时间：2023-03-10 14:48:24
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今天，我们在这里召开全市落实企业安全生产主体责任暨专项整治工作现场会议，主要任务是贯彻落实国家、省关于安全生产工作的精神，全面强化“安全生产年”的各项工作，按照无锡市“企业安全生产主体责任落实年”和专项整治工作相关要求，动员全市各级各部门各行业，扎实开展落实企业安全生产主体责任活动和专项整治工作，有效控制各类事故的发生，推动全市安全生产状况的持续稳定好转。等一会费市长还要作重要讲话，请大家按照费市长的要求，认真贯彻落实。下面我讲三个问题：
一、关于全面落实企业安全生产主体责任工作
今年是国务院提出的“安全生产年”，是无锡市确定的“企业安全生产主体责任落实年”。去年底，无锡市政府以107号令下发了《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，今年3月10日，无锡市政府专门召开会议进行动员部署，为贯彻落实无锡市政府相关文件和会议精神，市政府下发了《*市企业安全生产主体责任落实年实施方案》（澄政发【2009】65号）。现将工作要求如下：
1、开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的目的
此次“企业主体责任落实年”活动的目的是：以深入学习实践科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，深入开展工业企业ABC分类监管，扎实推进企业隐患排查整治工作，促进企业、尤其是企业主要负责人知晓并全面履行安全生产主体责任，最终实现防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，实现安全发展、科学发展的目标。
2、企业安全生产主体责任主要内容
《安全生产法》和《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》对企业的安全生产主体责任做了如下6个方面的规定：
一是完善安全生产责任制。明确企业主要负责人及各类相关人员的安全生产职责，制定各类安全生产规章制度和操作规程的要求。二是提供安全生产保障。落实安全生产经济政策，落实安全生产“三同时”制度，按照规定配备安全管理机构和人员，开展安全生产教育培训，保障安全生产投入。三是加强安全生产管理。对生产经营场所、作业现场、生产装备设备、特种设备等要强化安全管理，高危企业要定期进行安全评价。四是严格开展安全检查与隐患排查治理。企业要建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度、事故隐患报告和举报奖励制度，定期对企业进行经常性、专业性和综合性的检查。按照重大危险源安全监督管理的有关规定，对重大危险源实施监控管理。五是加强应急管理。制定应急救援预案，并向有关部门备案，定期组织应急救援演练。及时报告、并配合处置生产安全事故。六是严格责任追究。对存在重大事故隐患而又无法整改的企业，坚决进行停产停业整顿，直至关闭。对发生较大以上生产安全事故的企业列入黑名单，吊销或暂扣安全生产许可证，各类评先评优实行一票否决。企业主要负责人因生产安全事故受刑事处罚或撤职处分的，不得担任同行业企业的主要负责人；五年内不得担任任何企业的主要负责人。
3、工作目标任务
为确保此项活动收到实效，市政府确定了8项量化工作指标。
（1）深入学习贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，各级各部门要召开相应会议，进行培训、宣传、教育，要求全市所有生产经营单位的主要负责人及分管负责人的参训率达到100%，告知承诺书签订率达100％。企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。为便于宣传贯彻，市政府安委会在《*日报》全文刊登了《规定》内容，并进行了解读。
（2）企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。
（3）扎实推进工业企业安全生产分类监管工作，全力推进危化企业安全生产标准化建设，危险化学品企业许可证到期换证率达到100%，烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%，重大、重点危险源100％纳入市级预警监测。
（4）客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人安全教育率达100%，对机动车检查率达100%。
（5）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。
（6）进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%。
（7）加强对交通运输企业、危险品运输车（船）的监管力度，危险品运输车（船）GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。
（8）积极开展特种设备安全标准化管理，重点监控单位贯标率达到100%。
4、工作步骤
一是宣传培训阶段，从现在开始到本月底。各级各部门都要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组。要认真组织并积极配合好安全生产教育培训机构对《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的培训工作，企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。要组织上门送法服务，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任承诺书”。
二是排查整改阶段，从4月底到9月底。各级各部门要组织各类企业开展自查自纠，健全安全生产责任制和各项安全管理制度，全面开展隐患排查整治。要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，总结推广先进经验。要加大督查力度，结合事故隐患排查和专项整治，以高危行业企业为重点组织检查和督查。
三是评比验收阶段，从10月到12月底。10月10日前，各地要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收。10月25日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。
5、工作要求
（1）加强领导，落实责任。落实企业安全生产主体责任工作由市、镇（街道、开发区、临港新城）两级政府统一领导，各负有安全生产监管职能及行业监管职能的部门条线负责。市政府成立了以费市长为组长的领导小组，对全市落实企业主体责任进行领导、部署、推动、检查。各级各部门都要结合本地区、本领域的实际，成立相应的领导小组，制订切实可行的工作方案，采取扎实措施将活动落实到所属区域的每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。
（2）突出重点，强化督导。落实企业安全生产主体责任工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级各部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要结合落实安全生产“一岗双责”、安全生产风险抵押金和“一票否决”等制度，强化考核、严格责任追究。
（3）强力推进，全面覆盖。作为此项工作是否落实到位，是否取得成效的重要标准，市政府、安委会确定了2个工作指标：即活动宣贯率和安全生产承诺书签订率都必须达到100％。这2个要求作为2009年度市政府安全生产工作考核的重要内容，已经纳入考核细则。以每个镇（街道、开发区、临港新城）的入库企业数为基数，承诺书签订率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得评为优秀。
二、关于2009年度安全生产专项整治工作
根据市政府安委会主任会议的决定，今年全市将开展危险化学品、道路交通、标准厂房消防安全、建筑施工、冶金铸造、压力管道元件、危化品运输车等7项专项整治活动。具体要求明确如下：
（1）危险化学品专项整治工作由市安监局牵头。各级要结合危险化学品生产企业换证工作，加强对危化品企业的安全现状评价，推进危险工艺企业生产装置的自动化改造，加大对加油（气）站的安全监管力度，加强对停产半停产化工企业的安全监管。
（2）道路交通专项整治工作由市公安局牵头。重点是开展路面交通秩序整治，严格车辆、驾驶人员和运输企业的管理，加强事故多发危险路段的治理，加大农村道路交通安全管理和道路安全隐患排查整改力度。
（3）标准厂房消防安全专项整治工作由市公安局牵头。主要是对建筑消防设计审核、验收手续不完善、擅自变更使用性质、擅自改变原消防设计和消防安全管理混乱的标准厂房加强源头管理，规范审核和验收手续，形成长效管理机制。
（4）建筑施工专项整治工作由市建设局牵头。主要是以防范工地大型起重机械、深基坑、高处坠落等引起的事故为重点，加强在建工程的安全管理，落实施工企业和监理企业的安全生产责任，加强作业现场各类人员的教育培训工作，严把工人进场手续关。
（5）冶金铸造专项整治工作由市安监局牵头。主要是加快建立全市冶金铸造企业数据库，明确整治重点，加强指导，搞好服务，对隐患跟踪复查、督查，及时整改，务求实效。
（6）压力管道元件专项整治工作由市质监局牵头。主要是规范压力管道元件的生产和使用，加强压力管道检验工作，切实提高压力管道安全质量水平。
（7）危化品运输车专项整治工作由市交通局牵头。主要是加强危险化学品运输企业安全生产责任制的落实，全面检查危险化学品运输车辆的安全状态，加强相关人员教育培训，完善危险化学品运输事故应急预案并进行演练。
今年的安全生产专项整治总体方案已经下发，各牵头单位要立即制定细化工作方案，按照市政府的总体部署和时序进度要求，扎实推进，原则上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委会将组织相关人员对各部门专项整治工作情况进行考核验收，各部门要结合正在开展的“企业安全生产主体责任落实年”、高危行业安全生产风险抵押金、隐患排查治理等重点工作，切实提高重点企业、高危行业的安全生产水平。
三、当前有关工作
结合落实企业安全生产主体责任活动和专项整治，重点抓好以下几项工作：
1、在生产安全方面。强化危化品、冶金铸造、机械等高危行业的安全监管，全面推进高危行业安全生产风险抵押金工作，深入开展工业企业ABC分类监管工作，积极开展企业安全标准化建设，对173家重大危险源点实施联网预警监测，加大监督检查和隐患整治力度，加强安全宣传和教育培训。
各级各部门各单位要学习借鉴振华港机的先进经验，层层落实安全生产责任，采用多种形式抓好安全教育培训，严格日常安全检查巡视，加大考核奖惩力度，提高安全生产水平。
2、在公共安全方面。加强对重点路段的交通安全监管，推进农村道路交通专项整治，加强学生春游交通管理，加快推行道路交通服务和保险处理制度。大力宣传新的《消防法》，加强对人员密集场所、纺织行业、丙类厂房的安全检查。经贸、建设、交通、教育、质监、工商、水利农机、港口、海事等部门要根据各自的职责分工和行业安全生产特点，结合专项整治工作，全面落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，加大督查力度，确保各条线安全稳定。
（一）加强领导，全面安排、部署今年各项安全生产工作
全县先后组织召开了两次安全生产工作会议，即春季安全生产大检查，工作会议，全县安全生产工作扩大会议一是明确了工作目标。认真分析了全县今年的安全生产形势，安排部署了全年各项安全生产工作任务。二是统一了思想，各级领导充分认识到安全生产工作的极端重要性，认识到抓好安全生产工作是经济发展的需要，是社会稳定的需要，是学习实践科学发展观，实现以人为本，保障民生的需要。三是落实责任。县政府与乡镇、县直部门鉴定了《2013年安全生产工作目标责任状》，落实了各级领导的安全生产责任制，层层分解落实了各项安全生产控制考核指标。
（二）突出重点，强化安全监管力度
针对本县的特点以危化品，非煤矿山和冶金企业为重点，强化预防性安全监管，突出做好“三同时”工作，严格非煤矿山复产验收标准，截止目前，县安全监管局下发现场安全检查记录30多份，各种执法文书60余份，今年全县新、政、扩建工程全部实行“三同时”制度。
（三）精心组织，扎实做好隐患，排查治理工作
全县组成9个安全检查组，对全县重点工矿商贸、交通运输以及重点防火单位逐一进行检查，共检查企业176户，查出各类隐患126条，分别下达了限其整改指令书，并跟踪隐患整改情况及时组织相关部门召开协调会和专题会议，协调解决重大疑难问题，现126条隐患已经全部整改完毕。
（四）夯实基础“双基”建设取得新进展
县委、县政府高度重视安全生产工作，在财政资金十分紧张的情况下，将安全监管经费提高到公、检、法系统的标准，达到了年人均经费1.8万元，为安全监管工作的正常开展提供了强有力的保障。同时，在编制紧张的情况下，为安全监管部门新增7名执法人员，成立了财政全额拨款的安全执法大队。积极构建县、乡（镇）、村三级安全监管网络，已经有7个重点乡镇建立了安全监管办公室，配备了专职安全监管人员，并计划在2年内全县14个乡镇全部建立安监办，形成安全监管工作的全覆盖。
二、存在的主要问题
一是工业项目建设速度加快与安全设施建设滞后的问题。近几年来，东丰县不断优化投资环境，新建设了吉林鑫达铸造、华粮生化、中精生化包装、天雅地毯等一批工业项目，实现了全县经济社会较快发展。但由于有些企业建设时属于先上车后买票，未执行安全设施“三同时”制度，给安全监管带来了难题。如华粮生化有限公司项目报批是“环氧乙烷”，实际只完成一期工程，产品为乙醇。鑫达铸造有限公司一期工程已经建成两座225立方米高炉，并已经投入生产，现又投入56万元改造煤气安全系统和设施。二是资金短缺与安全投入之间的矛盾加剧，进入今年以来，由于许多企业普遍存在资金短缺问题，只能勉强维持生产，无力保证安全投入，势必影响到隐患的排查治理和安全设施的建设，给安全生产带来了潜在的威胁。三是企业负责人及管理人员的安全素质和管理能力有待加强。经调研多数企业负责人和管理人员没有经过正规的安全培训，缺乏应有的安全生产管理知识和能力，凭感性认识指挥和管理生产，实行粗放和原始的安全管理模式，不能确保安全生产万无一失。四是从业人员的安全素不高，企业“三级”安全教育针对性不强。乡镇企业的最大问题是职业素质普通低下，如吉林鑫达铸造有限公司地处偏僻，从业人员主要依靠招收当地的农民，有的识字都困难，很难胜任危险岗位的工作，在调研中还发现部分企业安全教育缺乏针对性，培训时间太短，大多数只是书面测试一下，根本没有经过实际操作考试，许多从业人员不具备相应安全知识就上岗作业，增加了发生安全事故的风险。五是安全监管队伍专业技术人员少，监管力量不足。东丰县工业发展迅速，企业点多面广，特别是非煤矿山、危化品、冶金建材、建筑施工等高危行业遍布全县各地，而安监局专业技术人员不多，新建立的执法大队组建时间尚短，乡（镇）安全监管还处于初级阶段，有的还处于盲区，无法满足现在安全形势的发展。
三、存在问题的原因分析
一是前一阶段的经济发展和项目建设部分脱离了安全发展的轨道，留下了一定的后遗症，虽然采取了一系列的补救措施，但全部整改还需要一定的时间。二是随着资金短缺的影响，县域经济建设将受到一定的影响，各企业利润空间将会缩小，与安全生产投入的矛盾日趋凸显，个别企业负责人安全生产意识淡薄，片面追求利润，忽视安全生产，安全生产投入不够，增大了安全事故发生的风险。三是企业安全生产主体责任不到位。国家安全生产的一系列法律法规在一些小型企业，个体私营企业落实很差，突出反映在责任不清，管理薄弱，投入不足，培训不够等方面。各项安全措施得不到认真的贯彻落实。四是从业人员农民工多，文化水平低，综合素质差，安全意识和安全素质短时间内难以得到根本提高，违章操作，违反劳动纪律的问题仍然存在，随时可能造成各类事故发生。五是受机关编制影响，安全监管执法人员只能靠政府在内调剂，无法实行社会公开招考，专业技术人员问题难以在短时间内解决。乡（镇）安全监管处于起步阶段，真正发挥作用还有待时间。东丰县存在上述问题，在全市各县区具有普遍性，解决这些问题对促进全市县域经济的安全发展存在积极的促进作用，必须要用科学发展的理念，结合各自的实际，全面、系统有针对性地加以解决。
四、对策和措施
（一）要用科学发展观统领和指导安全生产工作。特别是各县级领导干部要牢固树立以人为本，安全发展的观念，要从科学发展观的高度，充分认识到安全生产关系到国家和人民群众的切身利益，关系到县域经济的持续发展，切实担负起安全生产监督管理的责任。
（二）要明确各级领导的安全生产职责，认真落实安全生产责任制。抓好安全工作的关键在领导，各级政府和各个部门的主要领导是安全生产工作的第一责任人，各分管理领导对分管系统，行业的安全生产负责，并对发生的重大事故承担相应的领导责任和法律责任，从而促进各级领导在各自的职责范围内自觉地、认真地、务实地抓好安全生产工作，促进各项安全监管工作全面、深入开展。
（三）要强化企业安全责任主休地位，不断提高本质安全管理水平。各级政府和部门工作的着力点应放在监督和推动企业加强安全基础的建设和管理上。目前最重要和最紧迫的工作是采取行政、经济、法律等各种手段，监督指导和促进企业尽快做好建章建制工作，加大对安措费用的提取，保证对安全生产的投入，提高安全装备和安全设施建设，及时发现和消除事故隐患，加快对落后技术和过期设备的淘汰步伐，全力加强从业人员的安全素质培训，建立安全生产的长效管理机制，提高本质安全管理水平。
（四）强化安全监督的力度，充分发挥安全监管部门的作用。当前，面对暂时的经济困难，要特别防止忽视安全生产，降低安全标准，放松安全监管的倾向。县（区）安全监管部门处于安全监管的最前线，直接面对着成百上千的中小企业，承担着保安全，保稳定，保民生的艰巨重任，要全力以赴做好监管工作，切实增强责任意识和服务意识，深入生产一线，帮助企业破解安全生产难题，将安全监管寓于服务之中，做到安全监管到位，指导服务到位，不断提高综合安全监管水平和能力。
20*年是我县经济社会各项事业全面协调快速发展的关键一年。我局将紧紧围绕县委、县政府确立的年度工作思路和奋斗目标，以“三个代表”重要思想为指导，以增加县域财政收入、增强全县综合经济实力为目标，以拓宽招商引资渠道和增加工业资产总量为方向，进一步转变作风，强化服务，积极探索和推动工业强县战略的有效实施，为全县经济秩序快速发展做出新的更大的贡献。
一是扶优助强，精心推动具有核心竞争力的品牌和龙头企业发展壮大。要牢牢把握和珍惜目前白酒业、炉具业、陶瓷业、乳品业发展机遇，帮助企业搞好各种服务，支持山梨集团加大新产品开发和市场营销力度，进一步完善现代企业制度，实现二次创业目标；要以老万集团为龙头，进一步整合机械铸造行业的各种优势，完善企业内部管理，在科技创新上做文章，推动全县机械铸造企业实现产业升级；要扭转陶瓷业面临的被动局面，研究新产品开发和市场开拓问题，争取自由出口权，减少中间环节，提高经营效益，特别是要研究组建行业协会，探索统一对外的营销机制；要帮助乳品企业积极寻求合作伙伴，与知名企业联姻，走好公司＋农户的发展路子。
二是招商引资，积极拓展各类新型产业和行业。要在2004年招商引资取得良好成绩的基础上，进一步加大招商引资的工作力度，在发展玻璃陶瓷业、新型建材业、冶金化工业、煤炭电力业做好文章。建材业要进一步壮大规模，提升档次，尤其水泥、石材加工等企业，要紧抓市场机遇，广泛吸纳资金，不断作强作大。冶金化工业在我县目前主要有化肥、糠醛、橡胶、炼钢等五家企业，*平化肥公司要进一步加强与露矿多经公司的合作，改造上马液态氨生产项目；糠醛、橡胶企业要向精深加工方向发展，积极上马糠醇、精细橡胶粉生产项目，提高科技含量；炼钢企业正处于建设中，明年要加快建设步伐，完成好一期工程。煤炭电力业要围绕煤炭运销和加工两方面下功夫，重点要依托晋华煤炭运销公司在臧寨乡建设大型煤炭集运站，依托县煤运公司在大黄巍乡组建公路煤炭集运站，，在下社镇建设民用煤炭集用站，同进要抓好洗煤厂、活性炭厂的建设和发展，增加以煤炭为主的财政收入。矸石电厂项目要抓好申报立项等工作，争取尽快上马。
三、深化改革，抓好企业改制、盘活、稳定等工作。要认真吸取国有老企业改革、改制的经验和教训，帮助县委、县政府出台关停企业的处理意见，在具体操作上，要根据企业情况，因企制宜，一企一策，不搞一种模式，妥善安置好下岗职工，要进一步澄清企业资产底数，利用企业的土地和闲置资产大力招商引资。
四、依法行政，抓好酒类、肉类、煤炭、成品油管理和安全生产监管工作。要进一步强化执法意识，一手抓经贸，一手抓安全，规范好酒类、肉类、煤炭、成品油市场，依法有序运行。特别是要按照全县总体规划，积极争取上级政策扶持，建好各类规模加油站，拓展税源，为县财政多做贡献。要强化“安全第一，以人为本”的指导思想，在全县各企业、各行业大力宣传和实施《安全生产法》，强化安全监督检查，坚决控制各类事故尤其是重特大事故的发生，为全县经济发展创造良好的环境。
为确保安全生产各项工作任务完成，成立由镇长任组长、分管领导任副组长、镇安委会成员单位负责人为组员的镇加强安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇安全生产工作的组织和协调。要求各村成立以安全生产第一责任为组长的安全生产工作领导小组，落实专人，认真开展辖区内隐患排查和安全生产大检查工作，切实消除安全隐患。
二、细化工作安排
根据市安全生产紧急会议工作要求，认真谋划和部署安全生产工作。镇政府召开一个全镇安全生产工作会议。传达市安全生产工作会议精神，进一步明确各级各单位安全生产责任，进一步明确目标任务，进一步明确措施要求。各村各单位针对性本单位的安全生产现状，组织一次安全生产专题研究。认真分析安全生产形势，查找安全薄弱环节，有针对性的制订安全生产工作方案。结合当前安全生产大检查工作，将市安全生产工作会议精神传达到所管企业单位，针对重点行业、部位安全隐患，严格检查，落实措施，确保安全。
三、落实工作措施
根据安全生产工作目标任务，有序推进各项工作，落实各项工作措施，遏制安全事故，确保工作实效。
1、全面落实安全责任。进一步落实安全生产“一岗双责”工作责任制，严格落实安全生产责任追究制和安全生产“一票否决制”，强化落实安全生产行政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各条线、部门严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全面落实安全生产监管责任，结合安委会工作部署和工作要求，加强工作统筹与协调，每月向镇安委会定期报送安全工作情况。各村坚持“属地管理”原则，加强本辖区企业的安全生产管理，督促企业认真开展隐患排查治理，切实消除各类安全隐患。企业落实安全生产主体责任，加大安全投入，规范企业内部管理，提高企业的安全管理水平。
2、强化安全宣传培训。加大安全宣传力度。结合“夏百安”、“安康杯”竞赛活动，组织安全生产法律法规宣传，每月开展安全文化“四走进”、交通安全“五进”和消防宣传“六进”活动，向全社会普及安全生产知识和安全技能。深入开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛，强化企业安全生产主体责任，提高职工遵章守纪的自觉性。积极开展安全培训。8月中旬举办镇安全监管人员培训班，对镇安委会成员单位和各行政村安全负责人进行安全管理业务培训，全面提升安全监管队伍的整体素质。9月下旬举办企业法人代表和安全管理人员培训班，增强企业主体责任意识，提高企业安全管理水平。7-9月举办6期特种作业人员培训班，提高职工的安全技能和防范能力。强化从业人员的安全教育。坚持源头控制，从提高从业人员安全意识和素质入手，督促企业健全和落实安全生产三级教育制度，全面提高各类人员的安全意识和预防事故的能力。
3、深化隐患排查治理。坚持日常隐患排查。坚持每月一次隐患排查治理工作，全面排查事故隐患，落实措施、跟踪管理。对不落实隐患排查治理工作的企业坚决实施打击，确保隐患排查治理工作常态化。进行集中隐患排查。7月中旬，组织安监、农经、市安全执法中队和公安等部门组成隐患排查治理小组，对我镇行政村逐个进行排查治理，发现隐患，进行集中治理。镇安委会将对各村隐患排查治理工作进行督查，确保工作取得实效。督办重大事故隐患。我镇将继续开展重大事故隐患政府挂牌督办工作，对于发现的重大事故隐患实施挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，限期整改到位，确保安全生产。
4、加强重点领域专项治理。突出重点领域。深入开展危化品、交通安全、冶金铸造、建筑施工和人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治，督促、指导企业加大安全投入，抓好薄弱环节整改，提高企业的安全管理水平，防范各类安全事故的发生。突出重点行业。根据我镇行业特点，继续做好化纤、人革、纺织、工程运输等行业专项治理，重点针对检查发现的问题进行跟踪复查，对存在安全隐患且拒不进行整改的企业要严厉查处。突出重点部位。进一步加强化纤后牵伸、冶金吊等重点部位的安全监管，确保安全运行。开展简易升降机部位的集中治理，督促企业加强设备的更新改造，强化安全设施的维护保养。
5、加大安全执法力度。各村各部门认真贯彻落实省市安委会的工作要求，按照我镇统一部署，对辖区内、条线内企业进行全面排查摸底，发现非法违法生产经营建设行要立即制止，并上报相关职能部门进行查处。进一步完善联合执法检查机制，加强联合执法联动，对检查中发现的不履行培训教育、无证上岗、违规违法建筑施工等非法违法生产经营建设行为，综合运用经济、法律和行政等手段严厉打击。以强有力的措施，形成规范的安全生产法治秩序，有效遏制和防范各类事故发生。
一是组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，认真抓好安全生产月宣传教育活动：一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发"安全生产宣传月"实施方案（寿安监〔2011〕19号），指导部署安排全县安全生产月宣传工作；二是会同县教育局、质监局、交警大队、供电公司等部门6月16号在县城紫来桥头组织开展宣传咨询日活动，共发放宣传材料6000多份，接受群众咨询300多人次，展览图片60多幅；三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所，悬挂"安全生产月"等内容的横幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏；安全生产月期间，安监局联合移动、联通、电信等部门，开展安全公益短信信息宣传，覆盖全县所有手机用户；在县有线电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语；寿宁县安监局网站于今年5月份正式设立，网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块，及时安全生产形势和安全工作动态，成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传，营造了浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入千家万户；四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会，探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会，辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任，强化安全生产宣教培训工作做了强调，企业代表们踊跃发言，介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施，并表示要落实企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，努力做好企业安全生产工作，会议取得了预期效果。五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平，重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动，进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能，有效强化了企业安全基础工作。
二是举办特种作业培训班。县安监局于3月下旬组织举办了3期电工特种作业复审培训班，培训（复审）电工423人，特种作业培训工作取得了良好效果；
三是加强安监人员业务和理论培训。5人参加省局举办的安全监管监察执法取证和行政执法培训班，5人取得安全监管执法证，4人同时取得**省行政执法资格证，业务水平得到提高；1人参加县委党校科级干部培训班培训。
为进一步巩固我镇安全生产专项整治工作成果，推进我镇安全生产工作，按照《武义县安全生产委员会关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（武安委[2009]1号）文件要求，决定在2009年继续深化安全生产专项整治工作，现提出如下实施方案：
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻建设“平安*”。以隐患排查治理为主线，建立重点行业领域安全生产规范化管理机制，坚决遏制较大以上事故，努力减少一般事故，促进我镇安全生产形势进一步稳定好转。
二、整治内容
针对存在的薄弱环节和关键问题，突出抓好重点行业和领域的专项整治，严厉打击非法违法、违规违章行为，逐步建立重点行业和领域安全生产长效机制，不断改善安全生产大环境。
（一）道路交通安全专项整治。
以预防较大以上事故为中心，以压事故、减伤亡为目标，加大道路隐患排查治理、事故多发危险路段分级挂牌督办和突出问题专题整治工作力度，强化对驾驶人、重点车辆、新（改）建道路、客运企业及危险货物的源头管理，杜绝产生新的隐患，不断减少隐患存量。积极组织配合公安、交通部门做好以查处严重交通违法行为为重点，加大对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、营运客车超员、农用及非营运车违法载客等严重交通违法行为的打击力度，提高路面管控能力，规范道路行车安全和运输市场秩序；加强对农村支线及其营运客车和城乡公交站（场）的安全监管，加大农村、山区道路安全设施的投入，改善农村交通安全条件的工作。
（二）危险物品、矿山安全、电力、有限空间专项整治。
1、危险物品方面：以加强危险物品（重点是氢氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的产品）试生产、工艺变更、设备检修和运输环节的事故防范为重点，切实抓好防火、防爆、防泄漏、防雷击以及防范有限空间作业事故等具体措施的落实，建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全检查制度，深化隐患排查治理工作。贯彻落实国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，继续推进安全标准化、工艺自动化、“三危”（危险物质、危险工艺、重大危险源）管理、主要负责人安全责任落实和应急能力建设等工作，抓好发展规划、宣传教育、行政许可、监督检查和基础管理，进一步规范危险物品生产、使用、储存、运输、经营和废弃物处置企业的安全生产经营行为。在经有关部门组织领导下，完善危险物品道路运输部门联合监督管理机制和烟花爆竹联合执法机制，严厉打击和查处非法生产、经营、储存、运输活动。
2、矿山安全方面（包括废弃矿山）：露天矿山要全部实施中深孔爆破，严厉查处不分台阶开采、无开采方案（或不按开采方案开采）和二次爆破作业等违章违规行为；地下矿山以完善机械通风系统、提升系统（设备）、安全出口、采空区处置等安全生产条件为重点，全面落实防坠落、防跑车等安全技术措施。以矿山企业安全管理标准化为抓手，引导企业加强安全教育，健全规章制度、规范管理台帐、完善安全设施，全面履行安全生产主体责任，全面推进矿山企业规范化建设。进一步落实事故防范措施，加大对废弃矿山的整治力度。
3、用电安全方面：以治理用电安全及电力设施重点隐患为重点，以点带面，推动隐患排查治理工作的全面开展。强化对电气设备运行安全的监管，规范其安装和使用行为，并逐步形成隐患治理常态机制；扎实做好用电安全教育和电力设施保护法规宣传，进一步提高涉电作业人员持证上岗率和全员安全用电及电力设施保护意识；加强对基层的业务指导，努力构建镇、村两级监管机构，又有广大电工从业人员参与的用电安全及电力设施保护工作网络，提高用电安全及电力设施保护监管工作覆盖面。突出抓好重点时段（夏季高温等）、重点领域（建设施工、铸造、设备检修、农配网现场以及旅馆饭店商场等人员密集场所等）、重点人群（电工、电焊工、手持电动器具操作工等）的用电安全管理，加大对涉电违法违规行为、无证上岗、私自安装自备电源、“三线”无序交叉跨越、超容量、超负荷、外力破坏、偷盗等违法违规行为的整治力度，规范用电安全秩序，坚决遏制触电事故多发态势，确保电网运行安全。
4、有限空间方面：督促有关重点行业和企业认真组织学习并对照《有限空间作业安全技术规程》（*省地方DB33/707—20*），规范有限空间作业行为。继续以危化、医化、电镀、印染、食品、造纸、环保和建筑、市政施工等行业为重点，督促登记在案或检查发现的涉及有限空间作业的企业、场所和作业人员，严格按照《*省安全生产条例》等有关法规、标准要求，在进行有限空间危险作业时，编制安全技术措施方案、安全操作规程，采取相应安全防范措施，设置作业现场的安全区域，并由具有相应资质的单位和专业人员施工，确定专人进行现场统一指挥和监护；对有限空间作业违法行为，将联合有关部门严肃查处，消除事故隐患，杜绝有限空间作业事故。
（三）消防安全及“三合一”场所专项整治。
以排查治理重大火灾隐患为主线，明确第二批重点整治地区，按照“技术改造与人员搬离并重”的整治思路，全面推广“网格化”整治和管理模式，不断加大对“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅馆等消防安全重点场所的综合整治力度，坚决遏制较大以上火灾事故；以重大火灾隐患挂牌整治为手段，加大公众聚集场所和人员密集场所火灾隐患排查整治力度，开展“六个必查”、落实“六个一律”，严厉查处消防安全违法违章行为。以高层建筑、易燃易爆单位和地下建筑为重点，对辖区内建筑消防设施配置、运行、使用情况进行现场抽查，及时督促整改发现的建筑消防设施火灾隐患。加强技术防范，进一步规范建筑工程电气设计、施工安装和电气设备安全管理，加强综合整治，全力消除建筑电气重大火灾隐患；探索长效管理机制，进一步普及安全用电常识，提高全社会用电安全意识，坚决遏制电气火灾事故高发态势。
（四）建设施工专项整治。
进一步加强源头控制和过程监督，依法规范建设项目招投标管理和建设市场秩序，严把施工单位安全资质关；积极配合建设主管部门继续严厉打击和取缔无资质施工、非法转（分）包违法行为，强化施工现场安全管理，规范制度，完善设施，引导施工企业对高危作业实施定额、限员生产。镇属各有关行业主管部门要加强监督检查，严禁未取得安全生产许可证的施工单位参加工程招投标和取得施工许可证；交通、水务、供电等部门要切实做好职责范围内的专业建设工程安全监管，杜绝无资质（或资质达不到规定要求）施工单位承建相关工程。按照谁颁发施工许可证、谁履行安全监管职责的原则，严格工程项目开工管理，督促施工单位落实安全防范措施，做好建设项目施工过程的动态监管。各建设单位必须依法履行基本建设程序，保证建设工程安全条件、作业环境及安全技术措施经费的落实。
在认真抓好上述方面安全生产专项整治的同时，结合本镇实际，针对存在的突出问题，积极组织开展一些有针对性的重点治理，突出防范较大以上事故。继续做好冲压作业、矿山采空区、民爆器材、城市燃气、工业气体、防雷安全、特种设备和游乐设施、校园周边及学生接送车、旅游车辆等安全问题的专项治理，加大对大中型重点建设项目的安全生产监管力度，既突出重点，又讲求实效。
三、整治工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。切实提高对专项整治工作重要性的认识，按照“以人为本”的科学发展观要求，站在建设“平安*”的高度，牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，全面排查带有普遍性的突出问题，制定整改措施方案，突出专项整治的针对性；切实加强组织领导，按照职责分工，各负其责、密切配合。
（二）分工负责，切实消除隐患。
1、镇安委会负责全镇安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导和监督。
2、镇工业经济发展办负责组织工业功能区企业、在建工程，矿山及危化企业等行业的安全生产隐患排查治理工作。
3、镇综治办负责组织烟花爆竹行业以及出租房消防安全等安全生产隐患排查治理工作。
4、镇城建办负责组织本镇商场及网吧等第三产业、农村、非工业功能区企业在建工程及废弃矿山的安全生产隐患排查治理工作。
5、镇社会事业发展办负责组织本镇“十小”行业、旅游宾馆、饭店、旅游景点等安全生产隐患排查治理工作。督促总校搞好学校安全生产工作。
6、各工作片、驻村干部负责组织各行政村内家庭作坊、企业、加工点、农村消防的安全生产隐患排查治理工作及废弃矿山盗采监控工作。
7、县公安（交警大队）、交通、农业、水利、国土、供电、卫生、质监、文广等部门负责事项由镇各相关职责部门协助负责做好安全生产隐患排查治理工作。
8、镇总校负责学校安全生产隐患排查治理工作。
（三）强化基础，构建长效机制。在全面分析隐患成因及其引发事故的传导机制，认真总结近年来安全生产专项整治成功经验的基础上，举一反三，采取相应的预防性整治措施，进一步加强基础管理和源头控制，加强基层组织和基础设施建设，促进重点行业和领域安全生产主体责任进一步落实，安全生产管理逐步规范化、标准化。
【关键词】优化环境；消除危害；职业健康
企业生产环境如何，代表着企业管理工作是否做到科学文明、是否把职工生命安全放在第一位，同时反映职工在企业能否体面的工作和有尊严的生活。当今社会无论哪一种体制的企业，工作环境、职工劳动安全卫生管理工作都直接影响企业的改革与经济发展，企业在生产经营中只有不断改善工作条件，注重职工的身心健康，才能为企业发展注入生机和活力。让职工拿到满意工资的同时，又能享受更好的工作环境，最终使企业获得最大利益，是现代企业发展的最高境界。因此，改革发展中的企业必须不断的优化生产作业环境，使劳动者各方面利益得到保障。
一、优化车间结构，从环境上保障劳动者职业健康。
劳动环境和条件是劳动者职业安全卫生的决定性因素。随着社会发展进步、人类文明程度的提高，企业作业环境、职工劳动条件也不断改善，从生产环境上就减少和避免了对劳动者健康的危害。以史为鉴使人明智，历史的经验和教训需要后人不断的去汲取，从而使我们掌握和发现更多造成危害职工身体健康的有毒有害因素及根源问题。辽锻公司是一个具有77年历史的老企业，始建于1936年，从1936年～1945年为时期，那时的辽锻仅仅是一个铁工厂，生产工艺十分落后，从管理者到劳动者，劳动保护意识无从谈起，生产车间结构设计及产品工艺流程设置都不合理，当时劳动者的劳动付出是以身体健康和伤残为代价挣钱养家胡口，造成较高比例的伤残数据。据不完全统计，时期仅在10多年时间里，在仅有几百人的铁工厂，造成伤、残、亡的人数是解放后发展到千人企业30年时间所发生工伤、残、亡的人员数字，解放前10年中伤残率是解放后30年的3多倍。这个不成比例的数据对比很令人惊叹，通过调查和史料记载发现，其根本原因是生产力落后，生产车间简陋、作业环境恶劣，同时劳动者及管理者的劳动保护意识淡漠。解放后，特别是改革开放后，辽锻公司在政府的扶持下，通过实施国家发改委每一步发展规划，直至到目前“十二.五”规划的实施，为企业优化生产环境和技术改造提供了经济保障。政府及企业在职工生产环境改善、作业条件保障上投入了大量资金，使企业安全生产和职工劳动环境逐步得到了改善。2012年，辽锻公司又通过企业搬迁，在技术改造和扩大生产中，从厂房排布、车间结构设计、产品工艺流程的设置到与厂房主体工程同时施工的安全保障防护设备的安装，都逐步排到了重要管理环节上。新厂建设项目中的厂房结构、车间顺序排布、整体产品生产工艺流程、劳动作业环境都逐渐趋于科学合理，大幅度提高生产效率，同时减少和避免了安全生产事故的发生及劳动者职业病的发生。
二、优化产品工艺过程，减少有害源的产生。
2001年辽锻公司经历了第二次转制，公司从国有控股企业转变为自然人控股企业，体制上发生了根本变化，在管理模式上也逐渐向现代企业管理制度迈进。领导者在经营管理中，本着“优化工作环境、保护自然环境”的原则，转变了经营方式、调整了生产结构，对生产工序和生产环境又进行了一次较大规模的改选，使生产锻压产品工艺加工过程的每个生产车间由“大而全”型经营方式向“少而精”的经营方式转变，进一步优化了产品生产工艺过程。对于工作环境、自然环境有严重污染的生产工序进行淘汰，关停铸造分厂中炼铁炉、炼铜炉、铸造、翻砂等工序。在制造锻压产品的生产过程中，所有铸锻件、铸铜件都从专业铸造厂家订做，铸锻件的供应不仅保证时间要求，而且提升了产品的质量。公司也从源头上消除对劳动者身体健康、生产安全最大的隐患，从此彻底消除了铸工尘矽肺职业病，也绝对减少了重大伤残事故的发生，降低了工伤、残、亡方面的管理成本，为企业健康稳步发展奠定基础。
三、优化工序精化设备，减少噪音对劳动者的健康危害。
为进一步减少不良生产环境对职工的危害，对机加车间的噪音、粉尘及通风状况进行了改进。企业转制以来逐步淘汰噪音大、精度差的机加设备。企业通过移地搬迁、扩大生产规模之机，购置了数控机床及多台新型式、噪音小的机加设备，公司逐步以新型高精度机床取代老式机床。在生产过程中通过测试，机加车间噪音标准控制在90分贝以下，消除噪音对劳动者的健康危害。取消机加车间内一部分工件需抛光的加工工序，用其它精加工方法替代抛光工艺，减少噪音、粉尘发生。所有磨床选用水磨种类并将磨床集中在一个车间管理，以便于粉尘控制和减少接触的人数。新厂投入生产后，机加车间设备安装位置合理、有序，生产工序科学，劳动者有工作区、休息区，工作环境得到了更大改善。
关键词：监狱企业；安全文化；建设
山西太原西峪煤矿作为从事煤矿生产的特殊单位，承担着管理改造和煤炭生产的双重任务，肩负着监管安全和生产安全的双重责任，煤炭生产的安全与监管安全有着密切的联系。因此，大力加强安全文化建设，提高人对安全生产的主观能动性，增强人对安全与生命的价值取向，促进人的行为更加规范严格，用文化铸造起安全生产的盾牌，进而为监狱安全注入不竭的生机和活力，保证监狱的安全与稳定，是煤矿在新形势下一项长期而重要的工作，应当切实抓好。
一、加强安全教育，培育安全理念，构筑安全文化之“魂”
推进人性化安全管理，以抓思想、强意识、转观念为切入点，把“人本”管理当作安全工作的重中之重，大力加强安全教育，不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中；要以各种安全活动为契机，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动，寓教于乐，凝聚人心，构筑安全文化的精神之魂，动力之源。
二、加强业务培训，提升安全素质，强化安全文化之“手”
安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质，只有安全素质得到提高，才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际，两手抓，抓两手。一方面，在打造高素质的管理队伍上下功夫，侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养，使他们树立敬业爱岗，勤勉履职的职业理念，懂生产、善管理，不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面，要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点，以培训教育为平台，加强应知应会能力的培养训练，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训，以实践为基础，提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作，从而使他们在增强安全生产的意识的同时，提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度，加大评比考核力度，将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩，激发遵章守纪的主动性和自觉性，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产奠定坚实的思想基础。
三、创新管理机制，实施动态管理，走出安全文化之“道”
安全生产的有效途径是创新安全管理机制，它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新，责任意识的增强，管理制度的落实，为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新，在安全管理体制上求实，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针，做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查，把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来，对查出的安全隐患落实到人，整改到位，使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防，真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动，使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中，提高管理人员及全员安全生产责任意识，在落实上下功夫，在效果上做文章，构建安全生产管理新机制。
四、投入安全设施，提高自身安全能力，夯实安全文化之“基”
营造良好的安全作业环境，避免事故发生首先要加大安全投入，引进先进的技术装备，这是实现安全生产的必要条件和保障，是实现安全生产目标的有效措施。因此，紧密结合煤矿生产的实际和特点，强基固本，抓好本质安全建设，夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新装备，进一步改善生产作业环境，优化劳动组织与劳动管理，从根本上提升企业的技术水准和生产能力，保证本质安全能力的增强，实现“人防”“机防”“技防”综合治理。
五、培育安全文化，落实安全责任，浇注安全文化之“根”
安全文化的核心是“以人为本”，打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为，最终实现安全生产目标，要加强培训，树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延，从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标，通过安全文化系列活动，把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界，增强珍爱生命，重视安全的自觉性，提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查，及时发现和处理各类安全问题，设备缺陷，人员违章，环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状，增强各管理层的安全责任意识，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管，安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏，安全生产的弦紧而不松，安全生产的钟长鸣不息。
六、加强领导重视，发挥组织保障作用，扬起安全文化之“帆”
只有企业领导重视，安全文化建设才能有序进行，只有领导重视，才能为安全文化建设保驾护航。安全文化建设决定着企业的兴衰成败，企业领导要高度认识，用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”，“以人为本”的理念，求新务实，当好安全文化的倡导者；高度重视，整体规划，精心组织，分步实施，循序渐进，当好安全文化的组织者；建立保证体系，落实组织责任基础工作，在人、财、物等方面给予足够的支持和保证，全力推进安全文化建设的深入发展，当好安全文化支持者；带头反违章、查隐患，评最优、抓最差，以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上，落实在日常的工作当中，当好安全文化的实施者。安全文化的倡导和推进是一项长期工程，需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言，更需要我们以充分的信心，百倍的努力，在业已形成的浓厚的国学文化氛围下，创新思维，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息,2012（8）
[2]刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者,2011（2）
x县安监局平安建设经验交流材料
各位领导、同志们：
经济为船谋发展，安全做帆可远航。近年以来，我县经济高速发展，给全县的安全生产形势带来了前所未有的压力。一年来，我局在县委县政府的正确领导下，在县政法委综治办的具体指导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，求真务实，锐意进取，唱响“加强安全监管，打造平安x”的主旋律，尽力为x的经济发展保驾护航。我们的具体做法是：
第一，落实安全生产责任创平安
年初，我局针对各职能部门的安全职责、部门特点和行业特点拟订了详细具体的目标责任书。并要求各部门将安全生产目标责任明化、细化和量化，逐级分解到厂矿、车间、班组和个人。为避免部分生产经营单位和职能部门满足于会议开了、文件发了、责任书签了等问题狠抓认识再提高，责任再落实。我局分片包干对各乡镇、各职能部门、各企业安全生产责任制落实情况进行专项督查，并对排查出来的安全隐患，分别以督察专函的形式下发到各职能部门，明确隐患整改时限，整改责任人和整改要求，并把整改结果上报县委、县政府。通过落实安全生产责任制度，真正使安全生产管理工作做到了关口前移，重心下移，纵向到底，横向到边。
第二，发挥综合协调职能促平安
作为安全生产的综合协调部门，我局在全县的平安建设中，努力做到“四个当好”：一是当好“领导助手”我局对照有关法律法规的规定，对33个安委会成员单位的安全管理职责，认真进行归纳和明确，对部门职能调整后出现的安全生产盲区，因法律不健全产生的安全监管空白，给予梳理和分工，确保事事有人管；二是当好“部门参谋”针对个别部门因本位思想严重，管生产不管安全，导致职能交叉，监管失控，我局积极向他们建言献策、建议他们创新工作思路改进工作方法，使生产和安全得到齐抓共管；三是当好“服务先锋”我们不断端正服务态度，改进服务手段，热情为相关职能部门和企业提供力所能及的服务，要求做到“一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯茶水暖心，一颗诚心办事”能一次办成的事，决不让跑第二回；四是当好“外交部长”在多部门的联合执法中，我们无论是作为牵头部门还是参与部门，始终坚持原则、全面协作、形成合力，坚决做到不缺位、不越位，有力地推动了联合执法工作的有效运行。
第三，加大检查执法力度护平安
加强综合监管，强化专项整治是平安建设的主要措施和手段。我们主要从两个方面狠抓落实。一是在全县范围内组织安全生产大检查四次，检查分为企业自查、重点检查、隐患整改三个阶段进行，并针对“双节”、“五一”、“十一”重要时期的安全生产工作特点，及时组织相关部门深入开展安全生产专项大检查。二是搞好专项治理整顿。由安监局牵头组织相关职能部门开展安全生产生产专项治理整顿工作，全面开展了以煤矿、非煤矿山、道路交通和水上交通、危险化学品、特种设备、消防等为重点的安全生产专项治理活动。全年共开展各种专项整治12次，检查企业943家，查处安全隐患1364条，目前已整改完毕1363条，整改率达99%以上，查处非法违法生产经营行为92家，依法对10家非法违法生产企业按照法律程序给予了关闭。
第四，打造安监执法品牌保平安
强有力的安全生产监察队伍，是搞好安全生产工作的根本保障。在县委县政府对全县安全生产工作的高度重视下，我局又相继成立了安全生产技术培训中心和安全生产监察执法大队。尤其是安全生产监察执法大队的成立为我局注入了新鲜的血液。常言说打铁还须自身硬，要做好安全生产执法工作首先要有一支干事创业的班子和懂技术会管理的干部队伍。为此，我局以x监[2006]17号文，在全局开展了为期五个月的法律法规学习活动，并号召全体干群“搞好法律法规学习，争当安全法律专家”，同时，在全局干部职工中开展了“六比六看”活动：一比干劲，看谁深入基层多；二比敬业，看谁排查隐患多；三比落实，看谁抓整改措施硬；四比创新，看谁监管方法新、效果好；五比廉洁，看谁执法作风正；六比奉献，看谁为单位贡献大。通过这些活动我们安监局内强素质，外塑形象，力争打造出一支“忠诚敬业、廉洁高效、作风过硬、执法文明”的安监执法队伍。
第五，全民动员搞好宣传唱平安
今年以来，我们充分利用电视、广播、墙报、板报、标语、横幅等一切宣传工具和宣传阵地，对安全生产的意义、主题、目标、安全标准等进行了广泛地宣传发动，达到了家喻户晓，人人皆知。据统计，全年共写宣传稿件600余篇，黑板报270余期，张贴标语480条，沿街悬挂横幅160余幅。此外，我们还通过开展丰富多彩，形式多样的活动，为全县的生产工作营造浓重的安全氛围。阜源石化消防演练向社会展示了我县各级领导乱不惊，能打硬仗的作风；“百日安全无事故竞赛”现场会的召开，拉开了全县安全生产竞赛的序幕；“安全生产日“组织县属各企业，千余人组成12个游行方队，在x老城进行的“踩街”宣传活动，更是把全县的安全生产宣传活动推向了；县安委会赠送给各单位和企业《安全生产知识手册》，是安全生产法律、法规在基层得以充分的贯彻和落实。总之，通过有形、有色、有效的宣传，大大提高了全县职工“创建平安x”的积极性，也使“安全发展，国泰民安”的良好氛围正在逐步形成。
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