时间：2023-03-10 14:49:52
导语：在依法治教论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
本文作者：杨静工作单位：淮安市淮阴区码头镇人民政府
法制教育内容乏味法律内容本身具有很强的理论性，对于学历程度不高的农民而言，对普法宣传内容的理解会有一定的难度。农村法制宣传教育内容没有考虑到农民的接受程度以及生活实际，仅仅就是照本宣科的将法律条文传达给农民，这种脱离农村、农业、农民实际的普法内容肯定无法得到农民的广泛认同。举例而言，农村普法教育内容中，有很大的一块内容就是宪法，宪法固然重要，但是对于农民而言，对于这一内容的关注度比较低，没有侧重的进行法制教育内容的宣传无法有效达到普法教育目的。法制教育供给不足法制宣传教育涉及到需求以及供给两个方面，应该说在法治国家的建设中，农村居民的法律意识以及维权意识都是不断觉醒的，这导致农民对于法律知识的需求不断攀升。但是从目前农村法制宣传教育的供给层面来看，法制教育的供给严重不足，不仅仅是农民获得法制宣传的渠道极为有限，各级地方政府在经济发展主导理念下，并未给法制宣传教育的开展提供大力支持。这种供给不足导致农村的法制宣传的活动不能够满足农民的需求，造成农村宣传教育更多的停留在口号层面，而不是行动层面。
鉴于农村法制宣传教育在国家法制化进程中的重要作用，针对其存在的突出问题，本文提出以下几个针对性的建议，以期实现农村法制宣传教育效果的提升。丰富法制宣传教育方式针对农村法制宣传教育方式单一的问题，应尽快采取有效措施来进一步的丰富法制宣传教育方式，通过采用农民群众所喜闻乐见的方式来强化宣传效果。举例而言可以采用文化大篷车的形式来进行法制宣传，这样可以让农民群众在欣赏各种娱乐节目中潜移默化的强化对于法制的认知。教育方式的选择与确定应遵从农民群众的意愿，而不是政府部门工作者一厢情愿的作法，政府部门法制教育的宣传者应彻底摒弃为了节约成本或者节省时间，采用一些单调乏味教育形式的想法。丰富法制宣传教育形式只有遵循这样一个基本的原则，才能让群众更加积极主动的参与到法制宣传中去，从而达到法制宣传教育的目的。完善法制宣传教育内容考虑到农村居民的文化水平偏低，其对于法制内容的理解有一定的苦难，有必要通过完善法制宣传教育内容来破解这一问题。法制宣传教育内容的确定应做到立足农村、农民的实际，做到法制内容与农民的生活密切相连，这样能够彻底改变以往法制宣传内容条文化、书本化的问题。
心理学研究表明，人们往往倾向于接受那些与自己生活密切相关的信息。因此在具体法制宣传教育内容制定中应秉承从群众中来，到群众中去的基本工作路线，在深入调查分析的基础之上，将那些与农民群众关系最密切的法律内容进行整理，例如农民关心的土地流转问题、社会保险问题，此类法制内容农民最关心，法制宣传教育中有侧重的纳入这方面的内容，自然是“投其所好”，取得良好的宣传效果。增加法制宣传教育供给农村居民获得法制宣传教育的渠道非常狭窄，更少有机会获得法制知识，在此背景下，地方政府管理者应进一步强化对农村法制宣传教育重要性的认识，通过不断增加法制宣传教育的有效供给，来解决农民接受法制宣传教育机会偏少的问题。增加法制宣传教育供给可以从两个方面着手：一方面是政府层面应多多开展“送法下乡”活动，通过这类活动的开展，来让更多的农民有更多的机会来接受到法制宣传教育；另一方面将加大基层普法队伍建设，通过壮大普法队伍，建立一个常态化的法制教育供给机制。通过这些措施的采取可以让农民有更多的渠道去获得法制方面的知识，有利于农村整体法治水平的提升。农村法制宣传教育的重要性在依法治国方略的推进中不断彰显，农村法制落后的现状迫切需要通过加强法制宣传教育来加以改变。对于农村法制宣传教育的开展，各级地方政府应高度重视，通过在事件中的不断大胆创新，来实现农村法制水平的提升，进而为新农村建设以及和谐社会的构建夯实法制层面的基础。
关键词：法治；道德；文明；教养
中图分类号：DF02 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2013）01-0117-006
中国是一个具有悠久伦理文明的国家。二千三百年前的孔子就说过：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”[1]一部《春秋》，甚至将国家的兴亡归之于道德的变迁。近代西方思想家对中国的伦理文明也不乏由衷的赞美。从历史传统的角度，中国人无疑应当有最好的教养。但中国几千年的道德文明似乎与现代中国人的教养之间失去了某种应有的呼应。两年前，美国首位华裔市长黄锦波“很多中国人受过教育，但没有教养”至今仍让我们揪心。（1）今天富足起来的中国人，在国内外公共场所引发的教养问题已经不是一种个案。（2）中国现代社会在道德和教养之间出现的这种历史和现实的脱离使我们不得不思考：道德和教养究竟是一种什么样的关系？在中国，从道德走向教养的桥梁是什么？
一、道德、教养及教和养的分离
道德和教养是我们生活中用得最多的概念。一般认为，道德是一种行为规范。“道德是人们关于善和恶、荣誉和耻辱、正义和非正义等问题上的观念、原则以及根据这些观念、原则而形成的人们相互行为的某种准则和规范。”[2]规范也是准则。符合这个行为准则的行为，被认为是道德的，反之就是不道德的。道德与法律不同的地方在于道德作为行为规范，它取决于某种精神的感召力。道德不仅是一种行为规范，而且是一种精神价值，它以一种特殊的观念、情感、信念、意志等心理形式影响人们，使人们能够自觉地遵守道德规范。（3）
教养是人通过教化达到和养成的一种行为方式。在这种行为方式中，道德变成了一种习惯或行为模式。在这个意义上，教养不过是道德的外化或沉淀，道德则是教养的内在灵魂。亚里士多德说，“德性是一种支配我们选择的气质”[3]，就是从这意义上讲的。没有道德，谈不上教养。一个人教养的深浅，取决于他的道德力量的大小。2007年，济南一个普通的出租司机之家曾感动了整个济南，也感动了中国和世界。新加坡《联合时报》的评论写道：“这对夫妇是一座城市里极其平常的劳动阶层，终日卖力流汗为生活打拼，日子不富裕，但身体里流着高贵的血性，喷发出了道德的无比能量，整座城市都被感动。济南城内许多出租车与私家车相约在车上扎上红蝴蝶结，向这对夫妇致敬。”（4）这是一种转化为教养的道德。
但是，道德和教养并不重合。高档音乐厅里正在进行一场高层次的演出。观众中有人一会打手机，一会有人中途进场；餐厅里吃饭时，有的食客边吃边发出滋滋的满足声；在公共场所，有的人窃窃私语，有的人大声喧哗；有的人走到公共场所，带来一阵清香，有人则带来一股汗臭等等，很难说这都是道德缺陷，但这些行为的教养缺乏却是没有问题的。
道德和教养有相同也有一些细微的差别，概括起来，主要有三个方面：
第一，道德和教养都是行为规范，但道德比教养深刻。说一个人不道德比说一个人没有教养要严重的多。因为“道德是由一定的经济关系决定的，依靠社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和”[4]，它深刻地反映在社会的体制和社会的正义理念及善恶对立之中，是判断社会文明程度的重要标志。而教养则浅显得多。说一个人没有教养更多侧重于一个人的行为方式，比如坐姿不文明，衣着太暴露，言行太粗鄙等等。虽然这些行为深处也有道德的内涵，但它们大多属于表层性的东西，与个人的生活经历和习惯等有关，反映的是一种个人的行为特点，人们一般不会用不道德来评价这些行为。
第二，教养的内容和道德的内容并不完全相同。教养的内容大于道德。教养的内容不仅包括道德，还包括文化、科技、心理等方面。在现代社会，没有人会否认一个文明市民的教养中应当有现代科学文化的构成，但教养中的这些内容成为教养或成为公民的行为方式的途径有所不同。一般来说，作为一种科学意义上的教养，与人们科学知识的教育有关。比如，良好的生活方式，不喝生水，开车坐车主动系好安全带等等，这些内容与公民的生命安全、生活质量等有关，当公民懂得了这些科学知识后，就会将其纳入生活习惯并成为一种行为方式。但作为一种道德行为规范的教养，就不仅仅是一个宣传教育的问题，还取决于社会及其环境。现实生活中，有教育没有教养的现象比比皆是。2006年上海的交通大整治中，曾经出现海归女硕士闯红灯被拘留的新闻。不是她没有这方面的知识，而是这些知识还没有转化为教养。
第三，道德规范在教养中具有突出的地位。虽然教养中有不同的内容，但道德规范在教养中却具有最重要的意义。日常生活中，我们不会说一个只有小学文化程度的人教养不好，也不会因为某人不知道一些基本的科学常识而指责他教养有问题。但当一个人占着公交车上“老弱”座位不让的时候，我们就会说某人教养不好。因此，我们社会大多数人所关注和理解的所谓教养问题，其实主要是一个道德规范转化为行为方式即教养的问题。另一方面，科学、心理等方面的知识性要素虽然也构成教养的内容，但由于其不具主要地位，就出现一个人的教育水平和教养不同步的现象。所谓“有教育没有教养”主要就是这个意思。科学知识和能力方面的素质，会随着教育的深入而提高，但一个人的教养，即道德规范的行为方式却不仅仅取决于教育。事实上，科技文化水平高、能力强的人未必教养好。而一个守法的清道夫却可以比一个自私的天才有教养得多。由此，我们在关注一个人教养的时候，必须更多地关注其遵守道德规范的内容，并更多地考虑如何使道德规范转化为行为方式。
作为教养核心的法治文明，对教养具有三种作用：首先，法治文明是一种促进教养的力量。现代法治社会中的教养以守法为第一教养。而一种普遍化的和具有持久性的教养的形成，离不开法治文明的社会环境。美国法学家博登海默引用班尼费尔德的话说道：“正是对相互吵架的孩子以及他们相互矛盾的基本愿望所给予的公正程度，会对家庭的和睦与否产生影响。社会也是如此。公正会增进合作，而歧视则会侵损合作。”[14]在一个大的社会环境中，如果每个人都有一种法治文明的信念和教养，则任何违法行为都会退避三舍。反过来，不少地方的陋习恶俗之所以改不了，就在于制止这种陋习和恶俗的行为得不到法治文明的支持。
其次，法治文明滋养市民教养。法治文明是一种社会氛围，一个人在良好的法治文明环境中时间久了，就会形成各种与法治文明相辅的教养。反之，如果社会氛围缺乏法治文明，即使有良好教养的人也会蜕变。孔子说过：“刑罚不中，则民无所措手足”。[15]比如吸烟，吸烟有害健康的道理人们宣传了多少年，但作用并不大。从2006开始，欧洲全境公共场所禁烟，效果明显。有些国家的瘾君子到法国、德国仅仅待了两周就感到了禁烟令的威力，它有效地促进了不在公共场所吸烟教养的形成。
再次，法治文明保障教养。孔子说得好：“知及之，仁不能守之，虽得之，必失之。”[16]认为道德观念虽认识了， 如不能保持它，即使得到了，也定会丧失。而保护良好认知最有效的办法就是建立法治文明的环境。同样是闯红灯，在发达国家，大多数人会用一种异样的眼光看着你，“使你脸发红身发热”。反过来，如果一个人闯红灯，其他人不但不感到羞耻，反而认为是一个机会跟着走，良好的教养就建立不起来。在一个特殊的环境中，如果有教养人的不但得不到尊重，反而处处受气，利益最小化，就没有人会尊重教养。一个人在这样的环境中，教养就难以成长。
反过来，教养也反作用于法治文明。符合现代法治文明的教养也是法治文明的一种促进力量。“法总是费劲地跟在道德后面，随着道德观念的变化而改变自己的规则。”[17]正如美国大法官卡多佐所说：“淹没其他人的潮流，不会偏转流向，把法官们闲置在一边”。但美国的大法官们确实实现了清正廉洁，原因就在于“法官们注定要被那些往往为平常人所看不到的壁垒、界限和限制所包围――这一切来源于法律遗产，来源于长期以来发挥作用的案件的影响；来源于对判例的尊重，来源于司法自我约束习惯做法的重大作用和对立法程序的尊重”[18]。这里就有司法从业人员的教养对司法独立作为一种法治文明的贡献。法治促进和保障现代社会所需要的教养，而符合法治文明的教养又反过来维护法治文明，从而形成了现代法治文明和教养的一种良性互动。
三、以法治文明促进教养
虽然法治文明和教养之间有一种互动关系，但在现代法治社会中，法治文明具有更大的主导性和主动性。充分发展的法治文明，不仅是现代道德的体现，而且是道德和教养之间的桥梁，其优越性是不可比拟的。
首先，要转变教和养的观念。由于中国传统教育伦理文化的影响，人们往往把教养理解为是一个教育的问题。其实，对于绝大多数市民来说，教养问题主要不是教的问题，而是养的问题。事实上，我们的市民都经过学校阶段的相关学习，对大多数人来说，并不存在认知的问题。上海的“七不规范”已经推行十年余，可以说上海从小学生到老人，每一个层次的市民都知道。但是，2006年上海有关部门的调查证明，经过十年的宣传教育和有关执法，“七不”规范所针对的传统陋习依然相对突出。（7）这就要求推进市民素质和教养的努力，必须超越传统教养以教为主导的习惯，突出“养”在市民素质建设中的地位，以建设良好市民教养所需的环境为重点，将市民素质的提升转向外部，建立起培育和保障市民教养的社会机制。对我们社会来说，提倡一种良好的教养谁都不会反对。但一种良好的教养能否持久坚持下去，还需要有相关的社会机制，离不开严格的诚信约束。（8）
其次，大力推进以法治文明为基础的社会氛围，重点是国家工作人员的教养建设。中国传统文化中，一直有所谓“正人先正其身”的提法。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”[19]但是，长期以来，孔子这种正人先正其身的思想，始终只停留在教育的层面，而没有上升到政治和法治的层面。相反，在西方，公元前2世纪的古希腊就建立了严格限制权力的法治机制。“它开创了一种通过制衡的方式控制权力的制度结构。”[20]82现代法治的实质就是治权，“即通过法律限制政府”[20]5。这种限权理念及其民主法治建设无疑大大促进了国家工作人员的素质和教养。另一方面，国家工作人员的素质和教养对社会秩序的维护和社会文明的引领具有突出意义。具有高素质和良好教养的国家工作人员是市民素质和教养的榜样。这就要求我们的国家工作人员首先有良好的教养和素质，并以这种良好的素质和教养引导社会。如果提高教养的努力仅仅局限于普通市民，作为管理者和“公仆”的各级国家工作人员的教养却不提高，提高社会教养的举措就不可能成功。
关键词：语文；教育；多元智力；学科理论
多元智力理论是对传统智力理论的多方面突破，对我们今天素质教育所突出强调的实践能力和创造能力有重要意义。因此，我们有责任通过有目的有计划有组织的学校教育，激活和促进学生智力的发展。
语文教育无外乎语言、文学和文章。加德纳的多元智力，包括言语-语言智力、音乐-节奏智力、逻辑-数理智力、视觉-空间智力、身体-动觉智力、自知自省智力、交往-交际智力和自然观察智力。这一全新的理论，从一个全新的视角，帮助我们进行语文教育中的智力开发。
一、语言学理论与语文智力开发
（1）语言符号的指称表现功能。语言是一种符号系统，是用声音来代替所有事物及其相互关系的符号系统，这种符号是语音和意义相结合的统一体，语音是语言符号的物质形式即载体。
（2）语言符号的线条性。“语言符号的一个重要的特点是它的线条性，即只能一个跟着一个依次出现，在时间的线条上绵延，不能在空间的面上铺开。” 在口语中，我们靠语音的轻重停连来表示意义的分合，在书面语中靠标点符号来标记意义的分合。
（3）语言符号的层级体系。语言的底层是音位，语言的上层是音义结合的符号和符号的序列，这层中第一级是语素，第二级是由语素构成的词，第三级是由词构成的句子。因此，在语文教学中，学生要进行精细分解和严密组装。面对这样一个立体的网络型层级，既开发他们的逻辑智力，又开发言语—语言智力。
二、文学理论与语文智力开发
（1）对文学活动的整体观照。美国文艺学家M.H艾布拉姆斯提出了文学四要素的著名观点，他认为文学是由作品、作家、世界、读者等四个要素组成的。这种四要素是相互依存的，以作品为中心，世界和作品即论世，作家与作品即知人，读者与作品即察己。在阅读作品中，只有做到论世知人察己，才能真正理解作品本身。
（2）文学作品的层次。我们可以分为三个层次：即文学话语层面、文学形象层面和文学意蕴层面。文学话语层是文学首先呈现于读者面前、供阅读的具体话语系统。对这一层面的关注，可开发学生的言语—语言智力。文学形象层是被读者在文学话语感染下经想象联想在头脑中唤起的具体可感的文学形象，它是主观与客观、假定与真实、一般与个别、确定性与不确定性的统一。文学意蕴层面是文本所蕴涵的思想感情等各种内容，由于形象有指向性、包孕性，文学意蕴层呈现多层次，如历史内容层、哲学意味层和审美意蕴层。
（3）文学接受过程。读者对于文学作品的阅读是一种文学接受。首先，是文学接受的发生，即读者在特定的期待视野基础上，在特定接受心境的影响下展开阅读。其次，是文学接受的发展，即读者对作品中符号进行富于个性色彩的解读与填空，交流与对话。最后，是文学接受的，即读者与人物产生情感共鸣，得到人格提升自我超越。在这个过程中，学生与作品进行双向互动，开发他们的自知自省智力。
三、文章学理论与语文智力开发
提到文章，我们便有“文——意——物”和“物——意——文”的文章阅读与文章写作思路。关于阅读的智力开发前面已经提及，下面仅就文章写作来谈谈智力开发。
（1）写作前。学生写作前要有积累即写作材料的积累，主要有两种来源：直接和间接。直接来源即学生通过参加活动或自己的切身体验从生活中去发现去体会，间接来源如阅读。读是写的基础，通过读可借鉴别人的写作手法技巧角度等。读首先要理解语言，这就要靠言语—语言智力。
（2）构思。无论是确立主旨还是选择材料，谋篇布局都需要逻辑智力。因为要从已得的材料中分析概括一个最佳结论，然后从已有的材料中选出能有力论证表现自己结论的材料，然后考虑如何安排材料。要使其不仅突出主旨，而且具有形式美，这除了逻辑智力，依然需要言语—语言智力和视觉—空间智力协助。
（3）行文。在行文时，把这一切用准确而优美的语言表达出来，从而使言语—语言智力代替了构思中逻辑智力的主体地位。而写诗歌除了语言智力，还要有音乐—节奏智力，因为诗歌要有韵律，而议论文则要有逻辑智力参与。
（4）讲评。作文教学中，讲评是使学生得到反馈的一种形式。方式上，老师可以采取多种方式如范文讲评、专题讲评、学生互评、小组讲评等。在这些过程中，学生参与成为讲评的主体，调动他们的积极性，使他们的智力释放出来。
以上，便是从语言学、文艺学、文章学三个角度，运用加德纳教授的智力分类理论对语文教学中的智力开发所做的简要分析。多元智力理论是对传统智力理论的多方面突破，有利于培养素质教育所突出强调的实践能力和创造能力。因此，我们有责任通过有目的有计划有组织的学校教育，激活和促进学生智力的发展。我们语文工作者应该从语文自身的特性出发去开发学生的智力，而不应该借语文不像数学那样有严密的逻辑就推脱掉自身智力开发的责任，或者说让学生自己去领悟体会而我们不去思考。
参考文献：
[1]叶蜚声,徐通铿.语言学纲要[M].北京:北京大学出版社,2002.
[2]张敏.多元智能案例研究[M].上海:上海教育出版社,2004.
论文关键词:德育课 水晶球 激发兴趣 联系未来
传说中有一种水晶球，它可以让人们看到未来。每个人对自己的未来都是充满好奇的，而现实中却没有这样的水晶球。如果教师能利用课堂知识与现实的联系，给学生提供一个可看到未来的水晶球，让学生明白德育课所学内容不是远离现实的，而是与自己实际生活以及未来工作密切相关的，那教学的效果自然会水到渠成，学生的学习兴趣问题就会迎刃而解。
中职德育课教学中存在的问题与原因
中职德育课教学中存在的问题，表现在学生和教师两个方面:
1.学生对德育课存在偏见和误解
从学生层面来看，不少中职生对德育课存在偏见和误解，对课程产生先人为主的厌烦情绪，极大影响了德育课的教育教学效果。通过长期观察，我们可以发现:第一，中职学生对德育课重视程度不够。认为上职校关键是要把专业课学好，因此，对德育课学习的积极性不高。有的学生甚至认为德育课都是一些空洞理论，今后没有多大用;有的学生还认为课本上讲的和社会上的事根本就不是一回事，学不学都无所谓。由于认知内驱力不足，实用主义倾向严重，所以学生根本不愿把时间花费在德育课学习上。第二，一些学生心态浮躁，目光短浅，德育课学习打擦边球。中职学校实行开放式教学，学生群体情况复杂多样，有部分学生纯粹是为了拿个文凭，平时学习无动力、激情，考查、考试准备、复习不积极，根本不愿把时间花费在德育课学习上。
2.德育课教师在教学方法上存在问题
教师是课堂教学的灵魂，教师的教学工作决定并影响着德育课实效性。德育课教师在教学过程中主要存在以下两方面的问题:一是育人意识不强。教书育人是教师的天职，但在教学过程中，许多德育课教师更多的是从教学内容和体系上把握课堂教学，较少考虑如何通过课堂教学强德育实效性。二是教师的教学方法影响学生学习动机。学生能不能认真听课并参与其中是影响德育课学习成败的一个重要因素，而能不能让学生有兴趣听课又跟教师讲课有着密切关系。激发中职生学习德育课兴趣的方法和途径—送学生一个可透视未来的水晶球
要想提高德育课教学的实效，教师要针对症结所在，积极寻找解决问题的方法。结合自己教学实践，笔者认为最重要的一点是要改变学生对德育课的认识，让学生看到所学知识的有用性，即在教学中注意把知识与现实尤其学生的未来联系起来，送学生一个可透视未来的水晶球。
曾经有这样一个故事:在一个郊区的玻璃厂里，几个实习工人面对每天流水线式的切割雕刻玻璃的工作非常厌烦，他们觉得这份工作太一般，太单调，看不出有什么用处。他们的师傅知道了他们的心事，没说什么，而是在周末带几个徒弟到城里玩。
汽车在公路上疾驶，很快进人了市区。街道两旁不时闪出一幢幢高大的楼房，有几幢楼房在阳光下反射出一种很亮丽的蓝色、黄色或红色。车上的几个徒弟看着两边的风景，指指点点，非常开心，他们也注意到了那几幢会发光的楼房。这时他们的师傅指着那些楼房说:“你们看，这些楼房为什么会折射出蓝光吗?是因为楼房的外部是用玻璃幕墙装饰的，而制造这些幕墙的玻璃就是你们每天雕刻的玻璃!’川真的?”徒弟们兴奋地望着那几幢楼房，眼睛里有一种少见的光芒。
这时，汽车在一家医院门前停了下来，儿个徒弟不明白师博来这儿做什么?看病吗?师傅把他们领到医院的婴儿室外，隔着玻璃看里面:一张又一张小床，躺着一个个可爱的或调皮的或正在哭泣的小宝贝。这时，他们注意到屋里有一个还有一个透明的玻璃箱，里边也躺着一个婴儿。“那个玻璃箱叫保温箱，是专门为早产的婴儿准备的。早产的婴儿为什么要呆在玻璃箱里边呢?因为那里边是恒温保湿的，可以最大限度保护婴儿，让他平安度过危险期。你们知道吗，做这种恒温箱的玻璃也是我们厂生产的!”“哦!原来我们生产的玻璃有那么多用处啊!”
从此以后，几个徒弟的工作态度有了明显的转变，他们不在把工作视为苦差，而是一件很有意义的工作!
同样的道理，如果教师在课堂上能有意识地运用美好的前景引导学生，创造机会，从不同角度，把学生所学德育课知识与他们的未来结合起来，让他们意识到自己所做的一切对未来是多么重要，从而引起对当下所学内容的重视，相信课堂教学会收到意想不到的效果。结合自己的教学实践，笔者认为教师要想在课堂上结合所教内容恰当地联系实际，引导学生看到美好的蓝图，激发学生学习的兴趣，应该做到以下几点: 1.熟悉情况，因势利导
课堂上需要研习的知识内容很多，教师不可能将每一个知识点都与现实、与未来紧密联系起来。这就需要教师上课前通过各种渠道了解学生的知识能力基础、兴趣爱好、课外阅读等方面的情况，把握学生的思维动向。弄清楚了学生的所思所想，知道了学生关心的问题，教师的引导才具有针对性，也才能吸引住学生。当然，同一个知识点，不可能让所有的学生看到希望，但至少能让大多数学生看到希望。例如，对中专一年级刚人学的新生，我认为他们的情况一般可分为三种:一是对上职业学校存在偏见，认为自己不如上普高的学生，但是这部分学生非常想学有所成，知识能力相对较好;二是对自己的未来没有规划，很迷惘，走一步算一步;三是在初中时就对学习没有了兴趣，学习态度及行为习惯都相对较差。根据这些情况，我在他们进人新学校的第一节德育课上，首先让学生明白职业学校与普通高中的异同，使学生理解了无论是接受那一种教育都能殊途同归，最终都是为了成为一个合格的职业人，并展示报纸、电视报道等媒体材料，让学生了解当前的就业形势:有一技之长的中专生比有着专科文凭甚至本科学历的无特长学生更容易就业，帮助学生树立信心。同时导人，我们现在要学的这门课就是如何让你成功地成为一名职业人的课程，由此改变学生对德育课的印象，并激起学习这门课的兴趣。
z.联系实际，解除疑惑
教师在生活中要做有心人，不仅要掌握书本知识体系，还要注意它们在现实生活中的实际运用。当学生质疑课堂上学习的知识点没用时，教师就可以旁征博引，用现实中的实例与他们共同进行探讨。为此教师要注意在课堂上搭建一个和谐平等的对话平台，使学生乐于参与。比如，我在讲授“学习知识重要性”内容时，曾使用“贫穷的农家子弟因为发奋读书，最终考取大学，并成功创业改变自己和家庭贫穷面貌”的例子。这时有一个学生当场反驳说:“我觉得读书没有多大用处，我家旁边就有一个人今年还不到30岁，小学没有毕业就出去打工了，现在在外面办了工厂，今年春节回家还开了小汽车了!而许多比他文化程度高的人却贫困的很!”我并没有马上回答，而是转而把这个问题交给了同学:“请大家结合上述两个例子来进行讨论!各组组长把本组意见记录下来，并形成本组结论。”这一下班上可热闹了，大家纷纷发言，有支持那位同学观点的，有支持教师的观点的，而且每一组都对自己的观点进行了论证。讨论差不多了，我抓住时机再问:请刚才那位同学来说说你讲的那位成功人士，是从事什么工作的?
“模具制造。”
“他天生就会吗?”
“哪有天生会的，跟师傅学的嘛”
“哦!我知道了，如果他不学习也就不会，是吧”
“是，，
“所以学习很重要是不是?”
接着我继续总结:“我们所讲的学习知识，不仅仅是指学校教育，还包括社会教育，那位成功人士之所以成功，有两方面的因素，一个是机遇，还有一个就是他肯钻研爱学习，如果他不爱学习不肯钻研显然不能取得成功，如果他书读的再多点，知识更扎实点，他的成就可能更大，那么我们现在应该怎么做?”
“好好学习”，同学们齐声回答!
联系学生的思想行为实际展开讨论交流，使教学更具有针对性和说服力，能取得很好的效果。同时，调动了学生参与的积极性，引导学生反思，帮助学生形成了正确的人生观和价值观。
3.榜样示范，点燃希望
（一）大学生违法犯罪率不断上升
近年来，我国大学生犯罪率有不断上涨的趋势。资料显示，“全国各省市在校大学生犯罪率逐年上升，其中2002年比2001年上升120%，2003年比2002年上升了65.3%，2004年比2003年增加了54.5%，2005年比2004年又增加了97.1%。”尤其2010年的“药家鑫案”，2013年的“复旦投毒案”，2014年华东政法大学的“泼水门事件”以及近期的北大弑母案等更是震惊了全国，这充分说明了提升我国大学生法律意识的迫切性。
（二）国家当下对公民法治意识要求
十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，就必须坚持人民的主体地位。《决定》中明确提出，要“增强全民法治观念，推进法治社会建设”，指出“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，大学生不仅是社会公民群体的重要组成部分，更是未来中国法治建设的主要推动力，提升大学生的法治意识是国家法治建设的必然要求。
二、高校学生依法治国理念教育的现状分析
（一）高校学生依法治国理念教育现状的调查
为更好地了解当下高校学生对依法治国理念的认识情况，笔者以浙江海洋学院、浙江理工大学、浙江农林大学、浙江海运职业技术学院、浙江大学城市学院等十所高校的学生为调查对象，每所学校调查对象为300名。
1.对是否知道国家宪法日日期被选项所占比率（%）
可见，高校学生对我国依法治国建设的关心程度不足，即使文科学生也只有50%的人知道。
2.对了解法律知识渠道被选项所占比率（%）（多选）
该问题为多选，从结果中可看出，学校的法治宣传教育是高校学生了解法律知识渠道的首要途径，其次是社会宣传、自身的学习和经历。
3.对法律知识是否足够被选项所占比率（%）
大多数学生认为自己还需要学习更多的法律知识，剩下的则基本认为他们的知识已经够用，应当说进行更多的法治教育还是符合多数学生的需要的。
4.对购物时是否会主动索要发票被选项所占比率（%）
这道题体现的是高校学生预防维权的意识。从结果可看到，大学生的预防侵权意识还比较薄弱。
5.对法律是否信仰被选项所占比率（%）
绝大多数学生相信法律但表示并不信仰，没有深刻了解到对法律保持绝对信仰的重要意义。
6.对法治在生活中的作用被选项所占比率（%）
绝大多数高校学生认可法律的重要性，只有少部分学生认为它是一般重要，而认为不重要的更是少之又少，显示了大学生群体对法律重要性有很好的认识，对他们以后的依法治国教育无疑是一个良好的基础。
7.对大学里加强学生法治教育的方式被选项所占比率（%）（多选）
从结果看来，学生们对大学里的各种法治教育形式都是比较欢迎的，相对来说选择“在思政课中增加相关内容”的人数较少，笔者认为，除老师个人魅力以外，或与思政课的一些客观不足也有关系，笔者也将在下文进行相关讨论。
8.对目前学校课余的法治教育活动存在的不足被选项所占比率（%）（多选）
该结果显示了高校课余的法治教育所存在的不足。次数少、宣传形式单一、宣传内容无针对性依次是当下高校学生普遍认为的宣传教育中的三大弊端。
9.对你权利受到侵害时的做法被选项所占比率（%）
调查显示，绝大多数大学生在遇到侵权时，都明白该用法律武器来保护自己。
（二）高校学生依法治国理念教育现状的分析
通过对以上问卷调查数据结果的统计，笔者对当下高校学生依法治国理念认识现状得出以下结论：
1.明白法治的重要性，但对法治建设的关心度不足
绝大多数学生相信依法治国建设对国家发展的重要性（问题6），但同时在现实生活中却对我国法治建设关注度不够（问题1）。所以可以说，高校学生在思想意识上关注法治，但这种意识在现实实践中却没得到体现。
2.明白用法律武器维权，但对法律知识的了解不足
大多数高校学生知道应当用法律武器来保护自己的合法权益（问题9），但在预防犯罪和证据保留这方面缺少必要的教育（问题4），这一点我们从只有28.0%的大学生会主动索要发票可以盾出，法律意识和法律知识还是存在一定的不足，而问题3更是表达了高校学生自身对进一步学习法律知识的诉求。
3.相信法律的重要性，但自身对法律的信仰不足
公民对法律的信仰是保证法治社会建成的重要前提。调查显示，大多数高校学生相信依法治国在现实生活中有重要的地位（问题6），可见大学生有着一定的法律意识，但是我们应当看到高校学生对法律的信仰还是有待加强（问题5）。
4.有进一步学习的意愿，但缺乏良好的学习渠道
大多数大学生认为自己有进一步学习法律知识的需要（问题3），而且他们认为学校宣传是帮助学习了解法律知识的最好途径（问题2），但是调查的另一方面显示学生普遍认为学校的法治教育活动还存在许多不足（问题8），如次数少、形式单一、内容宽泛等等。
三、当下高校依法治国教育存在的问题
从刚才高校依法治国教育的现状及其问题中，我们不难看出高校学生依法治国教育中存在的问题。
（一）课堂法治教育存在的不足
1.思政课教科书相关内容上的不足
除法学专业外，学生在大学所能学到的法律知识大体来源于思政课，但在该课程的教科书《思想道德修养与法律基础》（2013年修订版）一书中，法律内容所占比例偏小，在整本教材中所占的比例只占不到三分之一，且相关内容绝大部分都采用宏观论述，缺少对实用类法律知识的讲述，现实指导作用不足。
2.法学专业的师资力量不足
对于没有法学专业的高校，该课程只能由其他专业教师或辅导员担任，这样一来，授课结果必然会打折扣。即使是有法学专业的高校，也几乎不会让该专业的老师去讲课，所以非法学专业的学生想在课堂上学到法律知识是很困难的。
（二）课余法治教育存在的不足
1.课余法治教育活动数量的不足
高校的课余宣传教育是促进大学生对依法治国理念认识的一个重要途径。从调卷问题8看来，高校课余宣传教育主要存在次数少、时间短等问题。这在一定程度上说明了高校对学生课余的法治教育宣传活动没有足够重视，同时也反映了学生们对当下课余宣传教育活动的不满、期待它的进一步改进。
2.课余法治教育活动形式单一、内容过泛
诚如刚才所说，高校的法制教育除了课堂教育之外，课余宣传教育也是促进大学生对依法治国理念认识的一个重要途径。从调卷问题8看来，高校课余宣传教育存在着宣传形式单一、宣传内容过泛、受众面窄等问题。因此，应该增加和丰富课余法治教育活动的形式，使课余法治教育活动的内容更具针对性。
调查结果显示，影响高校学生依法治国理念认识的关键在于学校教育，而当下高校的法治教育还存在大量不足，不能满足学生日益增长的学习需要，因此在还无法有效改善课堂法治教育的前提下，增强高校的课余法治教育宣传，是满足当下国家法治建设需要和学生需要的重要方式。
四、高校依法治国教育提升策略
在这里，笔者尝试提出建立高校法治宣传教育的三级体系。
（一）树立依法治国教育培养理念
1.学校层面树立法治宣传教育理念
高校作为大学生学习生涯中最主要、最重要的教育场所，其对大学生的依法治国理念认识的形成有着最直接、最基础的作用，对大学生今后法治观念的形成有着莫大的影响。高校层面应认识到大学生依法治国的重要性和急迫性，确立对学生法治教育的培养方针，坚持落实对学生长期的法治教育，把对学生的法治教育视为人才培养的一项基本方针。
2.培养学生个人树立法治价值观
大学生法治教育的受教本体是大学生本人。能否培养出具有法治意识的当代大学生，其根本还是在于大学生本人是否认识到依法治国的意义，是否有正确的法治价值观。
学校帮助学生明确国家当下的法治建设成果，明确学习依法治国理念对其今后发展的意义，可在开学时组织班会进行相关教育，在思政课上强化教育，在大学生就业指导课上进行相关就业法律的学习，在平时通过课余宣传进行补充强化学习。
（二）进行高校法治宣传教育的制度建设
1.使高校法治宣传教育活动制度化
把大学生法治教育工作提升为对学生的基本培养方针，规定每学期要完成的法治教育工作内容；设立大学生法治宣传教育规章制度，将其列入《学生管理规章制度汇编》，把学生的法治意识考核作为入党、评先进、评奖学金的标准之一；每学期开展大学生法治认识调查，找出其认识的薄弱处，有的放矢地进行相关宣传教育。
2.使高校法治宣传教育活动体系化
要长期有效地对学生进行法治宣传教育，就必须要形成一个管理队伍，要形成网络，队伍要有职责，分工要有边界，但同时要保证相互配合。在此，笔者提议“学校统领，思政部带头，教务处监督，社团协助”的管理实施机制，通过以思政课为代表的专业课堂进行专业教育，以学生会、普法学会为代表的社团组织进行广泛宣传和补充。
（三）落实高校法治宣传教育措施
1.增进第一课堂法治教育形式
（1）加强思政课的形式创新。可运用案例教学法、讨论式教学法、感受教学法等教学方式实现师生间的互动。可模拟课堂法庭，使学生了解法庭审判的相关程序；可布置小论文形式的作业，在资料查阅和写作中明白相关知识，通过不同的方式帮助学习。以弥补当下思政教科书法律内容相对偏少及法学专业师资力量不足的现实情况。
（2）加强大学生法律心理健康教育。在开展大学生法律心理健康教育的同时，可设立心理咨询办公室，定期开展心理健康调查，多开展心理健康教育活动。通过这些举措，帮助学生解决心理问题，从而一定程度上减少校园违法犯罪事件的发生，营造出一个和谐和平的校园环境。
2.加强第二课堂的建设
（1）设立专门的校园法治宣传教育组织。如成立普法学会，专门进行校园普法可在学生会等组织的主导下每月开展普法活动，确保高校法治教育的常态化。
（2）丰富普法形式。在坚持以往的宣传教育基础上进行创新，如专门策划举行有关法治理念教育的各项活动，比如法治理念讲座、法院参观活动、模拟法庭、法治情景剧表演等；也可以通过参与面向社会的义务维权实践活动来深化大学生法治教育的效果。有法学专业的高等院校还可通过编辑出版法治教育校本教材，通过学校、学院、专业、班级等各个组织层面进行传播、宣传和推广。
（3）利用学校自身的各种资源。如可利用校友资源，请从事相关法律行业的校友回校做宣传讲座；可邀请相关专家进行专业讲座教育；可联系校外机构进校宣传；可倡导学生进行相关社会志愿服务，在实践中学习。
3.利用现代媒体进行宣传教育
新媒体能够“构造并呈现给公众一个拟态环境，而这个拟态环境极大地塑造了公众看待世界的方式。”相比起其他宣传方式，媒体具有宣传面广、影响范围大、宣传持续时间长的优点。如何利用新媒体进行宣传教育，笔者在此具体提出以下几种措施：
摘 要：近期发生的几起轰动社会的高校学生投毒案等刑事案件说明了现在大学生法律意识淡薄的严重性及高校学生法治教育的不足。笔者通过探析高校学生法治教育的现状及改进措施，希望可以改进高校学生法治教育的不足，有效提升高校学生的法律素养。
关键词：高校法治教育；现状；改进措施
Abstract：Several criminal cases happened recently，such as poisoning criminal case，have caused an uproar in the whole society，which illustrate that the seriousness of university students poverty of legal consciousness as well as the shortage of university students legal education.In this passage，the author will analyze and probe into the current condition of the university students legal education，provide some improvements and hope to elevate the drawbacks of the university students legal education as well as to hoist the relevant legal accomplishments.
Key words：legal education of university；current condition；improvement strategy
现如今，尽管大学生的法律教育已经逐步得到社会的重视，大学生的法律意识仍然很淡薄，许多大学生都觉得法律离他们很远，觉得在大学校园里不会存在什么法律问题，事实上，除了盗窃、打架斗殴等常见的法律问题外，在高校还存在许多其他法律问题。特别是最近发生的几起轰动社会的高校学生投毒案等刑事案件更说明了现在大学生法律意识淡薄的严重性，高校学生法治教育的不足，同时也给高校的法治教育敲响了警钟。那么高校学生法治教育的现状如何，而又该采取什么措施进行改进呢？本文将就此问题逐一探析。
一.高校学生法治教育的现状
首先，我们必须认识到整个社会普遍存在对法律认识不足的状况，并且对于学生的法制教育，社会及家庭同样起着非常重要的作用，在这里，之所以要将高校法治教育单独提出来，是因为大学生是一个特殊的群体，对于大学生的法治教育尤为重要。目前，高校已逐步重视法治教育，但是仍然存在不足，那么高校学生的法治教育存在哪些不足呢？
1.高校法治教育的内容空洞单一。如今，即使是设有法律专业的高校，对于非法律专业的学生开设的法律方面的课程也较少，而且基本流于形式，教育形式仅局限于口口相传的说教方式，而这种形式调动不了学生的积极性。同时，法律课程设置不合理，法治教育的内容也很单一。我国高校在进行法治教育的时候，在内容方面存在的问题如下：“法律内容空洞，与实际结合不紧密；法律内容在思想道德修养与法律基础这一课程中所占比例偏小；课程设置上对公民基本权利不够重视。”①
2.高校法治教育所需师资力量欠缺。除了法律课程较少外，专业法学科班的授课教师也很缺少。专业的法学教师基本对法学专业学生进行辅导，而对非法学专业的大学生的法治教育基本上都靠辅导员及兼职教师，而大多数的辅导员都是非法律专业毕业，再加之平日工作量大，对于大学生的法治教育常常心有余而力不足，往往只能进行一些极为基础的法律常识指导，对于思维活跃的、应该得到更多法律知识的大学生来讲是远远不够的。
3.学生自身对法律的不重视。迫于就业困难等现状，非法律专业的大学生普遍不够重视法律课程，而把大部分的经历用在专业学习上。他们对法律方面的公共课采取死记硬背，临阵磨枪等方式来应付考试，更有些学生觉得只要自己不做违法的事情就可以，法律离自己很远，法律意识淡漠。这些原因都造成了大学生法律知识的欠缺、法律意识的淡薄、法律信仰的不足。
二.高校法治教育不足的改进措施
通过阅读一些相关资料，对于高校法治教育的现状，笔者希望以下几点经验、方法可以改进高校法治教育的不足。
1.合理设置课程内容，多引入贴近学生生活、能够引起学生兴趣的案例，可以把不易懂的法律条例转换为一个个具体生动的案例展示，这不仅有易于学生的理解，也会加深学生对条例的释读。如与就业有关的合同法，与生活相关的婚姻法等。
2.合理安排教育课程时间，将法治教育提前到高中、初中、小学甚至学前教育，为高校法治教育提供良好的前提背景。对于大学生的法治教育，不要只是进行几个学期的学习并以考试结束，而是要贯穿于大学期间整个学习生活中，可以实行考试与考核相结合的方式，因为法律意识和法律素养的形成并不是一朝一夕的事，而是需要长期学习积累的。
3.学习法律的教育形式应该多样化，不应该只局限于开设法律基础课的方式，可以把法治教育渗透分散在其他课程当中，采取渗透式教育。重视实用性，建立法律学习的第二课堂，边学习边实践，把抽象的法律知识转化为形象具体的行为方式。还可以运用现代化网络手段对学生进行法治教育。总之，要“以法律基础知识的传授为基础，以法律意识的培养为核心。”②
4.注重师资力量的引入，提高教师素质及素养。高校的师生关系是指高校教师与学生在教育教学过程中，为完成教学目标和任务，围绕知识信息传递、思想交流、感情沟通等方面展开的交往活动，通过互相影响、互相作用、倾力合作而形成的一种特殊的人与人之间的关系。③因此高校师生关系是贯穿于教育整个过程中的最基本、最重要的教学方式。要提高学生的法律素养，最直接也是最主要的手段就是注重培养教师的法律素养。首先专业法学教师的法律素养要过硬，同时有做律师的经历的教师不仅能从理论上教育学生，还能让学生从实践中学到更多东西。另外，作为大学生思想的引导者，对于大学生的法治教育，辅导员也占有举足轻重的作用，因此辅导员老师更要在平时的日常工作中以身作则，依法办事，平等对待学生，引导学生提高自身的法律素养。学习法律知识，提升法律素养，增强法治观念对辅导员开展工作具有十分重要的意义。因此，辅导员要树立终身学习的意识，努力增强自身的法治观念。（作者单位：沈阳师范大学外国语学院）
课题：辽宁省教育科学“十二五”规划大学生思想政治教育专项：《思想政治教育人文关怀工作模式建构研究――以校园文化建设为视角》（课题编号：JGZXS1230）。
注解：
① 《高校法治教育的不足及改进策略研究》，28-29页
② 《高校法治教育的不足及改进策略研究》，45-46页
③ 《学习法律知识增强法制观念对高校辅导员工作的意义》
参考文献：
[1] 李义军.当代大学生法律素养状况分析[J].长春理工大学学报，2006.
[2] 普玉松.高校法治教育的不足及改进策略研究[D].硕士学位论文，2009.
[3] 石书伟.高校法制教育存在的问题与对策[J].黑龙江社会科学，2004/01.
[4] 张红.大学生法治教育的重要性及培养方法[J].中国市场，2008.
[关键词]消防行政执法 法制 文明执法
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0321-01
公安消防机构管辖的范围可谓宽泛，涉及到机关、团体、企事业单位的消防安全。公共娱乐场所、公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全。还涉及建筑审核、装修审核、竣工验收等消防监督环节。研究和解决当前消防行政执法方面存在的诸多问题，提高执法能力和水平，是依法行政，依法治国的迫切需要。对于完善社会主义市场经济，建设法治政府，维护社会稳定，提高党的执政地位具有重要的现实意义。
一、消防行政执法现状
（一）执法环境较差，难以严格执法
少数领导干部法治观念淡薄，以言代法，把自己的话变成法上之法，严重损害了法律的严肃性和消防部队的形象。以权代法，超越规定的职权范围，乱下指示，乱批文件，任意干预行政执法，严重影响消防执法活动的正常进行。干扰执法，给违法者讲情，说好话，开脱责任，下级执法机关做出的决定经常因上级领导干预而改变，造成执法工作非常被动，使执法人员心灰意冷，不能积极工作。
（二）队伍素质不高，造成执法环节不严
消防行政执法者政治素质不高，消防官兵要有防腐拒腐能力，“打铁先得本身硬”，只有自己“硬”了，才能确保执法严格。目前，一些地方的执法人员有法不依，执法犯法，，徇私枉法。从而直接影响到行政执法效果。我国近年来的几场大火后期调查处理时都发现有权钱交易，执法人员收受或索取贿赂就是例证。业务素质不高。一些单位的执法人员是直接从其他岗位调任，他们既没有相关的专业知识，也不懂具体的消防法律法规，如此直接从事消防执法工作。势必造成执法不严的问题。
二、消防监督检查工作自身存在的问题
（一）消防法律法规尚不完善
虽然现行《消防法》对大部分违法行为的处罚取消了前置条件，即公安消防机构发现消防违法行为后，即可进行违法处罚，同时进行责令改正，但对改正的效果没有相应的规定，时常出现消除火灾隐患落实不力等情形，治理火灾隐患陷入了“以罚代改” 、“重罚轻改”或“只罚不改”困难局面。《消防法》虽然规定了除追缴消防罚款以外的公安消防机构处罚决定都可以采取行政强制，但公安消防机关力量和能力不能完全满足对每个行政强制都能执行到底，况且有些消防行政强制国家强制执行机关执行时难度就很大，所以行政强制在实际消防执法存在的问题有待解决。
（二）消防监督人员少，部分人员业务素质不强
随着社会经济的快速发展，消防安全重点单位规模大、分散广、数量多，但基层消防监督人员编制少，不能较好地开展辖区消防执法工作；加上部分消防监督人员素质不高，有的消防监督人员不熟悉消防技术标准和消防监督程序，缺乏法律知识，不能及时、准确发现火灾隐患等等。此外，受部队编制的约束，消防监督岗位人员变动频繁，导致执法人员的素质参差不一。
（三）个别消防监督人员思想发生蜕变，
少数消防监督干部，利用手中掌握的消防监督的特殊职权为个人的后路、退路或所谓的应得利益，广交社会朋友，其目的不是为了相互学习，共同进步，而是搞“感情投资” ，以求回报；有的交酒肉朋友，“酒杯一端，政策放宽” ，“收下两条烟、隐患放一边” ，，执法思想和世界观产生了本质蜕变，已经由执法者沦落为消防事业的“拦路虎”。
（四）公安消防机构的执法受地方“说情风”影响，受制于人受传统旧观念的遗害和社会上不良风气的影响，办事、办案说情风盛行，人情高于法，以情代法，很多执法办案中都会遇到人情关系，说情者无所不在，无孔不入。同时，消防部队的业务经费由地方保障、消防业务受地方领导，客观上对消防监督执法带来不利影响。尤其是一些地方上的领导说清，一定程度上干扰了执法人员的依法、公正、公平执法。
三、如何在消防行政执法工作中做到文明执法
（一）加强对执法队伍的管理， 切实重视人文关怀
加强对执法队伍的管理，切实重视人文关怀执法队伍是消防执法的主体，也是执法实践活动和谐的重点。因此，加强消防执法队伍的建设，重视人文关怀非常必要。人是管理中的首要因素，在管理活动中必须树立人本的观念，把关心人、尊重人、激励人、发展人放在首要地位。总书记指出：在军队建设中，必须充分尊重官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵物质文化生活条件。
（二）提高执法人员综合素质，强化“执法为民”的思想政治教育。
消防行政执法人员在成为消防执法人员之前，必须通过严格考试与筛选，择优上岗，择良而选用。确实把那些政治素质高，精通业务，脚踏实地工作。德才兼备的干部用到执法岗位上来。同时要建立岗位岗前培训、错案责任追究、职业保障等相关制度，用行之有效的制度来约束其执法行为，用制度来不断地改进执法者的自我约束力和道德行为，用制度来规范执法者严格遵守法律的自觉性，从而保障执法工作的公平公正性。
（三）加强消防宣传教育，营造一个全民参与消防的社会氛围
消防各有关单位要履行消防宣传职责，并纳人工作责任制，要以新《消防法》的颁布以及公安部的新颁布的三个令等法律法规制度的实施为契机，使各级领导、各部门、各行各业和广大人民群众知晓自己应履行的消防安全职责和义务，积极支持和配合公安消防机构依法履行职责，形成良好的消防执法环境，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，努力的营造一个全民参与消防的社会良好氛围。
参考文献：
1. 陈欢.浅析消防责任事故罪客观要件的瑕疵――对《刑法》第139条的修改建议[期刊论文]-消防科学与技术2008，27（2）
2. 徐强.杨希之.刘福存.消防监督工作应系统抓好"八个环节"[期刊论文]-物流工程与管理2009，31（6）
3. 方升 如何规范消防监督行为初探[会议论文]-2007
4. 张善竹.张金敏.刘福存.消防监督检查应具备的基本功探讨[期刊论文]-商品储运与养护2008，30（2）
具体要求：
（一）师资队伍建设：
1、着重在师德、文化素养、教学技能和信息技术能力上下功夫；通过师德考核、班主任工作评议、一日常规检查评比、校本培训、信息技术能力的实践运用等方面来提高师资队伍整体水平。
2、加强领导班子建设，坚持例会制度，发挥例会制度的决策功能，各部门对本周工作情况进行总结，对下周工作进行安排和布置；班子成员分工明确，责任落实；每学期进行民主测评；要求班子成员深入课堂，听课、评课，指导教学，了解、掌握教情、学情，在所任的教学中起到骨干示范作用。
3、坚持每周五全体教师会议，及时传达和正确解释各级教育主管部门和政府的各种政策，布置落实每周工作。
4、加强教师基本功训练，为教师提供练兵和展示才能的机会，开展教师基本功比赛；积极参加市教师业务大练兵活动，争取成绩。
（二）狠抓常规管理：
1、严格制度管理，对照《中小学管理规范》和教师规范，依法治校，依法治教；加强对青年教师的培养，通过学习教育，检查考核和评优评先，保证学校各项工作的正常、有序、规范进行。
2、坚持做好每月认真检查工作，定期听随堂课、跟踪课，进行指导评课；教导处做好学科单元测试分析验收和综合质量测评；开展校本培训，针对提高课堂教学效益，精心设计作业，单周进行语文、数学、英语的学习、研讨、集体备课，双周进行开课、评课活动；积极参加市教育局教师基本功比赛，认真实施市“十一五”立项课题研究工作，撰写有质量的论文。
3、实施“三项规定”精神，结合校情，制定以静为主的素质教育综合活动计划，做到内容、人员、时间、场地落实，对活动情况纳入一日常规检查内容，期末举行成果展示，举办“各年级赛诗会”“优秀作品展示”“集体健美操表演”等，并与学期考绩挂钩。
4、继续做好科学、劳动和文体卫生、体育、艺术学科的教学。认真上好每门课，迎接市教育局的综合质量调研。卫生工作有专人负责，每周进行个人卫生检查，每月一次卫生知识讲座，每期黑板报有专题卫生知识宣传角，每月评比卫生先进班级；做好流行病的防控工作，建立流行病的报告制度。体育工作做到三认真，认真上好每堂课，做好广播操和眼保健操，确保两课两操质量，提高学生身体素质；开展田径运动培训，提高学生的体育达标率，合格率与优秀率。
（三）加强德育工作：
1、注重学生的行为习惯养成教育。利用晨会、班会、国旗下讲话、校内外活动等途径有计划有针对性地对学生开展道德教育，法制教育、行为养成教育和心理健康教育。
2、结合学校实际工作计划，积极开展“学雷锋”社会实践活动；组织少先队员到社区服务，开展红领巾“敬老爱老，扶贫助残”服务岗；“三八”妇女节开展“我向妈妈学一招”班级交流活动；结合“一元钱工程”，开展爱心献给身边的小伙伴；每个月围绕一个主题开展广播讲座、社区宣传、行为养成等思想教育。
3、继续开展“教师家访”活动，教师深入到学生家庭中去，把握学生思想脉膊，并把心理教育与法制教育有机地结合起来，切实防止学生违规、违法现象的发生，通过耐心细致的思想教育和心理疏导工作，全面提高学生素质。
4、各年级着重对学生尤其是外来人员子女在：懂礼貌、爱干净、能静心、讲节约、会宽容、保安全等方面下功夫，努力培养学生良好的行为习惯，注意教育的方式方法，抓出成效，抓出典型，并把班风建设作为考核班主任工作的一个重要内容。
5、做好班主任工作，定期开展工作交流、学习培训，进行班主任工作评议，表彰先进，激励大家。
6、继续重视校园文化建设，学校板报、画廊有专人负责。班级板报每两周一期，有检查，有评比，保质量；校园宣传标语醒目，使文化气息更浓，给学生以薰陶与教育。
（四）做好安全保障：
1、学校利用集体晨会、专题广播讲座、黑板报、宣传栏等形式进行广泛的宣传，把安全工作作为学校日常的重点工作，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。围绕防火、防骗、防中毒、防传染病、交通、校园保卫、等内容进行教育。培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题的能力。
关键词：中学法制教育功能；思想教育；政治教育；道德教育
中学法制教育在中学思想政治教育体系中扮演着重要角色，是中学思想政治教育的核心组成部分之一。国内外大量调查资料表明：年龄在13－18周岁的中学生正处在不良品德发生和违法犯罪两个时期。这一特点决定了法制教育在提高中学生思想政治道德素质方面有着重大意义。中学法制教育的主要使命是对中学生进行宪法和主要法律的教育，培养中学生学会利用法律保护合法权利，明确作为社会成员必备的社会责任，了解公民应尽的义务，增强守法意识。在中学思想政治教育体系中，法制教育虽然与思想教育、政治教育、道德教育等教育活动一样，发挥着自己独有的教育功能，但在对中学生进行守法与护法、权利与义务、诉讼与平等、民主与参与等意识渗透的同时，又发挥着思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。
一、中学法制教育的思想教育功能
中学思想教育主要是针对中学生进行的、包括世界观、人生观等的观念教育。法制教育对中学生正确人生观的确立和现代法治观念的形成具有重要作用，它有一定的思想教育功能。
1、法制教育有助于中学生确立正确的人生观
人生价值观是人的素质的根本内容(即思想观念素质)，其实质是人的需要及利益的内化，它使人追求一定的价值目标，并通过对价值目标的追求，激发人的热情和精神；所包含的价值信仰、价值信念和社会理想，是人的生活和行为的精神支柱。因此，在法制教育过程中，引导中学生树立正确的人生价值观，是对中学生进行思想教育的核心内容。我国社会主义法律在调整社会主义关系的过程中，对人的价值实现起着保障作用：一是保障和促使公民充分享受权利，实现自我价值；二是保障和促使公民积极履行义务，实现社会价值。只有做到享受权利与履行义务的高度统一，才能最终实现人的价值。中学法制教育就是要引导中学生把权利与义务的辩证关系，同人的自我价值和社会价值的实现联系起来，使中学生认识到如果要使自己具有更高层次的价值意义，就要把社会价值作为自己追求的主要目标，力争为社会多尽义务，多做贡献，从而树立正确的人生价值观。
2、法制教育有助于培养中学生竞争与合作的精神
竞争与合作的精神是人类进步的推动力。知识经济时代是竞争与合作协调共存的时代，乐于竞争、善于合作是时代对青少年的基本要求。考察当今社会，我们不难发现，人与人之间更多的是崇尚独立、强调竞争、注重利益。这些现象的存在，虽然有一定的合理性，但如果一味地在中学生心目中强化独立、竞争和利益意识，而忽视我国传统的团结互助这一固有价值观，往往会在中学生人与人之间造成隔阂，不利于中学生健康成长和社会的和谐发展。面对竞争日益激烈的社会，中学法制教育更应该将融于宪法和相关法律之中的集体主义价值观传播给中学生，向他们渗透，并使他们接受团结友爱的价值精髓。通过法制教育，一方面可以树立中学生的竞争意识，培养他们的危机感，促使他们努力学习，积极参加社会实践，不断提高自身素质，增强竞争力；另一方面可以发扬中华传统文化中团结互助的美德，使他们懂得合作的重要性，以团结互助为荣，以损人利己为耻，强化集体协作观念、服务意识和奉献精神，做到关心他人，并懂得只有依靠集体力量，与他人互相配合，才能更好地成才。
3、法制教育有助于中学生形成现代法制观念
现代法治观念是公民信仰一种法律的现行观念，它是现代公民应有的重要思想素质。通过法制教育，在培养中学生确立初步的遵纪守法观念、依法办事意识的同时，更重要的是培养中学生法律至上的观念。通过法制教育，使中学生认识到法制是治理国家和社会的最重要的手段，唯有法律才能充分保障人的权利，唯有法律才能制约权力的运作，防止权力的滥用。此外，还要用权利本位、契约自由、社会公平、效率优先等现代法制精神去引导中学生，使现代法治观念融于中学生的思想观念之中，从而使中学生产生守法观念并能积极护法，把守法内化为一种道义上的义务，把护法当做义不容辞的责任。
二、中学法制教育的政治教育功能
法制教育就是通过揭示法律和政治的特殊关系，使受教育者理解法如何通过对政治关系、政治行为、政治问题的协调、规范和解决，从而影响政治生活，达到政治目的，进而实现政治法制化的。由于法律和政治在理论与实践两方面都有着特殊的不可分割的联系，就使得中学法制教育具有了较强的政治功能。
1、法制教育有助于提高中学生的政治认知能力
认为，就本质来说，法律是由国家制定、认可，并由国家强制力保证实施的行为规范体系；它通过规定权利与义务来规范人们的行为，从而确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。通过法制教育，可以使中学生对我国国家制度和政治制度有一个清晰的认识，从而增强其政治鉴别能力和政治敏锐性。通过法制教育，中学生不但能够明白既存的国家政治制度的合法性，而且能够理解国家的政治本质。这对中学生树立正确的政治立场和政治态度有着积极的影响，同时也能使中学生初步把握法治化的政治行为模式。不难看出，中学法制教育在完成这一政治教育任务和实现政治教育功能方面，有着得天独厚的优势。
2、法制教育有助于中学生树立正确的政治观
政治观教育是政治教育的核心任务。政治观是指人们对以国家政权、政治制度为核心的全部政治现象的根本观点和总的看法，它对人们的政治行为起着重要的指导作用，决定着人们政治方向的确立和政治素质的提高。在当代中国，政治观教育的主要内容是党的现行路线、方针、政策的教育，它是制定我国法律的依据，是我国法律的灵魂。我国法律又是我党现行路线、方针、政策的条文化、具体化和规范化。我们党现行基本路线、方针、政策的核心内涵是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持对外开放，坚持科学发展观，构建和谐社会；我们党还提出了依法治国方略，这是我国治国方略的重大调整。中学法制教育就是使中学生在接受法律知识和掌握法律规范的同时，理解法律规范的精神实质，弄清依法治国是在党的领导下的法治，而不是脱离党的领导，完全照搬资本主义模式的法治。通过法制教育，可以增强中学生的政治识别能力，从而使他们树立正确的政治观。
3、法制教育有助于优化中学生政治心理
政治心理是人们对特定社会的政治现象和政治生活的一种心理反映，它表现为一定的政治动机、政治态度、政治情绪和政治信念等。社会政治意识形态通过相应的政治心理活动，形成公民的政治动机、政治态度、政治信念，进而影响公民的政治行为。优化中学生的政治心理，塑造现代政治角色，是中学政治教育的落脚点。优化中学生的政治心理，其目的是推进特定社会的政治意识形态向公民的政治行为转化。中学法制教育的政治心理优化作用在于，它能够利用法律的合法性、权威性和不可置疑性等特点，促使中学生从法律的视角审视我国社会主义政治现象，使他们产生健康的政治动机、积极的政治态度和坚定的政治信念，并能够从现代民主政治的角度理性地思考社会政治现实和个人的政治行为。
三、中学法制教育的道德教育功能
道德是立法的重要渊源，也是制定法律的指导思想。任何法律规范都包含立法者关于善与恶、是与非的价值判断和价值取向。因此，通过法制教育，在进行基本法律规范和法律知识传授的基础上，可以进一步挖掘我国法律蕴涵的社会主义道德价值和理想，弘扬法律的内在道德精神，引导和强化中学生自觉遵守道德规范，提高道德水平。
1、法制教育有助于培育中学生的社会主义荣辱观
通过法律常识的传授和教育，将法律中蕴涵的是非标准与中学生的日常生活紧密结合，有助于提高中学生辨别是非、善恶、美丑的能力，从而推动现代文明风尚的形成，彰显社会主义荣辱观。因此，对中学生进行法制教育，可以引导他们追求真善美，确立正确的价值取向。
2、法制教育有助于中学生对中华民族传统美德的传承
在中国传统道德中，涉及到如何对待义与利、公与私、美与丑、善与恶、苦与乐、生与死等各种矛盾关系时，有一整套弘扬正气的基本参照规范。这些规范组成了我国源远流长、博大精深的传统美德，成为我国社会道德进步和发展的基础，它所具有的精神感召力和民族凝聚力也是我们民族走向世界的精神支持，我国现行许多法律条文凝结了这些传统美德的精华。因此，通过法制教育，将法律条款背后所蕴涵的美德精神昭示给中学生，陶冶他们的情操，对培育民族精神，弘扬正气，推动社会的文明进程，有很强的现实意义。
3、法制教育有助于中学生实现道德的知行统一
购物车(0)