时间：2023-03-13 11:06:43
导语：在村委会工作报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。
一、主要目的
通过实行“两重两轮”票决制，调动广大农民参政议政的积极性，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促使村党支部工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化，促进农村以济建设和精神文明政治文明建设协调发展。
二、基本原则
“两重两轮”票决制，是指在行政村重大党务、重要村务的决策过程中，采取党内与党外相结合的办法，由党员、村民代表分别进行讨论，并以无记名投票方式进行表决，最后形成决议决定的制度。其应遵循的基本原则是：
1、坚持党的领导原则。村党支部要加强自身建设，坚持和改进党的领导，发挥领导核心作用，积极运用票决制度，把党的方针政策和党支部的主张变为全体村民的意志和自觉行动，确保票决制真正成为维护、实现和发展全体村民根本利益的平台，做到有利于加强基层民主政治建设，有利于农民群众当家作主，有利于农村经济发展和社会稳定。
2、充分发扬民主原则。凡决策重大党务、重要村务都必须坚持实行票决制度和少数服从多数的原则。举行票决活动，一般每年定期组织1—2次，必须有三分之二以上的党员或村民代表到会方能举行，赞同票超过应到人数的半数以上视为通过。票决时要让党员和村民代表如实反映村民意见和充分讨论按，自己的真实意愿投票。一旦票决形成决议，少数人意见应予以保留，村党支部或村委会必须负责组织。
3、严格依法办事原则。票决任何事项必须从实际出发，做到于法周全，于事简便凡符合国家政策、法律要求和党内有关规定、有利于赏或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票决活动及结果，都应予以支持和采纳，不得有任何压制民主及“拉票”等不正当行为，同时，采取有力措施，防止宗教、派性势力的干扰。
三、票决内容
1、重大党务主要包括：
（1）村党支部三年工作规划、年度工作计划、工作报告；
（2）村党支部换届选举人选安排和届中人事调整，村级后备干部推荐；
（3）其它需要票决的重大事项。
2、重要村务主要包括：
（1）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划，以及年度村务工作报告和财务收支情况报告。
（2）制定和修改村民自治章程、村规民约，撤消或改变村民代表会议、村委会的决定；
（3）村集体重要自然资源和重大资产的利用、处置，以及需“一事一议”兴办的公益事业等；
（4）其他涉及村民切身利益的重大事项。
凡有悖于国家法律、法规，涉及封建、迷信的事项，不得列入票决内容。
四、票决程序
1、重大党务两轮票决。一般由村党支部主持，采取先进行民意测评的原则，把村党支部事先研究并提出的票决事项，提交村民代表会议讨论、票决；经民意票决通过后，再召开党员大会进行讨论、票决，形成决议由村党支部负责组织实施。
村党支部换届选举时，先由村民代表和党员分别按支部成员应选人数，对符合任职选举条件的党员，进行投票推荐（收回有效票必须超过应到人数的半数以上）；然后由村党支部综合多数村民代表和党员的推荐意见，按多于应先人数一人的差额，研究提出候选人初步人选，报上级党委考察审批；候选人初步人选经党委考察并批复后，将作为正式候选人，由村党支部按照《》规定，召开党员大会进行正式选举，确定支部委员及支部书记。
一般情况下，村民代表否决事项，不得进行党员大会票决程序。如否决事项情况特殊，村党支部要认真做好群众工作，待时机成熟后再进行票决。
2、重要村务两轮票决。一般由村委会主持，采取先党内后党外的原则，把村“两委”联席会议事先研究并提出的决策方案，提交党员大会讨论、票决；经票决通过并提出决策建议案后，再召开村民代表会议进行讨论、票决，形成决议由村委会负责组织实施。
决策方案应根据本村经济社会发展的需要，以及绝大多数村民的意见要求研究提出。事前，村“两委”要作充分的调查研究，尤其是对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的重大问题，要在反复征求意见、达成共识的基础上，才能提出决策方案，组织进行票决。
一般情况下，党员大会否决事项，不得进入村民代表会议票决程序，但村党支部要及时做好解释，争取村民理解和支持。如多数村民仍然反映强烈，并有五分之一以上的村民代表联名提议，开村民代表会议进行票决。
五、有关要求
1、建立票决活动公示制度。举行票决活动，要提前2天将票决事项以书面公告形式通知与会对象，让他们有时间征求村民意见；票决过程要做好会议记录、形成纪要，并把票决结果在公开栏上予以公布，以便上级组织检查和村民监督；决议执行情况要在下一次党员大会或村民代表会议上报告，接受批评建议，促进工作改进。
四年来，在镇委政府的正确指导下，主要抓了以下几项工作：
一、党建工作
1、抓阵地建设
新建600平方米的卫生室和村委会，使党员学习有阵地，在区组织部和镇委镇政府大力支持下，室内按要求进行了布置，方便了党员学习，群众办事。
2、抓党员活动
结合支部主题日活动，在党员中开展了“两学一做”、“”活动，严格按照镇组织室要求，活动不漏一项，党员积极参与，思想觉悟通过学习不断提高。
3、抓后备干部培养
全村共培养后备干部4名，其中3名是网格员，有一名妇女是致富带头人。目前，通过学习教育，他们的热情都很高，愿意为双店村的发展贡献力量。
4、抓党员发展
目前，我村有入党积极分子4名，都参加了镇组织的专业培训，经过学习培训，成熟一名，并且发展了一名。
二、转精准扶贫工作，不落一人
我村有扶贫户35户，136人。目前已脱贫31户，120人；未脱贫4户，16人。为了把扶贫落到实处，在区宣传部和镇委的指导下，我们的扶贫措施是：1、干部包户上门指导；2、实物扶贫 。 共发放小樟树苗10000株，桃树4000株，还有枣树20000株年底嫁接发放到贫困户手中；3、旅游扶贫 我们和峡州凤之旅联合，收购贫困户土猪每斤加价2元，户均增收1000多元。去年大部分扶贫户已经尝到了甜头。部分贫困户直接参与旅游工作，年收入得到大幅提升。
三、抓维稳工作不放松
村级各类纠纷及时上门调解，做到了小事不出村。四组田保法和刘传兵为房屋界际打得头破血流，村干部五次上门调解，最终和解。我村有不稳定对象5人，有一名教师，国家每月补助1600元；精神病人田华已入院治疗；几位老干部每年给予适当补助；参战人员刘传林安排村公益性岗位。当前他们都表示满意，不会上访。
四、抓拆违控违工作
全村通过宣传教育，没有发生一起违建现象，玉兰街拆除违建棚48个。
五、本届村集项目建设
1、卫生室新建190.平方米；
2、村委会新建400平方米；
3、道路硬化2公里，目前39万移民道路正在走程序，马上动工实施；
4、居民小区道路整治完成货币量15万元；
5、荆川路植树造林15亩。
(2019年7月31日)
我是**村驻村帮扶工作队队长兼第一书记**，现将**村7月份驻村帮扶工作做一简单的汇报：
一、学习和工作开展情况
驻村帮扶队按照近期县乡安排的百日冲刺“3+1”清零行动部署，立足解决“两不愁、三保障”这一关键，有力推动了帮扶工作深入有效开展。
一是贯彻落实乡村振兴战略，建设美丽乡村。今年以来，驻村帮扶队和村两委班子积极推进美丽乡村和美丽宜居农村建设，努力建设设施完善、功能完备、管理有序的村级文化服务中心。在乡党委、政府的大力支持下，力求满足农村群众开展各类文化活动需要；配备了各类健身活动器材，让村民在闲暇时增进邻里关系，强身健体，特别是让全村的孤寡老人老有所依、老有所乐。
二是竭力宣传法规政策，提高群众知晓率。通过走访农户，了解民情村情，同时认真宣传义务教育、医疗保障、住房保障、安全饮水等各项扶贫政策；此外还通过多种渠道，利用大喇叭、村务公开栏、印发传单、墙面广告宣传等方式积极宣传，增强致富动力，提高群众政策知晓率。
三是为了推动和谐美丽乡村建设，成立了《五会》制度。为了强化群众矛盾化解工作，维护乡村和谐稳定。协助村党支部和村委会建立了《红白理事会》、《道德评选委员会》《村民协商理事会》《村务监督委员会》《综治保安会》，专门负责全村一切事务，化解各类矛盾和纠纷，保持全村和谐稳定发展。
二、工作不足及下一步工作打算
【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision
【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0071-02
1 农村财务管理中存在的问题及原因
通过对农村财务管理模式的调查研究发现，在我国的农村财务管理中存在一定的问题。首先缺乏一套完善成熟的农村财务管理体体制。现行农村财务管理体制的主要局限性与农村实际发展情况不符合，农村管理机制缺乏合理的资金收入和资金管理机制，对资金使用去向没有明确的管理规范和规章制度，群众监督更是农村财务管理体制中的短板，许多村民参与财务管理的意识淡薄，村干部在进行财务管理时掌握的权利多于法律法规中规定的权利，容易造成村干部贪污或者挪用公款等腐败现象或者违法乱纪情况，不利于农村财务管理的长远发展[1]。
第二，在农村财务管理中没有科学合理的记账档案。村会计在进行账务的记录时缺少一致规范的手段使得账务与实际数目不符出现数据误差，或者对记账的科目记录较为随意，资金的收入支出情况没有一一落实和核对，这种不完整的财务记录和财务管理档案不能够全面地反映农村财务管理活动状态，对农村财务管理监督起到了负面影响和作用。这主要是因为在农村财务管理中?κ罩?情况的管理不严格，多数村会计由村干部兼任，这样缺少了一个对农村账务管理有效监督的程序，对财务管理和记账管理不够重视，为腐败和违法行为营造了一个能在农村中快速发展的温床。
第三，在农村财务管理中缺少标准规范的会计和财务管理程序。对资金进行支出使用时不能开出财务原始凭证，或者是缺少专门的审批人员签字，对支出项目和使用金额没有落实到具体的账务记录之中，仅凭工作人员的人工记忆或者印象记录，在对资金进行盘查和清点时往往会多出现金或者缺少现金。
第四，在农村财务管理中对账务收支没有一个标准的管理程序和规范。凭证审核没有达到一定的水准，在现存的农村财务管理中开支凭证既可以由村支书签字，也可以由其他村干部签字批准，并且审批手续较为简单、审批较为宽松，村干部为了自身的利益在知晓批准项目违规的情况下依旧会批准，这种错误的财务管理意识滋长了农村财务管理中的违法乱纪现象和腐败行为，没有一套对财务管理监督的体系就无法对农村财务资金进行有效管理和监督，村级监督小组形同虚设无法发挥真正的作用。
第五，农村在进行财务管理时缺少有效的财务预算规划。在进行财务管理时对资金的预算规划是重要的一个环节，分为年度预算、季度预算和月度预算，避免在年终结算时由于预算规划不当造成收支不平衡，减少资金乱投入的现象。
第六，在农村财务管理中没有一个严格规范的会计档案管理制度。许多农村还不具备建立村级档案室的条件，对财务管理的资料更无法进行记录和整理，许多财务支出和收入情况就在会计家中或者根本没有原始凭证，会计人员的自由性很大，缺少严格规范的档案管理制度，使得会计人员将发票乱扔乱放，年终结算时找不到账本和单据的情况时有发生，长期储存在村中的凭证和资料，也由于管理不当造成损失，经过长时间的腐蚀、虫蛀、发霉等情况，这些原始凭证和发票在相当长的时间后无法反映出完整真实的财务数据[2]。
第七，农村财务管理中缺少一个稳定、高素质的会计团队。对农村财务进行管理的工作人员缺乏会计必须具有的专业技术能力和综合素质水平，没有接受一定的专业技能培训和文化知识学习，不具备对村账的专业管理和综合分析核算素质，对农村财务管理工作的开展比较混乱。村会计多数由村干部兼任，受换届影响，更换较为频繁，且文化水平与总体素质参差不齐。
2 推动农村财务管理完善的方案
第一，在农村财务管理中村支部书记（村主任）需要提高自身对财务方面的领导能力，强化自身法制意识，推动农村财务管理朝着法制化和规范化方向发展，重中之重是提高管理层的法治理念和对财务管理工作的重视，要把村级财务管理作为农村领导层重要的事项之一，营造一个良好的财务管理工作外部环境，解决农村财务管理工作中出现的一些问题，形成一整套完善、合理的财务管理规章制度。从资金来源入手一直到资金的使用去向和对资金的监督情况，形成一套农村民主资金管理机制和报表机制向有关部门时常进行汇报工作，将村中的账务公开化、透明化，尤其是资金的使用去向和收入支出账目。
第二，提高农村财务管理的会计水平，加强对农村财务管理的会计团队建设，选取具有较好的思想政治觉悟、较高专业技术能力、认真负责精神的优秀人才来担任农村村级会计，把素质较差能力较低的原有会计清除出去，所有会计人员必须遵循凭证上岗制度并且接受定期的理论水平和业务能力学习培训，培训合格的会给予证书，若考核不合格或者没有接受培训的不具备证书就不能担任村级会计职位，不断提高会计职称考试的优惠政策，例如村集体来承担村会计的考试费用来减少农村人才流失；还要建立一个会计团队的奖励和惩罚机制，在农村财务管理中取得较好工作成绩的人员可以进行表彰给予奖金，工作效率低下或者在账务管理工作上出现误差的会计要给予一定的批评和相应惩罚，例如扣除奖金、写检讨等，通过这种对会计的培训、凭证上岗机制和奖励惩罚机制，确切地提高了农村财务管理会计对工作的负责任程度，在不断改革和创新中有效提高农村财务管理整个会计队伍的业务能力和综合素质水平。
州食品安全协调委员会副主任、办公室主任（2008年4月11日）
各位领导、同志们：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情况向各位领导和同志们作简要汇报，并就今年食品安全工作提出建议，不妥之处，请批评指正。
一、2007年食品安全工
作简要回顾
2007年，全州各级政府和各成员单位在州委、州政府和省食品药品安全协调委员会的正确领导下，紧紧围绕全年的食品安全目标任务，认真贯彻上级决策部署，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，积极整合执法力量，开展专项整治行动，使食品安全保障水平得到全面提升，确保了广大人民群众的饮食安全，为促进我州经济社会健康快速发展做出了积极努力，全州未发生一起重大食品安全事故。
（一）各级政府高度重视，综合监管机制不断健全
去年以来，全州各级领导十分重视食品安全工作，有关领导多次听取食品安全汇报，州人大和州政协先后组织开展《食品卫生法》视察和食品安全调研工作，州政府主要领导多次深入到食品市场和各相关单位，开展食品安全状况调研和检查，提出建议和要求。州政府两次组织召开食品安全工作会议、州政府与各县政府和职能部门签订《2007年食品安全工作目标管理责任书》、各级政府食品安全专项经费逐年增加，等等，都表明了全州各级政府食品安全地方政府负总责的意识和抓食品安全工作的主动性明显增强，这都为确保全州食品安全，提供了强有力的组织保障和财力支持。
――食品安全综合监管制度建设取得新进展。在认真贯彻落实已有制度的基础上，州食品安全协调委员会办公室依据《青海省重大食品安全事故应急预案》，修订了《海南州重大食品安全事故应急预案》，为便于《预案》的操作，又及时编制《重大食品安全事故应急预案操作手册》。同时，制定了《村委会食品安全事件报告制度》《村委会食品安全事件问责制度》《食品安全监管联合执法制度》《食品安全信用信息征集评价披露制度》和《食品安全信用分类管理及奖惩制度》等制度。各项制度的建立和完善，把全州食品安全综合监管工作推上了科学监管、有序监管的轨道。
――食品安全信息收集、报送、传递机制进一步加强。去年以来，各县、各成员单位每季度定期将实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作情况，上报食品安全协调委员，委员会办公室及时编印工作简报，反映工作动态，建立完善了食品安全信息互动和共享机制。
――综合监管机构建设取得实效。去年，全州所有乡镇政府和村（居）民委员均成立了食品安全综合协调机构（即食品安全综合监管办公室），明确了工作人员和职责。以政府主管领导为主要负责人，有关部门各司其职的食品安全综合监管格局和州、县、乡（镇）、村四级食品安全综合监管网络在全州基本形成。同时，各县还利用年中督查、乡镇干部集训等时机，以“以会代训”的形式，对乡镇和村的食品安全综合监管办公室工作人员进行了培训。
（二）年度目标责任得到落实，综合评价考核逐级展开
（三）食品安全宣传教育方式不断创新，宣传工作成效明显
动收到了良好的效果。
（四）以食品安全专项整治为主要手段，着力解决食品安全突出问题
根据年度食品安全专项整治工作安排，州食品安全协调委员会办公室在全州范围内，分别牵头开展了“元旦春节”“五一节”“夏季饮品和茶园食品安全”和“中秋国庆节”等食品安全专项检查，取得了一定的成效。对检查中发现的问题，及时督请各县政府和各成员单位落实责任，有效地促进了各部门的监管工作。去年，在各类专项行动中，全州累计检查各类生产经营场所1.5万家（次），查处各类食品安全违法违规案件314起，货值10.4万元，取缔无证照经营106户，处罚款16万余元。
――食品生产加强行为不断规范。质监部门为了进一步提高食品生产者经营者的产品质量意识，在《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》颁布实行后，对恰卜恰地区食品企业（小作坊）进行了《特别规定》的宣传培训，引导企业树立“食品安全第一责任人”的意识，企业的参培率达100%，小作坊参培率达90%。同时，积极组织开展产品质量和食品安全专项整治行动，取得了很好的成效。
――以农村食品市场整治为重点，确保流通环节食品安全。工商部门下大力气狠抓食品安全工作，取得了实效。去年，开展了农村食品整顿年活动，以在贵德召开的全省工商系统2007年“食品安全进农（牧）家”活动启动仪式暨全省农村牧区食品监管经验交流会为契机，结合海南农牧区实际，开展了以“严把主体资格、规范经营行为、严查食品质量、狠抓案件查办、维护消费安全”为主题的农村牧区食品安全专项整治行动。通过整治进一步规范了农牧区食品市场，食品质量得到明显提高。
――强化措施，确保餐饮消费环节食品安全。卫生部门在餐饮业和学校食堂中推行了食品卫生管理制度和食品量化分级管理制度，加大对食品卫生的监管力度，在重大活动和节日期间指定专人对接待单位的餐饮卫生进行了全程监督，确保了重大活动和节日期间的食品安全。全年新（换）办卫生许可证960个，卫生许可证持证率达到99%，为5144名从业人员办理健康证，持证率达到99%。
各位领导、同志们，2007年食品综合监管工作取得了一定的成绩，这与州委、州政府的正确领导，与广大群众的支持与信任是分不开的，是食品安全各监管部门广大干部职工精诚团结、勇于创新、锐意进取、求真务实的结果。在此，请允许我代表州食品安全协调委员会办公室，向他们表示诚挚的谢意！
二、2008年食品安全工作主要建议
2008年，是我国政治经济生活中极为重要的一年，做好今年的食品安全工作意义重大。我们一定要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势、坚定信心、明确目标、狠抓落实，进一步解放思想，创新思路，力争在食品安全专项整治，综合监督网络和流通体系建设以及农牧区食品安全，食品安全宣传教育等方面取得突破性进展，切实保障公众饮食安全，为促进全州经济社会又好又快发展提供保证。
（二）认真研究食品安全工作规律，解决监管工作中存在的问题。一是要深入学习和深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及党和国家有关食品安全工作的文件精神，从保证人民群众身体健康和生命安全的高度出发，进一步提高思想认识，不断地加强食品安全监管工作。二是要针对假劣食品流向农牧区的问题，进一步加大农牧区食品安全监管的工作力度，不断巩固和扩大基层食品安全综合监管网络体系，发挥已经建成的县、乡、村食品安全综合监管信息员的作用，把食品安全监管工作落实到实处、分解到人。三是在全州进一步推广《食品安全事件村委会报告及问责制度》，为正确、及时、有效地处置农牧区食品安全突发事件打好基础，实现对可能发生的食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决的工作目标，努力把人民群众的食品安全风险和损失降至最低。
(三)加强信息化建设，实现信息资源共享。目前，“海南食品安全信息网”已经开通（）。今年，要认真做好“全州食品安全网站”建设和更新工作，充分利用网络媒体的优势，第一时间公布各时期食品安全情况，丰富地展现和宣传食品安全信息，让公众及时了解海南州食品安全动态。力争今年把互联互通扩展至县级，实现县以上食品安全信息报送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和工作。落实食品安全信息定期通报制度，要充分利用已经开通的“海南食品安全信息网”这个平台，食品安全重大事件应急的操作规则，内部人员名单和联系方式，以提高重大食品安全事故应急应对能力，保障各族人民群众的饮食安全。
（四）充分利用资源优势，深入开展“万村千乡”工程。各级政府和食品安全协调委员会要继续在州委、州政府的正确领导下，密切协作，深入开展“万村千乡”农牧区现代物流配送体系的建设工作，通过各部门的共同努力，使我州的“万村千乡”工程取得实质性进展，为农牧区人民群众的食品安全消费、便捷消费创造一个良好的环境。
（五）继续深化食品安全宣传教育工作。采取灵活方式，扎实开展宣传教育工作。在全州继续深入开展食品安全知识“五进一上八个一”活动。同时，加强农村牧区食品安全综合监管工作人员教育培训工作，切实提高农村牧区食品安全管理水平。通过宣传使群众的自我防范意识有所提高，特别是广大农牧民群众对假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣传教育警示语、温馨提示语的范围逐步扩大，企业第一责任人意识得到强化。
（六）进一步加大食品安全保障工作的经费投入。近年来州、县政府不断加强食品安全工作，给予了高度的重视，逐年增加了食品安全工作经费，建议各县食品安全协调委员会要积极工作，主动汇报，多方争取，力争工作经费有更多的投入，为食品安全工作的顺利开展提供有效的保障。
明确发展思路 转变机关工作作风
在某种意义上，切合实际的发展规划和工作思路是事业能否繁荣昌盛的关键。云南省档案局馆领导班子紧紧抓住这一事关全局的核心问题，于2002年明确提出了云南省档案工作的发展思路――“依法治档，科技兴档，发挥效益，强化服务”。这一工作思路不仅明确了云南档案事业发展的目标，而且提出了档案事业发展的工作要求。
思想作风、工作作风建设是提高档案工作凝聚力和战斗力的重要途径。针对档案干部队伍长期存在的“眼睛向上，两手向外”，按部就班、不思进取的“等靠要”思想及工作作风“软、懒、散、滑”的现状，局党组相继在省档案局馆机关开展了“爱岗敬业教育”、“团结干事教育”、“党风廉政教育”和“思想作风教育整顿”活动，在取得阶段性成果后，又在实施“云岭先锋”工程的同时，在全省档案干部队伍中开展了与时俱进，树立开拓创新形象；爱岗敬业，树立乐于奉献形象；自强不息，树立“冷门热心干”形象；顾全大局，树立团结干事形象；广开言路，树立当家作主形象；遵纪守法，树立清正廉洁形象；客观公正，树立公道正派形象；艰苦朴素，树立勤俭节约形象等“八种形象”和增强学习意识、政治意识、大局意识、团结意识、创新意识、发展意识、服务意识、安全意识等“八种意识”的活动。这些活动使大家认识提高了，关系和睦了，心气顺畅了，纪律加强了，干劲铆足了，作风转变了，形象改善了，一种讲团结、讲干事、谋发展的良好工作氛围已在全省档案部门逐渐形成。
抓宣传工作 营造良好档案工作气氛
针对档案工作知名度不高，社会认知度小，有些地方对档案工作重视不够的现状，云南省档案局一是把档案工作的建设提到了法制的高度，使各级党委政府对档案工作建设的严肃性、重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高；二是在省长2003年和2004年政府工作报告中，分别写入了“管好用好档案”和“做好档案工作，发挥档案资源效益”的有关档案工作的论述，并在省政府工作任务分解中列入档案工作，使档案工作这项各项事业发展的基础性工作得到加强；三是加强爱国主义教育基地建设和已公开现行文件查阅中心建设，拓展服务领域，提高服务水平。云南省档案馆相继举办了面向社会的“云南省建国50年成就展”、“云南省档案馆馆藏名人照片档案展”、“南洋华侨机工回国抗战档案史料展”，接待参观人数近5000人次。此外，我们还编辑出版了极具收藏价值和可读性、资料性的《中国档案精粹・云南卷》、《清末民初的云南》、《》、《抗美援越》等画册和汇编，得到了省级有关部门的高度赞扬和广大读者的热烈欢迎；四是注重档案宣传工作，围绕中心工作积极开展宣传，为云南档案事业的发展营造了一个很好的氛围。
以成立“现行公开文件查阅中心”为突破口，创新档案工作服务机制
2002年11月6日，云南省档案局成立了“云南省现行公开文件查阅中心”，同时发出通知，要求全省各地、州、市综合档案馆在2003年6月底前成立现行公开文件查阅中心，县（市、区）级有条件的档案馆在2003年底前必须开展这项工作。
为保证成立已公开现行文件查阅中心的工作能在全省各地尽快贯彻落实，云南省档案局根据先建立，后完善的方针，通过树立典型、强化培训等方式，按照一是要有一个向党委政府的请示；二是要收集一批能够提供人民群众查阅利用的已公开现行文件；三是要将提供群众查阅利用的已公开现行文件提交保密部门备案；四是要安排一间房间，条件好的可单独安排，条件差的可利用现有的档案查阅室；五是要举行一个成立仪式，广泛邀请新闻媒介参加，扩大知名度、增加影响力等一套符合云南实际的工作方法及程序，大力推动“已公开现行文件查阅中心”的成立工作，并将“公开现行文件查阅中心”的成立，列为2003年度档案行政执法检查的内容。
为保持已公开现行文件查阅利用工作的生命力，云南省档案局还下发了《关于进一步做好现行公开文件查阅中心工作的通知》，要求各地进一步建立完善回访制度、跟踪服务制度、首问负责制度、承诺服务制度等规章制度，加大文件资料收集力度，拓展服务领域，积极开展“红头文件三下乡”、电话代查、网上查阅、开通服务热线、开展周六服务等活动。
截止到2004年底，全省147个综合档案馆全部成立了“现行公开文件查阅中心”，收集已公开现行文件141720件，接待查阅者2万余人次。
积极争取资金 加州市县档案馆库建设
档案馆库是保管保存档案的重要基地，是保证档案安全与完整的物质基础与条件。目前全省共有147个州市县级档案馆，档案馆库建筑总面积79672m2，保存有500余万卷（册）的档案资料。但是云南省的绝大多数州市县档案馆都建盖于上世纪80年代，存在着档案库房库容饱和、馆库危旧房问题突出、部分县级档案馆无档案库房或档案库房与县城和办公区分离、档案馆库房结构不合理等问题，这些问题致使绝大多数州市县档案馆档案保管条件极其简陋，档案安全保管得不到基本的保证，存在发生档案虫害和安全事故的隐患，同时1993年前的已到接收入馆年限的1999926卷因库容饱和不能按时接收进馆，1993年至2003年形成的4158946卷即将需要接收进馆的档案也将无法按时接收进馆。州市县档案馆馆库的这种现状已经严重威胁着档案的安全与完整，并成为云南省档案事业发展的瓶颈。
面对困难，云南省档案局把解决这一问题作为发展全省档案事业的突破口。首先，立足现实，着眼未来，确定州市县档案馆馆库建设规模为：州市档案馆3000m2，库房不得少于2000m2，县档案馆1500m2，库房不得少于1000m2，这个标准可满足今后30年州市县档案工作的需要；其次，经过省档案局的积极请示、汇报和协调，徐荣凯省长亲自批准的1000万元州市县档案馆库建设省级补助资金已于2003年和2004年由云南省发展改革委员会发文正式下达计划，全省共有76个地县获得档案馆库建设省级补助；第三，云南省政府同意印发的《省档案局关于实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展的意见》明确了州市县档案馆的核心任务、馆库规模和标准，为州市县档案馆库的建设提供了强大的政策支持与组织保证；第四，省档案局和省发展改革委员会一起与获得州市县档案馆库建设省级补助的州市县的主要领导签订了《重大基本建设项目责任书》，明确了馆库建设的工程投资总额、建设规模和内容、资金来源、地县配套资金数额、工程建设时间及双方的责任，保证了建设的顺利实施；第五，省档案局领导在检查、指导工作和调研中，积极争取当地党委政府领把档案馆库建设列入当地政府的基建计划；第六，积极推广部分地区建盖档案馆的成功经验，推动全省地县档案馆库的建设。
各位领导、同志们：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情况向各位领导和同志们作简要汇报，并就今年食品安全工作提出建议，不妥之处，请批评指正。
一、2007年食品安全工作简要回顾
2007年，全州各级政府和各成员单位在州委、州政府和省食品药品安全协调委员会的正确领导下，紧紧围绕全年的食品安全目标任务，认真贯彻上级决策部署，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，积极整合执法力量，开展专项整治行动，使食品安全保障水平得到全面提升，确保了广大人民群众的饮食安全，为促进我州经济社会健康快速发展做出了积极努力，全州未发生一起重大食品安全事故。
（一）各级政府高度重视，综合监管机制不断健全
去年以来，全州各级领导十分重视食品安全工作，有关领导多次听取食品安全汇报，州人大和州政协先后组织开展《食品卫生法》视察和食品安全调研工作，州政府主要领导多次深入到食品市场和各相关单位，开展食品安全状况调研和检查，提出建议和要求。州政府两次组织召开食品安全工作会议、州政府与各县政府和职能部门签订《2007年食品安全工作目标管理责任书》、各级政府食品安全专项经费逐年增加，等等，都表明了全州各级政府食品安全地方政府负总责的意识和抓食品安全工作的主动性明显增强，这都为确保全州食品安全，提供了强有力的组织保障和财力支持。
――食品安全综合监管制度建设取得新进展。在认真贯彻落实已有制度的基础上，州食品安全协调委员会办公室依据《青海省重大食品安全事故应急预案》，修订了《海南州重大食品安全事故应急预案》，为便于《预案》的操作，又及时编制《重大食品安全事故应急预案操作手册》。同时，制定了《村委会食品安全事件报告制度》《村委会食品安全事件问责制度》《食品安全监管联合执法制度》《食品安全信用信息征集评价披露制度》和《食品安全信用分类管理及奖惩制度》等制度。各项制度的建立和完善，把全州食品安全综合监管工作推上了科学监管、有序监管的轨道。
――食品安全信息收集、报送、传递机制进一步加强。去年以来，各县、各成员单位每季度定期将实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作情况，上报食品安全协调委员，委员会办公室及时编印工作简报，反映工作动态，建立完善了食品安全信息互动和共享机制。
――综合监管机构建设取得实效。去年，全州所有乡镇政府和村（居）民委员均成立了食品安全综合协调机构（即食品安全综合监管办公室），明确了工作人员和职责。以政府主管领导为主要负责人，有关部门各司其职的食品安全综合监管格局和州、县、乡（镇）、村四级食品安全综合监管网络在全州基本形成。同时，各县还利用年中督查、乡镇干部集训等时机，以“以会代训”的形式，对乡镇和村的食品安全综合监管办公室工作人员进行了培训。
（二）年度目标责任得到落实，综合评价考核逐级展开
委员会办公室制定了《海南州2007年食品安全专项整治工作方案》和《食品安全工作综合考评方案》，明确了整治重点和考核重点。全州各级政府通过逐级签订食品安全目标责任书，将任务和责任分解到县、乡、村。去年，州与县、县与乡、乡与村的目标责任签订面达×××。为全面完成年度食品安全目标任务，委员会办公室分别在去年7月和12月，协调州卫生、工商、质监等部门，对各县食品安全工作进行了半年督查和全年评价。从评价的整体情况来看，县、乡级政府对食品安全工作负总责的意识明显增强，食品安全综合监管经费投入力度加大，全年累计投入×××万元，同比增幅×××。其中增幅较大是同德县和贵南县。
（三）食品安全宣传教育方式不断创新，宣传工作成效明显
为不断加强和深化全州食品安全宣传教育工作，努力提升宣传教育成果，州食品安全协调委员会办公室在深入实施食品安全知识“四进七个一”活动的基础上，为使宣传活动更加广泛，更加关注民生、贴进民心、深入群众，结合实际，创新思路，提出了“五进一上八个一”宣传新内容，增加了宣传活动进机关，上公路等。州、县、乡各级食品安全协调机构和工商等部门，充分利用公路、城乡墙体，刷制食品药品安全标语、警示语、温馨提示语等，印制通俗易懂的食品安全知识宣传手册，贵南县还印制了藏汉两文的宣传材料，这些都为食品安全宣传工作更加深入、更加广泛奠定了基础。各县结合实际制定了年度食品安全宣传教育方案，各级食协委办公室以“关注食品药品安全，共创和谐社会”和“关注食品药品安全，构建文明、富裕新海南”等为主题，开展了大型宣传活动。共和县开展了食品安全宣传进青海湖景区活动，同德县把食品药品安全宣传带到了乡镇党员培训班，兴海县组织人员到开展了食品安全知识进厂矿活动。据统计，“五进一上八个一”宣传活动开展以来，印发宣传资料×××万余份，悬挂标语横幅×××条，展出展板54块，在各大超市张贴宣传画×××余张，在中小学校开展食品安全知识讲座×××次，到企业开展食品安全宣传教育活动×××次，设立食品安全信息上报点×××个，制作印发《食品药品安全知识100问》3000本，宣传活动收到了良好的效果。
（四）以食品安全专项整治为主要手段，着力解决食品安全突出问题
根据年度食品安全专项整治工作安排，州食品安全协调委员会办公室在全州范围内，分别牵头开展了“元旦春节”“五一节”“夏季饮品和茶园食品安全”和“中秋国庆节”等食品安全专项检查，取得了一定的成效。对检查中发现的问题，及时督请各县政府和各成员单位落实责任，有效地促进了各部门的监管工作。去年，在各类专项行动中，全州累计检查各类生产经营场所×××万家（次），查处各类食品安全违法违规案件×××起，货值×××万元，取缔无证照经营×××户，处罚款×××万余元。
――农产品质量安全监管工作得到加强。农牧部门积极开展农资打假专项行动，加强动物检疫和市场督查工作，共检查肉制品屠宰加工、经营使用单位162处，检查活羊23977只、牛2014头、猪4079头，羊胴体42483只，牛胴体1567头，猪胴体7566头，禽类产品×××余公斤，查处未凭动物产品检疫合格证明经营禽类产品个体×××户，对违法行为进行了处罚。
――食品生产加强行为不断规范。质监部门为了进一步提高食品生产者经营者的产品质量意识，在《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》颁布实行后，对恰卜恰地区食品企业（小作坊）进行了《特别规定》的宣传培训，引导企业树立“食品安全第一责任人”的意识，企业的参培率达×××，小作坊参培率达×××。同时，积极组织开展产品质量和食品安全专项整治行动，取得了很好的成效
――以农村食品市场整治为重点，确保流通环节食品安全。工商部门下大力气狠抓食品安全工作，取得了实效。去年，开展了农村食品整顿年活动，以在贵德召开的全省工商系统2007年“食品安全进农（牧）家”活动启动仪式暨全省农村牧区食品监管经验交流会为契机，结合海南农牧区实际，开展了以“严把主体资格、规范经营行为、严查食品质量、狠抓案件查办、维护消费安全”为主题的农村牧区食品安全专项整治行动。通过整治进一步规范了农牧区食品市场，食品质量得到明显提高。
――强化措施，确保餐饮消费环节食品安全。卫生部门在餐饮业和学校食堂中推行了食品卫生管理制度和食品量化分级管理制度，加大对食品卫生的监管力度，在重大活动和节日期间指定专人对接待单位的餐饮卫生进行了全程监督，确保了重大活动和节日期间的食品安全。全年新（换）办卫生许可证×××个，卫生许可证持证率达到×××，为×××名从业人员办理健康证，持证率达到×××。
――定点屠宰工作不断加强，“万村千乡市场工程”不断深入。经贸部门严格按照《青海省生猪屠宰专项整治工作实施方案》要求，加大畜禽屠宰市场专项检查，共检查各类屠宰市场和销售点×××个，无检疫羊胴体10只，牛肉×××余斤，对检查出的问题，按照《海南州畜禽屠宰管理办法》规定，进行行政处罚×××起，罚款×××元。同时，积极推行“万村千乡”工程，全州建设改造“农家店”×××家，其中乡级店×××家，村级店×××家。
各位领导、同志们，2007年食品综合监管工作取得了一定的成绩，这与州委、州政府的正确领导，与广大群众的支持与信任是分不开的，是食品安全各监管部门广大干部职工精诚团结、勇于创新、锐意进取、求真务实的结果。在此，请允许我代表州食品安全协调委员会办公室，向他们表示诚挚的谢意！
二、2008年食品安全工作主要建议
2008年，是我国政治经济生活中极为重要的一年，做好今年的食品安全工作意义重大。我们一定要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势、坚定信心、明确目标、狠抓落实，进一步解放思想，创新思路，力争在食品安全专项整治，综合监督网络和流通体系建设以及农牧区食品安全，食品安全宣传教育等方面取得突破性进展，切实保障公众饮食安全，为促进全州经济社会又好又快发展提供保证。
（一）突出难点重点，加大整治力度，继续推进和深化食品安全专项整治工作。继续推行“2+1”食品安全综合监管模式（即：《年度全州食品放心工程实施方案》《年度食品目标责任综合考评工作方案》和《2008年度食品安全目标责任书》）。按照省、州食品安全专项整治工作的要求，紧紧围绕群众需求最多、消费最直接、反映最强烈、危害最大的食品安全问题和隐患，继续深入开展食品安全专项整治工作。要进一步细化农牧区食品安全专项整治工作任务，积极推进联合执法工作。要进一步明确专项整治工作的重点地区、重点品种、重点时段、重点环节、重点区域。努力使我州食品生产、经营、餐饮业秩序得到明显好转，生产、销售假劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处。逐级签订食品安全目标责任书，开展目标责任书的考核评价工作。
（二）认真研究食品安全工作律，解决监管工作中存在的问题。一是要深入学习和深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及党和国家有关食品安全工作的文件精神，从保证人民群众身体健康和生命安全的高度出发，进一步提高思想认识，不断地加强食品安全监管工作。二是要针对假劣食品流向农牧区的问题，进一步加大农牧区食品安全监管的工作力度，不断巩固和扩大基层食品安全综合监管网络体系，发挥已经建成的县、乡、村食品安全综合监管信息员的作用，把食品安全监管工作落实到实处、分解到人。三是在全州进一步推广《食品安全事件村委会报告及问责制度》，为正确、及时、有效地处置农牧区食品安全突发事件打好基础，实现对可能发生的食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决的工作目标，努力把人民群众的食品安全风险和损失降至最低。
(三)加强信息化建设，实现信息资源共享。目前，“海南食品安全信息网”已经开通（）。今年，要认真做好“全州食品安全网站”建设和更新工作，充分利用网络媒体的优势，第一时间公布各时期食品安全情况，丰富地展现和宣传食品安全信息，让公众及时了解海南州食品安全动态。力争今年把互联互通扩展至县级，实现县以上食品安全信息报送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和工作。落实食品安全信息定期通报制度，要充分利用已经开通的“海南食品安全信息网”这个平台，食品安全重大事件应急的操作规则，内部人员名单和联系方式，以提高重大食品安全事故应急应对能力，保障各族人民群众的饮食安全。
（四）充分利用资源优势深入开展“万村千乡”工程。各级政府和食品安全协调委员会要继续在州委、州政府的正确领导下，密切协作，深入开展“万村千乡”农牧区现代物流配送体系的建设工作，通过各部门的共同努力，使我州的“万村千乡”工程取得实质性进展，为农牧区人民群众的食品安全消费、便捷消费创造一个良好的环境。
（五）继续深化食品安全宣传教育工作。采取灵活方式，扎实开展宣传教育工作。在全州继续深入开展食品安全知识“五进一上八个一”活动。同时，加强农村牧区食品安全综合监管工作人员教育培训工作，切实提高农村牧区食品安全管理水平。通过宣传使群众的自我防范意识有所提高，特别是广大农牧民群众对假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣传教育警示语、温馨提示语的范围逐步扩大，企业第一责任人意识得到强化。
[关键词] 新软件 新审计方法 造福于老百姓
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0029-01
自2000年开始，古牧地镇对村级财务全部实行镇，由于会计人员大都是具有专业知识的农经人员兼任，且他们都具有会计从业资格，因而在切实做好“三农”工作，管理好“三资”方面不断创新，使农村财务管理工作更加规范，村集体收入增加，非生产性支出逐年下降，村集体经济积累不断的巩固壮大。
一、采用新软件，改革记账方法节约管理成本
1.2013年古牧地镇为加强农村“三资”管理，在村财务结算中心安装使用新中大财务管理软件，按照“五有”（有图，有证，有照片，有数据，有合同）的要求，建立了“三资”信息化管理数据库使村级固定资产、土地合同、重大工程项目，账面明、数据清、审批紧，“三资”管理信息化，会计业务电算化，老百姓办事越来越满意化。
2.另一方面镇农经站要求15个行政村重新开设账户，原来15个行政村在7家银行开户，成立结算中心后，15个行政村只在天山农商银行（原来的农村信用社）开户，这样方便统一管理。但这并没有改变村集体资产所有权，使用权、收益权、分配权、审批权、五权不变，因为各村单独建账，独立核算。
3.还有，古牧地镇实行村级财务结算中心后，原来的15个行政村的会计由三个乡镇农经站的农经人员，精简了人员，加快了业务处理速度，节约了管理成本。
二、采用账务处理新流程，增加钳制力度
1.古牧地镇在全镇范围内推广菜园子村的账务处理流程.，“两先一后”即：年初先预算、理财小组先审批，后由村主任签字同意的方法，这样杜绝了村主任一人说了算的管理模式，而且增强了村民的民主理财意识。
在村级各项开支方面，古牧地镇要求15个行政村必须召开村民代表会议研究同意，300元以上开支由村支书签字，5000元以上开支由镇农经站站长签字审批，10000元以上由镇长签字审批。
2.另外，古牧地镇严禁新增债务，并且将新增债务这一项并入村干部绩效考核，与年底的村干部报酬挂钩。
3.增设一名审计岗位，专门负责原始凭证的审计，在原始单据上必须有，村长，村支书，经办人，理财小组组长的签字审批方能入账，增加钳制力度。
4.镇农经站还设立专门的财务档案管理室将1992年至今的财务账册，单据，报表等资料全部按档案管理方法要求归档保存，尤其是近些年来的承包合同，修路建房合同，招投标合同，均要求一式四份，结算中心会计档案里一份，文书档案里一份，村委会一份，合同人一份。杜绝了档案的流失和解决了遇事无据可查的尴尬局面。
三、审计方法创新，为集体经济保驾护航
根据农业部、监察部、国务院纠风办下发的《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，古牧地镇农经站的专门审计人每年对15个行政村的财务收支进行真实性、合法性和效益性进行独立监督和评价以促进和加强经济管理，实现古牧地镇的经济发展目标。2010年，审计人员提出“禁止新增债务，将之作为村干部考核的一条”当年就见成效，古牧地镇15个行政村的3200万债务，未增一分，举债搞建设的现象得以控制。2012年会计提出“先有理财小组审批签字，后由主任签字”的审批程序被古牧地镇的党委政府采纳后，村主任胡作非为，乱开支的现象得到遏制。
四、为使管理有章可循，制定新制度
为了改变过去那种，村主任说了算、会计说了算、或者农经站站长说了算的局面，古牧地镇政府根据实际情况于2008年9在《会计法》和《村民组织法》的原则和精神指导下制定了适合古牧地镇实际情况的《古牧地镇非生产性开支制度》、《古牧地镇新增债务责任追究制度》、《古牧地镇财务开支审批制度》、《古牧地镇民主理财制度》、《古牧地镇财务公开制度》、《古牧地镇村干部离任审计制度》等6项财务管理制度。
创新的制度，快捷的会计业务处理方法，新颖的审计方式，带来的是：乱开支少了，村集体不在亏了，本年收益增加了，提取的福利费多了，老百姓从村集体获取的所得收入增加了，2013年开始菜园子村的60岁老人每月都能从村集体领取400元养老金，菜园子、振兴村、上沙河村的老百姓做梦都想不到村集体会送他们到内地去旅游了。老百姓的心越来越向着党和政府靠拢了。
参考文献
[1]农村财务会计
[2]村民组织法
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