时间：2022-10-03 18:59:05
导语：在街道工作要点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、认真学习宣传党的十、十八届三中全会、关于法治中国建设的重要指示以及一系列重要讲话精神，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，培育法治信仰，持续提高全体公民的宪法意识、公民意识和法制观念，使宪法实施成为人们群众的自觉行动。
2、围绕街道全面深化改革的总体部署组织开展法制宣传教育。组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，广泛宣传与促进经济发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、反腐倡廉等相关法律法规，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
3、围绕优化保障民生，大力加强重点法律法规宣传普及。坚持群众法律需求导向，围绕与公民日常密切相关的就业、交通、出行、投资等方面新颁法律法规的实施，提供优质高效、具体实用的法制宣传和法律服务。
4、围绕强化公民自我保护意识开展法制宣传教育。开展预防电子商务犯罪、网络信息保护、个人信息保护、食品药品、消防、卫生等涉及公共利益的法律法规宣传；广泛宣传权利和义务相一致意识，加强对违法占地、违规建房等方面法律法规的宣传普及，促进社会和谐稳定。
二、围绕增强普法效果，广泛运用新媒体开展法制宣传
5、巩固报纸、法制宣传栏、法制文艺晚会等大众喜闻乐见的普法宣传方式，建立健全公益法制宣传的社会责任制度，通过举办形式多样的法制宣传活动，促进法制宣传健康良性发展。
6、大力推进法制宣传进入公共场所、市场等人群聚集区，充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、移动电视开展法制宣传。积极引导辖区企业、车站、医院、银行、保险、邮政、电讯、社区服务中心等公共区域固定法制宣传设施，进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力，实现普法对公共场所的有效覆盖。
7、充分利用“综治普法宣传月”、“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日，组织开展好法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展。
8、加大应用新媒体开展法制宣传教育力度，加强各级各类普法微博、微信、QQ群等平台建设，探索形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。
三、围绕增强运用法治思维好法治方式解决问题意识，持续深化重点对象学法和“法律六进”活动
9、持续深化“法律六进”活动。开展法律进社区、法律进企业，举办一场由全体社区干部和党员参加的大型法制讲座，开展一次大型法制宣传活动；以学校为单位开展法律进学校活动，举办一次法制主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛或征文活动；开展法律进企业活动，举办一场法律知识竞赛；开展法律进社区活动，在社区组织一场社区文艺演出。
10、健全不同重点对象学法用法考核考评指标体系，突出抓好社区干部和青少年法制宣传教育，深入推进重点对象学法用法工作。加强社区干部学法用法和考核考试等工作制度建设，组织一次以上党组中心组学法讲座，组织社区干部年度学法考试。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，加强对法制副校长、法制辅导员的培训，进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育格局，不断提高青少年的法律意识和法制观念。
四、围绕弘扬法治精神，扎实推进法治文化建设
11、加强社会主义法治文化阵地建设。有条件的社区建设体现地域特色文化特色、设置合理、功能多样、便捷民众的法治文化阵地。对已经投入使用的法治文化广场、法治公园、法治长廊等各类法治文化阵地（如永兴社区法治文化公园）要加强管理维护，充分释放法治文化阵地功能功效。
12、广泛开展社会主义法治文化创建活动。发挥社区普法小组、普法专业文化团体的作用，积极开展法制题材文学艺术作品创作。积极引导法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化的有机结合。组织开展群众喜闻乐见、便于参与的法治文化活动，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，形成全社会普遍关注法治文化建设的良好氛围。
五、围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，稳步推进法治创建活动
13、按照全国普法办的总体部署，扎实开展“民主法治示范社区”创建活动，根据活动要求上报相关创建活动材料，街道将组织对“民主法治示范社区”创建情况进行回访。
14、深化部门、行业依法治理工作。街道将出台相关的考评验收标准，并列入街道对社区、部门的年终绩效考评，扎实推进法律进学校、法律进部门、法律进企业创建活动。提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理和服务社会的能力。
15、围绕“法治”、“法治”、“法治”、“法治”建设，通过会议宣传、活动宣传、媒体宣传等活动形式积极开展法治建设宣传月活动，使广大群众充分认识开展法治建设的意义、目标、要求，营造人人关心、支持、参与法治建设的良好社会环境和舆论氛围。
16、全面启动法治建设。召开辖区各成员单位座谈会，征求《法治建设规划》的意见。提请街道党工委、办事处听取一次普法和依法治街工作汇报，出台《法治建设规划（2014-2020年）》，积极配合街道迎接“六五普法”和依法治区普法检查。
六、加强组织领导，推进普法依法治理工作创新发展
18、调整充实社区普法依法治理领导小组，充分发挥组织协调、指导监督作用，完善工作制度，明确具体职责，广泛调动各方面积极性，形成工作合力，推动各项工作深入开展。落实法制宣传教育责任状，街道将组织对辖区11各社区居委会落实普法依法治理工作情况开展情况检查。
一、实施分层指导，精心培育理论宣传“主阵地”
1．加强理论学习。把学习宣传贯彻十精神的活动引向深入，以领导干部为学习重点，通过各级中心组学习，深刻领会精神实质，在融会贯通上下工夫，以思想的解放和工作力、创新力的提高推动发展的实践。召开全街道中心组学习经验交流会，落实旁听、测试、检查等制度，进一步巩固中心组学习建设成果。
2．开展理论宣讲。以“道德讲堂”为载体，邀请专家学者，研讨如何把党的十精神与我街道实际相结合，加快转型发展示范街道建设步伐。邀请区“书记宣讲团”、“80后宣讲团”到基层开展宣讲，同时整合调动社区人才资源，依托“社区课堂”、“草根小论坛”等平台，发挥文艺小分队等的作用，用大众化、通俗化的语言，把十精神传递到千家万户，增强理论武装的亲和力。发挥全省舆情信息直报点优势，提高信息质量及采用率，及时真实反映社会舆情，为领导决策提供依据。
3．推进理论研究。着眼加快崛起、转型变样的大局，围绕经济发展、城市建设、社会管理创新等方面的实际问题，跟进开展理论研究，注重总结提炼，形成规律。继续做好《交流与探讨》理论文章汇编，发行全区，促进学习，推进工作，提升服务。发挥《》报宣传阵地作用，通过理论学习专版、“理论学研”栏目，及时报道各级落实十精神新思维、新举措、新进展。加强基层理论队伍建设，促进理论成果运用，提升理论研究整体水平。
二、实施资源整合，立体打造宣传舆论“广平台”
4．启动“基层宣传工作能力建设年”活动。充分发挥基层宣传工作示范点的带动作用，全面形成基层宣传工作“比、学、赶、超”的强劲氛围。坚持和完善全区外宣工作例会制度，逐步增强基层宣传工作“一岗双责”意识。建立宣传策划联系点制度，提前介入宣传策划，不断提升基层外宣和网宣工作能力。建立完善外宣网宣工作体制和机制，加大培训力度，强化考评和激励，努力形成基层“要我宣传”向“我要宣传”的良好转变。
5．加强重大主题策划。围绕学习宣传贯彻十精神和区委、区政府中心工作及重大部署，编排重大宣传策划日程表，围绕打造物联网产业园、建设轨道交通1、2号线等专题策划，力争在《人民日报》、《光明日报》等中央主流媒体上有重要文章。适时开展“主流媒体行”等活动，实行区域资源共享，形成联动宣传，不断构筑和完善全区大外宣工作格局。
6．拓展主流宣传渠道。完善撰稿人机制建设，建立强大的外宣媒体资源库，开辟和拓展对外宣传平台和窗口。与新媒体深入开展宣传项目合作，采取项目化运作、工程化推进的方式，精心策划、组织一批主题宣传活动,加大推介力度，提升对外影响力。
7．加强网络舆情引导。夯实网络舆情引导工作基础，完善和强化网络舆情管理责任制度，继续完善网络舆情应对处置机制，探索政务微博等新兴网络媒介应用。继续与人民网频道、中安在线、热线等新媒体合作，强化信息互通、合作互动、舆情引导、人员培训和定期交流等机制，营造良好舆论氛围。
三、立足地域特色，切实打好文化建设“多张牌”
8．提升公共文化服务水平。加快推进区文化艺术中心、全民健身中心项目建设，继续实施社区文体活动小广场建设，全面改善我区文化基础条件。切实发挥农家书屋、公共电子阅览室作用，做好区文化信息资源共享工程、镇综合文化站等免费开放工作。充分挖掘辖区文化资源，实现资源共享，着力构建“一刻钟文化圈”。
9．丰富群众业余文化生活。围绕改革开放35周年、同志诞辰120周年等重要纪念日，开展主题文艺演出，组织优秀节目参加省市文化赛事。大力开展文艺宣传创作，力争推出一批文艺精品佳作。完善“宣传文化部门引导、社区搭台、群众自主点单、社区多元主体参与”机制，深入开展各类文化活动，举办区社区戏曲展演月、区第六届颂歌献给党歌咏比赛、第二届邻居节等。加大非遗保护和宣传力度。开展扫黄打非行动，强化文化市场监管，净化社会文化环境。
10．锻造文化产业综合实力。坚持“规划引领抓区域、扶小引大抓企业”的原则，充分挖掘我区老工业区的资源优势，按照产城一体城市化发展格局，参与合钢文化创意产业园等文化产业规划编制，推进新兴业态的培育，促进我区产业走向高端。加大文化招商引资力度，着力打造坝上街、元一时代广场、裕丰花鸟虫鱼市场等文化产业带，抓好宝业东城广场、万和广场院线项目的落地。
四、深化核心价值体系建设，着力打造文明创建“示范区”
11．加强未成年人思想道德建设。注重学校、家庭、社会各个层面德育平台的培育，发挥爱国主义教育基地、学校少年宫作用，丰富未成年人的课外生活。扎实开展经典诵读、爱国主义读书教育等系列道德实践活动。开展校园周边文化环境专项整治行动，不断优化青少年健康成长环境。
12．全面提升市民文明素质。紧扣核心价值体系建设这个根本，广泛开展“三个倡导”宣传教育活动，利用多种载体宣传公益广告，全面推进道德讲堂建设。深化“我们的节日”等主题活动，组织参与“我推荐、我评议身边好人”、“最美人”、道德模范评选等活动，推出一批先进典型。扎实推进道德领域突出问题专项教育和治理，为建设“信用”夯实基础。落实《区志愿者服务管理办法(试行)》，提高志愿者网络注册率，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等志愿服务活动，志愿服务广场实现全覆盖。培育“一居一品”，扩大“火车站春运助民志愿服务”社会效应，形成特色，提升志愿者管理和服务水平。
13．深入推进群众性精神文明创建活动。以“三城同创”为契机，加大文明街道、文明社区、文明单位、文明行业等争创工作，扎实推进“百城万店无假货”示范街（市场）、示范点创建活动，深入开展“行业树模范、单位树典型”活动，引领社会文明风尚。开展文明村镇、文明户创建活动，促进美好乡村建设。
（九）推进城乡居民养老保险工作。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加大城乡居民养老保险政策宣传力度，提高居民在城乡居民养老保险增加缴费档次提高缴费标准后的缴费热情，继续推进多缴多补的新制度，力争居民养老保险参保率达90%，基金征缴必须完成任务的80%，资格证发放和核查达100%。
（十）做好企业退休人员验证工作。充分发挥街道企业退休人员生存状况指纹验证网络的作用，全面做好企业（离）退休人员、城乡居民退休人员、超龄退休人员、征地退休人员、个体退休人员、三峡淹没移民退休人员等群体的验证工作，确保验证率达80%。
（十一）做好新超龄人员参保及工龄认定等工作。依照新超龄人员养老保险政策，继续做好新超龄人员参保政策的宣传及参保工作，特别是切实解决好辖区原劳调站等企业人员申报工龄认定的相关工作。
（十二）做好城乡居民医疗保险工作。全力抓好2015年的城乡居民医保参保工作，参保率达95%以上。继续做好医保信息录入，加强对辖区卫生服务中心的监管，做好区外就医登记备案及区外就医报账，兑付医保报账人员追溯补偿报账金等工作。
（十三）推进个人（职工）参保业务全面开展。全面开展以个人身份参加城镇职工养老保险及医疗保险工作，切实加大政策宣传力度，认真受理上级业务下沉工作，有效解决为民服务“最后一公里”的问题。
（十四）加强劳动关系调整。积极指导各类企业全面实施劳动合同制度，深入推进集体合同制度落实，完善劳动关系三方相互协调机制。推进劳动关系和谐企业创建工作，开展“清理整顿人力资源市场专项行动”、“小企业劳动合同制度实施专项行动”和“春暖行动”等。
（十五）协调劳动仲裁调处。积极配合区劳动仲裁委员会推进仲裁标准化建设，提高劳动争议处理效能，加大受案、办案力度，切实维护好辖区企业与劳动者双方的合法权益，辖区内劳动仲裁结案率达90%以上。
（十六）加大劳动监察执法。积极推进劳动保障监察“两网化”建设，加大劳动保障举报投诉案件查处力度，登记备案率达100%，结案率达96%。积极开展清理整顿人力资源市场秩序和农民工工资支付情况专项检查工作。
（十七）扎实搞好业务培训。深入宣传《社会救助暂行办法》、《__市城乡居民最低生活保障条例》、《__市最低生活保障条件认定办法的通知》、《__市最低生活保障申请审批规程》和《__市最低生活保障动态管理规范》等政策法规，努力营造舆论氛围，认真开展政策解读和业务培训，提高低保受理人员的政策水平。
（十八）扎实抓好制度完善。继续秉承“以人为本，为民解困”的服务宗旨，完善《低保对象政治学习制度》、《低保对象公益活动制度》、《低保对象民主评议制度》、《低保对象集体审核制度》、《城市低保监督检查制度》、《低保资金银行制度》等规章，并张贴上墙，增强低保工作的透明度。
（十九）严把入口畅通出口。严格“低保”准入程序，严格政策一把尺子量到底，毫不动摇地推行新报“低保”听证制度和按比例抽查制度，严把入口关；继续保持清理违规享受低保的高压态势，大力查处比对违规享受低保对象；认真受理并大力查处群众举报的隐瞒家庭收入情况而享受低保的对象。
（二十）扎实管好低保资金。进一步规范城市低保档案和数据统计，加强低保资金使用和管理，做到帐、表、卡、册、证五相符，坚决杜绝虚报、冒领、挤占、挪用低保金现象，督促各社区组织低保对象参加公益活动和政治学习，并积极探索城市低保和就业再就业的联动机制。
（二十一）认真开展住房保障工作。继续宣传《__市__区城镇廉租住房管理实施细则》和《__市__区廉租住房申请办理程序》等政策，认真开展对辖区廉租住房申请对象的入户调查，加强对已享受廉租住房对象的管理和服务，大力推行廉租房转公租房，公租房到退出房的动态管理机制，切实搞好廉租住房申
请户的年度审核工作。 六、夯实基层基础，加强管理水平，提升社保服务质量
加强宣传阵地建设
1、继续办好《芜湖路街道工作简报》，每周编印一期。将部门简报纳入其中，作为专刊，统一管理。完善采、写、编流程，明确职责。
2、街道为部分社区统一招标采购电子宣传显示屏。社区结合实际建设宣传长廊、有档次的宣传橱窗；逐步建立各类QQ联系群、社区网站等信息化宣传阵地。加强宣传阵地的使用和管理，定期更新宣传内容。
3、社区进一步加强对主次干道沿街单位、门店电子显示屏的协调，建立台账，平时加强联系，确保在文明创建、重大节庆期间为我所用，营造浓烈的宣传氛围。
规范理论学习载体
4、服务好党工委中心组理论学习。中心组理论学习重在结合实际，根据中心工作选好题，力争每次学习都能向纵深推进工作。按照上级宣传部门要求，制定学习计划、保证学习次数。宣传办做好学习材料、学习记录、学习签到的服务工作。
5、进一步规范街道机关“晨学”平台。加强《提神一刻钟》的日常组织工作，各部门要精选学习材料，做好材料审查；根据中心工作，策划几个主题学习周；对接“包河讲坛”，化整为零，分享“学餐”。宣传办做好学习记录和学习材料的收集整理工作。
6、打造“赤阑桥讲坛”。整合街道、各部门面向街居全体人员的专题讲座培训活动。统一冠名、统一组织、统一通知。精选培训专家，提高培训质量。
7、抓好社居委人员学习。宣传办精选《提神一课钟》的学习内容，不定期编写《社区学习参考》，用电子版通过QQ工作群传递，带动社区学习。各社区要建立自己的学习平台，制定学习计划。倡导参加社会工作师资格考试，以考促学。机关各部门抓好社居委相关人员业务培训工作。
8、大力开展社区教育工作。加大宣传引导，整合各类资源，教育重点人群，编印专门教材，确保创建“全省社区教育示范街道”取得成功。
提升对内对外宣传
9、完善机制,全员写稿，保证发稿数量。积极利用《芜湖路街道工作简报》这一内宣主阵地，将优质稿件向各级媒体投递，形成内外宣一体的机制。继续分解宣传报道任务，完善考核，定期统计、通报宣传任务落实情况，形成奖惩激励机制。
10、积极策划，定向“营销”，提高发稿质量。总的目标是：通过各类媒体，宣传各项社区服务活动，塑造辖区“幸福家园”的形象；通过党报、刊物，宣传各项工作亮点，塑造街居工作“规范、提速、创新”和街居干部“进位争先”的良好精神风貌。街居领导干部要广泛与媒体交朋友，采取“策划好找媒体”或“请媒体帮策划”的办法，争取全街宣传工作“月月有主题”。各社居委、机关部门主动与媒体建立经常性联系，有投稿邮箱系统，形成通畅的投稿网络。
11、各社居委、机关部门要善于应用横幅、宣传栏、“一封信”、座谈会、QQ工作群等为工作鸣锣开道；继续开展各类宣传日、宣传周的主题宣传活动。宣传办主动跟进中心工作的宣传，制定专门的宣传方案，有计划地推进落实。
提质文化体育工作
12、在去年成功举办的芜湖路街道辖区首届社区文化节暨体育运动会的基础上，围绕建党90周年等重大节庆，举办特色活动。做好软件资料收集整理总结工作，积极申报“全国群众文化体育工作先进街道”。
13、进一步抓好社区群众文化。各社区都要培育2-4个能够经常开展活动的文体社团；每年自行举办或配合各类社会组织开展较大规模的文体演出活动2-3次。重点培育特色文体社团，争取每个社区都有自己的“文化名片”。街道利用与省委宣传部机关党委结对共建的有利条件，对各社区社团负责人和指导老师进行培训；评选“十佳社团”，给予工作奖励扶持。
14、加强对文化经营场所管理，督促落实安全生产责任、措施，配合有关部门取缔非法文化经营场所。街道市容中队、文化站和茶亭社居委重点打击百脑汇门前盗版黄色光碟流动摊点。
15、继续开展各种精神文明创建活动。工会、团工委、妇联、文明办、文化站、社保所、老龄办、关工办等部门，根据各自职责，经常开展富有创意、富有特色的精神文明创建活动。协同配合开展春节联欢会、拓展训练、文体比赛、外出学习等街、居职工自身活动，丰富职工业余文化生活，增进团队意识，激发职工工作热情。
创新宣传工作机制
一、总体要求
牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推动黄蓝两大战略实施统领全局，以发展现代交通业为抓手，以构建现代化综合交通运输体系为主攻方向，统筹兼顾，好中求快，不断解决工作中的问题，努力实现我县交通运输的全面、协调、可持续发展。
二、主要工作要点
（一）加快推进道路基础设施建设。
一是继续加强农村公路建设改造工作。2012年继续加大农村公路建设改造和村内主街道改造提升的力度。
二是争取实施潍高路改线二期工程（段）项目立项。
三是完成全县87条计450.9公里的列养农村公路的标准化路段建设。
四是对128.3公里县道实施日常养护管理，协助各乡（镇）政府全面养护管理好545.7公里的乡村道路，确保综合好路率在98%以上。
（二）全面做好交通运输行业管理工作。
一是继续开展机动车辆集中整治工作，严厉查处违规、违章车辆，打造交通品牌，营造公平和谐的运输环境；
二是严厉打击客车超员、货车超限超载行为，规范运输市场秩序；
三是抓好汽车检测站的管理工作，加强车辆技术性能检测，进一步规范整顿全县汽车维修市场；
四是加强道路运输管理，严格规范道路运输证件和从业资格证的核发、审验工作，加大对运输企业的监督检查力度，规范道路运输企业的日常经营行为。
（三）认真做好公共交通管理工作。
一是继续加强对城市公交、城乡公交和出租车的管理，提高群众满意度，杜绝倒客、拒载、乱涨价、误点、误班等现象的发生。
二是加快出租车扩容工程的推进落实工作。
（四）严格抓好安全生产工作。认真抓好人员、车辆、工程建设、道路运输等方面的安全管理工作，做好应急准备，及时排查各类安全隐患，确保不出现任何安全问题。
（五）大力加强交通精神文明建设。
（六）加强乡镇交管所规范化建设。根据市局《全市开展县镇交管所规范化建设活动实施方案》的要求，
一是加强乡镇交管所规范化管理。按照四化管理要求，完善管理标准体系，实现“五个规范”。
二是深化乡镇交管所职能。除做好基层交通运输管理、农村公路管理养护、农村客运站管理、农村物流管理、货运源头管理等职能外，各交管所可根据当地实际，丰富管理内容，优化管理模式，强化管理手段，不断深化乡镇交管所管理职能。
三是提高乡镇交管所管理人员素质。加大培训力度，坚持集中培训和自学相结合，抓好乡镇交管所的队伍建设。
四是推进乡镇交管所软硬件建设。
五是建立健全服务体系。将乡镇交管所作为基层交通运输便民利民服务窗口，畅通监督聚到，接受群众监督，提高社会满意度
（七）切实加强机关管理。
一是认真落实学习制度。班子成员带头履行好学习制度，确保制度落实到位。在抓好日常学习的基础上，进一步创新学习方式，请进来讲，走出去学，通过专家讲座、到其他县区参观、相互交流等方式，确保学习效果。并通过学习报纸、刊物、领导讲话、观看警示教育片等，不断丰富学习内容。
二是抓好学习载体。积极开展好“交通服务明星”评选、创“六杯”、“工人先锋岗”、“客运出租服务标兵”评选等多种活动，增进评选效果，提高交通队伍素质。
三是增强政务督查、督办能力，及时按要求呈报各类材料，保证各项工作完成的及时性和高效性。
四是加强政务信息报送和宣传报道工作，完善办公网络的管理运行机制。
一、强化组织领导，深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程
建立健全了普法、学法制度，我街道在上半年开展了街道干部学法活动，经过精心组织，周密安排，取得了良好的效果。进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。提高了依法决策和依法管理的能力，增强了搞好法治创建工作的责任感和使命感，夯实了依法治理基础。
普法教育领导小组加强了对全街普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，进一步提高普法宣传效果。
街道各级领导干部学习了《刑法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和《道路交通安全法》、“五五”普法读本剩余内容及其它法律法规知识。在八月份还组织了机关干部的普法学习考试。考试合格率达100%。街道党工委中心组开展了专题学法讲座，有效提高了领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。同时，我们还征订了《物权法》读本，为下一步的学习做了准备。
广泛开展“法律进社区”等“六进”活动。为进一步推动街道居民学法活动的开展，我们在社区广泛开展了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、禁毒、反警示教育等法律宣传活动。“三八”节期间，我们组织开展了妇女维权知识讲座、法律咨询和创建社区“家庭零暴力”活动。3月7日下午，街道在太平村社区举办了创建“家庭零暴力”讲座，讲解了什么是家庭暴力、为什么会产生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保护自己以及制裁家庭暴力方面的有关法律法规，并就大家在工作中的实际需求讲解了与女性生活密切相关的劳动就业、劳动保护、家庭纠纷、婚姻等相关法律知识，还现场对代表们的一些现实案例进行了详细的解答，进一步提高了妇女用法律保护自身合法权利的意识，受到了广大妇女的好评。活动现场发放宣传材料1800多份，张挂展牌20块，为300多名妇女群众提供了咨询帮助，实实在在为相对弱势的妇女群体办实事、办好事，在妇女中产生了积极影响。各社区、各单位也积极通过板报、宣传栏、座谈会、专题讲座、法律咨询等形式，向群众宣传法律知识。5月31日，街道司法所、关工委、妇联、计生办、团工委联合组织开展了“弘扬‘四自’精神，共创文明社区”社区行活动，我们在燕华花园社区举办了老年人、妇女、未成年人等法律咨询宣传活动，为160多人免费提供法律咨询，配发宣传资料700多份，受教育者达1200多人，悬挂展板20多块，解答了社区群众在房屋产权纠纷、赡养、婚姻家庭、邻里纠纷、家庭暴力、劳动工伤、妇女、青少年维权等问题，效果良好。根据区司法局部署和今年普法的要求，我们深入开展对基层普法的“六进”活动，共完成普法教育32场，辖区内18209人受教育，发放资料21712份，咨询3857人。
着力开展社区青少年法律学校活动。为了进一步加大青少年法制教育工作力度，把各项工作落到实处，确保教育效果。年初，街道制定了青少年法律学校活动教育计划，根据计划内容，我们主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和反法制警示教育，崇尚科学，反对迷信，坚定理想道德信念。开展了青少年心理健康咨询、案例分析会和法律知识竞赛等活动，并结合暑期特点，举办家长法制教育培训班，并建立健全了相关工作制度。我们以社区为依托，以社区青少年法律学校为载体，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育和实践活动，组织中小学生看法治教育片和军营一日游活动，举办了56期法制讲座，辖区2783人次受到了教育，学生上课覆盖率达98％。同时我们还大力加强在校学生法制教育，配备了8名法制副校长，并按照要求完成教育任务。在学校开展了青少年法制信箱工作，全年开箱94次，收到学生来信930件，解答学生提出问题892次。学生法律意识有了明显增强，辖区无青少年违法犯罪，受到了社区、学校、家长的欢迎和好评。7月21日，由市文化局、区禁毒办、区治安大队、xx派出所和街道综合治理办公室、司法所共同组织在“别样年华”歌舞厅进行了主题为“珍爱生命，关爱自己，杜绝娱乐场所黄、赌、毒”的法律宣传。
二、以创建平安街道，促进社会稳定。
以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。
（一）充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕办事处中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥调委会在调处矛盾、纠纷中的生力军作用。进一步完善基层组织建设，坚持以人为本的原则，将素质高、能力强、威望高的人员充实到调解组织，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量。并通过会议组织各类培训活动，为调委会成员不断提高自身的业务知识水平，熟练掌握调解技巧，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护社会稳定打下了坚实的基础。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，充分发挥人民调解在“大调解”工作中的主力军作用，每月进行排查疏理，出现的各类社会矛盾纠纷，全部得到妥善化解和处理。通过对人民调解员的培训，努力提高人民调解员的调解技能和水平，主动、及时定期开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。
2007年全街道共调解各类纠纷226起，调解成功226起。调处率、调解成功率都达到100%。我街道幕府山庄社区调委会还被评为江苏省“人民优秀调解委员会”。
（二）切实加强刑满释放人员安置帮教工作，刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力，我们采取灵活多样的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。全街道2007年刑满释放人员13人，对所有刑满释放人员全部建立了个人档案，并确定了具体的帮教人实施帮教，完善刑满释放人员年度帮教考察记录。对外出打工的刑满释放人员，采用书信、电话等形式落实帮教考察。社区矫正工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这项工作，对于促进地方稳定有着十分重要的作用。2007年全街道累计接收57名社区矫正对象，现已解除矫正27名，有30名在矫正，无一名重新犯罪，矫正秩序持续稳定。建立健全了监管安全责任制，确保对社区服刑人员监督到位、管理到位。拓展了公益劳动的形式和组织方式，提高了个案矫正的效果。矫正工作档案和服刑人员档案全部规范化，做到档案齐全、标准统一。全面强化了帮教组织机构建设，严格落实“一对一”帮教小组，选聘政治素质较高、责任心强的人员担任帮教小组成员，切实发挥基层帮教组织的作用。紧抓社区矫正的重点环节，规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，为工作的顺利开展创造了条件，确保了全年不出现重新犯罪。
（三）认真化解矛盾纠纷，切实维护地区稳定
突出重点，搞好服务保障。今年，按照上级的统一部署，在全街范围内组织“双拆”，任务繁重，点多面广，涉及户较多。为了确保地区稳定，根据街道统一安排，由司法所牵头组织街道机关各科、室深入社区，宣传新拆迁政策，明确“双拆”范围和标准，消除群众疑虑，争取广大群众对这项工作的支持，经过思想发动、组织协调、宣传政策、耐心细致地做思想工作，顺利完成了拆迁任务。9月份，吉祥村社区陆家洼地段及幕燕风景区拆迁，工程的进展直接影响任务的完成。街道本着为老百姓办实事的思想，专门组织了司法所、办、城建科、农副科、经济科等工作人员深入社区第一线，上门做老百姓思想工作，了解可能发生纠纷矛盾的重点人和重点户，加强对社区工作的指导，通过宣传政策做思想工作，到10月底工程基本顺利完成。
强化措施,认真做好排查凋处工作。按照上级关于加强“两会”、“两节”期间的社会稳定工作会议部署和有关文件精神，街道在全街范围内组织力量做好集中矛盾纠纷排查工作，分类调处各类纠纷，重点防范社区矫正对象、安置帮教人员中的重点人头，集中排查失地农民社会保障、征地拆迁、企业改制、学区划分、农民撤队等纠纷。为了确保“四会一节”期间的社会稳定，9月份，我们在全街范围内组织进行了社会矛盾纠纷和不稳定因素集中排查，坚持边排查边调处，认真疏理，切实做好集中排查调处工作，认真仔细地反复查找出可能影响地区稳定的不安定因素，真正做到早发现、早预防、早处置。努力把集体上访、越级上访、重复上访矛盾控制在源头，化解在基层，为十七大的顺利召开提供了有利的环境。载止目前，街道矛盾纠纷调处中心共调解社会矛盾纠纷19起，调处率100%，成功率100%，劝阻群体性上访15起215人次。没有因调处不当或者措施不力而引发的“民转刑”案件。
（四）进一步规范法律服务，建立健全了对法律服务人员的监督、处罚机制。法律服务所全部实行统一收案、统一收费，财务手续齐全，并实行风险告知、首次接待、事中联络和事后回访制度。截止目前，法律服务所共为企事业单位担任法律顾问12家，案件41件，非诉讼案件6件，解答法律咨询240人次，写作法律文书65件，参与司法行政37次，为全街经济发展提供了有效的法律服务。与此同时，加强对法律服务人员的投诉查处工作，对群众投诉法律服务人员的问题，我们制定了工作制度，并由专人接待，登记在专门的投诉登记簿上。对每一起投诉，我们认真调查取证，做好认定和处理，并及时反馈给投诉人。街道法律服务工作者规范执业，无违法违纪和违反职业道德行为。
积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众解决突出问题。认真贯彻《栖霞区对困难群众实行法律援助的实施办法》，按照“应援尽援，尽援优援”的原则，扩大法律援助覆盖面，让法律援助取信于民，切实维护困难群众合法权益，开展了法律援助宣传月活动，积极宣传148法律援助知识和《法律援助条例》等法律法规。全年为部分“双失双下”困难职工家庭和“低保”线以下的残疾人家庭发放法律援助爱心卡29张，切实解决了这些弱势群体的实际问题。法律援助人员以高度的工作责任心和负责的工作态度，认真办理各类法律援助案件6件，开展送法进社区12场次，使法律援助这一民心工程取得明显实效，增强了人民群众对政府的信任感和满意度。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作资金缺乏，普法宣传工作须进一步加强。
（二）、个别社区调委会业务水平急待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
（三）、两劳释放人员安置帮教工作须进一步加强。
总之，在今后的工作中，xx司法所将针对存在的问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十十七大精神，与时俱进，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。
四、2008年度工作要点
一以党的十十七大精神为指导，加强学习，努力提高自身综合素质。
二继续推进法治创建工作，抓好“五五”普法教育，并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。
三、践行“三个代表”，发挥大调解中心的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正构筑起“第一道防线”。
四、加大安置帮教工作的力度，努力消除各种重新违法犯罪隐患。
五、积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众。
一、指导思想
本次解放思想大讨论活动以科学发展观为指导，以纪念建党90周年为契机，认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署以及市委常委扩大会议精神，按照“在全市率先发展、在全国开发区争创一流”以及“打造经济结构清晰合理、产业结构高端强劲、城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明的滨海新城”的目标要求，紧密联系实际，深入查找问题，有针对性制定整改措施，进一步解放思想、提升境界，以更加饱满的精神状态和更加充足的拼搏干劲，合力抓大事、抓重点、抓落实，推动下半年各项工作更好更快地发展，确保“十二五”开局之年取得新的更大成绩。
二、主要任务
解放思想大讨论活动期间，街道将组织开展半年工作总结，并召开一次领导班子民主生活会。各党支部也要紧紧围绕工委、管委的工作部署和目标要求，结合街道工作要点，紧密联系工作实际，召开一次专题组织生活会，在肯定成绩、总结经验的基础上，查找不足、剖析原因、制定措施。重点要“四破四增强”：
一是破“满”，增强忧患意识。通过看别人、比自己、找差距，切实解决好固步自封、自满自足、自以为是、骄傲自满等问题，对比先进确立更高的目标定位和工作坐标，努力把各项工作做得更好。
二是破“散”，增强大局意识。切实解决责任感、使命感不强，作风散漫、精力分散等问题，引导干部把全部精力放到工作上、放到干事创业上，进一步形成团结协作、激情创业的良好氛围。
三是破“懒”，增强争先意识。切实解决目标定位低、要求标准低，思想慵懒、自甘落后，贪图享受、安于享乐等问题，始终保持敢为人先的闯劲、冲劲和韧劲，以旺盛斗志和饱满激情创先争优、加快发展。
四是破“难”，增强进取意识。切实解决困难面前畏难发愁、束手无策、消极懈怠、推诿扯皮等问题，大力倡导敢于攀登、不畏艰难的爬坡精神，主动想事、善于谋事、勇于干事。
三、方法步骤
大讨论活动从7月5日开始，到8月3日结束，大体分三个阶段进行。
1.学习讨论（7月5日至14日）。组织全体机关干部和农村“两委”干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习中央和省委领导同志的重要指示，学习市委书记同志在6月23日市委常委扩大会议上的讲话，学习工委书记、管委主任同志在、观摩后讲话和在全区纪念建党90周年大会上的讲话，结合实际深入讨论，吃透精神，端正思想，统一认识，使广大干部职工自觉投入到这项活动中来。
2.查摆问题（7月15日至24日）。对照“四破四增强”要求，紧密联系各自工作实际，深入查找存在问题和薄弱环节，深刻剖析原因、全方位进行查摆，找准症结所在。领导班子成员要发挥表率作用，结合专题民主生活会，带头查摆问题、剖析原因，要勇于揭短亮丑，真正把问题和根源查实摆透。
3.整改落实（7月25日至8月3日）。各党支部对查摆出来的突出问题，要逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。特别对重点工作和大事项目，必须明确责任，确定时限，倒排工期，确保完成。要通过整改，进一步明确赶超进位目标，完善发展思路，分解落实任务，推动各项工作取得扎实成效。
四、组织领导
一是高度重视、加强领导。办事处成立由党委书记任组长，办事处主任和党委副书记为副组长，副科级以上干部任成员的工作领导小组，加强对大讨论活动的监督指导。
二是精心组织、周密部署。各党支部要结合各自实际，根据办事处统一部署，扎实推进大讨论活动，要注重联系实际和解决问题，注重向先进典型学习，发动干部群众积极参与，迅速掀起大讨论活动的热潮。
三是大力宣传、营造氛围。要通过宣传栏、标语等多种宣传形式，广泛宣传解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，在全处大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神和一线解决困难、克服困难的实干作风，激励干部群众以饱满热情和崭新风貌投身发展、干事创业，形成强大声势，营造浓厚氛围。
一、主要经验与做法
（一）开展调查研究，为食品安全监督工作提供决策依据
1、研究县情，全面摸底，心中有数。××县位于××省东北部×州湾畔，总面积1427.27平方公里，下辖18个乡镇，421个行政村，人口108万。地域由西向东自然坐落分为丘陵、平原、沿海三个不同经济区。2005年地区生产总值78.8亿元，全县农民人均纯收入4180元，在岗职工平均工资11430元。从地理角度分析，有山有水，是个好地方，但是复杂的地貌也决定这是个食品安全问题比较复杂的地区；从经济角度来分析，基本上属于经济比较落后的地区，恩格尔系数比较高，消费水平落后，食品生产经营者、消费者的食品安全意识不强，存在严重的食品安全隐患。
2、普查行情，了解监管对象，抓住重点。为了彻底摸清××县食品生产加工企业的基本情况，全面掌握全县食品生产加工企业的现状，找出食品生产加工企业存在的主要问题和薄弱环节，找准食品监管工作突破口，为全面履行食品监管职能提供准确的依据，2005年8月26至12月10日，食安委组织开展对全县食品生产加工企业普查工作。据统计，全县耕地面积6.73万公顷，水产品养殖面积2.93万公顷；食品生产企业400家，其中粮食加工企业共41家，分布于各个乡镇，以加工大米和面粉为主；流通领域食品经营单位1989家;餐饮单位410家，学校食堂40家；食品从业人员约10000人。
3、针对热点，专题调研，服务决策。为了全面真实地反映我县生猪屠宰市场管理工作的现状，促进我县生猪屠宰市场健康发展，我局充分发挥对食品综合监管的作用，在2005年8月用一个月的时间对全县的生猪屠宰情况进行系统的调研。调查结果显示：一是我县现有生猪定点屠宰场（厂）32个，分布在全县18个镇，其中龙头企业××县昌泰食品有限公司有28个（分布于全县各镇、地区，主要担负全县的猪肉市场供应），另有4个肉类加工厂。2004年全县定点屠宰场（厂）屠宰生猪25万余头，这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫（验）等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫（验）及无害化处理。同时，相关职能部门和政府按照有关生猪屠宰的法律法规开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。二是在不少地方和环节存在严重的安全隐患，需要及时解决。如镇与镇之间、地区与地区之间有差距，发展不平衡，有些地区认识不足、管理力度松懈；个别屠宰场管理不严格，劣质肉品出场上市及支持个别经营户夹私违规现象还时有发生；部门之间不协调，场外补检现象仍未杜绝，部门配合不力，执法监管不到位、执法不严、打击力度不够；硬件投资不足，屠宰场管理体制老化等。在深入分析调研后，报告县政府，为下一步我县生猪市场的全面整治提供了决策依据。
（二）认清工作职责，围绕职能全面开展综合监督工作
7月23日下午，县食安委在我局召开第一次全体会议，会议讨论并原则通过了《县政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》、《××县食品安全委员会工作制度》两个文稿。进一步理顺各部门食品安全监管职能分工，明确监管职责，我局准确把握职能定位，正式全面履行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处工作职责，做到不越位不错位不缺位。从夯实工作基础入手，进一步整合监督资源，有重点、有步骤地开展工作，形成食品安全齐抓共管的良好格局。
1、从牵头的角度，主动思考，研究食品安全工作机制
一是牵头制定规章制度。在深入调查研究和多次征求意见的基础上，根据上级部门相关文件，先后以食安委的名义制定下发了《2005年食品安全专项整治工作要点》、《××县食品安全委员会工作制度》、《××县食品安全委员会工作规则》、《××县食品安全委员会成员单位工作职责》和《××县2005至2007年度实施食品放心工程规划》、《食品安全投诉举报处理办法》、《食品安全信息管理办法》、《××县重大食品安全事故应急预案》、《食品安全工作目标管理评价办法》等一系列规章制度，规范工作程序，使食品安全工作有法可依、有章可循。
二是主动转变工作思路。把握新动态，研究解决食品安全新问题。食品安全监管工作重在防范，关口前移，实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。针对食品安全热点、焦点问题，积极组织力量开展专题调研，了解食品放心工程各重点环节的实施情况、主要工作流程及存在的突出问题，把握食品安全现状，做到摸清实情、把握动态、及时应对。进行深入分析，形成了具有指导作用的调查报告，为县委、县政府、县食安委提供决策依据，
2、从综合的角度，建立沟通平台，综合食品安全信息
一是构建食品安全信息网络。在监管的关键环节和重点领域聘请信息员若干名，每个信息员定期向县食品安全委员会办公室保送本单位、本地区食品安全工作动态，从而形成了纵向到底、横向到边、覆盖全县的食品安全信息网。
二是设立信息载体。县食品安全委员会办公室专门编发《食品安全信息》简报，及时刊发、传递各部门、各单位食品安全监管工作进展情况，使食品安全工作公开透明，有利于各食品安全成员单位相互协作、快速反应。
三是建立食品安全工作综合评价体系。采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
3、从监督的角度，强化制度建设，增强监督权和监控力
一是建立督察制度。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。比如对于食品安全突发事件和重大事故，首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。今年9月2日某中学发生学生集体中毒事件，我们及时追究教育局及学校责任，组织卫生监督所调查病源，督察卫生部门、教育部门对事件的后续处理。
二是建立食品安全暗访制度和食品基层联防制度。在乡镇卫生院中聘请了26个食品药品监督协管员，构建食品安全群众监督网，并积极探索食品监督网与药品监督网两网合一的可能性及相关工作机制，主动掌握监管盲点和薄弱环节，不断增强对食品安全的监督权和监控力。
4、从组织的角度，整合食品监管资源，建立共享的平台
一是定期召开各成员单位及食品安全联络员会议。研究分析食品安全现状，组织、部署食品安全防控监测工作，总结交流食品安全监管工作经验。
二是整合资源解决难点问题。围绕群众最关心、最直接的利益问题做好监管工作。针对我县严重的有毒织纹螺、加色牛肉等食品安全难点问题，以食安委的名义先后发文并组织经贸、工商、卫生、质监、农业、海洋与渔业等部门、各镇政府，从养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费各个环节入手，开展集中整治活动，使群众一度恐惧的有毒织纹螺、加色牛肉的危害问题，得到彻底清除。
三是组织普及食品安全知识活动。利用特定宣传日，组织县工商、卫生、质监等部门联合行动，广泛开展宣传活动。以编发宣传册、印发宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、设立宣传栏、开展专题讲座等多种形式，普及食品安全知识近20万人次，提高了人民群众对食品安全法律法规的认识，提升社会对食品安全问题的关注度，营造良好的食品消费氛围。
5、从协调的角度，建立机制，强化监管网络建设
一是正确处理两对关系。首先正确处理食品药品监管局与其他成员单位的关系。在食安委工作规则中明确指出对于食品监督，政府负总责，政府要求食药监局发挥“抓手”作用，就是既要抓别人又要被别人抓。抓别人是抓食安委各成员单位，起督察督办，依法查处的作用；被别人抓是作为政府食品安全工作的一个“抓手”和“帮手”。这就明确了食品药品监管局和其它成员单位之间是督查与被督查的关系。其次正确处理好各成员单位之间的关系。长期以来，食品监管体制一直是多头管理、职责交叉，客观上给食品安全的管理工作造成漏洞。同时在具体的执法行动中，因为部门利益极易产生矛盾，而政府设立食品药品监督管理局的初衷就是为了整合相关的资源，建立共享的平台，对分散的、地方性的监管工作进行统一实施。2005年我局就圆满解决了几起成员单位之间的矛盾纠纷问题，如卫生与工商部门的办证矛盾等，经过我们的努力，协调了各单位之间的利益关系，有利于工作的和谐开展。
二是落实应急机制。公布投诉、举报电话，设立投诉举报信箱，开通12315申诉举报网络。在较大规模市场、超市、商店等建立投诉举报站点36个，覆盖面达70%。遇有突发事件或重大事故发生，各镇和县食品安全委员会成员单位必须及时向县食品安全委员会办公室报告并落实相应的监管措施。县食品安全委员会办公室负责对事件的处理做到达现场第一人，全程跟踪督查，及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况，责成相关部门及时妥善处理。
6、从查处的角度，落实责任追究，强化对重大食品安全事故的组织调查权
一是强化政府责任落实。在明确职能部门职责分工的基础上，进一步落实各级政府食品安全工作监管责任，督促政府把食品安全工作列入纳入当地规划和政府办实事工程，建立和完善食品安全工作机构，确保各项任务落实到位。县与各镇签订责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系。
二是强化食品生产经营企业的责任意识。明确企业法人是食品安全第一责任人的责任。按权责统一的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。一是建立食品企业信用记录制度，全面记载食品生产加工企业质量守信记录和失信记录，与企业签订保证食品质量承诺书，向社会公开承诺，保证不生产假劣食品，明确企业是食品安全的第一责任人。二是建立守信义和失信惩戒制度。对制售假冒伪劣、有毒有害食品以及质量监督检查严重不合格的企业列入“黑名单”通过电视报刊等新闻媒体定期或不定期向社会公布。
三是与质监部门配合，探索建立食品生产安全区域监管责任制。一是分片划定监管范围，明确责任，实行“四定”，即定人、定责、定区域、定企业。二是按照分类监管原则，突出监管重点，对食品生产加工企业实行日常巡查，对食品市场实行日常检查。三是监管重心下移，以镇、街道为基础，以居委会、村委会为重点，依靠“三员”，即专业监督员、政府协管员、企业信息员，实行协同监管，充分发挥镇（村委会）、街道（居委会）的监管作用。四是以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。
（三）强化措施，标本兼治，切实规范食品市场经营行为
1、加大源头治理。积极推进无公害食品计划，全县建成无公害农产品基地82万亩，无公害农产品认定规模畜牧养殖业340万头（只），种植业为63万亩，规模认定无公害水产品养殖面积17.3万亩。新创无公害、绿色农副产品品牌11个，被评为“全国无公害农产品出口示范基地县达标单位”，全县无公害水产品基地已拿到认定证书的17个。加强蔬菜农药残留监测和肉类检疫检测，加大农业投入品监管力度。在2005年6月和8月分别开展两次兽药大检查，查处兽药违法经营案件29起。
2、端掉非法窝点。取缔无证无照食品生产经营加工企业一直是食品安全监管部门的重点和难点问题，这些非法生产加工单位往往设备简陋，卫生条件差，产品质量没有保障，是危害广大群众健康安全的重要隐患。为此，食安委办公室先后组织协调质监、工商等部门多次开展联合执法行动，全年共查处无证无照经营1312户，捣毁制假售假窝点3个，查处制售假冒伪劣食品案件24起，查获假冒伪劣食品价值2.7万元，有力地净化了食品市场秩序。
3、开展专项整治。组织开展假奶粉、有毒粉丝、织纹螺、食品添加剂、散装食品、儿童食品、涉及“苏丹红1号”的食品、保健食品、毒鼠强、“瘦肉精”、猪链球菌病防治、种植业产品农药残留等一系列专项整治活动累计30余次，还先后协调组织开展重大节日期间食品安全专项整治活动。检查各类食品生产经营企业6000余户次，各种集团消费单位30余户次，立案查处非法食品生产经营案件189家，货值金额2+80万元。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的食品安全综合监督工作至关重要。我局今年工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省市局食品药品监管工作年度会议精神，坚持以保障人民群众饮食安全为中心任务，紧紧围绕“三年再造新××，五年冲刺百强县”的宏伟目标，强化监管职责，推动食品安全综合监督工作向纵深发展，切实解决群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，努力实现我县食品安全形势的根本好转。为维护群众的身体健康和生命安全，促进食品产业持续健康发展，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚实保障。
（一）健全制度，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管运行体系。主动当好政府“抓手”，发挥好牵头作用，充当成员部门之间的沟通桥梁。进一步加强制度建设，制订落实各项食品安全工作程序和制度，建立定期布置、通报工作情况制度，健全信息交流与反馈制度，推进综合执法和联合执法制度，落实食品安全监管责任制和责任追究制，使食品安全综合监督工作逐步迈入制度化、规范化、程序化轨道。
（二）总体规划，积极推进食品安全“三网”建设
立足本县实际，在借鉴药品“两网”建设成功经验的基础上，积极探索食品安全“三网”与药品监督网两网合一的可能性，统筹规划，因地制宜，逐步构建食品安全“三网”，形成监督维权体系，实现食品安全形势根本好转。年内争取建立食品安全监管责任网、群众监督网，配合有关部门启动农村食品现代流通网。依托基层组织，重点构建横向到底，纵向到边的食品安全监管网络和责任体系，彻底消除监管盲点。扩大监督覆盖面，在乡镇（街道办事处）、村、学校食堂建立食品安全组织和机构。紧扣易发食品安全事故的薄弱环节,把学校食堂纳入“三网”建设，实行重点管理，严防学校食品安全事件的发生。各镇、行政村（居委会）、学校食堂设立监督员或协管员，加强人员培训，采取各种措施促使其充分发挥监管职能，确保食品安全工作万无一失。完善基层食品安全信息监督网络建设，构筑“群众监督网”。充分发挥消费者协会、食品安全基层组织的作用，建立和完善举报投诉制度，扩大执法监管部门信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。
（三）坚持不懈，深入开展食品安全专项整治
根据《××县2005至2007年度实施食品放心工程规划》的总体部署，突出重点环节、重点领域、重点品种，以粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七大类食品为主线深入开展专项整治行动。工作中突出监管重点，下移监管重心，结合我县农村市场特点，开展1-2次食品安全专项整治，重点开展猪肉、有毒织纹螺、水产品市场的专项整治。把儿童食品和农村食品市场整治作为重中之重，加强农副产品批发市场、集贸市场、超市、商场的监管力度。通过持之以恒的专项整治，切实维护好广大人民群众的切身利益。
（四）长效监管，加快食品安全信用体系建设
配合有关职能部门进一步完善食品安全信用体系，健全评价、披露和奖惩等一系列配套制度和规范，加强对食品生产经营企业的规范、引导、督促，提高企业的自律意识和守法经营意识。以食品生产企业为试点，对实施食品质量安全市场准入制度的食品生产企业建立质量档案，建立企业产品质量信用记录制度、企业质量信用等级评价制度、企业质量诚信激励制度、企业质量失信行为惩戒制度，发现、培植和树立优势企业、优势品种和优势品牌，在此基础上总结经验，逐步推广。倡导诚信经营，加大失信惩戒力度，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
（五）大力宣传，组织开展“食品安全宣传月”活动
倡导、动员、组织成员部门共同行动，设立××县“食品安全宣传月”，明确活动时间，统一活动主题。创新活动形式，开展群众喜闻乐见的主题宣传活动。进一步拓宽宣传覆盖面，将宣传工作向农村、社区、城乡结合部、学校等领域延伸。充分发挥新闻媒体正确的舆论导向作用，积极宣传普及食品安全法律法规和科学知识，系统报道实施食品放心工程和食品安全专项整治成果，及时报道食品安全违法大案要案查处情况。加强信息报道工作，及时、客观、准确的食品安全信息。着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力，营造全县上下共同关注、支持和参与食品安全的良好氛围。
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