时间：2023-03-10 14:49:47
导语：在库管员绩效考核方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
企业绩效管理是用于监控和管理企业绩效的方法、原则、过程和系统的整体组合，它帮助高层管理人员从战略层面、经营层面来考虑如何实现经营目标、监控经营状况，随时分析存在的问题并找出解决方案，以确保战略目标和经营目标实现的系统运作[1,2]。实施有效的绩效管理，需要各级领导能及时了解员工各类信息，包括员工工作积极性、业绩情况、能力水平、存在问题等，传统人力资源管理流程已经不能满足如今日趋复杂和繁琐的人事信息，迫切需要企业加快人力资源管理信息化建设脚步，建立绩效管理信息系统[3]。本文通过四川省电力公司绩效管理信息系统建设的整个过程，对绩效管理信息系统建设的主要内容、功能模块、数据模型设计等方面进行了详细的描述和分析。
一、绩效管理信息系统现状
目前，四川省电力公司系统内绩效管理系统主要有两套软件：川电人力资源信息系统的绩效管理模块，主要应用在省公司本部；部分电业局自主开发的绩效管理软件。现阶段，整个省公司系统内仍没有统一的绩效管理信息系统平台来分别对省公司、地市单位及县级单位的绩效管理业务信息系统提供支撑，迫切需要加快绩效管理信息化建设。
二、绩效管理信息系统建设的必要性
根据国家电网公司十二五规划，ERP-HR（ERP人力资源管理系统）与国家电网人力资源管控系统共同支撑人力资源集约化管理。人资计51号文《关于开展人力资源管理信息系统完善提升工作的通知》要求：根据国网公司SG-ERP的整体技术架构，基于成熟套装软件技术平台，以业务需求为导向，在现有建设成果上完善提升，建成一套标准统一、功能齐全、覆盖全面、实用灵活、安全可靠的人力资源管理信息系统，实现人力资源信息管理的“三全四化”，即“全口径、全过程、全业务、管理规范化、业务流程化、专业协同化、功能实用化”。因此在ERP中实现绩效考核模块，既能满足人资集约化“四统一”的要求，也能适应省公司对绩效管理信息化建设的需求，并能与薪酬管理、教育培训等模块进行无缝连接[4]。
三、绩效管理信息系统建设内容
通过ERP项目内容建设，形成符合四川省电力公司绩效管理的业务流程和业务应用规范，理顺企业的管理流程，规范管理手段，提升管理者的管理水平，提高员工的自我管理能力，使员工成为自我绩效的专家，使管理者从繁忙的管理活动中摆脱出来，更多地做好规划与发展的工作。最大限度地实现生产经营信息的实时、集成、共享，管理工作的集中、透明、可控，提高分析决策能力，支持管理创新与持续改善。
绩效管理模块在ERP中实施，主要包括：
1．指标库维护
指标库的维护，是在指标体系建立的前提下进行的。指标库主要是提供每个岗位的指标，供员工在制定协议、计划的时候查询、选取。它的维护主要是由绩效管理专责来完成。每个单位有自己的一套指标库。
2．绩效协议书制定
绩效协议书放在员工自助模块中，由每个员工自己填写然后提交给自己的上级领导，反复和上级领导交流，最终确定定稿。
考核者能够制定下属的绩效协议书。
被考核者能够修改自己的绩效协议书。
考核者能够审核被考核者的绩效协议书。
考核者能够将双方认同的绩效协议书提交给绩效管理员。
协议书的指标可以从指标库中选择也可以自己制定新的指标。
指标的权重、考核周期可以根据不同情况做不同的调整。
3．绩效计划制定
每个员工根据自己的绩效协议书，制定自己的绩效计划或工作重点。这里还包括行为考核的制定。
工作计划和工作重点分为季度和月度。月度是来源于季度或者年度协议的。
制定一个指标的时候可以指定此指标来源于上级计划的那个指标，也可以不指定。
指定了来源于上级哪个指标后，提供一个汇总方式选择，分别为：累计、平均、手输。
计划提交后有考核者审核。提交后不能修改，只有没有提交、打回状态是能够修改。
指标的考核方式能够提供单一和多元化选择。单一就是上级直接对下级考核。多元话就是可以设置多个考核的人对其新型考核。并且每个人所占的权重不一样。
行为考核的制定主要是选择由哪些人员来对当前被考核者进行考核，考核所占权重等。
4．审核绩效协议书
上级根据被考核者提交的协议书逐项审查，通过后提交到绩效管理专责处。
对于有意见的指标可以打回被考核者，并在备注中说明理由。
5．审核绩效计划
对被考核者提交的绩效计划或者工作重点进行核定。
审核通过后提交到绩效管理专责处。
6．工作日常记录
对采用KPI和工分制的员工都适合。
日常工作记录可以作为月度考核的一个参考。
工作日常记录都是员工个人自己填写。
7．员工自评
用于员工自己对自己制定的工作计划，工作重点的一个自我评价。
8．考核打分
考核者，根据被考核制定的协议、工作计划或者工作重点进行打分。
打分的结果会根据人员设置中的设置项自动进行计算。
四、绩效管理信息系统建设过程
1．建立健全组织领导
2011年6月份，四川省电力公司正式启动了绩效模块试点项目的建设工作，于2011年06月22日召开了由公司领导和各单位业务骨干参加的四川ERP人资绩效模块试点实施启动会。会议确定德阳电业局作为项目试点单位，明确了绩效项目建设的内容和目标，并详细阐述项目总体工作计划及各阶段工作任务安排。
2．组织制定实施方案，编制业务需求规范
通过充分调研，结合实际业务需求，编制了《人力资源管理绩效模块试点项目工程实施总体方案》，明确了各方的职责范围、系统总体功能、技术架构、实施进度、存在的问题、风险等。编制了业务功能需求，界定了系统建设的内容、功能体系和范围，明确了对系统的功能及性能的具体要求。
3．精心组织业务应用培训，全面推动系统上线
为保证人力资源信息管理绩效试点项目顺利上线，对试点单位的培训工作，按分层、分级、分批的思路，将培训对象分为绩效管理员、专兼职管理员、中层干部、科室负责人和班组负责人五个层面，采取省公司集中培训和地市局内部培训相结合的模式，组织试点单位多次进行程序功能测试和操作测试。
4．现场技术支持和指导
项目组派工作组通过现场答疑和指导，系统业务应用取得很好的效果。经过项目组相关技术人员指导和支持，试点单位系统业务应用逐步走上正轨。
五、绩效管理信息系统应用情况
1．用户登录访问
四川电力ERP系统人资模块应用于所有纳入ERP系统管理的省公司本部、26家地市电业局及分公司，现有5251名用户使用该系统。绩效管理试点项目目前仅在德阳电业局进行试点应用，现有197名用户使用该模块。
2．数据质量及归口管理情况
自2011年12月系统正式运行到目前，系统业务量统计如下。
表1系统业务量统计
业务模块 数据项 数量
绩效管理 指标库 125
绩效协议书（部门/员工） 4200
绩效考核指标 3000
在系统运行阶段，要求用户严格按照制定的流程执行各项业务，规范操作，我们为此制定了一系列与ERP业务运作相配套的流程说明、指导手册及用户操作手册，下发各单位并严格落实执行。
3．功能模块应用情况
从运行的情况看，四川电力ERP系统在四川省电力公司的运行是成功的，基本上满足了我公司在管理方面的需求。绩效管理业务平稳进行，系统运行稳定可靠，没有发生重要系统安全问题。
局党组始终坚持把教育实践活动当做重大政治任务来抓，领导带头示范，做到规定动作做到位，结合工作实际，力争自选动作出彩。自教育实践活动启动以来，全市系统坚持思想与行动同时开局、教育与实践相融并举，教育实践活动通过形式多样、富有成效的一系列工作扎实推进。一是学习教育入心入脑，丰富活动载体，通过美丽幸福新__大讨论、党组成员讲党课、专题讲座、主题教育等多种形式提升学习实效，党组开展集中学习13次，全系统1311人次参加了集中学习。二是问计于民广收博采。落实举措广开言路，坚持
“走出去”与“请进来”相结合，“面对面”与“背靠背”相结合，召开各类座谈会14次，发放意见征求函97份，发放问卷73份，梳理出具体意见和建议系统内7大类69条，坚持问题导向原则，做到边学边改，即知即改。三是工作落实抓实重效。抓好“扎根工程”十大项目方案的落地，生动推进“党建大结对、绩效大提高”两项自选动作，认真开展“三清三察三审”专项整治，办公用房清理腾退343平方，抓好明察暗访工作，上半年开展了两期明察暗访。四是活动推进持续加热，扎实开展第一阶段“回头看”，认真开展领导班子集体谈心谈话，认真传达和学习上级推进会精神。
巩固深化“菊乡金税100”服务品牌，响应纳税人多样化、个性化的纳税服务需求，提高税法遵从度。加强办税大厅现场管理，完善导税服务，实施晨会制度，巩固提升标准厅创建成果。确定了38项“便民办税春风行动”活动内容，确保各项工作的扎实开展。开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务试点工作，实现出口退税无纸化电子退库，进一步加快退税进度。强化出口企业分类管理，优化分类管理服务举措。建立重点出口企业联系制度，落实专项帮扶措施，组团开展形式多样的上门服务、个性辅导。确保电信业营改增试点工作顺利进行，__年1-5月共减轻营改增试点纳税人税收负担3300万元，密切跟踪“营改增”试点运行情况，做好“营改增”试点后纳税人税负变动和效应分析、政策衔接和征管风险防范工作。同时，认真开展税收分析与调研，提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见，为地方党委政府决策提供科学依据，以税资政，提升站位。向__市委、市政府报送专报和调研文章等3篇，其中《五水共治税收优惠运用探究》一文获得常务副市长吴炳泉同志批示。不折不扣落实好各项税收优惠政策，上半年累计办理各项税收优惠13.43亿元，有效发挥税收调节经济助推地方经济发展的职能。
坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则和抓紧、抓早、抓实、抓出成效的“四抓”工作要求，统筹安排免抵调库计划，实现均衡入库，掌握组织收入主动权。上半年累计组织国税收入281360万元(含免抵调库67000万元)，比上年同期增长12.63%，完成省局计划58.35%，收入进度超过时间进度。国税贡献的财政总收入为261645万元，同比增长11.87%，占总财政收入27.08%。贡献地方财政收入为78096万元，同比增长11.83%，占地方财政收入50.51%，国税贡献的收入增幅高于地方收入增速，同时占比双双高于去年同期占比，为地方经济发展作出了积极贡献。充分利用税收数据资源，抓好税收分析预测，提升税收预测准确性。密切关注宏观经济形势和政策等因素变化，开展我市重点特色产业、重点行业、重点税源的情况调查，全面掌握税源构成、分布、规模和增减变化因素，强化经济税收对比分析，促进税收与经济协调增长。
完善风险管理机制，充分发挥税源一体化领导小组作用，推进一体化风险平台建设，加强风险事项的通报机制，将全局风险事项的分析、推送、应对、消除、评价等工作逐步纳入到一体化平台之中。以建立税收信息仓库为目标，开发包含36项纳税人的基础信息事项和25项通用指标税收征管指标代码库，提高案头分析辅助软件应用能力，逐步形成业务科室依职能风险监控信息的机制，切实提高风险推送准确性和风险应对有效性。建设羊毛衫、皮鞋、皮草、布艺四大特色行业管理团队，搭建“合力攻关”架构，进一步加强市场消费品行业税收征管。突出重点税源管理，确定各层级重点税源风险管理职责，落实重点税源专业化管理的制度和措施。加强增值税优惠项目管理，开展棉纺纱和缫丝加工行业农产品耗用测算、汽车经销企业价外费用、电子商务税收等调研，强化金税工程和以票管税。完善企业所得税预缴、汇缴管理，圆满完成企业所得税汇算清缴申报工作，开展高新技术企业辅导工作，引导企业强化研发过程痕迹化管理。开展出口退税风险等级管理，加大出口退税核查力度，做好风险推送和应对工作，积极防范出口骗税风险。加强国际税收管理，巩固非居民企业所得税管理成效，促进省局与巨石签订《税收遵从合作协议》，初步完成走出去企业税收服务平台建设方案。促进个体税收规范、公平管理，以抓好重点税源和大户、促进转型升级为主线，扎实推进个转企工作。
修订完善“集体审议、阳光问责”办法，确保执法责任制考核取得实效，上半年执法正确率为99.99%，过错责任追究4人。有序开展依法行政工作和“六五”普法教育工作。优化纳税评估，开发《第一方信息集成分析系统》，产生七大系列84个指标的分析结果，大大缩短了评估人员的第一方信息搜集和指标计算时间，极大地提高了工作效率。对布艺、皮鞋、毛纱染色行业按照不同的风险等级，提出不同的风险应对建议。认真开展上级部署的专项检查和整治活动，坚决打击各种涉税违法活动，依法加大对举报案件、大案要
关键词:公立医院；资产管理；高质量发展
一、公立医院资产管理的意义
(一)促进医院高质量发展
印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确公立医院发展方式从规模扩张转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。A医院固定资产净值11.33亿元，占医院资产总额的52.65%，存货金额7893.07万元，占医院资产总额的3.67%。可见资产管理工作的好坏决定了医院能否健康持续发展下去。如果不对资产进行精细化管理，会出现医疗设备出现老化故障，药品卫生材料发生短缺变质的情况。可能会降低医务人员的工作效率，影响医疗活动正常开展。因此，医院合理优化配置资产，提高资产使用效率，保证设备安全稳定运行，可推动医院的持续性发展。
(二)为现代医院管控提供重要工具和手段的支持
现代医院管理制度建设的相关文件中提出了现代医院管理的指导思想、阶段目标、实施路径和改革内容。现代医院管理制度的建立和完善，是一个在不断克服困难、解决问题中探索的过程。医院内部控制管理办法中明确要求医院要加强临床科室在药品、医用耗材、医疗设备的引进和使用过程中的管理，规范医疗服务行为，防范风险。医院资产内部控制制度不断完善和改进，内部控制活动范围在不断延伸和扩展，主管部门的要求逐渐细化。加强资产管理，建立完善资产管理内部控制制度能够为公立医院的长远、稳定发展提供重要支持，确保公立医院经济活动更加规范、有序。
(三)满足三级公立医院绩效考核要求
科学的绩效管理是实现整体目标为目的的动态管理过程，以员工个人绩效提升来实现整体绩效水平的提高，发挥绩效管理指挥棒作用，最终实现共同发展。三级公立医院绩效考核是深化公立医院综合改革、推进现代医院管理制度建设的重要举措。三级公立医院绩效考核包括医疗质量、运营效率、持续发展和满意度四个部分，其中运营效率部分中就重点考核医院运行状况和效率，合理配置医院资源，使医院现有资源发挥最大效用，保持高质量、高效率、健康稳定的发展才是满足绩效考核要求的发展趋势。
(四)实现资产全生命周期管理
资产全生命周期管理是一个动态全过程管理，包括从采购需求、前期可行性分析、资产采购、验收入库、维护保养、资产处置等环节，涵盖了资产采购前、使用中、使用后三个阶段。资产购置需求与医院战略结合，纳入医院预算，实现预算全口径、全过程、全员性、全方位管理，避免资产重复采购造成资产浪费。资产使用过程中对设备效益进行分析，计算资产回收期，为领导决策提供数据支持，提高医院资产使用效率和资金使用率。资产后期维修维保做好跟踪，保证资产安全运行，保证医疗质量安全。资产处置报废后，及时将收到的残值收入上缴财政，确保国有资产完整。
二、A医院资产运行分析
从医院整体资产规模分析，A医院从2016年-2020年期间总资产逐渐扩大，2016年医院总资产17.17亿元，2020年增长到21.52亿元，增长4.35亿元，增幅25.33%。总资产的增幅主要是固定资产的增长，固定资产净值从2016年的7.03亿元增长到2020年的11.33亿元，增长4.3亿元，增幅61.17%。2016年-2020年期间A医院处于快速成长期，基建方面医院新建两栋住院部大楼，新增床位700张。专业设备方面，随着新技术、新科室、新项目开展，购买专业设备9711台，价值3.7亿元。医院环境改造方面，建设美丽智慧医院，新增便民设备设施，为患者提供更优质的服务。公立医院的资产增长和可持续发展能力，是医院高质量的重要体现。不断提高资产的周转率，可以挖掘和扩大医院的发展潜力。从资产使用效率分析，2020年A医院固定资产增长率9%，固定资产净值率65%，病床使用率从2019年86%下降到2020年65%，除了受到突发事件影响，也说明一部分新增床位数中有部分科室床位没有得到充分利用，医院应该加强精细化管理，进一步提高资产使用效率。
三、A医院资产管理存在的问题
(一)医院资产管理内控环境薄弱
医院资产管理内控环境比较薄弱，主要有以下几点：第一，医院建立了资产管理内部控制制度，但是随着国家一系列制度的更新，医院资产管理制度还未及时更新修改。第二，医院资产管理制度中未对固定资产入库条件做出明确定义，采购入库人员无法准确判断固定资产和低值耗材类别，各个部门资产分类出现差异。第三，医院资产管理涉及多个部门包括设备处、后勤处、药剂科，资产管理过程中权责分配不明确，出现资产无人监管，资产不能及时盘点、报修和处置的情况。第四，缺乏对财务风险的正确认识，部分科室主任和职能部门负责人不重视资产的合理配置，不合理的资产结构会给医院带来较大的运营风险。
(二)资产采购工作缺乏统筹规划
资产的购置会消耗医院大量的现金，加强资产采购工作直接关系到资金的使用质量和效率。A医院资产的采购申请通常是由临床科室发起，经过设备处审核后再统一进行采购。但是各科室之间缺乏沟通，可能出现重复采购同一种资产，占用人力物力增加了资产采购成本。并且，购入的大型设备未及时跟踪进行资产运行情况分析，无法及时发现需要更新改造的设备，导致设备加速折旧提前报废，增大医院维修成本和购置成本。另外，临床科室为了扩大现有规模会申请采购一些大型医疗设备，医院缺乏对设备未来经济效益、使用频次和投资回报的计算，可能导致资产的盲目购置，使得资产闲置浪费的情况出现。
(三)缺乏绩效考核机制
医院虽然成立了绩效管理委员会，明确了绩效管理委员会成员和主要职责，制定了绩效考核办法。但是缺乏针对固定资产使用的绩效考核机制，未将大型医用设备的使用效率纳入绩效考核管理，忽略科室间资产的合理配置，导致科室资产配置不合理，资源浪费。在资产运行过程中，尚未将资产管理及资产运营分析结果与科室绩效考核挂钩。因此，医院临床科室普遍缺乏成本效益意识，未形成多科室联用，资产共用机制，造成资源浪费。其次，缺乏对资产投入使用后的运行效益进行分析，没有将资产的效益指标纳入绩效考核评价体系，没有在资产运行过程中发挥绩效指挥棒的作用，没有调动员工积极性。最后，对平台共用资产的情况，未明确资产折旧费用、维修费用等成本承担部门，导致平台资产使用率不高。
(四)资产管理信息化水平较低
2017年医院上线财务信息一体化系统，包括了总账系统、预算系统、固定资产管理系统、人力资源管理系统等模块，实现了集“预算、核算、监督、分析”于一体的闭环式财务管理模式。固定资产管理系统实现了与医院HIS系统对接，自动生成固定资产新增、折旧、减少等凭证，但仍存在以下几个问题：一是没有与资产管理部门如设备处、后勤处实现系统的互联互通，新增的固定资产卡片虽然能通过系统对接，但是后期资产变动、报废等信息，系统与系统之间的数据并未同步，两个系统之间存在数据差异，不利于数据统计与分析；二是资产的变动与报废过程并未实现线上审批，整个过程仍需申请科室填写纸质变动单和报废单，经层层签字审批后报财务处，财务处资产管理人员根据单据在固定资产管理系统中进行数据变更。整个过程短则一周，长则几个月，无法保证账务处理时效性和管理及时性。人工进行数据修改，可能出现数据录入错误，准确性得不到保证。三是资产自动化分析程度低，资产系统无法实现资产效益分析，无法提供资产购置决策数据支持。并且，缺少资产的维修电子记录，无法记录资产维修的次数和金额，不能对资产维修成本进行准确分析。四是资产盘点信息化水平低，医院每年都会进行资产清查，但是盘点过程依靠人工手动清点，耗时耗力，也无法保证资产清查的全面性和准确性。
四、医院资产管理优化对策
(一)强化医院资产管理业务活动的控制
36第一，梳理资产管理业务活动风险点，以风险管控为导向，以提升管理能力、保障资产安全为目标，进一步建立健全资产控制管理制度，加强对资产实行分类管理，明确每一类资产管理部门。同时，制度中需要明确固定资产入库金额、使用年限等条件。第二，完善资产管理人员岗位设置。在各临床科室设置资产管理专职岗位，负责科室资产领用、保管、处置等工作。在设备处、后勤处、药剂科、财务处等部门合理设置资产管理人员岗位，使不相容职位分离。第三，加强资产管理信息系统建设。实现资产管理系统与财务总账系统数据互联互通，保证账实相符。加强资产运营效率分析，利用信息技术分析大型设备工作量和经济运行效率，为领导决策提供数据支持。
(二)制定合理的资产购置流程
首先，各临床科室要结合科室未来发展方向和需要，科学合理地确定大型资产采购规格、名称、数量等，并形成采购方案，采购方案经过职能部门可行性论证，专家咨询，审核通过后提请院领导审批。其次，科学合理利用公开招标方式。营造公平公正的招标环境，选择出实力最强价格最优的供应商。加强采购知识宣讲，培训学习政府采购实施细则有关规定，提升人员专业能力。针对采购过程中出现的问题及采购管理的新要求聘请专业人员进行详细解读，开展全院培训使全院职工熟悉和了解政策规定，保证采购过程合法合规。最后，建立设备共享机制，将科室设备进行合理分配调用，能共用的设备相互共享，节约资产购置成本，发挥出资产的最大价值。
(三)加强绩效考核
绩效考核是推动医院高质量发展的重要推动力，旨在加强和完善公立医院管理，发挥着“指挥棒”的作用。如果绩效考核中缺乏对资产管理相关指标的考核体系，可能导致资产不能发挥最大效用，无法实现医院高质量发展。绩效考核要建立一套资产管理指标体系，组建资产绩效考评小组。考核内容包括：资产入账及时性、完整性和准确性，资产日常使用和维护情况，资产盘点，资产管理信息化建设等方面，指标设计包括百元固定资产医疗收入，固定资产增长率，百元医疗收入消耗的卫生材料等指标。并结合每个临床科室自身医疗特点对考核指标赋权重，全面考核科室资产管理情况，加强考核结果的应用。
(四)建立资产一体化管理系统
建立业财融合的资产一体化管理系统，将HIS系统、财务总账系统、物资系统、预算系统等系统数据对照统一整合到资产一体化管理系统中。预算控制应当在业务流程前端体现，通过资产一体化系统与预算管理系统数据交互，当科室提出资产采购申请时，首先需要选择该项资产购买使用哪个项目支出，如果项目中尚有余额可提出采购申请，冻结该笔项目支出；如果项目中无余额则无法发出采购申请。将预算控制放在采购流程的前端，既能避免业务发生后才发现预算超支而产生退货或更换经费的麻烦，又能及时提醒经办人注意项目经费的使用情况。资产一体化系统中实现资产全生命周期管理，包括资产采购申请、资产入库、资产调拨、资产报废等全流程管理。借助信息化手段，加强资产运行效率分析，对设备的回收期、内含报酬率、净现值、会计收益率等指标进行分析测算，为购置新设备、更换旧设备提供科学决策依据。
五、结束语
关键词：人力资源；目标任务制；考核；创新
中图分类号：F24 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）17-0168-02
1.传统绩效考核在现实工作中面临困境。传统绩效管理往往注重考察最终的结果如何，而忽视绩效产生的过程。工作结果的重要性不可置否，它是对工作目标实现与否的检测。但不注重过程管控，往往最终目标任务的实现也难以保证。在开展绩效考核的过程中，存在考核不到位的现象。一些任务、一些岗位因没有具体量化指标而难以考核，致使考核成为过场。由此，公司乃至部门年度目标的实现，也就很难把握。
2.目标任务制考核有利于全员绩效管理的推行。目标任务制考核将企业目标从公司领导到基层员工，逐级分解，逐级签订绩效合约。合约明确公司的年度奋斗目标和岗位指标，做到公司管理的全员参与。公司经营效益的好坏与每一个人的绩效高低息息相关。员工个人绩效的测量通过绩效合约来进行。个人薪酬和职业发展也与公司年度目标的实现程度、个人绩效的实现程度相挂钩，促进了全员绩效管理的推行。
3.量化考核确保关键绩效指标及重点工作任务的落实。通过逐级任务的分解和层层绩效合约的签订，不仅将公司全年的目标具体化，事实上也实现了公司总体责任的分解，每一名员工都是目标的主体，每一名员工都是责任的承担者，强化了员工的责任感，细化的分工和附带的责任使得公司年度各项关键绩效指标和重点工作任务的实现成为可能。
4.量化考核推动员工和企业的共同发展。量化考核将员工的工作量明确化，具有可对比性，在部门内形成了有序竞争和互相监督的良好氛围。根据绩效的高低，产生了工作激励的差异性，增强了员工改善工作的动力，使得基于个体绩效之上的公司整体绩效也得以提升，公司的总体目标得以实现，整体效益得以提高。可以说，量化考核促进了公司和员工的双重发展。
1.逐级分解目标任务。公司将年度考核指标分解给各部门，各部门根据员工岗位职责将目标任务进一步分解给部门员工，做到公司年度目标在公司内部和部门内部的双重分解。
2.层层签订绩效合约。为保证目标任务的实现，公司主要领导与分管领导签订绩效合约，分管领导与部门负责人签订绩效合约，部门负责人与部门员工签订绩效合约，并将绩效合约履行情况作为年度绩效考核的主要依据。
3.逐级实施量化考核。为保证各项工作任务有效贯彻落实，对部门和员工实施逐级量化考核。公司领导对部门目标进行季度量化考核，机关部门对基层单位实施季度量化考核；分管领导对部门负责人进行月度和年度量化考核，部门负责人对部门员工进行月度和年度量化考核。
4.强化考核结果应用。管理机关部门季度考核和员工月度考核结果均与员工月度绩效薪酬挂钩；员工年度绩效考核结果还与人才选拔、升迁竞聘、评优评先、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。
1.成立管理机构――绩效管理委员会。公司设立绩效管理委员会，下设绩效管理办公室，办公室设在人力资源部，负责绩效考核的日常管理工作。绩效管理委员会分解落实上级单位下达的年度业绩考核指标和年度重点工作任务，并组织实施，制订公司级绩效考核实施方案，并组织开展相关绩效考核工作。
2.年度目标任务逐级分解。绩效管理办公室按照《企业负责人业绩考核责任书》以及年度同业对标指标，对公司年度目标任务进行逐级分解并下达到各部门。各部门根据目标任务，结合部门管理职责，与分管领导签订年度重点工作计划任务书，签订内容包含现状分析、工作目标、工作计划、计划管理措施、支持需求等。部门根据岗位责任体系进一步分解指标，与员工签订年度绩效合约，含年度关键业绩指标、重点工作任务指标和综合评价指标三部分。
3. 构建考核指标体系。根据目标任务制的考核内容，逐级分解、提炼指标，并建立管理机关部门、员工指标体系库。指标的提炼含关键业绩指标、重点工作任务指标、综合评价指标三个方面。关键业绩指标通过业绩考核指标和同业对标指标，按照明确、可测、可达，并具有时限性、相关性的原则进行提炼。重点工作任务指标由上级下达和本单位本年度重点工作组成，依据二十四节气表提炼而成。管理机关各类人员关键业绩指标和重点工作任务指标体系由部门指标按照岗位职责分解而成。
4. 制定量化考核标准。依据管理机关部门和员工指标体系库，建立“管理机关部门”和“管理机关员工”两级量化考核评价标准。绩效管理办公室制定管理机关部门量化考核标准，管理机关部门制定管理机关员工量化考核标准，各项考核标准按照定量、简单直观、突出重点、易于操作的原则进行设定。
5.实施量化考核。量化考核包括对管理机关部门量化考核和管理机关员工量化考核两个层级。管理机关部门量化考核采取季度监控、季度分析的办法进行。每个季度由各部门对所负责的公司指标以及部门的关键业绩指标完成情况和重点工作执行情况进行跟踪分析，由绩效管理办公室汇总报公司领导，由公司领导对部门季度关键业绩完成情况及重点工作任务完成情况进行考评打分，考评结果经公司绩效管理委员会审议后挂绩效管理网站公布。
管理机关部门员工量化考核分为月度和年度。月度考核根据月度重点工作任务、年度关键业绩指标的完成情况进行考核。年度考核分为月度考核成绩和年终考核成绩两项，按考核比例计分。年度考核由员工直接绩效经理人依据员工年初签订的绩效合约完成情况进行考核评价。
6.考核结果反馈。对管理机关部门、员工各层级各层面的考核结果都进行反馈、面谈。管理机关部门季度绩效考核结果通过公司绩效管理网站进行反馈、监控。管理机关员工实行绩效经理人制度，员工的直接绩效经理人为该员工的绩效监控人，绩效监控人对员工的关键业绩指标与目标值的差异、重点工作任务的完成情况及存在的问题等进行监控。在员工的各层级考核中，绩效经理人及时反馈考核结果，组织开展绩效面谈，及时与职工沟通与分析，肯定成绩、指出问题、交流意见，制定相应的改进措施，提出绩效改进计划。
1.建立了绩效合约机制。公司与部门签订年度重点工作计划任务书，公司正职领导与副职领导签订绩效合约，分管领导与部门负责人签订绩效合约，部门负责人与员工签订绩效合约。层层签订绩效合约，保证了考核责任的有效落实。
2.统一了考核分类和考核标准。统一分层分类。纵向分为企业、部门、岗位三位一体，包括单位负责人、部门负责人、部门一般管理人员三类人员。横向统一考核标准，针对各类人员，分门别类、富有针对性地制定了相应的绩效指标和评价标准。
一、全员覆盖，建立科学、规范的绩效考核评价体系
当前，在税收管理中“疏于管理，淡化责任”的问题仍然比较突出。究其原因，其根本在于缺乏一套科学合理的公务员绩效考评体系和激励机制。因此，如何客观、公正、准确地对干部的工作绩效作出评价，充分发挥他们的潜力和工作积极性，是深化人力资源管理与实践亟待解决的重要问题。基于这样的考虑，**年下半年，**市国家税务局专门组织力量，深入调研，于**年11月研制下发了《**市国家税务局工作人员岗位绩效考核实施意见》，包括《分局长考核实施办法》、《征收服务岗位工作人员绩效考核办法》、《税收管理岗位工作人员绩效考核办法》、《税收稽查岗位工作人员绩效考核办法》和《行政综合岗位工作人员绩效考核办法》，确立了绩效考核的基本原则、考核对象和分类、基本内容。
**市国税局实施绩效考核的基本原则有四：一是采取分类考核的原则。依据国税系统岗位工作性质，合理划分岗位分类，设计考核指标体系，采用相应的形式，提高考核的针对性。二是实施效能的原则。以绩效管理为主要导向，以工作负荷和效率为依据，注重绩效管理过程考核和效能体现。三是实施量化考核的原则。科学转换定性指标为定量指标，合理设计分配分值，并以量化指标表述结果，提高考核的科学性。四是实施客观公正的原则。简化考核指标和程序，运用机内数据生成考核结果，减少人为因素，提高考核的客观性。
**市国家税务局将绩效考核的对象覆盖于全市国税系统在职工作人员，并根据岗位类别共分为五类：（1）分局长类：包括各县（市）局副科级分局长。（2）征收服务类：包括办税服务厅和基层分局办税科（股）全体工作人员（含分局分管领导）。（3）税收管理类：包括税务分局税源管理科（股）全体工作人员、责任区税收管理员（含分局分管领导）。（4）税务稽查类：包括市、县（市）稽查分局副局长以下从事选案、检查、审理、执行工作的人员。（5）行政综合类：包括市、县（市）局机关全体工作人员、基层单位从事行政管理工作人员。并明确绩效考核的基本内容主要为三个部分，一是工作质量考核：主要考核工作人员履行基本工作职责、完成基本工作任务、质量情况。二是工作绩效考核：主要考核工作人员的工作实绩，按照履行岗位职责要求和工作任务目标，对所承担工作的多少、难易进行合理界定，确定指标系数，量化细化考核。三种综合修正指标考核：主要是指对上述两项未能涵盖项目和内容的考核。
二、上下贯通，实施绩效考核的“无缝联接”
**市国家税务局要求各市（县）局、市直分局在深入领会绩效考核目的、总体思路框架和基本考核办法要求的基础上，结合各自实际，整合现行各类考核，制定具体方案，强化考核结果运用，充分体现绩效考核的优质效应，最大程度地激发干部在税收工作中的能动性。
（一）绩效考核的基本方法
1、绩效考核由各市（县）局、市局各部门、市直各分局组织实施。考核按百分制计算，工作质量考核占30%，工作绩效考核60%，综合修正指标考核占10%，采取加、扣分考核，加扣分的以本项总分为限，当期未涉及的项目得基本分。
2、各单位在坚持考核原则和保证基准项目和质量考核的前提下，结合各自实际和具体岗位职能，制定具体细则，对绩效项目和综合项目类具体指标进行细化、调整，并按百分制原则赋予各个指标具体分值，组织考核。
3、绩效考核采取机内生成数据考核和手工考核相结合方法进行，以机内生成数据考核为主，根据具体考核对象生成时段，实施即时考核，按月小计，按季汇总兑奖。
4、考核工作按照下管一级原则实施，农村基层分局可直接考核到人。单位（部门）领导实行连带考核（指未按规定考核扣分，出现重大扣分项目，部门负责人连带扣分）。
5、承担跨系列职能的按合理比例划分考核指标分值，复合考核计分评价。
（二）绩效考核指标分值的确定
以征收管理岗位为例：
1、兼顾不同责任区税源情况的差异。如工作数量项指标，考虑到各科管户情况不同，对一般纳税人管户在部门平均数以上的，每增加5户，加1分；小规模纳税人管户在部门平均数以上的，每增加10户，加1分；个体工商户纳税人管户在部门平均数以上的，每增加20户，加1分；以年销售额5000万元为一阶次，单个管户销售额每上一个阶次多计1户。
2、兼顾不同责任区管理基础的差异。如税源监管业绩项中的综合税负增长率，为考核期内销售税负率与上年同期之比。基本分2.5分，综合税负率比上年同期每增或降3%加或扣1分，加扣分以2.5分为限。企业税负达标率，与上年同期相比达到或超过省局评估税负标准户数占当期一般纳税人户数的比率每增或降一个百分点，加或扣1分，加扣分以5分为限；与年度目标值比，按完成率乘以本项基本分的50%计算得分；与上年同期相比，企业税负增降率与本期实际达标率的比例乘以本项基本分的50%计算得分（正为加分，负为扣分）；上述三项之和为该项总得分（视同达标户经核实确认后计入达标数）。
3、兼顾不可比因素。如零负申报下降率基本分2.5分。以本期连续三个月零负申报户数占一般纳税人总户数的比例，与上期或上年同期连续三个月相比,每增或降一个百分点扣或加1分。本期零负申报户全部为客观因素所致，经抽查一定比例确认后，免予扣分。
（三）绩效考核结果的运用
绩效考核成绩作为奖金发放依据，公务员定期考核的基础，评定格次、评先授奖的主要依据。
1、发挥考核的导向作用。通过绩效指标的确立，引导广大干部树立正确的税收工作绩效观。如在税收征管上，要把征管绩效着重体现到总体税负、行业税负和重点企业税负的不断提升上，而不仅仅停留在征管质量达标、不发生大要案等基本目标上。
2、发挥考核的评价作用。工作人员岗位绩效考核分值按百分制计算，并以60%的比例折算应用于工作人员年度考核“绩”的考核结果。考核结果准确地反映了干部实际完成工作任务的数量和质量，实现了对干部绩效管理中关键指标的客观评价。
3、发挥考核的激励作用。立足于责任落实，坚持把考核结果与奖金、评先挂钩，及时做好考核信息反馈工作，对每月考核结果和奖金发放情况在全局以公示的形式告知每个干部，有效地防止了“多干工作多扣分、少干工作少扣分，不干工作不扣分”的现象。
4、发挥考核的促进作用。考核是手段不是目的，在实现激励的同时，重点是帮助干部查找问题、分析原因、落实整改，并通过强化措施，防止同类问题的再度发生。
三、更新理念，绩效考核取得实效
通过这几年的运行，广大干部的绩效理念逐步显现，工作的积极性、主动性、创造性显著提高。
（一）干部的工作责任心和主动性明显增强。以税源管理为导向的理念深入人心。每个干部对做什么、怎么做以及相应的后果都有比较清晰的认识，依法治税意识、责任意识、落实意识不断提高。各个责任区管理员不再被动等待，而是主动通过日常评估检查查找管理中的薄弱环节。
（二）干部的依法行政能力明显提高。依政策办事、依标准办事、依程序办事已成为绝大多数干部的自觉行动。日管中，人人主动排查隐患，立足防患未然。考核、评估、稽查、检查中发现的税收执法过错行为得到及时整改和追究，税收执法隐患和管理隐患得到有效的消除和防范。
（三）工作质量和效率明显提升。税源联动管理扎实推进，准期申报率、税收入库率保持在99%以上。
四、革故鼎新，进一步完善绩效考核工作
从近年的实践来看，绩效考核工作还有待于从以下三个方面加以改进和完善：
（一）绩效考核要加强信息化建设，提高可操作性和公正性。绩效考核必须人机结合，考核的主要流程由计算机进行处理，民主评鉴打分、满意度测评、考核结果计算等都通过计算机进行，逐步减少人为干扰因素，提高科技含量，杜绝“暗箱操作”，促进公平、公正。
关键要：生产管理；信息化系统；生产受控
四川石化公司为中国石油天然气集团公司炼化板块下属的一家大型炼化一体化企业，年设计加工1000万吨原油和年产80万吨乙烯，共有炼油区和化工区19套主体生产装置，产品主要有汽煤柴、聚烯烃、橡胶、醇类等，覆盖整个西南和华东市场。四川石化公司采用“机关-生产部”两级管理架构，管理人员精简。生产运行处作为生产运行管理的关键部门，担负着日常物料平衡测算、生产受控检查、月度生产绩效考核、生产异常管理等主要生产管理工作。为平衡人员和工作量不平衡的矛盾，经过两年多的摸索，生产运行处建立了基于信息化系统的生产管理模式，系统分析整理各类数据，将先进的管理理念和方法融入到生产信息系统中，不断改进和优化生产管理工作，达到了预期的效果。
一、信息化系统现状概述
四川石化信息化系统主要为MES系统，包含工厂基础信息管理（PRM）、实时数据库应用、实验室信息管理、生产调度、操作管理、物料平衡、收率计算、生产统计、生产信息运行平台十一个基本模块和三剂统计管理、装置平稳率、岗位操作记录3个拓展模块。同时，生产运行处根据实际需要，建立了生产智能化管理平台，集成了物料平衡测算、生产监控、生产受控三大模块。
（一）MES系统模块介绍
1、实时数据库及其应用情况：以现场DCS画面为基础模板，采集存储现场16万多位号的数据，绘制了各装置实时数据库画面图1903张，搭建了一个类DCS画面，便于管理人员在中控室外的其它工作环境中，及时查看各装置生产运行情况。2、实验室信息管理系统（LIMS系统）：该系统主要由LabwareLIMS、LIMS网页和LIMS仪器连接三大模块构成。实现化验用户登录、分析检验计划管理、任务分配、样品登记、样品条码打印、样品接收、样品确认、样品制备、化验数据自动采集、手动录入、数据计算、指标判定、数据审核、登记判定、报告管理、数据查询、数据管理、封样管理、打印原始记录、消耗品统计、仪器管理、溶液管理、危化品管理、通知管理、固定检验计划管理、临时加样、原料检验计划管理、数据统计报表等功能。3、物料平衡模块：根据计量表前表和后表值差，每日自动生成各装置物料平衡数据，同时装置统计人员可以对数据进行人工核对。目前实现了22套装置进出物料量、292个罐的每日物料变化量以及进出厂数据查询。4、生产统计报表模块：根据每日数据，生成各类统计报表125张。主要有装置物料、能源投入产出的日、月、年统计数据，罐区半成品和成品的转入转出及厂级互品统计，原料外购及产品销售统计数据。5、平稳率模块：根据公司审核确定的公司级、生产部级和装置级工艺卡片数值，建立了装置平稳率管理数据库，每日统计各工艺参数偏离工艺卡片范围的比例，并可以按班组进行统计和查询，便于各装置班组竞赛和平稳率考核。6、巡检管理系统：巡检管理系统由七大功能模块组成，分别为：基础数据管理（可以制定巡检线路、巡检点、巡检项的基础数据）、巡检计划管理（可以制定零时计划和周期计划）、巡检数据管理（针对巡检记录数据、巡检异常信息、漏检项、漏检点进行管理）、实时监控（针对全厂巡检人员进行实时监控，实时查看巡检情况，和对巡检情况进行历史查看）、统计报表（对所有巡检数据进行详细的报表统计，统计漏检数据，统计质量不达标数据）、系统管理（对用户信息和组织信息进行管理）、倒班管理（对所有班组进行班次和倒班管理）。同时建立了无线巡检模式，通过电信3G信号传输巡检数据，巡检人员可以通过手持式巡检仪实时上传巡检数据和现场图片。
（二）达标管理系统简介
达标管理系统为具有四川石化特色的多维度生产绩效管理系统。由指标达标模块和过程检查模块组成。根据四川石化的装置情况制定达标指标和过程检查项目，涵盖了生产运行、安全环保、机电仪等多个方面，由各相关职能处室联合完成对生产部的达标考核，最终对达标的装置发放达标奖金，极大激发了各级员工工作积极性。
（三）应急管理系统简介
应急管理系统可以实现事前预防预警、事中应急联动处置、事后总结评估，支持与地理信息、视频监控、视频会议、短信平台、环境监测、辅助决策等系统的无缝集成。定位事故发生点位置、打开最近视频监控设备，预测事故影响范围，将救援人员、车辆以灵活的计算机图标方式展现.通过应用电子沙盘，拖动图标到地图指定位置，现场排兵点将，形成最终部署方案下发到现场，救援队伍可通过部署方案到地图指定位置集合。从而能够科学调度应急资源，提高应急响应能力。
（四）生产指挥系统简介
以图形展示的方式，提供直观的生产全过程的综合展示页面。对原油的进厂、加工、库存数据，炼油及化工产品的生产、出厂、库存情况做直观的展示及分析，实现库存情况、装置运行状态、进出装置物料量、公用工程消耗量，环境监测数据等数据的实时监控，以便于生产领导及调度人员对产品信息的掌握。
二、信息化系统在生产管理中的应用
炼化企业生产管理主要集中在“生产运行管理、生产受控管理和生产绩效管理”三大方面。信息化系统有效解决了炼化一体化企业流程长、步骤多带给管理上的困难，通过电脑自动采集数据、后台分析数据、人工修订数据、汇总结果的方式，形成了完整的生产数据链，对生产管理的历史数据分析、当期生产状态监测、远期生产预测发挥了重要作用。
（一）生产运行管理的信息化
1、物料平衡测算的信息化一般炼化企业物料平衡测算通常采用自建EXCEL表格，人工录入相应装置产品近期收率、罐区物料罐存变化情况、原料进厂计划等数据，得出可行的物料平衡方案。该方法存在耗时长，需要人工录入的数据较多，数据发生偏差或错误不易发现等问题。为避免计算误差，同时提高员工工作效率，在现有的MES系统为基础上搭建智能化生产测算平台。通过从MES系统自动获取装置侧线的历史收率、各装置进料量、产出量及罐区的进出物料，由系统后台根据固定模板对生产物料平衡进行测算，结果经审核后，可以自动转为装置生产监控数据下发执行。2、装置异常监控的信息化生产监控单纯依靠人工监控无法做到装置全覆盖，且存在效果低下的问题。为弥补该缺陷，避免单个装置的异常演变成全厂层面的生产波动，建立了以下四大生产监控模块：①物料平衡监控模块。该模块主要与物料测算结果挂钩，对未按计划进行排产的装置进行提醒和报警。②装置开停车监控模块。选取重要的装置开停车监控信号，对发生非计划停车的装置进行记录，并要求填写非计划停工原因。③火炬排放监控模块。对各装置各火炬排放点的阀位、流量进行监控，发现有超标情况及时提醒调度人员调查处理。④自定义监控模块。根据目前生产运行重点，有目的性的选取重要的装置运行参数（如塔温、塔压、反应器压差等），建立运行参数趋势图，及时发现异常波动。同时可以根据历史运行数据，预测远期装置运行状态。
（二）生产受控管理的信息化
生产受控管理存在管理“面广、事杂”的困难。通过分类细化，总结出生产受控管理的四大类：1、操作变动管理。各装置日常操作变动按照变动的关键性和影响面大小，分为1-4级操作变动。其中1-3级操作变动需要填写操作变动审批单，经生产部技术人员和生产部领导审查，其中1-2级操作变动需要经生产运行处审批后实行。通过网络填报的方式，建立各装置操作变动管理台账，便于调度人员监控日常生产变动，减少误操作，从根本上做到风险可控。2、开停车管理。装置开停车过程中，风险大、风险点位多。生产运行处严格要求装置执行PSSR检查制度，开工前按照“设备、管线、仪表、外部管线环境、物料准备情况”等进行详细开工检查，填写PSSR检查确认单，及时发现隐患并处理，并将PSSR检查表单和处理措施提交至信息化系统平台，便于内部审核和管理。停工交检修前，生产部要按照要求绘制“作业区域图、盲板图、物料排放流程图、盲板表、化验分析明细表、上锁挂签表”，真正做到“有序停工、明白检修”。3、事故事件汇报管理。装置发生事故事件后，通过监控平台或自提报方式，及时反馈装置异常情况，生产运行处按照“四不放过”的原则，组织相关部门对事件进行原因分析、经验分享、教训总结，避免同类事件反复多次发生。4、日常巡检管理。日常巡检为员工发现装置隐患的一个重要手段。强化巡检管理就相当于时刻纠正装置运行的路径，确保装置正常运行。四川石化已配备无线巡检手持终端、建立了无线巡检网络，员工在现场发现问题后可以第一时间通过手持设备上传数据和图片至巡检管理平台，便于部门和班组管理人员及时发现现场问题，使巡检不简单作为“打更式”的走过场，做到真正为生产服务。
（三）生产绩效管理的信息化
生产绩效考核一直为各炼化企业生产管理的难点，考核如何做到公平、公正、奖罚分明是生产绩效管理的重点和难点。生产运行处以达标管理为切入点，创造性引入“达标过程检查”这一模块，将单纯的达标对标工作上升到装置绩效考核高度，通过过程检查，对各装置的“能耗情况、生产运行情况、生产受控情况、安全环保情况、机电仪运行情况”由电脑采集数据后进行统计打分，将平时对装置生硬的绩效考核转化为实实在在以数据说话的“达标过程得分”，真正做到以数据说话，实现了考核的公平公正。同时利用该方式，激发了装置“争达标、创高分”的热情，广大员工由原来的被动听指挥转变为主动优化操作，真正发动全员参与到达标过程中，极大提高了装置的运行管理水平。
三、总结和展望
目前，四川石化已完成基本信息化生产管理系统的搭建。通过一年多的运行，目前各系统用户量由最初的200人次/日，提升至1000人次/日，各级生产管理人员已基本适应了该新型化的生产管理模式。通过信息化生产管理系统的帮助，千万吨炼油级的四川石化公司仅1500人就完成了通常老企业1万人才能完成的工作量，同时做到了生产管理有序，极大提高了生产管理效率。在后期的生产信息化系统建设中，我公司计划新建设原油数据评价模块和全厂公用工程物料优化模块，加强对原油品质和调和的管理，优化公用工程物料使用量，降低公用工程物料消耗，进一步利用和完善信息化生产管理系统，为高效率的生产管理提供有力的技术支持。
参文文献：
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[案例背景]
HYS集团是一家知名的大型海洋渔业集团。近年来，通过远洋捕捞、近海水产养殖、水产品粗加工等积累资金，逐步向海洋生物产品精深加工转轨。2000年，通过巨资引进西方先进生产设备与清华大学的核心技术，建成国内一流的鱼油保健品生产基地，满负荷生产年产值可达两亿。其主打产品HYS鱼油胶囊有效成份DHA、EPA（ω-3族系不饱和脂肪酸，人体不能自然合成，具有健脑益智、治疗和预防心脑血管疾病等功能）含量达到70%以上，经专家及相关部门鉴定，产品达到国际领先水平。
然而，投产伊始，鱼油胶囊的销售就产生很大问题。由于销售制约，实际产量只达产能的十分之一。虽然在国内设立了几个大区销售，然而在投入400多万的广告费用后，总销售不足2000万，且形成600多万的应收帐款。由于销售乏力，资金缺血，保健品公司面临停转的危险。HYS集团求助于管理咨询公司，希望专家提供全方位解决方案（主要在营销与人力资源方面）。
笔者以咨询公司外聘专家的身份参与了营销咨询，而人力资源则是由一位有美国最为著名咨询公司工作与培训背景的国内大学教授负责。由于咨询公司人为割裂了营销与人力资源的联系，所以咨询师不是以项目组的形式整体进驻企业，而是分头开展自己的工作。在自己完成了前期的企业调研后，出于对企业负责的整体考虑，我要求通报人力资源方案的进展情况。当得知预案内容时，毫不夸张地说，当时我大惊失色。
人力资源方案预案主要内容如下：
1．在全国知名媒体及招聘网站公开高薪招聘保健品公司总经理、区域经理以及相关经营管理人员；并借机制造轰动效应，达到宣传企业及产品的效果；
2．设立专职人力资源部门，建立新的薪酬及绩效考核体系；招各大区销售经理回总部述职，进行考核，对达不到标准要求者，予以免职；
3．集团公司改制（股份制改造），实行员工持股及经理层股票期权方案，争取二板上市；
4．组织相应的员工培训，制订培训计划与预算
预案的制订基于以下一些基本认识（教授的调研结果）：
1．集团高层对聘任的现保健品公司总经理的经营管理水平已提出质疑，对经营效果明显不满；保健品公司骨干销售力量主要来自三株旧部，其经营管理不可避免的带有某种程度上三株的影子：现实经营情况已产生对保健品公司换班的要求。
2．HYS集团由乡镇企业逐渐发展而来，其薪酬标准沿用国营大锅饭体系，已不能满足现代经营管理的需要。合理薪酬体系建立的前提是企业设立绩效考核体系。
3．为解决保健品公司与集团之间资产关系不清、经营管理职责不明、部门设置与人员任命无序的问题，通过改制以建立现代企业制度；改制后通过员工持股可解决企业部分急需的流动资金，股票期权可有效提高高管人员收入及对企业的认同感。
4．创业板（二板）成为当时经济界的热点问题。
5．企业员工普遍文化程度不高，基本职业素质、技能水平偏低。
从表面看来方案似乎没有什么问题，它基本是按照传统人力资源管理的要求，涵盖了人力资源管理的几个主要方面。然而，以自己多年企业实际经营管理的经验，我认为，这个方案如果实施，其后果对企业而言将是灾难性的。
[分析]
首先，在尚未解除现任总经理职务的情况下，公开高薪招聘总经理及企业高管人员将会严重扰乱企业正常的生产经营秩序。不管企业出于炒做或者其他什么目的，不管怎样对员工加以解释，这一举措不仅会严重打击在职高管人员的自信及工作积极性，由于顾忌自身职位的安危导致不安情绪的蔓延，极易造成保守观望的工作态度以及现时工作无法正常延续；并且容易招致对集团的不满及抵触情绪，甚至产生恶意敌对行为；由于事实上的管理层权威消失，进而破坏现存的管理层次，从而极易导致公司内部局面的全面失控。
恶意敌对行为决不是危言耸听，最为危险也是极为现实的直接后果就是600多万应收帐款难以收回，企业缺血，难以为继。这是因为主要的渠道与终端掌握在各区域经理手里，而这些应收帐款主要是由于商赊销以及在终端的铺货产生。由于对区域经理无有效的控制手段，区域经理极易与商与销售终端联手，以回款作为要挟总部保证自身利益的手段，或恶意拖欠甚至卷款而去；另一严重后果就是可能的大规模窜货，将企业诚信破坏殆尽。对于区域经理而言，由于难以预见未来走势，在管理失控的情况下难能保证其不以眼前利益为重：或窜货套现，拿巨额提成走人，或假窜货销售收入作为业绩考核资本，而窜货又会加大应收帐款的回款难度。
由上面分析可见，这个预案忽略了企业正常运营最为基本的两个要素：秩序以及现金，因而驾御这两个基本因素的人力资源方案就失去了其科学性、合理性的基础，仍限于点子的范畴。没有企业实际经营管理经验的人很难体会到现金（流量）以及秩序对于企业的重要，因而就很难正确理解它所对应的两个部门（财务以及行政）在企业中的重要作用，实际上对于许多企业管理人员来讲，对这两个部门也存在着众多错误认识。所以中国的很多企业，财务充其量是记帐会计，行政只是提供后勤服务，这与财务是企业的利润与理财中心以及行政是企业正常运营秩序保障的现代企业理念相距甚远。人力资源方案（在这里主要是组织设计与人员聘任）应服从于企业的整体战略安排，如果方案的制订不是从企业核心战略及现实问题分析入手，就不可避免走向歧途。
让我们再来看一下方案中的员工持股。不知何时，员工持股在中国演变成了一种纯激励手段，而很少提及这种源自美国的方式方法一个重要的作用是为了分散投资风险这一事实。在企业处于平稳或迅猛发展阶段，员工持股无可非议；而在企业处于崩溃危机边缘，员工持股往往似一把双刃剑，先伤员工，进而伤害自己。股票期权要成为一种有效的激励手段，在中国其前提是股票能够上市，且不说创业板遥遥无期，即使开市，几万家资格企业争夺几百席位，很难说得上有多大机会。实际上，许多咨询公司以及形形的专家借改制、员工持股、期权等热门话题（现在是电子商务、CRM、ERP等）玩弄纯技术概念，较易从企业取得稳定的项目收入。这里笔者不得不痛心的指出，由于许多企业自身缺乏对咨询方案专业的分辨能力，这种用似乎放之四海而皆准的普遍性真理解决企业存在的现实问题的做法，无视企业运行的内在规律，不知坑毁了多少企业；对咨询产业而言，也无异于自毁长城。
[方案思路]
当时，笔者提出了自己的问题解决思路。我的步骤是，先补血救命，再动手术疗伤，后保健补养，再图发展。
在当时的情况下，企业的融资能力已非常低下。所以必须首先解决600万应收帐款的回款问题，并且杜绝新的逾期欠款出现。基于前面的分析，先从财务入手而非销售部门动刀，这成为解决问题的关键（要点见后）。
笔者在企业的实地调查过程中，注意到了几个被别人忽视的细节：
1．有江浙保健品企业联系HYS集团，希望能从HYS保健品公司获得长期稳定的散装精练鱼油供应。而HYS出于对原料及终极产品垄断保护考虑，予以拒绝。
2．有外商及外贸出口部门来厂联系散装精练鱼油出口事宜，由于缺乏出口操作经验与相关专业人员，被搁置起来。
而笔者正是希望从此处获得突破。表面看，鱼油胶囊借助于精细加工与包装似乎有着很高的利润率，然而实际结果利润的大部主要为通路与终端获得，企业往往还要承担广告宣传以及货款回收等诸多风险。而散装精练鱼油的大宗销售不仅可获得大笔的预付款项，回款相对也有保障，并且由于其自身较高的技术含量，仍能保证相当的利润率。对于出口而言，以信用证抵押贷款亦不失为一种有效的融资手段。这样就解决了对于企业来讲生死攸关的资金血液问题。
更为重要的是，它突破了由于胶囊销售不畅造成的限产瓶颈，将企业产能极大地释放出来，达到经济规模生产。在这里，垄断保护原料的想法只能是一厢情愿，而原料倾销可以从一定程度上抑制在此领域的投资，提高竞争者的进入门槛。另外，这里面还有更深层次的考虑，鱼油作为一种新型的保健品，市场认可尚需时日。HYS作为传统生产型企业，其长处在于技术与生产，就营销而言，并不具备人力资源方面的配置与经验优势。而销售领域一直就是江浙企业所长，所以不如假江浙企业之手以及财力培育前期市场。争取到的这一段宝贵时间正好用来疗伤补养，暗渡陈仓。
据此，在营销战略上作出调整，散装精练鱼油销售与胶囊销售并重，在近期向散装销售偏移。原来由于销售不利抽调一线生产人员加强销售队伍，由于生产规模的扩大而抽回（包括另外一些不适合从事销售的人员），庞大的销售队伍自然消肿，为后续整改奠定了良好基础。公开高薪招聘的是进出口专业人员，无疑向社会了明确的企业信息；另外，秘密与专业猎头公司接触，委托其代为搜寻高级经营管理人员。加强总部财务管理力度，设立清欠专职机构，逐步削减收回大区经理不应具有的权力，以提高销售返利、福利待遇、提供高水准职业培训作为补偿，充分调动其积极性，以防抵触情绪的产生，保证企业的稳定秩序。
[方案要点]
由于方案涉及多个方面，这里只通过财务方面要点分析以说明问题。
1．销售大区财管部提级，与大区销售公司平行设置，归总公司财管部直线领导（这样，总部有充分理由下派各财管部财务经理及调整人员）；大区经理只有对驻地财管部的行政管辖权限而无业务管辖权限（不动声色地削减大区经理不应有的权限）；
2．清理大区银行帐户，由公司本部统一监督设立。驻地机构只有受托签约销售权，而无银行帐户资金的独立支配权，资金由总部统一调配使用；
3．驻地机构的费用开支实行报帐制，机构经理按月营销计划对预支费用测算基数，由财管部审核后上报，本部批准后加与一定的准许透支额度；
4．在办理出库手续时，对于营销公司擅自降低信用标准，放宽信用期限的销售行为，财管部有否决权，不予在出库发票上盖章；
5．由财管部编制帐龄分析表，定期提示大区经理；对到期未收货款，营销经理有责任向财管部陈述原因并提出回款计划，当逾期未收回货款超过销售额的规定百分比时，财管部有权否决营销经理的全部销售行为，及时汇报总部待批；
6．对于坏帐损失在财务处理上不宜直接核销，而应按销售额比例计提；
7．大区财管部经理的定期轮任制；
8．部设立监督部门，定期检查审计驻地机构帐目等管理情况，驻地对检查人员及监督机构有反诉权；
9．总部以年度对驻地机构财务全面考核并奖罚。
……
关键词：平衡计分卡；分行机构；绩效管理
中图分类号：F830.33 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0053-02
一、平衡计分卡原理及在银行应用
1992年，哈佛商学院的Robert Kaplan和David Norton共同创立了一种新的企业管理方法——平衡计分卡。它从财务绩效、客户评价、内部业务流程、学习与创新能力四个方面确定可量化的指标对企业进行全面综合的考评。平衡计分卡要求所确定的指标能与企业战略目标的实现紧密联系起来，同时，平衡记分卡通过将这些指标层层向下分解，从而将企业战略落实到每一个员工的工作计划、具体行动及其考核之中。
Kaplan 和David Norton自从开发平衡计分卡以来，已经在全球的很多组织内得到成功应用，包括生产和服务型企业、民营和上市公司、营利和非营利组织。
国外商业银行应用平衡计分卡已经有相当长的时间，并开发出了成熟的平衡计分卡信息系统软件。中国商业银行绩效管理除了中行、交行、浦发等少数几家开始尝试平衡计分卡外，大多数银行主要采用财务指标或者经济增加值的方法。近年来，国内关于平衡计分卡在商业银行中的应用研究也越来越多。如赵国杰、赵红梅（2004）介绍了平衡计分卡，并根据中国商业银行的特点，提出了中国商业银行建立平衡计分卡的绩效评价体系；朱芳（2008年）、邓颖（2009年）等人的硕士论文更是深入探讨了基于平衡计分卡具体设计商业银行绩效评价体系，并且论证了其科学性和可行性。
二、M银行导入平衡计分卡的背景
M银行是一家在全国十二个省（直辖市）和澳门拥有500多家营业网点的股份制商业银行，机构遍布珠三角、长三角、环渤海等地，连续多年入选全球银行五百强。2010年银行聘请国际知名的管理咨询公司为其制定了五年战略规划，新战略明确了未来五年机构扩展和业务发展的方向。为支持战略目标的实现，M银行亟须制定实施一套完整、可行、具有先进性的绩效管理体系。其中，M银行改变了以往重人员考核、轻机构考核的状况，加强了对一级分行机构的考核，以平衡计分卡考核方法代替了原有的经营计划考核方式。新方案较旧有方案，不但从单一财务考核改进至从财务、客户、员工学习与成长、工作进程多维度考核，从粗放、简单的各分行统一标准考核改进至对分行细化分类考核，而且紧密围绕银行战略目标实现，从而更全面反映分行组织绩效。
三、M银行导入平衡计分卡的实施步骤
1.健全考核组织，实行分类考核。为确保M银行平衡计分卡绩效考核的顺利开展，总行成立考核领导小组，由总行行长任组长，总行管理层其他成员任组员。考核领导小组负责分行考核工作的整体部署、宏观指导和全程监督，并对分行考核申诉进行最终裁定。M银行充分考虑银行战略重点和各分行业务开展和管理要求的差异，对分行的绩效考核采取差异化的考核体系。以“区别对待，分类考核、突出重点、有先有后” 为原则设立分行平衡计分卡。由于分行经营管理状况存在较大的差异，M银行根据每一类分行的特点确定相应的战略重点、考核重点和引导方向，使各分行发展的内涵和营销重点各有侧重。在同一战略目标和相对统一的指标体系前提下，不同类别分行的平衡计分卡的各项指标根据战略重点设置不同权重，同一类别分行设置不同的指标计划。
关键词：酸刺沟煤矿，成本精细化管理模式，精细化管理系统
1概述
内蒙古酸刺沟煤矿是由内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能热电股份有限公司、山西粤电能源有限公司三方分别按照52％、24％、24％的股权比例出资组建，注册资本金10．8亿元人民币。酸刺沟煤矿井田面积49．81平方公里，地质储量14．14亿吨，可采储量8．22亿吨，设计生产能力1200万吨／年，服务年限52年。煤矿于2005年6月开始建设，2007年8月7日获得国家发改委核准，2008年8月8日试生产，2010年4月通过国家发改委组织的综合竣工验收正式投产。酸刺沟煤矿自建成投产开始，就不断探索有效的成本管理方法，并发挥了一定的积极作用。2014年以来，更加重视利用基于内部市场化的成本精细化管理对煤矿成本节约的控制作用，向内部经营要效益，将赢得成本和管理优势作为企业竞争的重大核心战略。在此基础上，酸刺沟煤矿逐步构建了自己的成本精细化管理系统，并在实施过程中优化、创新，以提升煤矿的核心竞争力。
2酸刺沟煤矿成本精细化管理模式
在实施内部市场化的成本精细化管理基础上，酸刺沟煤矿逐步实现了以全面预算为统领，以成本费用控制为重点，以区队为核算单元，以二级预算、三级核算为主线，以计划、定额、价格管理为基础，以提高经济效益为核心的精细化生产经营管理模式。该管理模式由保障体系、运行体系和评价体系三大体系构成。保障体系主要是建立市场化组织机构，配备专属工作人员负责相关工作，制定管理制度、办法和标准，使每一个动作都有章可依，有规可循等；运行体系主要是在实施运行过程中要构建强有力的内部要素市场、基于科学定额基础上的多层次价格体系、内部市场结算体系等；评价体系是指实施内部市场化前后对企业目标的实现所达到的效果评价，准确地把握企业整体真实状况。图1酸刺沟煤矿内部市场结算流程图煤矿将内部市场划分为“矿—区队—班组—岗位”的四级核算体系。对于业绩考核，每一级的核算单位，都是统一的内部价格核算标准，其主要方法是利用增加值原理来核算绩效。通过队煤矿生产组织形式的了解，成本管控体系分为四级市场核算主体，一级为矿，对上接受集团考核，对下与各科室进行考核；二级为矿属科室、区队，三为班组，四为岗位或员工个人。各主体在岗位上各司其职，分工明确，并且制定严格的标准，互相监督遵守。
3酸刺沟煤矿成本精细化管理系统的构建
成本精细化管理系统为酸刺沟煤煤矿提供一个一体化的全面预算市场化结算考核平台。借助该系统实现酸刺沟煤矿预算指标管理、定额价格管理、考核结算管理、单项工程管理、班组工资核算管理，以及与集团物资管理系统、设备管理系统、工资管理等信息系统的接口管理。
3．1成本精细化管理系统的要素确定
系统要素主要有定额价格、计量管理、考核管理、结算管理、台账报表、多维分析、生产分析、经营分析和周转材料等模块组成。要素的确定，主要是根据煤矿生产经营管理的实际情况，从组织结构优化和提高生产效率等环节考虑，通过一线工作人员的工作反馈和经验汇总，最终确定的。以定额价格模块为例，煤矿通过对投产以来历年的成本管控分析，逐步建立起来生产各环节、各模块的基础定额库，形成了结算类定额、考核类定额等一系列完善的配套定额库，结算类定额又细分为采煤定额、掘进定额、矿务工程定额、零星工程定额、洗选定额和通防定额等子定额；考核类定额细分为经济指标考核定额和管理指标考核定额。同时，定额库建立后会定期更新和完善。以矿务工程定额为例，根据矿务工程单价和材料、人工、机械台班定额情况，定额库每月更新一次，确保工程结算价格真实、及时，更加贴近市场。
3．2成本精细化管理系统的设计
首先制定精细化管理系统工作任务，主要流程如下：（1）制定酸刺沟矿生产经营精细化管理总体推进方案；（2）编制酸刺沟矿定额手册；（3）编制酸刺沟矿内部管理的价格手册；（4）酸刺沟矿两级预算管控体系方案设计与实施；（5）酸刺沟矿三级核算分配体系方案设计与实施；（6）酸刺沟矿矿务工程精细化管理方案设计与实施；（7）酸刺沟矿综合绩效考核办法完善指导与实施；（8）酸刺沟矿基础管理工作（安质健环、制度、计量、流程、物资设备管理等）完善指导与实施；（9）定额价格、计划预算、核算分配、矿务工程、安质健环计算机信息管理系统开发指导与实施。其次，制定精细化管理系统项目总体实施计划。本着试点先行，以点带面，先易后难，全面推行的原则，煤矿首先选取采煤一队、机运队等一线生产队伍试点实施，取得了很好的试点经验，在此基础上，加大试点单位和项目，最终得以全面推广，实施信息化。最后完成定额数据的电子化管理，其中涉及工程预算的人工定额、材料定额、电费定额、修理定额等常用定额，按不同分类用统一格式录入计算机，通过权限控制不同的用户可以查询、使用此数据，为定额数据的查询及修改提供方便。设计部门通过定额管理模块计算得到工程的设备使用、材料消耗，人员、电力等数量，以及设备租赁成本、材料成本、人力成本、电力成本预算，完成系统总体实施计划。
4结束语
构建以全面预算为统领，以安全质量环境管理为始点，以成本费用控制为重点，以区队为核算单元，以二级预算、三级核算为主线，以计划、定额、价格管理为基础，以提高经济效益为核心的精细化生产经营管理系统，通过全面预算管控和内部市场化运行，实现了企业经营机制和经济增长方式的转变及生产经营理念的创新，实现了“六按”：按规程设计、按定额预算、按预算开支、按标准验收、按价格结算和按制度考核，最终促进企业管理水平的整体提升。精细化管理系统上线运营当年，很大程度提升了一线职工、管理部门成本管理意识，成本管控创造了近4000多万元的经济效益，取得了良好的经济效益和社会效益。
作者:刘宁宁 单位:山西粤电能源有限公司
参考文献
［1］（日）今井正明，周健等译．现场改善：低成本管理方法的常识（原书第2版）（珍藏版）［M］．北京：机械工业出版社，2016：23－97．
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