时间:2022-11-01 15:59:41
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今年我局在综治维稳工作中,坚持以“创建平安社会、构建和谐机关”为主题,把综合治理工作作为维护稳定确保一方平安的政治任务来抓好、抓实。从组织领导、工作措施、制订平安创建工作制度、建立各项机关内务管理等方面进行了积极有效的落实,确保了局机关及下属企业的稳定和各项工作有序推进。
一、强化组织领导
局党组调整充实了综治维稳工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长、各室负责人为成员。并结合今年情况成立了综治办公室,落实1名兼职人员负责。局坚持每次召开党员或职工会议都讲维稳及安全工作,并随时听取各部门及下属企业情况汇报,及时研究解决维稳工作中的实际问题和具体困难。不定期的召开维稳工作形势分析会,提高工作的针对性和实效性。
为使综治工作各项措施真正落到实处,严格实行维稳目标管理责任制,把维稳工作作为考核各部门绩效的重要指标,局党组与各股(室)及下属企业层层签订“综治维稳工作目标责任”,层层分解任务,量化指标,使维稳工作人人头上有压力、有目标责任。
二、狠抓工作重点
强化综治及维稳工作的管理。突出重点外来企业、重点部位和安全薄弱环节,以责任机制为核心,全面推行包联责任制。将安全责任横向到边,纵向到底。采取年度、半年考核相结合的办法,逗硬奖惩。
坚持矛盾排查和调查处理相结合的工作机制。坚持定期排查调处制、协调会议制、挂牌督办制、领导包案制和“零”报告等工作制度,推动工作发展。局党组随时排查矛盾纠纷,按照“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”的总体要求,对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。对和群众来访实行挂牌督办、限期办理、办结销号,做到有访必复,有件必办,事事有回音,件件有结果,今年年共接待来访人员1人次,比去年同期下降,真正实现了纠纷不出单位,一般矛盾纠纷不上交的工作目标。
三、落实维稳制度、加强各项内务管理
一是我局制定了《县招商局维稳工作应急预案》和《县招商局安全工作应急预案》,从制度上确保维稳及安全工作。二是为进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育,增强安全意识,教育管好子女,争当“五好”家庭,爱护公共财物,维护公共利益,严禁赌博等方面作出了具体规定。三是加强了对各股室人员必须遵守法律法规,切实维护好公共财物及办公设备,促使安全运行。四是制定了值班制度,规定节假日值班人员必须认真值班,做好一切记录,遇事慎重稳妥处理,重要事情及时报告,坚持带班领导24小时接处突发事件,确保一方平安。五是为保证票据现金的安全,对财会人员提取现金实行定额取款,还对財经制度进行了规范。五是加强了消防和安全工作,每天办公室专人督促各股(室)灭火断电关好门窗,清点带走贵重財物。由于管理到位,措施得力,多年来从未发生过任何责任事故。
此外,我们还在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施,保证了各项工作的正常开展。
经市委、市政府研究决定,今天,召开全市半年工作总结会议,主要目的是回顾上半年工作,总结成绩,查找不足,动员全市各级各部门进一步解放思想,认清形势,再鼓干劲,切实做好下半年工作,推动经济社会持续跨越发展。
上午,我们观摩了部分重点项目和重点工程建设情况。刚才,书记代表市委、市政府作了重要讲话,客观总结了上半年的工作成绩和存在问题,深刻分析了当前经济发展的特点,进一步明确了下半年的工作重点和具体措施,对实现全年目标任务,推动全市跨越发展具有非常重要的指导意义。各级、各部门回去后,要立即召开专门会议,深入学习传达书记讲话精神,在工作实践中认真抓好落实。下面,我提三点要求。
一、要围绕解放思想抓落实。今年以来,宏观发展环境的变化,一些新问题、新现象、新矛盾不断涌现,工作的困难和不利因素增多。可以说,我们的干部队伍是过硬的,在急剧变化的新形势下,在诸多困难面前,思想不倒,工作不松,取得了难能可贵的成绩,这也是我们长期以来抓解放思想的结果。但出现的问题不容忽视,书记在讲话中分析的非常准确、到位、深刻。在国家不断采取新的宏观调控措施的形势下,把握形势、适应形势、利用形势,前提就是要做到在思想观念上与时俱进。各级各部门要在解放思想上进一步下功夫,按照书记的讲话要求,坚决破除“满、难、等”三种倾向,强化“发展、机遇、争先”三种意识。具体做到:第一,要高点定位,敢于向更高目标迈进,敢于争先创优,始终保持永不满足的强烈进取心,努力争取超额完成全年任务目标;第二,要辩证看待困难,看到困难的两重性,看到困难背后的巨大发展机遇,增强突破困难的动力;第三,要以只争朝夕的精神抓工作落实、抓困难解决,不能有丝毫松懈,防止和克服等一等、看一看的思想。各级各部门要结合半年总结,既要查找工作上的不足,更要查找思想根源,进一步解放思想,提高境界,针对症结,认真整改。尤其是没有实现任务过半的单位,要切实增强发展的紧迫感和压力感,采取有力措施,尽快见到实效。
二、要围绕工作重点抓落实。贯彻落实这次会议精神,全面抓好下半年及今后工作,必须按照书记讲话要求,收拢拳头,倾注全力抓好四大重点。
一是落实大产业培植工作责任。一个市形成几大优势主导产业和一批龙头骨干企业,就能够辐射带动整个经济的发展;一个镇街能够形成一个优势主导产业或几个大企业,财政问题、农民增收问题等就会大有改观;一个村能有一个大企业,整个村就会有飞跃性发展。因此,各单位要高度重视特色产业和产业龙头的扶持培育。特别是当前,不能盲目铺摊子,要结合国家宏观调控政策和自身实际,有所为有所不为,积极调整结构,突出市里确定的主导产业和园区产业定位,按照产业链理论来延伸和拓展,按照规模化的要求来做大做强,持之以恒加以推进。各产业主管部门要加强产业研究,引进和推进相关项目,参谋好、指导好全市产业培植工作。各镇区街道要按照全市统一规划,结合本区域实际,启动村、企主体,调整优化结构,形成产业特色,增强经济竞争力。各重点企业、重点村要想大干大,发挥自身优势,借助各种外部条件,实现自身更快更好发展,促进全市大产业培植工作。
二是落实大招商工作责任。各级各部门要始终将招商引资、借助外力做为县域、镇域跨越发展的根本途径,确保力度不减、标准不降。下半年,各级各部门都要努力增加外出招商频次,主要领导要带队招商,提前安排好工作,全力以赴以走出去。要不断深化产业和产业密集区的研究,瞄准重点区域、产业项目、政策鼓励项目和存量资产招商使力,推进在谈项目,引进更多新项目。尤其产业办公室、各园区、外经局、招商局及配备招商科室的重点部门,要发挥专业优势,为大项目引进作出更大贡献。要积极发动引导各类主体,提前做好准备,精心包装项目,切实做好文化搭台、经贸唱戏文章,展示岩石形象,提高招商成效。
三是落实大项目建设工作责任。要将项目建设作为推动今年经济发展的重中之重来抓,全面加快进度,未开工的加快启动,尽快开工,在建的加快进度,尽快投产。尤其是市里最近调整出台的50个重点项目,是今年及今后几年发展的重要支撑,必须集中全力,千方百计细化工作、化解矛盾、突破困难、加快推进,确保进度和形象。市重点项目领导小组办公室要进一步加强调度,半月一督查,及时发现问题报领导小组研究解决。各分管市级领导要将重点项目牢牢抓在手中,不断完善推进措施,重点难点问题要亲自操作、亲自解决。各牵头单位要派专人跟踪项目进展情况,全力以赴帮助项目推进。全市各级各部门要进一步强化服务意识,转变工作作风,主动为重点项目推进出主意、想办法、搞服务,形成工作合力,确保重点项目按计划开工、建设和投达产,尽快形成生产力。
四是落实城市化建设工作责任。要立足城市定位来加快推进城市化。规划部门及有关职能部门要面向全省、全国甚至国外引进高层次规划设计单位,加快总体规划详规和重专项规划编制,特别要加快标志性区域、路段和工程的规划,务求高起点、出精品,张扬城市个性,塑造城市特色。交通部门要加快完成码头的规划,尽快立项建设。林业、环保、农业、水利等部门及各镇区街道要加快生态建设的总体规划和各项专业规划、区域规划的编制和专家论证工作,争取8月底全面完成;要加快大绿化、污染防治、绿色农业、流域综合治理等重点工作的推进,确保完成今年生态建设的各项任务。建设部门和各建设单位要加大供水、供热、供气等基础设施及旅游景点、休闲娱乐、住宅房地产、旧城改造、生态建设等重点项目推进,确保建设进度,加快完善城市功能,进一步提高城市吸引力和竞争力。招投标主管部门和各建设单位要引进更多、更高资质的施工队伍参与城市建设,尤其是承担城市功能项目建设,务必保证建设档次和质量。国土等部门要进一步解放思想,研究政策,争取政策,化解矛盾,为经济发展提供土地支持,做好土地经营文章,确保全年经营城市收入10亿元以上。各镇要在超前做好规划基础上加快建设。
1、外资方面,起势较好,后劲不足。
(1)前五个月同比增幅很大,但后续乏力。由于去年下半年外资工作强势推进的效果,加上去年年初完成基数较低的因素,今年1-5月总投资额、合同外资、实际外资增幅分别为583%,332%,632%,跃居台州各县市区前列,但6月份以后由于后劲乏力,增幅明显回落。
(2)大项目贡献巨大,但为数有限。今年各项外资指标均依靠大项目实现,浙江晶视宝科技有限公司、台州天宏科技信息有限公司、台州恒达工业厂房开发有限公司和*耀达国际大酒店有限公司等4个千万美元项目分别实际到资493.3、1000、800、838.04万美元,约占实到外资的76.02%,但完全属本年度的项目仅台州天宏科技信息有限公司一个,系今年年初在全市各相关部门的合力下推出的外资项目,投资方一次性出资到位。
(3)投资来源香港为主,投资领域三产为主。今年各类投资项目,来自香港有11个,总投资额10932万美元,占到全年总额的96.94%,合同港资5798.75万美元,占比85.56%,实际港资3820.93万美元,占比92.76%。所有项目中,三产服务业有4个,总投资4500万美元,占比为39.90%,合同外资2700万美元,占比39.84%,实际外资1838.04万美元,占比44.62%。
2、外贸方面,总体呈现出口增速逐步回落的态势。
(1)出口增幅波动“大”。1-12月累计出口同比增幅:1月31.5%、1-2月22.8%、1-3月37.5%、1-4月29.5%、1-5月26.4%、1-6月25.8%、1-7月22.8%、1-8月20.5%、1-9月20.7%、1-10月20.7%、1-11月17.2%、1-12月17.1%;单月出口额增幅1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月分别为31.5%、13.7%、87.1%、12.5%、17.0%、23.1%、9.5%、6.6%、22.5%、20.2%、-15.7%、16.1%。
(2)生产企业增长“快”。生产企业保持快速增长,出口额11.4亿美元,占全市比重53.7%,同比增幅53.6%。而外贸流通企业和三资企业的出口增幅下降明显,分别为-3.3%和-13.7%。
(3)龙头企业带动“强”。1-12月出口超亿美元企业2家,比去年同期增加1家;出口3000-10000万美元以上企业有12家,比去年同期增加1家;出口1000-3000万美元企业有25家,比去年同期增加6家;出口500-1000万美元企业有48家,比去年同期增加7家。前20强企业合计出口额达10.6亿美元,占全市出口总额的49.9%。但出口主体增长缓慢,新获权企业增加66家,累计获权企业794家;新出口实绩企业增加93家,累计有出口实绩企业506家。
(4)出口主导行业增长趋“缓”。机电产品仍保持较快增长,出口额达到12.7亿美元,占全市出口总额的59.7%,增幅为28.4%,但增幅比去年同期下降24个百分点。鞋类产品出口额6.2亿美元,占全市出口总额的29.4%,增幅为-2.0%,比去年同期下降24个百分点。
(5)新兴市场拓展“广”。新兴市场快速增长,如委内瑞拉、*出口增幅高达212.7%、129.2%。而传统市场增长缓慢,如传统的第一大出口市场美国、第二大出口市场阿联酋和第三大出口市场*分别出口22239万美元、14727万美元和1*20万美元,同比增幅为14.0%、-0.5%和4.2%。全市出口十大重点出口市场8.9亿美元,占全市出口总额的41.7%。目前我市同171个国家和地区开展商品进出口业务。
(6)进口及新兴行业出口势头“提”。1-12月累计进口11274万美元,同比增长90.3%,其中加工贸易进口4903万美元,增幅为333.5%。重点培育的船舶行业出口成为出口的亮点,1-12月累计出口5412万美元。
3、外经方面,赴境外开发明显趋热。
(1)办事处设立多。浙江利欧股份有限公司在越南、香港,浙江家利乐机电有限公司在叙利亚、泰国、伊朗,浙江跃岭轮毂制造有限公司在智利、泰国,浙江鑫磊机电股份有限公司在越南、意大利,浙江台州喜得宝鞋业有限公司在*、意大利等相继设立办事处。
(2)农业想“走出去”多。箬横西瓜合作社、坞根绿牧草鸡等多家农业企业积极准备想到罗马尼亚投资农业。
(3)获外经权多。1-12月新获对外承包工程经营资格企业2家,全市累计获得对外承包工程经营资格企业达5家,占了全台州市的七分之五,处在全省各县市区的前列。而且在利比亚、蒙古、阿富汗等国承接到工程。
20*年,我局着重做了的工作:
1、做足气势。
(1)开一会。3月份我市召开了高层次、高规格的全市开放型经济工作会议,会上明确了将外经贸工作作为“双创”活动的重中之重来抓,还表彰奖励了2007年度全市开放型经济推进工作,进一步营造了全社会开放氛围。
(2)出一策。出台了《关于进一步加快开放型经济发展的若干意见》,进行了“两调整、八增加”,政策的导向性和可操作性进一步增强。
(3)建一制。对各镇(街道)的外经贸工作考核作了较大调整,主要表现在指标要求体现了产业发展实际,“利用外资”硬性考核变成了加分激励,提高了加分项目的投资规模以促进大项目的引进等,健全了符合科学发展观要求的外经贸考核体系。
(4)建一站。全面改版升级*外经贸网,在政务公开、外经贸动态、招商引资、展会信息等栏目基础上,开辟了总裁学苑新栏目,这一栏目涵盖战略管理、商务英语、世博天空等24类内容。全新的外经贸网博采众长,时效性强,内容丰富,成了全市招商引资的窗口和政企互动的平台,也开辟了网络招商的新亮点。
2、做优外资。
(1)夯实招商基础。一是联合发改、国土、城建等部门精心筛选项目,推出一批可操作性强的项目,编制成招商项目册。二是通过外企年审、实地走访,盘活外资存量,挖掘外资增量,健全项目动态信息库并建立每月通报制度。三是建立招商节点日常联络制度,通过定期走访商务部外资司和各地区司、省外经贸厅、驻华使领馆等,及时捕捉招商导向信息。四是整合招商资源,统一策划包装CIS招商形象。
(2)组织招商活动。一是组织参加浙洽会。6月8日,我市在浙洽会台州投资说明会上签订合同或合作意向3个项目,总投资达4650万美元,协议外资达3000万美元。二是在上海举办招商项目推介会。6月12日我市联动上海市政府合作交流办、上海市政协华夏文化经济促进会在上海举办了20**招商项目(上海)推介会,邀请世界500强企业、国企大集团、国家级开发区、外商协会、外商企业等120个单位,向他们推介*东部产业集聚区和城市新区招商项目,推介*汽车零部件等重点产业,推介*港口码头建设、现代服务业等投资项目,取得了明显效果。推介会还举行了项目签约仪式,共有6个项目成功签约,投资总额达1.44亿美元,协议外资达5500万美元。三是在美国举办*投资发展环境推介活动。6月16日——6月25日由我市叶海燕市长率领的赴美投资促进团,相继在华盛顿、纽约、旧金山等地开展了*推介活动,并与主办方投资美国公司就项目投资、贸易促进、人员培训及清洁能源专项合作等方面签订了战略框架协议。为深入合作,9月6日俄亥俄州中国清洁能源研讨访问团回访我市,就新能源方面的投资与合作与我市企业进行了面对面的深入洽谈。12月13日中美新能源与可再生能源代表又来我市访问,代表团给我市企业带来了先进的薄膜太阳能光伏电池技术信息,宝利特、曙海两家公司与美方达成了初步合作意向。
(3)加强结对互动。以建立政府间长期战略合作为目标,我市与上海市政府合作交流办、上海市政协华夏经济文化促进会、虹桥开发区等建立了合作关系,通过他们的资源网络帮助*与上海的深度合作。9月24-25日,上海华夏文化经济促进会与*市人民政府在*市举办了两场合作交流活动,双方都表示愿意在更广泛的领域积极开展合作,并考虑建立定期会晤制度,以促进交流长久深入开展。目前,结对互动已初见成效。新加坡吉宝置业、上海虹桥开发区等都对我市几个基础设施和城市商业项目产生浓厚兴趣,已进入实质性洽谈对接工作中。
(4)做好接轨大上海。设立“*市人民政府驻上海招商办事处”,派出招商局局长驻沪筹建,现工作开展顺利。由我局牵头,市委统战部、市委组织部、市发改局、市工业经济局、市科技局、市科协、市驻沪办等单位参与,高质量完成《主动承接产业转移,借力上海实现共赢发展》大型调研课题,市委副书记徐友根在市委读书会上发言,进一步明确了我市接轨大上海的目标和举措。
3、做强外贸。
(1)做活政策引导文章。兑现2007年外贸扶持政策,划拨支助资金320万元;兑现20*年上半年外贸扶持政策,划拨支助资金85.3万元;申报争取上级中小企业国际市场开拓资金,拨款110万元。这些扶持资金重点用于引导出国参展开拓国际市场和开展加工贸易业务等。
(2)做大展会带动文章。利用广交会、华交会、中国国际汽车零部件博览会等国内展会和美国拉斯维加斯汽配展、*汉诺威工业展等国际展会的平台,积极组织企业参展,特别是103届广交会争取到了135个展位,104届广交会争取到了230个展位,第七届中国(广州)国际鞋展览会争取到了93个展位,中国国际汽车零部件博览会争取到了49个展位,数量与规模都相当大,为企业提供了与国外客商对接的广泛机会。在此同时,在展会上我们还注重*产业的区域品牌宣传,在第七届中国(广州)国际鞋展上,我局专门特装了4个摊位,全面集中展示*鞋类参展企业产品和形象;在中国国际汽车零部件博览会上,我局专门特装了2个摊位,全面集中展示*汽配参展企业产品和形象,这种做法收到了很好的效果,引起了客商的极大兴趣和关注。
(3)做好分析引导文章。针对外贸发展严峻形势,5月21日在台州喜得宝鞋业有限公司召开全市外贸形势分析会,正确分析当前形势,积极推广先进经验,共同研究应对举措,抓创新,求突破,防滑坡;针对有157家企业出现负增长,专门召集各镇(街道)工办主任交流情况,并下企业调研,及时掌握第一手资料,并进行梳理分析提出应对措施。
(4)做好培训指导文章。3月,专题开展船舶行业加工贸易业务培训,并上门跟踪指导。5月,举办输欧产品认证技术讲座,以输欧产品认证技术为主要内容对企业进行外贸业务及技术知识培训,使企业了解并适应外贸的新情况,及时调整经营策略。9月,市政府专门组织外经贸局、海关负责人和大溪镇部分水泵、机电企业的老总和外贸人员,面对面就开展加工贸易实务进行座谈。
(5)成功举办鞋类出口座谈会。11月2日下午,借助104届广交会平台,中国轻工工艺品进出口商会与*市人民政府在广州联合举办鞋类出口座谈会,国家有关主管部门负责人与我市20多位鞋类参展重点企业老总面对面探讨如何突破鞋业出口困局,共谋鞋业发展。宝利特、浙诺尔、对外贸易公司、卓凌鞋业等企业提出的上调出口退税率、下届广交会鞋类产品展出时间调整、信贷担保困难、欧盟反倾销等热点焦点问题,引起了中国轻工工艺品进出口商会、商务部外贸司、国家质检总局检验监管司等与会领导的高度重视。
4、做大外经。