时间：2023-03-13 11:06:09
导语：在妇保整改报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、剖析跟踪，纳入员工绩效考核
财产保险公司根据客户提供的意见进行查摆剖析，制定相关的绩效考核制度，责任到人。在处理理赔事件的过程中，要求工作人员及时和客户沟通，并建立投诉箱、电话回访。对客户不满意的地方，确属我公司人员责任的，落实到个人，并纳入职工当月绩效考核，以此激励员工的工作热情和认真负责态度，从而提升服务满意度。
二、合理排班，提升现场达到速度
针对查勘反馈清单中的问题，公司经过细致研究，根据公司职工具体情况制定了科学的、详细的相关制度及排班表，确保工作人员在第一时间到达现场。通过合理的排班，加快了工作人员到现场的速度，同时对现场情况做到准确、及时的掌握，保护了广大客户利益，体现了公司的服务理念。
三、专业指导，减少理赔矛盾纠纷
理赔过程中公司与客户间也存在相应的矛盾纠纷，多数原因是工作人员引导服务不到位。针对此情况，公司加强对工作人员的查勘技能培训，要求职工全面掌握查勘专业方面的知识，还制定了考核标准，由单位领导进行抽查检验，并且系统学习了全省车险查勘定损人员第一期培训班的经验，确保在查勘时对理赔做到及时、准确的评估，减少因手续、流程、金额等多方面不满造成的矛盾纠纷。
(一)与时俱进，及时更新升级门户网站页面。为进一步提高信息化水平，为广大群众提供更多了解机关工作动态的渠道，我镇对政府门户网站进行了维护升级。这是我镇推进政务公开、创新管理方式、增强服务能力的重要举措，进一步提高了机关工作的透明度和管理服务效能。
(二)积极主动，认真做好门户网站信息公开更新。充分发挥网站的政务信息公开平台作用，开展自查以来，我镇对政府门户网站系统上信息进行了更新，并且按要求在网上将相关文件进行公开。目前设置的页面栏目有：乡镇介绍、党务公开、村务公开、财务公开、政务公开、服务公开、工作动态、农村天地、农民工服务站、新农村建设、农业技术、组织机构、群众来信等，其公开内容涵括到我镇的基本情况、职能配置、工作动态等方面。同时，为加大网络宣传力度，我镇安排了专人负责信息采集上报工作，每周更新信息1-2次，更新内容包括工作动态、新农村建设、农业技术、政务公开、村务公开、通知公告、农民工服务站等相关内容，充分发挥了网站重要信息宣传、的作用。
(三)加强管理，确保门户网站安全运行。为进一步加强和规范政府门户网站管理，我镇制定实施了信息采编审核制度、信息保密审查制度等管理制度，使网站管理更加规范化、制度化。同时，严格按照政府网站建设相关要求，由专人负责使用、保管网站服务器，并且每天定时访问镇政府门户网站，进行巡检，保证网络安全。遇有困难，及时联系电脑技术人员解决，确保政府网站运行通畅。
从自查来看，目前我镇政府门户网站主要存在三方面的问题：一是网站的管理、采编队伍力量不强；二是门户网站建设投入不足；三是信息更新不及时。
我镇政府门户网站作为我镇信息、提供服务、与社会广大群众互动交流的重要平台和窗口，是加强宣传、做好信息公开的重要平台。在今后的工作中，我镇将在市“两公开办”的指导下，进一步加强政府门户网站信息的更新，完善网站服务功能，维护网站运行安全。
关键词：政府财务报告模式 公共受托责任 权责发生制
1.政府财务报告模式概述
（1）政府财务报告模式的概念。政府财务报告模式是指为政府财务信息需求者编制的财务报告类型，以全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。
（2）政府财务报告模式的理论基础。①公共受托责任理论。在契约经济学中，詹森和麦克林[]将“委托关系”定义为“委托人委托人，根据委托人利益从事相关活动，并授予人相关决策权的契约关系”。 从公共受托责任理论出发，政府财务报告是政府作为人，体现其受托责任的依据。②有效政府理论。有效政府是指效率更高、服务更好、成本更低的政府。一般采用学者Fenwick的“3E”评价体系对其进行评价，也就是分别从政府行为过程的成本、投入、产出和成果之间的关系对其进行评价，包括效果性（Effectiveness）、效率性（Efficiency）和经济性（Economy）。如图1-1所示。
③公共选择理论。公共选择理论指出，不同的政府公共预算收支方案和税收方案反映了不同利益群体的需要。因此，经审议批准的政府财务报告是政治家与相关机构博弈的结果，这一结果体现了公共选择的意愿，反映了大多数选民的利益，同时也间接反映出政治家与选民之间的交换关系。
2.我国政府财务报告模式存在的问题
（1）政府财务报告内容不够全面。①无法全面体现政府财务状况。政府预算外资金未纳入财政总预算资产负债表，导致政府财务信息的完整性受到影响。②缺少现金流量相关信息。我国推行国库集中支付改革后，所有财政性资金都纳入国库单一账户进行统一管理，但现行的政府财务报告并没有现金流量相关信息。③未包含独立第三方审计报告。我国政府财务报告过于笼统，同时缺乏必要的审计监督，使得政府财务报告可靠性受到影响。
（2）政府财务报告主要以收付实现制为会计基础，存在较多局限性。①无法真实反映政府债权债务信息。收付实现制只反映政府当期实际负担的利息，没有反映应由政府当期负担、在以后年度偿还的利息金额。此外，政府的或有负债、社保基金缺口等也没有在政府财务报告中充分披露，导致政府财务信息未能真实披露，不利于政府防范和化解财政风险。②不能对政府的成本费用进行准确核算。当费用的发生与支付发生在非同一会计期间时，收付实现制核算方法不能准确反映当期行政活动成本。因此不能真实反映各政府部门提供公共服务的成本耗费，无法满足开展绩效预算的要求。③不利于正确处理年终结转事项。各级财政部门在执行年度预算的过程中，经常会遇到预算已安排、但当年无法安排支出的情况。按现有收付实现制，应付未付的款项在政府财务报告中表现为结余，导致难以真实反映政府预算的执行情况。④无法满足政府经济决策的需要。在收付实现制核算方法下，资本性项目的购买成本在其使用年限内无法进行分摊，同时该资本投资于实物资产的机会成本也无法进行核算。造成政府会计对政府资源重投入、轻产出的局面，无法满足关注产出的政府职能的要求。
3.国外政府财务报告模式变革及借鉴
我国政府财务报告模式的改进可以借鉴国外政府财务报告模式的变革思路：
（1）转变观念统一认识至关重要。在英国政府财务报告模式改革初期，英国政府十分重视改革决策者、政府财务及相关职能部门人员的理念转变，使他们认识到权责发生制会计能提供更真实完整的会计信息。
（2）会计基础方面逐步引入权责发生制。早在1999年，法国中央政府在年末开始对固定资产计提折旧，计提国债应付利息、提取应收税收坏账准备等，可以认为是由收付实现制向权责发生制平稳过度的良好开端。2001年起逐步对更多会计事项采用权责发生制核算。由此可见，法国逐步引入权责发生制会计核算，采取先易后难的方式，降低改革成本，逐步推广有助于发现问题，防范风险。
（3）改革过程中不断建设与完善配套设施。权责发生制的政府会计基础，对信息系统建设提出新的要求。英国的就业和退休金部实行权责发生制会计后，开发出一套全新会计信息系统以辅助会计人员会计事项的处理作出判断。
在人员培训方面，权责发生制会计核算更加复杂、且需要专业判断，这些都对政府相关会计人员的专业素质提出了更高要求。对政府会计相关人员的培训工作不仅在改革的初期需大量集中开展，同时应形成长效机制，促使其适应政府会计的发展与变化。如在美国，美国政府部门财务、会计人员的培训与考核工作由美国政府会计师协会（AGA）专门负责、定期开展。
4.完善我国政府财务报告模式的建议
【关键词】权责发生制；政府会计；政府财务报告
一、权责发生制下政府财务报告改革的制度基础
（一）建立健全社会公共管理制度
如前所述，新公共管理的兴起，促进了政府会计和财务报告制度的改革。特别是当下，互联网经济的迅速发展，使社会公众便于更好的获取政府公开信息；商业管理技术的变化、市场竞争机制的完善、社会公众服务取向等，也使政府更加注重自我形象；这些都使政府更加重视服务产出、结果、效率和治理，不断提高管理绩效。
（二）建立一体化的公共财务制度
政府在健全和完善公共预算管理制度的同时，应着力于政府会计制度的完善，建立以公共收入、公共支出、政府成本、公共投资、公共财产、公共债务及政府绩效考评体系为制度链的完整财务制度，不断的创新公共财务管理水平，做到从管理到治理的飞跃。
（三）完整的政府会计体系
政府为更好地发挥公共服务职能，需对其财政收支做合理的预算，相应地需建立完善的预算会计体系。但是，如我们之前的介绍，新公共管理及全球化规避风险的需要，政府仅通过预算来管理是不够的，更不用说进行有效的国家治理。为此，政府必须建立完整的政府财务会计体系，使政府预算会计体系与政府财务会计体系更好的衔接。这里最主要有两点：一是，如何确定政府会计的对象。我们认为，除了公共收入、支出外，还应当包括公共投资、公共财产（包括各项为公共部门的国有资产的产权、收益权，如果能够取得一致意见，还应当包括资源性公共财产）及公共债务（显性债务、隐性债务）（肖鹏，2010）。
二、权责发生制下政府财务报告改革的原因
（一）满足社会各界对政府财政信息的需求
随着我国全面深化改革的进展，社会各界对于政府财务信息提出了更多更高的需求：一方面，政府获得和使用社会经济资源必须受到法律的约束和公众的监督，公众及其代表不仅需要了解政府的年度收入和支出，还需要了解政府使用社会经济资源的结果和效率情况。另一方面，地方政府将建立以发行债券为主的融资制度，债券投资者需要了解政府财务状况，做出理性的决策。
（二）政府推行阳光化管理、简政放权的需要
收付实现制的预算会计和决算报告只能反映政府的当年支出，不能准确反映政府运行的真实费用。而权责发生制的政府财务报告制度能够实现对政府运营成本的核算和报告，有助于政府管理者将视野从支出金额控制延伸到更为科学的成本控制上来，进一步完善政府绩效评估体系，提升政府绩效管理水平。从而有利于控制政府运行成本，使政府的活动被大众所知，推行阳光化管理，简化行政审批，以此达到简政放权的目的。
（三）国家治理环境下对政府财务报告的要求
十八届三中全会《决定》指出，财税法治是国家治理体系和治理能力现代化的基础和支柱。而政府会计与财务报告制度是财税法治的基础、国家治理基础的基础。只有全面推进政府会计与财务报告制度改革，才能夯实国家治理的基础。
三、权责发生制下政府财务报告改革的途径
（一）选择恰当的政府财务报告目标及报告模式
一般一国在特定发展时期、发展阶段都有不同的目标，相应地其政府财务报告也要突出政府发展的目标，做到目标设定与环境的匹配。因此，我们应基于新公共理制度环境及全球化趋势的社会环境，选择与现代国家治理体系相匹配的政府财务报告模式。具体而言，主要包括受托责任、决策有用目标及权责发生制下的财务报告。政府会计改革的目标定位一般包括“控制取向”、“管理取向”和“报告取向”。在第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”中与会代表一致认为“编制权责发生制基础上的政府综合财务报告”作为本来政府会计改革的目标定位，立足国情，同时参照国际标准，具有较高的科学性（崔学刚、叶康涛、荆新、刘子琰，2015）。
（二）加快建立政府会计与财务报告准则体系
由于政府会计体系的特殊性和复杂性，它所涉及的诸如政府财务报告目标、会计假设、会计对象、会计要素及其确认与计量、会计信息质量特征等重要概念，不仅要从财务会计角度研究，也应当从预算会计乃至成本会计的角度研究，并保证基本会计概念之间的内在一致性和外延的包容性。同样，政府会计与财务报告准则体系也应当以权责发生制为导向，涉及整个政府会计体系，适当地借鉴企业会计准则建设的成果，参考国际公共部门会计准则，特别关注公共部门特有的活动和事项，并考虑与国家治理体系相匹配。
（三）应用准则体系改造会计实务
应采用权责发生制下政府会计与财务报告准则指导会计实务，建立以权责发生制为基础的政府会计体系，不断完善政府会计程序和实务。在具体应用时，通过恰当的IT 系统和微观组织层面的期末调账实现与现金制基础的政府预算会计体系适度分离。同时，为了编制整体财务报告合并的需要，需要在统一遵循权责发生制政府会计体系的基础上，提升不同主体会计实务的可比性和相容性。
参考文献：
[1]Grossi，G.，and S.Newberry.2009.Theme： Whole-of-Government Accounting ―International Trends.Public Money and Management，29（4）：209218
[2]Heald，D.，and G.Georgiou.2011.The Macro-Fiscal Role of the U.K.Whole of Government Account.Abacus，47（4）：446476
[3]郭复初.1995.国家财务独立与财政理论更新[J] .经济学家，7885
[4]路军伟.2008.基于公共受托责任的双轨制政府会计体系研究[D] .厦门大学
根据区脱贫攻坚领导小组《关于5月份市“十大工程”暗访及“双向调度”评价反馈问题整改的通知》，涉及文旅局整改问题一项：旅游带动脱贫存在短板。接到反馈后，高度重视，立即安排专人对接整改。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况及整改成效
1、年初，与人社局、财政（金融）局、扶贫办、林业局等部门沟通协调，制定了《区脱贫攻坚领导小组关于开展“抗疫情、补短板、促攻坚”行动的通知》，涉及旅游扶贫有5条具体的帮扶措施：一是实施乡村旅游“四级联建”工程；二是推进A级旅游村创建活动；三是发展旅游新业态；四是开发特色旅游商品；五是组织参加旅游扶贫培训工作。目前各项工作均在稳步推进。
2、通过发展乡村旅游带动全区农村贫困人口3人脱贫，6人增收：鲍冲湖社区未脱贫户1户3人、龙华村贫困户6人已就业，本月已提前完成市局下达的旅游扶贫带动3人脱贫的任务。区级12人通过乡村旅游带动增收任务已完成一半，其余6人正在完善相关资料，预计7月份完成全部12人增收任务。
3、结合25个节庆活动，推广农特产品亮相节庆活动，助力消费扶贫：结合五横郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动，梨花节，镇漫步节以及中国旅游日活动现场都设立了消费扶贫农产品专区，借节庆之契机，以贫困户农特产品为媒，旅游消费搭梁，打造“旅游+购物”扶贫产业链，增加贫困村和贫困户销售收入额近14万元。
4、继续完善2个省级以上旅游扶贫重点村“八个一工程”建设工作；目前镇鹿山村省级重点贫困村正在积极申报2A级旅游村，材料正在完善中。
5、常态化结对帮扶。深入学习关于脱贫攻坚工作的重要论述，定期组织包保干部走访贫困户。为提高贫困群众对疫情防控政策的知晓率，我单位积极与帮扶村（社区）主动对接，积极开展帮扶工作，及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握当前疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题，持续开展“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动。
二、下一步工作打算
1、持续推进乡村旅游“四级联建”工程。一个特色村（社区）已通过市级初评，正在上报请省专家测评；两个休闲旅游示范点已通过市测评。
2、为进一步推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，配合牵头单位区农业农村局开展“专项行动”。制定了旅游扶贫产业提质行动重点任务清单。结合即将开展的杨梅采摘节、葡萄采摘节等旅游节庆活动，继续开设农产品促销专柜，促进村（社区）及贫困户增收。
一、加强组织领导，明确相关责任
（一）健全组织机构，明确工作职责。为确保依法治理工作的实施，我局进一步加强法制建设工作领导组织，及时调整领导小组成员，健全政策法规科人员配备，并指定专人负责法制、普法宣传教育、规范性文件起草以及案件的审理工作。
（二）建立工作制度，确保法治工作落到实处。一是建立学法制度。把法制建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中培训制度。明确每年举行两次集中普法、学习。开展“法制宣传月”活动。三是坚持学法用法考核制度。将学法用法考核纳入个人年终考核，作为奖惩的依据之一。四是将普法依法治理工作纳入重要议事日程，定期召开会议做好研究部署，妥善解决法制建设工作中存在的困难和问题。
（三）分解工作任务，确保法制建设工作有序开展。一是严格按照区法制办有关要求，并结合工作实际情况，制定工作计划，并根据科室职责将各项工作任务分解到科室。二是定制出台工作方案，明确由局法制建设（普法、依法行政）工作领导小组进行常年检查督促，做到年初有计划，年内有检查，年终有总结。
二、重视宣传教育，强化法制意识
（一）开展广场宣传活动。一是利用“3·15”国际消费者权益日，我局开展现场宣传咨询活动，现场解读价格政策，面对面倾听消费者的价格诉求，并受理各类价格举报或咨询。活动现场向群众分发《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律法规宣传资料120余份，接受价格咨询5人次。二是以“服务民生、服务经济、服务基层民主”为主题，坚持从广大群众和统计调查对象的需求出发，着力开展新的统计法律法规宣传。每年“12·8”开展法律法规宣传。
活动中，我局精心制做统计法律知识宣传板，通过资料发放、现场讲解、群众咨询、知识问答等形式进行宣传。现场群众热情参与，法制宣讲人员认真讲解，解决咨询对象的问题。
（二）不断创新宣传方式，充分利用信息技术。一是与统计业务知识紧密结合，利用年报会对被调查对象和协助调查的进行专业和法制知识培训；二是多媒体宣传，参与每年法制宣传月广场活动，利用法制橱窗宣传、街道板报、宣传展架等多种形式，全面普及统计相关法律知识，共发放统计普法宣传资料100余份。
三、规范制度创新，做好管理保障
（一）强化内部管理。健全行政执法岗位责任制、考评制度，《省统计行政处罚裁量标准》等制度，严格把好案件初审关，杜绝假案、错案的发生；严格按照岗位职责，受理行政执法投诉，按照有错必究，责任自负的原则，进一步从制度上规范执法行为。
（二）规范工作流程。及时受理、办理价格鉴证案件。按照“合法、客观、公正”的原则，认真审查委托案件，及时对委托单位的符合鉴证案件做出结论，为司法机关定性处理提供法律依据。做到鉴证方法科学、符合鉴定目的，数据和参数合理，计算准确。
（三）健全管理机制。一方面，加强内部监管，切实强化事前、事中、事后监督，切实保障行政处罚结果网上公开工作的有效运行。另一方面，加强外部监督，拓宽公众参与渠道，通过设立投诉热线方式，充分发挥社会监督的积极作用，提升行政处罚结果网上公开的效果。
四、加强监管力度，提高行政效能
（一）强化服务意识，大力提升统计服务内容。一是统计信息提速增效。更新编印统计数据资料，密切结合统计调查制度改革，经济发展热点以及政府考绩重点内容，统计月度信息卡，增加横向对比数据，公布项目更突出经济工作重点、公布时效得到明显提高。二是增强统计预警分析。
（二）认真做好价格举报、价格认证工作。区价格举报中心，以维护广大人民群众的根本利益为着眼点，利用12358价格举报电话认真受理和耐心解答价格举报和咨询，严格执行价格法律规定，及时查处价格违法行为，努力维护群众合法权益。
（三）切实落实规范性文件梳理。我局切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。一是进一步明确了规范性文件的概念、清理重点、方法和步骤，确保了我局规范性文件清理工作的整体推进。二是及时解决问题。根据清理工作的要求，对两项规范性文件的清理结果进行了调整，准确界定清理结果；制定出台了规范性文件《关于进一步加强招商引资工作实施方案》，为进一步加大招商引资及温商回归力度，全面提升招商引资工作质量和水平提供了参考价值。
结合当前工作需要，的会员“海陆空物流”为你整理了这篇农村改厕市级复核反馈问题整改工作报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据市委农工组《关于抓紧落实市级复核反馈问题整改扎实做好全市农村改厕工作的通知》（庆农工〔2020〕2号）文件要求，镇党委、政府高度重视，认真组织相关单位对反馈问题进行整改，同时做到举一反三，现将我镇问题整改情况报告如下：
一、关于化粪池粪污直排、排气管高度不够、未靠墙等共性问题
由镇主管单位牵头责成各施工单位对全镇所有改厕户全覆盖摸底排查，对存在问题的改厕户，要求相关施工单位限时整改。
二、关于旱厕未拆（填埋）、后续管护机制不健全等共性问题
由包点镇干及相关村负责上门宣传，要求所有未拆户在2020年2月底前全部拆除。要求各村建立健全农村改厕管护机制，督促农户转变思想观念，充分发挥改厕效益。
三、关于民生工程标识牌未上墙（上墙未编号）问题
明确镇建设办会同施工单位逐户摸排整改，截至目前已基本整改完成。
四、关于部分改厕偏远问题
经排查，全镇共14户改厕偏远，该部分改厕户因地基坚硬开挖存在困难，无法就近埋桶，经农户重新选址后确定改厕位置。
根据镇扶贫工作站对我村扶贫工作督查情况结果反馈的问题，**村“两委”和驻村工作队高度重视，积极召开会议对照督查中存在的问题，深刻分析、举一反三布置好下一步整改的工作，明确责任按时按质完成存在的问题，现将有关情况报告如下：
1. 部分走访记录为复印件的问题。
认真梳理村户两档走访记录表，对是复印件的走访记录表，及时更换。
2.走访照片过少的问题。
第一时间同驻村工作队长和镇村帮扶人沟通，通知帮扶人进行走访，做好过程留痕拍照存档，至少保证冬夏不同时节走访照片两张
2. 个别走访人签字在备注栏的问题。
对帮扶人走访时积极提醒，看清签字处，同时也对受访贫困户提醒其签字的位置，做到无基础性错误。
4.户档案8月份光伏打卡成效未及时更新填写。
要求分片干部对各片的贫困户资料进行一次认真梳理，不局限于光伏打卡成效，其他的如：教育资助、五保、低保金、残疾补贴等同步完善更新，并每星期入户核对更新，查看粮补存折资金发放情况，做到心中有数。
第一条主线是金融业必须回归服务实体经济的本位。按照三次产业划分，金融业只是第三产业服务业中的一类，但是由于金融在经济发展中所起到的举足轻重的作用，又让人不得不将金融业从普通服务行业中单挑出来，这就是所谓的“虚拟经济”。虚拟经济是与实体经济相配对的一个术语，虽然其定义和范围还存在着一些争议，但虚拟经济与金融业基本对等的这个结论还是能够被普遍认同的。虚拟经济这个词汇的出现，一方面突出了金融的重要性，但另一方面却将金融与实体经济之间的界限划得更清了，使人们越来越容易将金融与实体经济对立起来，忘记了金融本应服务于实体经济的职能。金融的“完全虚化”现象不仅严重影响到金融安全和稳定，事实上对整个宏观经济体系都造成了巨大的伤害。例如，近年来较快的货币扩张政策并未给实体经济带来多少裨益，全国范围内的企业，特别是中小企业仍面临缺贷、愁贷甚至求贷的境况，人们不禁要问：“钱都去哪了。”金融业越来越喜欢把自己打造成一个自娱自乐的王国，希望资金在这个闭环里“空转”，造成新增信贷因“挤出效应”而并未落实到产业升级、企业更新换代等关键领域。同时，企业的融资成本也并没有随着利率市场化改革和各项“扶小扶弱”政策的出台而降低。与“高大上”的金融机构相比，实业的利润率少得可怜。在这种情况下，谁还愿意做实业？每个企业家都想摇身一变，变成银行家。过度膨胀的虚拟经济，迟早有一天是要出事的。没有实体经济支撑的虚拟经济，只能是“空中楼阁”，只能是“无源之水”。
今年的政府工作报告在金融改革段落中，第一句就直接点出了金融服务实体经济的问题，告诉大家金融改革和发展要紧紧“围绕服务实体经济”的首要目的推进。同时，在段落的最后，又提出了构建普惠型金融体系，“让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”，再一次回答了金融业应该为谁服务的问题。普惠金融，也称包容性金融，起源于“无论是穷人还是富人生来就应该被赋予平等地享受金融服务的权力”的观念。受制于信息不对称、规模经济受限等客观因素，很多人群和地区常常被排除在正规金融体系之外，难以获得基本的金融服务。普惠金融概念的提出，就是让金融机构能够有效、全方位和可持续地为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供价格合理、方便快捷的金融服务。普惠金融不同于金融扶贫，不是简单的救助，更不是施舍，而是强调运用金融手段、发挥金融机制，通过服务下沉来实现双方的共赢。对一部分金融机构而言，在中国经济新常态以及利率市场化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的转型方向和抓手。而对于处于弱势地位的小微企业而言，普惠金融体系的构建将为其营造一个全方位的支持体系。
第二条主线是金融体制改革必须坚持市场化方向。“市场在资源配置中起决定性作用”是党的十八届三中全会《决定》的核心理念，是指导经济体制改革所必须遵循的准则，这就要求金融改革也必须沿着市场化改革的大方向前行。与其他领域的市场化改革一样，金融业的市场化改革也是要理顺市场与政府之间的关系，让合理的市场机制成为金融业发展的引擎，而政府只是剂和填充液。在建立市场化机制方面，今年的政府工作报告提出了三项具体内容，包括利率市场化、汇率市场化以及存款保险制度。利率是资金要素的价格，是金融体系正常运转和金融机制发挥能效的基础。近年来，利率市场化改革步伐不断加快，金融机构的自主定价空间逐渐扩大，目前只剩下存款利率还未完全放开。利率市场化改革会带来中国银行业的一场大变革，失去利率“剪刀差”的商业银行将面临更加严峻的市场竞争。有竞争就会分胜负，当出现失败者的时候，谁来保护存款人的利益？在市场化改革的过程中，最后买单人不再是政府，而是应该建立市场化的制度安排，存款保险制度就是其中的一种。随着央行逐步淡出外汇市场干预，人民币汇率的双向浮动的态势基本形成，外汇市场的自我平衡机制和修复能力得到进一步完善和提高。
在市场机制下理顺政府与市场的关系，并不意味着不再需要政府，而是要政府发挥应有的作用。该管的不仅要管，更要管好，不该管的就要坚决让位，逐步还给市场。“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”，是指政府通过补贴等优惠政策，运用金融机制实现其政策意图，履行政府应有的职能。新型城镇化、“一路一带”、京津冀协同发展以及一些关乎民生的中央重大战略部署，都需要巨大的基础设施投资和中长期性的资金支持，而在其中开发性金融和政策性金融是先导性力量。同时，在一些能够放开的领域，政府必须坚决地退出，其最有效的方式就是简政放权。随着市场化改革的推进，监管者的职能应该逐步从审核领域脱离出来，将主要精力放在政策制定、法规建设、日常监管等营造行业健康发展环境的工作。政府工作报告中提出“实施股票发行注册制改革”就是把股票发行的权利交还给市场，监管机构不再对股票的投资价值做实质性判断，让投资者通过“用脚投票”的方式决定股票的发行及其价格。注册制改革使市场参与主体各自的责任归位，倒逼自我约束的加强，有利于完善资本市场投融资功能，降低企业的融资成本，提高融资便利性，有利于促进多层次资本市场的发展。
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