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[关键词]农产品贸易技术性壁垒突破策略
一、农产品技术性贸易壁垒的表现形式
技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade，简称TBT），是指一国的政府或非政府机构以维护国家安全，保障人类、动植物生命和健康，保护生态环境，防止欺诈等为由，强制或非强制性地采取复杂苛刻的技术法规、标准、合格评定程序、包装和标签制度、检验检疫制度等一系列技术性贸易手段，并且对国际贸易造成非必要的或非正当的障碍。农产品技术性贸易壁垒是技术性贸易壁垒的一种，在实践中主要表现出如下不同的形式。
1.苛刻的技术法规和标准。一般来说，发达国家政府在制定农产品技术法规和标准时，具有以下特点:(1)目的明确，配套性、系统性强;(2)法律法规与标准衔接较好;(3)先进实用;(4)制定过程透明度高，社会中介组织参与比较多;(5)技术性贸易壁垒倾向明显。技术法规和标准本身的产生对国际贸易的发展十分有利，但是过分苛刻的技术法规和标准可能会对国际贸易制造障碍，容易形成壁垒。
2.繁多的产品检验、检疫制度和通关程序。根据WTO的《SPS协议》，各成员国可以为保护人类、动物、植物的生命与健康免受病虫害或带病虫害有机体侵入而采取一些检验、检疫措施。一些国家就以此为借口，制定名目繁多的法令和规章制度，给国外农产品的进入设置技术性贸易壁垒。
3.复杂的合格评定程序和质量认证制度。发达国家规定了大量的合格认证制度，这些认证制度在细节上存在大量的不合理因素，并且认证价格不菲，从而给外国农产品的进入设置障碍。如美国早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”（HazardAnalysisandCriticalControlPontrolPoint）即（HACCP）管理体系，禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品。欧盟也认可采用HACCP体系。日本政府则实施农产品身份证、质量认证制度，要求凡在日本市场上销售的农产品都必须进行身份认证并加贴认证标志。
4.严苛的包装和标签要求。美国是世界各国食品标签法规最为完备、严谨的国家，1992年12月12日实施的“食品标签法”，要求所有包装食品都必须强制使用新的标签（新鲜肉类、家禽、鱼类和果蔬除外），要求表明食品所含营养成分、食品添加剂（防腐剂、品质改良剂、合成色素等），否则禁止销售。日本实行的食品标签制度，要求注明品名、原材料名称、内容量、制造年月日、制造厂家或经营商名称、适食期限、保存方法、烹调方法、使用方法、保存温度、原产国（进口品）等。欧盟理事会修订了关于食品标签、说明及宣传的第200/13/EC号指令。新条例旨在确保消费者更容易得知食品，要求必须在标签上标出的致敏成份。
二、突破农产品技术性贸易壁垒的国际经验
1.美国的促进机制。(1)组建强大的促销组织机构。美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。这些机构包括农产品信贷公司、海外农业服务局、美国商务部、农业协会、农产品贸易协会等。此外，美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息，制订生产计划，督促会员使用统一的商标，建立和利用出口价格协调机制，培养消费者对产品的忠诚度等。(2)实施农产品国际市场开拓计划。主要包括如下两个方面的开拓计划:①国际市场拓展计划。为了促进美国农产品销售，美国国会和政府共同制订该计划，主要资助海外的营销和促销活动，直接面向国外最终消费者。该计划的实施方式是，农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局，经海外农业服务局审定后拔付可参与计划执行的农产品协会。②国外市场开发合作者计划。为了全面支持有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品出口，美国政府制订了此计划。方式也是由农产品信贷公司和非盈利性农产品协会签订合作协议，以返还偿付的形式给予一定比例资金援助。③建立完善的信贷担保制度。美国政府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。包括：商业出口信贷担保计划、卖方信用担保计划、设施担保计划。④构建完整的配套服务体系。美国食品安全体系是灵活而有力的，以科学为依据，明确行业的法律责任，在整个国家形成了一个综合、有效、健全的农产品质量监督服务体系，并在法律规章制度下进行质量安全管理。
2.欧盟的促进机制。2003年6月26日，欧盟部长理事会通过了新农业政策改革决议。改革政策的各项具体措施，分别从2004年和2005年开始执行。具体内容有以下几个方面：(1)改革直接补贴方式。按照新的改革方案，取消原来与产品类别和种植面积有关的挂钩补贴，取而代之的是“单一的农场补贴”（SingleFarmPayment）。每个农民获得的补贴额将根据以2000-2002年为基期的情况确定。一经确定，补贴就与种植的作物种类和面积多少无关。(2)加强对环境、食品安全、动物健康和动物福利标准的要求。上述各项补贴政策包括单一补贴政策，尽管可能不再与生产挂钩，但是却与遵守环境、食品安全、动物健康和动物福利标准等方面的法规要求相联系。(3)建立新的“农场咨询系统”（FarmAdvisorySystem）。在2006年以前，各成员可以在自愿的基础上，建立起一个新的农场咨询系统。但是2007年以后，各成员必须都建立起这样的系统。在2010年以前，农民可以自愿选择是否参加这个系统。2010年，农业委员会将报告这个系统的运行情况。在此基础上，欧盟部长理事会将决定是否将该系统变为强制农民参加的系统。这个系统的主要任务是向农民提供如何在生产过程中按照有关标准和良好操作规范的咨询服务。农场审计部门将定期地对农场投入物的投入水平进行审查，以确定其是否符合有关的环境、食品安全和动物福利要求。有关的费用将由欧盟的农村发展基金支付。(4)调减对大农场的补贴。按照新的改革决定，将对大农场直接补贴标准予以调减。调减的幅度是：2005年为3%，2006年为4%，2007年以后为5%。据测算，此项措施每年可节省支出12亿欧元。这些节省下来的支出将全部用于促进农村发展项目。欧盟通过以上六项措施的实施，使欧盟农产品在国际贸易中提高了其综合竞争力，对突破技术性贸易壁垒更具有针对性。
3.日本的促进机制。(1)建立政府主导、各方参与的出口促进体制。日本政府专门成立“农林水产品出口推广协会”，该协会由农林水科大臣任会长，各省厅、地方政府、各全国性农业生产、流通组织、贸易、旅游促进团体、以及地方出口促进团体作为成员。该协会负责制定日本农产品出口的基本战略，确定农产品出口的具体目标，完成并实施年度农产品出口行动计划，与外国政府交涉取消农产品进口壁垒等。(2)加强对外交涉，为突破农产品技术性贸易壁垒铺路搭桥。为扩大农产品出口，日本政府出面同各国交涉，在关税、检疫等方面取得进展，比如，通过双边FTA协议，降低农产品的进口高关税；要求进口国调整顿秩序检疫政策，或根据进口国的检疫要求采取改进措施等。(3)建立面向出口的生产、流通体制。此举主要是通过构筑面向出口的生产体制，导入新的技术，生产出能够满足海外市场需求的，符合海外市场标准的、与日本市场有所不同的农产品。同时，为了保持农产品的出口品质，降低成本，建立出口包装和保鲜系统，利用共同的运输方式，开发出专门出口的运输路径、运输方式等流通体制。(4)积极开展海外市场推广。①开拓并扩展销售渠道。日方对农产品出口的海外信息进行收集、整理和分析，然后将该信息分发给相关单位作为决策参考和依据。这些信息既包括政策制度方面的，如检验检疫制度、商标登记、培育权保护等；也包括市场需求、商品价格、流通状况、饮食习惯等。②采取多种形式的市场营销手段。充分而有效的市场营销手段包括开展市场调研、制定出口计划、开发海外消费者需要的商品等。具体方法如在国内成田机场介绍、销售日本品牌农产品；组织国内企业参加国外食品展销会；设立直销点，搜集市场反应；召开生产、流通、贸易等相关行业的准备会等；在国外，政府协助民间进行市场调研、疏通政府关系、参加农产品交易会、加强与海外相关贸易部门的联系；另外，金融机构还向农产品出口提供融资和保险的服务。
三、建构我国农产品技术性贸易壁垒的突破策略
美、欧、日等国突破技术贸易壁垒的措施尽管很多，但是概括起来无外乎两个方面的努力：一是官方层面的政府努力，建立政府出口政策支持体系；二是农产品自身质量的提升，尤其是提高农产品的国际竞争力。
1.构建强有力的农产品出口政策支持体系。与多数人预期的相反，加入WTO以来我国大宗农产品的进口并未显著增长，但是，劳动密集型产品的出口却遇到极大阻力，主要是日本和欧盟等国设置的技术壁垒。残酷的现实使我们认识到，真正的自由贸易仍然只是一种理想，现实世界中的竞争力不仅在于资源禀赋的差异，同时也取决于政府支持的力度和方式。我国是一个农业大国，但实际用于农业的政府支持却十分有限。因此，创新扩大农产品出口的政策支持体系，深入研究世贸规划，借鉴国外支持农业发展的成功经验，完善支持农产品出口的政策体系，探索建立扩大优势农产品出口的财政、税收、金融、保险机制，对提高农产品的综合竞争力，抵抗国外的技术性贸易壁垒有特殊的现实意义。(1)构建完善的“绿箱”保护体系。所谓“绿箱”政策，指的是政府在执行支持计划时必须符合：其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最小的贸易扭曲，对生产影响很小；不具有对生产者提供价格支持的作用。根据WTO规侧，“绿箱”措施可免除削减义务。由于绿色政策在WTO规则里并不承担削减义务。因此，我国应充分利用“绿箱”政策，构建农业支持保护体系。(2)充分利用黄箱政策扶持空间。我国黄箱支持量允许标准为8.5%。目前我国黄箱支持量不大，主要在粮食保护价收购和农业生产资料补贴方面。除了玉米以外，我国粮食品种的支持量都是负保护。目前我国每年还有很少的农业生产资料补贴，都处在世贸组织的“微量允许标准”之内。应充分利用黄箱政策空间，加大对农业支持力度。但要按照国际惯例和农业协议要求，转换支持方式，主要应补给生产者。因此，对黄箱政策的支持目标和支持结构应做较大的调整，由主要对农产品流通领域的补贴转向对农业生产者的直接补贴，并重新确定黄箱政策支出的重点。(3)完善税收支持政策。研究规范统一农产品加工品商品代码，调整农产品出口退税率结构，鼓励企业出口深加工农产品。对农产品出口生产企业进品生产加工检测检验设备及企业自用的通用设备，按照国家有关规定，在关税减免等方面给予适当优惠。(4)对符合信贷条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制订对农产品出口提供政策性金融扶持的具体办法，针对农产品的特点，加快研究、设计满足农产品出口企业需求的金融产品。拓宽农业发展银行的业务范围，在完善运行机制基础上，加大对农产品出口的信贷支持力度。(5)建立和完善农产品出口保障机制。①建立农产品出口促进基金，资助农产品出口的研究开发，开拓国外农产品市场，应诉国外反倾销反补贴调查，监督国外农产品进出口政策法规公平性等活动，保证和维护中国农产品进出口公平竞争的环境。②设立农产品预警调节专项资金，建立补偿制度。在进口农产品价格低于国内生产成本90%以内时，国家对本国产品促销进行补贴；在进口农产品价格为国内生产成本82%～90%时，国家除对促销进行补贴外，还应收购、储藏国内农产吕，并对降价使用的农产品进行补贴；在进口农产品价格低于国内生产成本80%时，国家启动转产、转业和退耕补贴机制。③积极支持企业开展国际市场营销活动。重点资助企业和行业组织参加国际博览会、交易会，对中国农产品进行整体宣传，提高我国产品的国际知名度；支持企业和行业组织开展市场调查，广告促销、营销策划、产品推介，以及其他市场营销活动；加强与国际认证认可及国际零售商组织的技术交流与合作，推进我国农产品、食品认证的国际互认工作，支持国内认证机构开展符合进口市场要求的认证，资助出口企业通过进口市场要求的认证。④改善出口农产品的物流条件，提高出口率。加强建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，减免农产品运输车辆的通行费用，实现省际互通。要重点解决好农产品出口重点区域和西部农产品主产区的冷链运输问题，以降低出品成本，突破发展瓶颈。
2.提高农产品的国际竞争力。(1)基本原则。①坚持从实际出发，充分发挥比较优势。我国农产品出口还处于初级阶段，远远落后于我国的整体外贸发展水平，企业规模和实力较弱，产品质量和加工水平还不高，农产品出口的质量和效益还不高，对农民就业增收和农业产业结构调整的带动工作还有待进一步增强。扩大和发展农产品出品，必须根据中国农业资源禀赋的特征充分发挥劳动力资源丰富的优势，避开土地、水资源短缺的劣势，从实际出发，科学合理地制订发展目标、战略措施，并组织实施。②坚持技术创新，着力培育核心竞争力。今后国际农产品竞争的实质是技术的竞争，技术创新是未来农产品竞争的方向。要着力实施科技兴贸战略，通过引进和自主研发新产品、新技术，加快技术创新、结构升级，提高农产品加工程度，优化出口产口结构，努力提高出口农产品的技术含量和附加值。③坚持市场化方向，积极培育出口经营主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，重点是为市场主体创造良好的运行环境，协调国家宏观目标和市场主体的微观行为，促进农产品出口的可持续发展。④坚持重点突出、统筹兼顾的发展原则。重点支持农产品出口优势明显、条件较好的地区积极扩大出口；重点扶持蔬菜、水果、茶叶、水海产品、禽肉等具有竞争优势的出口农产品；重点扶持贸工农一体化，拥有自有生产基地，产品质量安全有保障，加工能力强、出口竞争优势明显的企业。同时，兼顾不同地区、不同行业、不同企业类型、不同产品和不同市场间的协调发展，统筹考虑近期和远期目标。(2)具体措施。由于目前我国出口农产品的生产方式大多仍然是传统的生产方式，质量不高，标准不统一，生产经营者的农产品安全、卫生意识不强，使我国农产品劳动力成本低的优势被规模小、技术差、产品质量与安全性低劣抵消了，因此，提高我国产品国际竞争力，重点应抓好以下几个方面的工作:①以提供安全、标准的农产品为参与竞争的基础或前提。②强化质量安全管理，提升出口农产品竞争力。③进行宏观调控，整合各地优势，形成合力。④充分发挥比较优势，增加优势农产品的产量。⑤调整农产品出口市场结构，实现出口市场的区域多元化格局。⑥结合实施优势农产品区域布局规划，建立标准化农产品生产基地提高农产品的质量，基本的一条就是要按标准化要求进行生产。⑦强化农业基础设施建设，改善农业生产条件。
参考文献:
[1]HACCP是指以预防为主的食品生产的安全与质量控制的方法管理体系。其基本原则是：1.评估影响产品质量与安全卫生的风险，分析其潜在危害（HA）；2.鉴别生产加工过程中控制点并按已分析出的危害确定关键控制点（CCP）；3.确定与各关键控制点相适应的临界值；4.确定各关键控制点的监控程序和频度以确保符合临界值；5.确定经监控认为关键控制点失控时，应采取的纠偏措施；6.确定验证HACCP体系的正常有效的运行程序；7.建立全部的程序文件和与上述原则及其应用相适应的准确有效的记录。
[2]商务部网站
[3]“绿箱子”保护，商务部网，2008年1月24日下载
[4]叶堂林:“世贸组织规则下我国农业保护政策研究”，中国农业科学院博士论文，2004年6月，第144页。
[5]商务部网。2008年2月21日下载
1.技术壁垒的定义。技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施。
2.技术壁垒的主要形式。TBT的实施手段和形式主要有：制定苛刻的技术标准、法规；制定苛刻的安全、环保标准；采取过于苛刻的卫生标准。
二、技术壁垒对我国对外贸易的影响
1.我国出口受限。目前，我国出口市场主要是美国、日本、欧盟及东盟、韩国等发达国家和新兴工业化国家，出口额占我国出口总额的80%左右，这些国家为保护本国市场，肆意推进技术壁垒，提高产品的技术标准，限制我国的产品出口。
2.出口产品成本增加。由于科技水平的限制，作为发展中国家的我国在技术法规、技术标准、认证制度及检验制度等的制订水平和内容方面与发达国家相距甚远，同一种产品为适应不同的市场，需要经过重复的认证及检验，而高额的检验费用也势必会大大提高出口产品的生产成本。此外，各种中间费用及附加费用的增多，使我国出口产品的生产成本进一步提高，企业的经济效益也将因此受到影响。
3.我国产品的国际竞争力下降。首先，在技术标准上，由于我国的标准内容、体制还存在一定缺陷，以致出口产品难以在短期内达到发达国家的进口产品的技术质量标准。并且，我国的包装材料落后，不易处理，对环境的污染严重。其次，我国出口产品主要集中于纺织、轻工、农副等劳动密集型产品，由于生产条件较差，技术水平落后，致使出口产品质量不高。另外，与发达国家相比，我国对企业出口产品还缺乏完整的检测体系，检测水平不高，使得许多产品达不到国际统一标准，竞争力较低。
三、我国应对技术壁垒的对策
1.普及国际标准，加强信息交流。我国应加强标准、检验等方面的国际互认工作，推广国际标准和技术引进工作，广泛收集、分析有关国际标准和国外先进标准，以加快采用国际标准和国外先进标准的步伐。同时，建设高质量的相关标准信息资源，组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，针对性地开展相关技术壁垒和市场准入规则的研究，及时采取积极防御措施，扩大出口。
2.建立统一规范的认证体系。建立统一规范的产品认证标准，可以借鉴美国、欧盟等发达国家和地区建立产品认证的做法，建立具有中国特色的认证认可体系，提高产品认证的有效性；建立与国际权威认证机构协调的认证机制，在建立和完善认证机制的同时，加强对认证机构的监督管理，提高认证机构的国际地位。
3.健全技术法规体系。逐步完善各项技术法规，以预防为主，强化监督管理，构建既符合国际惯例，又能充分反映我国实际和发展需要的技术法律法规体系，促使我国企业对技术壁垒的认识，改进产品，适应各种先进标准，以通过国际标准与质量认证，主动攻破国际贸易中的“技术壁垒”。另外，应针对WTO的新情况，借鉴国际成功经验，根据我国国情，填补现有技术和法律、法规体系的缺陷，建立健全技术法规与标准体系。
参考文献：
[1]余劲松,吴志攀.国际经济法[M].北京:北京大学出版社,2000.
[2]范开石.WTO与国际贸易惯例实用手册[M].北京:对外经济贸易大学出版社
技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一个组成部分。通常是指一国或以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种种技术性限制措施。这些措施若标准过高，超出了实际需要；或者在制定技术规格时带有偏见，不合理地优待本国产品或某些特定来源的进口产品时，则会变成不合理的贸易壁垒，在主观或客观上成为自由贸易的障碍。
随着经济全球化的迅猛发展，国际贸易中的关税壁垒正被逐步取消，传统的非关税壁垒活动空间也日益缩小，以人类健康、生态环境保护、消费者权益保护面貌出现的技术性贸易保护主义逐渐抬头。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协议》（AgreementonTechnicalBarrierstoTrade简称TBT协议）也积极鼓励协议的各参加国制订技术法规和标准，并推行评审制度，来推动技术进步和产品质量的提高，从而出现了国际贸易中商品的进出由价格、关税调节变成了由技术指标或技术指数或法律、法规来调节的趋向。作为世界最大的发展中国家和第九大出口贸易国，我国出口正面临着越来越多的技术性贸易壁垒。
二、发达国家对我国出口商品实施技术性贸易壁垒的具体表现
我国目前对美国、日本、欧盟等国的出口占我出口总额的47.8%。由于这些国家科技发达、技术水平高，客观上对我出口产品形成技术性贸易壁垒压力。实际上，早在1980年，美国食品与药品管理局(FDA)就开始限制和禁止我国中草药进口，而进入90年代后，发达国家对我出口实施技术性贸易壁垒更是愈演愈烈，主要表现为：
1.涉及出口商品品种多、范围广。
我国的出口商品中，不论是传统的农产品、纺织品、玩具，还是新近开发的高新技术产品，都不同程度、不同内容地面临着技术性贸易壁垒，且技术性贸易壁垒已从原来的商品流通领域扩大到生产、加工领域。现在越来越多的国家意识到，应从商品生产的全过程来控制质量，防止污染，有效利用资源，要加强生产过程的质量控制、环境保护与认证工作，所以要求进口商品的生产加工方法也必须符合本国的有关法规和标准，以保护本国的相关产业。如欧盟多次就我国的肉类产品加工过程的环境与卫生问题进行检验，由此构成限制我肉类产品出口的技术性贸易壁垒。在绿色技术措施兴起的今天，ISO14000所要求的清洁生产也成为许多国家限制我国产品准入的技术性贸易壁垒措施。同时，由于受工业整体水平的限制，所遇技术性贸易壁垒问题还体现在外国对我产品的包装、标签要求、检验和检疫规定、环保、电子商务等方面设置的限制，技术性贸易壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的首要非关税壁垒。
2.涉及的金额越来越大，后果越来越严重。
1998.9.11，美国规定必须对所有来自中国的木质包装物采取严厉的检验，确保所有纯木材的包装材料都经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱。按美国要求的方法对木质包装进行处理，不仅耗费很长时间（一个40英尺货柜消毒要用7-10天的时间），而且消毒费用也很高（900-1000美元），包装成本将增加1/3，直接损失数亿美元；我国出口产品尤其是机电产品广泛采用了木质包装，因此，该禁令至少间接影响到中国对美出口总额的1/3，约130亿美元。1999.6.1，欧委会在未向中方做任何通报，也没有任何磋商的情况下，以中国出口产品的木质包装不合格为由，单方面决定对中国输欧产品的木质包装实行新的检疫措施，而且该紧急措施的实施日期为6.10，几乎没有给中国出口商任何宽限时间，据统计，此举影响中国60-70亿美元的对欧出口。
3.标准高、多、且又复杂多变。
标准不断提高。美国提出禁止进口未实施管理体系国家的水产品和肉、禽加工食品。日本也在2000年开始对进口蔬菜施行HACCP体系管理方案。日本、英国、加拿大等国规定花生中的黄曲霉素含量不得超过百万分之二十；美国、加拿大规定日用瓷器中铅含量不得超过百万分之七；日本规定茶叶中农药残留量不得超过百万分之零点二至零点五。
标准和规范名目繁目。发达国家在涉及安全、卫生、环保等方面标准和规范不但名目繁多，而且都是以国家的法律、法令形式公布的，其中美国有2.5万个，英国有2.2万个，德国有1.6万个，日本仅在农残限量方面的标准就多达6000多个。
标准复杂。美国常见的产品认证标准分别对计算机、玩具、无线电设备、电视、传输设备、食品、药品、化妆品、医疗设备、纺织品等进行认证，进口商只有拿到相关许可证后，才允许通关放行。而日本除JIS、JAS两个技术标准体系之外，具有日本特色的行业协会、专业团体也在行使自己的规格认证权力。
标准多变。发达国家经常对技术法规和标准进行修订和补充，其它国家在信息不畅的情况下，按进口国的原先要求生产商品，在出口时就会遭遇“信息壁垒”。
4.一些技术性贸易壁垒带有明显的歧视性。
我国肉类生产居世界前列，但是目前对美国的肉类出口基本上还是空白，其中一个重要原因就是美国食品安全检验局(FSIS)采用拖延等方式拒绝接受我国企业进行有关检验和审查的申请。美国还对我国出口水产品加工厂实施"HACCP"注册制度，对我国出口罐头的生产加工厂实行“低酸登记”。更有甚者，美国部分企业正在推行“社会责任管理系统”(SA8000)认证，把人权标准与进口贸易结合起来，其用意不是维护人权和社会责任，而是试图抬高劳动力成本，削弱我国及其它发展中国家人力资源丰富的比较优势。
美国和欧盟为了限制我纺织品对其出口，调整了原产地规则，轻而易举地达到了限制的目的。由于大米市场的疲软，日本对我国大米进行104项药残和农残检测，不但技术指数项目多，而且检测手段也相当繁杂，而对其市场上国内生产部分却没有如此多项的检测。
三、我国屡遭国外技术性贸易壁垒限制的原因分析
我国出口产品面临着越来越多的技术性贸易壁垒，主要是由以下原因造成的：
1.技术性贸易壁垒已成为一种新的贸易保护主义工具。
借保护消费者之名，把技术法规和标准当作一种技术性贸易壁垒，是各国政府或多或少，或明或暗的贸易保护主义手段。由于技术性贸易壁垒的制定主动权掌握在各国政府，不需要通过国际组织的批准，世界贸易组织对它的限制也很少，因此，与实施程序复杂，实施过程长的反倾销相比，它具有可操作性和见效快的特点。越来越多的发达国家通过此手段，短期内即可达到限制进口，保护本国市场和相关产业的目的。
2.我国已成为世界贸易大国。
改革开放20年来，我国对外贸易得到长足发展，进出口总额已从81年的400多亿美元上升到2000年的4743亿美元，我国已成为世界上最大的发展中国家和世界第九大出口国，引起了世界各国的关注。
3.我国出口产品档次低，结构单一。
我国出口商品种类主要集中于纺织、轻工和农副产品等劳动密集型产品，由于生产条件较差，技术水平落后，造成出口商品质量不高，据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10-20年，而随着全球质量水平和档次的迅速提高，国际标准不断提高，我国产品出口的技术性门槛也随之提高，出口商品技术性贸易壁垒增加。以纺织品和服装为例：从1994年起，德国、法国、荷兰和日本相继颁布法规，禁止某种染料的服装和纺织品进口，并对进口服装附件进行了严格规定，使环境因素成为继配额和原产地限制之后，我国纺织品和服装出口的又一重要壁垒。
4.我国对技术性贸易壁垒的宏观管理也存在严重不足。
我国目前在国家标准中只有10%采用了国际标准和国外先进标准，我国标准体系有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，标准多而杂，造成产品质量标准的多样化，令人难以掌握。我国对国际通用的标准和技术性管理措施知之不多，对主要对象国的技术性手段缺乏了解，不能对我国出口企业在宏观上加以指导。
此外，我国许多企业质量管理意识、卫生检疫意识、环境意识淡薄也是一个重要原因。例如，养殖业已成为农村经济的重要支柱产业，但养殖户为了实现饲养的高效率，大量用药以控制疫病，而毫不顾及动物内药物残留对人类健康的威胁；为了促进动物生长，盲目使用激素类药物，而不问其对人体的影响。
四、我国的对策思路
我国加入世界贸易组织后，外国对华贸易中原有的配额等数量限制和其他限制性手段，将失去作用，迫于国内企业界和劳工组织等方面的压力，外国政府必将采取其他符合国际规则和国际惯例的手段对国内某些产业、市场、就业等进行保护。由于技术性贸易壁垒具有合法性、隐蔽性、可操作性等特点，必将成为重要的保护手段。为此，我们应积极探讨对策并尽快加以落实，具体地讲：
1.建立国外技术性贸易壁垒的预警机制。
政府有关部门应尽快建立国外技术性贸易壁垒的预警机制，充分利用世界贸易组织各成员方在《技术性贸易壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》下提供有关技术标准、法规的国家级咨询点，我驻外经商参赞处等机构收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色壁垒措施，建立中国国家技术壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，让他们做好防范工作，采取积极措施突破国外的技术性贸易壁垒。
我们还应充分利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇这一原则，坚决反对发达国家提出也我国的经济发展、资金和贸易等方面不相适应的标准。对于歧视性规定，我们要坚决予以反对，采取双边磋商，或在入世后诉诸世界贸易组织争端解决机制等方式，谋求非歧视性的贸易环境。
2.加强国际认证工作，建立与国外权威认证机构的相互认可机制。
认证是证明企业所生产的产品、管理体系符合某种标准、法规的合格评定程序。由于认证是依据国际惯例对产品进行评价和管理的一项工作，特别是依据国际认证制度开展的认证工作，得到了有关国际贸易和关税组织的认可，并作为贸易各方接受进货、签定合同的重要条件之一。所以我们应广泛深入宣传、大力推广ISO、IEC等一系列国际性标准的认证，进一步扩大生产企业认证覆盖面，使我国更多产品获得走向国际市场的通行证。我们要加强与更多国际权威认证机构的交流与合作，签定认证协议，实现双边认证。对进口国需要通过有关认证的产品，检验检疫部门要按照认证协议的要求和认证标准，帮助企业建立相关的质量保证体系，以减少贸易摩擦。我们要积极建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机制，相互承认彼此的认证可以节省产品在重复认证中的巨额花费。按照国际标准的要求，加强对认证机构、实验室的考核和管理，进一步提高认证水平和国际信誉，使我们更多的认证机构和实验室取得外国，特别是发达国家权威机构的认可和授权，为企业取得国际认证创造更加有利的条件。如欧盟以外的认证机构可通过政府间、认证机构间相互承认合格评定的协议获得欧盟授与的“被指定机构”的资格，从而使自己的产品在国内获得认证后，即可顺利进入欧洲统一市场。
3.制定与国际标准一致的国家标准。
技术性贸易壁垒协议引入技术规定和技术标准，技术规定是指强制适用的标准，而技术标准则指自愿标准。技术规定应基于国际标准，世界贸易组织要求各成员国积极参加国际标准化组织及其它国际性标准组织。在执行自愿标准方面，要求各成员国以国际标准作为国家标准的基础，在资源允许的限度内，参与产品的国际标准的制定，以在强制适用标准和自愿标准方面走国际接轨的道路。因此，我们应制定与国际标准一致的国家标准。同时，要广泛宣传推广国际质量认证标准和发达国家先进的质量管理方法，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易，加快对外贸易的发展都有较大的帮助。
4.出口商品生产企业要完善质量标准体系，为质量管理国际接轨打好基础。
技术性贸易壁垒对我国的对外贸易发展有制约受阻的负面效应，但同时也有推动作用。“质量体系认证和评审制度”作为非关税壁垒为越来越多发达国家所采用，目前世界上获证企业已达几十万家，主要分布在欧美发达国家。我国企业只要跨越这个障碍，就可顺利进入国际市场。例如，海尔集团已基本不受技术性贸易壁垒的限制。所以我国各类出口企业，尤其是中小型企业，必须认清当今国际贸易发展的趋势，多方收集信息，关注本行业国际标准和行业内先进企业标准的动态，并根据国际市场需求和发展趋势，及时调整本企业的标准，用先进的质量管理管理工厂，完善生产企业质量保证体系，增强企业的发展后劲。同时，加速开展产品认证，实验室认可和按ISO9000、ISO14000标准进行质量保证体系的审核注册，使企业出口产品符合国际市场的需要，取得国际市场的“准入证”。
关键词：专利壁垒；对策；知识产权
1.我国贸易中遭遇专利壁垒的问题及原因分析
1.1专利壁垒的概念
专利壁垒也可以说是专利阻碍，指的是凭借高科技优势来减少企业之间的竞争，设立专利陷阱或通过专利来阻止另一个国家的市场贸易壁垒的一种形式。
1.2专利壁垒的特点
（1）国际贸易发展紧密相关
随着知识经济的发展，国际贸易中知识产权的产品占的比例越来越大，关联的贸易摩擦和纠纷属于上升趋势。专利壁垒逐渐的被发达国家广泛使用，已成为新的壁垒形式之一。
（2）合理性、隐蔽性
专利权是一种知识产权制度的重要内容，企业和发达国家主要是有限公司经常用自己的大部分的世界专利技术，制定和实施知识产权战略，主要目的是技术优势延伸到一个竞争优势。
（3）无形性、地域性、时间性
专利作为知识产权保护的主要内容，是建立在产品所体现的知识、信息和技术之上，具有无形性、时间性、地域性。
1.3专利壁垒国内外研究现状
根据世界知识产权结构宣布的最新数据显示.2009产中国交付了7946项提请.增长29.7%位居领域第五。王春莉（2012）对与当今社会上出现的对专利制度不正确的认识，提出应正确认识和理解专利制度系统的功能以及专利制度在当前中国经济和社会发展的重要作用；进一步完善专利制度，加强专利保护；此外，我们必须改制现时的中国社会专利制度，优化公民权制度的社会制度条件，加强知识产权文化建设。Charles Zeanah（2010）研究了22个OECD（经济合作发展组织）各个发展水平国家的贸易额。他们的研究技术和效防能力在知识产权保护和贸易之间的关系，研究阐明，加强知识产权保护对制造业产品的进口所有的主动反应。
2.我国对外贸易遭遇专利壁垒的对策
我们应该真实的面对发展中国家的专利壁垒，面对其他国家的技术差距，对外贸易产业结构从传统的资本密集型向资本和技术密集型方向转变。同时利用专利制度保护知识产权。专利壁垒导致企业，国家政府支持的作用是至关重要的。建议可以从政府、法律、政策、措施等方面可以有效地支持企业的竞争。
2.1企业层面来应对
2.1.1应加强自主创新.提高产品科技含量
我国企业限制于国外专利壁垒的主要原因是中国企业有限公司外国专利壁垒是缺乏自主知识产权和技术创新。企业是技术创新的主体。在国际市场上是不严格的。我们必须创建独立企业为中央的技术创新系统。企业应当建立专利信息中心，收集专利信息，企业产品的专利分类管理。提高产品技术含量。加速知识产业化。促进产品的升级，提升121年产品结构。现在已经步入知识的经济时期，提高技术创新的能力是必要的方式来增强企业之间的竞争。通过廉价的工作者、原材料销售、加工出售国外品牌，没有主要技术能力。没有知识产权。则受制于人.
2.1.2应树立新的营销理念.避免专利壁垒在内的技术性贸易壁垒
为了避免打破技术贸易壁垒，包括专利壁垒。外贸易企业应制定国际化战略。现在，已形成区域贸易集团世界经济发展的趋势。在这一趋势下，各种贸易壁垒相对更少。因此，中国企业应该建立新的营销理念，在国外设立公司分支机构的行业。这将削弱技术贸易壁垒在很大程度上限制。同时，外贸企业应坚持市场多元化战略。不仅与美国，欧盟等发达国家继续贸易。还积极开拓东南亚、东欧、拉丁美洲和中东等新市场、为了避免包括美国、欧盟和其他发达国家壁垒打破技术贸易壁垒。
2.2政府层面来应对
2.2.1构建防御专利壁垒的政府机构
政府应当建立专门机构国防和外国专利壁垒他的技术贸易壁垒。在组织、建立特殊的包括专利技术贸易壁垒、基础信息咨询和服务。部门主要负责收集、留学、尤其是在我国重要的出口国技术贸易壁垒方法，通过采集、管理、宣告最新动态的国外技术贸易壁垒，境内企业，了解技术贸易壁垒的消息和应负计策，接受境内企业询问，打破信息不流通的漏洞。
2.2.2加大主要人才的培养力度
当前的局势下，政府将向一群受过高等教育的企业研究和开发人员到欧、美等国学习知识产权法，考取理应的证书。特别是知识产权和法律法规等。了解专利技术的竞争和发展趋势。还要为自主知识产权同行业骨干企业打气，特别是出口同行业标准拟稿。支持他们应对各种专利壁垒。
2.3法律方面来应对
在美国，为了促进战争，避免垄断，介绍了许多的强制许可。美国经验值得参考。在我国，当专利权人因为专利垄断在其专利产品完全处于垄断地位，操作价格、赚取暴力，顾主的利益遭到破坏，纷乱了社会市场竞争秩序的，国务院专利行政部门应打破垄断，促进竞争和公共权力其他的竞争者颁发强制许可使用。
国内现行的《专利法》专利法实施细则等，中规定，给予或者撤销强制许可的第一次决定均由专利局做出。而在国外许多国家，将其强制许可的审理、管辖权交由法院处理。如《法国发明专利法》第34条中规定，申请许可证应当向大审法庭提出；终止强制许可证所赋予的权利，要呈报法庭批准，否则无效。又如《瑞典专利法》第50条规定：强制执照应由法院授予，人民法院还应决定阐明可以利用的程度，并规定许可证的增补及其余条款。在发生紧急的情况下，人民法院可应乞求撤销许可证或规定许可证的新条文。在专利这个具有很强的专业领域，由专利局关于强制许可的批准具有一定道理。（作者单位：哈尔滨石油学院）
参考文献
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论文摘要：技术性贸易壁垒具有二重社会功能，它一方面可以促进社会进步，保护环境和人类及动植物的健康，另一方面又会损害社会公平，成为一些国家变相实施贸易保护主义的工具。我们必须积极适应经济全球化的热潮，正视技术性贸易壁垒，并以正确的态度，采取合理有效的措施，建立自己的技术性贸易壁垒体系。
一、引言
随着国际贸易发展的自由化趋势，尤其是随着人类环保意识的增强，国际贸易中的保护措施发生了很大的变化，其中，作为国际贸易中非关税壁垒之一的技术性贸易壁垒措施日趋增多。技术性贸易壁垒（technical barriers to trade, tbt）是指一国政府或非政府机构以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施或法规，这些措施和法规对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。tbt形式繁多，大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检疫检验措施；包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒等。
我国自2001年加入wto以来，已经遭遇了多次商品出口被拒的事件，给我国造成了很大损失，国人对技术性贸易壁垒更多是持一种批判态度。事实上，在国际分工格局变化的今天，技术性贸易壁垒在国际贸易中起着重要的作用。不过技术性贸易壁垒是一把“双刃剑”，它一方面起着维护国家安全，保障人类、动植物的生命和健康及促进技术进步等积极作用，而另一方面它又可能会引发贸易争端，封闭市场，阻碍经济增长。因此，不同利益主体对技术性贸易壁垒的价值判断是不同的，甚至会出现激烈的冲突。客观理性地认识技术性贸易壁垒的功能，不仅是一个理论命题，而且直接影响着我们对技术性贸易壁垒的态度，进而影响有关决策。本文主要讨论技术性贸易壁垒的双重社会功能，以期有助于人们更为准确地理解技术性贸易壁垒。
二、技术性贸易壁垒有利于社会进步
合理的技术性贸易措施可以保护环境，保障人类及动植物的健康和安全，提高生活质量。随着经济全球化和自由化的发展，国际贸易在给各国人民带来巨大的利益和便利同时，也产生了严重的环境问题。由于资源的过度开发，污染物过量排放，对环境造成了巨大的破坏。技术壁垒之所以能在wto规则体系下存在与发展，最重要的是技术标准体现了对产品质量、产品安全、生命安全和环境保护的关怀，因此，也体现了对人类的福利和动植物的安全的终极关怀。技术性贸易壁垒就是为了消除这种威胁而制定的。例如，技术性贸易壁垒对食品卫生的要求正成为国际贸易的热点，这是因为在经济发展和社会进步的同时，人类和动植物却面临着更多的安全挑战。有些病虫如松树线虫，一旦由出口产品带入进口国，很容易在进口国领土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明确、用意良好的食品检验检疫和食品标准措施在国际贸易中得到了应用。
当今人们的价值观已经开始由重视物质价值转向以强调非物质价值的绿色价值观，尤其在发达国家绿色消费观念深入人心。消费者对绿色产品的偏好和需求促进了国际贸易中绿色产品市场的扩大，为发达国家制定较高的环境保护标准提供了市场基础，使某些国家可以借保护自然资源、保护人类和动植物的健康为理由，提高环境水平、设置技术性贸易壁垒。而大多数发展中国家由于环保技术落后，过于追求低成本等原因，采用的环境标准低于发达国家，这就为发达国家采用技术性贸易壁垒限制商品进口提供了现实可能性。国际贸易中也存在不合格、甚至是假冒伪劣产品，如不安全家电、不安全儿童玩具、含汞化妆品、假药、旧服装、未经过安全证明的转基因食品、农药含量超标的食品等。如果不对这些商品的国际贸易严加限制，就会危害进口国国民的健康，因此，为了保护消费者健康，在贸易中加强检验、检疫措施极为重要。国际社会和世界各国完全有必要就各种商品制定相关的技术规章、技术标准、认证程序、包装与标签的要求等技术性贸易措施。一旦这些措施超出wto有关协议的规定与约束，就成为阻碍商品贸易的壁垒。
日趋成熟的消费群体对生命健康的重视，对消费的产品质量和档次的要求不断提高，技术贸易壁垒措施产生并在国际贸易中得到了应用。同时，随着新化学物质不断增多，导致近十多年以来，全球环境日益恶化，严重地威胁到人类的健康和动植物的安全。气候变化、臭氧层损耗、温室效应、越界空气污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害与危险废物的处理，以及包括干旱和沙漠化在内的土地资源退化、森林破坏、酸雨沉降、物种灭绝等，使生态平衡遭到严重地破坏。对于日益恶化的生态环境，技术性贸易壁垒的出现对其起到了不可忽视的作用。
保护健康与安全，促进公共目标的实现。技术法规与标准吸引着一个面临相似问题并能产生共同的消费利益的群体。在这个意义上说，技术标准与技术法规本身就是公共产品。比如制定有关废气排放量的技术法规与标准有助于保持清洁空气；可以保障人民健康和安全，如强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命；一国建立有效的tbt体系可以帮助其维护基本的安全。在国际贸易领域，以保护环境为目的而采取限制甚至禁止贸易的措施即绿色壁垒，一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易与投资。另一方面，又为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间，这些产业将成为国际贸易和投资新的增长点，从而促进产业结构的调整，达到保护生态环境，实现可持续发展的目的。
三、技术性贸易壁垒会损害社会公平
虽然技术性贸易壁垒在保护环境和健康等方面发挥了积极作用，但在实施过程中技术性贸易壁垒往往在环保绿色、安全卫生等名义的掩护下，打着合法的外衣行贸易保护之实。许多发达国家积极制定标准法规，为技术贸易壁垒提供法律支持。技术性贸易壁垒或者通过其数量控制机制的作用将外国产品阻挡在国门之外；或者通过价格控制机制，抬高进口商品的价格，从而使出口方的经济利益受到损害。为了维护自身经济利益，出口方往往会对对方采取贸易报复措施，从而引起贸易纠纷和贸易战。目前，技术性贸易壁垒已经成为贸易争端的重要领域。在世贸组织争端解决的案例中，技术贸易壁垒就占据了28个，双边贸易中的技术壁垒争端更是层出不穷。
技术性贸易壁垒经常会被用为经济制裁的手段。在国际社会中常常会出现某些国家由于一些政治原因而对其他国家进行经济制裁。例如发展中国家就是发达国家制裁的主要对象。发展中国家作为世界政治经济的一支重要力量，要求在国际事务中发挥更大的作用，必然与发达国家控制的现行的国际政治经济秩序发生冲突。而西方发达国家倚仗其强大的经济实力，不断对发展中国家施加政治上和经济上的压力，干涉发展中国家的内部事务，寻找各种借口对不合他们胃口的发展中国家实行经济制裁或禁运。这种强权政治的行径遭到了发展中国家日益强烈的反对和抵制，效果越来越差。这时由于技术性贸易壁垒具有广泛性、形式上的合法性及保护方式的隐蔽性等特点而常被使用。
根据wto有关协定要求，在运用tbt时，不得任意采取不合理的歧视手段。但实际上，由于很难界定合法性和歧视性，加上tbt涉及面广，有关风险评估、科学论证及合理保护水平等常常引起争议，tbt较易被滥用，成为贸易保护主义的工具。发达国家利用tbt的合法性，变相推行贸易保护主义，其直接影响，就是发展中国家的许多产品由于技术、环保或劳工等因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。发达国家通过制定法规、法令等方式设置的技术壁垒的程度非常高，其中美国有2.5万个，英国有2.2万个，法国有1.6万个，日本仅在农残量方面的技术标准就达6000多个，这样就导致发展中国家的许多种产品无法进入这些发达国家的市场。比如在肉类生产上我国一直居世界首位，但由于美国检验局采用拖延方式拒绝接受我国企业进行有关检验、审查申请，使我国对美国的肉类出口仍是空白；在机电产品方面，由于欧美等国严格规定机电产品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性等，给发展中国家的机电产品出口带来了许多障碍；在纺织品方面，欧美调整了原产地规则，轻而易举地就达到了限制的目的；在化工产品、药品等方面也受到了很大的影响，这就给市场准入带来了相当大的难度。造成这种状况原因有三个：一是我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；二是贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；三是标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。
四、简要结论
技术性贸易壁垒可以促进社会进步，有助于环境、健康等社会目标的实现，并具有利于促进国际贸易的一面，但同时会损害社会公平，成为一些国家变相实施贸易保护主义的工具。中国作为一个发展中国家，同时作为一个正在复兴的大国，从一个负责任的大国的角度出发，更加理性地看待各国的技术性贸易壁垒，而不是只停留在一般的应对国际贸易中层出不穷的技术性贸易壁垒和贸易纠纷。我们必须积极适应经济全球化的热潮，正视技术性贸易壁垒，并以正确的态度，采取合理有效的措施，建立自己的技术性贸易壁垒体系。
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毕业论文答辩稿一：
尊敬的各位教授，早上好!
我叫xx，论文题目是《我国个人集资合作建房的法律问题研究》，今天很荣幸能向在座的各位教授学习，也很高兴能和大家一起关注个人集资合作建房的课题。
下面我将从选题、内容、观点、意义等几个方面，简单介绍一下我的论文。
第一点，我想先说说为什么要选这一课题。大家都知道，个人集资合作建房具有两个鲜明的特点。一是热，二是新。热就是热点，个人集资合作建房出现短短两年时间，就引起金融界、法律界、房地产界、政界、理论界等领域的极大关注，成为热点中的热点。新就是新颖，个人集资合作建房是近两年来刚出现的新事物，老百姓对其了解不深，学者研究不多，操作者也在摸索中，政府管理处于真空阶段，立法更是空白，所以对各行业、各领域来说个人集资合作建房都是全新的事物。这一个既热又新的课题引起我个人的好奇和兴趣，同时在沈教授大力支持和鼓励下，我也大胆地决定以此为题，了解和研究个人集资合作建房，并作一些肤浅的探讨，也希望在撰写论文的过程中对个人集资合作建房有一个较为全面的认识。
第二点，想说说论文的结构、主要观点和大概内容。为了把个人集资合作建房这个题目研究清楚，我的论文采用了由浅入深、从面到点的结构方式。全文分为四部分。第一部分是对个人集资合作建房的概述。首先介绍了我国目前个人集资合作建房在各个城市采用不同模式的实施情况，包括北京的与开发商合作、重庆的委托代建、深圳的盘活烂尾楼等模式，然后从纷繁多样的现象中总结出个人集资合作建房的概念，最后进一步通过评析目前存在的多种观点，表明本文倾向于将个人集资合作建房的法律性质定性为个人合作行为。第二部分是对我国个人集资合作建房的产生原因及存在必要性分析。本部分首先从思想根源和现实根源两个方面详细阐述了个人集资合作建房的产生原因，然后再从社会意义、政治意义和法律意义三方面全面论述了个人集资合作建房的存在必要性，表明个人集资合作建房的出现是符合社会发展需要的。第三部分是对国际住宅合作社经验的分析与借鉴。本部分通过介绍国际住宅合作社的发展历史以及各国发展住宅合作社的成功经验，表明虽然我国暂时未有个人集资合作建房的相关规定和制度，但是可以借他山之石，借鉴外国的相关做法。第四部分是对我国个人集资合作建房的法律模式选择分析，本部分首先阐明了个人集资合作建房立法的必要性和紧迫性，然后提出了对个人集资合作建房立法原则的两个设想，接着通过介绍现行法律法规对个人集资合作建房的可行性规定，提出了制定《个人集资合作建房条例》的立法模式设想，最后针对该条例的具体立法内容，运用比较分析、提出建议的方式，详细论述建立个人集资合作建房制度所需要的法律基本内容构造，包括管理组织模式、土地使用权取得模式、融资、资金监管及建设工程监管模式、房屋分配模式、物业管理及维修资金模式共五个方面的内容。
第三点，想说说研究这一课题的价值意义。意义有两个，一是实践意义。自2003年首次出现的时候，个人集资合作建房就受到了许多人的关注和认同，并迅速在全国范围内蔓延开来，许多人将之看作为现今房地产市场高房价的一种对抗，希望能藉此实现自己的购房梦想，而且非常期待能够住进自己建造、自己管理的理想家园。因此，个人集资合作建房是房地产市场发展到一定程度上的正常产物，研究该课题具有实践意义。二是理论意义。真正意义上的个人集资合作建房在我国尚属新生事物，既无成功先例，也无明确而完善的法律指引，因此无论对于政府主管部门而言，还是对于合作建房者们来说，都仍处于摸索阶段。因此，研究该课题还具有理论意义。希望能藉此抛砖引玉，让更多的专家学者关注和研究个人集资合作建房。
最后一点，想说说论文存在的一些不足。一方面，由于个人集资合作建房本身是新生事物，各界对其认识不深也不全面，人类认识事物都有一个过程，从感性到理性，从浅到深的，这是人类的一条规律，个人集资合作建房是个新事物，同样要经历这一过程。另一方面，由于本人时间、能力有限，对个人集资合作建房的理解难免存在偏颇与不足。由于上面这两方面原因，论文可能存在研究不深，探讨不全面等诸多方面的不足，与老师期望达到的水平仍有较大的差距，在论文打印方面也存在一些错别字。因此，恳请各位老师予以见谅并提出宝贵意见。我会继续关注、学习、研究这一课题。
谢谢大家!
毕业论文答辩稿二：
各位老师，你们好!
我叫xxx，来自xx级财务管理x班，我的论文题目是《谈企业的成本控制》，论文是在x老师的指点下完成的，在这里我向肖老师表示深深的谢意，向参加我的论文答辩各位老师表示衷心的感谢，并对我四年来的各位授课老师表示由衷的敬意。下面我将本论文设计的目的和主要内容向各位老师作一汇报，请各位老师批评指导。
首先，我想谈谈这个毕业论文设计的目的及意义。
从会计公式：收入–成本=利润可以看出，在收入一定的情况下，成本的高低直接影响着企业利润的高低。通过成本控制主体在一定职权范围内，把对成本控制产生影响的因素采取相应的预防和控制措施，一方面有利于提高企业经营管理水平，另一方面企业通过运用现代本管理理论，引进科学的成本控制方法，明确成本责任制度，调动工人的积极性，寻求更多更好的降低成本的途径，为企业创造更多的利润，取得更好的经济效益和社会效益，保证成本控制目标和企业利润最大化目标顺利实现。
其次，我想谈谈这篇论文的结构和主要内容。
本文运用理论研究和实证分析相结合的研究方法，采用归纳和演绎相结合，规范与具体案例相结合，本设计共分六章。
第一章导论，阐明了成本控制的目的和意义，并说明了论文的研究思路第二章成本控制概述，对成本控制的含义、内容和影响因素进行分析。第三章当前企业成本控制的现状分析，从企业的体制、价值链和管理方面入手。第四章企业成本控制的创新思路，引入现代的成本控制方法第五章具体案例分析，重点剖析海尔集团的成本控制方法。第六章结束语，是整个设计的总结，说明了企业成本控制的重要性
最后，我想谈谈这篇论文和系统存在的不足。
由于本人思维逻辑性不够严谨以及个人知识能力水平有限，使论文在内容严密上和结构的完整上有待提高。请各位评委老师多批评指正，让我在今后的学习中学到更多。
谢谢!
毕业论文答辩稿三：
尊敬的各位评委老师，下午好!
我是工商管理学院20xx级财务管理本科4班的XX，我的论文题目是《金融衍生产品在企业财务管理中的运用》。这篇论文是指我的指导老师XXX教授的悉心指导下完成的。本文在创作过程中无论是思路的形成还是文章整体框架的搭建均得益于XXX老师的启发和指导。他还对本论文具体章节的推敲和语言的组织进行了详细的修改和指正，并给与我许多宝贵的意见与建议。在此，我想对他表示最真挚的感谢和最崇高的敬意!
下面我将就这篇论文的主要内容、研究方法、研究过程中所遇到的困难和采取的对策等方面向各位老师做出简要的陈述，恳请各位老师批评指导。
首先，我想谈谈这篇论文的结构和主要内容。这篇论文分为六个部分：
第一部分为引言，主要阐述了本文选题的目的及意义。
第二部分是国内外研究现状综述，分国外研究动态和国内研究动态两个方面简单介绍了金融衍生产品在财务管理中的运用，从而准确定位金融衍生产品应用的现状。
第三部分为金融衍生产品相关理论概述，介绍了金融衍生产品的定义和分类。金融衍生产品分为金融远期、金融期权、金融期货、金融互换和信用衍生品。
第四部分是文章的重点部分，详细论述了金融衍生产品在企业风险管理、筹资、投资、公司治理及合理避税中的应用。
第五部分承接第三部分，就金融衍生产品在企业财务管理应用中需要注意的问题进行论述，主要分为(1)充分认识金融衍生产品的风险性(2)充分了解相关信息(3)坚持风险控制为目的(4)建立健全内部风险控制机制四个方面。
第六部分为结论，主要对文章进行归纳和总结，同时也指出了本论文研究的不足。
然后，我想谈谈这篇论文研究方法和手段。科学的研究方法是我们进行理论研究的指导思想，而恰当的研究方法和研究途径则可以保证我们少走弯路，提高研究效率。在本课题的研究中，主要采用了的研究方法有：
1.文献查阅法。在理论方面，通过各种途径，查阅大量国内外文献，为课题研究提供理论依据。
2.理论研究法，理论研究法是研究中常用的方法之一，本文参考了大量专业文献及我国相关法律制度，进行了充分的理论研究，并给出了自己的独特见解；
3.归纳分析法，鉴于现实世界的复杂性使得经验证据往往不足，归纳分析就显得尤为关键，本文在研究金融衍生产品在财务管理中应注意的事项中运用了这种分析方法。
第三，研究过程中所遇到的困难和采取的对策
1、论文写作前期面临思路不清，对论文题目解读不够明确等问题。本人及时与指导老师进行联系，虚心听取XXX老师的意见，对论文从宏观上有了一个大体的认识，然后在写作中不断完善。
2.论文相关资料的收集比较困难。本人在图书馆查阅大量相关书籍同时通过互联网等途径收集到了大量研究所需的资料。
本篇论文已经完成，总的来说，在写作的过程中，我学到了许多东西，也积累了不少经验，更进一步丰富了自己的知识。在论文中一些内容表述、论证上存在着不足之处，一些问题还有待进行一步思考和探究，借此答辩机会，希望各位老师能够提出宝贵的意见，指出我的错误和不足之处，我会虚心接受，从而进一步深入学习，使论文得到完善和提高。
我的答辩自述完毕，感谢各位老师!
毕业论文答辩稿四：
各位老师早上好!
我来自**学院**班，我叫**，我的论文题目是******，本篇论文是在***教授的指导完成的。在此，我十分感谢她长期以来对我的精心指导和大力帮助，同时也感谢各位评审老师从百忙之中抽出宝贵的时间事一同参与对我这篇论文的审阅并出席本次答辩，以下是本篇论文的选题缘由、目的，资料收集准备工作以及文章结构。
一、选题缘由、目的
随着经济全球化和贸易自由化进程的加速发展，技术性贸易壁垒正逐步取代关税和非关税壁垒，成为新的贸易障碍，而在今后很长一段时期内将对我国的出口贸易产生越来越大的影响。近年来，各种形式的技术性贸易壁垒的出台，导致我国出口竞争力受到极大影响。农业是海南省经济的支柱产业之一，今年国务院关于加快推进海南国际旅游岛建设发展的意见中，六大战略定位之一就是要把海南建成国家热带现代农业基地，这更加显现了加快海南农产品出口的重要性。造成海南农产品出口不畅的原因很多，而进口国设置越来越严格的技术性贸易壁垒是海南省农产品出口的最主要障碍。所以本文根据海南省农产品出口遭受技术贸易壁垒影响的具体情况，综合分析如何应对和跨越技术贸易壁垒，并提出可供借鉴的措施和路径。
二、资料收集准备工作
自****年**月上旬选定题目后，为了完成论文，本人进行了大量的资料收集，有来自网上的论文期刊，图书馆的书目，最主要是来自于海南的新闻网站。在****老师的指导下，经过阅读资料，拟定提纲，调研，写开题报告初稿、定稿，毕业论文初稿、修改等一系列程序，于****年*月正式定稿。
三、论文的结构
全文总共分为五个部分，约一万五千多字：
第一部分是引言，该部分主要介绍了课题的研究背景和意义，还有国内外对本课题的研究状况。
第二部分重点介绍了海南农产品对外贸易的研究状况。其中包括海南出口的特色农产品及特点，农产品出口的市场结构特征和海南农产品的竞争优势。
第三部分介绍了海南农产品遭遇技术性贸易壁垒的状况。分析了其遭遇技术性贸易壁垒的总体状况和海南主要出口农产品遭遇技术性贸易壁垒的状况。
第四部分，主要介绍了海南农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因，包括国际方面的因素和海南农产品自身存在的问题。
第五部分也就是文章的核心部分，主要介绍了海南农产品应对技术性贸易壁垒的对策建议。包括针对农产品进口国采取的措施和针对海南农产品自身存在问题采取的措施。
论文关键词：国际贸易 摩擦问题
所谓国际贸易摩擦就是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。
随着我国经济实力的增强，国际环境的变化以及越来越多的发展中国家融人经济全球化、参与国际分工，国际贸易竞争日渐激烈，当然就会产生摩擦。因此，贸易摩擦数量增多并不奇怪，这是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦是我们必须认真研究的问题。我们一方面要冷静对待、看清本质；另一方面要有积极的应对措施。
一、应努力转变出口增长方式。尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场
我国几乎所有的出口产品都遭遇过技术贸易壁垒。“技术性贸易壁垒”(technicalba~ierstotrade，tbt)，是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法规，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生标准、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。由于这类壁垒大量地以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。如2009年，可以说是玩具壁垒提升最为频繁的一年。包括欧美在内的主要玩具出口国纷纷修改或推出新的玩具检测法规指令，使玩具生产企业出口风险不断加大。加拿大以往是我国第五大玩具出口国，但随着贸易壁垒的不断增加，我国对之出口的玩具数量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我国主要玩具出口国第六位。
技术性贸易壁垒在实质上反映的是国与国之间在技术上的差距，发达国家凭借自身在技术上的绝对优势，不断制定和修改各种标准，达到限制进口的目的。如何缩小与发达国家在技术上的差距，是我们应对技术性贸易壁垒的关键。
首先，企业应适时地了解各国产品的各种技术标准，从原有的出口增长过多依靠数量扩张和价格竞争的局面，转变为提升出口产品的技术含量和提高自主创新能力为主。
其次，企业在开辟更广泛的国际市场方面，应积极“走出去”，规避和转移冲突。
从战后日本产业国际化发展历程来看，20世纪70年代以来，日本开始大规模对外投资；从80年代中期开始，日本对外投资的重心转移到了美国。我国面对日益复杂的国际市场也开始加大“走出去”的力度：1999年，海尔决定在美国建厂，为此，海尔成为中国制造业中第一个在美国建厂的企业；浙江万向集团先后收购美国舍勒公司和uai公司，利用本土品牌和渠道成功地获取美国市场；上海广电集团和日本三井物产株式会社组建合资销售公司，在全球范围内推进自己的sva品牌并取得了良好的成绩。这些成功的案例使我们更加坚定了“走出去”的决心。“走出去”可以绕过贸易壁垒，减少贸易摩擦，巩固和提高我国产品的国际市场占有率。道路虽然崎岖不平，但前途还是光明的。美国人有句俗语：“推到水里的人，能很快学会游泳。”跨国之旅总是深一脚，浅一脚，最后才能稳住。我们只要在竞争激烈的国际市场中逐步适应、不断发展、谋求共赢，相信最后终究能取得可喜的成果。
二、要建立完善政府、企业和行业协会三者分工合作的贸易摩擦应对机制
2007年2月23日，美国国际贸易委员会(itc)就关于无汞碱锰电池专利侵权调查(337电池调查案)作出公告，宣布中方企业不构成侵权，结束了337电池调查案历时四年的重审。本次337电池调查应诉案在中国电池工业协会统一组织协调下进行，得到了有关部门的支持，得到了全国电池行业的积极配合，保护了中国企业的合法权益，中方企业取得应诉工作的阶段性胜利。我们应对贸易摩擦的经验表明，政府应加大交涉、磋商和法律抗辩力度。通过政府间的双边对话机制加强沟通，要求有关国家取消不公平、不合理的保护措施。作为具有协调同行、避免过度竞争以及自主对外沟通功能的行业协会，在获取信息、提供外贸咨询和协助政府和企业开拓并调整对外贸易关系，缓解对外贸易摩擦等方面，应充分发挥管理与服务、监督与协调的作用。企业应该积极、主动地与行业协会取得联系，遇到情况向行业协会反映，行业协会有义务帮助企业适应新的壁垒。
三、进一步完善贸易摩擦和行业预警机制
我国部分企业的自我防范意识差，出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统，不能做到根据国外不同市场的特点采取切实可行的竞争手段及营销谋略。因此，管理手段先进、信息渠道广泛、资料传递迅速、调查研究充分、立案反应及时的预警机制非常关键。它不仅可以把有关工作的重点由事后处理转向事先预防，亦能把可能出现的问题解决在萌芽状态。
四、从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才
伴随着2005年后配额时代的到来, 国际纺织品市场竞争更为激烈, 利润空间变得狭小。作为纺织品服装出口大国的中国面临的压力越来越大, 发达国家日益成熟的技术保护、完备有序的政府管理，繁杂严格的标准认证，严重影响了我国纺织品的对外出口，打破了我国纺织品长期以来用价格优势占领国际市场的局面。要想改变这种趋势，需要政府、行业协会和纺织企业的共同努力。本文主要论述了我国纺织业在国家国民经济中的地位，纺织出口面临的技术性贸易壁垒现状及对我国纺织服装出口的影响，从而提出了几点应对技术性贸易壁垒的措施。
关键词： 技术性贸易壁垒、纺织业、对策
ABSTRACT
With the appearance of post-quota era, the competition of international textile market becomes more fierce, and less profit margin existing. As a country with large textile exportation, developed country’s maturing technical protection, complete and ordered government management, numerous and diverse standard and strict authentication, has an serious affect on our country’s textile exportation and broke the situation that we take advantage of price strategy. If to change this trend, the government, industry association and the exporters should fight together. This article states the contribution of the textile industry, the features of TBT and the existing problems in the international textile trade. Meanwhile, put forward some solutions toward TBT in the textile trade.
KEYWORDS: TBT, textile, solution
正文目录
第一章 引言 1
第一节 研究背景及选题意义 1
第二节 主要思路及拟解决的主要问题 2
一、本文主要思路 2
二、拟解决的主要问题 2
第二章 中国纺织工业的发展及贸易特点 3
第一节 纺织工业在我国国民经济中的地位和作用 3
一、中国的纺织工业硕果累累 3
二、纺织业在国民经济中的地位与作用 4
第二节 中国纺织品贸易的特点及竞争格局 5
一、中国纺织品贸易的特点 5
二、中国纺织品贸易的竞争格局 6
第三章 技术性贸易壁垒概述 8
第一节 技术性贸易壁垒的基本概念 8
第二节 技术性贸易壁垒的特征 8
第四章 我国纺织品出口企业面临的技术性贸易壁垒状况 11
第一节 纺织品出口企业面临的技术性贸易壁垒基本状况 11
第二节 技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及发展趋势 12
一、技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响 12
二、技术性贸易壁垒的发展趋势 13
第五章 中国应对技术性贸易壁垒的对策 15
第一节 我国政府部门应对技术性贸易壁垒可采取的对策 15
第二节 我国企业和商会应对技术性贸易壁垒可采取的对策 16
参考文献 18
致 谢 20
第一章 引言
第一节 研究背景及选题意义
我国加入世贸组织后，国外对我国出口商品的关税壁垒以及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛逐步降低，但这并不意味着中国的商品就可以在国际市场上畅通无阻。在世界市场上，我国出口的产品科技含量普遍不高，过分依赖劳动力成本优势，出口产品面临形形的技术性贸易壁垒。纺织行业是我国的出口创汇大户，虽然2009年取消纺织品贸易配额，但更多“绿色贸易壁垒”却滋生开来。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护措施，其中47项已经付诸实施。在2009年全年的技术性贸易壁垒通报中，涉及到纺织和皮革技术类通报24条，涉及服装工业类通报7条。可以说，纺服行业2009年的技术性贸易环境，在经历上半年的“寂静”后，下半年的通报数量开始出现爆发式增长。同时2009年也出现了多次补遗细则、向家用品延伸、共同体的联动效应和消费安全登记等种种新形势。2009年下半年涉及纺织行业通报条数与上半年相比增长38.462%，具体到纺织类通报条数下半年与上半年持平，而服装类通报却增长500%。这主要是上半年服装方面的通报相对沉静，仅以色列的一条关于缝纫机的通报，而下半年我国、韩国、肯尼亚在服装相关领域都纷纷发出了TBT通报。
与前几年的贸易保护主义不同，此次矛头直指中国。据海关统计显示,2008年在全球金融危机的影响下,我国的进出口总额仍有23783.72亿美元,同比增长20.9%。其中纺织服装业进出口2037.5亿美元,增长7.3%,出口1852.2亿美元,增长8.2%。但是从出口地区来看，除了对欧盟出口仍然有一定增长，对美国、日本等国家的纺织品出口均未出现增长,对香港地区的出口甚至还出现了负增长。究其原因,除了金融危机和原材料价格上涨等因素，日益严重的贸易保护主义，特别是技术性贸易壁垒的广泛使用是导致这一现象的一个重要原因。仅2008年,我国共收到TBT通报1470条,同比增长了21.59%,其中涉及纺织和皮革技术类39条、服装工业类14条,分别增长了30%和7.69%,反映我国纺织服装行业面临技术性贸易壁垒的压力逐步加大。
要真正实现我国纺织品出口持续有效的增长，关键在于消除各种贸易壁垒，尤其是当前流行的技术性贸易壁垒。国外技术性贸易壁垒由于技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已经成为制约我国纺织品出口发展的最大障碍。因此，深入分析我国对外贸易遭遇技术性贸易壁垒的内容和主要特点，对我国纺织业和技术竞争力的影响，并研究跨越技术性贸易壁垒的对策，对我国纺织出口贸易和企业的发展具有重要的理论和现实意义。通过深入研究，能够促使我国健全和完善市场规则体系，掌握国外运用国际公共规则设置贸易壁垒的技巧，避免出口产品在国外无端碰壁，遭受歧视性待遇，从而减少不必要的进出口贸易损失，提高我国纺织企业的竞争力。
第二节 主要思路及拟解决的主要问题
一、本文主要思路
针对我国纺织品出口企业在对外贸易中的特点和面临的技术性贸易壁垒状况，将所学的知识与实际相结合，研究技术性贸易壁垒的特点，对我国纺织品出口企业面临的国内外环境进行分析，在分析现状的基础上，通过运用相关理论和WTO规则，探讨应对技术性贸易壁垒的对策,从而促进我国纺织品出口。
二、拟解决的主要问题
我国纺织品企业在出口方面遇到的技术性贸易壁垒越来越多，已经从针对产品本身的性能、质量标准发展到产品生产、包装、运输 的全过程，有的是普遍性的，有些是专门针对中国特定产品设计的。同时，我国出口产品质量相对较低；许多企业环保意识薄弱，对技术性贸易壁垒的作用和影响认识不足；我国的技术标准、技术法规体系不完整，没有建立统一的部门协调机制；行业组织发挥的作用很小。这些问题的存在，制约了我国纺织业出口贸易的发展，使得技术性贸易壁垒对我国的影响越来越大。本文主要拟解决的问题有以下几点：
第一，国外技术性贸易壁垒的最新表现形式，遭遇技术性贸易壁垒的原因何在，对我国纺织品企业的影响有哪些，国外应对技术性贸易壁垒、建立技术性贸易壁垒保护体系有哪些值得借鉴的经验。
第二，如何建立和完善我国的技术性贸易壁垒保护体系，采取合理的贸易措施，保护国内产业发展，维护国家经济安全，这是需要认真研究的问题。
第三，如何从政府、行业组织、企业三大层面提出应对技术性贸易壁垒的政策与建议，如何建立技术性贸易壁垒预警机制与快速反应机制，也是不容忽视的问题。
第二章 中国纺织工业的发展及贸易特点
第一节 纺织工业在我国国民经济中的地位和作用
一、中国的纺织工业硕果累累
（一）中国已成为名副其实的纺织生产大国
纺织业在中国国民经济中一直占据着重要地位，棉纱、棉布、呢绒、丝织品、化纤、服装等产量均居世界第一位，服装出口也是多年来始终保持着世界第一的位置。中国已成为全球纺织领域中最引人注目的地区之一。
据国家统计局统计，2007年前三季度纺织工业实现增加值19461.64亿元，同比增长22.99％；就业人数2362万人,同比增加2.51%；完成出口1117.33亿美元，同比增长19.46％，贸易顺差达992.55亿美元，实现利润总额710.75亿元，同比增长37.79%（表2—1）。
表2—1 2007年前三季度中国纺织工业主要几项指标
2007年前三季度 同比增
纺织工业增加值（亿元） 19461.64 +22.99%
纺织工业利润（亿元） 710.75 +37.79%
纺织工业就业人数（万人） 2362 +2.51%
纺织工业出口金额（亿美元） 1117.33 +19.46%
纺织工业贸易顺差（亿美元） 992.55 +20.64%
注 根据国家统计局，海关总署的有关数据整理得出
（二）产业特点
1.产业门类完整，产品种类丰富
经过多年发展，中国纺织业已形成了门类齐全的产业体系，化纤、棉纺织印染、毛纺织、麻纺织、丝绸、针织、服装、非织造、纺织机械等行业共同发展，产品种类十分丰富。在纤维原料方面，国内纤维原料资源充足，有棉花、羊毛、羊绒、蚕丝、苎麻、亚麻、大麻等各种天然纤维，其中棉花、羊绒、蚕丝、苎麻等产量世界第一；化学纤维生产发展迅速，粘纤、涤纶、锦纶、腈纶、维纶、丙纶和氨纶等化纤品种齐全。
2.产业布局集群化发展
中国沿海各省市已经形成了极有活力的纺织集群经济带，以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三角洲三大经济圈为辐射中心，仅山东、江苏、上海、浙江、福建、广东这五省一市就集中了大约占全国四分之三的纺织企业。
3.产业竞争优势明显
中国纺织纤维加工总量已超过全球生产总量的1/3，主要纺织品产量和纱布、服装、化纤都名列前茅，中国已形成了完整的纺织产业链，具有比较明显的竞争优势。由日本、韩国和香港向中国内地转移的纺织工业尤其是服装工业，给中国带来了巨大的实惠。先进的技术，完善的销售渠道，创新的设计理念和熟练的技巧等都被完整地带入了中国，进一步强化了中国本土的纺织业。有了这些国家和地区的资金和技术融入，中国纺织业的竞争优势更加明显。
二、纺织业在国民经济中的地位与作用
作为世界上第一大纺织服装生产和出口国，纺织业在我国国民经济中扮演着非常重要的角色。它不仅是我国国民经济重要支柱产业之一，而且也是我国出口创汇的首要产业，对我国积累资金、解决就业的贡献非常大，对经济的拉动作用十分明显。根据国家统计局数据显示，2007年纺织行业工业总产值是3万亿元，占全国比重的7.66%；利税总额占全国加工业的财政收入的4.86%；服装出口额为1756亿美元，占全国加工业出口额的14.47%；职工平均人数为1101万人，占全国加工业职工人数的13.99%。
首先，作为劳动密集型产业，纺织业吸纳了大量的就业人员，成为转移农村剩余劳动力的重要领域。据测算，中国纺织品出口每增长1亿美元，可增加7300人就业 。可见，纺织业的发展为社会提供了大量的就业岗位。劳动力资源是中国纺织业长期比较优势的基础，同时也说明扩大就业是发展纺织业的强大动力。
其次，纺织业是我国出口创汇大户，一直是我国贸易顺差的最主要来源,保持贸易平衡作用非常明显，有力推动了国民经济的持续快速发展。1999年我国纺织品服装业顺差额第一次是全国贸易顺差的1倍，2004年达到全国贸易顺差的2.5倍（图2—2）。
进出口总额（亿元）
图2—2 全国纺织品服装进出口总额
注 中国纺织品进出口商会（ccct.org.cn）
此外，纺织业对国民经济增长具有带动效应，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的基础。纺织业向其他行业，如农业、建筑、交通、水利等各个产业部门所提供的大量新材料和新产品，有力地支持了这些行业的发展。纺织品出口的大量贸易顺差，对实现工业化的内在需求和GDP的增长功不可没。随着近年来产业结构的调整，纺织服装业重新焕发活力，为国内经济和出口贸易的增长做出了积极贡献。现代纺织业已不再局限于传统市场的纺织品和服装，而是凭借高科技手段研发出来的独具特色、科技含量高的产品。在今后一段时期内，纺织服装业在国民经济中的地位与作用将更加重要。
第二节 中国纺织品贸易的特点及竞争格局
一、中国纺织品贸易的特点
1.纺织品出口贸易规模上的新突破
我国加入WTO后，纺织品出口从2001年的534.4亿美元猛增到2006年约1651.4 亿美元。五年中，出口增长了近3倍。中欧、中美纺织品协议的签署，为我国纺织品出口提供了稳定的贸易环境，确保了我国纺织品出口持续有序的发展。以2006年为例，纺织品出口保持稳定增长，出口价格提高，出口效益得以提升，结构调整取得明显成效。2006 年前9个月，我国纺织服装出口增长24.2%，对美纺织服装出口价格增长42%，对欧盟服装出口价格也增长了17%。尽管2006 年我国的纺织品出口在贸易摩擦频多、人民币汇率升值、出口退税下调等诸多不利因素的影响下，在出口整体规模和 效益上仍取得较大发展。
2.我国纺织品出口贸易地区结构
我国纺织品出口市场主要集中于发达国家和地区，如美国、欧盟和日本。由于中国纺织品服装在这些市场具有价格竞争优势，而且这些市场的消费者有较强的支付能力，中国企业愿意将产品出口到这些市场，获得较大的市场份额和经济效益。近年来，通过实施“市场多元化战略”，中国纺织品服装对新兴市场出口增长迅速，部分发展中国家正在成为出口新的增长点。至于进口方面，日本、韩国、欧盟、美国和香港、台湾仍是中国纺织品服装进口的主要来源地。
二、中国纺织品贸易的竞争格局
美国、欧盟和日本既是中国主要的贸易伙伴，也是中国纺织品出口的主要市场。他们还是对中国纺织品出口设置贸易壁垒最多的经济体。
（一）中美纺织品贸易
美国不仅是中国主要的贸易伙伴，也是中国纺织品出口的主要市场。中美纺织经贸关系上，中美经贸合作关系是互利双赢的。中美两国经济具有很强的互补性，长期以来，我国向美国出口诸如纺织品之类的低附加值的产品，同时也从美国进口大量的高科技含量的产品。我国纺织品出口对美国市场的依存度高。我国从1994 年成为世界上最大的纺织品出口国以来，纺织品出口额约占世界纺织品出口总量的五分之一。据统计，我国出口纺织品到达美国市场的比率达20.14%。在未来很长一段时间内我国出口仍将以劳动密集型等轻工业产品为主，其中纺织品出口仍将是对美国出口的重要组成部分。但同时中美贸易摩擦将继续升温。随着中美贸易顺差逐渐加大，中美之间的贸易摩擦和分歧在纺织品贸易中也愈来愈激烈。美国方面认为我国纺织品在花色、图案设计等方面有侵犯知识产权的行为，担心我国纺织品会在全球范围内形成垄断地位，因此美国采取协议招标等方式提高我国出口纺织品门槛，而且从2006 年10 月起，美国修改了原产地规则，对来自计划经济国家的进口原料成分超过33%的产品确定为市场经济，可对其出口企业进行反倾销，同时对出口国采取反补贴调整，这些措施对限制我国向美国出口纺织品都有一定的针对性。
（二）中欧纺织品贸易
欧盟是中国纺织品出口的传统市场，但是欧盟对中国实行了种类繁多的纺织品配额限制。中国加入世贸组织后，根据《纺织品与服装协议》（ATC）的规定，自2002年1月1日起，欧盟必须按照ATC一体化的进程分阶段逐步取消对中国纺织品服装所设置的配额限制，并且在2005年1月1日取消全部配额。虽然在国际纺织品贸易中形式意义上和实质意义上的出口限制安排随着2005年1月1日《纺织品和服装协议》的失效将彻底消失, 但是对于中国来说并非如此。2005年6月11日, 中国和欧盟宣布根据《中国加入工作组报告》242段对10类输欧纺织品问题签署谅解备忘录 。此后不久, 在此备忘录的基础上, 2005年6月20日, 中国商务部公布了《纺织品出口临时管理办法( 暂行) 》, 对纺织品实施出口限制安排。2005年9月22日制订的《纺织品出口临时管理办法》 取代了前者成为对欧盟和美国实行纺织品出口限制的依据。
（三）中日纺织品贸易
在双方多年共同努力下，中日纺织品贸易已进入平稳发展阶段。纺织品是我国对日出口的传统大宗商品，日本是中国最大纺织品出口市场，同时中国也是日本纺织品的主要进口国。目前，中国的纺织服装产品在日本进口贸易中已拥有绝对占有率。日本纺织品服装市场潜力很大，且没有配额限制。在日本纺织品服装进口市场上，中国产品占70%左右，并具有较强的价格和质量竞争力。中国已成为日本成衣和各类纺织品进口的主要来源地。我国两纱两布产品除棉纱是日本第4大供应国外，其他三类商品均为日本第一大供应国，市场占有率均超过50%。棉花布和T／C花布均为日本的第二大供应国，市场占有率分别为24.63%和13.97%。人造棉布排名第三，化纤布排名第一 。
虽然中国纺织在日本市场具有较强的竞争力，但是近年来出口数量扩张较快，价格不升反降。日方认为中国出口的纺织品制造水平低，质量较差，产品档次难以提升。中国企业过分依赖价格优势，疏于开发及提高产品的质量。因此，创新和开发高档产品，提升档次，将是中国企业扩大对日纺织品出口的当务之急。
第三章 技术性贸易壁垒概述
第一节 技术性贸易壁垒的基本概念
所谓技术性贸易壁垒，是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由采取的强制性或非强制性的技术性限制措施或法规，这些措施或法规主观或客观地成为外国商品自由进入的障碍 。这一定义强调了技术性贸易壁垒贸易限制的主观或客观方面。一方面，由于市场失灵，可能存在信息不对称以及与生产或消费有关的负外部效应，一国政府或非政府机构制定的技术性贸易壁垒可以起到客观地限制不符合本国要求的外国商品进入，保护本国市场。另一方面，该定义强调了技术性贸易壁垒有故意地被滥用的可能性，从而在主观上成为一国政府进行贸易限制的工具，也就是说，政府以实现社会公共目标为由，制定技术性贸易壁垒以达到限制外国竞争性产品进入与保护国内产业的目的。
WTO的相关协议，如《GATT 1994》、《技术性贸易壁垒协议》（简称《TBT协议》）等，要求上述技术性限制或措施不应给国际贸易造成变相的限制或制造不必要的障碍，也不得对情况类似的国家构成不同的待遇。但是在不同国家之间，由于历史的原因和现实的经济发展水平及技术差距，对产品的生产过程和质量标准有着不同的要求，发达国家的要求往往高于发展中国家，在发达国家之间或在发展中国家之间，也会存在着不同的技术标准和要求。这样一来，一个国家的产品要进入另一个国家的市场，就有可能因技术性问题而受到阻碍，从而形成技术性贸易壁垒。
概括而言，TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装盒标签及标志要求。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分，正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。
第二节 技术性贸易壁垒的特征
在国际贸易的实践中，技术性贸易壁垒具有名义上的合理性，形式上的合法性，内容上的广泛性和复杂性，手段上的隐蔽性和灵活性，做法上的歧视性，实施中的争议性，被许多国家用来当作保护自身利益的&ld quo;护身符”。
（一）广泛性
技术性贸易壁垒不仅涉及与人类健康有关的资源环境等初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制成品，而且涵盖从研究开发、生产加工、包装运输到销售消费整个产品的生命周期。TBT措施的表现形式极具广泛性，涉及法律、法令、规定、要求制度等各个方面。各国尤其是发达国家和地区无一不对进口商品设定技术规则，规定影响商品性质、设计、制造、化学成分、原材料、包装、标签等方面的强制性技术规范和标准，在广泛的贸易领域构筑技术性贸易壁垒，以此阻挡国外商品进入其市场。
（二）隐蔽性
技术性贸易壁垒隐蔽地回避了分配不合理、配额限制等问题，各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付。同时，技术性贸易壁垒是以高科技的技术标准为基础的，科技水平不高的发展中国家往往难以判断。技术性贸易壁垒最隐蔽是因为它总是以保护动植物和人类自身的健康和安全、保护环境和消费者利益为出发点出现的，而在这一目的背后往往隐藏着贸易保护主义，通常作为进口国阻止国外商品进入、保护国内市场的手段。事实上，把标准和技术法规作为一种技术性贸易壁垒，是各国政府或多或少、或明或暗一直很在使用的方法。由于《技术性贸易壁垒协定》本身不存在标准，只是提出了一个松散的弹性很大的框架结构，各国特别是发达国家就可以以国内的生产发展和市场保护需求为出发点，以维护人类健康和安全、保护动植物的生命和安全、保护环境为理由，根据自身的标准和需要自行灵活设定技术性贸易壁垒，制定出繁多苛刻的技术规则和标准来限制进口。这种技术性贸易壁垒的灵活运用，使得技术规则、标准经常处于变动之中，出口国尤其是发展中国家的企业根本无法及时了解进出口繁多的技术法规和具体规定，即便有多年出口贸易经验的人有时也很难通晓进口国对商品的所有技术要求。
（三）歧视性
由于经济和技术水平较高，主要是发达国家在实行TBT措施，发展中国家难以达到要求，其贸易利益往往成为牺牲品。这种歧视性不仅体现在进口国内外有别、内松外紧、内低外高限制进口的技术规则和标准上，更表现在技术法规和标准实施的全过程。
（四）争议性
各国采取的技术性贸易壁垒措施经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的出口商难以适应。由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，表现形式又非常复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，在对其是否是实现社会公共目标的必须以及是否超出合理限度上，目前尚无明确的可操作的规定与标准，不同国家从不同角度有不同的评定标准，结果必然是不同国家从各自经济利益出发对贸易壁垒予以评判，因而国与国之间相互很难协调，难以达成共识，容易引起争议。
纺织品服装行业技术性贸易壁垒除了具备一般的表面合理性、隐蔽性和灵活性等特征外, 还具有以下一些特征: 1.有关纺织服装产品技术要求的法规严明、项目众多, 使得技术壁垒成为纺织服装贸易中新的保护网, 对我国纺织服装产品的出口提出种种严格的要求； 2.利用高新技术、高灵敏的检测设备, 进行精密分析, 高标准、严要求,对纺织服装产品的检验手段和要求逐步提高；3. 除了对进口服装制定一整套技术标准外,发达国家还将技术壁垒延伸到产品外围, 例如在纺织服装产品包装方面,欧美等国的环保法规中对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准。
正是由于技术性贸易壁垒的以上特点，实施起来比较容易，一些国家甚至挖空心思地利用技术性贸易壁垒进行贸易保护。在竞争激烈的市场中，有些国家为了保护本国生产者的利益，常常蓄意提高进口商品的技术标准，限制进口。目前TBT已成为发达国家和发展中国家贸易之争的重要领域。
第四章 我国纺织品出口企业面临的技术性贸易壁垒状况
第一节 纺织品出口企业面临的技术性贸易壁垒基本状况
近年来, 随着人们对生态和环境问题关注程度的加深, “ 清洁产品”、“ 绿色产品”和“ 生态纺织品” 等概念被引入纺织品和服装领域。发达国家对纺织品和服装在生产过程中的清洁性和在穿着使用过程中的安全性都提出了更高的要求。随着人们消费水平的提高，纺织业领域的技术性贸易壁垒也愈演愈烈。从2000年到2004年，WTO成员在纺织业每年的TBT通报量基本维持在个位数，而自2005年起，却呈不断上升的趋势，2005年到2008年，当年的TBT通报量分别为18、23、37、53；截至2009年7月份，WTO成员国在纺织业的TBT通报量就达到19件。这表明随着传统关税壁垒和非关税壁垒的弱化，由于科学与技术的不断发展，越来越多的国家为了保护本国的市场，促进本国纺织业的发展，把更多的目光投向技术性贸易壁垒。
表3—1 2000—2009年7月WTO成员在纺织业的TBT通报量
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009.7. 总计
通报量 9 6 6 10 8 18 23 37 53 19 189
注 中华人民共和国质量技术监督局官方网站的各国TBT通报查询数据库
作为出口创汇大户的纺织业一直是我国遭受技术性贸易壁垒最严重的产业之一。根据国家质检总局2007年对两千多家企业(涉及到纺织企业488家)的调查显示，纺织业中受到国外技术性贸易壁垒影响的企业就达到154家，约占31．56％ ，这就表明技术性贸易壁垒给我国大多数的纺织业出口企业带来广泛的影响 。美国、欧盟、日本等我国纺织品和服装的主要出口对象国顺应这种潮流,纷纷制定了一系列相关的法律法规、技术标准和环保标准, 对进口纺织品和服装采取了严格的技术环保建议措施。目前我国纺织品和服装出口中遭遇的技术壁垒主要有三种类型: 1.产品检验制度方面包括对有害物质的使用量、残留量以及禁用物质种类有关的技术标准的检验和对产品阻燃性、耐火性方面检验的安全指标检验；2.产品包装标签制度，包括对产品标签的规定，包装的环保、安全性的检验和附加的生态标签，如Oeko-Tex Standard100、Clean、Taxproof、Fashion、Eco-Tex、Otn100等；3.产品认证制度，如国际质量标准化认证（ISO9000）、国际环保标准化认证（ISO14000）、社会责任标准化认证（SA8000）。
面对上述形形的技术性贸易壁垒,我国纺织业常常疲于应付,屡遭查禁。其中存在的问题主要有:1.有关纺织业的法律法规及技术标准不健全,标准检查、检验设备落后。技术法规的不完善、标准过低成为中国技术性贸易壁垒体系的最大缺陷 ,已经严重影响了中国纺织服装产品的出口,使我们处于被动地位；2. 纺织品生产企业环保意识淡薄,对产品标准化认证工作没有引起足够重视。特别是对“绿色认证”体系缺乏足够的认识,行动迟缓；3. 纺织品出口企业的法律意识不强,对WTO 规则特别是《TBT协定》了解不够,遭遇TBT时应诉的积极性不高；4. 纺织业管理体制不够完善,政府职能缺位,纺织业协会也没发挥其应有的作用。政府、行业协会以及企业三者在应对TBT 时的协调性不够。而在当今世界上,美国、欧盟、日本等发达国家和地区建立了比较完善的技术性贸易壁垒体系,其也是对我国纺织品出口设限最多、最严的国家和地区,并且技术性贸易壁垒的主动权完全掌握在这类少数发达国家手中。
第二节 技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及发展趋势
一、技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响
凡事都有两面性,技术性贸易壁垒对我国纺织业出口既有其积极影响,也有负面效应。
一方面, 技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的不利影响有：(1)通报不断,损失严重。早在2002 年, 我国就有67.2%的纺织服装企业受到技术壁垒的影响, 相当数量的产品不得不退出国外市场, 产品损失达11.7亿美元。2003年,受TBT 影响的企业占74.4% ,损失达到10亿多美元。目前, 欧、美、日等是对我国实施TBT的主要国家和地区, 其TBT对我国纺织出口企业造成的损失占总损失的95%。TBT 不仅对我国出口企业的市场占有率和收益造成巨大影响, 而且还会影响我国的就业。据测算, 纺织品服装出口每下降1% ,其国内生产就会下降0.5% , 将新增失业人口3.6万人,造成巨大的社会压力；(2)出口纺织品服装的成本增加, 产品竞争能力下降。为了应对技术性贸易壁垒, 纺织品服装企业被迫使用进口原材料, 增加检验项目, 取得各种认证, 改进技术工艺, 加大技术改造投入, 这些都使出口产品成本上升, 增加企业负担, 使企业在国际市场上失去了价格优势；(3)国外的技术性贸易壁垒限制名目繁多, 限制内容多变, 而我国企业情报系统落后,对进口国有关法规、标准、认证规定收集不及时或不全面, 致使有些企业贻误了成交时机,或被迫取消定单；(4)波及面广, 影响相关产业。TBT对我国纺织服装行业影响的同时,还波及到印染业、化学助剂业、纤维原料业、运输业等, 减少相关行业的业务量和收入。
另一方面，从长远的眼光看, 技术性贸易壁垒对我国纺织品服装业的发展也具有积极的影响。(1)可以促使我国纺织品服装企业的经营者和生产者在一定程度上扭转错误观念, 由只重外在质量转向外在和内在质量并重；由只重产品本身质量转向产品质量和生产过程并重；由以经济利益为第一位转向经济利益和消费者利益并重。(2)促进产业升级调整。正当的技术指标以保护环境、保护人类健康为目标, 这必然会导致国际贸易中破坏环境和对消费者健康有害的纺织品服装贸易的逐渐下降, 促使我国纺织品服装业实施产品结构调整, 大力开发环保型深加工产品,把“绿色纺织品服装”等作为出口的新增长点, 以此打破国外技术壁垒, 稳定并进一步扩大我国纺织品服装在国际市场上的占有率。(3)推动技术进步。国外技术性贸易壁垒在对我国纺织品服装出口构成挑战的同时, 也为我国纺织服装业实现技术进步提供了强大的动力。
二、技术性贸易壁垒的发展趋势
从国际贸易壁垒的发展趋势看，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。
（一）技术性贸易壁垒数量越来越多
与其他非关税壁垒相比，WTO成员的TBT和SPS通报量最多且不断增长。与传统贸易壁垒相比，WTO成员国的技术性贸易壁垒通报量最多且不断增长，2001年至2007年，技术性贸易措施通报量从1305件增长到2456件，增长了88.2%。其中TBT措施通报量从533件增长到1295件，增长了142.9%；SPS通报从772件增长到1161件，增长了50.4%。
技术性贸易壁垒对我国出口的影响也日益加深。据调查显示，2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响（2007年为34.6%，2006年为31.4%，2005年为25.1%），全年出口贸易直接损失505.42亿美元（2007年为494.59亿美元，2006年为359.2亿美元，2005年为288.13亿美元），两者均呈逐年上升趋势。
（二）TBT覆盖的范围越来越广
TBT既涉及国际间的法规、协议、指南和准则等，又包括一些民间组织制定的规则。TBT覆盖面极宽，从产品生命周期来看，它涵盖了产品的所有时期——新生期、成长期、成熟期和衰弱期；从产品形态来看，TBT不仅涉及初级产品，也包括了中间产品和制成品；从产品领域来看，TBT已从贸易领域扩展到了生产领域、金融领域和服务领域。
（三）TBT的扩散效应日趋明显，影响越来越大
与传统贸易壁垒相比，TBT的影响更具广泛性和深远性，它能以正当理由直接将某国的进口产品拒之门外。而且TBT具有明显的扩散效应，它实施的某项措施往往产生多米诺骨牌效应，从一国扩展到多国；由一个产品涉及所有相关产品，技术性贸易壁垒在当代国际贸易中的影响已不容忽视。
（四）WTO在技术性贸易协议中针对发展中国家而规定的特殊优惠条款形同虚设
虽然WTO在《TBT协定》和《SPS协定》中对发展中国家设有特殊优惠条款，但由于TBT具有合理性和隐蔽性、符合人类利益，无论从协定本身的规定还是现实的应用来讲，特殊优惠条款都形同虚设，不具备可操作性，而且实践中也没有哪个国家做到这一点。
(五)实施技术性贸易壁垒的主体仍是发达国家，但发展中国家也不甘示弱
(六)TBT将会促使发展中国家不断提高技术水平，从而间接促进发展中国家的进步
TBT是经济和技术上的差距导致的结果，在技术性贸易壁垒中长期处于劣势的发展中国家迫于竞争压力，势必会想方设法地提高自身出口品的技术含量，增强竞争实力，而这种科技上的进步将带来巨大的生产力，从而在间接上促进发展中国家的进步。
第五章 中国应对技术性贸易壁垒的对策
随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展，以及中国入世后国门开放进程的不断加快，应对技术性贸易壁垒已不再是停留在口头上的热门话题，而是不可回避的现实挑战。我国应该根据自身的实际情况，认真研究国际间已达成的各种技术标准协议，制定出积极有效的应对措施。
第一节 我国政府部门应对技术性贸易壁垒可采取的对策
从政府角度看，应该采取以下措施：
1. 建立和完善符合国际惯例的技术法规体系
我国政府相关部门应设立专门机构, 积极组织专家参与国际标准的制定工作, 对现行标准制定中制定、执行和监督脱节的问题, 应做到以市场为导向, 与企业生产和人们生活需求以及监督监测水平形成有效衔接。把我国纺织品服装出口企业的一些意见和要求充分反映到国际标准中去, 为我国纺织品顺利进入国际市场创造条件。
2. 加强宏观调控, 规范和引导行业健康发展
政府应加强宏观调控力度, 鼓励建立高新技术、环保型的纺织服装企业, 鼓励有实力的企业走出去投资设厂。积极规范和引导纺织服装行业健康有序地发展, 促进产业升级。
3. 加大谈判力度
一方面要利用现有WTO机制，要求主要进口国取消不合理的技术性贸易壁垒。另一方面，要积极参与WTO新一轮多边贸易谈判，建立严格、公平、合理的技术性贸易壁垒，约束发达国家越来越泛滥的技术性贸易壁垒，为中国纺织品出口营造公平竞争的国际环境。
4. 建立完善的出口风险预警机制和快速反应体系
建立技术壁垒信息中心和数据库让纺织品服装企业及时了解主要贸易对象国在该领域TBT 的新动向。建立TBT预警机制,并将信息及时反馈有关部门和企业,做好防范工作,采取措施,突破国外TBT。
第二节 我国企业和商会应对技术性贸易壁垒可采取的对策
一、对于企业来讲，应该在努力提高纺织品产品质量、建立符合国际市场标准的生产加工体系的前提下，积极采取多种渠道来突破技术性贸易壁垒。应考虑采取下述措施：
1.大力实施技术创新，促进产业升级
打破技术壁垒最根本的办法是提高纺织品服装的质量, 我国纺织品服装企业必须改变目前技术及生产设备落后状况, 走可持续发展之路, 积极开发环保型深加工产品, 把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点。因此, 出口企业要加速技术改造, 淘汰陈旧落后设备, 走优化存量的发展道路, 进一步加快新技术和设备的研制开发工作,用高新技术改造传统产业, 在国际竞争中取得主动权。
2.提高纺织品服装出口企业的管理水平
出口企业应建立现代企业管理制度, 使其组织结构、战略管理以及经营管理等适合技术性贸易壁垒变化的需要, 将ISO9000 与ISO14000 等国际管理标准与企业的实际情况结合起来, 创造出适合自身的管理方法, 从制度上保证产品的质量品质和环保品质。
3.更新观念，增强自我保护意识
企业要积极参与各种标准的制定，制定标准就是技术开发，就是产业化，谁制定标准谁有有先发优势，掌握应对技术性贸易壁垒的主动性，从根本上摆脱受制于人的被动局面。
二、行业协会是非盈利性的社会中介组织，在市场经济运行中起着协调、服务的作用。面对越来越多的技术性贸易壁垒的限制，我国应该重视行业协会在现代国际贸易中的作用，积极建立和完善各种行业协会和商会组织，引导他们承担起保护国内企业的职责，一旦我国企业受到冲击，要迅速作出反应，采取各种相应措施，形成一个应对技术性贸易壁垒并利用各种技术性贸易措施进行行业和产品保护的快速反应机制。
1. 完善组织建设, 发挥服务职能
应加强行业组织建设, 形成权威性和凝聚力。此外,应该加强服务意识, 并积极维护企业的利益。以组织的形式出面应对TBT将会收到更好的效果。
2. 参与标准制定, 提高检测水平
积极参与国家和国际标准制定, 反馈行业之声； 传达并监督标准和法规的实施。另外, 纺织协会应积极与国外检测机构合作, 制定国际认可的检测标准。
3. 启动互律机制,规范同业竞争
我国近年来频繁遭遇的技术性贸易壁垒以及其他贸易壁垒,除了我国纺织品服装出口迅速扩张外,另一个重要原因是我国纺织品服装企业之间的恶性无序竞争。我国纺织品服装行业协会还必须制定行业的“行规”和职业道德规范,维护行业竞争秩序,调节彼此的纷争,对恶意竞争的行为要给予惩罚,保护行业内出口企业的根本和长远利益。
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致 谢
为期四年的大学生活，在本篇学士学位毕业论文中落下帷幕，自己也尽了最大的努力，希望能画上一个圆满的句号。在论文选题、文献搜集、实证分析及最后的成文撰写过程中得到了老师、父母和同学的帮助。对恩师的教诲，以及同学们的帮助，十分感激。
首先要衷心感谢我的论文导师阮尹，阮老师学术知识渊博、治学态度严谨，在论文的撰写过程中给予了我很大的帮助，使我受益匪浅，而且阮老师为人谦和诚恳，不仅在学术上，对于今后的工作生活，阮老师也带给我许多的启发。感激之情无以言表。
[关键词] 贸易摩擦 贸易救济 形势分析
一、我国已进入贸易摩擦高发时期
2008年我国进出口贸易总额达25,616.3亿美元,同比增长17.8%;其中出口贸易总额14,285.5亿美元,同比增长17.2%。 这是中国出口连续几年保持两位数的高速增长。然而与贸易额一同增长的还有国际贸易摩擦。中国已进入国际贸易摩擦的高发期。在以后相当长的一个时期内,这将是中国在和平发展进程中,不得不面对的日益严峻的国际经济环境。
自1995年世界贸易组织成立以来,中国遭受的贸易摩擦数量急剧上升,增长速度加快,手段多种多样,涉案金额越来越高,对中国经济的影响也越来越大。
二、我国贸易摩擦的特征
具体来说,近年来,中国与主要贸易伙伴的贸易摩擦呈现出以下的特点:
1.反倾销仍是我国遭遇最多的贸易救济手段
随着关税等透明性贸易壁垒的拆除,反倾销作为世界贸易领域中一个特殊措施被不少国家滥用,成为贸易保护的一个重要手段。种种不公平的带有主观和歧视性色彩的反倾销诉讼在可预见的相当长一段时间内仍将是我国遭遇的贸易摩擦的主要形式。
(1)中国现已成为国际反倾销的主要指控对象和最大受害国
1979年,欧盟对我国出口的糖精纳和机械闹钟等产品的反倾销指控,拉开了各国对我国出口商品反倾销的序幕。从世界贸易组织成立的1995年至2008年6月,43个世贸组织成员通报了3305起反倾销调查案件,全球共有98个贸易体受到反倾销投诉,其中对华反倾销调查共640起,占反倾销调查案件总数的近五分之一。世贸成员发起的反倾销调查和采取的反倾销措施数量达到2001年366起的峰值后呈下降趋势,但中国遭受的反倾销调查和被施加的反倾销措施绝对和相对数量
仍是所有世贸组织成员中最多的,我国是世贸组织各成员国发起反倾销的第一对象。从国别来看,印度、美国和欧盟是对华反倾销调查的主要实施国,1995年至2008年6月,其针对中国发起的反倾销调查案件比例占我国遭受反倾销调查案件总数的近43%。20世纪90年代以来,中国对美国出口额仅占全美进口额的2.5%,但美对我国反倾销立案数占其全部案件的20%以上;1979年～2008年,欧盟共对华启动贸易救济调查153起,其中反倾销139起,中国是欧盟反倾销措施的头号目标。
数据来源:根据WTO相关数据统计所得
(2)被诉倾销产品的范围不断扩大
近年来西方国家对我国反倾销产品范围不断扩大,只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产业的产品,都可以列为反倾销产品的范围。尤其是美国的“特别301条款”相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等,其可诉范围还有进一步扩大的趋势。
同时中国遭受反倾销的产业也有一定的变化。20世纪80年代我国出口产品受到反倾销指控的有46大类,基本上是劳动与资本密集型产品。90年代以来,我国一些科技含量较高的工业制成品,如机电设备等技术密集型产品也遭到了外国的反倾销调查。外国反倾销指控愈来愈集中于我国的一些大宗出口商品、优势商品和具有发展前途的产品。
(3)对中国产品征收反倾销税税率逐年攀升
各国进口商进口我国商品面临的赋税风险急速上升,使我国出口企业难以巩固和扩大良好的合作伙伴。按年度计算,上世纪80年代各国对华反倾销简单加权的反倾销税为45.11%;上世纪90年代以来对我国反倾销平均加权税率,美国为99.9%、澳大利亚为51.8%、加拿大为49.9%、欧盟为36.9%。此外,同期发展中国家对中国产品的反倾销关税比发达国家要高得多,一般在50%～250%之间,墨西哥为273.3%、巴西为110.2%、南非为96.6%。如在2004年～2005年期间墨西哥对来自中国的26种商品征收了反倾销税,其中有19种产品的反倾销税是105%～533%。 如此之高的反倾销税率是任何一家外国进口商都难以承受的,其结果必然是许多中国商品被迫退出其国内市场。
2.技术性贸易措施是限制我国产品出口的主要手段
科技水平的不断发展,使得企业和消费者对新的标准和技术法规的需求与日俱增,当建立在这种新标准和技术法规基础上的各种合格评定程序、认可制度、检验制度成为限制外国产品进口的障碍时,技术贸易壁垒便随之产生。此外,一些西方发达国家以保护环境为名征收环保税,还要求根据谁污染谁治理的原则,污染者应彻底治理污染并将所有治理费用计入成本,也就是使环境资源成本内在化,否则是进行生态倾销,征收生态反倾销税。
由于我国出口商品大多为劳动密集型产品,受环保因素影响较大,国外对华实施的这些技术性贸易壁垒,使我国出口的农产品、食品、纺织品、建筑材料等都受到不同程度影响。对我国有影响的技术性壁垒措施主要有农药在食品中的残留量,皮革PCP残留量,机电产品、玩具的安全性,汽车排放标准,包装物的可回收性指标,纺织品染料指标等。近年来,我国有 80%的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒,对我国使用技术贸易壁垒的国家也越来越多,影响了我国出口总额的60%。有数据显示,我国每年出口额受技术壁垒影响的已超过25%。
3.反补贴、反规避、保障措施和特殊保障措施层出不穷
如果说反倾销是国外对我国实施贸易救济的传统手段,那么反补贴、保障措施、特别保障措施可以说是新兴手段,且呈现数量激增、国别区域不断扩大、行业领域相对集中、肯定性裁决偏高的特点。
(1)反补贴
自从加拿大2004年首先发起对华出口产品实施反补贴措施以来,对华出口产品实施反补贴调查案件共24起,分别是美国11起,加拿大7起,澳大利亚1起。其中5起对华实施了反补贴措施(截止2008年6月),分别是加拿大4起,美国1起。虽然与对华产品实施反倾销的数量相比不是很多,但其负面示范效应不可小视。随着示范效应的不断放大,针对中国的反补贴案件数量肯定会增加。
(2)反规避
反规避措施是20世纪80年代中期以来欧美反倾销法的最新发展,近年已演化为一种重要的贸易保护手段。相比其他贸易壁垒,反规避调查的取证比较容易,只要通过海关就可以得到企业的出口数据,进而就可以采取相关措施。1995年,欧盟对原产于我国的电脑软盘启动反规避调查,从而拉开了海外对中国反规避调查的序幕。据不完全统计,1979年～2008年间,国外对华启动的反倾销案件中,有27起案件被提起反规避调查,仅入世后就有22起,其中2004年6起,2005年5起,2006年、2007年各2起,2008年4起,强度非常大;从涉及的世贸组织成员来看,欧盟13起、美国5起、土耳其3起,此外阿根廷、墨西哥和南非也对我国发起过反规避调查。 从涉案产品来看,涉及氧化锌、钢丝绳和钢缆、石蜡蜡烛、印花毯、皮面鞋靴、空调等不同行业不同类别的二十多种产品;从征税的特点来看,反规避案件的税率按反倾销裁定的最高税率计算,如2008年1月结案的墨西哥对原产中国的印花毯的反规避调查,最终对印花毯及制造印花毯的印花长毛绒织物征收379%的反倾销税;从提起反规避调查成立并征收反倾销税的成功率来看,成功率高,而且远远高于提起反倾销调查时征收反倾销税的成功率。至2008年的22起针对中国的反规避案件中,有12起已经结案,11起征收了反倾销税,反规避调查最终征税的成功率为91.6%。
(3)保障措施与特别保障措施
由于我国加入世贸组织议定书中有允许成员对中国出口产品采取特殊保障措施的承诺,为此,加入世贸组织后,世贸组织成员纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作,各种针对中国的特殊保障条款也纷纷出台。据统计,除美国的特殊贸易条款外,韩国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、土耳其和欧盟等 WTO成员国都制定了对我国出口产品实施“特别保障条款”的国内立法,这些对我国十分不利的立法大幅度降低了其国内的立案标准,同时又可以仅针对中国使用,从而避免了保障措施针对全球给立法国所带来的压力。至2005年6月,我国共遭遇43起特保措施调查,其中2005年1月～6月就达16起,其示范效应及可能引起的连锁反应不能低估。中国入世时承诺的特别保障条款是专门针对我国的,同时其使用条件模糊、随意,只要证明来自中国的产品大量增加,就可以对中国提起特别保障措施,使用起来非常方便,所以特别保障措施必将成为中外贸易摩擦的新热点。
4.贸易摩擦的对象由发达国家向发展中国家蔓延
我国与发达国家贸易摩擦不断增多的同时,与发展中国家的贸易摩擦也呈扩大趋势。目前,印度、土耳其、南非等发展中国家对我国发起的贸易救济调查的数量占案件总数的60%。
反倾销措施一直是发展中国家对我国实施的主要贸易救济手段。印度是全球使用反倾销措施最频繁的国家,1995年至2008年6月印度对其他国家共发起反倾销立案520起,其中对中国108起,涉案金额也最大。2005年开始出现个案金额超过4000万美元和超过1亿美元的案件,二者占当年立案总数的30%。2006年又出现一起个案金额超过1亿美元的案件,占当年总立案数的11.11%。仅2005年5月18日发起的丝绸反倾销案,涉案金额就高达1.8亿美元,为印度历来对我反倾销调查涉案金额最高的个案,也是纺织品一体化后发展中国家对中国纺织品发起的涉案金额最高的反倾销案。 印度对中国征收反倾销税的产品中,医药化工产品一直占据50%以上的比重,发起反倾销调查成为印度政府对本国化工产品的最主要的贸易救济工具。
土耳其对中国的反倾销案件占其全部反倾销案件的39%(截止2008年6月)。2004年12月,土耳其对原产于中国的编织绒纤维和绳绒线纤维进行的反倾销调查,涉案金额达7700万美元。成为当时发展中国家对华反倾销案金额最高的一起。
巴西作为南美最大的发展中国家,在反倾销诉讼审理过程中,对美国产品反倾销诉讼调查的立案多,但实施保护措施的少;而对中国产品反倾销诉讼调查的立案多,实施保护措施的也多。截至2008年6月,巴西对美国反倾销调查有26起,只有10起执行反倾销税,占立案总数的38%;对中国产品立案进行反倾销调查31起,20起征收反倾销税,占立案总数的65%。
在非洲国家中,南非和埃及是对中国产品实施反倾销调查最多的两个国家。截止2008年6月,南非共对中国产品发起30起反倾销调查,征收反倾销税的就有16起,占已结案的89%。在1995年至2008年6月,埃及对中国发起了13起反倾销调查案件,其中有10起实施了贸易保障措施,加征了反倾销关税,占诉讼案的77%。
由于对中国产品倾销的定性带有主观性,很多发展中国家在确定反倾销税的征收幅度上也带有很强的主观性。以印度为例,其对中国产品反倾销税的征收幅度除个别商品在10%以下外,大部分的征收幅度都在百分之几十到百分之几百不等。2007年6月1日,印度开始针对中国输印绸缎产品征收临时反倾销税,低于最低限价的进口按照差价征税,各企业税率从57%至116%之间不等。2008年4月20日,印度再次对中国陶瓷企业进行日落复审,拟将反倾销税从目前的200%提高到300%以上。
三、对我国贸易摩擦形势的基本判定
中国经济和贸易规模的不断扩大,将对世界经济和贸易格局继续产生深远的影响,我国贸易摩擦高发的根本性因素将在较长时期内存在。贸易摩擦涉及的层面正由个别企业、行业向宏观经济政策、体制和制度等整体贸易体制发展方面延伸,在表现形式上,技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒成为贸易摩擦的主要形式。在当前金融危机席卷全球,世界经济低迷的形势下,我国面临的贸易摩擦将会更加多样化、隐秘化。但是我们也应该认识到,贸易摩擦是各国或地区经济政治利益集团斗争的产物,其结果必定是“双输”,而非“双赢”。因此在对待贸易摩擦的态度上,我们既要抱着平常心来对待,同时也要采取有效措施来应对,利用世贸组织的规则赋予我们的权力,妥善地应对各种各样的贸易摩擦。
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