机房出入管理规定，严格机房出入管理，包括设备巡视维护人员、业务人员、第三方人员等等在内的所有人员都应严格实行出入管理规定，做好出入记录和工作过程的记录。（2）加强软件系统授权管理，根据各个系统角色的单位部门、工作职责、安全责任及工作范围等方面进行访问权限划分，按照最小授权原则，明确各个系统角色的权限、责任和风险；日常维护操作过程都应详细记录，严格操作授权管理机流程管理，任何未经授权的操作和错误的操作流程都要严格禁止和限制；定期进行漏洞扫描和补丁更新工作。（3）加强病毒防护管理，通过多种方式开展培训教育，增强企业员工防病毒意识，不打开、阅读来历不明的邮件，不随意发送涉及公司企业秘密的邮件；要指定专人做好病毒分析、记录和查杀工作。（4）严格系统变更、系统重要操作、物理访问和系统接入申报和审批程序，建立健全变更管理制度。保证所有访问均得到授权和批准，进行必要的安全隔离，配置严格的访问控制策略。
1.6加强员工信息安全培训
每年开展信息安全知识普及工作，提高企业全体员工信息安全意识；每年开展信息安全专项知识培训，并将信息安全培训纳入到企业培训考核工作当中，确保信息安全培训达到应有效果；加强企业领导和管理人员的信息安全培训，增强领导层、管理层的信息安全意识。
1.7加强应急预案管理工作
不断完善应急预案，做好应急预案的分类管理工作，既要有企业整体应急预案，也要有各个专项应急预案；做好应急物资储备调用工作，确保人员、物资等应急保障资源能及时可调可用。
1.8严格制定实施细则
确保信息安全风险评估工作做到常态化和制度化，及时落实整改，消除信息安全隐患。
2安全技术措施
2.1加强信息机房管理
通信机房安全建设管理工作，机房建设要符合国家相关规定，机房位置选择时，应选择远离强噪声源、粉尘、油烟、有害气体等场地，并且要避开强电磁场干扰，不要将机房选在地下室或者顶层等场地，选择中间二、三层较安全。
2.2加强信息网络安全管理
（1）信息网络核心交换机、汇聚交换机、核心路由器等核心网络设备要配置冗余设备，其上下行链路也要做好双链路备份，并根据业务需要合理分配网络资源；做好设备的授权访问控制，配置访问列表、IP/MAC绑定、vlan访问限制等安全措施，防止未经授权的访问操作发生。（2）采用网络行为管理设备、安全隔离装置、入侵防御设备（IPS）等安全设备对网络边界实施网络隔离、流量控制、访问行为审查和防御。（3）严格数据库访问管理,实现操作系统和数据库系统特权用户访问权限分离，对访问权限一致的用户进行分组，访问控制粒度应达到主体为用户级，客体为文件、数据库表级；控制单个用户的多重并发会话和最大并发连接数，限制单个用户对系统资源、磁盘空间的最大或最小使用限度，当系统服务水平降低到预先规定的最小值时，应能检测并报警。
2.3加强保密存储管理
对重要和敏感信息实行加密传输和存储，特别是移动存储管理，应严格限制移动设备的访问权限，包括办公笔记本和存储U盘，防止信息泄密；对重要信息实行自动、定期备份，防止数据丢失。
3结语
开放、互联的信息技术与信息安全就像一把双刃剑。一方面，企业需要借助信息技术或信息系统集中信息并开放共享；另一方面，企业的核心信息资产又在不断外泄，引发无数信息安全问题。一谈到信息安全，首先想到的是网络安全，比如防火墙、入侵检测、漏洞扫描、数据加密等传统意义上的网络底层安全防护。但从广义上来讲，随着信息化建设的不断深入，企业的信息资产对经营的贡献比重越来越大。尤其在信息访问越加便捷的前提下，根据市场竞争的需要，企业需要源源不断地将信息不同程度地开放给客户、供应商、员工等，企业的信息资产也越来越暴露在更多的威胁之中。信息的三个安全特性，即完整性、保密性和可用性。（1）信息完整性风险管理。一方面，要保证信息在收集、加工过程中不能被恶意篡改、不能丢失、被窃取、损坏等；另一方面，也常为人忽视的是加工过程本身的科学性，需要防范因不恰当的加工方式而导致的数据失效或结果错误。（2）信息保密性风险管理。主要是指要保障没有被授权的用户无法使用信息系统，访问相应的资源。防止该类用户访问、通过非法手段攻击破坏企业信息资产。（3）信息可用性风险管理。主要是指保障被授权用户可以顺利、快速访问信息资产，保障信息系统稳定性和可用性。以上三个特性，同时也是信息安全风险管理的主要内容，管理过程包括风险识别、风险评估和风险控制三个步骤。
2企业信息安全风险识别
由于涉及企业的核心信息资产，所以相应的信息安全风险点分布在企业管理的各个环节和层面。但是由于种种原因，目前国内企业对信息安全风险管理的认识仍不到位。总体来说，有以下主要问题，也是常见的信息安全风险管理的风险点。（1）信息安全组织和制度保障不足。没有有效的信息安全管理组织机构，就无法有效地制定、执行安全管理策略，更无法进行有效的信息安全协作。信息安全管理制度通常都有，但很少有单位能够严格执行，信息安全的政策制定也常常不符合标准，导致可操作性比较差或者达不到控制的目的。（2）信息安全相关人员意识不足。信息安全虽然已经被很多企业提到战略高度，但更多停留在口头上和管理层。大部分企业人员比较缺乏信息安全意识，安全事件报告不及时；对各自岗位相关的信息资产职责了解不清，对信息系统的错误操作导致信息泄密的事件屡有发生；部门单位还存在因人员流动导致的信息资产不连续等问题。（3）传输、存储信息资产的设备与网络存在安全隐患。部分企业存在网络有安全漏洞、存储设备老旧、数据资产缺乏备份机制等常见问题，一旦受到网络入侵、病毒攻击，或者发生硬件及性能问题，会导致信息资产大量泄漏或损坏。（4）访问控制及用户权限管理存在漏洞。在信息系统的实施阶段，为了便于用户测试或其他目的，部分用户权往往限过大。随着系统正式上线及应用，相应权限又由于种种原因没有调整，对信息安全也留下了比较大的隐患。（5）软件系统及业务持续性风险。因为国产化和自主开发的趋势逐渐确立，大量企业选择自行开发软件系统，由于软件开发技术而导致软件本身存在一定漏洞，相应的开发质量存在隐患，连带的如运维、业务持续性风险均应相应考虑。
3企业信息安全风险评估和控制
考虑到每个企业均有自身特点，面临的信息安全风险点也不同。按照通常的信息安全风险管理理论，在完成上节所述的风险识别之后，需要进行详细的风险评估和风险控制。信息安全风险评估是指确认风险大小程度的过程，主要是要借用适当的风险评估工具和模型，包括定量的或者定性的方法，对信息安全风险点造成的影响进行评估，以确定风险的大小和控制方式。其主要目的是为了确定风险的大小并量化，从而可以采取适当的控制目标和控制方式开展风险控制工作。信息安全风险控制的作用体现在对组织信息安全的保障上，其有效性体现在当企业面临信息安全风险时对风险控制的有效程度，换句话说，在信息安全风险评估的基础上，考验控制力度的有效性就是损失的程度，损失的越少越有效。反之，则控制无效。另一方面，信息安全风险控制也是需要成本的，控制力度大小与成本通常成正比关系，而且在达到一定程度之后，控制力度增长比例较小可能带来成本大幅增加。因此，信息安全风险控制的总体目标，是以最小的投入将信息安全面临的风险控制在组织可接受的范围内。
4结语
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