时间：2023-03-10 14:49:55
导语：在煤炭工业论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
本文作者：张跃超工作单位：平顶山学院
平顶山市发展低碳经济面临的问题
(一)高消耗产业比重太大平顶山市是我国第三大产煤基地和焦煤生产基地。通过河南省煤炭、铝土矿资源整合，目前平顶山市煤炭工业已形成以国有重点煤矿为主体、国有地方煤矿为骨干的开发格局，集煤炭、电力、化工协调发展的工业体系。在平顶山市的经济结构中，农业和服务业的规模较小，在全市经济结构中所占比重低，对GDP增长的贡献不大，第二产业对GDP的贡献率居高不下，主要产业部门都属于煤炭、煤化工、煤电等，资源依赖性极强，这些产业具有投资额度大、建设周期长、综合效益低的问题突出，这些产业长期固定资产投资形成的庞大沉淀资本，使平顶山市产业转型的退出成本非常大。平顶山对煤炭生产和消费依赖程度大，而油、液化石油气和天然气等一些优质能源和清洁能源消耗比例偏低，煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业，这四个高能耗行业。(二)技术水平落后，科研能力不足这些行业的科研投入和科研水平明显低于其他行业。据统计，目前平顶山市限额以上煤炭及煤化工工业企业已安装使用的设备中，技术状况达到国际水平的只占16．8%，属于国内先进水平的约占28%左右，其余的55%以上仅为国内一般水平和国内落后水平。由于企业研究与开发经费投入严重不足，导致研究与开发能力较弱，这显然不利于进行低碳技术开发和利用。2011年，平顶山市R＆D经费支出占GDP的比重仅为1．3%;高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为2．4%，低于全省平均1个多百分点。除个别大企业(集团)外，绝大多数企业自主研发能力较低，没有自己的核心技术。(三)投资比例不协调首先从三次产业投资总体结构看，表现出“二三一”投资结构，2011年，城镇固定资产投资中一、二、三产分别占4．2%、59．3%、36．5%，投资结构在产业结构调整过程中的导向没能显现，二产业的固定资产投资很大，一、三产投资严重不足，投资结构在低碳经济发展中的导向没能显现;其次是受矿产资源优势影响，平顶山市投资项目的主体大多集中在能源原材料行业，由于缺乏比较优势，其他行业吸引投资相对困难，这就造成以能源原材料为主导的产业格局愈来愈得到强化，火电、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行业固定资产投资占全社会固定资产比重逐年升高，显然不利于低碳产业和行业的开发。(四)煤炭资源规划不合理平顶山市经过几年的大力整顿，关掉了一批小煤窑，但是由于近些年来煤炭价格的走俏，小煤窑有死扶复燃的情况出现。小煤窑对于平顶山市的经济发展造成的危害十分之大，例如因煤窑缺乏相应的较高水平的开采技术，使得小煤矿的回采率大部分在35%以下，对平顶山市的优质无烟煤资源造成了极大的浪费和破坏;而且小煤窑装备简陋，管理落后，其百万吨的安全事故是正规国有煤矿的4至5倍。目前经过改造的矿山，仍然存在规模偏小、布局不合理的情况。平顶山乡镇煤矿724座，国有煤矿14座，矿办小井18座，由此可见小型煤矿比重之大，而且这些煤矿到处分布，郊区每平方公里之内甚至就有几座矿井存在，使得煤炭资源的整体开发和合理布局遭到严重破坏。(五)煤炭为主业的格局短期内无法改变平顶山市含煤面积共1374平方公里，总储量86亿吨，其中国家统配煤矿中平能化集团开发区域的储量共72．6亿吨，占全市总储量的86．53%，煤炭资源分布于平项山的五区六县，资源品种齐全，并且多数矿区煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件简单、层位稳定、煤田规模大，开采条件好。平顶山临近南方缺煤省份，区位优势明显，煤炭长期销往武钢，宝钢，湘铁等大型钢铁公司和一些大型发电企业。多年来，平项山市原煤产量一直在河南省保持第一位。因此，长期以来形成的以煤炭为主业的格局在短期内无法改变。同时，煤炭、煤化工、煤电等行业在未来较长一段时间内仍然会是平顶山市的主要发展领域，因为作为资源型城市，长期在“以煤养市”状态下形成的经济社会结构难以迅速改变，也不可断然脱离煤炭，在培育出新兴增长点、比较优势产业之前，断然脱离必然会对经济社会产生较大的冲击，未来一段时期必然继续定位煤炭产业为主要发展领域，从而也使得这一领域成为煤炭工业城市低碳发展的主要领域。
平顶山市发展低碳经济的路径
(一)近期规划在平顶山，煤化工、机电两大产业在整体经济中所占份额较大，影响力深远，因此应该确定为后续主导产业;同时，煤炭、电力、农产品深加工、有色金属冶炼、盐业等影响力也较大，对经济发展具有重要意义，尽管属于高污染、高消耗产业，也不能断然脱离，在今后一段时间内仍然需要持续投入和发展。1．重点发展化工、机电装备业产品平顶山市要重点发展化工、机电装备业产品，使其成为继能源产业之后的战略主导产业。依托现有化学工业基础的人才、技术优势，大力发展煤化工、盐化工和精细化工产品，形成以煤化、盐化、生物化工、尼龙66盐、化学纤维、工程塑料等产品为主体的化学工业结构。煤的气化、液化，符合国家能源战略的需要，要作为平顶山煤资源转化的战略取向，扎扎实实抓好项目前期工作，争取早日取得实质性进展。2．充分发挥龙头企业优势平顶山市不乏具有竞争优势的企业，应该充分挖掘这些企业的潜力，加快低碳经济的发展。以平高电器为平顶山市装备制造业的主体，扩大输变电设备、环保设备等具有较大竞争优势的产品开发，这些产品的市场潜力巨大，要着力培育和发展，但这些主导产品系列不够完善，产业链条还不够长，要加快做强做大的步伐，把平顶山打造成中原电器城;强力推进新材料、新能源等新兴产业的发展，以易成新材料公司作为先驱，该企业是我国目前最大的光伏硅刃料生产企业，利用公司的品牌技术和优势，加快光电转换率的技术攻关，提高光电产品的使用寿命;以圣光集团为主体，加快医药产业的发展，充分开发山区中草药的利用潜力，通过全省18地市的全方位布局，打造省级医药流通产业园;继续增加对海星化工科技有限公司对焦炭生产过程中的副产品煤焦油进行深加工投资，其技术可生产出工业萘、轻油、粗酚等市场紧缺的30余种煤化工产品，是国家鼓励和提倡的“三高三低”(技术含量高、社会效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)项目，具有重大低碳发展潜力。3．巩固提高优势产业，发展高附加值和高技术含量的升级换代产品煤炭、农产品深加工、有色金属冶炼、电力，是全市的传统优势产业，按照符合国家产业政策、符合产品发展方向、符合市场选择预期、提升产业技术档次的要求，做好结构调整重点项目建设、创名优产品、培育大型企业三项工作。加快化学化工、旅游、商业、金融等高新技术和新兴产业，重点发展新材料、机电一体化设备、生物制品等产品，逐步将纳米技术应用到生产之中，纳米材料应作为平顶山走新型工业化道路的战略产业之一努力推进。(二)中长期规划在原有支柱产业领域开拓低碳经济发展空间的基础上，摆脱对原有资源的依赖，依靠自身积累或借助外部力量建立基本不依赖原有资源的低碳替代产业。1．抓住中原经济区的发展机遇随着中原经济区建设的顺利推进，作为中原经济区九大城市之一的平顶山面临着进入国家发展规划的良好机遇。应该抓住这一机遇，实现服务业与工业互动式发展，在产业互动中发展、壮大，进而成长为优势产业。一方面要依托工业产业优势，加快发展生产业;另一方面要积极拓展新型服务领域，大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老等服务行业，利用尧山、汝瓷等地域特色发展旅游产业，着力改造提升民生业，不断培育促其形成服务业新的增长点。2．产业升级调整平顶山市要根据自己的经济社会发展目标和资源分布特点，合理制定节能减排的目标，适当限制高消耗、高污染、高浪费行业和企业的发展，尤其是要管好那些存在严重污染浪费的小煤窑、小洗煤、小选煤、小焦化等的整治，杜绝安全隐患，彻底控制污染源;积极探索资源型城市的转型，推动新兴能源的开发和利用，合理安排电力、动力、热力企业的布局4。可以通过将各县各区的煤炭企业进行全面整合，积极发展循环经济，延长以原煤和共伴生矿物为基础的产业链，通过与电力、化工、建材等产业联营，利用煤矸石发电、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的热能;同时取消小锅炉，利用余热资源，产生了巨大的社会效益和环境效益。3．要逐渐完善城市功能，健全社会低碳产业体系平顶山市已经进入煤炭生产成熟期，正是发展低碳经济的重要机遇，而低碳发展也将为城市转型提供必要产业支撑和环境保障。要坚持高位谋划，明确发展目标，在城市的中长期发展战略上积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，将推进低碳经济发展的相关政策和制度安排，逐步纳入城市的发展规划和政策体系中，将发展低碳经济的战略规划与资源型城市转型规划衔接起来，相互促进、相互支持，将从根本上促进我市发展方式的转变和城市可持续发展。
关键词：煤炭企业；思想政治工作；队伍稳定
在我国煤炭产能过剩、库存高位、价格低迷成为煤炭行业“新常态”的背景下，煤炭企业大面积亏损，保安全、保生存、保稳定工作成为了企业生存发展的必由之路。如何解决困难时期职工思想稳定问题，是当下煤矿企业急需解决的问题。
一、影响当前职工队伍稳定的主要原因
1.矿井生产经营造成的思想波动
2012年以来，煤矿企业长期开展形势任务教育，且大多数干部职工亲身经历过20世纪金融危机冲击的艰难时刻，具有较强的危机抵御能力。但市场长期低迷，仍使许多职工对煤炭前景失去信心。特别是没有经历过煤炭行业盛衰转替的青年职工，思变、思走思想不断衍生，对企业缺乏信赖和依靠感。此外，随着煤炭滞销、煤价下滑、效益与成本严重倒挂等不利因素，收入持续下降，物价却保持高位，职工子女上学、住房等造成家庭经济入不敷出，生活上超负重心理，引起职工思想混乱，行为恐慌。
2.职工思想情绪造成的思想波动
一是缺乏有效的正面宣传引导。煤矿企业在形势教育方面，讲困难、说挑战的相对偏多，对矿井家底、应对举措、同行经验讲的少。此外，形势教育主要依靠学习材料、报纸网络等，存在教育途径少，涉及面窄，宣教效果受人员认知影响等现象，正面宣传引导不够，甚至出现了抵触现象。二是多数干部职工等考要思想不同程度存在。部分干部职工主人翁意识有待增强，等矿上的政策，靠矿上的支援，要矿上的救助，甚至有个别干部职工攀比思想严重，不讲贡献大小，只讲得到的报酬多少，混日子思想严重。这些都是制约我矿实现保安全、保稳定、保生存目标实现的重大障碍。三是对薪酬的期望值过高。部分干部职工在煤炭行业“黄金十年”期间，享受惯了优越待遇，一定程度上缓减了经济压力，提高了生活水平。可现在煤企疲软，市场低迷，收入持续下降，职工心理上难以接受现状，经常比较工资、待遇，未能及时调整心理预期，对现实情况不满意。
3.管理制度不适应造成的思想波动
部分党员干部思想波动较大，经常表现消极情绪，模范带头作用不明显，大局意识、责任意识不强，带头浪费、推诿扯皮，表率作用没有发挥。此外，现行安全培训考核过于死板，抽考、背诵方式不灵活，且处罚力度大，导致职工看到抽考人员脱岗、躲岗现象，影响职工工作积极性。
二、做好困难时期职工思想工作的途径
1.摸透职工思想是先决条件
在市场竞争激烈、内部改革深化、价值取向多元的新形势下，要将职工思想统一到矿井发展上，就必须摸透职工的思想。困难时期职工思想，可概括为如下特点：一是人心浮动，人才思动。在生产被动、经营困难的前提下，人心浮动是职工思想最明显的特点。二是精神不振，干劲不足。困难情况，绝大多数职工只能在单位等靠。久而久之，职工心理失衡，唯一的对策就是消极怠工、出工不出力。三是怨声载道，怨天尤人。在当前形势下，职工对煤矿未来发展信心不足，埋怨情绪严重是突出的特点。四是学习放纵，思想放任。由于企业效益差，工资低，失去了对企业发展的信心，也就失去了学习进步的动力，满足于现状，无所事事，不思进取。
2.严格干部管理是重要基础
队伍好不好，关键在领导。在各种困难和挑战面前，首先要抓实干部管理。只有以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓干部落实，改进工作作风，加强队伍建设，改变“庸懒散”现象，提高工作效率和标准，才能推动各项工作高效落实。二要抓实处理问题的关键。思想政治工作如果不超前，工作就会陷入被动。在煤炭行业“新常态”下，必须从职工关注的热点、难点等实际问题入手，抓热点、攻难点、办实事、求实效，用实际行动为职工做好服务。三要提高执行力抓落实。通过严格执行“作风建设巩固年”要求，强化岗位履职尽责，高质高效完成任务，主动适应煤炭行业新形势。
3.加强班组建设是重要途径
班组是企业思想政治工作的基石，是职工日常教育的重要阵地。企业思想政治工作必须要利用好班组这块“土壤”，采取多种活动，把理想教育、道德教育、形势教育渗透进去，使思想政治工作与实践紧密结合起来。同时，职工素质、技术水平的提高，也要靠班组经常性的思想政治工作来引导。班组工作头绪多，内容琐碎，决定了班组思想政治工作的内涵十分丰富。因此，做好思想政治工作要充分发挥各级组织的力量，形成齐抓共管的大政工网络，积极开展活动，把工作做活、做细、做出特色，使班组的思想政治工作落到实处。
4.关心关爱职工是关键环节
越是企业困难时期，越要关注职工生活。首先，对职工关注的热点、难点、焦点问题给予关注与回应，消除和缓解职工的思想波动。并在工作中率先垂范、带头抓安全、保稳定、强管理。然后，结合当前形势，对个别职工心理恐慌、忧虑迷茫等问题，采取个别访谈、家庭走访、专题会等形式，认真做好宣教教育、心理疏导工作。同时，各单位、各部门要严格落实政策措施，大力开展“降本增效”、修旧利废活动，从点滴入手，节支增收，千方百计保证职工利益不受损失。
作者:张举 单位:中国平煤神马集团平煤股份一矿行政办公室
参考文献
关键词：煤炭业；计量；工作质量；经济效益
计量工作是煤炭企业生产和经营管理的重要技术基础,是提高企业素质,保证产品的质量，促进技术进步和管理现代化的重要条件。近几年，随着经济体制改革的不断深入和发展，煤炭企业如何来认识计量工作的经济效益，已引起企业领导和计量工作者们普遍关心和急待解决的问题。
一个企业如果对计量工作的经济效益缺乏全面、系统的认识，计量工作就难以得到足够的重视和顺利的发展。为此，现在有必要通过对计量工作经济效益进行客观的评价，以提高计量工作的地位，促进煤炭企业生产和经营管理的发展。
1煤炭企业计量工作现状
前阶段，煤炭企业已抓了管理现代化，企业上等级活动，从中也发挥了计量工作在生产过程和质量保证体系中的功能和作用，并已把计量定升级工作做为企业上等级的否决条件，从而使计量工作提到重要位置上来。一些先进煤炭企业的领导，已经认识到计量工作确实是企业管理的技术基础，并把计量工作的水平作为衡量一个企业生产技术及经营管理水平高低、质量是否有保证的必要条件。
但是，近阶段也有的企业领导对计量意识逐渐淡薄，认为计量工作是投入的多，见效益少，对计量工作的经济效益认识只局限于节约能源费用和减少物资损失而对其保证量值传递，改善煤炭质量的经济效益没有定性和定量的认识。认为企业产值和利润中没有一项是单独由计量工作创造的，因此说计量工作没有经济效益。
现在，煤炭企业的煤炭质量和经济效益，也突出的反映在计量检测工作上存在一定弊端。（1）三率（配备率、完好率、检测率）不落实，部分达不到生产要求；（2）缺乏必要的检测手段；（3）部分计量仪器落后；（4）计量管理制度不健全；（5）计量人员素质较低，难以达到要求。特别是三率中的检测率，好多企业达不到要求，计量仪表虽然配备了，但是不按周期检查，因此测出的各种数据不准确，不可靠，无法实现科学评价煤炭质量和经济效益。这些情况也是一些决策者对计量工作产生偏见的原因。为了加强计量工作，克服弊端，要保证配备计量器具的精度，加强管理和使用，以提高煤炭质量和企业的经济效益。
2计量工作与经济效益的关系
煤炭企业计量工作效益大致可按二方面进行考核，既煤炭企业的内部经济效益和社会经济效益。内部经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益，社会效益可分为可见部分和不可见部分。内部经济效益是煤炭企业自我积累及增加自身活动，不断创造满足社会质与量要求的先决条件，社会经济效益则是社会主义生产目的决定的，忽视社会经济效益，也就没有内部经济效益，没有内部经济效益也就谈不上社会经济效益。直接经济效益和间接经济效益不是对立的，而是统一的，在同一活动过程中可能产生两种经济效益，只是两者的轻重、多少不同而已。(1)直接经济效益则应由计量直接为煤炭企业创收的部分组成。如铁路外运和地销煤安装的轨道衡和地中衡来计量等。通过计量器具来进行检斤减少已往的涨吨现象以减少的经济损失的部分；通过合理配备计量器具进行技术改造，提高计量器具利用率，降低各种消耗，从而减少不合理开支及节约部分等，累计价值应视为计量工作的直接经济效益。
(2)煤炭企业计量工作的间接经济效益是属于计量工作直接为生产和经营工作提供计量保证，并通过生产、经营活动间接反映出来的那部分。如煤炭企业通过对吨煤所消耗的能源、原材料，利用计量器具进行检测，通过这些检测直接提高煤炭产量，降低能源、原材料消耗，这些由计量工作为企业提供科学合理的检测手段，而增收节支部分；由计量工作为企业提供可靠数据，减少损失创收增值部分等。累计产生的经济效益均为计量工作的间接经济效益。
以上两部分累计可视为煤炭企业内部由计量工作带来的经济效益，这部分经济效益的考核及计算方法，因各企业内部情况不同而不同，煤炭企业只要重视和加强计量工作，同时考核和计算方法正确，由计量工作带来的经济效益是会明显反映出来的。
(3)煤炭是我国主要能源之一，建国以来，我国在一次性能源结构中，煤炭所占的比重一直是70%以上，它是我国炼钢、发电和人们日常生活中不可缺少的燃料，在国民经济中也占有重要的地位，所以要求我们煤炭企业要摆正社会效益和经济效益的关系，要在保证社会效益的前提下，努力提高经济效益。提高煤炭质量，增加供给工业和社会用煤的信任程度。信誉越高合理使用价值越大，越可减少社会性的浪费及避免和减少消费者的损失。
(4)不可见的经济效益体现在：由于煤炭企业各种计量器具配备齐全而检测率高，计量工作管理科学合理，出（局）矿的煤炭没有因为亏吨而给消费者造成损失，保证煤炭质量所达到的指标，使消费者受益而不受害等方面，这些不可见的经济效益，虽然难以用数字计算，但是经过认真的推算，还是可以提供较接近的数据。
综上所述，考核评价煤炭企业计量工作的经济效益，既要看到企业内部的，又要看到社会的，既要定量分析的方面，又要用定性分析的方法，这样才能拿出准确无误的经济数据：属于间接的经济效益则应定量、定性分析相结合，以定量分析为主，属于社会经济效益则应以定性分析为主，定量为辅，二大类结合综合分析，计量工作的经济效益就比较切合实际了。
3计量工作是煤炭企业经营管理的基础
《内蒙古煤炭经济》从1983年3月创刊至今经历了由内部不定期发行到公开发行,由季刊到双月刊,由每册48页、96页到120页,由16开黑白封面到国际标准大16开彩色封面;刊载内容从改革用人制度、改革工贸制度、承包、全行业总承包、股份制、结构改革、产业化升级、拉伸产业链、发展循环经济、区域经济到无害化可持续发展,从科学构建煤炭工业体系到以科技创新为突破,努力寻找新的增长点、实施大煤炭、大基地、大集团战略等等,见证了自治区改革开放30年的变迁;创刊的1983年原煤产量为2486万吨,百万吨死亡率5•25;2008年原煤产量达4•57亿吨,百万吨死亡率0•055;2010年将达到6亿吨。《内蒙古煤炭经济》杂志本身的发展不仅真实地记录了自治区煤炭工业改革开放30年的成果,同时,他也是内蒙古煤炭工业30年来发展的缩影。
二、《内蒙古煤炭经济》是自治区煤炭企业文化的载体
煤炭企业文化是社会主义文化的重要组成部分。对于企业文化这一新型的管理理论和管理方法最初形成于日本,后来在美国发展完善,上世纪80年代中期传入我国,对于企业文化问题的研究,我国才刚刚起步,有关企业文化的定义及内容大都是从国外引进的,再加上研究人员的学术领域及知识结构的不同,也导致了对企业文化的不同理解。所谓企业文化,就是企业信奉并付诸于实践的价值理念。也就是说企业信奉和倡导并在实践中真正实行的价值理念,就是企业文化。煤炭企业文化就是煤炭职工在生产经营和管理活动中逐渐形成具有本企业特色的群体意识,在内容上主要包括:企业哲学、企业宗旨、企业精神、企业道德、企业形象、企业生活方式等。煤炭企业文化是煤炭企业先进理念的代表,也是其发展强大的动力和方向,它是煤炭企业融入现代企业制度的重要标志。总结近几年来各煤炭企业在企业文化建设中的先进理念,至少有以下十几种:培养职工对企业的忠诚理念、以人为本理念、科学发展观理念、团队精神理念、核心价值观理念、快速应变理念、敬业进取理念、能动性创新理念、安全生产理念、效益型增长模式理念、可持续发展理念、和谐社会理念等等。26年来,本刊所展现的各煤炭企事业单位的文化建设、职工队伍素质、企业在市场上的形象以及煤炭企业文化理念等等,无不说明了《内蒙古煤炭经济》是打造自治区煤炭企业文化的载体。
三、《内蒙古煤炭经济》是受众展现自己的平台和舆论阵地
《内蒙古煤炭经济》自创刊至今(2009年1月)共计出版了134期,政府和煤炭行业各级领导通过本刊的有关煤炭工业的方针政策重要讲话和具体部署、煤炭企事业单位广大职工在本刊发表的各类学术论文和专业理论性文章共计4560余篇,约1787.7万字。其中高等院校、科研院所发表的各类学术论文和专业理论性文章约800篇,内蒙古煤炭企事业发表的文章2000多篇。因此说《内蒙古煤炭经济》是受众的特别是自治区煤炭行业受众的一块理论阵地,是宣传煤炭产业优势和发展前景,扩大影响,提高受众特别是煤炭企事业单位知名度的园地;《内蒙古煤炭经济》不断展示煤炭企事业的创新成果,介绍先进人物事迹、论述不同学术观点,它是展示广大受众的平台,也是自治区煤炭工业的舆论阵地。
四、《内蒙古煤炭经济》是煤炭行业最新的“知识库”,也是开启煤炭工业面向未来理性的“思考之窗”
《内蒙古煤炭经济》站在时代前沿,拓展思路,导入新观念、新视角,开阔眼界,它所发表的各类学术论文,如行业结构改革、用工制度改革、股份制、发展非煤经济、知识经济与知识管理、可持续发展理论、循环经济理论、区域经济理论、清洁能源和无害开采等等论文都是抢在实践之前或与实践同步的。《内蒙古煤炭经济》坚持树立新的发展观、资源观、优势观、规划观,求新、创新,努力营造自治区煤炭工业的未来,也可以说它是我们煤炭行业引领时代的导航者;它是内蒙古煤炭行业文明的标志、水平的标志、形象的标志,也是资格地位的标志;它是自治区煤炭行业的光环,也是自治区煤炭企事业单位的光环。
【关键词】煤炭资源；探矿权管理
陕北作为我国二十一世纪国家重点建设的能源输出基地与煤化工基地，经过近十年的建设、运营，业已初具规模，为我省经济发展提供了强大的能源支持，率先实现了区域内经济的跨越式发展。但伴随着经济的快速发展，陕北煤炭资源的粗放式发展模式弊端日益显现，资源浪费现象严重，化境污染问题进一步加剧。在这种特殊的背景下，如何在制度上合理划分责权，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育中介结构市场，在政府和企业之间有效搭建平台，形成有利于陕北煤炭产业科学发展的宏观调控体系，成为关注的焦点。
一、煤炭资源探矿权管理现状及问题
目前国内以政府通过机制管理煤炭资源探矿权为主要形式。代政府行使探矿权与政府直接参与管理相比，具有其自身的特点和优势。首先，作为非公权力的拥有者，代政府行使探矿权人出资灵活，可以使各种资源（土地、人力、资金、技术等）得到最优的配置；其次，代政府行使探矿权人代政府进行探矿权管理，政府可以对其进行过程监督和结果审核，各级政府的协调和监督使管理过程更趋于规范合理。考虑到煤炭资源是重要的战略性资源，煤炭工业的发展对我省经济的重要支撑作用，代政府行使探矿权人的选择非常重要。对于值得信赖，有良好合作关系的代政府行使探矿权人应授予其充分的经营管理权，同时设置相应的激励机制，使管理者的管理行为由被动变为主动，达到科学而有效的管理目标。政府在宏观发展性、方向性问题上行使其权利。这种清晰透明的责、权、利的划分方式将更有利于煤炭工业的科学发展。
然而通过机制管理煤炭资源探矿权也存在一些突出的问题：一是探矿权合法持有的障碍。根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定（第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超过每平方公里每年500元）缴纳探矿权使用费，申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的，应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款。在实践中，因地域及政策因素往往导致人实施勘查的周期延长，勘查结果不能及时转让，探矿权证过期，若不能缴纳高额的探矿权使用费以及探矿权价款，其探矿权持有的合法性将受到制约。
二是投入产出不平衡。根据劳动价值论，地质勘探费用应由地质勘探部门的平均成本及合理利润两部分组成。如果没有采矿权，对已发现或查明的矿产资源需要转让信息，期间又有市场信息搜寻等方面的投入，如果地质信息无法合理（收益>成本）转让，就有可能形成时间上的迟滞，造成勘查许可证有效期超期却未开发矿藏的情况。煤炭资源供求关系不仅受自然环境条件的约束，更重要的受人类开发利用和管理煤炭资源的制度约束，煤炭资源开发管理的制度安排对维持煤炭资源供求均衡的作用日趋增大。此外，煤炭资源长期滞留在市场外，可能出现煤炭资源大量浪费、生态环境破坏等现实问题。因而，尽管煤矿资源所有权包括探矿权和采矿权，但如果探矿权与采矿权过于独立，难以保持投入与产出的平衡，会造成资源的浪费。
二、煤炭资源探矿权管理模式分析
在实践发展中，我国出现了三种类型的煤炭管理体制：（1） 行政主导型（如辽宁），2005年6 月，辽宁省人民政府做出决定，在省煤炭工业局的基础上组建省煤炭工业管理局，正厅级建制，为省政府直属机构；（2） 事业加强型（如山西），山西省一直保留着煤炭工业局，为事业单位，但它的权利和责任超出一般的事业单位，拥有一定的行政职能，且不断加强； （3） 以企代政型。福建、宁夏、黑龙江、陕西、四川等省，由省政府出面，相继组建了省煤炭集团公司，管理全省的煤炭工业。
从目前来看，三种类型的管理模式的优劣难以断言，但有几点是可以肯定的：（1） 高度集权计划经济条件下旧体制不能复归，政府不能越位管企业；（2） 事业单位行政化的模式是功能型行政管理体制不到位的产物，而且运行起来困难重重，人员没编制，开支靠自筹，权力不到位，缺少权威性；（3） 以企代政的管理体制， 目前显露出的矛盾较多。焦点主要在产权界定、决策权限、人事安排、管理成本和收益分配等方面。
基于政府视角，政府需要规划陕北煤炭的开发模式及深加工转化的布局；完善陕北煤炭资源开发利用的政策和措施。选择值得信赖的煤炭资源所有权实现机构，对其进行宏观调控和监督，推进资源资产化管理，采取行之有效的手段，引导社会资本及时、足额、有序地向煤炭产业流动，在保障煤炭资源所有权国有的前提下，实现煤炭资源的价值。
基于企业视角，作为政府管理探矿权的人，企业应在煤炭资源探矿权管理的工作中积累丰富的实践经验，掌握了大量翔实的地质信息，对陕北能源化工基地的地形地貌以及风土人情有了更为深刻的理解和认识。
基于社会责任视角，人应在代政府持有煤炭资源探矿权期间，将履行以下社会责任：（1）依法行使探矿权，为政府提供翔实的能源信息；（2）遵纪守法、照章纳税；（3）慎重选择煤炭勘探和开发企业，保障资源国有权益；（4）保护员工和公司及矿区所在地相关利益群体的合法权益。
三、结论建议
综上所述，以陕北能源化工基地煤炭资源可持续开发为基础，基于不同主体的视角对代省政府持有煤炭资源探矿权管理进行分析可见：在陕西省目前还没有建立起能够代政府行使探矿权中介市场的背景下，选择了解陕北风土人情和地形、地貌，熟悉陕北煤炭矿藏，同时与政府和企业有着良好合作关系的组织更为可行。为了陕北能源化工基地煤炭资源的可持续发展，应保证所选择的组织具有一定的经济独立性和持续发展能力，对陕北能源化工基地的战略意义有明确的认识，制定了切实可行的发展目标和良好的发展基础。
参考文献：
[1]吕忠梅，尤明青.试论我国矿产资源所有权及其实现[J].资源·人居环境.2007年12月.
论文关键词：煤炭；进出口
煤炭是我国重要的基础能源，是一次性能源的主体。我国煤炭资源的可靠性、供给的稳定性以及与石油相比价格的优势，决定了煤炭工业在我国国民经济和社会发展中的重要地位和突出作用。煤炭经济运行形势的好坏与我国经济发展密切相关。
1 中国煤炭资源状况
中国煤炭储量主要分布在华北和西北地区。山西、内蒙古、贵州、安徽和陕西5省、区煤炭储量分别合计约占全国煤炭总储量的75％。而中国人均煤炭资源量仅为世界平均水平的42.5％，但中国的能源消费以煤炭消费为主。从能源消费需求看，煤炭需求量大，而且需求稳定。
2 中国煤炭进出口贸易形势分析
近几年，世界煤炭生产、消费和贸易呈增长态势，发电用煤需求也急剧增长，煤炭生产的国际化和海运成本的下降，也加速了煤炭国际贸易的发展。
近二十年里中国煤炭进出口贸易有显著变化。20世纪90年代初到2000年，中国煤炭贸易以出口为主。煤炭进口量仅为出口量的4％左右。从2002年开始，中国煤炭进口量快速增长，年进口量超过1000万吨。2005年煤炭进口量增长至出口量的3％，2007年煤炭进出口量已经接近持平。据国家能源局的数据显示，2009年中国累计进口煤1.26亿吨，比上年增长211.9％；出口煤2240万吨，下降50.7％；全年净进口1.03亿吨。中国第一次成为煤炭净进口国，煤炭对外依存度约3％。
3 中国煤炭进出口变化的原因
作为世界上产量最大，煤炭品种齐全的第一产煤大国，为什么还要进口煤炭呢？经笔者查阅资料分析，可以归纳为以下几点。
3.1 南方经济发展促进需求
广东、浙江等沿海地区经济的快速发展，加大了对电力的需求，动力煤的需求直线上升。这些地方的发电厂之所以不用国内煤炭，而从国外进口。最重要的因素是运输问题。北煤南运比从国外进口还要贵。一个火车专列只能运几千吨煤，而一艘万吨货轮少则两万吨，多则十万吨，运输成本比国内火车还便宜。
3.2 国际市场煤价低迷，促进进口煤炭成倍增加
进口煤炭比国内煤炭价格有竞争力。加入wto后，我国对国外煤炭的市场准入更加宽松。进口成本的减少．再加上进口煤炭质量的稳定性更有保障，于是沿海一些发电厂的目光自然转向了国外市场，从而使国内煤炭企业面临着进口煤炭的激烈竞争。
3.3 地方干预影响巨大，不能形成全国统一性的煤炭市场
我国的煤炭资源总量比较丰富，然而分布却很不均匀，主要产区集中在中西部省份。东部经济发达地区的煤炭资源普遍较为贫乏。在这种资源背景下，我国煤炭经常需要跨地区销售，调剂不同地区的余缺。由于各地区的地方保护主义盛行。各地政府为了保证本地经济发展需要，纷纷采取地方封锁的手段争夺煤炭资源，限制本地煤炭的外运。
3.4 煤炭运输效率不高，铁路运输体制有待进一步改革
首先，我国铁路系统建设还不能满足我国快速增长的经济需要。铁路主要干线运输能力趋于饱和，亟需建设更多的铁路。但另一方面，我国铁路系统的运输效率较低也在一定程度上影响了煤炭的顺畅流通。我国的铁路系统长期处于国家计划的控制之下，运力主要由国家统一分配，而国家计划和市场实际需求之间是有较大差距的。煤炭供求的运输环节与其它环节出现了脱节现象，致使买卖双方不能自由选择铁路运输时间和运量。
4 煤炭进出口变化对煤炭产业的影响
煤炭的进口量相比中国总的煤炭消耗量来说，实在是微不足道。要用国际煤炭较大范围地代替国内煤炭是完全不可能的，进口煤炭只适用于沿海极少数地区，在全国整个消费总量中，进口煤炭根本行不成气候。
4.1 和我国煤炭产销量相比，我国可从国际市场采购的煤炭数量微不足道
我国是世界第一的煤炭生产和消费大国，即使国内电力企业全部在澳洲、印尼、越南等国家订购煤炭也只不过是少数，不会对内地煤炭供求产生很大影响。从数量上考虑，就是国际市场的电煤全部供应中国，也不足中国消耗量的一半，中国的电力企业离开国内煤炭市场供应将不可能生存，无论怎样说，国内电力企业是离不开国内煤炭市场而生存的，不能也不敢撇开国内煤炭市场供应燃料的。
4.2 国内煤炭价格仍然明显低于国际煤炭价格
虽然，进口煤炭产品到达南方沿海地区煤炭价格有可能和国内煤价持平、甚至低于国内煤炭价格，但是，作为占国内面积95％以上的广大区域的电煤价格要不同程度地远低于国际煤炭价格。
必须承认由于我国幅员辽阔，煤炭产地和消费地严重分离，铁路运价不断提高，造成我国南方海南岛、广西、广东、福建四个省区的极少数沿海地区的进口煤炭价格和国内运进的煤炭价格相当，甚至低于国内煤炭价格。但是，毕竟这样的地区范围狭小，消耗量在全国煤炭的消耗总量中所占的比重不会超过3％。
4.3 煤炭净进口促煤炭产业结构优化
近几年随着以电力、冶金等为代表的高耗能重工业的飞速发展，煤炭行业产能屡创新高的同时，我国煤炭资源的浪费程度让人心惊。煤炭的过度开采也带来了很严重的环境问题。
发展循环经济，充分利用资源，已成为煤炭企业实现低成本扩张、做大企业的一条捷径。从某种意义上说，“煤炭净进口”局面的出现是推动煤炭企业提高经济增长质量、实现可持续发展的催化剂。煤炭企业发展循环经济正当其时。
5 煤炭市场变化未来趋势
5.1 煤炭供求将基本平衡
按照国家宏观调控政策的要求，严重产能过剩的情况将不可能发生，煤炭市场供求基本平衡将是2010年煤炭市场的主旋律。
5.2 煤炭价格将稳中有升
随着资源整合的不断深入，煤炭产品本身的生产成本将有可能继续提高。另一方面，随着煤炭企业的整合，国有高成本煤炭企业生产的煤炭产品在煤炭产品总产量中所占的比重将不断增大，煤炭产品整体价格的攀升将不可避免。另外，随着世界经济的不断复苏，国际上对煤炭的需求量将不断加大，这对国内煤炭价格的不断攀升将可能起到推波助澜的作用。
5.3 煤炭价格市场化程度将进一步提高
2009年，国家发改委《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，进一步推进煤炭产运需衔接工作，完善煤炭交易的市场化机制，推动了我国煤炭价格市场化程度的提高。
5.4 煤炭进口将继续增加
随着我国煤炭资源整合的日趋深化，国有煤炭企业对国内煤炭市场的控制能力不断增强，高成本煤炭的市场份额不断增加，我国煤炭企业在国际煤炭市场上的竞争能力将可能下降。国内煤炭企业在我国沿海经济发达地区的煤炭市场份额将可能继续下降，国际煤炭企业大举进入我国煤炭市场的规模将继续扩大。
6 应对中国煤炭进出口变化的具体对策
针对目前中国煤炭进出口工作中出现的新问题，应采取以下具体对策。
6.1 灵活执行国家煤炭进出口的各项政策规定
因为目前中国国内国民经济的高速发展的确需要大量充足的能源供应，在其他新能源和可再生能源还不能担当重要角色之时限制煤炭出口增加进口，是保证国民经济稳定持续发展的重要条件，同时煤炭又是不可再生的稀缺性能源资源，因此要贯彻落实国家关于煤炭进出口的各项政策规定。
6.2 更好地利用国外的煤炭资源
目前，中国煤炭工业正在走可持续发展战略，一方面组建大型煤炭基地，组建综合能力强的大的煤炭企业集团；另一方面，在“走出去战略”上获得突破，开始在海外进行煤炭开采。这样不仅可以利用世界上可以利用的资源为人类服务，同时，若在国外开发的煤矿达到相当数量和规模，也可在关键时刻解中国国内能源急需之困。
6.3 坚持节能降耗和提高商品煤质量不动摇
煤炭行业不仅为社会生产能源、供应能源，同时也是耗能大户。煤矿有为数众多的采煤机械、加工设备，每年的电耗相当惊人。如果在源头上运用先进的采煤方法，提高煤炭回收率，采用先进的煤炭洗选技术提高商品煤的产率、降低煤炭加工原材料的消耗等，都可取得节能效益，并可在建设节能型矿区方面做出贡献。
6.4 走煤炭工业可持续发展之路
在中国煤炭出口锐减的大趋势下，煤炭出口企业应加大产业结构调整，优化产品结构，尽快建立循环经济，延伸产业链，走煤炭工业可持续发展之路。无论是煤变电还是煤变油，在这样循环发展中，煤炭即提供了洁净能源，又保护了矿区环境，同时，通过矿区循环经济的建设中可以催生新产业。这样，即使煤炭再度过剩那一天会来到也不可怕，因为煤炭产业链已得到延伸，煤炭资源可就地转化，不仅减轻了运输压力，还改变了煤炭行业只销售煤炭初产品的单一产品模式。
6.5 加快铁路运输建设
东南沿海地区之所以要进口煤炭，其中最重要的原因就是由于北煤南运，西煤东运的距离远、运输环节过多，而导致的煤价过高。近年来我国运煤铁路新线的建设存在明显不足制约着煤炭铁路运输量。因此政府在煤炭铁路运输方面应加大投入，以解决煤炭运输的瓶颈制约问题。另一方面，国家应出台相关强硬的政策措施，梳理煤炭运输环节，减少不必要环节。
6.6 建立煤炭国家战略储备
中国是世界上第一大煤炭消费国，今后国民经济社会的发展对煤炭的需求总体上还呈增长趋势。而国际煤炭市场是变幻莫测的，在国际煤价过高之时大量进口就会危及国家能源安全。因此不能无限制地进口煤炭，要建立起中国自己的煤炭战略储备，保障国家能源安全。加大煤田的地质勘探力度，进一步提高煤炭开采准入门槛，限制小煤矿的滥采乱挖，保护珍贵的不可再生的煤炭资源；应在全社会范围内，纠正煤炭库存方面不正确的观念，使煤炭的社会库存率保持在合理的范围内，避免出现“煤荒”后对进口煤炭的过分依赖。
综采工作面的“三机”正确先进的选型、合理的配套是提高工作面生产能力和矿井实现高产高效、提高资源回收率的必要条件。
关键词：采煤机 液压支架 刮板输送机选型原则
1 “三机”的选型原则
1.1 采煤机的选型
采煤机是不是会具备较好的实际生产能力，主要要看以下几点：采高、截深、牵引速度、工作时间利用系数。
滚筒直径、调高形式和摇臂摆角等因素对采高起着决定性的作用。截深的影响因素主要是煤层厚度、煤质软硬、顶板岩性以及移架步距。而截割部传动比、滚筒转速和滚筒直径决定着截割速度，对采煤机的功率消耗、装煤效果、煤的块度和煤尘大小等有直接影响。牵引速度的初选是通过滚筒最大切削厚度和液压支架移架追机速度验算确定。外载荷主要影响着牵引力，其他的如机身自重及导向机构的结构和摩擦系数等因素也会对其造成一定的影响。
因此，确定采煤机的选型要遵循以下原则：①采煤机主要参数（采高、截深、功率、牵引方式）的选取要能适合所开采煤层的地质条件（厚度、硬度等），并有一定的富余系数。②采煤机生产能力要大于工作面设计能力。③采煤机的技术性能良好，安全保护功能可靠，便于使用和维护。④煤机的采高、截深、截割速度、牵引速度、牵引力和功率等参数在选型时必须确定。
1.2 液压支架的选型
液压支架是以高压液体作为动力，由金属构件和若干液压元件组成，能实现支撑顶板、切顶、自移和推溜等工作，它与采煤机、刮板输送机配套组成综合机械化设备，具有产量大、效率高、安全性好等优点，并为工作面进一步实现自动化创造了条件。
因此，确定液压支架的选型要遵循以下原则：①要依据顶板情况来确定支架类型（支撑式、掩护式、支架掩护式）、支护强度。②要依据煤层厚度、采煤机滚筒直径和采高来确定支架的最大最小高度。③要依据支护强度来确定支架的结构参数（立柱数目、直径）。④选型依据是矿井采区、综采工作面地质说明书。在选型之前，必须将所采工作面的煤层、顶底板及采区的地质条件全部查清。然后依据不同类级顶板选取架型。
1.3 刮板输送机的选型
刮板输送机在综采工作面起着承载、运煤和采煤机导向以及液压支架推移支撑等作用，是整套综采设备的“中坚”，其性能、可靠程度和寿命是综采工作面正常生产和取得良好技术经济效果的重要保证。
因此，确定液压支架的选型要遵循以下原则：①刮板输送机的输送能力要超出采煤机的最大生产能力的1.2倍左右。②需要用多少的链条，还要看刮板链的质量；安排什么样的链子结构，需要看煤质硬度。③最好是选择使用双电机双机头驱动、短机头和短机尾方式。④刮板输送机的输送能力、电机功率要根据工作面倾角、铺设长度及输送量的大小等条件确定。⑤刮板输送机在使用中要受拉、压、弯曲、冲击、摩擦和腐蚀等多种作用。因此，必须有足够的强度、刚度耐磨和耐腐蚀性。⑥大型矿井优先选用中双链型。⑦由于各工作面实际情况不同，选型时一定要符合实际生产的需要。
2 “三机”合理配套的要求
2.1 满足生产能力：要保证采煤机生产能力能够很好地完成综采工作面的生产任务，同时液压支架的移架速度要匹配采煤机的牵引速度，还要求工作面刮板输送机的输送能力超过采煤机的生产能力，而乳化液泵站输出压力与流量要符合液压支架初撑力及其动作速度要求。
2.2 满足设备性能：输送机的结构形式及附件一定要跟采煤机的结构相匹配，输送机的中部槽应与液压支架的推移千斤顶链接装置的间距和连接结构相匹配。采煤机的采高需要适应支架的最大和最小结构，而其截深要适应支架推移步距，如图1所示。
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图1 液压支架、采煤机、刮板输送机几何关系示意图
其计算公式为：R=B+E+W+X+d/2 （1）
在这个式子里，无立柱空间宽度用R来表示；截深用B来表示；铲煤板空距用E来表示，其大小为50～100mm；输送机宽度用W来表示；前柱与电缆槽间距用X来表示；前柱外径用来d表示。
W=F+G+J+V （2）
在这个式子里，铲煤板宽度用F来表示，其大小为150～240mm；中部槽宽度用G来表示；导向槽宽度用J来表示；电缆槽宽度用V来表示。
2.3 满足安全和工作方面要求
①从安全方面来看，工作面没有立柱空间或者是更小点是最佳的。②为了避免电缆挤伤的情况，前柱与电缆槽间一定要有一个150～240mm的间隙。③为了避免滚筒切割顶梁，梁端距T一般为150～300mm。④推移千斤顶行程应比采煤机截深大100～200mm。⑤为保证煤流能够很好地从底托架下通过，过煤高度C要超过250～300mm。⑥过煤空间Y最小可以使90mm，或者是200～250mm，前者在底板清理良好及采煤机机身不长的情况下应用是比较合适的。煤层倾角小于10度的工作面，在推移刮板输送机时要控制好其位置，防止“上窜下滑”。
3 实际工作中“三机”选型及配套的论述及探讨
从以上“三机”的选型原则及配套关系的分析可以看到，其选型工作涉及地质学、顶板管理、采煤工艺、机电和机械设备等多门学科，同时又是实现矿井高产高效的前提所在。目前的选型配套基本上能够满足生产需要，但在进行实际生产时，还会有一些跟实际情况不一致的现象。如：移架循环需要比较久的时间，与采煤机牵引速度的要求不一致；选型配套的参数基本上没有什么问题，但在实际使用时却不能实现。如液压支架初撑比通常是0.5～0.8，而实际应用时只有0.25～0.4。这意味着，综采工作面“三机”配套不可以仅仅是“经验类比”，要对系统中的主要环节做好动态优化设计，保证其设计参数与实际运行参数的一致。如具备条件时，可以考虑支架电液控制，利用拉移支架以缩短移架循环时间以及减少人员投入；工作面避免产生“大马拉小车”现象，产生不必要的投入。当然，各种配套关系不是唯一的，这主要是由于矿井的开采条件、组织管理水平存在着客观的差距。如果客观条件不具备，即使选择生产能力很高的配套设备，也远不能达到提高生产能力的目的。同时在选型方面还应考虑安全生产和维护简便的原则，在三角煤和煤柱区域的选型方面也要考虑，从而减少资源的浪费。
不同条件的矿井，综采工作面的“三机”选型应从实际出发，因地制宜，选用适用的配套设备。高产高效矿井发展的原则不是要增加综采工作面数量，而是应该提高综采工作面单产，减少作业环节，提高生产效率，实现集约化生产。
4 结束语
通过这次论文设计，我对理论知识有了更深的理解，为今后的工作打下良好的基础，认识问题，分析问题，解决问题的能力有了很大的提高。随着现代化矿井的建设，要求不断提高矿用机械的稳定与高效运行，本论文结合我矿的实际情况针对三机选型及其进行了研究和探讨，并针对性地提出了一些自己的见解，希望与同行交流和学习，以用来解决生产实践中遇到的实际问题，从而提高综采设备的生产效率，为实现高产高效的现代化矿井出谋划策。
参考文献：
[1]张宏干.《综采维修钳工》.机械工业出版社.2003.
[2]《采煤学》.煤炭工业出版社.中国矿业学院校编.1997.
[3]刘元祥.《煤矿机械设备安装工》煤炭工业出版社.2004.
论文摘要：近年来，煤矿企业随着机械化水平的不断提高，矿井运输设备不断投入，煤矿机电事故频率且逐年上升，而且危害程度越来越大，我们深入思考，其中有大部分事故就是因为机电运输设备出现问题产生的。本文分析机电事故多发原因，同时制定相应的对策，探讨了如何减少煤矿机电运输事故的安全措施。
要进行煤矿开采，机电运输是生产环节中的一个重要组成部分，贯穿于每一个环节。煤矿机电事故是煤矿生产、发展的一个重要制约因素，它不仅造成人员及设备的伤害，还可能成为煤矿煤尘、瓦斯爆炸的一个诱因，使采区乃至整个矿井受到严重破坏。如何预防煤矿机电设备事故的发生，是一个煤矿可持续发展的重要条件。
1 煤矿机运事故频发的原因剖析
1.1 特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立"安全第一"的思想，违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生。
1.2 特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。根据我们平时工作统计。在煤矿机电出现事故中，大多是因为职工对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成多发事故的重要原因。特别是采掘一线电机车司机不稳定，农协工、农换工多，文化基础差，工作无长期打算，学习业务技术的积极性差，素质极低，给机电运输安全带来了极大隐患。
1.3 指令性的临时工顶替。
1.4 特种作业人员的频繁调换，岗位的调整，给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过当地劳动部门或供电部门专业培训取得操作合格证后作业者，对他们的工种不宜随意予以变动。但是，矿山某些技术性工种，有些企业领导不去考虑学识水平，不讲究用工要求，而是当作好工种，并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去，加之一些人员不钻研技术业务，违章违纪现象比较突出。另外，临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。
1.5 安全基础工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不严，机运标准化工作难以到位；二是特种作业人员的安全培训教育不够，特别是用人体制的进一步改革并岗之后，职工都在满负荷甚至超负荷状态下工作，有的岗位还打破了8小时工作制做连班，要抽出人员进行脱产培训的确很难。
1.6 安全制度不严，遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全，对某些工作相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度执行不严，对安全考核不够严厉，安全奖罚不及时兑现，影响了管理人员反“三违”的积极性；三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理，处罚太轻甚至层层保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，结果是事故重复发生。
1.7 设备陈旧老化
在煤矿建设时，煤矿设备的投入必须成套，而且相互之间必须配套，所以一次性投入的资金数目相当大，无论是国企还是私企，都难以承受。由于投入不足，致使煤矿机电设备更新速度较慢，设备相对老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业，由于科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低，加之涉及的材料、电子、液压及机械零配件等行业的能力不相匹配，导致煤炭行业整体装备相对落后， 设备维护工作量大。
1.8 煤矿设备选型不合理
我国煤矿生产设备品种少、水平低、质量差，特别是高新技术产品和机械基础产品还不能满足煤炭工业迅速发展的要求，比如液压支架、采煤机、掘进机、重型刮板输送机等都是在引进技术基础上完成的，对我国煤炭工业发展的现状有一个适应的过程。另外，机电设备的选型要求配套化，对不同的地质条件、使用人员及管理水平等有较强的适应性。而实际情况则是设备与条件不相适应，需要很长一段时间的磨合，磨合期内，往往事故率较高。
1.9 煤矿设备检修存在缺陷
如今正规煤矿大多采用了采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进采掘设备，逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和在运行当中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质不高，再加上设备陈旧， 本身维护工作量很大，所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪，年检月检工作很难进行下去。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的，因此，一定要严格按照要求及时检修，防患于未然。
2 控制煤矿机电事故对策
随着煤矿机械化程度的提高，对各种设备配件也提出了更高的要求，因此要努力加强培训，严格管理，减少和杜绝机电事故的发生，确保安全生产。
2、1统一思想认识，坚持“安全第一”不动摇。要强调安全，突出安全，把安全放在工作的首要位置。煤矿采用承包机制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全监察力度，要时时事事把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终坚持安全第一不动摇。
2、2要严把质量关
在加强矿井质量标准化管理的同时，煤矿在购进机电设备时，各个厂家所生产的配件在细节上存在差异，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。
2、3加强用工制度管理
煤矿机电工种技术性较强。不能以照顾的身份出现，尽量减少或者不使用临时用工。特殊工种不能调换频繁，要严格考核发证，坚持持证上岗。
3 结束语
总之，要加强特殊工种的用工制度管理、职工的安全业务培训及安全工作。由于煤矿机电运输各岗位工种的技术性较强，应由思想端正、技术全面的操作人员来担任。建立竞争机制，定期组织职工进行技能比武，采取“三结合”的培训方式，即业余培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主。抓好安全工作，强化监督制约机制，加强各级领导和业务部门的安全生产责任意识和作业人员的岗位责任意识，做好煤矿机电安全管理工作。
参考文献：
[1]高峰，煤矿刮板输送机运行事故的研究与分析--《煤矿安全》2010年05期
中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：
要进行煤矿开采,机电运输是生产环节中的一个重要组成部分,贯穿于每一个环节。煤矿机电事故是煤矿生产、发展的一个重要制约因素，它不仅造成人员及设备的伤害，还可能成为煤矿煤尘、瓦斯爆炸的一个诱因，使采区乃至整个矿井受到严重破坏。如何预防煤矿机电设备事故的发生，是一个煤矿可持续发展的重要条件。
1 煤矿机运事故频发的原因剖析
1.1 特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立"安全第一"的思想，违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生。
1.2 特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。根据我们平时工作统计。在煤矿机电出现事故中，大多是因为职工对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成多发事故的重要原因。特别是采掘一线电机车司机不稳定，农协工、农换工多，文化基础差，工作无长期打算，学习业务技术的积极性差，素质极低，给机电运输安全带来了极大隐患。
1.3 指令性的临时工顶替。
1.4 特种作业人员的频繁调换，岗位的调整，给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过当地劳动部门或供电部门专业培训取得操作合格证后作业者，对他们的工种不宜随意予以变动。但是，矿山某些技术性工种，有些企业领导不去考虑学识水平，不讲究用工要求，而是当作好工种，并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去，加之一些人员不钻研技术业务，违章违纪现象比较突出。另外，临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。
1.5 安全基础工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不严，机运标准化工作难以到位；二是特种作业人员的安全培训教育不够，特别是用人体制的进一步改革并岗之后，职工都在满负荷甚至超负荷状态下工作，有的岗位还打破了8小时工作制做连班，要抽出人员进行脱产培训的确很难。
1.6 安全制度不严，遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全，对某些工作相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度执行不严，对安全考核不够严厉，安全奖罚不及时兑现，影响了管理人员反“三违”的积极性；三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理，处罚太轻甚至层层保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，结果是事故重复发生。
1.7 设备陈旧老化
在煤矿建设时，煤矿设备的投入必须成套，而且相互之间必须配套，所以一次性投入的资金数目相当大，无论是国企还是私企，都难以承受。由于投入不足，致使煤矿机电设备更新速度较慢，设备相对老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业，由于科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低，加之涉及的材料、电子、液压及机械零配件等行业的能力不相匹配，导致煤炭行业整体装备相对落后， 设备维护工作量大
1.8 煤矿设备选型不合理
我国煤矿生产设备品种少、水平低、质量差，特别是高新技术产品和机械基础产品还不能满足煤炭工业迅速发展的要求，比如液压支架、采煤机、掘进机、重型刮板输送机等都是在引进技术基础上完成的，对我国煤炭工业发展的现状有一个适应的过程。另外，机电设备的选型要求配套化，对不同的地质条件、使用人员及管理水平等有较强的适应性。而实际情况则是设备与条件不相适应，需要很长一段时间的磨合，磨合期内，往往事故率较高。
1.9 煤矿设备检修存在缺陷
如今正规煤矿大多采用了采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进采掘设备，逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和在运行当中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质不高，再加上设备陈旧， 本身维护工作量很大，所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪，年检月检工作很难进行下去。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的，因此，一定要严格按照要求及时检修，防患于未然。
2 控制煤矿机电事故对策
随着煤矿机械化程度的提高，对各种设备配件也提出了更高的要求，因此要努力加强培训，严格管理，减少和杜绝机电事故的发生，确保安全生产。
2、1统一思想认识，坚持“安全第一”不动摇。要强调安全，突出安全，把安全放在工作的首要位置。煤矿采用承包机制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全监察力度，要时时事事把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终坚持安全第一不动摇。
2、2要严把质量关
在加强矿井质量标准化管理的同时，煤矿在购进机电设备时，各个厂家所生产的配件在细节上存在差异，
更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。
2、3加强用工制度管理
煤矿机电工种技术性较强。不能以照顾的身份出现，尽量减少或者不使用临时用工。特殊工种不能调换频繁，要严格考核发证，坚持持证上岗。
3 结束语
总之，要加强特殊工种的用工制度管理、职工的安全业务培训及安全工作。由于煤矿机电运输各岗位工种的技术性较强，应由思想端正、技术全面的操作人员来担任。建立竞争机制，定期组织职工进行技能比武，采取“三结合”的培训方式，即业余培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主。抓好安全工作，强化监督制约机制，加强各级领导和业务部门的安全生产责任意识和作业人员的岗位责任意识，做好煤矿机电安全管理工作。
参考文献：
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