时间:2023-03-10 14:49:48
导语:在村班子综合研判报告的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
按照市安全生产委员会《关于印发2020年度安全生产及综合防灾减灾工作责任目标考核细则的通知》(襄安[2020] 号)文件的标准和要求,**镇安委会对2020年全年安全生产工作进行了认真细致的自查自评,现将自查自评情况报告如下:
一、高度重视,紧绷安全生产弦
我镇始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以建立安全生产长效机制为目标,全面落实安全生产责任制,从根本上排查整改安全隐患。
一是落实“三个必须”。严格落实安全生产”党政同责,一岗双责”安全生产责任制.不仅在党委班子成员分工时明确了安全生产分管责任领导,同时严格落实安全生产责任制的“三个必须”:“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”,要求每位班子成员必须同时负责分管范围内的安全生产工作,各职能部门充分发行部门安全生产职能,将安全生产弦从上到下时刻紧紧绷住,毫不松懈。
二是筑牢组织保障。成立了以镇主要领导为组长、分管领导为副组长,镇安办、派出所、市场监管所、城建服务中心、供电所、卫生院、水利站、农机站、林业站、纪检、宣传等单位为成员的安全生产领导小组,设立了专门的办公室,配备了必备的办公设施,相关职能部门各司其职、各负其责,形成了上下各级齐抓共管安全工作的良好局面。
三是织密组织网络。设立了镇、企、村、组四级安全生产网络管理员或信息员,各生产经营单位、企业、学校等都成立了“安全生产领导小组”或设立“安全科”,有至少1名以上的安全生产管理人员,在全镇织牢了安全生产监管网络图,做到了信息渠道畅通,安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办。
二、加大力度,常念安全紧箍咒
一是抓宣传,树立人人讲安全意识.通过举办安全生产知识讲座、消防安全演练活动、组织观看重大安全事故图文和视频、发放安全生产一封信以及相关资料、书箱等,运用不同形式经常性地开展安全宣传教育,同时在有安全隐患的位置设置醒目的安全生产宣传标牌、警示牌和标语,在各安全生产责任单位、学校、村(社区)、小区以及其他有安全隐患的人流密集场所设置专用安全生产宣传栏或安全警示标志或张贴宣传画报.先后开展各类安全生产文化宣传教育活动10余场次,发放张贴宣传资料、一封信等万余份,开展专题安全讲座4次,参训受益人数达千人以上,做到了安全教育“七进”:进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进公共场所。
二是查隐患,形成时时防安全机制。我镇定期开展安全生产形势分析和隐患排查,每季度召开安全生产专题会议,每周各安委会成员单位定时上报安全风险研判情况,党委政府对预估风险进行分析,对安全生产工作有针对性地进行部署安排,做到未雨绸缪。除了积极配合上级安监部门开展各类专项整治活动外,镇安办每月至少组织两次以上安全隐患集中排查整治行动,主要针对烟花爆竹、交通、食药、燃气、建筑施工、校园安全、消防等重点领域进行排查整治,同时要求各安委会成员单位每周将各自领域内的安全隐患排查情况上报镇安办。做到了各行各业安全监控无死角、安全风险无隐患。
三是重整改,确保处处消安全隐患.对各领域涉及安全生产的都摸得清底数,建立巡查台账,针对日常集中排查和单位自查发现的安全隐患问题,按照党委班子成员分工和安委会成员单位职责归口,当天将问题整理制作成责任清单,将责任明确到人(单位)反馈至相关部门或人员。同时责令责任单位深入分析问题存在的根源,有针对性地制定整改方案,拟定整改措施,明确整改时效,分管领导和镇安办同时跟踪督办,直到隐患全部消除。对整改不力的,启动问责机制。
今年以来,共排查非法储存、销售烟花爆竹行为4起,整改4起;排查非法倒灌液化气行为2起,整改2起;排查居民小区飞线充电行为7起,整改7起。累计排查发现涉及消防、溺水、交通、电力、食药等领域的安全隐患共67处,全部及时有效消除,避免了安全事故的发生。
三、突出重点,切实筑牢安全堤
一是加大学生防溺水安全。我镇成立了防溺水工作领导小组、组建了工作专班,制定了工作制度,签订了包保责任状和承诺书,对3-18周岁的人员进行了拉网式排查,一对一签订了包保责任状,并与孩子家长签订了安全承诺收,落实了政府--学校--村--组--家庭五级责任包保,将包保责任明确到村、到组、到户、到家、到人。对高中及在校大学生541名,初中生732名,小学生4217名,学前儿童1930人,共计7420人进行了防溺水安全责任包保,并逐一签订了安全责任状和安全承诺书.共落实镇级包保责任人1213人,村组包保责任人676人,学校老师包保责任人537人。同时对我镇358个潜在溺水风险点进行了排查,并指定潜在风险点专职巡查员65名,对各潜在风险点每天至少进行两次巡查,及时发现并排除安全隐患。
二是加大防汛安全。成立了防汛领导小组,组建了防汛巡查专班和50名平均年龄在35岁左右的防汛应急分队,做到突况发生时有人能调度、有人能处理。进入汛期时,每天由一名党政主要领导带队,带领巡查专班日夜对辖区内小清河段以及镇区8座二型以上小型水库进行安全巡查。通过一级落实一级,上级带动下级,我镇没发生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校园安全排查。定期组织安委会成员单位对全镇范围内的中学、小学、公(私)立幼儿园、托管培训机构等领域进行校园安全隐患排查,同时对校园周边环境存在的安全隐患进行细致排查,确保校园人身和财产安全以及学校工作的正常运行。
我镇今年以来的安全生产工作取得了一定的成效,但与上级政府的要求还有一定的差距,面对严峻的安全生产形势,我们将继续加大对安全的监管、排查力度,加强各级各部门对安全意识的提升,强化安全生产管理知识的宣传教育和培训,加大安全法制教育,提高全民安全意识,制定更加严格的安全制度和措施,争取将安全事故隐患降到最低。
1、起草全县国民经济和社会发展计划
年初,根据20__年各项经济指标完成和增长速度,我局精心组织、认真分析,合理确定了20__年全县社会经济发展的各项指标,经过县政府常务会、四家班子联席会、县委常委会议定,最后以县委办字[20__]6号文件下发至各级各部门。
2、积极做好宏观经济运行监测与研判。
我局充分发挥经济宏观管理职能,定期对全县经济运行情况及发展趋势进行监测和分析,针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题,及时向县委、政府提出对策和建议,完成了一季度向县政府及市发改委报送经济运行情况分析报告
3、当好县委、县政府参谋助手职能。向县委、县政府提交了开发__“空气罐头”建议报告和完成了《__县服务业聚集发展规划(20__—2020年》初稿,并积极筹备编制“十三五”规划前期工作。
1、资金争取工作
县政府年初下达我局全年争取上级资金任务为17000万元,截止目前,已下达中央、省级投资计划共8756.86万元。结合发改系统工作规律和当前政策来看,每年上半年工作重点主要是项目申报,投资计划下达一般是从下半年的8、9月开始至年底结束。根据已申报并进入评审阶段的20__年中央、省级项目的投资规模来看,我局将努力争取年底完成17000万元的目标任务。
2、项目编制工作
根据我县近年来的经济社会发展趋势和规模,结合国家、省投资政策导向,我局于20__年底组织编制了__8个项目并已分批次向省发改委申报。同时,谋划编制了20__年中央预算内项目42个,涉及中央预算内投资近7亿元。
3、项目审批工作
我局积极落实“简政放权”精神,简化项目审核手续,提高项目审批效率。__至6月,审批项目30个,备案项目__个,项目总投资65405.__万元。
一是以工代赈项目扎实推进。1、完成我县20__—20__以工代赈项目(50万元以上)市级验收,其中,__乡街上至__公路、__镇__村至__山公路项目的实施得到市发改委的高度评价;2、跟踪落实20__年__县__镇以工代赈片区综合开发项目的监督管理工作,总投资321万元(11万的项目管理费、__万元的地方配套),完成投资180万元,已完成总投资的60%。3、完成申报20__年__县以工代赈项目的前期工作。
二是扶贫生态移民明显提升。按照“搬得出、稳得住、能致富、能融入”的总体要求。我县扶贫生态移民工程坚持以科学发展观为统揽,严格落实上级各项要求和决策部署,生态移民工作进展顺利。20__年,省、市预安排我县扶贫生态移民工程规模为搬迁安置农村人口459户 2__0人。其中,桃映镇街上、太平镇街上2个安置点完成投资__47万元,截止目前,桃映安置点正在实施孔桩,太平安置点进行基础开挖。
石漠化综合治理方面:1、完成省水利厅副厅长__一行人对__县20__年石漠化综合治理工程的督察工作,__县20__年石漠化综合治理工程总投资660万元,其中国家投资600万元,地方自筹60万元,治理了车坝河小流域石漠化面积__.38平方公里;2、实施完成了__县20__年石漠化综合治理工程,总投资770万元,其中国家投资700万元,县自筹70万元,治理了洪坪河流域石漠化面积__.35平方公里,正筹备县级验收工作;3、牵头完成了__县2011—20__年的石漠化效益监测工作,相关数据已发市发改委。
巩固退耕还林方面:1、牵头完成了20__年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目的实施方案的省、市级评审。__县20__年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目总投资402万元,分为农村能源沼气和省柴节煤灶建设项目、生态移民建设项目、后续产业建设项目;2、牵头完成了《__县20__—2020年新一轮退耕还林工程主导产业发展规划》的编制工作。
1、加强收费管理。按照省局要求,完成了20__年行政事业性收费单位、收费目录、收费标准以及收费总额的录入,并全面完成对20__年度网上录入的《收费许可证》年审工作。结合非网上录入年审,截至4月底,共审验《行政事业性收费许可证》92个,年审率__0%。
2、认真开展价格认证。20__年上半年共受理公、检、
法委托涉案物价格鉴定116件,总鉴定值2__万元。其他各类鉴定5件,鉴定值33万元。3、加强价格监督检查。通过开展节日期间市场监管和检查工作,维护了我县节日期间市场价格的稳定,定期开展重要商品的价格监测,加强对粮食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35种主要商品价格监测预警,认真开展了医疗服务、教育收费等专项检查。共出动检查人员__0人次,检查单位和个体户190户,查处价格违法行为5件,查出违规金额7000元,清退7000元。
4、认证落实成本监审事务。完成了对县城垃圾处理费的成本监审并成功组织召开了听证会,目前,根据听证会代表们的对县城垃圾处理费调整标准意见和建议,已形成正式听证报告报市发改委的审批之中。
5、加强对价格调节基金的征收、使用管理。截止目前,我县已征收价格调节基金__57699.94元,基本做到了应征尽征,足额入库。在蔬菜项目基地管理上,及时督促三个基地按项目实施方案有序推进,资金按照程序拨付使用。同时,及时对5月份各基地的涝灾进行现场核查后形成书面灾情报告上报市物价局。
按照省、市、县关于“同步小康”驻村工作有关会议和文件的要求,我局采取“察民情、听民声、化民怨、解民忧”的工作思路和方法,选派政治素质好、业务过得硬的干部深系点__村和__村开展同步小康驻村和党建扶贫工作。半年来,驻村工作得到了两地群众的认可和上级领导的肯定。一是在__村完成__组通组公路硬化工程;二是完成__新区农村集中建房工程;三是启动__新区文化广场、污水处理、供排水、沿江步道、卫生室、幼儿园等配套基础设施建设;四是统筹实施好新农村建设示范点项目;五是为__村蔬菜基地建设协调价调基金__万元;六是认真落实结对帮扶,实行正科干部“一帮三”、副科干部“一帮二”、股级和一般干部“一帮一”,已解决帮扶资金4600元;七是已落实__村鱼塘建设资金50000元,党建扶贫、结对帮扶资金6000元;八是积极协调解决麦子沟通组路硬化资金70万元;九是已为__村店院组独生子女户__和因火灾受灾解决帮扶资金7500元。
回顾半年来的工作,虽然各方面都取得了一定的成绩,但在实际工作中还存在着一些不足和问题:
下半年,我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的战略部署,集中精力,加大项目的谋划和实施力度,着力在扩大总量和优化结构上下功夫,增强发展的动力和活力,提高经济增长的质量和效益,努力实现科学发展、后发赶超。重点抓好以下几个方面的工作:
一是做好全县经济预测分析工作。根据上半年经济运行情况,结合国内外经济发展动态,分析全县经济发展存在的问题并积极提供促进经济快速发展的建设。
二是做好“十三五”规划前期准备工作。成立“十三五”规划调研小组,分为乡镇组和县直属机构调研小组,分别进入乡镇和县直机构、企业进行调研,摸清全县经济社会发展底数,结合国家政策针对方向,找准我县“十三五”发展方向。
三是加强对项目的督查工作。建立健全的督查机制,对进度缓慢的项目加以通报,督促完善前期手续,督促责任部门加快工作进度,对至今未能开工和中途停工项目实行“红、黄”牌警告,加大督促力度,从而顺利推进项目建设。
四是加大对项目争取力度。了解国家项目发展趋势,积极主动向上级部门沟通衔接,千方百计向上级部门争取项目,争取更多的项目在我县落地。
五是加强市场价格监管,重点抓好超市明码标价,规范标价用语,促进经营者价格诚信。进一步做好居民生活主要商品、价费的日常监测预警工作。强化对价调基金征收的协调工作和基地项目资金使用的监管。
六是进一步加大联建及帮扶力度。组织实施__梁三角塘组连户路硬化、上寨至蚂蟥田通组路硬化、赶场坝至岳家寨路灯安装,__新区其它相关工作。指导帮助村支“两委”搞好蔬菜基地建设、发展、资金帮扶等相关工作;帮助村民抓好秋、冬季农业生产工作。
七是重点抓建安营业税征收。杜绝建设项目阶段拨付不使用完税凭证,年底汇总完税的情况,按拨付数额及时完税;全面梳理汇总我县建设项目,明确责任单位按时按要求完善资料,争取入库;积极加大对接力度,争取市领导部门的支持和理解。
挑大梁,就是郑州要勇于担当,做大经济总量,充分发挥龙头作用、重心作用和辐射带动作用。具体地说,就是要把郑州建设成为中原经济区的核心增长区,全国重要的区域性中心城市,中原经济区最佳宜居环境城市。走前头,就是要在新型城镇化引领的“三化”协调发展当中发挥示范作用,率先走出一条不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价的新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展之路。
放眼周边,在百舸争流的激烈竞争中,郑州也有晋位之难、退位之忧。河南省省长郭庚茂讲过,郑州已进入一个非常关键的时期,搞好了可以大幅度跨越,搞不好也可能丧失机遇。
对此,郑州市的决策者也清醒地认识到:必须进一步解放思想、超越自我,站位全局谋发展,埋头苦干求跨越,务实重做塑形象,以更大气魄、更大担当,向更高水平、更高目标迈进。
郑州作风:构建依靠群众推进工作落实“长效机制”
埋头苦干、务实重做,关键是用管用、长效、低成本、易接受的方式抓具体、促深入、助落实、求突破,形成一种“作风”。
2月24日,郑州召开转变领导方式创新党务工作大会,河南省委常委、郑州市委书记吴天君指出,郑州市要着眼以领导方式转变加快发展方式转变,强化群众观点,坚持群众路线,着力构建坚持依靠群众推进工作落实长效机制,组织万名干部蹲基层,固本强基惠民生。
这场雷厉风行、别开生面的会议召开后,媒体予以大规模报道和解读,有人甚至说,这将成为今后一个时期的“郑州作风”。
郑州市委政研室韩枫桦处长说,推进新型城镇化、建设郑州都市区的各项任务艰巨而繁重,事关群众的根本利益和长远利益,在实施的过程中难免会暂时触及一些群众的现实利益或眼前利益。是充分尊重群众,征求意见在前,宣传发动在前,考虑群众利益在前,坚持依靠群众推进工作落实,还是漠视群众利益,大搞包办式决策、指令式工作、家长式作风、一刀切推进?这是新的市委班子和领导特别关心的问题。
郑州市委常委会经过专门研究,提出了强化群众观点,坚持群众路线,转变领导方式,着力构建坚持依靠群众推进工作落实的长效机制,目的就是要形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权向基层放、劲往基层使”的脚踏实地干工作的良好局面。
韩枫桦解释说,坚持依靠群众推进工作落实的长效机制,就是要建立市、县、乡“三位一体”推进基层工作体系。具体来讲,就是实施市、县、乡三级与基层“长期、对口、分片”工作联系,派出群众工作队驻村(社区)帮助开展工作,逐步达到“三个三分之一”,即:市直、县直部门主要领导每年用三分之一的时间调研、指导本单位开展群众工作;领导班子每年有三分之一成员带队深入基层;机关干部每年有三分之一的人员参与基层群众工作,逐渐形成“三级辐射、五级联动”的工作格局和“万名干部蹲基层,固本强基惠民生”的生动局面。
郑州市明确要求实现“三个转变”,即由过去的出现问题后被动下派工作组向主动下基层防患于未然的转变;由过去分散式的下派工作组向集中资源和力量实现区域整体推进转变;由过去的短期驻村(社区)向建立长期联系、对基层发展和稳定长期负责转变。此次干部下基层,市、县两级工作力量实现“乡级全覆盖”。
据介绍,此次干部蹲基层的主要任务是加强基层组织建设、加快推进新型城镇化、提升城市管理、改善群众生产生活等。实际上,就是要形成埋头苦干、务实重做的浓厚氛围。
郑州效率:从管理到服务创造“郑州速度”
埋头苦干、务实重做,根本还在于求效。尤其在当下,各地的竞争已经从比管理发展到了拼服务。富士康集团落户郑州的发展历程不仅创造了“郑州速度”,而且令人对郑州的管理和服务水平刮目相看。
富士康科技集团郑州科技园商务处经理蔡敏介绍说,富士康项目在郑州从初期阶段到目前建设的过程当中,让人深受感动和鼓舞。从奠基到投产,用了6个月。从合作谈成到50栋厂房、90栋现代化公寓的落成,只用了一年的时间。综保区的审批,从提案到封关,只用了一百天。这些数据缔造了令人瞩目的“郑州速度”,让人对郑州市政府的这种服务效率刮目相看。
郑州海关驻经济技术开发区办事处主任吴晏晏负责出口加工区工作,对此更有感触:2010年7月6号,富士康公司的人第一次进海关去办手续,后来发现,注册不是海关一个部门能完成的,还有好多部门。海关就派出来专门的人员,经过十道手续,办完了海关注册登记。富士康公司的人掐着表说:“吴主任,我们看了看表,十道手续,四个部门,你们只用了一个小时。”吴晏晏解释说,其实按行政许可,是15天内办完的。
其实,这正是郑州市近年来从管理到服务的一个质的转变,富士康集团在郑州的生动实践,深刻说明了这种转变对郑州的意义。郑州市市长马懿说,富士康的到来,首先改善了郑州的产业结构,逐步在改变能源和资源型工业所占比重较大的问题,并且它有雁阵效应,今后和它配套的上下游的很多企业都会到郑州来。其次把郑州市对外开放的水平提高到了一个新的历史起点。郑州十个月建成了综合保税区,有了这个保税区的平台,郑州可以直接和世界对话了,这是非常重要的一件事。
富士康科技集团总裁郭台铭也表示,下一步将围绕着河南的基础人力、中间人力与高尖人力,以及河南广大的土地、广阔的市场,把富士康的技术从世界各地引到河南,引到郑州,作为在全球的最重要的一个基地来发展。
郑州市市长马懿说,作为政府,一定要有一个扎实严谨的作风,有一个踏实、认真办事的态度,更重要的是还要有一个观念的转变,就是如何把管理转变为服务意识,把管理寓于服务之中。现在越来越多的知名企业在郑州投资,郑州就是要树立这种务实高效的作风,用务实重做来树立良好的形象,塑造良好的发展环境。
郑州机制:听民意重民生建立“网络行政”
今年春节前夕,郑州网友“寒江雪”在花园路旁的东风渠边散步时,发现了几个支撑电线的支架有严重的安全隐患。后来,他进一步了解到里面有10千伏的高压线,一旦洪水冲垮下面的支架,造成的后果非常严重。而且,这个问题也有人向有关部门反映过,但是由于涉及部门太多,一直没有得到解决。抱着试试看的态度,“寒江雪”把这个问题反映给了郑州市委、市政府媒体网络事项督办中心,也就是ZZIC。“寒江雪”说,没想到3天之后ZZIC就派人到现场勘察。
郑州市委、市政府媒体网络事项督办中心的工作人员孟旭专门进行了调查了解,他说:这个问题确实存在协调难度,首先,它涉及多个部门,需要多个部门全力配合;其次,它涉及一大部分整修资金的落实问题,大概需要50多万元的资金。
但这件事没有停留在调查上,而是由ZZIC牵头,很快召开了由市政管理局、市供电公司等部门参加的现场协调会,在分清责任、明确任务后,ZZIC又出面向郑州市政府打了申请报告,在市委、市政府的支持下,近50万元的资金迅速到位,一个标本兼治的方案随即出台,问题得到妥善解决。
据悉,2011年,ZZIC受理群众反映问题16300多条,办理15000多条,办理率达到97%。
中原网还开通了全媒体平台“心通桥”,来倾听民意、了解诉求。总编辑徐秀丽说,这个平台主要是让党委政府来了解、听取、搜集网络的民意。其主体是党委政府,重在行,就是通过党委政府的行,把网民所问到的问题,把了解到、搜集到、听取到的问题,再往下抓落实,不但要解决好,而且解决的过程要接受网民的监督。
郑州“网络问政”全媒体平台“心通桥”上线不到100天,就接到网友各类投诉建议帖7098件,解决 6034件,回复受理率达85%以上。
徐秀丽坦言,现在郑州ZZIC所做的,包括“心通桥”所做的,已经从“网络问政”迈向了“网络行政”。从“网络问政”向“网络行政”逐步演变、升华,党委、政府在处理网络问题上也由过去的被动“接招”,变为主动出手。
2010年11月21日,一项名叫网络舆情处置联席会议的制度在郑州正式运转。自此之后,每个工作日,郑州市委、市政府主要督查部门、舆情信息部门、新闻管理部门、部门和新闻媒体的工作人员都会聚集在一起,就当天的网络舆情进行会商研判,舆情所涉及的地方和部门也要派人参会,现场研判交办,直接督查落实。
郑州市明确规定,网络舆情处置联席会议的会议决定等同于市委、市政府的会议决定,必须严格落实。
1、严明党的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育,引导和督促广大党员干部严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。加强对党员遵守情况的监督检查,坚决查处和纠正违章的行为。加强对党的纪律执行情况的监督检查,坚决反对并严肃查处违的纪律的行为。
2、加强对区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。建立“大督查”工作机制,通过联席会议、会办、信息反馈、应急联动、考核奖惩等手段,重点加强对“三重一大”项目、为民办实事工程推进情况的监督检查,确保区委、区政府重大决策部署落到实处。
二、加强作风建设,进一步密切党群干群关系
3、严格执行作风建设各项规定。认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、区“十项规定”,加强机关作风建设,大力整治干部作风方面的突出问题,进一步优化发展环境。不断改进文风会风,精简会议活动,精简文件简报。厉行勤俭节约,制止奢侈浪费,严肃整治公款大吃大喝行为。实行作风建设“约法三章”,严禁工作日午间饮酒,严禁超标准接待,严禁公款旅游。对顶风违纪的一律先免职再查处,对造成严重影响的一律实施问责,对典型案件一律公开曝光。
4、深化领导干部廉洁自律工作。严格执行《廉政准则》,进一步规范领导干部从政行为。
5、密切联系群众。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,进一步落实和完善服务群众、联系群众的各项制度。继续开展纪检监察领导干部“三解三促”、“走进村庄、了解村情、访问村民”主题实践活动,以服务“两快两带”、服务“三重一大”、服务企业发展为主要内容的“三服务”活动,帮助企业和群众解决实际问题。
6、提高工作效能。建立重点民生工程绩效评估机制。大力实施百姓办事“零障碍”工程,建立长效管理机制,打造群众最满意的民心工程。加强监督检查,坚决查处破坏发展环境、损害群众合法权益的行为。
三、保持高压态势,严肃查办违纪违法案件
7、严格依纪依法查办案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件,严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件,发生在重点领域和关键环节的腐败案件,渎职侵权问题背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,依法惩处行贿行为。建设区级案件审理信息管理系统。
8、增强查办案件综合效果。重大案件实行“一案三报告”制度。发挥查办案件的保护功能,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、函询、诫勉,防止小错酿成大错;对反映失实的及时澄清,对诬告陷害的追究责任。
四、注重惩防并举,统筹推进反腐倡廉各项工作
9、深化反腐倡廉宣传教育。深化“两个习惯”主题教育实践活动,进一步丰富内容、创新载体、深化内涵;开展以为民、务实、清廉为主要内容的政治品质和道德品行教育、岗位廉政和警示教育;加强廉政文化建设,开展“汉风廉韵”系列宣传教育活动,建设廉政文化主题公园,打造“汉风廉韵”廉政文化品牌;实行网络举报快速反应机制,做好反腐倡廉网络舆情监测、研判、处置和管理工作,积极回应社会关切。
10、强化对权力的监督制约。严格执行党内监督条例,加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督,严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,进一步深化党政主要领导干部经济责任审计。在重点领域、关键岗位实行“三公开一评议”制度,防止利益冲突。加强小额工程监督管理,推行项目“双合同、双备案、双评估”工作。将行政权力网上公开透明运行工作向办事处延伸。实行农村基层三资三级联查联审制度,进一步拓展“三资四化”监管领域。落实“三把关一集中”制度,加强对校办食堂的监管。实施“三力”工程,加强非公经济纪律监督工作。
五、深化专项治理,认真解决群众反映强烈的突出问题
11、加强举报工作。推进项目化举报工作,建立健全领导接访、干部下访、领访、主动约访、适时回访、听证解访“六位一体”工作机制。完善公开听证终结制度,解决疑难问题。开展举报工作“三规范三提升”活动。
12、强化纠风专项治理。重点纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉、保障性住房、安全生产等领域损害群众利益的不正之风,建立检查、纠正、问责机制。深化工程建设领域突出问题专项治理。集中开展基层行政执法、食品药品安全、水源地保护、环境污染检测、安全生产等方面突出问题专项治理。完善“政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导”征迁安置工作,进一步规范征迁行为。深化民主评议政风行风活动。继续开展人民满意基层示范单位创建活动,实行授牌摘牌制度。建设“纠风网”,建立民意收集、问题查纠、群众评议三大平台,促进纠风工作转型升级。扎实做好“政风行风热线”上线工作,确保群众诉求件件有回复、事事有结果。
六、强化组织领导,广泛集聚反腐倡廉建设的合力
一、统一思想,提高认识,努力打好“世博安保”攻坚战
我所为打赢“世博安保”这场硬仗,紧紧围绕“确保世博会期间xx社会政治、治安双稳定”这一中心目标,强化民警责任意识,突出“重点人、事、物”管控,狠抓基层基础大排查工作,严格落实各项规章制度,坚定信心夺取世博安保攻坚战的全面胜利。
一是强化治安整治和防范工作。xx派出所针对辖区面积大、人口多的特点,采取多项措施对涉爆、涉毒、危化等单位进行宣传检查,督促安全责任落实,防止爆炸、有毒、危化物品流入社会,确保世博会期间不发生重大安全事故。二是加大治安巡逻力度。对主要的社区、街道、公路加大警力,对违法犯罪较为突出的部位严防死守,对突出的违法行为加大打击力度,大大减少了违法犯罪案件的发生,消除了安全隐患。三是加强对重点人的管控力度,积极主动与村居干部联系,对辖区中的政治重口、涉毒人员及肇事肇祸精神病人能随时知道在哪里、在做什么,保证不给世博添乱。四是强化矛盾纠纷化解工作,充分发挥村居治安耳目作用,及时的了解一些易引发的苗头性问题,积极做好预防和化解措施。
二、落实措施,严格治安管理,强力推进打防控工作
今年伊始,xx派出所结合自身辖区实际,全面制定、分解落实打防控各项指标,采取多种有效措施,严厉打击涉黑、涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为,强有力地推进打防控各项工作,同时,积极开展矛盾纠纷排查化解和治安乱点整治工作,极大的肃清了社会风气,取得了显著成效。
一是重拳整治治安乱点。我所将乱点整治作为“铁掌整治保平安”行动的重中之重,开展有声势、有力度、有针对性的集中整治,确保辖区治安平稳。特别是11年底发生的一系列拦路抢劫案件,在群众中引起了强烈反响。xx派出所对此十分重视,迅速将这一案情列为重点治安乱点来整治,由所长亲自牵头组成了专案侦查小组,采取了“秘密侦查、集中打击、源头整治”等有效措施,一举打掉陈从百等五人组成的持刀抢劫团伙,取得了丰硕战果。
二是力控发案,以打促防。年初时,所里根据往年的发案规律,所里制定了切实可行、职责明确的打击违法犯罪长效机制,明确所长为第一责任人,并取得镇党委、政府的大力支持与配合,真正做到有班子,有明确措施,人员到位,打击有力。并从xx辖区实际出发,利用一切手段在各村居开展宣传,对打击“两抢一盗”犯罪的宣传工作努力做到家喻户晓,人人皆知。我所还根据每周发案概况,将辖区分为街面和村居二大防范区,安排民警和队员进行24小时巡逻防控,尽可能的挤压盗抢犯罪空间。同时,还对辖区内的二手机市场、废品店、摩托车修理店、金银首饰店等可能销赃的场所及出租私房进行清查、整治,根除“两抢一盗”犯罪嫌疑人员的落脚点及销脏渠道。在控压发案的同时,还力争抓现行、打团伙、震慑犯罪。所里组织精兵强将,通过发案信息研判,对辖区一个时期内发案较多的地域采取便衣巡逻、动静结合、蹲点守候的办法抓现行、打团伙,并对辖区近年来的“两抢一盗”案件进行分析研究,做好串并案工作,力争破获一批本辖区的现行案件,从源头上清除“两抢一盗”案件高发的根源,力争做到标本兼治。自行动开展以来,通过强有力的措施,打击了7个影响恶劣的盗抢团伙,有力地震慑了犯罪份子。
三是在日常排摸的基础上,充分发挥情报信息优势,对辖区内的黄赌毒等丑恶现象实行精确打击。在每个月初,所里根据排摸情况及情报信息进行综合梳理,根据梳理出来的线索,采取统一行动,集中进行查处。同时,下大力气进行深挖细查,对所有涉案人员活动范围及经常出入的公共场所纳入管理视线,每抓一名涉毒违法犯罪人员,都努力从上、下线里拓展侦查渠道,力求达到抓一打串的效果。锁定漏网犯罪嫌疑人,并依法采取强制措施对嫌疑人上网追逃,做到不枉不纵,力争将全部涉案人员抓捕归案。所里还建立责任追究机制,对因查处“黄赌毒”案件不力,造成恶劣社会影响的民警,所领导将进行责任倒查。为在辖区内掀起打击黄赌毒,我所还以强化宣传来营造声势,通过多种手段,大张旗鼓地宣传“黄赌毒”的社会危害性,使群众能清醒认识到“黄赌毒”给社会及家庭带来的危害,积极配合公安机关开展整治。
三、多措并举,强化防控,进一步完善治安防控系统
xx镇辖区共有114年村居,共有常住人口14.5万,车辆、人员流动频繁,治安情况复杂,据此,我所在防控上以人防为主,物防、技防为辅,充分发挥各村级护村队伍等社会群防群治力量,公开巡逻与秘密守侯相结合,建立“动静结合,点面相连,覆盖全社会面”的巡逻防控体系。今年以来,xx辖区的刑事发案呈下降态势,其中盗窃案件每月都有明显下降。
一是开展全民大巡防行动。为确保铁掌整治工作取得实效,我所积极争取镇党委政府的支持,依托镇党委、政府的力量,积极发动村干部、治保干部、治安积极分子,开展辖区治安大巡防。在辖区开展定期巡逻防范的同时,联合各护村队、企事业单位内保人员在辖区治安复杂地段开展了巡逻、设卡,从派出所到各主要街面到村居,整个辖区形成了网格化巡逻。
二是结合日常工作,排查出一批高危人员、高危地段,加强对高危人员、重点部位、出租房屋的检查力度,从而达到以基础面控制犯罪的效果。在发挥人防的同时,该所还强化了对技防的利用,除利用现有的天网工程、企业内部、村居主要干道的视频监控外,结合辖区内的治安状况,与几个有条件的村居联系,建议安装视频监控,加强技防能力,提高抓获现行的能力,有效地预防和打击震慑盗抢犯罪。
三是以宣促防,共创社会平安、稳定大局。为从源头上加强防控工作,有效地降低发案率,该所贯彻“警力有限、民力无穷”的理念,积极开展社会面宣传工作,发动和引导群众参与社会治安管理行动。每周组织一次在辖区主要集市、路口等人流量聚集的地方,摆摊设点,并自行制作了安全防范宣传图板、印制了报纸、手册、宣传单等资料,向群众进行防范宣传,全面发动广大群众参与。在开展报刊、《警讯》、宣传窗、街面宣传等传统方式宣传的同时,推出了“短信宣传”,精心选编实用的防范知识,利用短信发送平台,向辖区群众发送防范短信。还利用xx派出所警务公开栏,向群众宣传各项打击行动的目的和成果,同时接受群众的在线举报,营造了全社会参与的良好氛围。
四、改变作风、从严管理、提高公安队伍在群众中的亲和度和公信力
1、认真学习,全力提高队伍素质。今年伊始,我所全体人员在所领导带头表率下,严格执行“五条禁令”及各项规章制度,认真开展政治学习和业务学习,使队伍思想、素质、纪律等方面有了明显的提高,我所还结合核心价值观教育活动,开展了民警的主观能动性和亲民爱民教育,狠抓“为民办实事”、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪等宗旨教育。
2、加强监督制约,切实落实各项规章制度。一是严格落实接处警三项规范制度,采取值班领导不定时抽查方式,确保出警及时,不迟缓、不到位;每日值班领导要落实对受理案件的监督职责,避免发生该立不立、办案拖拉现象。二是强化对民警办案过程的监督,采用各业务组长、兼职法制员、责任所领导三关审核的方式,规范办案程序和执法公正性。三是严格落实重大事项报告制度,采取分层负责制,所领导对民警负责,民警对所带协警负责,对出现的一些问题,做到及时汇报及时解决。四是对办公区域进行科学规范改造,加强了对传唤室、审讯室的管理,在传唤室、留置室、审讯室等房间安装闭路监控系统,加强对看管值班人员的思想教育,严格看管制度落实,避免发生变相体罚、刑讯逼供、嫌疑人自残、脱逃和伤亡等问题的发生。
3、在一楼专门设立报案、咨询柜台,方便群众办事。认真接待群众的来信来访,实时向群众公开案件处理结果和打击进度概况,经常性的邀请辖区人大代表及执法监督员等到所检查指导,监督民警的工作效率和纪律作风,积极向辖区群众讨“点子”,有效的提高了派出所在群众中的亲信度和公信力。
4、开展了“平易近人、公仆意识”专题教育活动,以窗口工作为突破点,认真接待、优质处事,对待群众上门办事积极主动,热心办理;开展下村办证、助残帮困等暖心工程,对待群众报案责任心强、快结快处,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象,进一步加深警群关系。
下一年工作思路
一、以加强队伍正规化建设为切入点,全面提升队伍整体素质和战斗力
明年,我所将继续在“抓队伍、强素质、树形象”上下功夫,加强队伍思想政治教育,深化服务意识,同时狠抓各项规章制度的落实,切实转变民警、协警的工作作风,提高群众对派出所的满意度和公信力。
二、保持以高压态势,强力推进各项严打整治工作
我所将以情报信息建设为突破口,继续加强情报信息建设,积极物建各类信息员。以准确的情报信息提高防范打击能力,构建打、防、控一体化网络体系,提升打击效能,实现精确打击。同时,积极开展“严密防控网络,遏制盗抢犯罪”行动,加强对黑恶势力及黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度,加大治安巡防力度,积极开展旅馆、出租房屋、二手市场等犯罪嫌疑人容易藏身、销赃、窝赃场所行业排摸检查,挤压犯罪空隙,确保明年xx辖区刑事、治安发案率呈下降趋势。
三、努力做好维稳工作,确保xx社会政治安定、治安稳定。
一是加强政治重点人口的管理,做好对“xx”等xx人群、上访人群的预防管控工作,认真汇集信息,成立健全信息员、联结员制度,随时监控辖区重点人口的动向,确保明年不发生重、特大群体性案、事件,不发生进京赴省的群体性上访事件。二是继续下大力度开展矛盾纠纷化解工作,从重从严打击涉黑涉恶、村埂地霸等违法犯罪活动,确保明年村级换届选举时xx社会的治安稳定。三是继续强化治安整治和消防安全防范工作,对辖区内的涉爆、涉毒、危化等单位积极做好安全防范宣传工作和检查工作,督促安全责任落实,确保明年不发生爆炸、有毒、危化物品流入社会事件的发生,确保不发生因隐患未排查引起的重特大火灾事故。
写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看财务人员年终述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
财务人员述职报告1一、爱岗敬业,坚持原则树立良好的职业道德
在工作中,自己按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要新举措的要求,在工作中要能够坚持原则,秉公办事,顾全大局,以新《会计法》为依据。遵纪守法,遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责,一丝不苟,忠于职守尽职尽责的工作。服从组织安排,并能按时保质保量完成岗位任务工作。
主动利用会计的优势和特长,给领导当好参谋,合理合法处理好财会业务。对各办公室人员所需报销的单据进行认真审核,为领导把好第一关,对不合理的票据一律不予报销,发现问题及时向领导汇报,认真做好会计基础工作,认真审核原始凭证,会计凭证手续齐全,装订整洁符合要求,科目设置准确,帐目清楚,会计报表要准确及时完整定期向领导汇报财务业务执行情况,除按时完成本职工作之外,还能完成临时性工作任务。
二、加强政治学习努力提高自身素质
我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大,为了不辜负领导的重托和大家的信任,更好的履行职责,就必须不断的学习,因此把学习放在重要位置,认真学习业务知识和煤矿兼并重组的新形势下的政策,自己无论是在政治思想上还是业务水平方面,有了较大的提高。
坚持把学习和积累作为提升自身素质,提高工作能力的基本途径,坚持把参加各种学习活动与业务学习结合起来,并认真做好重点学习笔记。工作中能认真执行有关财务管理规定,履行节约,勤俭办公,务实开拓。
三、重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重,加强收支管理,既是缓解资金供需矛盾,发展事业的需要,也是贯彻执勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理,我们建立建全各项财务制度,财务日常工作,就可以做到有法可依,有章可循,实现管理的规范的制度化。对一切开支严格按财务制度办理,对一些创收积极进行催收,使得局和中心财务财务能够集中财力办公,通过财务室认真落实的执行,收效非常明显。
在经费相当紧张的情况下,既保证局和中心一系列政党业务活动和财务收支健康顺利地开展,又使各项收支的安排使用符合发展的要求,极大的提高了资金的使用效益,达到了增收节支的目的。
四、认真做好年终决算工作
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要是进行结清旧账,年终转账和记入新账,编制会计报表等,财务报表是仅反映单位财务状况和收支情况的书面文件,单位领导了解情况,掌握政策,指导本单位预算执行工作的重要资料,也是编制下年度财务收支的基础。认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。写出分析,能过分析总结出管理中的经验,提示出存在的问题,以便改进财务管理工作,提高管理水平也为领导的决策提供依据。
五、科学调度,厉行节约
本着节约,保证工作需要地原则坚持做到多请示,多汇报,不该报的不报,不该购的不购,充分利用办公现有资源,科学高度,合理调剂,能用则用,能修则修,以最小的支出取得最佳效果。
总之在__年的工作中,自己在局、中心和科室同志们的艰苦奋斗是分不开的,在新的一年里,我们将更加努力工作,发扬成绩,改正不足,以勤奋务实,解放思想,转变观念,抓住机遇,改变命运。以事业为基础,以经济为导向,以稳定为前提,以学习为补充,以发展为动力。为我煤炭局、培训中心的建设和发展贡献自己的力量。
财务人员述职报告2__年来,自觉服从组织和领导的安排,努力做好各项工作,较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多,其工作都具有事务性和突发性的特点,因此结合具体情况,全年的财务会计个人工作总结如下:
一、__年顺利完成的工作
1、以认真的态度积极参加西安市财政局集中所得税培训,做好财务软件记账及系统的维护。
2、及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作,及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表,按时向各部门报送。
完成了税务申报与缴纳,以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。
3、对各类财务会计档案,进行了分类、装订、归档。
二、__年学习方面和个人修养和综合素质的提升
1、认真学习财经方面的各项规定,自觉按照国家的财经政策和程序办事。
2、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体,加强政治思想和品德修养。
3、不断改进,讲求学习效果,“在工作中学习,在学习中工作”,坚持学以致用,注重融会贯通,理论联系实际,用新的知识、新的思维和新的启示,巩固和丰富综合知识,使自身综合能力不断得到提高。
4、努力钻研业务知识,积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训,始终把增强服务意识作为一切工作的基础;
始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地工作。
三、__年中仍然存在的不足
尽管我们圆满完成了今年的各项工作任务,但必须看到工作存在的不足:
1、只干工作,不善于总结,所以有些工作费力气大,但与收效不成比例,事倍功半的现象时有发生,今后要逐步学习用科学的方法,善总结、勤思考,逐步达到事半功倍的的效果。
2、忙于应付事务性工作多,深入探讨、思考、认认真真的研究条件及财务管理办法、工作制度少,工作有广度,没深度。
3、理论水平不高,当前社会财务会计知识和业务更新换代比较快,缺乏对新的业务知识和会计法规的系统学习,导致了财务会计基础知识和财务会计基础工作缺乏,影响来工作水平的提高。
四、__年严格履行财务会计岗位职责,扎实做好本职工作
1、善于总结,提出自己的意见和建议,为领导决策提供准确依据,不断提高单位管理水平和经济效益。
总结经验,建立健全良好的工作机制。
2、不断学习、更新知识、转变观念、完善自我,跟上时展的步伐。
财务人员述职报告3回顾20__年的工作,在取得成绩的同时,更找到了工作中的许多不足和缺憾。主要存在于对各项财务制度的把握及执行的可行性还有待进一步的探索,尤其是历年审计都暴漏出来的那些陈腐问题,每次总在敷衍了事中得过且过。不过,这也激励我进一步学习研判相关专业知识,将其运用到新时期现实业务的处理上去,攻坚克难、获取更大的成绩。
现将过去一年来的思想、学习和工作情况总结如下:
一、业务工作方面
过去的一年,我谨记自己的职责。严格要求,坚持原则,秉公办事,顾全大局。以新《会计法》为依据,认真履行总预算岗位职责。一丝不苟,忠于职守,圆满完成了20__年的预算编制和预算执行。合理调配资金,按时足额上缴了我办承担的非税收入。加强市容专户的收支管理,确保保洁员工资全部按卡转账发放。认真做好会计基础工作,仔细审核原始凭证,会计资料手续齐备、装订整洁、帐目清晰。
另外,除按时完成本职工作,我还积极参与了村回迁、辖区突发性事件、重点人员监控、假日维稳等街办临时性中心工作。
二、思想学习方面
我深知作为财务人员,肩负责任的重大。要更好的履行职责,就必须不断的学习!学习业务知识和目前新形势下的方针政策。坚持把学习和积累作为提升自身素质,提高工作能力的基本途径。坚持把参加各种学习活动与日常工作中遇到的问题结合起来,做到学以致用。
三、年度预算的编制、执行方面
年度预算编制是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要是根据《国家预算法》、上级单位预算编制原则和本年度的各项改革重点等,编制出本单位下一年度的收支预算。这不仅是反映我单位财务情况、人员情况和资产状况的书面文件,更是便于领导了解情况、掌握政策后制定我单位下一年度财务收支的'重要决策依据。
由于前期准备充分,这项工作已于十一月圆满完成。
四、生活方面
作为一名来自农村的青年,父母的教养和从小所经历的艰苦环境使我一直都信奉节俭、反对铺张!生活中从不与人攀比。平时,我性格开朗、严以律己、宽以待人,善于和普通百姓沟通,乐于帮助困难群众。
这年,自己所取得的一点成绩都是和领导支持,同事们的帮助分不开的。在此,表示感谢!
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对新的一年,我将会更加努力!发扬优势、改正不足、勤奋务实、谨慎创新、廉洁奉献!为我们曲江办事处的后续发展贡献出自己应尽的力量。
财务人员述职报告4今年,按照提出的年度目标及长远发展规划,为进一步强化财务管理工作,主要做了以下工作:
一、进一步强化项目管理,努力做好项目成本核算
为努力提高工程项目管理水平,切实搞好工程项目成本收支核算,使项目成本收入化、成本支出得到有效的、合理的控制,扩大工程项目效益空间,严格按照《项目经理部财务管理及核算办法》、《经济活动分析暂行办法》要求,对所属工程项目的月份成本归集、月份成本收支核算与分析进行了进一步规范,努力把项目成本收支核算与分析做好,通过对该项制度的运作实施,对进一步加强项目管理工作起了较好的作用。
二、强化成本控制,加强财务预算管理,定期成本分析,严格经营责任考核兑现,努力增收节支,进一步推进项目管理
1、认真按照《〈建造合同〉准则》要求,建立预期效益分析制度,深化工程项目责任成本核算,强化工程项目的效益管理,建立了以技术、财务为中心的清算索赔工作机制,定期对清算索赔情况进行分析,加强工程项目清算索赔工作,克服先干后算、边干边算的弊病,避免为业主“义务劳动”现象的发生。
对全部工程项目进行了认真系统的成本收支分析及工程变更、量差、料差的索赔情况分析,根据分析,对存在的管理方面的问题进行了认真的整改规范,有效的促进了工程项目的管理。
2、根据的实际情况,今年严格规范了各单位年度财务预算的编制与执行控制工作,将全面推行预算管理作为财务工作的重点,以预算管理为手段,实现效益化为目的,工程项目严格实行目标责任成本预算包保、机关各部门加强预算经费的日常财务监督检查,实施过程控制。
重点抓了工程项目责任成本预算编制,管理经费预算控制,加强成本过程控制。
通过严肃工程项目责任成本目标考核奖罚兑现,使各工程项目充分认识到了责任成本预算的重要性、严肃性。对成本过程控制要按照“谁管理、谁负责”的原则,明确划分责任中心,层层分解落实管理责任,严格成本考核一票否决,把成本严格控制在责任目标成本之内。严格管理责任与经济利益紧密挂钩,严格过程考核,及时兑现奖惩,努力实现企业和员工效益的双收双盈,杜绝责任效益的浪费和流失。
3、进一步修订完善了《工程项目考核评价实施办法》,及时与各项目签定的《工程项目管理目标责任书》,加强了在建工程项目的过程考核、监控、分析及竣工项目的考核兑现工作。
按照责任书目标,全部进行了考核,并对考核结果进行兑现,有力的促进了在建工程项目责任目标的实现。
三、加强清算清欠力度,强化资金管理,努力降低资金成本
1、不断加强和完善资金管理措施、办法,印发了《关于实行债权清收月报制度的通知》,制订印发了《关于加强债权清收目标及措施的通知》,更好地发挥财务管理以资金管理为中心的作用,完善措施加大工程清收索赔及各类债权的清收力度。
在工程索赔清算方面,为实现项目效益的化,实现资金的快速回笼,对已竣工及即将竣工的工程项目分别与分管领导及项目经理签订了清算清欠责任书,实施责任奖罚,收到了较好的效果,清算清欠取得了重大成效。
在工程拖欠款清欠方面,为尽快缓解资金紧张状况,对拖欠比较严重的老大难债务业主,我们积极利用法律及有效的社会关系资源进行债权清收,效果显著,利用法律武器全部收回,从而有效的缓解了部分资金需求、降低了资金成本。
在单位内部挂支清理方面,针对内部挂支不断增加的情况,采取强制措施,制订了《关于严肃内部挂支管理规定的通知》,根据工程等不同情况,对所属单位分析制订内部挂支限额,实行了单位内部资金及挂支日报制度,对挂支超限额的单位负责人及财务主管进行通报并实施处罚,使内部挂支及时得到清理,挂支额度得到了有效的遏制,收到较好效果。
2、在资金管理方面,不断完善并严格执行《资金管理办法》及采取的相关资金管理措施,严格各单位月份、季度资金用款计划,严格实行各单位银行资金A、B户的报批日常管理及货币资金日报、周报、月报制度,加强各单位资金的监管力度,杜绝各单位以任何形式的各类融资及担保行为。
进一步制定资金管理措施,加强对各单位资金的监控力度,加大对各单位货币回笼的奖罚力度,明确清欠目标,落实清欠责任,确保货币资金的回笼率,将清收清欠作为生产经营中的重要工作抓紧抓实,对各单位作为一项重要的责任考核内容严格考核,对清收清欠目标完不成的不于考核兑现。
3、严格各项费用的计提上缴,严格确保养老金、医保金等社会化费用及时、足额上缴,确保实现各项规定费用按时、准确、足额货币上缴,对拖欠应上缴款项特别是社会化保障款项严重的单位主责人员要严格按照措施规定进行相应的处罚,社会保障费用收缴率达到100%,实现零拖欠。
四、强化对财会业务的规范,严格实施会计基础工作标准化,认真贯彻落实好会计核算办法
严格按照会计基础工作标准通知要求,在对各单位分析、考核的同时,对各单位的会计基础工作标准化进行了认真的检查落实规范,对发现的问题及时进行了通报并限期进行整改,进一步强化了会计基础标准化工作。
财务人员述职报告5回顾20__年的财务工作,财务部在酒店老总的直接领导及集团财资管理处的指导下,认真遵守财务管理相关条例,按集团财资管理处要求实事求是,严以律己,圆满完成了20__年酒店的财务核算工作及各项经营指标的完成。积极有效地为酒店的正常经营提供了有力的数据保证。促进了经营的顺利完成,为经营管理提供了依据。主要有以下几个方面:
一、会计基础工作方面
为了确保财务核算在单位的各项工作中发挥准确的指导作用,我们在遵守财务制度的前提下,认真履行财务工作要求,正确地发挥会计工作的重要性。总结各方面工作的特点,制定财务工作计划,扎实地做好财务基础工作,年初以来,我们把会计基础学习及集团下达的各项计划、制度相结合,真实有效地把会计核算、会计档案管理等几项重要基础工作放到了重要工作日程上来,并按照每月份工作计划,组织本部门人员按月对会计凭证进行了装订归档,按时完成了凭证的装订工作。严格按照会计基础工作达标的要求,认真登记各类账簿及台帐,部门内部、部门之间及时对帐,做到帐帐相符、帐实相符。
二、会计管理方面
1、资产管理。
我们在按会计制度要求进行资产管理的基础上,更加有条不紊地坚持集团的各项制度,严格执行集团财资管理处部下发的资产管理办法及内部资产调拨程序。认真设置整体资产账簿,对帐外资产设置备查登记,要求各部门建立资产管理卡片建全在用资产台帐,并将责任落实到个人,坚持每月盘点制度,在人员办理辞职手续时,认真对其所经营的资产进行审核,做到万无一失。
2、债权债务管理。
对酒店债权债务认真清理,每月及时催促营销部收回各项应收款项。
3、监督职能。
加大监控力度,主要表现在如下几个方面:
(1)财务监控从第一环节做起,即从前台收银到日夜审、出纳,每个环节紧密衔接,相互监控,发现问题,及时上报。
(2)对日常采购价格进行监督,制定了每月原材料采购及定价制度(菜价、肉价、干调、冰鲜),酒水及物料购入均采用签订合同的方式议定价格。对供应商的进货价格进行严格控制,同时加强采购的审批报帐环节及程序管理,从而及时控制和掌握了购进物品的质量与价格,及时了解市场情况及动态。
(3)加强客房部成本控制,要求客房部加强对回收物品及客房酒水的管理,对未用的一次性用品及时回收,建立二次回收台帐。
(4)货币资金管理,财务部严格遵守集团财务规定,由会计人员监督,定期对出纳库存现金进行抽盘,并由日审定期对前台收银员库存现金进行抽盘,现金收支能严格遵守财务制度,做到现金管理无差错。
三、对内、对外协调方面
1、对内。
协助领导班子控制成本费用开支,编制费用预算,为各部门确定费用使用上限,督促各部门从一点一滴节省费用开支;
合理制定经营部门收入、成本、毛利率各项经营指标,及时准确地向各级领导提供所需要的经营数据资料,为领导决策提供了依据。对本部门所属的收银员认真教育,督促其尽力配合经营部门的工作。
2、对外。
及时了解税收及各项法规新动向,主动咨询税收疑难问题。
3、及时填制酒店的纳税申报表。
按时申报纳税,遇到问题及时与集团财资管理处进行沟通并解决。
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当前,我国农村经济已步入由传统农业向现代农业转变、农村经济结构加速调整、城镇化建设深入推进和各项产业协调发展的重要时期,“三农”发展的新趋势对农村金融服务工作提出了新要求。人民银行在统筹推进农村金融服务体系建设中,突出地把农村支付环境建设作为工作的关键切入点,努力增强金融支付服务体系对农村经济建设的“主渠道支撑”效应。同时,针对农村金融支付建设与管理中存在的现实矛盾和问题,也必须予以关注。为此,笔者结合区域经济金融运行实际,对现阶段农村金融支付环境的管理与建设工作作如下分析。
一、玉溪农村金融支付运行基本情况
玉溪市地处滇中(距省会昆明83.6公里),全市总面积1.5万平方公里,辖1区8县(其中有3个地处山区民族自治县),全市总人口231.8万人,农业人口174.8万人,少数民族人口占总人口的32.27%。全市下辖75个乡(镇、街道办事处)。
截至2013年6月,辖区有市级银行业机构13家,县级银行机构52家,现有银行业务网点369个。其中:涉农银行机构网点282个,(县以下乡镇涉农机构网点173个)。全辖已经接入现代支付系统的银行机构59家,有184个网点已接入支付系统,其中:涉农银行机构有27家104个网点已接入支付系统,(县以下乡镇网点61个已接入支付系统)。全辖银行机构安装ATM共有603台,其中,涉农银行机构ATM安装315台(县以下乡镇涉农机构安装154台);全辖银行机构安装POS共有15766台,其中,涉农银行机构POS安装4528台(县以下乡镇涉农机构安装1959台)。2013年6月末,全辖涉农银行机构开立个人账户482.3万户,涉农银行机构网点覆盖75个乡镇(街道办),业务覆盖700个行政村,受惠社会群众206.46万人。
(一)对涉农金融机构支付系统管理与建设的基本评价
目前辖区银行业涉农金融机构在加强支付体系建设上,一是积极推进现代化支付系统的延伸服务。2012年末,玉溪市银行类金融机构网点接入现代化支付系统达184个,占全市金融机构网点总数49.32%,其中农村地区接入现代化支付系统达82个,占全市金融机构网点总数44.5%。县域现代化支付系统作用日益凸显——如通海县2010年以来新增6个金融机构网点接入现代化支付系统,截止2012年,全县共有16个营业网点接入大、小额支付系统,其中农业银行5个乡镇网点全部直联加入大小额支付系统,这为辖内改善农村支付服务环境,拓展支付服务“三农”提供了有力支撑。2013年,该县信用社计划7个乡镇一级网点全部加入支付系统,届时现代化支付系统将基本覆盖通海县县城以下农村地区,将为农村地区提供更高效更便捷的金融服务,为农村地区资金流通开辟一条高速公路;二是积极完善内部管理体系建设,并建立、健全了相应的内控管理制度,明确相关职能部门对支付业务工作落实管理职责,其中:辖区农业银行系统由个人金融部负责,农村信用联社系统由会计信息部负责,认真履行好对本机构支付业务的推广和运行,并规范执行人民银行在支付管理方面的相关要求;三是积极参与人民银行组织的各种支付宣传工作和支付体系建设推广工作,如银行卡市场建设、非现金结算工具推广(特别是惠农支付服务点)建设,以及推进烤烟、甘蔗农产品收购电子结算工作等。但由于县域银行业金融机构的发展与发达地区相比有所滞后,更多的是传统的柜面存贷款业务,尤其是在支付业务方面,基层涉农银行业金融机构的发展有待提速,农村新型结算工具宣传推广工作、服务维护工作以及业务监督工作还需待加强。
(二)对农村地区推广新型支付手段和结算工具的基本评价
目前,辖区农村地区新型支付手段、工具以及金融服务产品主要包括:银行卡、ATM机、POS机、网上银行、电话银行、手机银行、短信通。特别是伴随着银行卡受理市场的不断拓展和延伸,银行卡业务承载功能得到了进一步拓宽,银行卡业务在非现金支付工具中占据了主导地位,使社会公众用卡意识大幅增强,从辖区运行看,以惠农卡(借记卡)和惠农服务POS机为载体的面向“三农”推出的创新产品,赋予惠农服务POS机具备小额取现、转账、查询、缴费、消费等功能,非常适合在农村大量推广。截至2013年6月30日,玉溪辖区共设立惠农服务点538个,从广度和深度上已基本覆盖全辖行政村,随着惠农服务点的纵深推进,逐步消除了农村金融服务盲点,农户“足不出村”就能支取小额现金,实现余额查询、刷卡缴费、办理转账等业务,深受百姓的欢迎,极大地方便了农村地区农民金融服务需求。与此同时,为了把服务“三农”工作落到实处,全面提升金融支付服务效率和质量,玉溪市从2010年开始启动推进农产品收购非现金结算工作,通过人民银行统筹协调,在当地党委政府及烟草公司的支持配合下,辖区银行机构立足烤烟收购全局,突出金融支付体系主渠道作用,大力推广烤烟收购电子支付结算工作。2012年全辖102个烤烟收购点全面实施了烟叶交售款电子结算工作,在全年度烤烟收购23亿元总额中,电子结算金额达22.57亿元(比上年增加19.51亿元,增长6.4倍),电子支付金额占全市烤烟兑付总额比例达98%,金融支付工作成效实现了政府、烟草公司、农村信用社及烟农“四满意”的良好效果。元江县探索推进甘蔗收购款电子结算取得明显成效,2011-2012榨季共向农户电子兑付甘蔗款1.48万笔,金额1.01亿元,自2008年以来,连续5年实现了全县甘蔗款兑付完全电子化。
(三)对县域金融支付服务工作与外部环境作用影响的基本评价
1.政府部门的作用影响。随着金融服务作用的日趋凸显,地方政府对支付环境建设的理解和支持亦愈显加强。2012年以来,玉溪全辖各县(区)在推进惠农支付业务建设、银行卡市场建设、刷卡无障碍示范街建设等活动中,地方政府均给予积极参与和支持。通过基层人民银行加强协调沟通,形成政府统一领导、人行牵头推动、银行和支付机构组织实施、广大农民(特别是农村商户)广泛参与的工作格局,如2012年华宁县推广惠农支付服务业务中,当地县、乡政府针对金融支付环境建设给予了积极支持:一是政府出台促进农村支付环境建设工作的配套支持政策。将农村支付环境建设纳入农村经济社会发展的总体规划加以考虑,引导金融机构积极创新支付结算产品,合理配置资源。二是地方财税部门应采取积极的财政政策,通过减免税收、财政补贴等方式,鼓励金融机构在农村增设营业网点,扩大覆盖范围。对金融机构在农村投放ATM、POS等设备给予适当的财政补贴,调动参与者的积极性。三是通讯运营商应对农村银行卡特约商户、惠农取款服务点、转账电话等支付机具布放给予调减通讯费用的优惠,以减轻运营机构和商户的成本压力,增强其积极性。
2.重点企业的作用影响。随着农村产业化发展的不断推进,金融支付对农业生产和农村经济的助推作用日趋凸显。当前,在农村地区依靠烤烟生产带动农民增收,是玉溪涉农产业发展的重要格局。为此,烟草企业通过主动加强与金融的深度融合,实现了合作共赢的良好效应。2012年峨山县在当地党委政府及烟草公司的支持配合下,立足全县烤烟收购全局,突出金融支付体系主渠道作用,大力推广烤烟收购电子支付结算工作。2012年全县8个乡镇,12个烟点收购站,全面启动烟叶交售款电子结算工作后。全县12个电子支付点对烤烟收购站共计直接办理电子支付14.64万笔,电子支付金额达2.49亿元,完成烟站收购兑付总额的比例达95.61%(2011年占比为77.3%)。其中,峨山县农村信用联社2012年烤烟收购现金投放仅为859万元。
3.农村地区的作用影响。为顺应农村经济与农村社会发展的新需要,特别是在贯彻落实党和国家“强农、惠农、服务三农”的政策过程中,弥补农村金融服务缺失、提供便捷的金融服务、切实解决农民群众基本金融服务需求问题,已成为基层金融服务“三农”工作的义不容辞的社会责任。因此,玉溪市在推进惠农支付服务业务过程中,通过特定授权的POS机具,积极拓展农村支付建设的有效途径,将填补金融机构缺失的村委会的金融服务空白,使农村行动不便的老、妇、残等客户,足不出村就能享受得到灵活、便捷的金融服务,体现出明显的社会效益;同时,随着惠农支付覆盖面的不断扩展,惠农点可广泛承担对持卡人兑付新农保、老党员补助、复退转军人补助、困难居民补助、农林牧渔补助、家电下乡补贴等业务,为实现银政合作、互动发展搭建良好的平台。与此同时,惠农点还能满足农民在烤烟、蔬菜、花卉、甘蔗、养殖等农副产品收购非现金结算收入的基础上,解决基本金融(转账)支付服务需求。此外,通过惠农支付平台,基层人民银行还积极做好“新农保”、“新农合”等惠农政策的宣传,以及银行卡知识宣传、非现金支付结算工具宣传、人民币反假宣传、反洗钱宣传和征信宣传等,较好地实现了惠农支付业务宣传带动农村金融生态环境的建设。
(四)对基层人民银行履行农村支付管理工作的基本评价
当前,辖区人民银行立足工作实际,不断完善履职管理,有效增强金融管理工作的能动性。一是围绕“一创两建”工作,大力推进并强化农村支付环境建设。通过引导涉农金融机构业务网点建设,促进农村地区金融机构接入现代支付系统;通过加强农村重点产业发展与金融支付建设的融合,不断提升金融支付服务效能;通过扩展银行卡在农村地区推广运用,进一步增强了现代支付工具对农村经济与社会发展的变革和影响。二是围绕推进“两管理、两综合、一保护”工作,有效落实对金融机构日常监测、非现场核查和推进现场检查工作,提升金融管理和服务成效。2012年,全辖认真落实加强对地方法人机构执行金融法规管理情况的综合评价,其中突出了规范金融支付运行的导向性。同时,针对辖内4家涉农县级银行业金融机构开展了综合执法检查工作,进一步强化了基层人民银行监督管理职能;三是围绕金融消费权益保护工作,创新工作机制。2012年玉溪中支在红塔区、江川县、澄江县等三个区县先行试点,通过完善制度,理清流程,明确职责,积极创新,建立起了金融维权的工作架构,进一步拓展了基层人民银行的履职范围和手段,促进金融管理和服务水平的提升。四是围绕农村金融服务环境,积极搭建支付建设新平台。2013年,全市新增3条县级刷卡无障碍示范街、新增设惠农服务点276个,有效扩展农村支付领域。江川县2013年针对农村居民“持折多、用卡少,用现多、转账少”状况,加大统筹管理,通过与地方财政、电力、烟草、社保、信用社等方面沟通协作,精心选址试点“多折归一卡”金融业务,着力搭建农村支付新平台,使之前最多拥有8本各种“折”归集到一张银行卡上,有效推进农村地区支付结算环境建设。
二、现阶段农村金融支付管理与建设工作存在问题的基本分析
(一)涉农银行金融机构开展农村支付业务面临的困难
在柜面业务方面:一是农村地区遇赶集日时,来办理金融业务的人员较多,柜面压力大,而其他时间人员又较少,业务办理忙闲不均,并且柜面业务中现金量大(农村群众普遍存在“现钱为实”的观念,加之农村商业交易多数为现金结算),转账方式交易的极少;二是农村地区的老年人自身文化素质普遍偏低,办理业务时需重复解释,办理一笔简单金融业务需占用较长时间,影响柜面服务效率,并且,对一些老弱病残者无法亲临柜面办理业务,银行工作人员针对一些不得由人办理业务往往难于操作;三是存在农村客户对密码保管不当,遗忘密码现象突出,在办理业务时常常忘记或者输错密码造成交易失败,给柜台带来较大工作压力;三是不少农村客户不会使用银行自助终端设备;四是由于新型农村支付业务在网络支持和资金清算方面还不够成熟,造成入账不及时、单边账等情况。
银行卡业务方面:一是农村地区持银行卡人员较少,用卡意识不高;三是受传统观念的影响,农村地区更愿意使用看得见数字的存折,习惯使用存折(能直观看到账户发生额和余额),对普遍存在对银行卡不了解、不放心、不信任;四是由于使用银行卡较少,农村地区老百姓经常出现忘记银行卡密码情况,由于忘记银行卡密码后又不得不挂失,增加了持卡费用成本,进而更不愿意使用银行卡;五是由于农村大多数人员知识水平有限,风险防范意识较为薄弱,不能熟练掌握银行卡的使用方法,使用银行卡的过程中存在泄露账户密码和账户信息的风险隐患;六是农村地区用卡设施缺乏,可用机具、网点及新业务平台有限,没有配套设施的跟进,没有ATM的投放,没有POS等辅助机具(或者POS辅助机具数量极少),银行卡方便、快捷的功能在农村地区难于发挥积极作用。
在非现金工具运用方面:一是金融机构在农村地区创新和推广支付服务产品的动力不足,并且,针对农村地区开展支付结算宣传的工作滞后,导致在广大农村、山区以及边远民族地区支付结算知识缺乏,对非现金支付工具认知度低。不少农村客户甚至不了解银行卡还具有转账、消费等功能;二是相关结算知识的宣传过于强调专业性,很难得到农村客户的认同和接受。并且其他非现金结算工具(除银行卡外)对使用者素质要求较高,使用比较复杂,难于在农村地区推广,更无法接受和使用各类票据结算;三是银行卡的年费和工本费,以及使用银行卡产生的相关费用,也在一定程度上影响了农民办卡、用卡的积极性;四是用卡设施不足,相关维修和服务滞后,制约银行卡在农村地区的推广和使用。由于感到操作复杂,农村客户对新兴的支付工具往往不知道用、不会用、不敢用。五是结算收费在一定程度上阻碍了农村客户使用非现金支付工具。相较低收入的农村客户为节省费用,往往选择使用无结算费用的现金,而舍弃更安全、快捷的非现金支付工具。
金融机构履职工作方面:一是由于系统管理以及内控约束,各金融机构的一线业务机构,缺乏对部分业务系统的直接查询权,在数据、信息共享方面的及时性和便利性上存在不足;二是部分金融机构管理人员和工作人员在经营策略、工作职责、内部管理以及政策执行等方面存在的欠缺和不足,较大程度地影响着支付结算及管理工作的有效实施、影响着人民银行推进支付环境建设工作的贯彻落实、影响着金融支付建设对经济社会(特别是服务农村经济发展)的作用发挥。如针对现代支付系统延伸推进工作,玉溪辖区2013年6月末县以下(乡镇、街道办)农村金融机构接入现代支付系统网点为61个,占全市金融机构接入网点总数33%,比乡镇(街道办)以上金融机构接入网点比例低34个百分点,比乡镇(街道办)以上涉农机构接入网点比例低24个百分点;三是各金融机构向人民银行反馈信息的力度太弱,致使人民银行对一些与支付结算有关的领域的工作情况掌握不全。比如在银行卡品种和服务推广方面,各金融机构及少主动向人民银行报告;四是金融机构针对农村地区支付渠道延伸、支付工具推广等方面普遍存在重数量轻质量、重发展轻服务的问题,特别是在银行卡运行机具维护方面存在滞后性。
(二)基层人民银行履行金融支付管理职责存在的困难
现实履职局限性的问题:县支行支付结算管理这一职责的履行主要归属于基础业务股,但基础业务股目前的工作重心主要是组织开展会计核算和经理国库,大量人力和时间放在了日常业务经办上,重服务、轻管理的现象很突出;同时,支行基础业务部门人员普遍存在年龄偏大、能力不足、岗位制约、工作主动性差等问题,由此制约着管理能力的提高。
日常手段方式问题:县支行近些年很少自行组织开展对辖内金融机构的支付结算管理检查,就算组织开展外部检查,也往往受自身能力水平的制约,使检查的最终效果存在较大的差异性。而在日常的非现场监管中,多局限于督促各机构按时报送相关报表材料,且报表材料的质量不高,也在一定程度上影响了分析研判的质量和效果。
数据统计管理问题:从实际工作中来看,普遍存在对数据信息的收集效率低以及统计资料整合难的问题,而在真实性、有效性的核实上更是难上加难。比如非现金结算工具的统计、刷卡消费金额的统计、原材料收购数据统计等,不仅仅需要金融机构的配合,还需要企业、商户以及政府相关职能部门的协作,才能如实地全面地将相关情况反映出来。在实际工作中,一是主要体现在企业和商户等不直接与人民银行打交道的群体上,其主要的顾虑往往与商业秘密、个人财富隐私,或与纳税等相关联;二是县支行目前获取信息数据的主要方式较为落后和被动,方式无非是靠各金融机构手工报送、靠上级行按期提供或咨询相关人员,导致各类数据零敲碎打,真实性有效性大打折扣,支行不能及时有效地掌握辖区情况。
跨区域银行卡监管问题:当前,基层人民银行机构工作人员对于跨区域发行的银行卡管理上,特别是针对非本地设立分支机构的外地发卡银行在本县域大量发行银行卡,并且贷记卡信用额度通常高于本地银行发行的贷记卡,基层县支行往往连最基本的数据都掌握不了,监管更是无从谈起。
——基层工作人员素质问题:近些年,随着各种新的支付手段如网上银行、手机银行等不断推出,基层人民银行员工由于年龄结构、知识结构、操作实践等问题,目前在业务素质以及管理能力方面难于适应形势发展需要。
(三)农村地区在支付环境运行与管理上存在的问题
农村地区开展非现金结算、推广新型支付工具仍须努力。目前,国家惠农政策涉及部门较多,扶贫惠农的“项目池”多涉及新农保、新农合以及相关扶持政策——有老党员补助、复退转军人补助、困难居民补助、高龄补贴、农村低保,有林业、农业补贴、农机补贴、家电下乡补贴,等等,往往各项资金出自各相关部门,形成一家农户拥有4、5本存折,造成柜台压力大,效率低。因此,要实现“多折合一卡”,在农村地区推广非现金工具运用仍须努力。
农村支付运行环境管理亟待加强。调查反映,在商贸流通相对活跃的部分县区,随着银行卡发行量逐年增大,利用银行卡套现行为、特别是针对银行卡盗取资金以及实施诈骗等情况屡有发生。而在农村地区,老百姓识别这些行为和手段的知识能力不足,警惕性也不够,一定程度加大了对农村支付环境管理的工作难度。
对惠农支付点的管理没有完全到位:一方面,金融机构在惠农支付服务点的退出管理工作未能有效落实。辖区少数县惠农服务点中,出现个别服务点连续三个月交易量为零或接近零的情况,此类情况本应受到收单机构的关注并实地查明原因。但在这个过程中,收单机构并未严格履行尽职管理,特别是针对惠农支付服务点长期连续无交易发生问题,未能开展核查、预警、提示以及并对其给予业务指导、直至实施推出管理。另一方面,金融机构在回访机制的执行上远远不到位。从对部分商户的实地调查情况及对收单机构的询问结果来看,首先是收单机构未严格按规定的时间、规定的频率回访;其次是收单机构即使有回访纪录,回访纪录也是流于形式(比如仅仅记载“正常”字样),无法核实收单机构人员是否真正回访过、是否发现了问题、是否帮助解决了问题;第三是收单机构上下级之间对回访发现的问题沟通反馈不到位,致使惠农服务点在技术、网络等方面的问题困难迟迟得不到解决;第四是未形成回访纪录或报告反馈人民银行。
银行卡联通性问题对业务运行的制约。据调查反映,惠农支付服务点发生农行卡转信用社卡的跨行转账时有出现单边账问题,给客户带来困难。并且转账手续费和缴费服务手续费银联返回速度慢,对POS商户的积极性带来较大的影响。并且,由于惠农支付服务平台清算系统不够通畅稳定,有商户多次反映,在农行和信用社的卡之间办理转账交易经常失败,增加了商户、客户对惠农支付服务业务的不信任感。此外,系统转运机构(如银联公司等)的后台维护、技术更新与系统升级,也存在较大的滞缓问题。
(四)银行机构业务管理对金融支付建设的影响问题
一是边远地区农村金融机构数量偏少,网点分布不平衡。近年来,银行业金融机构对经济欠发达地区的分支行和经营网点进行收缩和撤并,导致涉农金融机构网点数量锐减,网点在乡、镇分布不均,特别是对于行政村、自然村基本空白,对偏远地区支付服务点的管理比较困难;二是农村金融支付结算工具不足,支付结算工具偏少,支付手段还主要停留在传统的方式上,现金支付仍是农村最主要的支付手段。同时,农村支付结算安全防范薄弱。一些农民缺乏支付结算知识,对支付结算方式不了解,不知道支付安全防范,根本无法使用和接受各类票据结算,对现金支付结算安全性较低,假币的识别能力也较差,现金结算给农户造成的损失时有发生;三是涉农金融机构农村金融存在服务履职以及基础设施滞后等问题。一方面,POS商户在使用过程中,因人为操作导致硬件损坏、一般性故障排除、以及设备系统升级操作等情况时,特别是在边远山区和民族地区,山高路远,加上涉农银行业金融机构相关管理人员不足、管理成本高、技术要求高、管理难度大,往往产生后期服务缺失问题;另一方面,对新型支付工具,特别是农村地区新型支付手段和工具(如惠农支付服务业务的开通),农村地区评价高,但由于此项业务在起步阶段,银行机构面对惠农点面广分散的实际,普遍存在“重推广轻服务”的问题;四是农村金融机构从业人员素质偏低。一般网点只配备了2~3名的一线临柜人员,接受过系统业务培训机会较少,操作人员专业素质的缺乏,使用现代化支付工具效率低下。
三、工作建议
(一)加强领导,统筹推进
深入推进农村金融支付环境建设,是新形势、新阶段我国经济社会发展对金融建设的新需求,是金融支持和服务“三农”发展的重要基础。做好农村金融支付服务工作,仅仅依靠人民银行从支付结算履职角度来牵头推进尚难取得预期实效,同时,仅仅由金融机构参与也不可能完全实现既定目标。因此,进一步统一认识,加强领导,统筹协调,坚持不懈,持之以恒,努力推进金融支付环境建设健康发展。一是要解决好政府主导的关系。推进农村支付工作关键在地方党委政府,要充分认识农村支付环境建设是关系服务广大群众的惠民工程,通过加强与党委政府及相关部门沟通与汇报,真正达到重视支持、共同参与,形成由各级政府主导推动、人民银行牵头管理、涉农金融机构具体实施、相关部门协调配合的工作格局,并使之纳入基层政府机构效能考核,加强督导力度,增强执行效能;二是切实增强法规政策的执行效率。多年来,党和国家围绕支持“三农”发展问题明确了一系列法规和政策,而农村支付环境建设作为一项惠农便农、扶农强农的重要基础工作,需要夯实政策和法规基础,特别是应当明确界定农村地区支付运行各方的履职要求,以此为进一步完善农村支付管理与建设工作提供法律支持和政策保障;三是建立健全政策扶持机制,引导金融机构加大农村金融基础设施投入。建议加大财政扶持力度,充分发挥财政政策的杠杆作用,努力增强在税收优惠、资金投入以及财政补贴等方面的扶持作用。对于在农村地区增设金融机构网点的在税收方面给予优惠,对于在农村地区布放POS机和ATM机给予财政补贴,对于参与惠农支付业务的商户给予必要的财政扶持,对于农村地区使用银行卡的业务收费进行适当的财政补贴。支持金融机构支付网络与工具向农村地区延伸,拓展农村支付服务空间,增强农村地区金融服务功能。
(二)多措并举,扩大宣传
农村支付结算工具推广运用率低的原因之一在于宣传力度小,农村百姓对支付结算服务知之甚少。因此,一是要建立由人民银行牵头、各金融机构参与的支付结算宣传活动长效机制,制定辖区整体宣传规划,加强辅导检查,确保宣传工作的落实。要积极组织金融机构切实加强支付业务宣传,做好农村地区支付结算知识的宣传工作,针对不同群体量身定做不同的宣传产品,告知有哪些支付结算品种,哪些支付结算产品适合他们,与现金结算相比有哪些好处,如何使用等,要让老百姓用的安心、用的可靠。同时可以在营业网点设立咨询台或设立咨询电话,方便群众咨询,帮助他们了解和使用各种支付结算工具,使支付结算知识宣传工作长期化、制度化;二是要积极扩展农村地区金融支付业务的宣传途径。农村金融机构可联合政府部门以及乡、村管理部门,充分挖掘农村生产生活以及农业重点产业推进的各种有利资源和条件,深入农户、田间、地头、集贸市场,多形式、多渠道地开展支付服务宣传,积极推介支付工具,提高农村群众对现代化支付结算的认知度和信任度,努力营造非现金支付结算工具使用的良好氛围。同时,金融机构网点还可通过在营业场所悬挂标语、张贴海报,在窗口向客户免费发放宣传单等形式向群众广泛宣传支付结算知识;三是要加强统筹宣传管理,强化工作推进力度。一方面要重点从人民银行内部不断提高员工的政策和业务素质,加强培训工作力度,切实解决自身存在的思想认识不到位,宣传解释口径不统一的问题;另一方面要重点解决各金融机构特别是涉农金融机构在推进农村地区支付管理思想认识方面的问题,采取举办专题培训班或业务讲座以及把推进农村地区支付管理工作纳入涉农金融机构网点准入设置、金融重点执法检查、金融机构综合评价、班子考核(或高管人员)考核等方面的重要管理内容;此外,针对各金融机构开展农村地区支付管理工作的宣传工作,还应重点关注其内部相关部门以及人员的履职效能,并督促要求各金融机构把每年的宣传和培训经费的5%用于开展农村地区支付管理宣传和培训工作,保证每年宣传工作的人员、费用和时间到位。四是要加强金融安全知识宣传,防范支付风险。特别是加强银行卡用卡安全知识宣传,通过商户回访、送教上门、发放安全用卡宣传页等多种方式,积极向广大农民朋友宣传讲解个人客户信息数据如何保密、如何防范银行卡欺诈等方面的知识,不断提高农民使用非现金支付工具的自我保护意识,引导其正确使用非现金支付工具,增强使用非现金支付工具的信心。
(三)创新服务,突出实效
围绕农村金融支付服务环境建设,创新农村支付服务工具,推动非现金支付的应用和普及,是提高金融支付服务水平的重要增长动力。一是要借助国家惠农政策,大力普及银行卡为主的支付工具,积极加强与政府部门的沟通衔接,努力实现“多折并一卡”,并通过银行卡业务运行,积极探索推进银行卡承载兑付新农合、新农保、老党员补助、复退转军人补助、困难居民补助、农林牧渔补助、家电下乡补贴等业务,以及农村地区重点、特色产业发展(如烤烟、蔬菜、茶叶、橡胶、花卉、药材、蔗果、养殖等农副产品收购)推进非现金结算收入业务,逐步改变农村群众传统现金收支习惯,增强其使用非现金支付工具的意识;二是要合理引导商业银行树立正确的经营理念,进一步增强社会责任意识,完善农村金融网点布置,扩大网点覆盖面,避免农村网点过度收缩,促使涉农银行机构从服务“三农”的角度出发,发挥好农村金融网点的作用,为农村经济发展服务。要结合农村经济、区域、交通等实际情况,积极做好现代化支付系统向农村地区延伸,对现有县以下乡镇网点进行适当调整,尽可能平衡网点布置,扩大网点覆盖面,特别是要注重引导农村信用社立足为社区服务、为农村服务、为农民群众服务,使农村客户均能享受金融网点的支付清算服务;三是要结合农村特点,制定有效的发展战略,针对农村经济组织和个体工商户等小企业地处偏远村镇、业务量不大的特点,积极稳妥推广网上银行、电话银行、移动支付等非现金支付工具渠道,充分利用农村地区现有网络通信设施,方便农户群众支付需求,拓展支付工具功能,达到便民实惠、满足农村地区多层次的支付需要;四是要巩固成果,积极推进惠农支付业务健康发展。推广惠农支付服务等新型支付工具要统筹兼顾、循序渐进、因地制宜,有的放矢。既要把推动银行卡发展作为拓展履职空间、提升惠农服务水平的重要抓手,又要鼓励金融机构积极开发服务农村支付的金融产品和服务方式创新,特别是要在农村地区稳步推广非现金结算工具上下功夫,以点带面方式,逐步提高边远山区、民族地区、贫困地区的惠农支付业务效率,最后实现惠农服务点在边远地区基本金融服务缺失村镇的全覆盖。