时间：2022-12-08 23:18:15
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年是实施“五五”普法规划关键一年，我委普法依法治理工作要深入贯彻落实党的提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法的社会氛围”的总体要求，紧紧围绕区委、区府的中心工作和我委的重点工作，根据区“五五”普法规划和区普治办关于《区年度普法依法治区工作要点》的要求，结合我委的实际，提出工作要点如下：
一、认真学习和贯彻落实党的报告精神，全面落实“五五”普法规划
（一）深入学习贯彻党的报告精神。要把认真学习贯彻党的精神作为法制宣传教育工作政治任务抓好抓实，重点学习社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家等重大理论和重大战略部署的内容。全面领会和把握的历史地位和重大意义，切实把党的精神落实到普法教育的各项具体工作中去。按照区委、区府的工作部署，围绕中心，服务大局，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，积极应对各种挑战。
（二）加强宪法和涉农法律法规的宣传学习。进一步深入学习宣传宪法，努力提高宪法意识，树立和维护宪法权威，在全委上下营造和形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育，弘扬法治精神。组织广大干部职工宣传和学习新颁布实施的涉农法律法规。重点做好《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》的学习、宣传和培训工作，确保法律得到全面、有效地贯彻实施。把《农民专业合作社法》的学习宣传工作列入农业“五五”普法的重要内容之一。
（三）认真开展“五五”普法中期检查。按照“五五”普法规划要求，今年6月份，区普治办与区人大共同开展普法评估验收工作。为此，我委要把迎接全区检查与自我检查有机结合，大力开展各项工作，对照区和我委的“五五”普法规划以及“法律六进”配套文件，采取自查的方式，对重点法律知识学习、法制宣传、普法教育以及依法治理等情况进行检查考评，查找和发现工作上的漏洞和不足并加以整改，积极探索普法依法治理的突破口和着力点，建立法制宣传教育的长效机制，确保我委“五五”普法规划确定的各项工作措施落到实处。
二、普治并举，规范执法，切实开展各项依法治理工作
（四）健全依法行政制度。认真贯彻《市行政执法过错责任追究办法》和《市区行政过错责任追究办法（试行）》以及《市区农委行政审批责任制实施办法》。在行政执法依据及职权梳理的基础上，分解执法职责，确定执法责任，健全行政执法评议考核机制和责任追究制度。加大依法行政考核，完善考核办法，规范考核内容和程序，确保依法行政工作措施落实到位。以减少行政复议、行政诉讼败诉率为目标，加强行政执法监督，规范行政执法行为。加强对各级领导干部、公务人员和行政执法人员的业务培训，不断提高行政执法水平和质量，推动行政执法责任制的全面落实。
（五）进一步加大行政执法力度，提高依法治理的水平。开展“绿剑”系列集中执法行动。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点，在加强日常执法检查的同时，全力抓好春季和秋季两次集中执法行动。结合行政许可监督检查，采取明查暗访、自查等方式，切实加强行政许可事后监督，坚决查处一批违法案件。
三、认真开展各项法制宣传教育主题活动
（六）认真组织开展“12.4”全国法制宣传日和市第二十届宪法宣传周的宣传教育活动。进一步营造和形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
（七）大力开展迎奥运、迎世博系列法制宣传教育活动。结合迎接奥运会和世博会，大力宣传与奥运和世博相关的法律法规，使全委上下干部职工学习和了解与奥运、世博相关的基本法律知识，为奥运会和世博会的成功举办创造良好法治环境。
（八）围绕文明城区创建工作开展法制宣传教育活动。积极配合区有关部门，紧紧围绕文明城区创建工作，结合“我们的家园”主题宣传服务活动，利用多种形式广泛开展群众性的普法宣传活动，把法制宣传教育活动融入文明城区创建工作中。
四、完善机制，巩固提高，进一步加强各项基础建设
（2019年度）
我中队城市管理执法局执法督察工作在区执法局的指导下，认真按照督察考核要求，紧紧围绕提高执法有效性和文明执法水平为目标，开展文明执法、严格执法，加强执法督察工作和队伍规范化建设，为圆满地完成今年督察工作的各项任务。结合本单位实际，现制定2019年度执法督察工作计划。
一、加强领导，健全机构
我中队高度重视督察工作，确定全年的督察工作重点，明确全体队员都是督察人员，做到责任落实，齐抓共管，同时，采取专职督察和兼职督察相结合的办法，从而保障和促进了执法督察工作的有序开展。
二、提高认识，注重宣传
严格执法，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍为目标，始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否贪污执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓，多次组织人员认真学习相关城市管理法律、法规，要求全体职工统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。今年九里中队将对全体人员每月进行二次集中培训，重点学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、和《行政处罚法》等法律、法规。从而进一步提升了执法队员的综合执法水平的政治思想素质，采取感化式管理的方式开展工作。邀请市民群众行风监督员参加中队组织的执法活动，并认真听取他们的意见和建议，及时整改，增添相应措施。通过上述宣传教育活动，使执法人员提高了认识，树立了文明执法的理念，成为文明执法工作者。
三、严格督察，注重实效
在队伍督察方面，一是高度重视对中队内部人员的监督。“内强素质，外塑形象”对每次重大活动，督察工作人员监督到位，对不按要求着装、不按程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，适当扣发其绩效奖；二是特别对城管执法人员进行重点督察，努力提升城管形象，对是否按要求着装、是否按执法程序执法，是否存在不作为现象，不否存在吃拿卡要的现象，以通报的方式进行通报，并将结果纳入年底目标考核中；三是重视对队伍的规范化建设，要求城管执法队员在执法活动中依法执法、文明执法。上岗必须按要求着制服，必须佩带执法证，执法时不得边走边吃东西、扇扇子、不得背手、袖手、插兜、搭背、挽背、揽腰。禁止执法时吸烟，禁止酒后上岗。严格遵守上下班制度，不得迟到早退。执法时不准看书报、不准逛商店、不准串岗、离岗、坐岗。对违反规定的队员除点名批评外，还扣发其部分绩效奖。
围绕创建全国文明城市目标，以提升全面普法教育水平、公民权益维护水平、公共安全水平、社会治安管理水平等四大提升行动为载体，全力确保广德县在全国文明城市年度测评中进入安徽省前三，倾力打造共建共治的平安和谐幸福广德。
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台，加强帮扶工作信息化、网络化建设，实行困难职工动态管理，及时做好困难职工信息分析，适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后，帮扶中心窗口实行值班制度，确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序，切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设，市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会（人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组），设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体，以非公有制企业为主体，以高危行业为重点，以农民工为主要对象，广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动，组织职工认真学习安全生产法律法规，学习岗位安全知识，遵守安全操作规程，牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动，充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，建立身边安全隐患（职业病危害因素）报告制度，强化企业职工安全意识，规范安全生产行为，开展从业人员安全生产素质和技能培训，夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式，加强职工岗位安全培训，着力提高其安全意识和操作技能，纠正生产和生活中的不良习惯和行为，杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行（企）业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能，推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任，健全完善职业健康监护工作，为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策，同时要加大投入，在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上，充分挖掘潜力，多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
7、开展安全生产文化活动。各级工会要组织职工群众积极参与以新《安全生产法》为主要内容的安全生产知识有奖答题活动，结合实际举办“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题竞赛活动，开展有奖征文、知识竞赛、安全知识图片展、公益广告展播等多种形式的主题宣传活动，在企业工会中营造浓厚的“安全生产月”活动氛围，达到以月促年的目的。
一、做好计划生育思想政治工作，必须做到”以理服人”
“理”是开启群众心灵的钥匙，要想使广大职工自觉实行计划生育，靠讲空话、大话是不行的，说一些不符合客观实际的假话更不行，只有依据国家有关计划生育的法律、法规及方针政策，讲实情、摆实理，才能使他们易于接受，要通过大家通俗易懂的漫画知识版块、文艺节目等形式进行宣传教育，使职工了解计划生育的有关方针政策，提高觉悟，逐步转变生育观念。要依据国家有关计划生育的法律、法规及方针政策，讲实情、摆实理，使他们易于接受。“一把钥匙开一把锁”，在做思想政治工作时要对症下药，针对年龄不同、个性不同、家庭状况不同的职工，采取不同的教育思想方式，因人而异地讲道理、做工作，特别注意找准谈话的切入点，疏通职工的思想渠道。对那些容易引发职工思想波动的问题，如涉及职工切身利益的事，要坚持公开、公平、公正的原则，通过宣讲《条例》相关容，进行有理有据的说服，达到安抚情绪，化解矛盾的目的。
二、做好计划生育思想政治工作，必须注重“以情感人”
计划生育工作人员要热爱计划生育事业，胸怀爱心，真情投入，要有再苦再累也要把工作干好的思想。在做职工的思想政治工作时，不仅要“晓之以理”，更要“动之以情”，要“爱”字当头，做群众的“贴心人”，以自己的行动把党的关怀化作一颗温暖的心去满足他们心理上对“爱”的需求。只有这样，职工才愿意和你交朋友，有话才愿意和你说，你的话人家才乐意听，工作才容易取得理解、支持和配合。做思想政治工作时，只有怀有深厚的爱，才能使职工和我们从心眼里相互理解，心连心、心贴心；才能深入地把握思想脉搏，找准问题症结，才能有针对性地搞好宣传教育，提供让职工满意的各项服务；才能有更大的耐性和韧性去做工作，不厌其烦去对待职工，才能在工作中不怕反复、不怕曲折、更不怕解决他们提出的各种实际问题。
三、做好计划生育思想政治工作，必须加强“利益引导”
“利”是做好思想政治工作的催化剂。当前，新形势下计划生育思想政治工作的一个重要课题，就是如何使广大职工认清国家、集体和个人三者之间的利益关系，正确地贯彻物质利益原则，大胆维护人民群众在计划生育方面的正当权益，一是要按国家法律法规规定，贯彻落实好生育政策；二是要服务到位。为育龄妇女实行免费查体、查孕，以及妇科的诊断和治疗，要深入细致地登记造册，跟踪服务落到实处；三是要奖扶到位。国家出台了对实行计划生育家庭的各种奖励政策，如独生子女父母的奖励，符合条件不再生育的奖励等，要及时发放兑现，落实好政策，真正让实行计划生育的家庭得到实惠，四是要惩罚到位。对违反计划生育政策的家庭，要严格落实征收社会抚养费及相关处理，奖罚分明，才能使广大职工心服口服，计划生育工作才能更好地发展。
四、做好计划生育思想政治工作，必须关注“群众需求”
当人们的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要重视广大职工主体感受上是否满意，是否赞成，是否高兴的情绪反应，充分关注个体自身成长与发展的需要，关注他们的理想、信念和情感。要引导人们加强自身修养、提高精神境界、完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标。同时，要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，针对职工最关心、最直接，最现实的利益问题，切实做好培训、再就业、就医、求学、社会保障等诸方面的工作，及时帮助提供力所能及的服务，最大限度地消除引发人们心理失衡、行为失控的外部诱因，为培育人的健康心理和维护人的正当权益提供良好的社会环境。
全面开展六五普法工作要求的各种法律法规的宣传工作.一是加强国家根本大法的宣传工作，把宪法的地位、国家机构的组织形式及基本原则和制度等通过深入广泛的宣传送到千家万户，让广大干部群众家喻户晓，增强广大群众对国家根本大法的理解，从而，调动广大干部群众维护宪法尊严的自觉性和依法参与国家和社会事务管理的自觉性。二是加强部门法律法规的宣传，包括实体法和程序法，通过宣传，树立广大群众的法治观念，增强广大干部群众对合法与违法的认识，调动广大干部群众依法规范行为、依法维护合法权益的自觉性。三是认真开展好新颁法律法规的宣传活动，把新颁法律法规精神及时送到广大干部群众手中。
通过广泛深入的法制宣传教育活动的开展，促进依法管理制度的不断健全和完善，营造良好的民主法治环境，推动全局依法治理工作进一步深化，加快和谐社会建设步伐。
利用多种形式，开展好法制宣传教育，促进依法治理工作深入开展。
(一)发挥好宣传阵地作用。宣传栏、普法宣传广播等是我们经常采用的宣传形式，这些宣传形式在以往的工作中取得了较好的成效，我们应当进一步加强和巩固，进一步发挥这些宣传形式的作用。同时，结合上级要求，我们要积极创新宣传形式，采取群众喜闻乐见的形式，诸如：开展以案释法法律知识讲座、农民法制图书角等，活跃法治宣传的形式，丰富法治宣传的内容，营造浓厚的学法氛围，扩大普法工作覆盖面，努力提高广大基层群众法律素质，以此推动基层民主法治建设的进一步深化。
(二)抓好干部职工学法。认真开展党政领导班子及全体干部学法活动，建立党政班子定期学法制度，通过学法活动的经济开展，进一步增强领导干部的法治观念和法律素质，通过学法、用法，促使依法决策，落实依法管理，推动我局依法治理工作的进程。
一、人口与计生工作依法管理的必要性
人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家大计、经济发展。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，关乎的是人民群众的基本权利。在法治社会下，要实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的协调，只能通过法律的途径来实现。
（一）实行人口与计生工作依法管理是加强社会主义民主与法制建设的要求
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是以人为本，强化服务的宗旨；是依法行政，规范国家机关及其工作人员的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益。人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，做好人口计生工作，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供保障。
（二）实行人口计生工作依法管理是规范政府行政行为的要求
一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，其行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。
（三）实行人口与计生工作依法管理是调整广大育龄群众生育、节育行为的要求
实行人口与计生依法管理是维护群众民利，保证政府依法行政的迫切需要。群众是计划生育工作的主体，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求和权利。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障人民群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
二、人口与计生依法管理之现状
《人口与计划生育法》虽已颁布，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想意识没有转变，人口计生部门人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现在以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风、家族观念的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层群众对计划生育工作的认识没有根本转变，而法律意识、自我保护意识却在不断提高，人口计生工作人员的工作思路、工作方法在新形势下，与新的情况不相适应。
三、对人口与计生工作依法管理的工作思考
（一）更新观念，拓宽思路，转变方法
随着我国民主与法制建设的强化以及《人口计生法》的出台，人口计生工作开始进入由单纯的行政管理向依法管理与服务并重转变。要做好新形势下的计划生育工作，必须转变思路，走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。在具体运作中，坚持“思想教育引导，法律法规制约，关怀服务到位，经济处罚为辅”的原则。促使基层计划生育工作从粗放型管理中解脱出来，开始走向法治和服务轨道。
（二）找好载体，找准切入点，抓住重点
依法管理人口与计划生育是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的必然选择。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
1、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要大力开展普法宣传教育，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用深入基层、与民谈心等形式，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，使计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。
2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，开通高素质人才进入计生工作阵地的渠道。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，增强法律意识。
3、强化管理机制，促工作上水平。为在执法过程中做到有规可循、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全各项工作管理程序，严格规范计划生育工作中的各种行政行为，增强原则性。要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，逐级建立计划生育工作目标责任制。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。进一步加大宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，政策推动，重视基层
1、群众自治、合同化管理。积极推动人口与计生工作重心下移。把开展群众自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点。在基层人口计生工作中，把部分工作内容以合同的方式固定下来，合同的内容实行民主决策，让群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行群众自治、合同化管理，不仅增强了基层计生部门依法管理计划生育的责任感，也有效地调动了群众参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
1、 健全领导干部带头学法制度，加强法治能力建设。完善全乡领导干部学法用法工作制度和领导干部学法时间表,建立健全党委会议、政府会议定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。鼓励工作人员加强对法律法规等知识学习和实践运用，提高依法治理的能力和水平。
2、通过微信群、qq群、飞信等政府网站信息公开第一平台作用，完善主动机制，细化工作规范，主动、及时、全面、准确地政府权威信息。建立完善社会评价机制，完善信息公开社会评价办法，逐步构建系统完备、科学规范、运转有效的政务公开制度体系。、
3、大力推进村、学校法治宣传教育和法律“七加一进”活动。将我乡辖区内的村和学校纳入学法用法宣传教育活动的重点，建立起依法治村、依法治校的法治环境。一是在中心小学，定期开展法制讲座、安全知识培训，提高青少年的法制观念；二是对辖区村干部、群众进行法制宣传和法律的学习。
4、开展全民学法知法懂法守法活动。在人口聚集地、交通要道和各村阵地设立法制宣传栏、宣传标语。在“12.4”法治宣传日、平常赶集日等，通过专栏、宣传单各种有效形式开展以宪法为核心的法制宣传教育，加强对务工人员、留守人员、弱势群体的法制宣传教育，引导群众自觉守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。
1、完善法律顾问制度。建立法律顾问机构，完善法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
2、完善领导干部依法办事制度。强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
3、完善党务、政务和村务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委、政府的决策事务都应通过多种方式主动公开。
从打击、防范、教育管理着手，采取打防结合、以防为主的方针，对社会治安秩序混乱的重点地段、部位，加大整治力度，强化网格化管理,以乡联防巡逻为主，以村联防巡逻联手，维护全乡的社会稳定，确保一方平安。
1、依法治理重点领域矛盾纠纷和突出问题。对农村土地征用、林权、民事等重点领域的矛盾纠纷和突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解
2、依法治理重点区域矛盾纠纷。深入走访群众，对群众反映强烈的突出治安问题和治安复杂地区开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。
3、依法治理秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范行为，引导群众遇事找法、群众解决问题靠法，依法理性表达诉求，建立及时就地解决群众合理诉求机制。
1、扎实开展基层依法治理。继续开展法治示范乡和学法用法示范单位等示范创建活动，调动基层干部群众学法用法守法的积极性，增强法治观念和依法办事能力。
根据县委、县政府相关文件精神，为认真做好今年综治工作，构建和谐社会营造良好的舆论氛围，现将我委20XX年社会治安综合治理工作的有关事项安排如下：
一、主题活动
认真贯彻落实县综治办要求，突出宣传综治工作和平安建设的重要部署，宣传《治安管理处罚法》、《招投标法》、等新实施的与人民群众密切相关的法律法规，以及《公务员法》、《经济法》等涉及职工自身及经济发展的法律法规。以宣传创建“平安”作为主题，宣传“打黑除恶”、禁毒、打击假币犯罪、打击取缔斗争成果，全面推进我县“平安”建设，实现我县经济又好又快地发展。
二、指导思想
以党的XX大和XX届三中全会精神为指导，在县委、县政府的统一领导下，坚持深化综合治理，不断开展行业依法治理，提高行业管理水平，依法行政，为我县经济和社会发展创造良好的治安环境。
三、工作内容
1、推进综治宣传工作，正确把握舆论导向。组织我委机关工作人员学习中央、省、市、县《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》和政法工作会议主要精神，学习综治委相关文件的精神。利用标语、图片、网络、宣传栏、会议等多种形式开展宣传教育，大力加强禁传销、禁毒、禁赌等方面工作的宣传力度，让广大干群了解开展创建“平安”、“平安单位”等基层平安建设活动的目的和步骤，动员我委干群投身到“平安”建设的实践中去。
2、进一步做好包村联系点综治维稳工作。根据县委安排，今年我委包村联系点是镇村。我们将以“保一方平安”为己任，及时帮助指导包村点落实各项综治工作，以促进综治平安工作的健康发展。一是进一步加强对村民进行法律教育。要深入到人民群众中去，开展综治宣传和农村反警示教育活动，号召村民自觉学法守法，维护一方平安。二是建立完善规章制度。指导该村搞好综合治理、平安建设的各项工作制度。
3、围绕创建“平安”活动，做好相应的工作。精心组织、统畴安排，确保创建平安工作扎实有效地开展。要健全组织机构，落实预防、排查和化解社会矛盾工作机制，充分发挥行政调解的职能作用，规范和加强矛盾纠纷三级预警工作，有效化解社会矛盾。规范运行社会管理“三网”工作，着力提升公众安全感和人民群众满意度。
4、加强内部安全防范责任，落实综治工作责任制。单位主要领导是综治工作的第一责任人、分管领导是直接责任人，要采取切实有效的措施，深入开展平安单位创建活动，加强干部职工遵纪守法教育，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。重点落实好防火、防盗，杜绝重大安全事故，特别是做好委机关的安全保卫工作，确保万无一失。值班人员认真履行日常值班职责，逢法定假日加强安全保卫工作。经常对本单位矛盾和不稳定因素进行排查，做到及时发现，及时化解。
5、结合单位特点，切实为我县综治工作作贡献。作为综治成员单位，我委要结合部门优势，特别是跑项争资和项目管理方面，一是针对我县县情，积极从中央政治基础设施建设建设项目中争取项目无资金;二是抓好已落实项目的建设管理，使项目及早完成并发挥应有效益。
以制度化推进法制管理和执法工作的规范化
1.用制度规范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作报告和工作要点中，均将法制管理工作作为重要内容进行总结和部署，法制管理工作在省局、在全省各级机构的作用、效果、存在的不足和隐患等，都在工作报告中作有专门的论述。这种制度化的部署安排，使法制管理成为全省纤检系统重要工作部分，也成为省纤检局对各市纤检所业务管理的重要体现。二是工作内容制度化。为了使法制工作和纤检业务工作紧密结合，需要把法制管理工作具体内容列入工作计划，根据工作需要，确定每个阶段的法制管理的重点内容，与其他工作进行衔接。三是工作考核制度化。专业纤检机构既是行政管理机构也是行政执法机构，为了体现这一区别于其他事业单位的特点，我局把对法制管理工作的考核列入省质监局的考核内容，确定了错案率、错案追究率、复议或诉讼保持率等各项具体的考核目标。在日常考核中，及时对执法科室和执法人员工作中存在的问题和不足给予指导，促进执法水平不断提高。
2.发挥法制管理的监督保障作用，促使执法工作规范化。随着形势的发展，纤检机构的行政执法工作已经进入了高风险区，任何一级机构的执法错误甚至瑕疵，都会对整个系统的形象产生不良影响。我局在加强本局内部执法工作监督管理的同时，近年逐步探索加强对全省各市所的执法工作进行监督的有效措施。一是通过检查加强对各市所的监督，制定了《河北省纤维质量监督行政执法检查工作实施办法》。根据该办法，每年至少组织一次全省纤检系统的检查。检点内容包括执法队伍建设和执法人员管理与培训情况、各项制度的建立健全与实施情况及行政执法办案情况。通过监督检查，查找法制管理和行政执法工作中存在的问题，督促及时纠正。二是对行政相对人回访。行政执法人员行为是否规范、执法的效果如何，相对人有发言权。根据我局的案件回访制度，每年要对处理完毕的典型案件、重大案件等案件相对人进行回访。这个制度力求解决督促整改、察看企业履行处罚整改情况及合理倾听企业诉求等问题。回访中有检查、有记录，准确记录执法人员在案件处理和对整改事项进行帮助和监督的有关情况，并由企业负责人签字认可。整改达标后要进行复查，将整改监督和整改结果作为执法案卷的组成部分，进行全面完整的书面记载。通过案件回访，改进我们自身的工作，提高了监督工作的有效性。三是加强人员培训。省局制定了严格的法律学习培训制度，每年组织全省执法人员集中培训，重点培训行政法律基础知识，学习新的法律规范和相关的新业务知识，规范执法人员在行政执法中的法律用语，提高执法人员重程序、重证据的意识，做到严肃执法、严格执法。2012年，我局重点安排执法人员学习新的棉花国家标准和棉花质检体制改革相关知识，结合新形势下案件特点，重点解决执法人员查不清、查不准的问题，培训后进行闭卷考试，增强执法人员学习的自觉性。
深入开展絮用纤维制品质量监管工作，常抓不懈
我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是：部门重视，地方政府漠然；上级重视，基层冷漠；领导重视，具体工作松懈等等。针对存在的问题，在现有的工作机制下，我局紧紧依靠省质监局领导的大力支持，巩固工作成果，创新工作机制，扎扎实实把絮用纤维制品质量监督工作引向深入。
1.充分发挥政府的组织领导协调作用，规范生产行为。省质监局领导高度重视絮用纤维制品和再加工纤维的监管工作。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况，我省调整工作思路，充分依靠各级政府做工作，依法履行职责。相关县政府积极落实整治要求，组织质监、工商、公安、电力、水务等部门，采取拆除设备、切断供电等方式，对无营业执照的絮用纤维制品和再加工纤维生产单位予以取缔。以专项整治为切入点，积极探索分类监管模式，规范絮用纤维制品和再加工纤维的生产。
2.明察暗访，加强督导，促进工作深入开展。近年来，絮用纤维制品质量监管的难度越来越大，成本越来越高，监管的效果不能令人满意，许多基层监管单位的麻痹松懈情绪蔓延。为提高絮用纤维制品监管工作的有效性，克服基层监管单位麻痹松懈思想，我省专门建立了督导检查制度。局领导首先采取不打招呼的方式进行明察暗访；将督查中发现的问题及时通知当地纤检机构和市质监局，提出工作要求；向地方政府通报情况。
3.把握分寸，从容应对，妥善处理突发事件。近年来，“黑心棉”及再加工纤维已成为新闻媒体和社会关注的焦点，一旦有丝毫质量端倪，一些媒体人就喜欢在媒体推波助澜。加上专业知识的欠缺，极易引发媒体围观，严重的甚至容易夸大事实或者歪曲事实。我省紧邻京津，区位特殊，在这方面承担着更大的风险。在处理突发事件时，我们积极应对，并力求做到准确把握分寸，妥善处理。一是按照突发事件应急处置方案，遇有突发事件，立即启动处置程序，各级工作人员按工作职责开展工作，确保工作有序开展，避免因慌乱出现差错；二是按照中纤局要求安排专人收集舆情和负责受理举报投诉工作，认真做好记录，并及时转办和核查；三是严格把握絮用纤维制品和再加工纤维的监管规定和政策，分清该管什么、怎么管。如在2012年6月份处理汽车坐垫事件中，我局领导于报道出现的第二天就赶赴博野县察看和督导，并及时向省质监局汇报、通知市局进行检查、向当地政府反映情况。同时，向省政府信息中心汇报，详细说明国家的监管政策，取得认识的统一性。由于把握准确，措施得当，此次事件得到了妥善处理。
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