时间：2022-06-25 19:43:24
导语：在村党支部年度工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
二是对接不好。领会上级精神和领导意图是确定工作任务的依据，只有对接工作做得好，并结合自身工作实际，才能更好地落实我们的工作任务。
三是重点不清。只有把工作的重点突出出来，才能抓住工作的主要矛盾，这是带动和推动整体工作深入落实的有效手段。
四是创新不够。没有创新，工作就会停止不前，就不可能有新发展。我们一定要记住创新是推进工作深入开展、提升工作水平的源泉和动力。
五是目标不明。目标是我们努力的方向和奋斗的航标，没有既定的目标，工作就会迷失方向，就象大海中的一片叶舟，无目的地漂行。
六是计划不详。工作计划是确保工作统筹性、指导性、操作性的有效措施，没有周详的计划，工作就会打乱仗，并无所事从。
上述存在的问题，如果解决的不好，就会导致我们的工作不会有新的突破、新的发展和新的作为。
那么，为什么会产生上述问题呢？究其根源，归纳起来主要是三个方面（“三个不”）的原因：
一是素质不高。听不明白、想不明白、干不明白。主要表现为自以为是、不虚心学、不研究事，说和不说一个样，麻木至极。
二是作风不实。不思事、不干事、不为事。主要表现为讲特权、耍派头、争利益，不推不动，整天无所事事混日子。
三是责任不强。没有争先意识，没有创新精神，没有负责态度。主要表现为缺活力、无所谓、等靠看，以我为中心盘算事情。
怎么才能改变这样的工作局面呢？以我看，主要就是要从“五个加强”来入手，解决当前我们委局上下存在的问题：
一是要加强自身建设。（1）提高素质，增强能力。（2）领会精神，抓好突破。（3）创新项目，培育亮点。
二是要加强争先创优。（1）想事谋事，要有主动性。（2）想事干事，要有积极性。（3）想事成事，要有创造性。
三是要加强规范管理。（1）搞好材料积累。（2）搞好跟进更新。（3）搞好分类归档。
四是要加强责任落实。（1）定岗确责，落实任务。（2）督查指导，注重质量。（3）考评问效，追究责任。
五是要加强任务推进。当前和今后一个时期，怎么摆布我们的工作，我看就是要突出抓好以下七项重点工作：
1、预前防范。做好三件事：（1）抓教育。主要包括教育内容、活动形式和阵地建设等。（2）抓制度。主要包括列席会议、招标投标、大事大项、勤廉双述、廉政考核等。（3）抓监督。主要包括政策落实、制度执行、重大事项、日常行为、民主公开等。
2、行政监察。做好三件事：（1）执法监察。主要包括专项清理、专项检查和专项督查。（2）廉政监察。主要包括廉洁自律、责任落实和党风建设。（3）效能监察。主要包括行风、政风和作风。
3、服务中心。做好三件事：（1）维护稳定。主要包括政治稳定、社会稳定和行业稳定。（2）“三资”管理。主要包括制度执行、运行管理和日常监督。（3）优化环境。主要包括行政环境、执法环境和社会环境。
4、案件查办。做好三件事：（1）线索发现。主要包括、清理和检查。（2）线索管理。主要包括登记、报告和批转。（3）线索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群众利益。做好三件事：（1）涉农、涉医、涉路、涉教、涉法等“三乱”问题。（2）转移支付、社会保障、扶贫救济等。（3）农民负担、项目建设、市场管理、土地征用、惠民政策等。
6、专项清理。做好三件事：（1）定向清理。例如上级规定的清理项目。（2）重点清理。例如我们认为存在严重问题的。（3）稽察清理。例如群众反映强烈的问题。
7、网络作用。做好三件事：（1）组织队伍。农村主要包括派驻纪工委、乡镇党委和村党支部；城内主要包括区纪委、区直党委和基层党支部；社区主要包括社区纪工委、办事处党委、社区党支部。（2）工作队伍。农村主要包括派驻纪工委、乡镇纪委和村纪检员；城内主要包括区纪委、区直部门纪委、基层纪检员；社区主要包括社区纪工委、办事处纪委、社区纪检员。（3）监督队伍。农村主要包括派驻纪工委、党风巡视组和村屯监督员；城内主要包括区党风巡视组、区直部门纪委、区聘监督员；社区主要包括区党风巡视组、社区纪工委、社区监督员。
一、抓机构设置，确保党务公开工作组织健全
为推进全镇党务公开工作的顺利进行，镇党委成立了党委书记任组长，各部门领导为成员的领导小组，明确了成员分工，提出了具体工作要求。领导小组下设了办公室，抽调有党务工作经验的相关同志，专门负责党务公开工作。配备了专门的办公地点，对办公室工作人员进行了具体分工。各村按照镇党委的要求，成立了由村党支部书记为组长，具体工作由村纪检委员及支部委员负责的党务公开工作领导小组，责任明确到人，形成了完整地工作运行网络，为全面开展好此项工作奠定了组织基础。
为保证党务公开真实有效，镇党委及领导小组充分考虑各方面因素，在充分征求个人意见的基础上，聘请人大代表、政协委员、退休干部和基层党支部纪检委员等相关人员担任镇党务公开工作监督员，并告知党务公开工作的目的、意义、内容、要求、监督事项，同时明确了镇党务公开工作监督员的职责、权限和待遇，为镇里的党务公开工作监督检查的开展充实了力量。同时也鼓励党员干部群众和企事业单位对全镇包括党务政务公开工作在内的所有工作进行监督。
二、抓内容规范，确保党务公开工作程序严密
一是明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。具体内容有：支部三年工作目标规划；支部年度工作计划及支部开展活动情况；支部成员岗位职责分工情况；为民办实事完成情况；党员干部教育管理工作包括党建工作责任书、发展党员工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况；发展党员过程中包括申请入党人、团组织推优对象、入党积极分子、发展对象、预备党员对象的基本情况以及三个主要环节和审批结果公示；各党支部按照党员特长意愿将无职党员进行岗位责任分组，明确职责，分工情况以及工作落实结果等情况。
二是明确党务公开程序。对于需公开事项，根据先党内后党外原则，把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后，召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后予以公布。
三是明确党务公开时间。村党支部组织设置和人员分工，党支部年度工作目标和任务等内容为固定公开，每年公布一次；民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开，每半年公布一次；新党员发展公示、团组织推优入党情况、党员党纪处分情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。
四是明确党务公开形式。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边，党务公开以方便、实际为原则，不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来；公开栏公示与会议公开、文件公开结合起来；即时公开与长期公开结合起来，真正做到公开及时到位。
五是明确党务公开结果的应用。各村建立党务公开监督小组，在公开栏旁设立意见箱，及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党支部或镇纪委认真核实，并做出处理，同时把各村党务公开工作作为镇驻村干部和村干部每季度的绩效考核的内容。
六是明确无职党员定职上岗。除了采取以上措施，我们还将党务公开与无职党员的定职上岗相结合。一是按需设岗。结合各村村情，围绕各村具体工作需要设置岗位，并对每个岗位职责作了规定；二是自我认岗。无职党员按照自身年龄、文化、体能、特长等情况，自主选择一个岗位；三是支部定岗。村支部以尊重个人意愿为前提，以发挥每个党员的最大作用为原则，确定其担任的合理岗位；四是公示岗位。把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况进行上墙；五是考核评岗。实行“半年一评”、“年终一总结”，考核情况与年终党员民主评议相结合。
三、抓典型示范，确保党务公开工作全面开展
车田村是**镇新农村建设示范村，也是全市新农村建设综合示范点，按照新农村建设“民主管理”的要求，镇党委高度重视车田村党务公开工作。在市、县纪委领导的关心、支持下，车田村采取了切实可行的措施加强党务公开工作：一是新建了党务公开长廊，对发展党员、支部建设、廉政建设等党务工作主要内容进行公开。二是建立健全党务公开的工作机制，在全村大力推进了村干部述职述廉、村干部任期审计制度和每季度的党务、财务公开制度。三是党务公开工作有力推进新农村建设。党务公开增强了群众对党员干部的信任，调动群众建设新农村建设的积极性，通过1年多来的新农村建设，车田村建设成了集人文历史、自然生态、文明和谐一体的社会主义新农村。**镇党委将车田村的党务公开经验进行全面总结，把行之有效的做法向其他各村推广，以此推动了全镇党务公开工作的开展。
四、抓载体建设，确保党务公开工作“看得见”
为充分宣传党务公开工作的重要意义，及时反映党务工作进展情况，便于党员群众监督，镇党委高度重视载体建设，在充分利用原有设施的基础上，更新了部分硬件设施。一是镇党委在机关院外新建一个公示箱，重新制作了8块党务公开公示栏，镇会议室、办公楼大厅增设镇机关党员信息栏，将全机关党员情况进行公开公示。二是对党务公开办公室的资料盒、文件夹资料柜进行了配备，为党务公开工作的开展提供了必要的物质保障。三是各村增设党务公开栏，镇党务公开办公室监督指导各村党务公开栏的公开内容，公开栏的具体制作由各村自行安排。
五、抓责任考核，确保党务公开工作不走形式
镇党委对基层各单位党务公开工作的检查、考核工作，列入各支部每季度绩效工作考核内容，公开的内容分别由镇纪委、党委办公室进行考核，对于不按照党务公开实施方案要求进行党务公开的村，将扣除村干部的绩效工资。
六、抓实际效果，确保党务公开工作深入人心
我镇的党务公开工作，虽然时间不长，但从运行的情况看，也初步显示出效果，主要表现为以下几个方面：
一是保障了党员民利。一年多来的实践证明，党务公开一方面可引导村干部增强民主意识、转变工作方法；另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与村级事务的积极性。
二是体现了党员队伍的先进性。党务公开，特别是无职党员的设岗定职，已成为各村党员日常行为表现的“晴雨表”，它增强了党员的工作责任心，也激发了农村党员自觉争当模范的自觉性，从而提高了党支部在群众中的影响力和吸引力。
一、指导思想
按照建设社会主义新农村和“党支部规范化标准化建设”的要求，坚持“一室多用、综合配套，设施齐全、功能健全，利用充分、群众满意，分类指导、全面提高”的总体思路，进一步加强村部规范化建设，不断开发完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、乐民的政治文化中心，使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。确保到2019年底实现村部产权公有化、制度规范化、功能多样化、活动经常化的村部，为全面推进我村基层组织建设和新农村建设提供强有力的阵地支持。
二、主要内容
1、明确建设目标。按照因地制宜、循序渐进的原则，建设标准为基本型村部：面积不少于200平方米。
2、加强配套建设。一是设施建设。村部要统一增挂党员群众服务中心牌子，一楼统一设立便民服务室，统一办公，并配齐必要的办公桌椅、办公电话和档案柜等;村部显著位置须设立永久性党务、村务公开栏，并创建文化墙等。二是环境建设。加强村部周边环境整治，做好硬化、绿化、美化工作，保持整体环境的整洁有序。在村部适当位置设国旗杆、悬挂国旗。三是制度建设。全面推行村部“软件格式化”。
回顾近一年来的居委会工作，我主要讲三方面的意见：
一．迅速转变思想（或者统一思想认识），积极投入，确立居委会在小区中的主人翁地位。
这次产生的新一届居委主任和委员都是生活在各小区的居民，都是由本小区的居民自行投票产生的，因此这就改变了以往部分居委会当家人不是民选或者不住在社区内，与居民关系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于这些居委干部都是民选的，部分新当选的居委干部在之前从未接触过居委会工作，不清楚作为居民自治组织应当履行和如何履行自己的职责，再加上受到原本的居委会运作模式的影响，因此一些居委主任在刚开展工作时经历过一段迷茫和备感压力的时期。但是很快的，通过参加区以及街道组织的两级培训，通过阅读一系列指导和明确居委会工作的文件和书籍，大家对居委会的定位都有了全新的认识，明确了居委会作为居民自治的一级组织，使保障人民群众当家作利的合法组织，居委会在今后的工作中要在居民区党支部的领导下，理顺与社区工作站的关系，本着“有事共同商量、全力解决”的原则，按照三自的要求，积极主动地开展各项社区工作。
有了思想认识上的统一，各居委干部都能够全身心地投入社区工作，大家以居民群众的利益需求作为开展各项工作的出发点和落脚点，集中精力“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”，真正实现了“居民委会居民办，办好居委会为居民”的居民自治组织的积极作用，以自己的所作所为更加坚实的确立了居民委员会在小区中的主人翁地位。
二．建立规章制度，明确工作机制，努力发挥好自治组织的管理作用。
众所周知，制度建设是保证各项工作有序、顺利开展的有效保障。同样，社区居委会工作也要讲究制度化和规范化，要使社区建设有法可依、有章可循，只有这样，才能不断的提升居委会的管理水平，才能将小区工作开展得有条不紊。我们的各居委会主任郑市充分认识到了规章制度建设的总要性，几乎每个居委会都结合自己本小区的工作实际，建立健全了一整套的工作制度，包括《会议制度》、《工作汇报制度》、《居委会值班制度》、《学习制度》、《居委会联系群众制度》、《听取党支部意见制度》等。各居委会都能够严格按照各项制度的规定开展工作，并且还能在实践的过程中不断的充实完善制度的内容和要求，真正将社区建设纳入了制度化和规范化的轨道。
委会在完善制度建设的同时，也在积极探索一套适合新时期居委会运转的工作机制，部分居委会经常连同党支部、社工站、业委会、小区物业公司定期召开联席会议，针对小区中普遍存在的问题，分析研究小区管理的新方法、新思路。通过这样的联系会议，将居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机的结合了起来，逐步探索形成了责权利明确、协调配合、互相制约、管理到位的新型社区管理机制。
三．坚持以民为本，凝聚社区民心，全方位提升小区建设水平。
同志在科学发展观理论的论述中揭示出科学发展的本质就是要体现以人为本，作为社区居委会而言，落实贯彻“以人为本”的理论实质的最有效方法就是要从服从和服务于居民的意志和利益出发，为社区居民创造一个安全、舒适、优质的生活环境。
新一届的居委会班子成立以后，始终坚持“以真心换民心，以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心”的工作理念，及时了解掌握社情民意，按照“三个代表”的要求，坚持始终做到“代表最广大人民群众的根本利益”，恪守为民之责，善谋为民之事，多办利民实事，密切了居委和社区居民的关系，融合了社区人群氛围，提高了社区文化、生活质量，营造了和谐的社区环境，更好的为党和政府架起了联系群众的桥梁。经过一年多的努力，各小区建设取得了一定的成效，这与各居委主任和委员的辛勤付出是密不可分的，主要体现在：
（一）工作任劳任怨，发扬无私奉献的精神做好居民群众的贴心人。
这一次新一届的民选居委干部中，大部分都是社区中的离退休党员，而且有些同志已近耄耋之年，本该是在家中安度晚年的，但是面对着小区居民对他们的信任和鼓励，他们毅然放弃了家中清闲的生活，以饱满的热情和高涨的干劲投入到社区工作之中，他们时刻牢记为人民服务的宗旨和党的传统，工作中勤勤恳恳、尽心尽力。尽管我们的民选居委干部都是没有任何报酬的，但是这丝毫没有影响到我们每一位居委干部工作的热情，大家都充分发扬了无私奉献和牺牲精神，不以报酬和回报作为工作认真负责的动力，而是始终将居民群众的利益放在首位，大家以自己的证明了个人的价值所在。现在小区中的居民遇到生活或思想上的问题都愿意向居委干部倾诉，因为他们甚至居委干部都是居民的贴心人，居委会一定会最好的代表群众的权益。
（二）密切联系群众，关心居民生活中的热点、难点问题，热心为民排忧解难。
作为军的自治组织，“关心群众生活，为群众办好事、办实事、解难题”一直以来都是社区工作的重点。通过近一年来的居委实际工作，我们清晰地看到每个居委会在为民排忧解难方面都投入了大量的精力和人力，他们遵循“让居民喜多一点、怒少一点、哀淡一点、乐浓一点”的原则，以居民的“安居乐业”的需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重点，实实在在的为社区居民解决了许多实际困难。尤其在今年开展的为民地图绘制工作中，居委干部们每天都不辞辛劳的挨家挨户的向居民征求信息，在信息调查的过程中，使这些新上任的居委干部们与居民进行了面对面地接触和交流，了解到了第一手的居民信息，并且针对居民反映的困难和问题，运用困难快速反应解决机制的有效途径，第一时间内为许多居民解决了生活和工作上的困难，使居民们感受到了党和政府的温暖。
我们的许多居委会在平时的工作中还十分关注存在于居民群众中的一些热点和难点问题，他们往往都能够主动地与居民沟通了解情况，并根据实际情况分析研究解决的方法和途径，为广大人民群中谋取更多的合法利益。例如，宝钢一村的居委会主任陆文瑜老师，他已是69岁高龄的老人，但自从他上任起就暗下决心一定要努力为民办实事，为小区变样作出贡献。宝钢一村是旧式小区，道路高低不平，绿化种植不规范，中心小花园年久失修，给居民的日常带来了诸多不便，居民们对此意见很大。居委会针对这一情况，在小区党支部和工作站的配合下，多次与宝房集团公司、有宜物业公司商量协调，在他们的支持下，对宝钢一村的外环境、道路、下水道、绿化以及中心小花园进行了全面改造，使小区面貌焕然一新，极大的优化了居民的居住环境。
（三）了解居民需求，多方面丰富社区居民的物质、精神生活，提升了社区服务的层次和质量。
社区服务是社区建设的基础工作，它是以满足社区居民需求为首要目标，而社区居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、生活的方方面面，不仅包括传统的便民利民服务，还包含了精神文化生活的需求，为居民的民主政治参与提供服务等等。
各居委会在开展工作中十分注重对于居民全方位需求的满足，每个居委会基本都设立了治保、调解、卫生、计生、民政、宣传、妇女工作等一系列的专业委员会，并安排专人负责，与街道社工站的同志共同做好小区服务的各项工作。但各居委会并非只简单停留于满足居民群众在“衣食住行”方面的要求，各居委会还会根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地制宜的组织开展各类活动，以形式多样的活动内容满足社区内不同层次群众的需求。一是通过小区黑板报、宣传橱窗、座谈会、读书会等形式，提升居民的道德水准，二是举办各类居民作品展示，培养居民广泛的兴趣爱好；三是开展大众体育活动，召开小区运动会、迎春长跑和常年不断的中老年甩手操、扇子舞等比赛活动，赛出居民们的团结，赛出小区浓浓的集体荣誉感；四是通过举办小区纳凉晚会、“老少同乐公民道德文艺宣传”等文化活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵制的良好社区氛围。
各个小区通过开展一系列的活动，一方面丰富了小区居民的业余生活，增强了社区居民的交流沟通，带动了社区文化的发展，另一方面也使小区的精神文明创建不上了一个更高的台阶，拓宽了社区服务的领域，提升了服务的层次和质量。
当然，街道的社区居委工作能够取得今年这样的成绩，光靠居委会一方的努力是远远达不到的，这其中还包含着街道各科室、居民区党支部和社工站的大力支持和配合。为了将社区各项工作开展得更好更具特色，街道机关各科室、条线在每布置一项任务时总是给予居委党支部、居委会以及社工站最详尽充分的指导和支持，在工作开展中总是会主动的给予关心，对于发生的困难总是会及时地给予帮助和解决，这些都为居委会更好的开展工作提供了有力的后方保障。另外，居民区党支部、社工站也十分关心和配合居委会的工作，大部分小区的党支部都为居委干部配备了办公桌椅和文具，带领居委会和社工站有序的开展各项社区工作；社工站作为街道的派出机构，在做好自身行政工作的同时，也能够按照规定主动地与党支部和居委会汇报工作情况和进展，自觉地接受居委会和居民的监督。街道的社区建设正是依靠在座各位的辛勤付出，才会有今天取得的各项成绩和荣誉。
通过这一年来居民区管理模式的探索和实践，大多数居委会已经适应了现有的社区管理模式，而且有相当数量的居委干部通过自己的亲身实践总结出了许多独具风格且行之有效的工作方法和经验，这些都是我们社区建设中宝贵的财富。但是，目前在我们的社区管理中，仍然还存在一些不尽如意的地方：个别小区居委会干部的工作主动性还不够强，总是局限于“党支部吩咐干啥才干啥”的状态，缺乏工作的冲劲，没有能够最好的发挥作为社区自治组织的主人翁作用；另外，还有些居委会还没有理顺与小区党支部和工作站的关系，在工作中不能够相互配合，影响了小区整体的管理水平。
在新的形势下，20*年社区工作要坚持“以人为本”的理念，牢固树立“居民满意是我们工作之手”的思想，围绕居民群众的“安居乐业”，坚持核心，探索创新，把社区建设推上一个新的台阶。
一．自我服务，拓展服务项目，进一步增强社区工作的亲和力。
我们要时刻以群众的利益为重，进一步拓展公益、便民利民服务、咨询服务、中介服务等项目，不断满足居民群众日益个性化和多样化的服务需求，帮助居民提高对社区的认同感、信任感、责任感，激发居民热爱社区、当家作主的热情。要按照“有所为、有所不为”的理念，推进社区服务社会化、产业化，使社区服务在有效、实效和高效上不断提升。
二．自我教育，提升小区建设水平，进一步增强社区工作的生命力。
各小区要在原有开展文体活动的基础上进一步丰富活动内容，传播先进文化、弘扬社区正气，塑造居民的美好心灵，是个小区形成健康向上的文化氛围。另外，按照“居民所需、政府所能”的原则，加快社区实事建设，居委会要力尽所能，为改善公共设施和居民居住环境，不断提高人民群众的生活质量而努力。
三．自我管理，完善运行机制，进一步增强社区工作的创新力。
健全完善党（总）支部、居委会、工作站、业委会等各项工作制度，提高社区居民自治意识，发动广大居民积极参与“四爱三做一保”主题活动。进一步完善《社区自治章程》和“三会”制度，坚持培育发展与监督管理并重的原则，引导民间组织积极参与社区工作。
四．自我监督，积极参政议政，进一步激励居民履行当家作主的职责和义务。
第一条为进一步巩固和扩大城乡环境综合整治成果，引深“四城联创”工作，实现城乡环境卫生管理制度化、规范化、长效化，促进我县经济社会又好又快发展。根据《山西省村容镇貌环境卫生管理办法》、《晋中市城乡环境卫生清洁工程长效管理机制实施意见》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条在全县行政规划区域内，所有单位（乡镇）的环境卫生长效管理均适用本办法，具体工作目标要做到“七有”（即有组织机构、有经费保障、有环卫队伍、有工作制度、有管理措施、有标准要求、有考核奖惩），着力解决环境卫生清洁谁来管、怎么管和如何管好的问题。
第三条城乡环境卫生长效管理工作，坚持统一领导、属地负责、专人管理和部门协调相结合的原则。
第四条城乡环境卫生管理是指对城乡空间环境的卫生管理，管理的主要对象是县城建成区、各乡（镇）政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、广场、公共场所、河道、207国道、317省道、入乡公路等区域的环境整洁，垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城乡环卫设施规划、建设、管理等。
第二章组织机构
第五条县爱委办在县环境卫生长效管理工作领导组的领导下，负责全县环境卫生长效管理的组织协调、业务指导、监督检查等工作。
县建设局负责县城环境卫生清洁监督管理工作。
第六条各乡镇人民政府成立环境卫生长效管理工作领导小组，负责本乡镇的环境卫生长效管理工作，乡（镇）长负总责，分管卫生副乡（镇）长为直接负责人。
各行政村的党支部、村委会负责本村（居委会）区域内卫生清洁工作的组织管理，支部书记负总责，村主任为直接责任人。
第三章队伍建设
第七条县环卫部门、城建监察部门、爱卫办的机构建设要按规定配备，确保科室完整，人员充足。
第八条县市政园林环卫所是城区环卫工作的主要单位，内设环卫监督、垃圾清运、街道保洁等班组，总人数按城区常住人口的3-4％配备。
城建监察队伍按城区常住人口的0.2-0.3％配备。
第九条各乡镇设立环卫管理所，负责人由分管副乡长兼任，负责本乡镇的环境卫生管理工作，环卫人员配备人数不低于乡镇总人口的1‰。
第十条每个行政村设立一个环卫站，负责人由村委主任兼任，负责本村的环境卫生工作，环卫人员与行政村人口的比例要达到1：400以上。
第十一条各乡镇、行政村卫生清洁工作原则上要做到“五统一”（即统一管理、统一装备、统一服装、统一目标要求、统一考评奖罚），条件不具备的要在2年内达到“五统一”要求。
第四章经费保障
第十二条县人民政府将城乡环境卫生事业所需经费列入财政预算。产生生活垃圾、建筑垃圾的单位和个人，应当按县政府确定的生活垃圾、建筑垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳垃圾处理费，所收专款用于县城生活垃圾处置设施的维修和建设,实行收支两条线管理。
第十三条县城乡环境清洁工程建立“县财政补助、乡镇配套、村集体补差”的资金投入长效机制，实行专项管理、专项使用。县财政专项补助总体额度按照上年度全县财政收入的3-5‰标准计提。县财政对乡镇的补助标准按照上年度统计部门提供的在册农业人口每人每年补助3元计算。另外，县财政每年还根据情况安排一定的以奖代补资金，以强化对乡镇的监管力度。
各乡镇在财政补助的基础上，将一定比例的转移支付资金或乡镇其它收入用于环境卫生管理，落实相应的村级环境卫生配套资金。
各行政村在县财政补助、乡配套的基础上，要拓宽筹资渠道，积极倡导通过社会筹资、群众集资、村民投工投劳等办法解决环境卫生管理缺口资金。
第十四条县财政补助资金按照“比例拔付、绩效挂钩、年终兑现”的原则下拨。拨付比例实行“三三四”制，每年年初拨付各乡镇30%，七月份考核拨付30%，年终总体考核兑现再拨付40%。
第十五条各机关、企事业单位权属范围内和卫生责任区的清扫保洁费用由各单位负责。
第五章责任分工
第十六条县城规划区的卫生清洁工作，由县建设局和乐平、大寨镇政府分别负责对城区和本乡镇所有机关、团体、学校、企事业单位、村庄和社区实行属地管理，进行协调指导和监督管理。
城区主次干道的路面、人行道、公厕等公共场所的清扫保洁和生活垃圾收集、清运和处置，由县环卫所负责。
县城公园、广场、绿化带的清扫保洁由市政园林管理站负责。
县城各居民小区的清扫保洁由各小区管委会（业主委员会）负责。小区生活垃圾由县环卫所统一清运，并按规定收取垃圾处理费。
县城所有机关、企事业单位、车站、停车场、经营性门店、摊点等公共场所由各所属单位和经营者负责。
“城中村”中的小街小巷清扫保洁由各村的环卫站负责。
建筑施工现场由施工企业负责，尚未开工的由建设单位负责。
第十七条各驻乡镇单位、企业和各行政村的环境卫生由各单位、企业和行政村的环卫站负责。乡镇环境管理所监管。
第十八条县207国道、317省道排水渠以里范围内的环境卫生、20米以内通道绿化由公路段负责，排水渠至20米以内的卫生由公路段监管，所属乡村负责。
县乡公路排水渠以里、15米以内通道绿化由交通局负责，排水渠至15米以内的卫生由交通局监管，所属乡村负责。铁路保护区域以内的环境卫生由铁路部门负责。
第十九条“四桥”（大寨桥、东风桥、河西桥、赵家沟桥）以里的河道环境卫生由建设局监管，环卫所负责清理；其余地段的河道及岸线由水利局监管，所属乡村负责清理。
第六章工作制度
第二十条县乡两级人民政府应当把环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，各乡镇要把环境卫生清洁工程列入年度工作计划，建立健全长效管理、监督考核机制，并组织实施。
第二十一条宣传、文化、广电、教育等部门要加强市容和环境卫生法律、法规的宣传，提高公民的环境卫生意识，增强公民维护市容环境卫生的自觉性。
各单位和个人都应当尊重市容监察和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻扰市容监察和环境卫生工作人员履行职务。
第二十二条全面落实卫生清洁村前（门前）“六包三不”责任制。
包卫生：所有单位、村镇、门店、居民住户所在地方，要做到室外全天保洁，无积水积雪、无痰迹烟头、无瓜果皮核、无垃圾粪便、无纸屑杂物等其它污物。
包秩序：要做到门前（村前）无乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点，牌匾要挂放整齐，各种车辆一律停放在存车场（处）内。
包绿化：要做到门外树木无缺损，花池、绿地整洁完好，无绿化条件的要摆放盆花、花坛。
包亮化：建筑物和广告牌按要求实行亮化。安装有轮廓灯、反射灯，村镇主要街道要安装路灯，确保亮化设施完好，并按要求保证亮化时间和效果。
包整洁：所属的建筑物、构筑物立面要保持干净整洁、无污垢；色彩要与周围建筑相协调。
包广告牌匾规范：店容店貌要整洁美化，做到一店一牌，牌匾要符合招幌文化要求上档次，文字要规范，实现玻璃、橱窗无字画，定期清洗店面、油漆牌匾，始终保持店面新、墙壁新、橱窗新、广告牌新。
三不：不乱倒垃圾、不占道经营、不乱贴广告。
第七章标准要求
第二十三条县城和乡镇要制定和完善环卫设施规划，要做到基础设施数量充足、布局合理。
县城要有3-5处垃圾填埋点；城区原则上每1万平方米至少要有1个封闭式垃圾池，主要路段平均每100米要至少设置1个垃圾箱（筒）；每乡镇要有1-3处垃圾填埋场，每村要设立垃圾中转场，选址要远离居民区、主干道、河道和居民饮用水源区。
第二十四条县城旧城改造或村镇建设改造时，责成建设单位设立相应的环卫设施。环卫设施必须与工程项目同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程项目建设单位负担。
第二十五条村镇主要街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等设施。农村原则上按每10-15户配置1个垃圾桶或每25户建1座垃圾箱。
第二十六条各环卫所、环卫站要配备数量充足的垃圾清扫和清运工具，包括垃圾清扫器具、清运机动及人力车辆等，提高清运保洁效率。
第二十七条街道保洁。县城区的主次干道要做到二十四小时全天候保洁，保洁标准要达到“五净五无”，即路面净、墙根净、树坑净、绿化带净、下水口净；无垃圾、无泥土、无污水、无杂草、无瓜果皮核。
垃圾清运。生活垃圾日产日清，车走场点净，逐步推行垃圾袋装化，实现垃圾不落地，杜绝二次污染。单位和个人产生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由单位或者个人自行定点清运；无力自行清运的，由环境卫生专业组织有偿代运。
公厕管理。公厕卫生达到无蝇、无蛆、无臭味、粪便无外溢。
垃圾中转场点。场点卫生整洁，达到无蝇、无蛆、无鼠、无积液、无外溢，中转设施应定期维修确保正常运行。
第二十八条乡镇及农村的环境卫生要执行新农村建设、农村创“三优”、“五清五规范”的标准要求。
第二十九条207国道、317省道20米红线范围内、县乡公路15米红线范围内无垃圾死角、无杂草杂物、无白色污染，路面清洁、路沿整齐、树坑整形。
第三十条河道及岸线无垃圾杂物，河床平整、清洁。
第八章监督考核
第三十一条监督考核的主要内容为本办法所涉及的六项长效管理机制的建立和实施情况。
第三十二条监督考核的方式方法采取日常检查、定期检查、专项督查、全面考核和年底总评相结合的办法。
第三十三条级次考核实行百分制，按照六项长效机制打分，考核结果分4个级次。90分以上（含90分）为优秀，80—89分（含80分）为良好，60—79分（含60分）为合格，60分以下为不合格。年底考核总排队与平时检查结果相结合，与本办法第四章第十四条财政补助兑现挂钩，并且考核结果要作为对单位（乡镇）领导班子工作实绩报组织部门备案。
第三十四条按照权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则，对不履行职责、不正确履行职责或履行职责不力的，采取黄、橙、红三级督查问责方式，进行行政责任问责追究。
凡受到黄色通报的单位，对单位主要负责人点名通报批评，并责令写出书面检查;凡受到橙色通报的单位，对单位主要负责人在全县通报批评，给予戒免谈话;凡受到红色通报的单位，对单位主要负责人建议免职处理。
第九章附则
年内在乡镇农村建100所留守儿童之家。
二、实施范围
在留守儿童比较集中的乡镇中学或小学建97所；在经济条件比较好、学龄前留守儿童比较集中的村小学或幼儿园建3所。
三、实施要求
（一）提供符合安全要求的活动场所。实施留守儿童之家的学校（幼儿园）要具备不低于40平方米的教室一间，100平方米以上的室外活动场地。
（二）统一配备硬件设施。为中小学留守儿童之家配备电脑2台，配备电视机、DVD机、电子钢琴各1台，亲情电话1部；选配符合儿童阅读需求的书刊、电子出版物300种左右；并配备适量的篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳、跳棋、象棋等文体器材（由省妇联、省财政厅负责配送）。书架2个、课桌10张、凳子20把（由县区配套解决）。
村幼儿园留守儿童之家配备电子钢琴1台，室外活动器械和适量的玩具、幼儿读物、桌凳及幼儿安全防护设施（由省妇联、省财政厅负责配送）。
（三）健全完善管理机构和管理制度。各县（区）要成立留守儿童之家管理运行领导小组，协调解决留守儿童之家管理运行有关事宜。中小学留守儿童之家管理运行领导小组组长由乡镇分管负责人担任，副组长由乡镇妇联主席和学校负责人担任；幼儿园留守儿童之家管理运行领导小组组长由村党支部书记或村委会主任担任，副组长由村妇代会主任和幼儿园园长担任。
建立完善涉及学习、活动、管理等方面的规章制度；制定长期规划和年度工作计划；建立详实的反映留守儿童及留守儿童家长和监护人基本情况的工作档案；建立反映儿童进步成长的记录薄（册）。同时，保证中小学留守儿童之家能上网，每县（区）至少有一所留守儿童之家能开展视频亲子交流；建立留守儿童之家管理、运行电子档案。使留守儿童之家规范化、制度化。
（四）教师配备到位。实施留守儿童之家的学校和幼儿园分别确定1—2名教师兼任留守儿童之家教师，开展具体的管护和指导工作。县（区）妇联要发动教育、卫生、共青团等单位以及社会爱心人士、“爱心妈妈”、青年志愿者担任留守儿童之家的兼职教师，组建一支具有较高社会责任心、具备一定管护能力、相对稳定的管护和志愿者队伍，辅助学校和幼儿园开展关爱活动。
（五）布点科学合理。留守儿童之家建设遵循普惠原则，尽可能选在本县（区）留守儿童相对集中的有建设需求、有管理能力的中小学或村幼儿园进行建设，力争惠及绝大多数留守儿童，使留守儿童之家发挥最大的社会效益。
四、工作进度
5月，召开全市农村留守流动儿童工作联席会议暨留守儿童之家建设启动仪式，安排部署留守儿童之家建设工作任务，市农村留守流动儿童工作领导小组与县（区）留守流动儿童工作领导小组、市妇联与各县（区）妇联分别签订项目建设责任书。
6月，制定下发市农村留守儿童之家建设管理办法和留守儿童之家管理运行办法；各县区上报申请建议书；编制全市留守儿童之家建设计划；县、乡逐级签订项目建设责任书。
7—9月，协调落实留守儿童之家的硬件设施，做好配送工作，保证各县（区）留守儿童之家配套设施按时到位。
10—11月，市、县（区）妇联会同政府有关部门完成检查验收工作，并及时总结留守儿童之家建设的经验和成果。
12月，召开全市农村留守儿童之家建设竣工大会。
五、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各级党委、政府要站在推动我市经济社会发展和促进社会主义新农村建设的全局高度，把留守儿童之家建设作为当前一项重要工作，提高认识，精心组织。各县（区）要分别成立留守儿童之家建设工作领导小组，由党委或政府分管领导担任组长，统一思想，科学部署，靠实责任，切实把留守儿童之家建设抓好抓实。留守儿童之家建设工作牵头单位为各县（区）妇联，协作单位为财政、教育等部门。
（二）明确职责，分工合作。各部门、各单位要按照工作部署和职责任务，统筹协调，密切配合，形成分工合作，各尽其职，运转有序的工作机制，确保目标任务的有效落实。市妇联在建设工作中主要负责确定建设计划，会同市教育部门进行督促检查和指导工作，并与市财政部门共同协调落实省上集中采购的留守儿童之家建设硬件设施的配送工作。各县（区）妇联、教育等部门，会同乡镇政府具体组织实施。
（三）科学有序，规范运行。留守儿童之家建成后，坚持属地管理、分级负责、层层落实的原则。配备的硬件设施属国有资产，由各县（区）妇联负责监护，统一造册登记、统一配发到学校（幼儿园），切实加强宏观管理，帮助和督促学校（幼儿园）定期开展关爱活动。同时，要坚持民办公助和市场化运行的原则，由受益单位—学校（幼儿园）具体负责各种硬件设施的日常维护和保养，确保用在留守儿童身上、用于正常的教学活动，并对本校（幼儿园）留守儿童进行日常监护、教育和管理。
中小学留守儿童之家教师由本校老师兼任，不另行支付教师工资；村级幼儿园留守儿童之家教师报酬通过幼儿园正常收费解决。
（四）强化管理，建立健全考评机制。留守儿童之家的管理采用一级抓一级、分级考核的办法进行管理。各级农村留守流动儿童工作领导机构要建立健全相应的考评机制、督查机制、激励机制，每年对留守儿童之家运行情况进行考评。市农村留守流动儿童工作领导小组通过抽样检查，对考评优秀的给予表彰奖励，不符合的要予以通报批评和调整。
六、验收标准和办法
（一）检查验收标准（100分制）。
1.各县（区）政府切实加强对留守儿童之家建设工作的组织领导，成立领导机构，建立健全考评、督查、激励机制，并结合实际，制定本地留守儿童之家建设工作实施方案。（10分）
2.各县（区）政府与乡镇政府签订《农村留守儿童之家建设责任书》。（10分）
3.对留守儿童进行详细调查摸底，本县（区）、乡（镇）留守儿童底数清楚。留守儿童之家选址合理，建在留守儿童较多的学校或幼儿园，受益留守儿童较多。（10分）
4.落实不低于40平方米的教室一间，100平方米以上的室外活动场地，且环境优美、舒适，符合安全标准。（15分）
5.按照本实施方案要求，配套书架2个、课桌10张、凳子20把；中小学留守儿童之家能上网，每县（区）至少有一所留守儿童之家能开展视频亲子交流。（15分）
6.建立留守儿童之家管理运行领导小组；建立留守儿童之家管理、运行电子档案；中小学留守儿童之家管理人员具有大专以上文化程度，幼儿园留守儿童之家管理人员具有中专以上文化程度。（10分）
7.建立一支相对稳定的爱心志愿者队伍，定期开展关爱留守儿童活动；有社会爱心人士、“爱心妈妈”、青年志愿者担任留守儿童之家的兼职教师。（10分）
8.有详实的留守儿童及留守儿童家长和监护人基本情况档案（包括留守儿童的姓名、性别、年龄、性格特点、父母务工地点和联系方式；留守儿童临时监护人姓名、地址、联系方式）；有留守儿童学习成绩、健康成长及开展活动等档案；制定了学习、活动、管理制度或工作方案，各项制度并悬挂在墙上。（10分）
9.留守儿童之家布置温馨、舒适、色彩明快；统一配送的电脑、电视、电子钢琴、电话、图书以及文体器材等一应俱全，摆放整齐有序。悬挂省妇联统一制作的甘肃省农村留守儿童之家标识牌。（10分）
（二）检查验收办法
1.组织领导。检查验收由各级农村留守流动儿童工作领导机构负责组织，抽调有关成员单位人员，深入留守儿童之家实地进行检查验收。
2.检查验收方法。检查验收自下而上进行，先由县级按照本地留守儿童之家建设实施方案入家实地逐一检查验收，检查验收率要达到100%；市级进行随机抽查，抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改，确保做到随机抽查，凡抽必看，合格率达到百分之百。
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