时间:2022-12-08 23:18:15
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年是实施“五五”普法规划关键一年,我委普法依法治理工作要深入贯彻落实党的提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法的社会氛围”的总体要求,紧紧围绕区委、区府的中心工作和我委的重点工作,根据区“五五”普法规划和区普治办关于《区年度普法依法治区工作要点》的要求,结合我委的实际,提出工作要点如下:
一、认真学习和贯彻落实党的报告精神,全面落实“五五”普法规划
(一)深入学习贯彻党的报告精神。要把认真学习贯彻党的精神作为法制宣传教育工作政治任务抓好抓实,重点学习社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家等重大理论和重大战略部署的内容。全面领会和把握的历史地位和重大意义,切实把党的精神落实到普法教育的各项具体工作中去。按照区委、区府的工作部署,围绕中心,服务大局,深入贯彻落实科学发展观,认真履行职责,积极应对各种挑战。
(二)加强宪法和涉农法律法规的宣传学习。进一步深入学习宣传宪法,努力提高宪法意识,树立和维护宪法权威,在全委上下营造和形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育,弘扬法治精神。组织广大干部职工宣传和学习新颁布实施的涉农法律法规。重点做好《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》的学习、宣传和培训工作,确保法律得到全面、有效地贯彻实施。把《农民专业合作社法》的学习宣传工作列入农业“五五”普法的重要内容之一。
(三)认真开展“五五”普法中期检查。按照“五五”普法规划要求,今年6月份,区普治办与区人大共同开展普法评估验收工作。为此,我委要把迎接全区检查与自我检查有机结合,大力开展各项工作,对照区和我委的“五五”普法规划以及“法律六进”配套文件,采取自查的方式,对重点法律知识学习、法制宣传、普法教育以及依法治理等情况进行检查考评,查找和发现工作上的漏洞和不足并加以整改,积极探索普法依法治理的突破口和着力点,建立法制宣传教育的长效机制,确保我委“五五”普法规划确定的各项工作措施落到实处。
二、普治并举,规范执法,切实开展各项依法治理工作
(四)健全依法行政制度。认真贯彻《市行政执法过错责任追究办法》和《市区行政过错责任追究办法(试行)》以及《市区农委行政审批责任制实施办法》。在行政执法依据及职权梳理的基础上,分解执法职责,确定执法责任,健全行政执法评议考核机制和责任追究制度。加大依法行政考核,完善考核办法,规范考核内容和程序,确保依法行政工作措施落实到位。以减少行政复议、行政诉讼败诉率为目标,加强行政执法监督,规范行政执法行为。加强对各级领导干部、公务人员和行政执法人员的业务培训,不断提高行政执法水平和质量,推动行政执法责任制的全面落实。
(五)进一步加大行政执法力度,提高依法治理的水平。开展“绿剑”系列集中执法行动。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点,在加强日常执法检查的同时,全力抓好春季和秋季两次集中执法行动。结合行政许可监督检查,采取明查暗访、自查等方式,切实加强行政许可事后监督,坚决查处一批违法案件。
三、认真开展各项法制宣传教育主题活动
(六)认真组织开展“12.4”全国法制宣传日和市第二十届宪法宣传周的宣传教育活动。进一步营造和形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
(七)大力开展迎奥运、迎世博系列法制宣传教育活动。结合迎接奥运会和世博会,大力宣传与奥运和世博相关的法律法规,使全委上下干部职工学习和了解与奥运、世博相关的基本法律知识,为奥运会和世博会的成功举办创造良好法治环境。
(八)围绕文明城区创建工作开展法制宣传教育活动。积极配合区有关部门,紧紧围绕文明城区创建工作,结合“我们的家园”主题宣传服务活动,利用多种形式广泛开展群众性的普法宣传活动,把法制宣传教育活动融入文明城区创建工作中。
四、完善机制,巩固提高,进一步加强各项基础建设
(2019年度)
我中队城市管理执法局执法督察工作在区执法局的指导下,认真按照督察考核要求,紧紧围绕提高执法有效性和文明执法水平为目标,开展文明执法、严格执法,加强执法督察工作和队伍规范化建设,为圆满地完成今年督察工作的各项任务。结合本单位实际,现制定2019年度执法督察工作计划。
一、加强领导,健全机构
我中队高度重视督察工作,确定全年的督察工作重点,明确全体队员都是督察人员,做到责任落实,齐抓共管,同时,采取专职督察和兼职督察相结合的办法,从而保障和促进了执法督察工作的有序开展。
二、提高认识,注重宣传
严格执法,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍为目标,始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否贪污执法、文明执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓,多次组织人员认真学习相关城市管理法律、法规,要求全体职工统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,文明执法。今年九里中队将对全体人员每月进行二次集中培训,重点学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、和《行政处罚法》等法律、法规。从而进一步提升了执法队员的综合执法水平的政治思想素质,采取感化式管理的方式开展工作。邀请市民群众行风监督员参加中队组织的执法活动,并认真听取他们的意见和建议,及时整改,增添相应措施。通过上述宣传教育活动,使执法人员提高了认识,树立了文明执法的理念,成为文明执法工作者。
三、严格督察,注重实效
在队伍督察方面,一是高度重视对中队内部人员的监督。“内强素质,外塑形象”对每次重大活动,督察工作人员监督到位,对不按要求着装、不按程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案,适当扣发其绩效奖;二是特别对城管执法人员进行重点督察,努力提升城管形象,对是否按要求着装、是否按执法程序执法,是否存在不作为现象,不否存在吃拿卡要的现象,以通报的方式进行通报,并将结果纳入年底目标考核中;三是重视对队伍的规范化建设,要求城管执法队员在执法活动中依法执法、文明执法。上岗必须按要求着制服,必须佩带执法证,执法时不得边走边吃东西、扇扇子、不得背手、袖手、插兜、搭背、挽背、揽腰。禁止执法时吸烟,禁止酒后上岗。严格遵守上下班制度,不得迟到早退。执法时不准看书报、不准逛商店、不准串岗、离岗、坐岗。对违反规定的队员除点名批评外,还扣发其部分绩效奖。
围绕创建全国文明城市目标,以提升全面普法教育水平、公民权益维护水平、公共安全水平、社会治安管理水平等四大提升行动为载体,全力确保广德县在全国文明城市年度测评中进入安徽省前三,倾力打造共建共治的平安和谐幸福广德。
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台,加强帮扶工作信息化、网络化建设,实行困难职工动态管理,及时做好困难职工信息分析,适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设,把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后,帮扶中心窗口实行值班制度,确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序,切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设,市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会(人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组),设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体,以非公有制企业为主体,以高危行业为重点,以农民工为主要对象,广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动,组织职工认真学习安全生产法律法规,学习岗位安全知识,遵守安全操作规程,牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动,充分发挥工会劳动保护监督检查员作用,建立身边安全隐患(职业病危害因素)报告制度,强化企业职工安全意识,规范安全生产行为,开展从业人员安全生产素质和技能培训,夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式,加强职工岗位安全培训,着力提高其安全意识和操作技能,纠正生产和生活中的不良习惯和行为,杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行(企)业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能,推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任,健全完善职业健康监护工作,为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策,同时要加大投入,在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上,充分挖掘潜力,多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
7、开展安全生产文化活动。各级工会要组织职工群众积极参与以新《安全生产法》为主要内容的安全生产知识有奖答题活动,结合实际举办“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题竞赛活动,开展有奖征文、知识竞赛、安全知识图片展、公益广告展播等多种形式的主题宣传活动,在企业工会中营造浓厚的“安全生产月”活动氛围,达到以月促年的目的。
一、做好计划生育思想政治工作,必须做到”以理服人”
“理”是开启群众心灵的钥匙,要想使广大职工自觉实行计划生育,靠讲空话、大话是不行的,说一些不符合客观实际的假话更不行,只有依据国家有关计划生育的法律、法规及方针政策,讲实情、摆实理,才能使他们易于接受,要通过大家通俗易懂的漫画知识版块、文艺节目等形式进行宣传教育,使职工了解计划生育的有关方针政策,提高觉悟,逐步转变生育观念。要依据国家有关计划生育的法律、法规及方针政策,讲实情、摆实理,使他们易于接受。“一把钥匙开一把锁”,在做思想政治工作时要对症下药,针对年龄不同、个性不同、家庭状况不同的职工,采取不同的教育思想方式,因人而异地讲道理、做工作,特别注意找准谈话的切入点,疏通职工的思想渠道。对那些容易引发职工思想波动的问题,如涉及职工切身利益的事,要坚持公开、公平、公正的原则,通过宣讲《条例》相关容,进行有理有据的说服,达到安抚情绪,化解矛盾的目的。
二、做好计划生育思想政治工作,必须注重“以情感人”
计划生育工作人员要热爱计划生育事业,胸怀爱心,真情投入,要有再苦再累也要把工作干好的思想。在做职工的思想政治工作时,不仅要“晓之以理”,更要“动之以情”,要“爱”字当头,做群众的“贴心人”,以自己的行动把党的关怀化作一颗温暖的心去满足他们心理上对“爱”的需求。只有这样,职工才愿意和你交朋友,有话才愿意和你说,你的话人家才乐意听,工作才容易取得理解、支持和配合。做思想政治工作时,只有怀有深厚的爱,才能使职工和我们从心眼里相互理解,心连心、心贴心;才能深入地把握思想脉搏,找准问题症结,才能有针对性地搞好宣传教育,提供让职工满意的各项服务;才能有更大的耐性和韧性去做工作,不厌其烦去对待职工,才能在工作中不怕反复、不怕曲折、更不怕解决他们提出的各种实际问题。
三、做好计划生育思想政治工作,必须加强“利益引导”
“利”是做好思想政治工作的催化剂。当前,新形势下计划生育思想政治工作的一个重要课题,就是如何使广大职工认清国家、集体和个人三者之间的利益关系,正确地贯彻物质利益原则,大胆维护人民群众在计划生育方面的正当权益,一是要按国家法律法规规定,贯彻落实好生育政策;二是要服务到位。为育龄妇女实行免费查体、查孕,以及妇科的诊断和治疗,要深入细致地登记造册,跟踪服务落到实处;三是要奖扶到位。国家出台了对实行计划生育家庭的各种奖励政策,如独生子女父母的奖励,符合条件不再生育的奖励等,要及时发放兑现,落实好政策,真正让实行计划生育的家庭得到实惠,四是要惩罚到位。对违反计划生育政策的家庭,要严格落实征收社会抚养费及相关处理,奖罚分明,才能使广大职工心服口服,计划生育工作才能更好地发展。
四、做好计划生育思想政治工作,必须关注“群众需求”
当人们的生存需要得到满足之后,自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要重视广大职工主体感受上是否满意,是否赞成,是否高兴的情绪反应,充分关注个体自身成长与发展的需要,关注他们的理想、信念和情感。要引导人们加强自身修养、提高精神境界、完善自我人格,根据自己的实际情况确定志向和目标。同时,要把解决思想问题同解决实际问题结合起来,针对职工最关心、最直接,最现实的利益问题,切实做好培训、再就业、就医、求学、社会保障等诸方面的工作,及时帮助提供力所能及的服务,最大限度地消除引发人们心理失衡、行为失控的外部诱因,为培育人的健康心理和维护人的正当权益提供良好的社会环境。
根据嘉农经管(20*)1号精神和县委、县政府“一城三地”工作部署,结合我局20*年度工作思路,现将20*年全县农村经营管理工作要点印发给你们,请认真做好贯彻落实工作。
20*年农村经营管理工作要围绕农民增收和农村社会和谐为目标,继续抓好农村三大管理和农民专业合作社建设的指导、服务、协调工作。
一、以合作社作用的发挥为重点,抓好合作社的规范化建设。以法律、法规为指导原则,重点从数量的增加向质量的提升转变,在稳定发展的基础上加强规范化建设,发挥好农民专业合作社的作用。年内新增农民专业合作社5家,规范化合作社7家,“五化”合作社7家,省级示范性合作社1家以上,对县、市二级的示范性合作社实行动态管理,重新认定县级示范社10家,以充分发挥合作社在农业增效、农民增收中的作用。
(一)发挥农民专业合作组织联合会作用,建立*名、特、优农产品直销店2家以上,积极探索农民专业合作社联合销售网络建设,增强联合会的凝聚力,增强合作社的自我管理、自我服务能力,提升竞争力;
(二)开展合作社财务制度和会计核算的培训,建立合作社财务报表体系和报表上报制度,加强对合作社财务活动的监督;
(三)深化合作社的规范化建设,按照合作社规范化、“五化”、市级和省级示范性的建设标准,指导合作社对照、完善、提高。对已被认定为规范化和“五化”的合作社开展复查;
(四)完善对合作社的资金扶持政策,加大对合作社的扶持力度,开展对合作社的授信活动,解决合作社资金短缺问题;
(五)积极培育、发展服务型农民专业专业社,提高农业生产经营统一服务水平;
(六)开展合作社农产品生产档案记录的专项检查,提高农产品质量安全;
(七)开展合作社规范化、“五化”、示范性的检查、验收,提高合作社的规范化建设水平;
二、以推进土地承包经营权流转为重点,加强农村土地承包管理。以《*省贯彻落实农村土地承包法实施办法》为指导,稳定和完善农村土地承包关系,建立土地承包长效管理机制,推进土地承包经营权的流转,抓好土地承包仲裁机制建设,争取在年内制订出台推进农村土地承包经营权流转的政策措施、建立土地承包仲裁机构、新建土地股份经济合作社1家,土地流转中介服务组织1家,实现新增土地承包经营权流转面积2000亩。
(一)进一步做好土地承包档案的信息化管理,全面完成土地承包经营权的稳定完善工作,并开展专项工作检查;
(二)加强土地承包权证的动态管理,做好权证的变更、换发、回收、注销等日常管理工作,确保地证相符;
(三)建立农村土地承包仲裁机构,完善土地承包管理体制;
(四)制订出台加快推进土地承包经营权流转的政策措施;
(五)做好因土地承包与流转而引发的纠纷调处,维护农民合法权益,促进农村社会的稳定。
三、以发展壮大村级集体经济为重点,加强集体资产和农村财务规范化管理。加大对发展村级集体经济的政策扶持,加快经济薄弱村的转化速度;100%的乡镇、村财务管理达到规范化要求,深化、完善农村财务公开;充分发挥县、镇二级农村财务监管网络,并向村级延伸,争取实现三级联网的村达50%;完成35个村的农村审计,完成1个以上农村社区股份合作制的改革。
(一)继续开展省级财务规范化管理示范点的创建活动,总结于城镇的创建成效,充分发挥示范点的示范效应;
(二)继续做好经济薄弱村的转化工作。加强对07、*年重点扶持项目的指导、服务和监督,确保安全,加快建设进度,争取提前完成这一轮的全部重点扶持项目,出台下一轮的扶持对象,并落实好扶持项目,加快经济薄弱村的转化步伐;
(三)组织开展农村财务管理规范化建设检查,确保农村财务管理制度的落实到位;
(四)召开农村审计工作座谈会,总结交流农村审计工作经验、问题,充分发挥农村审计在推进财务管理规范化建设中的监督作用;
(五)组织开展股份合作制改革村之间的交流活动,推进股份合作制改革进程。
四、以建立长效管理机制为重点,加强农民负担监督管理。探索农民负担长效管理机制建设,加强农民负担监督员队伍建设,在于城、秦山、通元三镇设立农民负担监督员,并继续坚持月报告制度,健全预警体系,加强对各类涉农收费的监督管理,确保不出现因农民负担问题而引发的恶性案件和。
(一)召开全县减轻农民负担工作会议,部署今年的工作;
(二)完善农民负担监督员制度,健全减轻农民负担预警体系,确保农民负担管理规范化、正常化;
(三)组织开展农民负担暗访活动,对发现的案(事)件按规定严肃查处;
(四)组织开展农民负担年度工作考核,落实部门责任制,确保农民负担不反弹。
五、以加强农经队伍建设为重点,强化农经基础业务工作。
(一)围绕农村土地承包管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社建设等农村工作中的热点、难点,积极开展调研;
一、合同法务工作
1、进一步完善合同及法律文件的审核管理工作,合同及其他法律文件审核仍保持自收到文本3个工作日内审核完毕,在提出详细的书面法律意见同时进行相应的修改,同时对制式合同进行常规修改及增加完善,不断完善公司制式合同资料库。
2、进一步完善法律咨询及培训工作。认真针对各部门法律咨询及时给予答复,对于咨询情况予以登记,同时进一步做好公司法律培训工作,根据公司情况,拟重点就合同法、劳动合同法、安全生产法及其他与公司经营相关的法律进行培训,每年度培训一至二次,可根据需求增加培训内容和次数。
3、建立并完善法务工作档案。继续加强规范完善公司合同及其他法律文件的管理工作,所有合同和法律文件在流转结束加盖公章后均应进行登记,并要求归口部门及时向法务、财务等部门存档,按照集团要求及时将合同履行及管理情况上报。
4、不断学习提供自身素质。我国现阶段的法制建设日新月异,新兴法律法规层出不穷,因此要将学习作为一项常态化工作,认真学习新知识,加强自身业务水平,不断更新自身知识储备和结构,增强自身处理突发事件的能力和水平才能跟上社会和公司发展的需要,更好的服务于公司。
二、人力资源工作
1、进一步做好项目组织架构及人员定岗工作。根据公司业务发展的实际情况,全力保障公司各项目工作的正常开展,完成项目组织架构的搭建及工作人员的配置及定岗定编工作。
2、进一步完善考核制度做好考核工作。依据公司绩效考核管理办法,开展考核工作,使职工工作、薪酬、晋升等真正与个人绩效考核结合起来,真正发挥绩效考核的作用。
1、 健全领导干部带头学法制度,加强法治能力建设。完善全乡领导干部学法用法工作制度和领导干部学法时间表,建立健全党委会议、政府会议定期会前学法制度,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。鼓励工作人员加强对法律法规等知识学习和实践运用,提高依法治理的能力和水平。
2、通过微信群、qq群、飞信等政府网站信息公开第一平台作用,完善主动机制,细化工作规范,主动、及时、全面、准确地政府权威信息。建立完善社会评价机制,完善信息公开社会评价办法,逐步构建系统完备、科学规范、运转有效的政务公开制度体系。、
3、大力推进村、学校法治宣传教育和法律“七加一进”活动。将我乡辖区内的村和学校纳入学法用法宣传教育活动的重点,建立起依法治村、依法治校的法治环境。一是在中心小学,定期开展法制讲座、安全知识培训,提高青少年的法制观念;二是对辖区村干部、群众进行法制宣传和法律的学习。
4、开展全民学法知法懂法守法活动。在人口聚集地、交通要道和各村阵地设立法制宣传栏、宣传标语。在“12.4”法治宣传日、平常赶集日等,通过专栏、宣传单各种有效形式开展以宪法为核心的法制宣传教育,加强对务工人员、留守人员、弱势群体的法制宣传教育,引导群众自觉守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。
1、完善法律顾问制度。建立法律顾问机构,完善法律顾问制度,在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
2、完善领导干部依法办事制度。强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
3、完善党务、政务和村务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党委、政府的决策事务都应通过多种方式主动公开。
从打击、防范、教育管理着手,采取打防结合、以防为主的方针,对社会治安秩序混乱的重点地段、部位,加大整治力度,强化网格化管理,以乡联防巡逻为主,以村联防巡逻联手,维护全乡的社会稳定,确保一方平安。
1、依法治理重点领域矛盾纠纷和突出问题。对农村土地征用、林权、民事等重点领域的矛盾纠纷和突出问题,采取挂牌督办等方式集中攻坚化解
2、依法治理重点区域矛盾纠纷。深入走访群众,对群众反映强烈的突出治安问题和治安复杂地区开展综合整治行动,依法化解矛盾纠纷,提高治理管控能力。
3、依法治理秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范行为,引导群众遇事找法、群众解决问题靠法,依法理性表达诉求,建立及时就地解决群众合理诉求机制。
1、扎实开展基层依法治理。继续开展法治示范乡和学法用法示范单位等示范创建活动,调动基层干部群众学法用法守法的积极性,增强法治观念和依法办事能力。
根据县委、县政府相关文件精神,为认真做好今年综治工作,构建和谐社会营造良好的舆论氛围,现将我委20XX年社会治安综合治理工作的有关事项安排如下:
一、主题活动
认真贯彻落实县综治办要求,突出宣传综治工作和平安建设的重要部署,宣传《治安管理处罚法》、《招投标法》、等新实施的与人民群众密切相关的法律法规,以及《公务员法》、《经济法》等涉及职工自身及经济发展的法律法规。以宣传创建“平安”作为主题,宣传“打黑除恶”、禁毒、打击假币犯罪、打击取缔斗争成果,全面推进我县“平安”建设,实现我县经济又好又快地发展。
二、指导思想
以党的XX大和XX届三中全会精神为指导,在县委、县政府的统一领导下,坚持深化综合治理,不断开展行业依法治理,提高行业管理水平,依法行政,为我县经济和社会发展创造良好的治安环境。
三、工作内容
1、推进综治宣传工作,正确把握舆论导向。组织我委机关工作人员学习中央、省、市、县《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》和政法工作会议主要精神,学习综治委相关文件的精神。利用标语、图片、网络、宣传栏、会议等多种形式开展宣传教育,大力加强禁传销、禁毒、禁赌等方面工作的宣传力度,让广大干群了解开展创建“平安”、“平安单位”等基层平安建设活动的目的和步骤,动员我委干群投身到“平安”建设的实践中去。
2、进一步做好包村联系点综治维稳工作。根据县委安排,今年我委包村联系点是镇村。我们将以“保一方平安”为己任,及时帮助指导包村点落实各项综治工作,以促进综治平安工作的健康发展。一是进一步加强对村民进行法律教育。要深入到人民群众中去,开展综治宣传和农村反警示教育活动,号召村民自觉学法守法,维护一方平安。二是建立完善规章制度。指导该村搞好综合治理、平安建设的各项工作制度。
3、围绕创建“平安”活动,做好相应的工作。精心组织、统畴安排,确保创建平安工作扎实有效地开展。要健全组织机构,落实预防、排查和化解社会矛盾工作机制,充分发挥行政调解的职能作用,规范和加强矛盾纠纷三级预警工作,有效化解社会矛盾。规范运行社会管理“三网”工作,着力提升公众安全感和人民群众满意度。
4、加强内部安全防范责任,落实综治工作责任制。单位主要领导是综治工作的第一责任人、分管领导是直接责任人,要采取切实有效的措施,深入开展平安单位创建活动,加强干部职工遵纪守法教育,做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。重点落实好防火、防盗,杜绝重大安全事故,特别是做好委机关的安全保卫工作,确保万无一失。值班人员认真履行日常值班职责,逢法定假日加强安全保卫工作。经常对本单位矛盾和不稳定因素进行排查,做到及时发现,及时化解。
5、结合单位特点,切实为我县综治工作作贡献。作为综治成员单位,我委要结合部门优势,特别是跑项争资和项目管理方面,一是针对我县县情,积极从中央政治基础设施建设建设项目中争取项目无资金;二是抓好已落实项目的建设管理,使项目及早完成并发挥应有效益。
以制度化推进法制管理和执法工作的规范化
1.用制度规范法制管理工作,提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作报告和工作要点中,均将法制管理工作作为重要内容进行总结和部署,法制管理工作在省局、在全省各级机构的作用、效果、存在的不足和隐患等,都在工作报告中作有专门的论述。这种制度化的部署安排,使法制管理成为全省纤检系统重要工作部分,也成为省纤检局对各市纤检所业务管理的重要体现。二是工作内容制度化。为了使法制工作和纤检业务工作紧密结合,需要把法制管理工作具体内容列入工作计划,根据工作需要,确定每个阶段的法制管理的重点内容,与其他工作进行衔接。三是工作考核制度化。专业纤检机构既是行政管理机构也是行政执法机构,为了体现这一区别于其他事业单位的特点,我局把对法制管理工作的考核列入省质监局的考核内容,确定了错案率、错案追究率、复议或诉讼保持率等各项具体的考核目标。在日常考核中,及时对执法科室和执法人员工作中存在的问题和不足给予指导,促进执法水平不断提高。
2.发挥法制管理的监督保障作用,促使执法工作规范化。随着形势的发展,纤检机构的行政执法工作已经进入了高风险区,任何一级机构的执法错误甚至瑕疵,都会对整个系统的形象产生不良影响。我局在加强本局内部执法工作监督管理的同时,近年逐步探索加强对全省各市所的执法工作进行监督的有效措施。一是通过检查加强对各市所的监督,制定了《河北省纤维质量监督行政执法检查工作实施办法》。根据该办法,每年至少组织一次全省纤检系统的检查。检点内容包括执法队伍建设和执法人员管理与培训情况、各项制度的建立健全与实施情况及行政执法办案情况。通过监督检查,查找法制管理和行政执法工作中存在的问题,督促及时纠正。二是对行政相对人回访。行政执法人员行为是否规范、执法的效果如何,相对人有发言权。根据我局的案件回访制度,每年要对处理完毕的典型案件、重大案件等案件相对人进行回访。这个制度力求解决督促整改、察看企业履行处罚整改情况及合理倾听企业诉求等问题。回访中有检查、有记录,准确记录执法人员在案件处理和对整改事项进行帮助和监督的有关情况,并由企业负责人签字认可。整改达标后要进行复查,将整改监督和整改结果作为执法案卷的组成部分,进行全面完整的书面记载。通过案件回访,改进我们自身的工作,提高了监督工作的有效性。三是加强人员培训。省局制定了严格的法律学习培训制度,每年组织全省执法人员集中培训,重点培训行政法律基础知识,学习新的法律规范和相关的新业务知识,规范执法人员在行政执法中的法律用语,提高执法人员重程序、重证据的意识,做到严肃执法、严格执法。2012年,我局重点安排执法人员学习新的棉花国家标准和棉花质检体制改革相关知识,结合新形势下案件特点,重点解决执法人员查不清、查不准的问题,培训后进行闭卷考试,增强执法人员学习的自觉性。
深入开展絮用纤维制品质量监管工作,常抓不懈
我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是:部门重视,地方政府漠然;上级重视,基层冷漠;领导重视,具体工作松懈等等。针对存在的问题,在现有的工作机制下,我局紧紧依靠省质监局领导的大力支持,巩固工作成果,创新工作机制,扎扎实实把絮用纤维制品质量监督工作引向深入。
1.充分发挥政府的组织领导协调作用,规范生产行为。省质监局领导高度重视絮用纤维制品和再加工纤维的监管工作。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况,我省调整工作思路,充分依靠各级政府做工作,依法履行职责。相关县政府积极落实整治要求,组织质监、工商、公安、电力、水务等部门,采取拆除设备、切断供电等方式,对无营业执照的絮用纤维制品和再加工纤维生产单位予以取缔。以专项整治为切入点,积极探索分类监管模式,规范絮用纤维制品和再加工纤维的生产。
2.明察暗访,加强督导,促进工作深入开展。近年来,絮用纤维制品质量监管的难度越来越大,成本越来越高,监管的效果不能令人满意,许多基层监管单位的麻痹松懈情绪蔓延。为提高絮用纤维制品监管工作的有效性,克服基层监管单位麻痹松懈思想,我省专门建立了督导检查制度。局领导首先采取不打招呼的方式进行明察暗访;将督查中发现的问题及时通知当地纤检机构和市质监局,提出工作要求;向地方政府通报情况。
3.把握分寸,从容应对,妥善处理突发事件。近年来,“黑心棉”及再加工纤维已成为新闻媒体和社会关注的焦点,一旦有丝毫质量端倪,一些媒体人就喜欢在媒体推波助澜。加上专业知识的欠缺,极易引发媒体围观,严重的甚至容易夸大事实或者歪曲事实。我省紧邻京津,区位特殊,在这方面承担着更大的风险。在处理突发事件时,我们积极应对,并力求做到准确把握分寸,妥善处理。一是按照突发事件应急处置方案,遇有突发事件,立即启动处置程序,各级工作人员按工作职责开展工作,确保工作有序开展,避免因慌乱出现差错;二是按照中纤局要求安排专人收集舆情和负责受理举报投诉工作,认真做好记录,并及时转办和核查;三是严格把握絮用纤维制品和再加工纤维的监管规定和政策,分清该管什么、怎么管。如在2012年6月份处理汽车坐垫事件中,我局领导于报道出现的第二天就赶赴博野县察看和督导,并及时向省质监局汇报、通知市局进行检查、向当地政府反映情况。同时,向省政府信息中心汇报,详细说明国家的监管政策,取得认识的统一性。由于把握准确,措施得当,此次事件得到了妥善处理。