时间：2023-03-13 11:04:12
导语：在工程项目管理经验总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：代建制 ，建设单位 ，机电安装 ，管理
Abstract: the agent as the trend of the development of China's construction market, has a very prominent advantages, at present the country is to promote the development of the acting system, the establishment of a new system of traditional architectural mechanical and electrical engineering project management produce? What change, in this paper, the characteristics of the acting system, mechanical and electrical installation project of the problems and countermeasures of the project owner project management is discussed and research.
Keywords: acting system, the construction unit, mechanical and electrical installation, management
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
一、代建制模式
1、代建制的概念
为了进一步深化投资体制改革，提高政府投资工程的投资效益和建设管理水平，国务院于2004年7月16日出台了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》第三部分明确了政府投资项目代建制概念：“政府（投资团体）通过招标方式，选择具有相应资质、社会专业化的项目管理单位作为代建人，负责对项目进行投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度”。
2、代建制的内容
政府投资项目代建制管理主要包括投资项目的资金运用、成本控制、投资项目质量和建设周期等方面的控制与监督，其目的在于保证政府投资能按预定计划实施，防止投资项目在实施过程中各种不良问题的产生，以确保项目能按预期的要求完成。
3、代建制的程序
根据笔者单位的代建工程经验总结，建筑、市政等公共设施工程建设应建立在建设工程监理的基础上，以工程监理制为依托，以项目法人制为保障，在一定的工作高度上统筹把握，运用系统工程学和运筹学原理，对工程建设进行管理。
必须完善建设自身的组织机构，建立健全的建设工作体系和管理体系，明确各工种、各岗位的工作职责及工作制度，建立相应的考核机制，以激发工作人员的积极性，发挥其能动性，形成整体力量。
重点加强对工程设计单位、监理单位及施工单位驻现场机构的监管，完善其自身的工作体系及管理体系。
对施工单位的指令，应通过监理机构，避免多头指挥，政令不统一的现象发生。
在现场管理中，应定期或不定期的召开施工协调会，对工程建设进行实时控制，必要时可以专题会议的形式进行。
4、代建制的独特性
根据笔者单位代建工程的经验总结，代建在项目管理中具有一定的独特性，主要体现在以下几个方面：
（1）主动性
作为政府工程的代建单位，与传统的业主管理模式相比，要更主动，更具有操作性，为了满足各种政府机构、教育机构、医疗机构和交通机构等部门的使用要求，我们会更主动直接的与使用单位打交道，协调处理各种问题。
（2）真正的全过程造价管理
政府工程的概算是不能突破的，如何从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段控制好投资规模，是代建单位必须全方位监控及完成的事情。
（3）管理水平相对较高
本单位属于专业的项目管理事业单位，具有较强的人才队伍以及丰富的管理经验，有各专业的工程师、造价师、建造师以及建筑设计师，体现了政府代建部门的专业管理，而且管理手段多、方法新、效率高，为政府工程项目的顺利完成提供了良好的技术支持。
（4）重视项目管理的执行
作为一个高智力密集的群体，其咨询与参谋的能力一流，但其执行力往往逊色于其智力优势。本单位严格按照政府的规章制度进行管理，从源头上杜绝了渎职、等案件的发生，构建了从局领导、科室领导和项目组各级的执行机制，有着严密的执行制度、汇报制度和决策制度。
二、机电安装工程项目管理的探讨
1、机电安装工程的概念
机电安装工程是建筑工程的重要组成部分,涵盖了工业、民用、公用工程中的各类设备、电气、给排水、采暖、通风、消防、通信及自动化控制系统的安装。机电安装工程的施工活动覆盖设备采购、安装、调试、试运行、竣工验收等各个阶段,最终是以满足建筑物的使用功能为目标。
2、机电安装工程项目的特点
机电安装是一个大概念,其涉及面很广,学科跨度也很大,虽有它的固有特征,但其通用性也很强。其施工活动从设备采购开始、涉及到安装、调试、生产运行、竣工验收各个阶段,直至满足使用功能或正常生产为止。机电安装施工过程中,涉及施工过程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备等新兴技术。
3、代建制下机电安装工程项目管理的新内涵
（1）进度管理
科学合理地对进度控制总目标进行分解,有利于项目施工管理和进度目标控制,实现进度控制的预期目标。在接到政府的建设工程任务时，立即组织各专业、部门工程人员进行分工协调，前期决策阶段的进度控制，制定合理的进度计划，设计初步方案、图纸、招标文件等节点都需要严格的控制，才能保证按时开工，设计阶段的严格把关是施工阶段的前提保障，图纸完善程度会直接影响施工阶段的进度，如果存在大量的漏项漏量以及变更事项，将大大增加建设方的协调难度。工程开工后对于施工单位的进度控制也是需要大量的精力去进行管理，如何指导施工企业合理安排工期，加快各参建方的协调力度，都是项目投资建设方的重点工作。机电安装项目施工管理是一个十分复杂的过程,不但要配合土建主体施工,还要配合装饰装修施工,同时还要确保自身机电安装施工进度。为此,代建单位必须抓住施工单位项目部的人员责任制度，要建立以项目经理为责任主体,包括生产副经理、合同预算部负责人、专业工长、分包负责人和作业班组长参加的项目进度控制体系。
（2）质量管理
质量一直是使用方最关注的问题，因为这个将直接影响他们使用的好坏，如果施工方观感差、偷工减料、以次充好，是无法令使用方满意的，所以抓好质量管理是代建方不能忽视的重点。作为政府工程的代建部门，建立强有力的专家团队是质量保障的前提，配备各专业的工程师，对重大的质量问题采取专家会审方式，投标前在招标文件上完善各种机电设备的参数、质量要求及使用功能要求，是施工阶段项目管理的依据及手段。
（3）成本管理
政府工程的投资额是需要严格控制的，财政资金的运用要经过多部门的审批，所以在代建方的成本管理中要小心翼翼，不能出一丝差错。在项目的投资前期，如何分解机电安装工程的投资比重及设备档次、价格，都是需要专业的工程师和造价师反复的审查和计算的。对于不同的使用方，有着不同的设备要求及功能需求。例如，作为学校类的项目，开关、插座的选用将以经济耐用为标准；医院类项目的电力设备的要求将更严格，必须保证医院的24小时安全运作，在发电机和电力系统的选用上必须有很高的可靠性，要以可靠性作为第一标准；办公楼及会议中心等类型项目机电设备将以高档品质和安全可靠为标准。
（4）安全管理
政府工程的安全管理，相对于其他社会投资工程的安全管理有更严格的要求。因为政府投资的都是关于民生的大型公共项目，与公众生活息息相关，如果出现安全问题，将给政府带来很大的舆论压力与负面影响，也影响到代建方在政府及公众面前的形象和信誉。在编制招标文件时，安全管理事项都必须经过多个部门及工程师的审查，确保无错漏，细化安全要点，在大型的机电设备吊装及电力设备安装时都要求按《安全生产管理条例》的规定做到位。对于施工过程中施工方的安全生产不落实、责任分工不到位的现象，严格按照合同进行处罚，各种大型设备的吊装方案都要经过专家的评审通过方可施工。
4、当前机电安装工程项目管理的现状及存在问题
（1）施工单位以“山寨”设备“忽悠”代建单位
中国机电设备市场管理不够规范，品牌管理上有很多的漏洞。市场上出现了很多与国际大品牌的标志或型号相近的设备，施工方用这些设备“忽悠”代建方，虽然代建方在招标时已经严格控制设备的参数及功能，但是这些“山寨”产品的参数甚至高于市场优质品牌的设备参数，但是做工粗糙，用料低下，严重影响使用，所以如何从各方面监督管理，是当前机电设备项目管理的严峻问题。
（2）机电安装工程项目管理水平有待提高
机电安装工程项目管理作为一种高智能的技术服务工作，要求各阶层人员具备包括工程、经济、管理在内的众多领域知识，在具有理论知识的同时，还必须具备丰富的项目作业经验。我国对机电安装工程的项目管理的研究起步较晚，而且很多机电安装工程都纳入到施工总承包管理中，通常被忽略，导致专业人员管理水平不高。目前机电设备及材料等发展日新月异，机电安装管理人员需要接受新知识、新管理方式和新技术手段，才能更好的发挥主观能动性与积极性。
（3）机电安装工程信息化建设步伐缓慢
随着信息技术的日益发展和管理模式的不断改革，机电安装工程项目的传统管理方式已经赶不上时展，因此工程项目管理的信息化已成必然趋势。近年来，工程项目管理信息化的基本框架已经初步建立，工程信息管理信息化建设有了一定的基础。但是，随着电子商务等新型管理模式的不断出现，客户（使用单位）的要求不断提高，我国机电安装工程项目管理在信息化建设方面做得仍远远不够，从而使工程造价工作量加大，成本增加，另外，由于经营观念落后，组织体制的僵化，使得工程造价信息资源管理缺乏系统性。因此，在项目管理中采用网络化、信息化的现代技术，实行网上办公，是将来机电工程项目管理必须采用的方法。
三、加强代建单位建筑机电安装工程项目管理的几点建议
1、加强与使用单位的沟通，做到用户满意
机电安装的最终目的是满足用户的功能需求，如果用户觉得使用不方便或者功能不满意，那么该项目的管理将是失败的。所以，在设计阶段认真听取使用单位的意见，施工过程中对使用单位的使用习惯及方便性进行沟通，及时调整，将达到令用户满意的使用效果，是加强机电安装工程项目管理的首决条件。
2、建立各种不同建筑及使用类型项目的机电设备品牌库
目前市场上的机电设备琳罗满目，功能和价格都不一样，做工及用料参差不齐，加大了建设方在设备选型上的工作量及风险性。不同的建筑类型对于各种不同设备的参数及要求都不尽相同，对于同一类型的建设项目及使用要求相近的项目，可采用相同的设备档次及参数，以减少设备选型工作量，所以，建立一个完善的机电设备品牌库是代建方的重要工作。建立完善的设备参数、品牌档案，对于代建方的项目管理有着很大的便捷性，也在一定层面上杜绝了施工方以次充好，以假乱真的做法，随着设备的技术革新及换代，对品牌库进行动态的更新，保障了设备选用时的正确性。
3、完善机电安装工程项目管理的信息化系统建设
网络信息化是社会发展的必然趋势，机电安装工程是项目能够投入使用的重要组成部分，其信息化建设也是加强项目管理的必要手段。建立完善的信息化系统，对机电安装的进度、质量、投资、安全等方面进行动态的控制，及时反馈信息，处理问题，让一线管理人员迅速了解管理层及使用单位的新想法及新决策，避免机电安装过程的浪费和返工，也是节约投资成本，加强质量控制的有效手段。
4、加强本单位专业技术人员的培训及考核
机电设备、材料和工艺等的更新速度远远大于建筑、结构等专业，所以机电安装专业技术管理人员要不断的接受新工艺、新技术的知识，多组织参观学习，到各专业生产厂家去了解目前采用的最新技术，与其工程人员座谈，参加其技术培训课程。对于机电设备、材料的选用要与时俱进，鼓励采用国家推荐的新技术，保证设备在节能减排、保护环境和安全可靠等方面都能满足国家规定的设备要求。
结束语
我国经济正在快速发展，人们的生活水平不断提高，对于建筑使用中的舒适性、便捷性和实用性的方面都有更高的要求。在代建制模式下的建筑机电安装工程管理呈现了新的含义，比传统的业主管理要显得更专业、更规范，加快代建制的推广是国家建筑法律法规的必然要求。东莞作为我国外商经济开放的门户，一个传统的制造业名城，更需要新的项目管理制度来加快地区的工业及服务业基础设施建设。我们是东莞代建制实施的先驱，要及时总结以往的经验教训，做到与时俱进，才能跟上东莞经济发展的步伐，为东莞的经济建设和城市化进程做出应有的贡献，代建制模式在中国的发展必定让我国的机电安装工程项目管理发展的重要里程碑。
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随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，如何运用科学的工程管理模式提高工程项目管理的专业化水平，已经成为高速公路行业实现可持续发展必须重视的问题。基于此点，本文通过对高速公路建设工程管理模式类型进行简要概述，进而提出优化高速公路建设工程管理模式的措施。
关键词：高速公路；工程管理；管理模式
Abstract:
With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.
Keywords: highways; and Engineering management; Management mode
中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A文章编号：
高速公路建设由于其具备建设周期长、投资数额大、涉及部门多、覆盖专业广等特点，从而使得工程管理的难度大，管理专业化水平要求高。由于工程项目管理效率的高低与工程建设的质量、进度、安全、成本等方面息息相关，所以高速公路建设必须根据建设要求选择合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文对高速公路建设工程管理模式进行探讨，对于提高工程项目管理专业化水平具有重要意义。
一、高速公路建设工程管理模式类型概述
笔者从高速公路建设项目的委托――机制角度出发，按照工程项目管理监督权和决策权的配置不同，将我国高速公路建设工程管理模式划分为以下四种类型：
（一）业主自行管理模式
该模式是指由业主自行组织工程项目管理机构，并对高速公路建设工程实施全过程管理，待工程项目建设完毕之后，便解散项目管理机构。业主自行管理模式适用于规模较小、技术简单的高速公路建设工程，同时要求业主具备一定的技术能力和管理能力。该模式由于具备管理权力集中化的特点，所以有利于充分发挥项目管理组织、协调、领导、监督、指挥等职能，与此同时也具备公平竞争性不足、项目管理专业化水平低、管理效率和质量不高的缺点。
（二）业主委托管理模式
该模式是指由业主委托监理公司或咨询公司完成高速公路建设前期的策划、设计等工作，在工程建设过程中，委托监理公司或咨询公司协助业主完成工程项目建设的监管工作。业主委托模式是当前我国高速公路建设普遍使用的管理模式，由于被委托单位具备丰富的工程管理经验和较强的技术实力，所以在该模式下可以保证工程建设质量、进度以及成本控制。但是，被委托单位均是由业主自行选择，因此也缺乏一定的公平竞争性。
（三）FIDIC管理模式
该模式是一种委托项目管理模式，工程项目建设的监督与管理全面交予第三方的监理单位负责。在FICIC管理模式下，施工监理工程师是高速公路项目管理的核心，并且业主、监理与承包商之间应当建立起相互监督、相互合作、相互制约的关系。由于FIDIC管理模式能够保证监理工程师的独立性，所以有利于监理工程师公正地执行监督合同，维护承包商和业主的合法权益。值得注意的是，该模式也存无法监督和制约监理工作的缺点。
（四）代建制管理模式
代建制管理模式是指政府将投资项目以招投标的方式选择最佳的项目管理公司，由该公司全权负责高速公路建设的投资管理和项目组织管理，并在工程建设完工后交付于使用单位。在代建制管理模式下，项目管理公司代表业主的身份履行相应职责，必须秉承维护业主利益的原则开展各项工作。由于项目管理公司的专业化程度较高，所以有利于提高项目管理效率，但是也会存在难以协调各方关系的弊端。
二、优化高速公路建设工程管理模式的措施
（一）全面引入竞争机制
确保高速公路项目建设具备较高的专业化水平是各类型工程管理模式必须考虑的重要因素之一。所以，在高速公路建设的招投标阶段必须引入公正、公正、公开的竞争机制，全面考核竞标者实力，使最后选择的监理方和施工方能够满足项目建设的要求。此外，应对监理方实施定期考核制度，以促使监理方不断提升自身专业化水平。同时要求施工方建立例会制度，通过定期召开经验总结会、技术交流会和施工疑难问题讨论会，从而不断提高施工方的专业化水平。
（二）加强合同管理
高速公路建设工程管理模式中应当强化合同管理意识，通过合同明确各主体权责利之间的关系，以合同为依据约束各主体的行为，从而促使工程管理顺利实施。首先，加强合同管理的事前、事中、事后的全过程控制，增强各方主体履行合同的意识；其次，针对合同实施的过程建立保证和监督机制，从而使各方主体始终处于认真履约的工作状态；再次，制定严格的合同履约考核制度，构建履约考核量化指标体系，并实施与之相适应的奖惩措施，保证考核结果的科学性和客观性。
（三）推行行业准入制度
当前，高速公路建设工程管理应大力推行代建制管理模式，通过公平、公正的招投标选择具备专业管理水平的项目管理公司，充分发挥项目管理公司的优势，运用先进的管理方法、管理程序和管理技术提高工程项目管理效率。不仅有利于为项目业主优化配置人力、物力、财力等各项资源，而且有利于提高高速公路建设工程质量。此外，国家应建立行业准入制度，对项目管理公司实施规范化监管，并对项目管理人员实施职业资格制度，不断提高项目管理公司的专业化水平。
（四）运用现代信息技术
我国高速公路建设尚未实现内涵型、集约式发展，工程管理方式较为落后，加之缺乏有效的建设市场监管，致使工程建设难以实现量化考核和跟踪评价。所以，国家应当重视项目管理信息化建设，构建信息网络系统以提高市场监控的有效性。在现代信息技术的支持下，实现项目管理的规范化和前瞻化，不断净化建设市场的竞争环境，使其成为工程质量控制、投资控制、进度控制的重要手段。政府应当建立项目法人、设计单位、施工企业、监理企业信息库，促进工程建设的政府监督和社会监督能够在公开、透明的环境中进行，从而将高速公路建设工程管理推向法制化、信息化的发展进程。
结论：
总而言之，高速公路建设工程管理是一项复杂、系统的管理工作，应当根据公路建设要求选择科学的工程管理模式，确保各方主体在建设过程中形成相互制约、相互配合的关系，提高工程项目管理的专业化水平，从而推动高速公路建设事业的健康发展。
参考文献
[1]周欣.高速公路建设工程质量管理中的一种新思路[J].重庆交通学院学报.2005(1).
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[3]曹晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学.2010.
关键词：建设工程项目合同管理创新风险管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
建设工程项目合同管理的水平高低关系着企业的经济效益,其内容包括对施工合同、分包合同、买卖合同、租赁合同和借款合同等的订立、履行、变更、终止和解决争议。企业各有关部门必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信誉”为核心的合同管理工作。建筑施工企业对建设工程合同的管理是一项系统性的工作，对企业的生存和发展起着重要影响，企业应该根据自身的特点，积极大胆的进行建设工程合同的管理体制创新，采取行之有效的方式方法来提高合同管理业务水平，从而实现对建设工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建设工程项目合同管理的创新概述
建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。合同管理是指企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的、层次性的。
笔者认为，建设工程项目合同管理创新在于在项目实施前，对项目应该进行分级审查，由企业成立的工程项目合同立项委员会，统筹项目立项和合同签订前的基础性工作，其下设部门分别负责合同签订前的洽谈、审查、审批，并且做到合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的管理制度。对企业是否可以签订合同，各级应认真详细审查，然后由各级代表参加工程项目合同立项委员会讨论会，最终投票决定项目是否予以审批。
项目实施过程，是建设工程项目合同管理重要环节，为加强合同实施全过程管理，企业应成立工程项目合同监督控制小组，根据合同网络，对企业所有在建项目和分包事宜深入各项目部，按相应合同规定予以监督、控制，切实监督相应部门的合同履行情况，对各项目部合同实施全过程的监督、控制负责。同时，为突出合同实施全过程的风险管理的重要性，对风险因素进行有效控制，对变更、签证、索赔进行准确的审计，企业应成立工程项目合同审计办公室，对与所签订的合同不一致内容进行审计，对所有可能出现的风险进行风险的识别、控制和规避，从而将风险减至最低。
项目竣工验收交付使用后，为加强合同管理的连续性，提高今后合同管理的能力，需对竣工项目的合同管理过程进行经验总结，逐步提高企业合同管理水平，最终建立企业合同管理数据库，对所有项目建立专项合同电子档案。作者本人经过调查分析和实际研究绘制了建设工程项目合同管理体系图，认为下图更有利于合同管理体系的规范和优化。
图一、建设工程项目合同管理体系
在初步构建了企业建设工程项目合同管理体系后，本文着重从合同风险管理和合同分包管理两个方面进行阐释，以期能够使建设工程项目合同管理工作在这两个方面更加有序、有力、有效。
三、建设工程项目合同风险管理的优化
在合同风险管理方面，就施工合同而言，合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标，规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。建设工程项目必须实施规范性的合同管理，加强合同管理中的风险管控，才能满足项目管理的需要，而这些对于企业自身来说必须以良好的合同管理制度体系、业务流程、合同管理机制、签订严谨的合同条款为基础。 由于项目建设过程中的不确定性，对影响建设项目的重要方面，风险因素应予以提前评估、着重管控。建设工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则，确保合同管理的有效性。
合同管理的制度体系建设是建筑工程项目合同风险管控的基础。结合建设工程项目合同管理的特点，工程项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化。同时建设工程项目合同风险的管理原则要求建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。 具体而言，建筑企业应该建立合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的管理制度，使合同管理工作能够有据可依，合同管理的基本制度主要有:合同会签制度、合同审查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目标制度、合同交底制度、进度款审查 批准制度、变更、签证、索赔制度、合同管理质量责任制度、合同统计考核制度、合同检查和奖励制度。 建设工程项目合同管理制度体系建设必须与良好的管理机制建设同步，才能具有强有力的执行力。
四、建设工程项目分包合同管理的规范创新
在分包合同管理方面，对于一个复杂的大型公共建筑，极少实行由一家施工单位完全承担所有的施工业务。首先，因为总包单位不一定具备完成所有项目的资质；其次，完全的施工总承包的价格总是高于平行分包的工程；最后，业主一般对于影响工程质量、影响工程造价的特别重要的设备与材料实行业主供货。所以说，总是存在着各种各样的分包和指定分包商。一般说来，对于工程管理搞的比较好的项目，这些总包、分包的合同关系是井然有序的，对双方的责、权、利规定的很明确，双方的配合工作也比较好，合同执行的也很顺利；反之，若是合同关系不清，双方的责、权、利规定的不明确，双方经常陷于扯皮和矛盾中，业主时常发现一些合同没有涵盖的内容，一些事情没有人负责，由此带来工期的损失和造价的突破是普遍现象。
就业主而言，可以编制合同网络架构图。通过合同网络架构图的编制，理清建设工程项目合同管理的思路，设计一个符合实际的切实可行的合同网络。然而，在目前的建设工程项目合同管理的研究中，却很少有人讨论合同网络架构，往往是对合同本身的研究要远高于合同架构的研究。合同网络架构是合同关系建立的基础，对它进行深入的研究，有助于我们把握建设工程项目合同管理的主线，起到提纲挚领的作用。在理清建设工程项目合同管理的基础上，加强对合同本身的研究，必将会使各项分包合同得到有效执行，分包合同管理更加有效，进而使建设工程项目合同管理迈向更高的水平。
结束语：
总之，建设工程项目管理中，不论从业主还是施工方来讲，合同管理对于整个项目的实施过程来说有着十分重要的作用。为加强此方面的管理,我们应该学会借鉴国外先进的管理经验，结合我国的国情、法律及交易习惯，敢于探索实践，努力创新，建立符合中国实际的合同管理体系，并健全以合同管理为核心的项目管理体系,提高我国的项目管理水平和企业管理水平，树立企业的形象和信誉，使我国的经济活动能持续、健康、快速地发展。
参考文献：
[1] 颜瑞禧.建筑工程合同体系发展趋势 [J] .经营管理，2005.03:：22-24
【关键词】建筑；施工；工序；质量
建筑工程施工工序质量控制主要包括建筑工程施工工序活动条件的控制和建筑工程施工工序活动效果的控制两个方面。一方面，建筑工程施工工序活动条件的控制主要是指对影响建筑工程施工工序质量的各因素进行控制。又可分为施工准备方面控制和施工过程中对建筑工程施工工序活动条件控制。施工准备方面控制，应从人、机、料、法、环五个方面因素进行控制。例如：监理工程师对施工单位的技术装备、人员素质进行了解，以便制定相应措施。在进行工序质量控制时要着重于以下几方面的工作：
（1）确定工序质量控制工作计划。
（2）主动控制工序活动条件的质量。
（3）及时检验工序活动效果的质量。
（4）设置工序质量控制点（工序管理点），实行重点控制。
1 当前建筑工程施工工序质量控制的要点
监理工程师实施建筑工程施工工序活动质量监控应分清主次，抓住关键，依靠完善质量体系和质量检查制度。
首先，确立建筑工程施工工序质量控制计划，建筑工程施工工序质量控制计划要明确质量控制工作程序和质量检查制度。
其次，要设置建筑工程施工工序活动质量控制点，进行预控。控制点设置原则，主要视其对质量特征影响大小、危害程度以及质量保证的难度大小而定。建筑工程施工工序就是生产和检验、材料、零部件、各分部、分项工程的具体阶段。
2 建筑工程施工工序质量控制的现实分析
目前建筑工程施工工序主要特点是施工周期较短，工程项目涉及的范围较广，项目多、杂，这些给工程管理和工程质量控制带来一定难度。然而，一个施工项目建设项目的工程质量是保证该项目的为企业创造效益的最根本的保证，也是我们能够为广大用户提供优质施工项目业务服务的先决条件，建筑工程施工工序质量是直接制约着企业自身一些业务发展的。
2.1 质量控制与投资控制、进度控制的关系
质量控制、投资控制、进度控制是进行建设项目管理的三大重要控制目标，这三个管理目标之间有着相互依存和相互制约的关系。我们进行工程项目管理的最终目标是：以较少的投资，在预定的工期内，完成符合建筑工程施工工序质量指标的建设项目。然而，单纯的过高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长；相反对质量要求过低，将会导致质量事故剧增，严重的也会拖延工期，造成投资费用增加，且对整个项目的产出质量造成严重后果。这就要求我们要从实际情况出发，针对建设项目的类别和建设规模，确定出符合实际需要的质量标准。
2.2 影响建筑工程施工工序质量的主要因素
影响施工项目的工程质量因素很多，我们常说的五个大的方面：人、材料、机械、方法和环境。参与施工项目建设项目的人员主要来自建设单位、施工单位、设计单位、监理单位；施工项目建设所用材料也种类繁多，五花八门，有时受特殊环境制约甚至使用非标材料和设备；施工用机械的设备性能和操作者的熟练程度；施工项目建设过程中参与者的管理思路、设计方安、施工组织等方式方法。
3 加强建筑工程施工工序质量控制的对策
针对于建筑工程施工工序质量监控的难点，我认为控制应达到的效果是：全面、实时、有效。要实现这一控制目标，务必在控制过程中实现事前、事中、事后全过程有效监控，并在控制过程中适时采取管理、组织、技术等方面措施。为减小由建筑施工工程工序产品质量偏差带来的损失，必须以事前控制为工作重点。下面笔者按照建筑工程施工工序过程来对质量监控提出对策：
3.1 做好建筑施工工程工序开展前的质量监控工作
3.1.1 熟悉工序操作要点，通过工序分析掌握重点。如砌砖工程的砂浆饱满度、灰缝水平度及厚度、拉结筋的布设。又如混凝土浇筑时的振捣插点及振捣时间。这样使监理人员在以后工序的监控中有了明确的标准及重点目标，控制工作将更具方向性及针对性。
3.1.2 检查承包商质量管理体系的建立情况，重点在于人员是否各就其位、责任是否明确到人。
3.1.3 两个制度的建立，即材料样品制度与奖惩制度。
3.2 加强建筑施工工程工序开展过程中的质量监控工作
3.2.1 样板制度的落实。在建筑施工工程工序中，往往不能通过设立控制点来超前控制工序质量，实践表明实行样板制度是很有效的措施。在大面积工序活动展开前，通过样板的质量检查、分析可起到非常有效的作用。
3.2.2 加大现场巡查力度，力争掌握第一手资料，努力实现及时控制，对发生的问题务必做到早发现、早纠正，避免积重难返，避免大的返工损失。
3.2.3 对承包商在建筑施工工程工序活动中的质量管理体系、样品制度、奖惩制度的实施情况监控。
3.3 加大建筑施工工程工序产品完成后的质量监控工作
主要工作是：工序产品效果的评价以及产品质量隐患的全面排查，重点在于尽可能减少质量隐患的漏查。根据实践经验总结，在检查过程中推行多级检查及交叉检查制度。现对两个制度介绍如下：多级检查制度即操作班组自检、质检员检查、下道工序操作者的核检、监理工程师的验收检查。交叉检查制度是工序产品完成后各操作班组相互检查，各专业监理工程师分别对于工序产品进行检查，这样有利于多角度、多视点检查问题。
4 结束语
我们知道，施工项目建设项目是一个系统工程，要想有效的控制工程质量，应该从影响工程质量的全过程进行工程控制。在工程实施的全过程中，我们还应该认真总结出建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的共同参与和控制的质量管理经验，探讨更加科学有效的措施和方法，以确保建筑工程施工工序建设的工程质量。
【关键词】动态控制 质量管理 EPC 沙特
一、EPC项目简介
沙特扎瓦尔电站由国内某电建公司与沙特当地公司以联合体的形式进行EPC总承包，承建内容： 12台燃机，10台余热锅炉，5台汽轮发电机及附属的设计、采购、安装、调试、运行及移交后的两年维护。这是中国电建承包商首次真正意义上整合全球资源、首次完全使用国际知名设计院设计，首次完全实行全球化采购并使用国际知名公司成套设备的项目，创造了中国电建企业在境外市场上的多个第一。
二、动态控制的工作程序
项目实施过程中的各种主客观条件都是在不断变化的， 不变则是相对的； 平衡时暂时的，不平衡则是永恒的.项目实施过程中必须随着情况变化对项目目标进行动态的调整。动态控制的工作程序[1]是：1.项目目标分解并确定目标控制计划值；2.收集项目目标实际值， 将实际值和计划值进行比较，如有偏差则采取纠偏措施；3.如有调整，重复上述步骤进而形成动态循环管理。
三、项目质量管理状况介绍
项目借鉴工程参建方西门子、韩国斗山以及法国BV的质量管理的模式，建立了以质量保证部和质量控制部为主要责任部门的质量管理体系。前者负责质量体系架构， 后者根据施工质量控制要点编制质量控制文件并以之进行质量控制。
质量管理体系分为三个层次：
（一）项目质量管理的纲领性文件-项目质量计划，计划的编制是以合同质量要求为基础； 对项目实施不同阶段的质量要求，各类人员应当担负的质量管理职责，机构组成，图纸数据管理，物资设备采购，设计审查，审计，产品或施工质量不合格处理等做了规定。
（二）项目质量管理实施性文件-现场质量计划，依据系统划分、建筑施工、设备安装工序和工艺，编制检查和验收计划.质量管理目标从宏观变得具体化、更具实施性。
（三）项目质量管理执行性文件-实验和验收检验表， 现场施工检查和验收计划确定施工工序质量管理的控制点， 而实验和验收检验表则是将这些控制点根据验收标准表格化. 这样现场质量管理操作性大大增强。
这三个层次的质量管理并不是割裂开来的，它们是相互支撑，相互统一的关系。
四、分解目标确定目标控制的计划值即制定计划
计划由目标和实现目标的手段组成， 计划也就是一条”目标-手段链”， 质量管理的计划职能， 包括确定质量目标和制定实现质量目标的行动方案. 项目参建各方根据业主的质量要求和各自在项目实施过程中所承担的任务，责任范围和质量目标结合自身情况分解制定自己的质量管理控制目标， 分别形成质量计划。
明确质量控制目标后，制定相应的质量管理计划包括技术方法、资源配置、检验试验计划、质量记录、不合格项处理等具体质量文件. 如项目质量管理计划、检查验收计划等同时对其实现预期目标的可行性、有效性、经济和理性分析论证，并按照规定的程序和权限审批后执行。
五、实施计划并收集项目目标实际值并与计划值比较
实施的职能在于通过生产要素的投入，作业技术活动和产出过程将目标值转化为实际值. 在计划实施的过程中，组织各种检查来收集各个质量管理目标的实际完成情况也就是收集项目目标的实际值。检查包括自检，互检和专职管理者专检。形成各自的质量检查记录，例如材料接收检验检查报告、内部审计报告、不合格品控制报告等。将实际数据与设立的目标值进行比较：1.比较各种行动方案是不是符合设定计划目标，实际的实施条件是否发生了变化。2.比较计划执行的结果，即产出的质量是否达到了标准要求并对此做出评价。
六、质量管理目标的调整即纠偏
对目标实际值与计划值进行比较，发现质量管理过程中产生的质量问题和不合格项进行原因分析并采取纠正措施。在EPC模式下，总承包管理方质量管理有内部检查和外部监督。对内以定期和不定期抽查方式进行质量控制管理，内部检查形成现场检查记录，对发现的问题及时反馈整改。外部检查形成现场巡查记录，问题以正式检查报告的形式下发、要求分包商纠正。目标调整包括纠偏和预防改进， 前者采取有效措施解决当前存在的问题。后者更注重将目前的问题反馈到相关管理部门，反思问题症结或是计划时的不周，为今后类似质量问题提供预防借鉴。现场管理过程中发现的问题分为三类：一类是较小的质量偏差，这种情况下由问题发现人以口头的方式予以纠正。一类是一般质量偏差但当场无法整改或纠正，问题发现人填写书面的不符合项报告通过正式渠道发给分包商要求改正。另一类是重大质量事故，对于这类问题的处理流程是：首先，问题发现人填写不合格项报告（NCR）描述质量问题并签字提交质量控制部经理。其次，质量控制部经理接到NCR 决定问题的处理方式并签字，通过官方渠道发给分包商由其按要求处理.最后经总承包管理方验收合格后各方签字关闭该事项。对这类重大质量事故的处理， 问题处理完毕并不是最终的目的。总承包方组织质量事故调查并撰写调查报告进行经验总结，以便对以后的管理工作起到借鉴和预防的作用。
基于动态控制原理建立的这套“计划-实施-检查-纠偏”的管理思想被应用到项目质量管理体系中，对现场复杂多变的施工条件有较强的适应性也很好的提升了公司的管理水平。虽然学习了其他公司较为成熟的管理经验，但在执行的过程中还是遇到了较大的困难。究其原因员工的自身素质和执行力也是非常重要的影响因素。项目管理的动态控制理论和方法引进我国已多年，但其运用仍然得不到普及.许多施工企业还是不重视运用动态控制原理指导施工管理工作，项目质量控制仍处在相当粗放的阶段，不利于项目质量管理目标的实现和施工管理科学化的进程。
参考文献：
[关键词]教学改革；案例教学方式；水利工程施工
随着我国高等教育办学体制改革的深化，独立学院作为高等教育体系中的一个重要组成部分，近十年来发展较快。截止2012年3月29日，我国已经有303所独立学院。独立学院的生源介于普通本科与专科之间，高考成绩普遍低于普通高校学生，在一定程度上表现为学习基础相对较差，学习的主动性和积极性不高，自我控制能力差，学习目标不明确等。但是独立学院学生动手能力强，学习受兴趣和爱好引导和驱使，主体需求务实性高。根据2014年度天津大学仁爱学院建筑工程系的就业质量调查报告显示：86.36%的毕业生选择了与所学专业相关的工作岗位；而影响毕业生选择工作岗位的原因中，学以致用和发展空间则占到了57.57%；离开学校进入工作岗位后，经过实际工作的历练，72.1%的毕业生认为学校教育教学在教师教学、教书育人和社会实践方面对自己的影响最大，其中选择社会实践的占比最大。地方本科院校的人才培养目标是高级应用型人才，其办学定位基本确定在教学型与应用型层面，这恰好与独立学院学生主体的务实需求相一致。作为本科层次教育，应重视较宽厚的基础知识的传授；作为应用型人才的培养定位，应重视面向生产、经营、管理实际，面向经济社会活动实际，培养运用所学知识分析问题、解决问题的能力，同时也要培养学生适应社会的能力、创业发展的能力。[1]本文根据独立学院《水利工程施工》课程特点，指出了当前实践教学的成绩和不足，并就案例教学方式进行了探索。该方式创造性的开展了基于真实工程项目的案例教学方式，通过精选国内外的实际工程案例，实现理论与实践的交互渗透。最后指出了该项教学实践需要进一步改进完善的地方。
一、水利工程施工课程特点
《水利工程施工》是水利水电类专业本科生的一门重要专业课程。其实践性、综合性很强。主要目的是培养学生掌握各类型水利水电工程的施工技术及施工组织的基本知识，了解主要工种的施工机械，能初步从事施工组织设计和现场的施工工作。[2]《水利工程施工》在水利工程专业培养中发挥着重要的作用，是基础和核心的专业课程，具有实践性和综合性强的特点。具体表现在以下几个方面：一是知识面宽广。该课程学习涉及到工程测量、工程地质、工程水文学、土力学与基础工程、水力学、水工建筑物、水电站、建筑材料、工程力学、钢筋混凝土结构、工程项目管理、工程概预算等课程相关内容的运用，需要学生将各种知识结合起来，增加其学习难度。二是政策性强。该课程的学习涉及到大量国家及地方有关水利工程施工规范、规程、标准、法令、法规的运用，需要学生能了解各种规范、法规。三是灵活性高。某一个具体施工过程可以采用不同的施工方法，如分段围堰法导流可以采用二段二期、三段二期、三段三期等方法进行；一个时期常用的施工机械、方法是与当下的科学技术水平相一致的。四是实践性强。该课程涉及大量具体工程的特殊施工机械、复杂施工方法等，而学生普遍缺乏工程实践经验，所以对讲授的内容不容易理解。在本科的教学培养方案中设置该课程，目的是要培养学生的施工组织设计能力、工程施工质量、进度和成本管理能力。[3]
二、基于真实工程项目的案例教学方式
水利水电工程专业是一个实践性很强的理工科专业，培养专业高级应用型人才要求毕业生既有扎实的理论基础，又有较强的实践能力。理论基础可以通过课堂教学夯实掌握，实践能力的获得却需要大量的工程经历和施工管理经验的累积。实践是工程教育的灵魂和根本，为了培养具有较强实践能力的高级应用型人才，天津大学仁爱学院水利水电工程专业一直努力构建“以素质教育为基础，以能力培养为主线，理论和实践教学相互配合”的教学体系。经过几年的努力，与天津市水利工程公司、潘家口水利枢纽管理处、大黑汀水利枢纽管理处、尔王庄水库管理处、屈家店水闸枢纽管理处合作建成了相对比较稳定的学生实习基地。在实践教学取得一个又一个成果的同时，一些阻碍教学发展的问题也暴露了出来。在产学合作方面，我国的体制政策与西方发达国家有所不同，主动权并不是掌握在学校一方，很多时候取决于企业的合作态度，所以去企业实习存在较多困难。由于各种原因，目前水利水电工程专业校外实习很大程度上是进行参观学习，学生真正动手实践的机会也很少，不能充分发挥生产实习的作用和效果，依然难以摆脱书本与实际脱节的弊病。针对这一现状，天津大学仁爱学院在《水利工程施工》课程中创造性的开展了基于真实工程项目的案例教学方式，通过精选国内外的实际工程案例，实现了理论与实践的交互渗透。
（一）案例选择
当今时代，很多工程项目都是浩大而复杂的项目，其知识领域涉及众多学科，甚至很多的工程项目需要开展国际合作。在这样的背景下，社会要求高等教育培养具有“大工程”的理念、多学科的视野、扎实的基础知识、良好的人文情怀及工程组织素养等高素质的复合型创新人才，以适应和胜任复杂多变的工程环境。[4]为了培养实践能力强，具有国际视野和通晓国际规则的应用型人才，水利工程施工课程，根据各个章节内容的特点，针对性的选择了一批已建和在建的水利工程。
（二）设置真实施工场景，互动启发式课堂教学
案例教学方式的主阵地是课堂。课堂教学中，坚持以学生为主体，充分发挥教师的主导作用，是提高课堂教学效果的保证。教师的主导作用体现在根据选定的工程案例，借助于计算机等多媒体手段，演示案例内容，设定施工场景，结合教材理论知识设计问题，引入启发式教学模式，发掘学生主体地位，调动学生的热情和积极性，按照事先制定的讨论计划分组讨论、分析。讨论过程中，老师给予方向性指导，引导学生深入分析问题。总结阶段，着重指出案例中的关键点，讨论中的不足和长处，在形象生动的实践案例中输出抽象的概念和理论知识。[5]启发式教学的关键在于设置问题情境，针对教学主体—水利水电工程专业学生的务实需求，结合他们期待更多接触工程实际的愿望，通过视频、图片再现真实施工场景，根据书本知识结构，精心选择施工事件，由浅入深设定问题，层层递进，步步结合，形成塔形的案例教学课堂模型，达到螺旋式上升的课堂教学效果。
（三）改善考核内容和型式
工程教育回归工程，基于真实工程项目的案例教学方式考核学生的除了理论知识掌握的情况，更侧重的应该是工程实践能力、应用知识解决实际工程问题的能力。传统的《水利工程施工》试卷的试题模式基本上按照填空题、选择题、判断题、简答题、问答题和计算题来安排，学生应对考试的方式就是依靠简单的记忆、背诵，“死记硬背”之后往往很难真正理解如何运用知识。为了配合案例教学方式的开展，科学、准确、全面地评价学生的基础知识和综合能力，课程的考核方式一改以往传统的试题模式，模仿英语阅读理解，参照现行建造师考试题型，从工程案例和工程科技文章中抽出一段，根据问题难度大小设计名词解释、简答和分析简述等题型来考核学生对基础知识的掌握和应用知识解决实际问题的能力。一套试卷通常由5～6篇小案例组成，每个案例结合各章节的理论知识，分值为15～20分。理论考试成绩以百分制计。[6]
三、教学效果检验
为了进一步完善案例教学方式，了解学生的适应情况和对水利工程施工课程的需求和建议，以及这种教学方式在不同方面对学生的影响，以便为下一步的探索提供依据，立项小组面向2011级水利水电专业3个班106名学生进行教学效果调查。设计调查问卷分为三个部分：教学方式课堂互动情况和调动学生积极性情况；教学案例和理论内容的结合情况；案例教学提高实践能力情况。通过在问卷网上设计调查问卷，每个班抽样25份，共75份，回收有效问卷66份。调查结果显示：95.45%的同学认为施工案例教学让其更加积极主动参与课堂互动；认为案例教学方式中实践案例与理论知识结合形象效果好，使一些抽象的难以理解的概念及实际问题变得生动，容易理解和掌握的学生占到98.48%；全部参与调查的学生都认为在学校课程设置实习课时有限的情况下，案例教学对加强实践管理能力，提高综合素质有帮助。该调查结果说明在水利工程施工课程中案例实践教学方式的探索，对提高教学质量，培养既有深厚理论基础，又有较强实践能力的高级应用型人才是有帮助的。
四、经验总结及进一步改进措施
（一）现状
随着国民经济的发展和人民群众不断增长的卫生服务需求，“健康重庆”建设的政策引导以及国家三甲医院复审硬件要求的需要，我市各级医疗机构的基本建设如火如荼。各级医疗机构的建设资金多半为自筹（约占80%），国家财政专项补助或贷款贴息补助部分（约占20%）。医院建设者对资金使用非常关注，希望利用有限的资金推动工程进度直至竣工。如何使工程建设处于可控状态，合理使用好建设资金，就需要加强对工程建设的管理，特别是工程材料设备的管理，而工程材料设备管理对医院建设者来说恰恰是个陌生的领域，面临着许多问题。
（二）问题
1.工程材料设备管理无章可循，不能建立行之有效的管理办法和措施
医院建设者在工程建设领域是新人，对工程建设较生疏，对各种材料设备管理制度、管理方法不了解，甚至对工程设备材料的名称也是第一次听见，只能通过网络、造价信息作肤浅的了解，容易被不良的工程建设方欺骗蒙蔽。
2.工程材料设备质量管理缺乏有效手段
工程材料设备的质量关乎整个建筑的生命，材料设备质量是工程质量的细胞。医院建设者在繁杂众多的工程材料设备面前缺乏有效的检测手段、方法去鉴别材料设备质量的高低，只能凭经验去“感觉”，凭品牌知名度来“保证”，但在建材市场无序竞争的局面下，怎样保证材料设备质量，医院建设方颇为“踟蹰”。
3.工程材料设备价格不易掌控
材料设备的价格受材料质地、质量标准、厚度、品牌知名度、进货渠道等影响，材料价格差异较大，市场价格混乱，造价信息提供的价格信息有限且价格偏高，建设方在核定价格的尺度上不易把握，也常常和施工方为价格分歧闹矛盾，以致影响工程进度和质量。建设方在价格、工程进度计划上陷于两难境地。
4.施工方受利益驱动，变更材料类别、品牌
施工单位为提高自己的利益空间，经常不按甲方确定的材质、厚度等要求采购材料，自行降低材料要求，降低材料质量，采购非标产品，以次充好，这种方式在管道、钢材、铝材等有色金属材料采购中比较常见。
二、形成医院工程材料设备管理难的原因
1.体制原因
医院基本建设受国家产业政策和财政投入力度影响较大，长期以来，医院硬件设施建设由于财政投入不足而滞后，不能满足广大人民群众的健康需求，医院多年没有工程建设项目，大多数医院没有在工程管理方面储备人才，在政策倾向下，建设项目匆忙上马，旧的管理体制和人才与工程建设的复杂性极不相应，显得有些措手不及，而医疗主管部门除了资金支持外，尚缺乏必要的工程管理方面的技术指导。
2.缺乏专业的材料价格管理人员
从事基建工作的专业人员较少，且对大型医疗建筑的工程管理经验欠缺，对工程建设领域的法律法规学习不够，对各专业系统的配合交叉作业、材料设备配置生疏，是材料设备管理被动的主要原因。
3.工程材料种类繁多，规格复杂，标准不统一，质量参差不齐，难以鉴别
现在新建的医疗建筑都是大型的公共卫生工程，涉及的专业系统工程很多，如土建、消防、弱电、中央空调系统、层流手术室、中心供氧、水电安装等等，各专业的材料设备众多，就是有工程管理经验的建设者面对众多的专业工程材料和设备，也深感困惑。同时各种材料设备的标准既有国家标准，又有企业标准，有的甚至没有统一的标准，在建设方需求不明确的情况下，材料设备管理不易掌控，容易为不良承包商钻空子。
4.建筑市场竞争激烈，建筑行业的法律法规仍不健全
中标单位参与工程建设的隐形成本较高，必然导致施工单位在工程材料设备或其他方面想方设法寻找“漏洞”，进而在工程中牟取暴利。
三、对策及探索
（一）对策
1.深化医药卫生体制改革
加大对医疗机构的财政投入，彻底改变医疗机构硬件设施简陋的落后面貌，满足人民群众日益提高的医疗需求，让医疗机构建设持续稳定发展,跟上社会经济发展的步伐。卫生行政主管部门成立卫生工程专家咨询委员会，解决医疗机构建设中遇到的政策、纠纷和困难。
2.加强自身对法律法规、设计规范、质量标准的学习
配备素质高、经验丰富工程技术人员和管理人员，搭建专业人员齐全的工程管理机构。医疗工程建设是大型公共建筑，涉及土建、智能化、层流净化、中心供氧、消防安装等专业，必须配备专业人员齐全的管理队伍，才能将工程建设置于可控状态。
3.充分利用工程监理的力量，做好工程材料质量的监管和控制
建委质监站是政府监管工程质量的法定管理机构，工程材料质量检测、数据分析可交由质监站处理；工程监理是工程项目管理中依法引入的第三方工程质量监督机构，全部由具有监理资格的专业工程技术人员组成，我们充分利用监理人员的专业知识和丰富的工程经验，把好材料的质量关口。
4.规范招投标程序
严格执行《重庆市招投标条例》规定，规范招投标程序，仔细修订招投标文件，聘请实力强、经验丰富、信誉良好的招标机构做招标，合理设置最高限价，坚持公开、公平、公正的原则，将招投标纳入政府监管之下。
5.运用专业的咨询力量
在工程技术人员暂时配备不齐全的情况下，可考虑聘请咨询公司，聘请专业技术人员对项目进行全程咨询和技术服务。
（二）我院在工程实践中的管理探索
1.加强自身的学习
为加强工程材料的管理，基建办购买了相关建筑法规、现行建筑施工规范条文及条文说明、建筑施工图集等，供专业人员查阅和其他管理人员学习；订阅重庆工程造价信息，及时了解工程材料的价格动态，作为价格管理的参考依据；组织社会审计中介机构到我院为相关领导和项目管理人员讲解有关法规和工程案例，解答工程管理上的困惑。学习是个漫长的过程，是各方的利益争执的经验总结。
2.坚持公开招投标程序
根据自身的需求制定招标文件，合理地设置最高限价，达到既选择了优秀的施工企业，又节约建设资金的目的。我院在电梯工程招标中，经过四次流标后才选择到满意的品牌，同时价格也从最初的800多万元降低到限价范围内的450万元。
3.加强专业人员配备
“打铁尚需自身硬”，针对自身专业技术人员严重匮乏的状况，医院对外聘请现场总工程师和造价咨询工程师（主管造价咨询和材料核价），有效地加强了工程质量和造价控制。
4.理顺工程材料管理程序，按程序办理工程监管手续
没有规矩，无以成方圆。我们在工程材料设备管理上分别制定了材料设备进场验收程序、材料设备核价管理程序、工程材料变更程序，做到有章可循，照章办事。材料进场必须由监理、甲方现场代表、施工方人员一起，对材料的规格型号、质量是否满足工程设计要求、产品的质保证书、材料数量、保管等当面签字确认后资料存档。材料核价程序则先由基建办技术人员提供材料的规格型号、技术要求，并初步摸清价格，推荐几个质量水平相当的品牌或厂家提交审计部门核定，价格核定由审计牵头，纪委监察监督，相关领导及人员参与，以重庆工程造价信息为参照，结合现时市场行情，共同议定价格。材料变更程序比较严谨，不管是何方提出材料变更，必须书面陈述理由，提出变更前后的经济效益对比，报请监理、设计人员核准，经建设方批准后实施。
5.兼顾各方利益，共同推动工程管理有序进行
工程建设过程，也是各方利益博弈的过程，材料价格、品种、供应商都是各方关注的焦点，医院作为项目建设的主体，在依据法律法规情况下，有权选择自己满意的品牌、供应商，但在做出选择的同时，必须根据市场规律，兼顾各方利益，找到各方利益满意的切入点，实现“双赢”。否则，工程推动缓慢，甚至延误工期、导致索赔。
关键词：外经企业 “走出去” 困境 应对措施
自从我国2001年成为WTO成员国，我国企业被允许进入WTO 成员的建筑业市场， 以及关税壁垒减少后，我国企业将以更加低的境外承包工程成本优势开拓发达国家广阔的建筑业市场。自1978年，境外承包工程、劳务合作等成为我国企业最早“走出去”的方式以来，虽然我国外经企业“走出去”历时30多个年头，历尽坎坷，走出了几分精彩，但是在不断变化的国际和国内形势下，外经企业要实现真正“走出去”仍然面临着多重困境。
一、外经企业“走出去”面临的困境
（一）企业规模和市场范围的扩大受到限制
目前从我国境外承包工程企业整体规模来看，除了少数原中央各部的专业性公司和某些实力雄厚的省市大企业（如大连国际、安徽外经、上海外经、江苏外经等）之外，绝大多数的该类企业都是小型规模，结构单一，竞争力不足，很多仍旧以劳务分包为主，得到工程总承包的机会比较少。从企业涉足的市场范围来看，比较过于集中，大范围针对性发展受到限制。虽然近几年我国境外承包工程企业经营范围相较于以往有了明显的扩大，但是仍旧停留在亚洲和拉美等发展中地区，甚至还有非洲等贫穷落后的地区，而在欧美等重点业务地区市场竞争力明显不足。
（二）融资困难， 企业无法获得强有力的资金支撑
进行境外工程承包，需要大量的资金支持，但是由于目前我国企业自有资金不足等的限制，没有能力承接大型的承包项目。并且由于一些政策上的限制，比如我国出口信贷利率甚至高于一些发达国家的贷款利率、我国信贷还款期比国外一些国家的还款期短等等， 使我国外经企业在以自有资金承包国际工程项目方面力不从心。由于自有资金的不足，我国外经企业需要通过多种融资方式来获取足够的资金，但是我国外经企业的融资能力远远低于发达国家的企业融资实力。外经企业融资困难主要表现在：首先，融资方式单一，渠道过窄。我国还不能采用国际通用的融资方式，在国际融资方面比较薄弱，只能靠单纯的国内融资，但是由于政策上的局限和抵押及担保上的限制，国内大部分银行不愿意向境外工程承包企业提供数额较大的贷款，即便有的银行愿意提供贷款，但往往条件非常苛刻；其次，融资成本过高。对于规模较小的外经企业来说，由于资源、渠道等方面的限制，进行融资投入的成本过高，甚至有的融资成本占据总经营成本的20%以上，企业不堪重负。
（三）境外工程承包管理和技术人才紧缺
高水平的管理和技术人才的缺失使得我国企业在境外工程承包的各个方面远低于国际水准。除缺乏系统、科学的管理流程之外，我国外经企业目前还缺乏如下管理人才：实战经验丰富的境外工程项目管理人才；设计、采购、施工各个环节的主力管理人才；境外工程造价评估和报价人才；具有丰富的境外工程法律知识的法学人才；境外工程合同管理人才；境外工程融资能力强大的专业融资人才；精通多门外语、熟悉多国文化的外语人才。 上述这些人才的缺乏不但使得我国外经企业优势在境外工程承包方面无法完全发挥，还严重阻碍着工作的顺利展开。
（四）业务发展的整体水平偏低
现阶段我国大多数外经企业的业务管理和增长方式不能完全摆脱粗放型的弊端，业务量和收入的提升仍旧取决于承接工程的数量多少，而不看重业务质量的提升。一些企业只注重眼前利益，在他们盈利能力比较弱时，不是考虑工程效益的改善，而是盲目地寻求工程数量的增加，业务发展的整体水平较低。在项目融资上，我国外经企业缺乏足够的集中资金能力、境外融资经验和强有力的信用；在项目施工和技术创新上，我国外经企业缺乏能够受保护的专有和专利等技术；在信息建设上，我国外经企业缺乏先进的国际项目操作系统和知识；在成本管理上，我国外经企业成本控制能力较弱，处理国际赔偿纠纷等事件经验缺乏；在人才方面，缺乏熟悉国际市场技术标准、操作规范以及市场运行规则的各类人才。
（五）市场准入壁垒
相较于国内的对外工程承包市场，大部分发达国家的该类市场建设非常成熟，而这对于不够完善或正在摸索中的我国市场的进入来说是一种壁垒，国外多数发达国家和地区普遍采用的人员注册资格、专业执照或企业许可等制度，对我国外经企业的进入形成了严重的打击。另外，国际上在专业人员的资历认可的偏见也阻碍我国外经企业顺利进入国际市场，很多国外发达国家都不认可中国工程技术人员的学历和专业资历。而且针对这种障碍和壁垒我国在技术及法律层面都还未能和国际市场完全同步。最后随着国际贸易市场标准化程度越来越深，我国外经企业将在资质和服务等方面面临新的壁垒。
二、应对措施
（一）重新对企业结构进行调整，对资产进行优化
通过结构的重新调整和资产的重组，能够最大限度地整合各种资源优势，提高竞争力。相关政府部门应该重点关注各类企业的重组、联合，并对成功的联合重组案例进行分析、经验总结和推广。并研究制定鼓励、支持的政策措施，对各类外经企业进行联合和重组进行指导，加大境外工程承包行业重组、联合、改革的力度，以便快速组成一部分拥有强大的国际竞争力、雄厚的技术实力、大型的经营规模和突出的专业特色的境外工程承包的大型集团或企业。另外还要引进先进的产权管理理念，创造活力开放的新机制，对外来资本形成强大的吸引力。
（二）建立健全的融资体制
首先，国家政府相关部门应该对外经企业的重要作用和发展加强重视，从各方面入手，为境外工程承包企业的发展提供最大力量的资金支持。国家要出台相关政策，允许并号召政策性及商业性银行为外经企业提供无抵押贷款。对于境外工程贷款的利率、保险费率及期限等，适当予以放宽，给予外经企业最大的政策优惠；其次加大境外工程承包风险专项资金的投入，扩大此类资金的作用范围，简化使用流程；第三，在税收方面给予外经企业适当的优惠。比如对于从事境外工程咨询、设计、工程承包的企业，根据其对国家的经济贡献和所带动的产业发展情况给予一定的所得税减免或其他税收优惠。
（三）打造高素质、全方位人才队伍
首先要建立灵活科学的用人机制，在人才引用、培训及薪资分配、鼓励等制度上进行优化；其次要有勇于任用青年科技人才的魄力，并通过先进的人才激励制度的引入，建立拥有强大战斗力的、团队凝聚力和和心理的工程管理团队；第三，加强人才培养，注重用人艺术。除了在专业知识、技术技能方面加强对人员的培训，还要注重对他们国际法律知识、外语、信息技术知识等方面的强化，并在人员利用上做到“以人为本”，爱护、关心人才，构建和谐的用人环境；最后，要结合工程当地的法律法规、劳务成本及工程本身需求，吸取先进国家和企业的属地化管理经验，大胆聘用外籍人才，特别是本土人才，不断优化人才队伍结构，提升人才队伍整体素质。
（四）提升外经企业自身能力
外经企业必须从粗放型管理方式向资金、技术和管理密集的高端型企业转化，提升外经企业自身能力和市场竞争力。首先国家要凭借优势企业和优势资金，注重重点市场的突破。我国现阶段相对具有实力和优势的企业是国有境外工程承包企业，应该以此类企业为核心， 通过合作、联合、兼并和合并等多种手段， 将最优资本和最优管理进行最佳组合，以此作为扩展国际市场的利刃，为我国外经行业整体发展创造契机；其次要注重多种经营的推进，创造“一种为主，多种发展”的经营模式，在做好境外工程承包这一主要业务的同时，还要向国际贸易、对外投资、咨询服务、境外加工组装等各个行业发展，努力对业务领域进行拓展，促进经营管理主体的多元化发展。
（五）多方入手，打破市场准入壁垒
第一，我国应该充分利用作为国际贸易组织成员所应该有的权利，对于针对我国出现的不合理阻碍进行严厉打击和清除；第二，充分利用国际贸易组织的有利规则在国际竞争市场上发挥自身企业优势，提高国际竞争力；第三要时刻关注国际总承包市场的发展动态和国内企业对外投资的趋势，寻找机会为发达国家提供投资服务，从名义上进入市场，然后尽量对国际市场运营方式和规则进行掌握，不断夯实营销的基础，从而通过伺机并购当地企业将市场准入障碍清除。
除上述提到的问题之外，外经企业在走出去过程中也要深入了解当地的税收政策，承担相应的企业社会责任，并采取切实有效的措施，防止所在国的政治风险和汇率风险。
参考文献：
1.1水利工程施工管理的内容
管理水利工程施工管理包括施工过程管理和工程竣工后的验收。水利工程管理的建设主要由业主、承包商和三方联合管理监理单位组成，并将其作为主要管理。水利工程项目管理的最终目标是加强对水利工程建设过程的有效管理，保证水利工程的质量和效益，用最少的投资实现效益最大化。水利工程施工管理包括施工质量管理、施工管理和施工安全管理，以及施工进度、施工质量和造价都有严格要求的一方业主，需要确定施工单位。建设单位和监理单位，制定施工组织计划，选择建筑材料、机械和设备；水利工程承包单位严格按照施工组织计划进行施工，并对施工现场施工质量和施工进度进行管理；对于监理单位必须在施工现场，实施严格的监督管理，确保水利工程施工进度和施工质量，满足业主的设计要求。
1.2水利工程施工管理的特点
水利工程属于工程施工项目之一，都有周期长等特征，同时施工与建设过程中的规模也很大，这就使得水利工程项目施工变得复杂化，尤其在工程管理过程中，内容十分多样，相关的管理工作人员必须要重视，并且积极分析管理特点，从实际发展看，水利工程管理方面，会因自然因素与人为因素制约，例如，洪水，地震造成了自然灾害，都会影响到水利工程管理，这就造成了水利工程施工管理的不确定性，所以，科学的采取有效工程管理措施，显得十分必要，这样也是提高水利工程施工的有效途径。
2重要意义
因水利工程建设周期长，施工过程中规模也较大，所以要求质量非常高，也对工期进行了严格控制，工作人员所处环境因素较差，施工过程中涉及到很多意想不到的问题，那么水利工程施工管理的作用就体现出来了，为了施工顺利进行，保证施工质量，有必要进行水利工程施工管理，管理过程中更要考虑施工的安全性问题，相关的工作人员，要明确重视水利工程施工管理内容，从而合理安排人力，保证各个环节作业效率，从而不断提高整个水利工程建设进度，构建一套安全、高效率的生产模式，为国家水利工程事业发展尽有效力量。
3加强水利工程施工管理的对策
3.1加强计划管理工作
为了避免施工计划不合理的现象，策划人员必须有足够的准备工作计划的意识，在工程施工中制定详细的措施和不遗余力的计划，确保计划的完成，同时，还要对各个阶段的施工工作包，制定详细的施工网络计划，严格执行施工计划下达。当然，该计划本身，必须能够反映该项目的实际情况，不能盲目追求最短的时间，导致制定的目标，成为在空中的城堡，使建筑工人难以实现，不能太保守，在很长一段时间内，有损失的建筑效率。此外，在编制计划时还需要考虑一些突发事件，确保施工计划的规范。
3.2加强水利工程施工技术管理
水利工程施工技术作为施工过程中重要方面，必须要重视，技术的提高是保证水利工程顺利进行的唯一内容，在水利工程不断发展的今天，施工技术一直是保证水利工程有效实施的关键，在水利工程施工管理方面，要对技术进行归类，包括一些重要的工程步骤，都要实施动态监控，钢结构工程，混凝土工程，这些都作为水利工程重要组成，其技术的发展应该以实际施工内容为主，并且要积极进行完善，以此提高施工质量，完成有效的施工技术管理。结合当前发展，施工技术得到了一定提高，但是相关工作的管理，不能忽略，更要积极的去应对，以此来提高施工水平，作为建设单位更要积极的进行创新，保证技术的规范性，也要从技术的深入创新出发，重视施工技术的管理与检验工作，可以引进新技术，但也不要忘记创新的必要性，结合实际国情以及实际工程项目内容，积极进行施工技术管理的强化，把工作做到更加精细化，不断提高工程发展的有效性。
3.3生态的保护与管理建议
在水利工程生态保护与管理方面主要有三点建议。①对生态保护管理的目标进行确定，控制污染物资的排放量，通过减少或杜绝污染排放保护环境，还需控制资源的消耗。②将相关的法律法规认真贯彻落实，以水土保持、环境保护技术规范要求为依据保护与管理生态。③对水土保持、环境保护的体系机构进行建立与完善，做好施工期间水保与环保人员的安排与配置，提升预防与整治水土保持、环境保护的水平。
3.4强化施工合同管理与安全管理
在水利工程施工管理过程中，不仅要看重施工现场的管理，也要在施工管理过程中重视施工合同管理，包括安全管理等方面内容，都要重视，这也是保证施工顺利进行的重要方面，相关企业在进行施工合同制定的时候，必须明确以法律为准绳，形成合同为核心的管理，做到合理运用合同手段，积极对施工过程中进行严格规划，包括施工的规范性，都要给予体现，这样才能完善发展，提升施工的完善发展，合同签订过程中，必须明确相关的监督与管理内容，通过构建以合同为中心的管理模式，设立完善的安全网络监督体系，无论是施工还是其他工作内容，都要积极进行引导，包安全生产进行严格控制，适当的时候也可以进行安全等方面的培训，树立科学的管理理念，在保证施工安全的同时，也进一步提高管理水平。
3.5严格管控施工现场
机械设备对施工的安全具有较大的影响,因此在工程施工过程中,需要定期检测管理现场设备,保证设备的正常稳定运行,避免安全事故的发生。对于水利工程来说,其施工所需的设备多为大型设备,相对较为复杂,因此需要配备专业人员进行管理与维护,同时可将警告等明令标志张贴于施工现场,从而保证现场施工人员的生命安全,促进工程的顺利施工。
综上，水利工程在施工过程中，本身就是复杂的工程，所以为了提高发展效率，相关工作必须以管理为主，有效的管理能够从主观方面进行约束工程质量，也能保证水利工程施施工的有效性，作为工作人员，必须重视施工管理内容的创新，包括施工的每一个细节，都要实施科学的管理，做到有效管理的同时，更要进行管理经验总结，这样才能保证安全生产，才能够提高人们生活水平，并且带动社会经济发展。
作者:杨武成 单位:宾县鸟河乡人民政府
参考文献
[1]杨春光.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息,2015(1):164.
[2]姚铭强,邱际姚.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息,2014(20):245.
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