时间：2023-03-13 11:06:23
导语：在村委工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
围绕“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的主题，组织开展科普活动
1、开展重点科普活动。积极开展2010年“科技·人才活动周”、“全国节能宣传周”、“全国科普日”、“防灾减灾日”和文化科技卫生“三下乡”及各类群众性的主题科普活动。（乡科协、地震办）
2、开展青少年安全教育科普活动。充分利用省数字科技馆的网上宣传功能，通过开展青少年校外科普活动，提高青少年安全意识和避险能力。（城关中学、城郊中心小学）
3、开展青少年安全教育科普活动。结合2010年“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”等宣传纪念日，开展科普活动。（国土资源所）
4、加强节能减排工作。引导开展资源循环利用，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，保护生态环境，减少农业面源污染。（农业站）
5、加强干部教育培训。继续把现代科技知识、能源资源、保护生态环境等作为干部教育培训的内容，纳入乡党校教学计划。（乡组织办）
6、开展健康进农村活动。面向群众，提供义诊等健康咨询，通过多种形式普及健康卫生知识。（城郊乡卫生院）
7、开展安全生产宣传教育。督促重点企业搞好从业人员的教育培训，提高安全素质和安全技能。（安监站）
8、推进治理餐桌污染工程。建设“食品放心工程”，加大食品污染治理力度。（乡食品监督管理站）
围绕“四个主要行动”的实施，提高重点人群的科学素质
（一）“未成年人科学素质行动”力求有新突破
1、加强学校科技教育工作。贯彻落实《关于加强省中小学科技教育工作的意见》，将符合在校学生特点的科普内容进入课堂。（城关中学、城郊中心小学）
2、开展青少年科技竞赛。组织中小学生参加全国、全省、全市的“青少年科技创新大赛”、“学科奥林匹克竞赛”、“青少年机器人竞赛”、“中小学电脑制作竞赛”等系列竞赛，培养青少年的创新精神和实践能力。（城关中学、城郊中心小学）
3、加强家庭教育指导。开展家庭教育咨询、热线电话、家庭讲座等活动，进一步提高家庭教育工作水平。（乡妇联）
（二）“农民科学素质行动”力求有新作为
1、实施科普惠农兴村计划。组织本乡农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人参加国家级、省级、市级先进单位（个人）的评选，争取实现国家级奖励项目零的突破，为先进单位（个人）争取更多的奖补资金。（乡科协）
2、加强科普惠农服务站建设。按照《关于加强省科普惠农服务建设工作的意见》要求，加强组织领导、相互配合和分工负责，统一建站标准，力争获得省级科普惠农兴村计划表彰的单位和带头人完成科普惠农服务站建设任务。
3、推进农村科普“一站一栏一员”建设。计划在全乡60%的行政村逐步设立一个科普服务站、一个科普宣传栏、一名科普宣传员，形成覆盖全乡农村的科普工作平台。
4、抓好农函大实用技术培训。围绕全乡农业产业化建设，完善教学网络，创新培训管理模式，用项目带动全乡农函大培训工作的开展。
5、推进农村科普“三个一”工程。在省定扶贫开发重点村古一村举办一期农村实用技术培训班，培养一名不脱产的农村大学生村官，资助一名贫困生接受中等职业技术教育并推荐就就业。
6、加强农业信息化服务。建设农技宣传推广平台。加强宣传“农业信息网站”、“969155”农业热线、《科技报·三农周刊》和《中国农村劳动力转移培训阳光网》的作用，面向广大农村读者，宣传党的“三农”政策，传播现代农业科技新技术、新成果。（农业站、乡科协）
7、开展农村实用技术远程培训。利用农村党员远程教育系统，邀请专家学者、技术骨干、乡土人才结合农事活动传授生产技能，实时解答生产过程中的技术疑难，及时提供技术指导服务。（农业站、乡科协）
8、开展农村实用人才培训。做好农村实用人才培养，实施阳光工程培训工作，组织开展农民创业和核心农户培训工作。（乡劳保所）
9、实施农业“五新”入户工程。在全乡建立农业“五新”技术示范片，辐射带动农业“五新”技术的推广，促进农业增效和农民增收。（农业站）
10、开展新型农民科技培训工作。以丰富农民现代化科技知识，提升农民现代农业生产技能为重点，加强农民科技培训工作。（农业站）
11、开展林业科技培训和推广工作。加强林技员与技术人员的培训，参与实施“百县千村万户林业科技示范行动”，推进林业科技示范网络建设，加强林业科技入户工作。（乡林业站）
12、开展卫生下乡培训活动。开展农村卫生专业技术人员培训，提高农村卫生技术人员素质，组织医务人员送医送药到农村，向广大农民群众普及医学知识。（城郊卫生院）
13、实施农村妇女实用技术培训。参与实施“百万农村妇女培训计划”，以项目带动农村妇女科技培训，努力把广大农村妇女培养成“有文化、懂经营、会管理”的新型农民。（乡妇联）
（三）“城镇劳动人口科学素质行动”力求有新亮点
1、实施企业职工技能提升培训工程。在企业中加大推行国家职业资格证书制度，推动建立职工报酬与职业技能等级挂钩的分配制度。动员全乡企业单位广大职工积极参与“百万职工大练兵”，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、职业培训等活动。（乡工会）
2、实施企业科协“增覆盖、强作用”工程。在企业中建立科协组织，扩大企业科协的覆盖面。同时，进一步发挥企业科协的作用，一是邀请专家来我乡进行创新方法培训；二是在企业中建立专家工作站；三是开展比员工科学素质、比技能、比创新、比合理化建议、比专利、比成果转化等“讲、比”活动；四是开展企业科普宣传服务，为提高企业员工科学素质服务。（乡科协、乡工会）
（四）“领导干部和公务员科学素质行动”力求有新进展
1、开展公务员学习培训。通过党委中心组理论学习、党校培训、单位业务培训等方式，组织开展低碳经济、节约资源能源、环境保护、新能源开展利用、减灾防灾等内容的学习，提高领导干部和公务员科学素质培训的针对性和实效性。（乡组织办）
2、在各部门、村妇联主席中办班培训，开展岗位读书活动，并将现代科技知识作为学习和培训的重要内容。（乡妇联）
3、加强专业技术人员的教育培训。开展专业技术人员继续教育活动，举办形式多样的科技业务培训班或专题研讨班，进一步提高专业技术人员的综合素质和创新能力。（乡科协、乡组织办）
围绕完善《纲要》工作机制，推进社会化科普工作格局的形成
1、加强成员单位联合协作。根据国务院实施《纲要》“政府推动，全民参与，提高素质，促进和谐”的方针和中央书记处“大联合、大协作”的精神，进一步完善实施《纲要》工作的运行机制，加强联合协作和资源共享，共同促进全民科学素质的提高。领导小组办公室进一步做好计划总结、沟通联络、协调服务、检查指导等工作，并建立例会制度。（各成员单位、领导小组办公室）
2、落实《纲要》工作职责。各牵头部门每季度召开一次碰头会，研究工作，解决问题；各责任部门根据自身特点和分工要求，加大实施《纲要》的力度；积极参与全国科普日主题科普活动；认真总结“十一五”期间的全民科学素质工作实施情况，为“十二五”全民科学素质工作的实施打好基础。（各成员单位）
村公共卫生工作计划一为了确保今年农村公共卫生服务项目的顺利完成，进一步改善农村卫生状况，提升农村公共卫生服务的质量，提高农民群众的健康水平，促进我镇经济社会的协调发展和社会主义新农村建设，特制定年镇公共卫生工作及社区卫生服务工作计划如下:
一、进一步加强领导，健全制度，规范行为。
今年我服务中心将进一步加强领导，落实到人，适当调整各村责任医生和协助人员，根据人口比例、村落范围、距服务中心(站)距离，进一步完善考核奖励制度，加强与公共卫生联络员的联系，组织实施好本辖区面向农村的十二项公共卫生服务内容，及时整理相关资料、及时上报、归档。
二、十二项公共卫生服务项目
(一)、健康教育
1.要求必须有工作计划和总结，内容详实。
2.健康教育课每季开课一次，内容要有季节性、针对性，每次参加人员必须达到50人或以上，宣传栏内容同上，每季要有照片存档。
3.要有农户健康资料发放记录，并确保每户每年不少于一份，使农村居民基本卫生知识知晓率达80%或以上。
4.开展孕妇和3岁以下儿童家长健康教育，必须要有记录资料，受教育率达80%。
(二)、健康管理
1.家庭健康档案建档率要求90%，健康档案册中内容必须完整准确、无缺项，并输入电脑。
2.要求责任医生及时将获得的健康体检、儿童预防接种、儿童体检、孕产妇系统管理、常见妇女病检查、职业体检、重点管理慢病、上门访视内容以及因病住院、门急诊等诊疗情况记入健康档案中，要求完整准确，建立动态、连续的家庭健康档案。
3.每季开展一次免费上门访视服务，访视率必须达到95%或以上，随访和干预情况及时记入健康档案中，重点疾病的访视内容要求详细，完整清楚，真实可信，并及时进行汇总准确上报。
4.掌握辖区内婚龄青年名单，积极动员欲婚青年进行婚前医学检查，确保优生优育。
(三)、基本医疗惠民服务:
1.建立健全各项规章制度，严格按照医疗技术操作规范，主要收费价格上墙，合理收费，积极控制医疗费用的不合理增长，按规定执行医疗优惠政策。
2.责任医生必须由取得执业助理医师或执业医师资格的担任，对辖区内重点疾病诊疗情况记录要求完备，对居民的自诊或转诊率必须达90%。
3.责任医生的满意率调查要求达到90%或以上。
(四)、合作医疗便民服务
1.责任医生必须熟悉合作医疗政策，并进行大力宣传，上门访视中确保每户农户获得合作医疗宣传资料，使各种人群对合作医疗政策的知晓率达85%。
2.每季度公示本村参合人员报销情况，专人负责并保管好本村参合人员名册，登记项目要齐全、准确。
3.方便群众报销进行代办，使参合人员能及时得到报销，农户对报销工作满意度达到90%或以上。
(五)、儿童保健
1.社区卫生服务中心的预防接种门诊为浙江省示范化接种门诊，设施齐全，实行按周接种，我中心要求防保医生的新生儿建卡率100%，五苗全程接种率95%以上，乙肝首针及时率90%以上，并掌握辖区流动儿童情况，及时按排接种。
2.各责任医生要搞好预防接种宣传工作，积极参与强化免疫、应急接种等临时布置的工作。
3.负责好辖区内儿童入托入学验证工作，验证率95%或以上;儿童系统管理率要求达到90以上%，由儿保医生负责。
(六)、妇女保健
1.要求掌握辖区内育龄妇女和孕妇健康状况，动员和通知怀孕妇女进行孕产期保健管理，孕产妇住院分娩率必须达99%，孕产妇系统管理率达95%或以上，高危孕妇住院分娩率必须达100%。
2.对孕产妇进行系统管理，做好早孕建册、产前检查和产后访视工作，并负责高危孕妇的筛查、追踪、随访和转诊;同时开展产前筛查、产前诊断阳性病例的追踪，了解分娩结局。
3.开展常见妇女病普查工作，普查率达45%以上，并将检查情况记入健康档案。
4.参加上级培训和指导，召开和参加例会，做好总结和计划，资料存档。
(七)、老人和困难群体保健
1.加强60岁以上老人、特困残疾人、低保户和五保户家庭健康档案的建档，建档率要求90%，健康体检率80%或以上。
2.开展每年四次免费随访工作，对体检和随访发现的健康问题进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。
3.对健康档案进行动态管理，发现情况随时记入，并及时汇总准确上报。
(八)、重点疾病社区管理
1.开展结核病防治工作，病人转诊率达100%，同时进行病人的追踪治疗和随访管理，督促病人按时服药,定期复查，资料及时汇总上报。
2.开展血吸虫病防治工作，查螺、灭螺、查治病工作完成95%，如发现病例及时上报，协助做好疫点处理。
3.开展艾滋病防治工作，掌握辖区内流动人口数，大力宣传艾滋病防治知识，要求宣传资料入户，并达到95%以上，成人艾滋病性病防治知识知晓率80%或以上。
4.协助政府、村委对精神病人的综合管理，综合管理率达80%，同时建立卡片专案管理，定期随访，并在访视中指导合理用药。(5)开展以高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中、冠心病为重点慢性病咨询服务和用药指导，并及时汇总上报。
村公共卫生工作计划二一、工作目标
通过建设标准化和规范化村卫生室，进一步建立健全农村医疗预防保健网底，全面推行乡村卫生服务一体化管理。使全县村级卫生室服务能力明显提升，医疗活动明显规范，公益性质得到体现。为实施新农合门诊统筹奠定基础，从而满足人民群众预防保健及基本医疗服务需求。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，深化农村卫生体制改革，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。
三、建设范围
全县所有尚未建成标准化村卫生室的行政村，原则上均应按“一村一室，”的要求，全面建设规范化村卫生室。未设置村卫生室的行政村，其基本医疗、防、保健服务由卫生(分)院或相邻村卫生室提供。人口超过1000人，且交通不便的行政村，可增设一个卫生室。
四、创建方式
(一)建设标准。规范化村卫生室医疗用房使用面积不低于60平方米，实行诊室、药房、治疗室和观察室四室分开。
(二)选址要求。规范化村卫生室应建在人口集中、交通方便、便于群众就医的处所，原则上设在村部或学校附近。以当地群众步行30分钟能到达为宜，医疗机构之间应保持适当距离。
(三)运行管理。规范化村卫生室为非营利性医疗机构，由乡镇卫生院按照“八统一、两独立”的原则，对其人员、业务、药品、财务等实行一体化管理，即:统一机构设置、统一房屋建设、统一人员准入、统一药械购销、统一财务管理、统一业务管理、统一制度建设、统一档案规范、财务独立核算、责任独立承担。规范化村卫生室经考核合格，可确定为新型农村合作医疗门诊统筹定点医疗机构。
五、工作步骤
(一)试点阶段(20*年2月至20*年5月)
县卫生局选择一个乡镇进行规范化村卫生室建设试点，并总结试点工作经验。
(二)全面建设阶段(20*年5月至20xx年)
在试点的基础上，全面进行规范化村卫生室建设，12月份推行乡村卫生服务一体化管理工作，使全县三级医疗预防保健网走上标准化、规范化、制度化的轨道。为全面推行新型农村合作医疗门诊统筹奠定基础。
六、工作要求
(一)加强领导。开展规范化村卫生室建设是县委、县政府坚持“预防为主、以农村为重点”卫生工作方针，关心农民健康、保护农村生产力的具体体现，各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识做好规范化村卫生室建设，推行乡村卫生服务一体化管理的重要性和必要性，高度重视，加强领导，确保规范化村卫生室建设任务如期完成。
对辖区广大人民群众特别是针对重点人群进行有效地居民健康教育。唤起广大人民群众自身的个人保健意识，痛改吸烟、酗酒、不良饮食等生活恶习。通过科学合理的膳食摄入及适当的体育锻炼，从而达到自我的保健能力。针对人民群众目前的生活及保健水平，本服务中心拟从以下几个方面对群众的生活习俗予以干预。
1、利用爱卫月、世界无烟日等科普宣传日，充分利用卫生院和村委宣传栏、宣传标语、农村广播喇叭等各种方式，大力提高广大人民群众的保健意识。
2、充分利用卫生院计划免疫接种门诊、妇产科孕妇幼儿查体机会宣传低盐膳食，计划生育育龄妇女健康查体、育龄妇女复查等各种机会，努力做好提倡晚婚晚育、优生优育教育，从而提高人口素质。
3、随着广大人民群众生活水平的提高，近年来高血压、糖尿病、冠心病、心脑血管等病人逐步增加的现象，我们将会充分利用老年人保健和健康查体的机会，对每一位受益老人进行合理膳食、低糖低钠饮食、合理运动的健康指导。
4、充分利用儿童家长带孩子接种疫苗和儿童保健的机会，大力宣传应如何科学进行预防接种以及儿童生活安全的指导和传染病的防治知识的培训，以降低传染病病发率及突发性公共卫生事件的发生。
一、指导思想
认真落实科学发展观，坚持为民办实事、办好事，不断改善我村卫生设施和生活环境质量，提高我村群众健康意识。
二、工作重点
1、建立健全组织管理制度，落实环境卫生工作责任制，建立长效管理机制。
2、加大基础设施建设力度，增加建设投入，做好道路硬化，厕所和垃圾的管理清运，上下水管理和控制私搭乱建工作，不断改善村容村貌。
3、坚持民懈地开展爱国卫生防病和“除四害”工作，定期开展药物灭杀工作，降低四害密度、科学用药，合理配备和使用药械。
4、深入开展“创建卫生村”和“爱国卫生”宣传教育活动，加强健康知识培训与普及工作。
三、组织领导
成立白良村创卫工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
四、主要措施
1、要加强组织领导，确保分工明确，责任到人，工作到位。
2、深入开展宣传动员。
3、加强在岗人员的工作考核和检查，进一步提高环境卫生保洁质量。
4、实行分片管理制度。
创建卫生村标准
一、环境卫生
全村住宅建设基本整齐合理，道路平整，公用路面硬化达到100%以上；环境整洁，有绿化带；柴草、杂物堆放整齐，畜禽圈养、基本清洁。
村办企业的“三废”排放符合国家规定标准。
二、卫生设施
自来水普及率达到80%以上，水源保护较好，水质符合饮用卫生标准；
无害化厕所普及达到80%，粪便无害化处理率达到90%；
生活垃圾定点存放、定期清除、填埋。
三、健康教育
村有卫生科普知识专栏或板报，村民有良好卫生习惯，做到一人一巾，饭菜存放有防蝇设施；学
育课，村民健康教育知晓率达到70%，行为率达到60%；居室庭院整洁、卫生。
四、除害防病：
每年定期开展除四害活动二次以上，“四害”密度低，不使用国家禁用灭鼠药物，近三年未发生传染病暴发流行和食物中毒。
一、**年农村经济运行基本情况和主要特点
1.农业综合生产能力进一步提高
粮食。全年呈现“面积增、单产增、总产增、效益增”的“四增”特点。在国家种粮补贴、良种补贴等惠农政策的拉动下，粮食生产种植基础较好，管理措施得当。全市粮食播种面积677.9万亩，增长2.3%，粮食单产415.3公斤，增长2.7%；粮食总产量281.5万吨，比上年增产13.5万吨，增长5%。粮食总产连续6年实现增产，总产、单产均创历史最高水平。
棉花。面积、总产略减。受市场价格的影响，全市棉花播种面积44.8万亩，比上年减少1.8万亩，减3.9%。棉花总产量3.5万吨，比上年减少0.7%。
油料。面积、总产略增。全市油料播种面积24.4万亩，比上年增长0.5万亩，增2.2%；总产5.9万吨，增长2.2%。
瓜菜生产稳定发展。全市瓜菜总播种面积159.5万亩，其中蔬菜面积136.8万亩，瓜类面积22.7万亩。全年瓜菜总产量达到639.5万吨，增长3.5%，其中蔬菜总产量548.4万吨，增长5%。其中精细菜产量不断提高，大路菜产量有所下降。
林业。以建设“生态**，绿色泉城”为目标，积极调整优化林业产业结构，坚持科技兴林、依法治林，加快传统林业向现代林业转变，荒山绿化、退耕还林（果）、平原绿化、绿色通道四大工程取得新进展。全年完成造林合格面积18.6万亩，比上年增加2.8万亩。全年林地面积达到255万亩，森林覆盖率达到27.8%，比上年提高1.2个百分点。全年果品产量达52.3万吨，比上年增长1.6%。
畜牧水产业。围绕“发挥省城优势，做强畜牧产业”的目标，坚持发展与保护并重，加大动物疫病的防控力度，努力化解奶粉、禽蛋安全事件对畜牧生产带来的不利影响，转变畜禽饲养方式，积极推进现代畜牧业发展。全年肉类总产量达到36.2万吨，增长9.5%；禽蛋总产量35.3万吨，增长1%；奶类总产量28.2万吨，增长9.6%。畜牧业规模化、标准化生产水平进一步提高，全市各类饲养小区（场）达911处，存养各类畜禽1800万头（只），畜禽集中饲养程度达43%。全年淡水养殖面积达到10.1万亩，比上年增加0.1万亩，淡水产品产量4.1万吨，增长2.8%。其中高效特色渔业增长6.7%，水产养殖品种结构进一步优化。
2.强农惠农政策落实较好
全年落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴达3.8亿元；生猪补贴、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、后备母牛补贴达3450万元；继续推进生猪、奶牛政策性保险，保护和调动了广大农民的生产积极性，为粮食增产和促进生猪较快增长提供了重要保障。切实加大地方政府对“三农”的投入力度，全年财政“三农”资金支出14.04亿元，比上年增长20.1%。
3.水利基础设施建设成效显著
年内市以上水利建设投资3.98亿元。开工建设各类水利工程3446项，完成2573项。其中，东联供水一期工程提前实现通水，腊山分洪工程建设完成玉符河左堤加固工程、腊山河至宋庄桥段河道疏浚工程等。开工建设商河县清源湖水库，完成水库围坝工程。大中型病险水库章丘垛庄水库除险加固工程开工建设，全市开工建设的42座小型水库除险加固工程基本完成任务。灌区改造与节水灌溉步伐加快，邢家渡等四大引黄灌区续建配套和节水改造全面实施。河道整治成效显著，治理完成了锦水河、大辛河、商中河钱铺段等，提高了防洪排涝和蓄水灌溉能力。水土保持综合治理工程，共实施治理小流域18条，治理水土流失面积90.76平方公里。农村通自来水工程建设方面，完成8处规模化供水和29处联片供水工程，新增自来水受益村536个、人口31.7万人，全市自来水入村率达到94.8%，比上年提高4.3个百分点。新增灌溉面积1.1万亩，发展和改善节水灌溉面积10.7万亩。
4.农业产业化经营取得新进展
坚持政府引导和政策支持，促进了农业龙头企业的不断发展和做大做强。**年，全市规模以上农业龙头企业达265家，比上年新增20家，实现销售收入150亿元，与上年基本持平；其中国家级龙头企业5家，省级24家，市级164家。全市注册登记农民专业合作社达到1160个，基本形成每个农业主导产业都有龙头企业带动或合作社参与助推的新格局。全市53%的农户纳入了农业产业化经营范畴。通过推进农超对接，200多种优质农产品在全市6家大型超市设立专柜销售，对强化绿色观念、推进绿色生产、引导绿色消费、促进农产品优质优价起到积极推动作用。
5.新农村建设扎实推进
围绕改善民生、农村基础设施，以实施“十大行动”为重点，新农村建设取得积极进展。在完成第一批试点小城镇建设检查验收的基础上，积极推进第二批试点镇建设，并开始第三批建设小城镇的遴选工作;全年实现通水泥路建制村19个、建制村主干街道水泥路面硬化230个;新建农村户用沼气池3.43万个，累计达11.9万户,安装太阳能热水器1.2万户;完成荒山绿化面积8.9万亩，退耕还果3.7万亩，基本实现当年任务目标;全年新农合参合率达到98%，1380个村卫生室达到标准化建设标准;对农村中小学校拨付公用经费共计1.55亿元,发放家庭经济困难学生生活补助费424万元;农村低保标准由年人均不低于960元提高到1080元,五保集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到不低于2600元和1600元，集中供养率达到80%;建设改造农家店600个,市级配送中心基本完成,建成3处县级配送中心、6处乡镇驻地综合超市及提升改造3处农产品批发市场。
总体看，**年我市农业和农村经济发展形势较好，但也面临一些困难和问题，主要表现在：
一是主要农产品和生产资料价格出现比较大的波动。粮食三季度开始进入下降区间，10月粮食总体价格比6月末下降5.3%;猪肉价格从5月中下旬一路向下,10月份比5月末下降24%,牛肉下降3.3%,羊肉下降3.1%,鲜蛋下降4.2%;鲜菜价格也呈下降趋势。农业生产资料10月份价格略有下降；豆粕、小麦麸、育肥猪配合饲料10月份价格分别比去年同期下降8.9%、上涨18.2%、下降2%。国家粮食直补、农业综合补贴和小麦、玉米良种补贴、农机补贴折合约100元/亩,而化肥、柴油、耕地种植浇水收割等人力、机械费用成本折合400-500元/亩,农业生产成本上涨，部分抵消了农民收入的增长。
二是农业和农产品结构性矛盾仍突出。突出表现在传统大路产品多，新特名优产品少，农业产业化、标准化、科技化、信息化程度低，高附加值、优质高效专用农产品的生产基地还不能适应省会城市消费增长的需求。同时，优势农产品区域化布局尚不明显，主导产业不突出，加工环节薄弱。农业龙头企业规模小、层次低、带动能力差，产加销联接机制不完善，农业产业化经营处于全省中等偏下水平。农民专业合作经济组织、农民组织化程度还不适应农业市场化发展的要求。
三是农业发展的不稳定因素仍然较多。主要是农业基础设施比较薄弱，农业受自然、市场制约较大。农业的支持保护体系、市场服务体系不健全，农业龙头企业以及农户融资难、贷款难等问题仍较突出，优先解决土地指标等扶持龙头企业发展的各项优惠政策还有待完善，综合投入力度还有待加强。同时动物疫病、外来生物入侵形势不容乐观。农业面源污染、生态环境治理、农产品质量安全等也面临严峻挑战。受气侯异常等不利因素的影响，一些过去危害较小的病虫害，像灰飞虱、作物线虫病、玉米粗缩病等呈现逐年扩大趋势，但目前防治技术还没有过关，防治成本高，并且费时费力，农民防治难度较大。“三鹿”奶粉事件发生后，农产品质量信誉和生产受到一定影响。
四是农业被“边缘化”的问题越来越突出。随着工业化和城镇化的加快推进，进城务工成为农民增加收入的重要途径，从事农业比较效益不断下降。一些农业主产区青壮年农民，特别是有一定文化知识的农民大多已进城就业，而日常从事农业生产的多是中老年人和妇女儿童（约占7成左右），很难适应现代农业的发展要求。这种状况如果长期持续下去，不仅会影响农业综合生产能力的提高，而且不利于现代农业的实现和农村社会发展。
五是从建设新农村角度，由于我市县域经济发展不快，导致工业反哺农业投入严重不足，农村基础设施仍较薄弱。尤其是道路、水、电、生态建设方面，以及农村文化、医疗、卫生事业等建设相对落后，许多水利工程老化、退化严重，生态环境建设任务较重。由于县乡资金配套压力大，部分工程进展较慢。
二、**年农业和农村经济发展面临的形势
分析**年农业和农村经济形势，有利因素较多。一是党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为解决农村改革发展深层次问题带来难得机遇、国家**年及明后两年将继续加大用于加快农村民生工程和农村基础设施建设的投资，并带动地方和社会向农业、农村投资，有利于促进农业健康发展和农民增收。二是随着社会主义新农村建设的推进，从中央到地方都把发展农业和农村经济摆在首位，各级政府各种支农措施更直接、更有力、更明确，有利于促进城乡、区域经济社会统筹协调发展，为加快新农村发展注入新的活力。三是随着人民生活水平的提高，市场对优质、安全农产品的需求不断扩大，为农产品的生产、加工提供了更加广阔的市场空间，必将拉动现代农业、特色优质农业加快发展。
不利因素主要有：一是受国际金融危机快速蔓延、国内外经济减速放缓的制约，国内企业吸纳劳动力能力下降，对加快农村剩余劳动力、农民增收将产生不利影响。二是受消费市场低迷的影响，国内主要农产品价格持续走低，对农业增产增收带来难度。三是城乡二元结构矛盾尚未打破，支农投入受财力制约仍显不足，农村公共基础设施、服务设施和科技手段相对薄弱，各种保障体系不健全，加快发展现代农业，建设新农村任务艰巨。四是**年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，**年抗灾保丰收的任务较重。
三、**年农村经济计划安排的主要任务、目标和重点
**年农村经济发展计划的主要任务是：认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实十七届三中全会和中央农村工作会议精神，抓住国家加大投入、扩大内需的有利时机，进一步加大以工促农、以城带乡力度，努力构建城乡经济社会发展一体化体制机制；以改善民生为重点，加强农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，大力发展现代农业，积极推进农业结构调整，大力提高农业综合生产能力和食品安全水平；深化农村改革，积极发展多种形式的适度规模经营，加快农村剩余劳动力转移，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收，繁荣农村经济。
**年农村经济主要发展目标：
——农业增加值增长4%；
——农民人均纯收入增长7%；
——粮食播种面积650万亩，总产量稳定在260万吨以上；
——棉花播种面积40万亩，总产量3.5万吨；
——油料总产量6万吨；
——肉类总产量38万吨，增长5%；
——淡水产品产量4.2万吨，增长2.4%;
——完成造林合格面积12万亩;
——农村劳动力转移净增5万人。
**年农村经济发展重点和措施：
（一）强化支农政策的落实，稳定提高农业综合生产能力。按照国家要求，认真落实粮食最低收购价政策，提高粮食、良种、农机具购置、农资综合等“四项补贴”标准，加强能繁母猪、良种奶牛补贴政策。坚持粮食“三条底线”，稳定面积、主攻单产、提高总产，推进农业良种工程，抓好国家优质粮食基地项目建设，提高优质粮食生产比重，开展优质粮食高产攻关，搞好农业综合开发，加快中低产田改造。按照市场需求，进一步发挥区域比较优势，强化基地建设，稳定棉花、油料生产。积极促进农牧、林果基地建设，重点扩大优质、无公害、高效益农产品的生产，不断增加其在农业生产中的比重。提高市场占有率和经济效益，保障市场供给。加快农业科技推广能力建设，实施“双三六”工程，不断提高我市现代农业整体水平。
（二）发挥优势，进一步做好农业结构调整。以农业增效、农民增收和改善农村生态环境为目标，在稳定粮食生产的前提下，加大农业种植结构调整力度，大力发展生态高效农业。搞好农业布局规划，科学确定区域农业发展重点，促进形成优势突出、有浓郁地方特色的产业区域。以逐步改善机场周边环境，加强南部山区林果、旅游等生态保护性开发为重点，扩大蔬菜、“三鲜”作物、花卉苗木、优势果品的种植面积，进而带动我市农业整体产业结构调整，促进城郊型农业发展，提高农民收入。通过实施产业化、标准化、科技化和信息化建设，建成生态、安全、高效的现代农业示范区。高度重视食品安全生产，加强生猪、奶牛标准化改造和渔业结构调整，努力提高经济效益。
（三）加快发展现代农业产业体系建设，推动农业产业化经营。加大扶持力度，继续改造提升以“十有”为标准的农林牧特色品牌基地。围绕优势农产品产业，发展一批区域化、专业化程度高的农产品产业带，实现生产规模化。坚持用抓工业的理念抓农业，建立企业、农户有效利益连接机制，筛选确定100家发展前景好、市场潜力大、辐射作用强的农业龙头企业，集中在标准化基地建设、新产品开发、新技术引进以及技术改造等方面给予资金扶持，促其尽快做大做强。抓好农业专业合作社示范社建设。积极搞好县级食品安全监督站、乡镇兽医站建设改造，加快无规定动物疫病区建设，健全完善动植物产品安全检验监测体系。抓好国家畜禽养殖场（区）标准化改扩建项目建设，加快现代畜牧业发展。
（四）加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础。按照中央对农村工作的部署，强化农业基础建设，围绕提高农业综合生产能力，突出加强水利、生态建设，增强农业抗御自然灾害的能力。水利工程，重点抓好腊山分洪工程、垛庄病险水库除险加固工程续建，开工建设第二批小型水库除险加固工程，积极争取卧虎山、杏林、钓鱼台等大中型水库列入国家建设计划；继续抓好邢家渡、胡家岸等四大灌区续建配套和节水改造项目的实施，进一步提高水资源利用效率。积极实施好葫芦套、法家峪等一批小流域综合治理工程。配合做好南水北调**段工程。大力推行节水灌溉，搞好河道治理及小型水毁修复工程建设，提高农业抗灾减灾能力。推进农村自来水入村入户工程建设，农村自来水入村率达98%，提高村内管网入户率和创新运行管理机制。继续抓好封山育林、平原绿化、绿色通道和退耕还林四大生态建设工程，明年完成荒山造林6万亩，新建农田林网5万亩，新育苗1.5万亩，加快生态环境改善。
县位于省中部，地处松辽平原腹地，东经124°40--125°50北纬43°55--44°55之间。北与县接壤、南与市、区相邻；东与县、县相连；西与市、市相邻。
县幅员面积5415平方公里，耕地面积29.1万公顷其中：旱田284305公顷水田6620公顷草原面积3.4万公顷水域面积2.2万公顷林地面积6.5万公顷森林覆盖率为13.2%县主要粮食作物为玉米、大豆，全县平均年产玉米3000万吨左右。
县水资源丰富，境内有“一江四河”5条主要河流。5处自然泡塘。有4座大中型水库。长白铁路、公路穿越境内西南5个乡镇。
全县总人口115万人，其中农业人口85万人，占总人口的73.9%全县有汉、满、蒙、回、朝、壮等11个民族。
县行政区域内辖22个乡镇，10个街道办事处，377个行政村，3806个村民小组。共有24.9万户，其中农业户数19万户。
县处于中温带半湿润地区，属东部大陆性季风气候，年平均气温4.7度，降水量507.7毫米全年无霜期145天。农业以旱田为主，作物以玉米为主，全国重点商品粮基地县和省玉米出口基地县。
全县乡村贫困人口19376户，33600人。其中在乡老优抚对象1967户，3890人；五保户共有4699户，7049人；乡村低保户13567户，22661人。
二、指导思想、基本原则和目标任务
1指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省九次党代会精神，紧紧围绕全县新乡村建设，坚持“以人为本、为民解困”宗旨，坚持“以人为本，为民解困”宗旨，以政府为引导，以农民为主体，充分动员和组织社会各方面力量参与，制定并落实优惠扶持政策，精心组织，扎实推进，争取利用五年左右的时间，基本改造乡村危房，切实改善农民群众居住条件。
2基本原则。
--科学规划，突出重点。既要考虑乡村安居问题，又要着眼于乡村建设规划。同时，重点支持乡村贫困户、低保户、重点优抚户和分散供养的五保户等困难户危房和危倒房的改造，兼顾对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的支持。
--政府引导，农民自愿。实际工作中，必须充分尊重农民的意愿，调动农民的积极性、主动性，挖掘农民自身潜力，把政府的引导化为农民的自觉行动，坚决不能搞强迫命令。要加强对农户建房的指导和服务，保证工程质量。
--统筹兼顾，先易后难。对乡村危房改造进行统筹安排，分期推进，选择经济条件好、改造积极性高的住户，采取先易后难，先分散后集中，逐步改造完成。
--社会参与，各界扶持。组织动员社会各方面力量参与帮助困难农户开展危房改造工作，通过深入宣传发动，组织上级帮扶单位、市直党政机关、企事业单位及社会各界，营造全社会扶贫济困的良好风气，有效地解决资金、建材、劳力等不足问题。
--加强监管，让利于民。建设、监理等部门要充分发挥职能作用，加强对乡村危房改造工程的监督管理，确保工程建设质量。发改、运管等部门要加强对建材市场、运输市场的管理，严厉打击借此哄抬物价、欺民、坑民等行为，切实维护危房改造户的利益，真正做到取信于民，让利于民，服务于民。
--整合资源，合力推进与新乡村建设、扶贫开发，社会救助、防灾减灾、移民搬迁等项工作紧密结合，形成合力，推进乡村危房的改造。
3目标任务。
--总体目标年，完成26995户的危房改造。
三、全市乡村危房改造安居工程规划的实施步骤
1改造范围：全市所辖22个乡（镇）危房，其中：包括泥墙、泥顶；泥墙、草顶；泥墙、瓦顶；砖墙、泥或草顶的房屋。
2改造标准。新建住房要符合村镇规划，一般为砖瓦结构，鼓励采用就地取材和研发推广的新型节能保温建筑材料。户型提倡经济适用，功能齐全，户均建筑面积在80平方米左右。个别分散供养的五保户和2人以下的家庭，应通过连建的方式适当控制建筑面积。对享受政策后仍无能力改造的可与其他农户自愿调剂住房（必须是砖瓦房）允许把应享受的优惠政策转让给对方，免收交易中的税费。提倡旧房改造，可采取砖挂面、平改坡等方式，改善住房条件。
3补助标准：乡村危房改造资金应以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措的原则。省级补助资金总体上按户均3000元左右安排，其中，困难户原则上不低于6000元。县政府参照省补助标准按11比例安排地方配套资金。配套资金通过预算安排或社会帮扶以及整合各类资金等方式落实（包括资金、物资及政策减免）
4分阶段工作任务。
年完成1.5万户改造任务。
年完成0.5798万户改造任务。
四、保障措施
1加强领导，提高认识。为保证乡村危房改造安居工程顺利推进，成立县乡村危房改造安居工程推进工作领导小组，由同志任组长，任副组长，成员单位包括市建设局、发改局、民政局、财政局、监察局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、交通局、审计局、地税局、地震办、残联等单位。推进小组下设办公室，办公室设在建设局。办公室主任由建设局局，办公室副主任由建设局副局长兼任。集中开展工作。各成员单位要明确责任，密切配合，确保危房改造工作按期保质保量务。
2精心组织，明确责任。各有关部门要各负其责，协调配合，要本着"只求奉献、只讲服务、全力帮助"态度，共同做好改造推进工作。财政局负责抓好各项资金的筹措、使用和监督管理工作；监察局负责做好危房改造安居工程实施的监察工作；民政局负责做好乡村困难户危房的调查核实和组织建设工作；建设局要加强对危房改造选址的规划审批以及建设指导，负责建筑设计、标准制定以及施工质量的监督检查工作；农业局要结合新乡村建设，负责落实好全市乡村住户调查核实、年度任务分解，以及社会主义新乡村试点镇、试点村的危房改造任务；
林业局负责组织实施所属林场的危房改造工作，研究落实危房改造中涉及木材提供的有关优惠政策；水利部门负责研究危房改造安居工程和乡村饮水安全工程的衔接，做好自来水入户工作；国土资源局要按照土地利用总体规划，负责落实好危房改造宅基地审批和土地整理复垦工作；交通局负责危房改造实施过程交通运输有关政策的落实；审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；地税局负责做好乡村危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；市地震办负责结合危房改造，做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作，加强农居地震安全技术服务工作；市残联要与民政局配合做好乡村残疾人危房改造的组织实施工作；新闻媒体负责做好危房改造安居工作的宣传发动工作，积极宣传先进典型和先进经验。
3努力增加投入。乡村危房改造工程，投资量较大，为支持和推动乡村危房改造工程，县政府在争取国家和省的专项资金外，视每年的财政盈余状况向危房改造工程倾斜，整合现有扶贫、救灾等资金渠道和银行贷款，向乡村危房改造倾斜，通过多渠道积极的渠措资金，努力增加投入。
4调动农民的积极性，充分尊重农民的意愿，调动农民的积极性、主动性，挖掘农民自身潜力，把政府的引导化为农民的自觉行动，紧决不搞强迫命令，通过给予适当的补助，制定积极的扶持政策，引导农民开展危房的建设。建设部门要根据农民的生活习惯和生活方式，设计出不同样式不同格局的样板图纸，供农民自愿选择，加强对农户建房的指导和服务，保证工程质量。
5明确村、乡、县三级工作网。乡村两级都要按县里的做法落实领导责任，明确目标任务，制定保证措施，分解责任和任务，按县委、县政府要求，加紧工作，完成任务。首先以村为单位，以乡为区域，同步推进。危房改造农户以划线、打基础作为项目启动的标志，财政给予拨付补助资金。或以村、乡为单位，统一采购建设材料，分发农户，农户领物签字。必须明确改造完成时限及改造标准。
6实行包保制度。为避免重复交叉帮扶问题，对乡村危房改造的帮扶工作，确定结合当年县级领导干部包保重点工作目标责任制中联系乡镇工作，保持原参与帮扶包保单位和任务不变的基础上，增加危房改造的帮扶内容。县级领导干部及各帮扶部门要明确任务，夯实责任。一要帮助乡镇制定规划，明确所帮扶联系点需改造总户数、具体落到哪个村及改造标准；二要根据设计部门提供的样板房，做出预算；三要制定具体帮扶措施；四要配合危房改造工作领导小组做好督查及验收工作；五要确定一个屯作为试点工程。各乡镇要把责任落实到村，各村要包保到户。
建设、审计、财政等部门将对施工项目和报账情况定期进行检查，对不按工期竣工、工程质量不合格和挤占、截留、挪用工程专项资金的责令改正，并在全县范围内通报批评，情况严重的要依照有关规定给予严肃处理。县委、政府督查室要每周编发一期各乡镇进度情况简报。县危房改造安居工程推进工作办公室要明确调度内容，编发、填报工程进度表格，反映危房改造进度。
7制定扶持政策。
1资金补助政策：对年新改造的危房农户，改造资金以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措的原则。省级补助资金总体上按户均3000元左右安排，其中，困难户原则上不低于6000元。县里的配套资金可通过预算安排或社会帮扶以及整合各类资金等方式落实（包括资金、物资及政策减免）
2土地政策：对列入危房改造规划的农户，原则上在农户原有宅基地上重建，如确需重新选址建设，应当符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，必须充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和未利用地，尽可能不占或少占耕地。确需占用耕地的经依法批准，由村集体经济组织负责耕地的占一补一”可免缴耕地开垦费。对实行拆旧建新、集中建房，进行废弃地和宅基地复垦整理能够增加耕地的可通过土地开发整理项目给予必要扶持。要按照土地利用总体规划，优先安排用地计划指标，宅基地面积按《省土地管理条例》规定标准执行。
3税收政策：地税部门对乡村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自有住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税；对乡村居民在原有宅基地上翻建的房屋不征耕地占用税。
4林木政策：省级林业部门提出对因改造危房需使用已到期更新的农户自有林和集体所有林，优先审批采伐指标。县林业部门在执行木材生产计划和分配采伐指标时，重点考虑危房改造需要，优先分配，优先设计，优先采伐。
5行政事业性收费政策：乡村危房改造安居工程的实施中，各地对涉及到行政性收费原则上全部予以减免，经营性收费予以减半征收。
6交通运输政策：对运输危房改造所用建筑材料的车辆，可凭村委会开具的证明，提供便利条件。
7建设规划政策。各级政府要加强村镇规划的编制和实施管理工作，做好村镇建设用地的调整，把乡村危房改造工程纳入村镇规划建议中，结合村屯撤并，科学推进。严把农民建房选址关，防止农民在有地下通讯线路、管道、高压电线走廊、地震断裂带及滑坡、泥石流易发地段建房，引导农民建设抗震农居，确保农民住房建设安全。
要按照环保、节能、节约、安全、实用等原则，结合各地居民传统居住习惯，由建设部门设计出不同形式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择使用。对经济条件较好、有积极性的农户，可建设节能环保型示范房屋。对于符合村镇规划要求、达到施工条件的乡村危房改造建设项目，应开辟审批绿色通道，简化审批程序，缩短审批时间，提高审批效率，做好现场定位验线工作，同时加强对乡村危房改造安居工程的质量管理。
8抵压担保及贷款政策：乡村信用社要大力筹措资金，优先满足农业生产合理有效资金需求的前提下，积极支持全省乡村危房改造安居工程。要按照国家信贷政策及乡村信用社信贷管理规定要求，视农户的自身经济状况和还款能力，风险可控的情况下，通过小额信用贷款、农户联保或抵（质）押贷款方式，对于农户危房改造所需资金给予积极支持。贷款利率及期限按照乡村信用社的有关规定执行。
9社会捐助。慈善组织要在双日捐”善款中安排一部分资金用于乡村困难户危房改造，要通过加大“双日捐”工作力度，为困难户危房改造募集更多善款和物资。
10资金管理。发展改革部门会同民政部门提出危房改造计划。财政部门对乡村危房改造资金要实行专户管理，确保专款专用。各级监察部门要对资金的使用和建筑材料采购等关键环节进行监督，防止违规操作。各级审计部门要将政府补助资金列入年度审计计划，防止弄虚作假、挤占挪用等现象的发生。
11价格。农户危房改造所需的大宗建筑材料，鼓励县（市、区）按照招投标法和政府采购制度的有关规定，实行公开招标和政府采购，以降低成本。大宗建材价格上涨过快时，根据实际情况，经省政府批准后，由省发改委乡村危房改造大宗建材临时价格干预措施。
12帮扶。鼓励社会各界自愿帮扶，提倡党政群机关带头帮扶。结合县直部门已开展的扶贫对口帮扶和新乡村建设包扶工作，保持原参与帮扶包扶单位和任务不变的基础上，增加危房改造的帮扶内容，支持农户开展住房改造建设。根据实际，组织动员党政群机关、人民团体、大专院校、科研单位、人民、武警部队和有条件的企事业单位，开展对口帮扶对困难户要实行重点包保帮扶，支持乡村危房改造安居工程的建设，明确帮扶对象的内容和时限，切实把帮扶工作落到实处。
13扶残。将乡村贫困残疾人危房户纳入全市乡村危房改造安居工程当中，资金补助按照困难户标准执行，社会帮扶向贫困残疾人倾斜。
2、张贴标语口号，宣传画，开展新型文化宣传教育。包括新型婚育观，关爱女孩，优生优育，避孕节育，生殖健康，性病和艾滋病的预防等。
3、送温暖活动。对计划生育困难家庭开展节日慰问及送温暖活动。
4、流动人口专项活动。抓住春节期间外出务工农民返乡的有利时机，了解他们的生活、生育情况和要求，提供各种办证程序的现场咨询，督促其办理流动人口婚育证及独生子女父母光荣证，为他们实行计划生育提供便利条件。
一、 对协会会员开展业务知识培训：协会制度、会员职责、人口计划生育方针政策及法律法规
二、深化宣传教育。提高群众的政策知晓率，坚持把宣传教育放在工作的首要位置
三、利用人口学校，结合不同年龄群众的需求，分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识
四、督促利益导向政策的更好落实
五、开展生育关怀行动。为群众提供生产、生育、生活服务，帮助群众解决实行计划生育的实际困难。推进“关爱女孩行动”。
此次活动进一步强化了计生协会“示范、宣传、监督、服务、交流”的五大职能，充分发挥了协会在人口计划生育工作中的桥梁纽带作用，有利于我村协会工作的进一步开展。
1、 发放宣传资料
2、 讲解优生优育及出生缺陷预防的重要性。
3、 相关内容的培训：
（1） 开展出生缺陷一级预防应遵循的原则
（2） 健康教育与健康促进
1） 针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育
2） 针对新婚和计划怀孕对象的健康教育
（3） 对计划怀孕对象和重点人群，提供预约服务或上门服务，利用人口学校组织优生优育讲座
（4） 常见出生缺陷类型
（5） 中国出生缺陷干预工程的意义
（6） 孕妇体内缺乏叶酸的危害
（7） 叶酸怎么补
4、 预防出生缺陷知识竞赛活动
村民在本次活动中表现出较高的参与积极性，这在很大程度上增强了我村出生缺陷干预工作的效果。
1、发放宣传品，宣传人口与计划生育奖励扶持优待优惠政策，通过利益导向促进人们生育观念的变化。
2、介绍我村现行享受奖励扶助、放弃再生育的相关政策，并公布今年享受独生子女父母一次性奖励名单，并请奖励扶助对象吴树清谈政策好的切身感受。
3、培训内容：（1）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
（2）农村独生女加分
（3）农村独生子女救助
（4）意外伤残死亡家庭扶助
（5）放弃再生育奖励
（6）独生子女父母一次性奖励
（7）农村部分计划生育家庭参加农村合作医疗补助参合资金
作为一所农村小学，尤其是地处城乡结合部的一所村小，如何留住家乡的孩子？如何缩小城乡之间教育的差距？如何让孩子们享受到城里孩子一样待遇的教育？是我们全体金良教师应深思的，更是我们迫切要做的。那么，新学期，新的气象，新生机，我们要坚持德育为先，质量至上，安全第一，均衡发展的原则，切实的为家乡孩子营造“快乐学习，健康成长”的乐园。
一、科学分工
新的学期，在上级领导的关怀下，我校又充实了新的力量，师资队伍增强了，尤其是给我校分来了两位新毕业的大学生特岗教师，为我校的教学工作解决了大问题，一个好团队，一个有战斗力的团队，不是单纯靠一两个人的辛苦付出所实现的，要靠大家的团结，、合作。那么我们学期初首先就要进行责任分工，让每位教师都找到适合自己的岗位，做到人尽其才，各司其职，有条不紊。
二、德育为先
上师范时，校园中就有标语“学高为师，身正为范”，现我们局长提出“德育为先”已经有几年了，可见德育的重要。为更好的落实德育工作，本学期我校德育准备从以下几方面入手：
（一）加强师德修养。认真组织教师参加政治学习，关心国家大事，学师德，提高教师本身的师德修养，爱党、爱国、爱教育事业，爱校如家，爱生如子、
（二）加强对学生的德育培养。除保证德育课外，还要利用少先队活动，班队会活动对学生进行良好品德的熏陶。健全少先队组织，进行日检，并加强“小学生守则”和“日常行为规范”等教育。通过几年传统节日、大型纪念日对学生进行德育教育，如“9.18”“十一”等，并且继续开展我校的“孝德文化”系列教育活动。
（三）创造良好的德育氛围。学校从环境到人文处处体现中华民族的传统美德，人人文明言行，让尊师爱生的场景在校园内绽放。
（四）密切联系家长和社会。德育不能只局限于课堂和校园，要与家长与社会取得联系，把文明的种子让学生带回家，撒向社会，同事也瑜伽站密切联系，共同育德。
三、质量至上
一个学校的核心工作是教学工作，其他一切工作都是服务于教学，那么教学质量的提升工作我们一定要责无旁贷，主要从以下几方面入手。
（一）安排好科目、课时和授课教师。统筹学校的师资，合理安排授课教师，人尽其才，并科学搭配课节，制定科学合理的课程表。针对本校现状，根据中心校校长指示，科学配置英语学科教师和课节，为了加强写字和作文教学，村校校长也兼课（写字和作文导学）
（二）加强教学常规管理。对“备、讲、批、辅、考”多方面加强、要求与检查。对电子备课、二次备课严要求，提前一至二周，及时写反馈、改进，并统一把电子备课归档。除月检外还要抽查，向40分钟要效果。备好是前提，讲好是根本，加强听课、导课使教师人人会讲课，节节有实效。新老教师结对子，取长补短共成长。对学生的作业严要求，从数量到质量都高标准，乃至教师的批语更要客观、合理、敲到好处。关于辅导要有计划，有针对性。不盲目，重要的是要有成效，建立以班级为单位的微信群，并把校长和相应学科教师也邀请进群，实现信息化教学和智慧教学。重视优等生培养的同时，更要重视学困生的辅导工作。通过谈心、家访单独辅导等多种方式转化学困生。考是为了反馈、了解和督促，通过考来调账我们的工作方法，所以考要科学，科学设定时间和考的内容，并认真评价。考后要反思、整改。
（三）加强业务学习和培养。除参加中心校的业务学习和教学活动外，要开好本校的教导会（期初、月检、期中、期末五次）。听后的评课，个别针对性的导课，并开展本校的集体备课和“展示课”活动，通过网上学习和培训，增强教师的业务能力和水平，实现智慧教学。还要落实好校本教学，继续加强每周三的经典诵读课的教学。
（四）深入课题研究。充分利用好《科研手册》，并填好各项目内容，实现教研、科研、培训一体化。
（五）本学期开始，应上级指示，我们一二年级又增加了一节科学课，环保课每月一节在科学课里上，中医药进课堂，五年级月末，在周二科学课里上。
四、安全第一。育人是目标，安全是保障。保障不了安全就无从谈培养。安全工作主要从以下几方面。
（一）层层落实安全制度和责任书的签订
（二）做好安全排查工作，并做好记录（每学期至少四次）发现问题，及时处理，把隐患消灭在萌芽中。
（三）继续设定安全员，并加强校长和安全员的安全知识学习，重点是发现安全隐患与排除安全隐患的能力。
（四）增强师生的安全意识。经常开展防火、防震等演练，你定好各种预案，确保真有危险来临时不慌乱、经常开展防水、防电和安全交通等知识的学习。
（五）经常进行管制刀具的检查与收缴（每周一次）和外来人员登记工作，并调查细致，确保无欺凌事件发生。
五、管好后勤，为教学保驾护航，核心无疑是教学，但没有后勤做保障，质量也无从谈起。环境能育人，我们划分好室内外分担区。管理明确，并设定值周教师带领大队委进行定时检查，确保环境舒适。还有我们开学初争取一周内师生齐动手彻底改善校园环境，同时，我们要做好消毒和晨检工作。
总之，本学期我们师生要共同努力，在上级领导的帮助与指导下，实现师生共同学习、共同快乐、共同成长。营造家乡孩子快乐成长的乐园。
Abstract: The foundation of hazardous waste management is the real situation of the generation, disposal and comprehensive utilization of hazardous waste. Combining with working practice of investigating hazardous wastes, this paper pointed out existing problems in hazardous waste management, and put forward optimized suggestions.
关键词： 危险废物管理；调查方法；存在问题；优化对策
Key words: hazardous waste management；investigation method；existing problems；optimizing countermeasure
中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0283-02
0 引言
危险废物是一类特殊的废物，来源不仅涉及生产过程，而且是废气、废水处理过程中污染物去向的最终形式，其性质多种多样，种类纷繁复杂，鉴别困难，及易可能造成二次污染。近年来我国逐步加强对危险废物的管理与控制，并相继制定和颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》、《危险废物污染防治技术政策》等相关法律、技术政策和标准。
危险废物管理过程中一个复杂的系统工程，整个管理过程的准确运行必须以危险废物的实际种类、数量、性质等前提，所以在危险废物的管理过程中，危险废物调查的准确性、实用性至关重要，本文以某市为例，对危险废物的调查方法、存在问题及优化对策进行系统研究，以点带面，试图找出共性的因素，以为危险废物管理提供参考方向和科学依据。
1 调查方法
1.1 调查方案 不同国家采用不同方法对危险废物的产生源、种类、性质、处理、处置及综合利用方法进行调查，各种调查方法也有差异。我国对危险废物的调查开展较晚，一般采用表格调查法为主。本次研究对某市危险废物进行核查的方法以各区、县申报为基础，按照国家环保总局《固体废物申报登记工作指南》中关于危险废物申报登记的规定，危险废物申报起始量为10kg/a，按申报登记技术规范制作了危险废物调查表格和填表规定，采用填表格法要求各化工企业申报废物的实际产生和处理处置情况，核查内容主要是对危险废物的产生量、处置量、综合利用量、贮存量和需集中处置量进行核查，参照2008年固体废物调查的调查数据，突出重点，对产生危险废物量大、污染危害重的企业作为主要核查对象。筛选重点企业进行现场实地核查，对不便于计算的，采取物料核算的办法对收回的表格逐一核实。
1.2 调查方法 在本次核查中，主要采取了四种相互补充的调查方法，具体如下：
①表格调查法。将预先设计好的表格发放至各产污单位，由其填写后统一收回汇总。调查内容包括生产单位危险废物种类、数量、性质、处理及综合利用等情况。②实地调查法。通过实地考察、了解生产单位的工艺流程、产生危险废物（含危险废物的车间及废物的临时堆放场）情况，察看生产运行中的危险废物管理、转移手续。③工艺审查法。在调查表中设计内容有原辅材料使用用量，工艺流程和产品等，根据这些资料判断企业可能产生的废物数量、特性和类别。④物料衡算法。根据以下条件，利用物料衡算法调查危险废物的性质和数量。
1）产品生产化学反应式（或物料衡算式）；2）产品生产工艺过程；3）污染物在产品、回收物、原材料、中间体中的当量关系；4）产品产量及质量、产品收得率、转化率；5）污染物净化率、治理率；6）有关“三废”及污染物监测数据。
物料衡算式：∑G=∑G1+∑G2
式中：∑G――投入物料总和；∑G1――转化为产品的物料总和；∑G2――物料或产品流失量总和。
2 调查结果及存在问题分析
2.1 调查结果 本次核查，获得了某市三年的危险废物产生、处理处置、综合利用、堆存（暂存）的数据，为环境管理部门制定危险废物环境管理政策及法规、环保规划、污染防治、生态环境保护提供科学依据。但由于目前危险废物的管理处于刚起步阶段，任务较为繁重，且相关环保法律法规欠缺，各级环保局鉴别监测及管理手段有限，大多数危险废物申报表都是企业填写后上报各级环保管理部门的，不可避免的存在瞒报、少报或者漏报的情况；因此调查中尽量对各家企业逐一进行现场调查，减小误差。表1-表2为调查统计结果。
2.2 调查结果分析 根据三年危险废物核查结果汇总表，对照各项目审批文件汇总资料，发现危险废物产生、处置及综合利用情况，与环境影响评价文件预测结果差异较大。究其原因可能存在以下问题而导致的：
①环保部门监管不到位，企业存在私自处理危险废物的现象。
②各企业未达产生产，或者申报产品未全部生产。
③各企业采取改进生产工艺等措施，减少了危险废物的产生量。
④环境影响评价文件预测各项目危险废物产生量偏大。
⑤企业填报危险废物调查表时存在漏报、瞒报、少报等现象。
⑥企业填报危险废物调查表时未将综合利用的危险废物纳入调查范围。
3 优化对策分析
由以上分析可见，现阶段危险废物管理中，法律、技术规范、标准等已逐步完善，如何准确把握企业实际生产情况及危险废物产生量在危险废物管理中至关重要，笔者认为应从以下几个方面进行优化：
3.1 严把审批关，提高审批文件数据的准确性 加强环评文件的技术审查，对危险废物的产生环节上严格把关，减少物料平衡不合理、类比值不合理现象，二者应结合、相互印证，使危险废物源强数据最大可能的贴近实际生产情况。
3.2 全面推广环境监理工作，确保项目批建一致 危险废物大多产生于工业项目，工业类项目建设中情况较环评常出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺设备等，造成危险废物及其它污染情况变化，在建好以后监管难度大，技术和人力上很难准确把握，全面推广环境监理，在建设过程中发现问题，能过调整报告等形式把变化后的源强情况上报主管部门审批，保证及时掌握相关危险源强信息。
3.3 健全危险废物监督管理机构 加强危险废物申报登记，管理危险废物转移联单和危险废物经营许可证管理，细化日常监督管理。
3.4 加大相应的、有针对性的惩罚政策 对任意排放废物的违法行为，予以严厉制裁。危险废物的治理和管理在短期时间内难以有收益，很多企业不愿出资处理或不能完全处理危险废物，部分以违法方式转移或处理。
3.5 加大宣传力度 对于水污染、大气污染的宣传己经引起了群众的重视。但对于危险废物的宣传却很少见。由于宣传力度不够，群众警惕性不高，多数人并不知道什么样的废物具有危险性，更不了解危险废物对环境、人体将会造成什么样的影响；有关企业环保意识不强，对危险废物污染环境的严重性认识不够，随意处置危险废物。
3.6 建立危险废物即时统计数据系统 建立适合本地危险废物管理的数据统计系统，企业以批量产品或按时上报本企业危险废物产生处置情况，主管部门在现实统计中，根据企业产品产量、危险废物登记数量现场核查，做到有据可依，减少漏报、瞒报、少报等现象，确保数据的准确性。
4 结束语
危险废物的管理是固体废物管理工作中的重要组成部分，只有通过正确的方法，掌握危险废物产生的真实数据，危险废物管理工作才能根据有关法律法规、技术规范、标准等要求规定，切实有效的实施，正确的核查方法及准确的数据将为环境主管部门制定危险废物管理政策及法规、环保规划、污染防治和生态保护提供科学依据。
参考文献：
[1]高记.我国危险废物管理法律制度研究[D].西安建筑科技大学，2011.
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