时间：2023-03-14 14:48:29
导语：在医疗产品调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为了进一步做好20**年全省价格调研工作，拓展价格调研工作的广度，增强价格调研工作的针对性，提高价格调研工作水平，现就20**年度价格调研工作有关事项通知如下：
一、20**年度价格调研工作要点
根据国家发展改革委20**年价格工作要点以及全省价格工作会议的总体要求，结合当前价格形势，提出如下调研内容供各地参考：
（一）去年以来我国价格总水平上涨原因分析；
（二）控制价格总水平过快上涨的思路和对策研究；
（三）如何处理抑制价格总水平过快上涨与推进资源性产品价格、环保收费改革的两难矛盾；
（四）如何防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀；
（五）国际市场原油、粮食以及重要矿产资源等基础性产品价格大幅上涨的原因分析；
（六）如何通过各种政策的综合作用，化解国际市场价格上涨对我国的影响；
（七）农产品价格上涨对农民收入水平增长的影响；
（八）如何运用价格杠杆促进资源节约型、环境友好型社会的形成；如何促进生态产业、循环经济的发展；
（九）临时价格干预措施的成效调查与思考；
（十）如何运用价格杠杆促进节能减排任务的完成；
（十一）如何进一步深化自然垄断行业价格改革，完善价格形成机制；
（十二）如何进一步加强价格法制建设，提高价格行政执法水平和执法效率；
（十三）如何进一步完善价格听证会制度、发挥价格听证会制度的积极作用；
（十四）生猪、油菜、奶业的生产恢复情况调查；如何控制食品价格过快上涨；
（十五）加强住房价格管理，促进房地产业的良性发展；城市物业管理收费有关问题研究；
（十六）解决群众看病贵、看病难的对策与思路；如何进一步完善药品价格管理体制和医疗服务价格形成机制；如何加强对农村合作医疗、社区医疗机构的医疗服务价格和药品价格的监管；
（十七）如何建立城市供水价格管理体系，完善价格形成机制；
（十八）在深化价格改革过程中，如何建立社会弱势群体的利益保障机制。
二、调研工作的具体要求
（一）充分认识做好价格调研工作的重要意义。各地应把做好价格调研工作作为促进价格决策科学化、提高价格工作水平和干部队伍素质的一项重要任务摆上议事日程；要创造条件鼓励干部职工深入实际，广泛开展价格调研活动；要把价格调研工作的成果作为一项重要内容进行考核。
（二）要重视提高价格调研成果的质量。调研选题应结合当地实际，发挥自身优势，大胆创新；调研成果应内容充实，言之有物，切忌泛泛而谈，长篇大论；研究论文应思路清晰，观点明确，论据充分；调研报告应有情况、有问题、有分析、有对策；应做到数据准确，资料详实。
根据市委的“一推行四公开”的制度，按照委市政府的统一安排，在XX全体干部中组织开展
“千名干部下基层”活动，通过群众工作站为期半年深入村组调研，深刻感受到农村这几年变化之大，处处洋溢着和谐气氛，处处绽放着幸福喜悦。同时，也暴露出许多不足与矛盾，主要体现在农村经济发展缓慢，农业发展缺乏资金技术支持，农民增收渠道单一，本调研报告主要从以下三个方面深刻阐述，认真分析村经济发展的瓶颈，农民增收困难的现状，并提出合理化建议措施。
基本情况
XX镇XX村是以XX名字而命名，位于XX的西北端。全村总面积9.5平方公里，耕地面积3023亩，辖30个村民组，956户，总人口3512人，全村共有党员150人，分成5个党小组，村支两委干部7人，大学生村官1人，辖区内有锻造厂、综合厂、彩瓦厂8个企业，另有茶叶基地300亩，养鹅基地200亩。
存在问题
通过群工站为期半年深入村组入户走访，与群众同吃同住，了解民情，解决困难，帮定计划，走访806户群众，下发XX干部群众工作联系卡800多张，共征得意见或建议归纳分为五大类。现就征求意见或建议梳理汇总如下：
一、教育类
1、农村学前教育困难，学校离家太远，民办幼儿园校车有限，难以满足孩子上学接送，家长接送比较麻烦。
2、学校师资水平要有保障，学生送到学校还是要学到有用的东西，教好学生的课本知识的同时，也要教好做人做事的方法。
二、民生工程类
1、加大对农村发展的扶持力度，促进农村发展，缩小城乡差距方面。
2、希望在惠农产（物）品上严把质量，不要因惠农产品影响政府形象方面。
3、XX村是个典型的北部乡村，但是由于煤气价格太高，农民生活中沼气池方面需要加大帮扶力度。
4、合作医疗的药费报销比例还是太低与实际情况有差距，农民得大病一般都会到大医院里面治疗，而合作医疗的报销比例反而较低。
5、国土建房政策管理较严，建房证办理不下来，还有几家农户房子建好几年，建房证一直未办理下来，希望尽快办理。
6、安居工程数量太少，一些急需建房的困难户得不到满足，另外现在农户建房资金确实很困难，安居工程资金虽然能给予一定帮助，但帮助很有限。
三、农村公共基础建设类
1、农村公共基础建设不到位，跟不上发展需求，望加大扶持投资力度。
2、文化、体育健身器材缺乏，农民文化活动缺乏，农家书屋，体育广场没有，严重影响精神文明建设步伐。
3、组级公路达不到村民的要求，大部分组还未硬化道路，导致雨天出行非常不方便，村级公路需要亮化，夜晚没有灯照，出行不方便。
四、农村农业发展类
1、对农机具耕作乱要价应合理规定。
2、农副产品销售问题，村上建立了一个葡萄园，望政府支持民间成立专业合作社，加大销售渠道。
3、农村闲置土地太多，不合理使用，导致土地资源浪费方面。
4、希望加大对产业的扶持力度方面。
5、加大对产业发展技术的培训，提高技术水平方面。
6、土地平整，村级去年落下四个组没动工，希望今年能帮忙解决平整问题。
7、水利问题，希望能把水系疏通，山塘、河坝、水库的修复加固，渠道的加宽并安装水槽。
8、农村农田三十年不变的政策出现个别不适用性，新增人口无口粮田，甚至一家九口人有五口人没有口粮田情况。
合理化建议措施
一、教育主管部门要加大民办幼儿园扶持力度，设立专项
财政基金，用于保障幼儿园发展，同时加速公办幼儿园建设步伐，配备专业的师资力量，正规化校车设施，安全接送幼儿入学；
二、民政、财政、扶贫相关部门，加大对“三农”工作调研，坚持“多予、少取、放活”的农业政策，适时将财政惠农补贴印制成册，利用主题教育活动
加大宣传力度，使群众能深入了解国家惠农政策，农业补贴标准，发放渠道；质检、工商部门加大农资监管力度，从源头上对农资进行管理，对于假冒伪劣农资要加大处罚力度，必要时进入司法处理；基层乡镇要在工作中注意工作方式方法，正确引导农民发展经济，对于国家惠农政策要宣传动员到位，做好解释、说明工作，对于含糊不清、拿不准的政策要及时加强学习掌握，不乱表态，曲解国家政策，误导农民；卫生医疗方面要加大投入力度，确保合作医疗入家入户，合作医疗报销比例根据情况适当调整；民政方面政策要宣传好，让农户知道怎么回事，安居工程、低保评定、大病救助等等让农户监督，确保救助资金落实到位。
三、加强精神文明建设，在村部建立体育文化广场，配备农村健身器材，增强农民文化生活，通过远程教育等播放现代致富理念的影片，教育广大党员干部带头致富，带动全村经济发展，提高全村农民生活水平。XX村建设目前基本建设到位，但配套基础设施还不完备，要在道路硬化、水电入户、农村改厕入户、太阳能入户、路灯安装方面下功夫，村民自筹些，政府补贴些，确保村民能有一个好的居住环境。
四、成立专门合作组织，加强招商引资力度，能是本地资源能够深加工，增强葡萄、粮食、蔬菜等农副产品的附加值、县委、县政府多举办相关推介会，推介xx的特产、推介xx先进的理念。加快城乡一体化，小镇建设，推动农村土地流转，使农村土地集中在少数人手中，土地实行高度机械化、现代化。不断完善社会保障制度，建设城乡公平合理的保障制度，使流转土地农民在脱离土地后顺利过渡。加强农民技能培训，拓宽就业渠道，政府搭建平台，鼓励青年人自主创业。
我们总是说“科技改变生活”，实际上，每一年我们都会发现一些具有创新意味的数码、科技产品上市，或许它们不是立即大卖，但是能够让我们看到对未来生活的影响，这就是所谓的“趋势”。近日，著名互联网调研公司Juniper了2014年十大科技技术趋势。
1.智能城市。
智能城市已经不再是一个概念，而是逐渐成为现实的一个趋势。目前，IBM公司已经在美国旧金山、佛罗里达州开展相关的应用，通过智能传感器、云计算应用程序连接运输、医疗保健、照明系统和环境数据等城市应用，从基础层面为城市人民带来更便捷的生活体验。
2.移动支付继续增长。
显然，移动支付从某种程度上已经为我们的生活带来了很多便利，比如我们现在可以用手机直接通过支付宝付款、购物、缴水电宽带费。而在 2014年，随着智能手机在全球尤其是发展中国家的持续普及，移动支付显然会逐渐渗透到地球的每一个角落中。
3.可穿戴式设备激增。
据调研报告显示，2014年将是可穿戴式设备的一个分水岭，大量不同品牌和形态的设备将会涌入到市场中，而类似谷歌、苹果的产品将会逐渐确立行业规范和标准，让这种新型产品逐渐成熟。
4.iPad和平板电脑。
在教育领域继续增长以iPad为首的平板电脑已经不再仅仅是娱乐工具，也将大范围被应用在教育领域。相比传统PC，平板电脑价格低、界面和操作更为直观，无疑是更适合儿童使用的产品，而丰富的教育类App，也是极大的优势。
5.移动健身设备。
更受欢迎在2013年，最受欢迎的可穿戴式设备不是智能眼镜或是手表，而是各种运动手环。在2014年，这种产品将继续普及，甚至扩大到医疗领域，能够方便地为医生提供病人的各种数据。
6.4GLTE用户翻倍。
在欧美等发达国家，4GLTE已经商用了一段时间。而在2014年，这些运营商除了加大LTE的覆盖范围，中国等新兴市场的4G网络也将正式商用，这就意味着用户的大幅提升，全球移动通信市场正式进入4G时代。
7.智能设备的上下文感知功能将加速。
目前，GoogleNow、Siri等功能已经让智能手机拥有一部分上下文感知功能，能够根据用户的使用习惯智能学习，为用户提供更多相关信息。可以肯定的是，这也将是一个趋势，毕竟人们对智能生活的追求是不变的。
8.OUYA和其他微型游戏机将改变游戏市场。
或许在目前，索尼PS和微软Xbox仍是最流行的游戏主机，但是在2013年，我们看到类似OUYA这样搭载Android系统的廉价游戏机逐渐流行，已经吸引了一些低端或是轻度游戏用户，所以在2014年，此类游戏设备还将持续跟进，抢占传统游戏主机的市场。
9.个人云应用爆发。
目前，在国外市场已经拥有Bitcasa、Pogoplug等服务商提供了不限量的云空间应用，而国内的百度云、腾讯微云等也在前段时间提供了免费升级到10TB甚至无限容量。云服务的门槛大幅降低，相信在2014年将会获得爆发性的增长。
10.3D打印机销售将增长。
2009年，美国印刷市场总额跌至1407亿美元，但此后开始有稍许复苏。2012年市场总额估计为1470亿美元，预计2014年将会增长到1550亿美元。
也有人预测到2020年，美国印刷业市场总额会降到1450亿美元。这是由三方面原因造成的。首先，印刷不断被电子媒体取代；其次，邮寄印刷材料相关的成本不断增加—在美国大约一半以上的印刷品是通过美国邮政服务来交付的；第三，环保人士认为印刷是环保的敌人，虽然事实上所有的印刷品中大概有60%被回收，但这点也会促使印刷产值有所下降。
2000年，美国有39000多家印刷企业，2012年这个数字是27977家；12年内减少了28%。这种变化不仅减少了美国印刷企业的数量，还造成大量二手印刷设备充斥市场，极大地影响了新设备销售。
2007年，美国印刷设备和印刷耗材市场总额42亿美元，2012年为25亿美元，6年间下降了40%，但现在趋势有所企稳。另外，数字和喷墨设备仍然对美国的印刷买家极具吸引力。
去年，NPES委托《经济学人》杂志研究部门做了一个印刷市场调研。这个调研以2011年为时间基准，对50多个国家的印刷市场进行数据调研，而且对2016年的印刷市场进行预测。如图，大家现在还只看到11个国家的数据。我们预计到7月份会有50多个国家完成这个调研报告。如图显示，美国在印刷市场总额方面还是处于领先地位，约为1450亿美元，随后是中国、日本、印度。
另外还有耗材方面的销售数据。2011年，美国油墨市场年销售额是45亿美元，跟随其后的是中国、日本、德国。这个数据里面不包括电子油墨和墨粉。胶片和印刷版材的销量在全球受到数字扩张的影响，美国这方面的市场总额只有10亿美元，随后是中国和日本，分别是5.8亿美元和4.6亿美元。
我们还可以比较一下中国和美国的印刷细分市场，很惊人的相似。包装印刷在美国印刷市场占比46%，在中国占比48%；商业印刷在这两个国家的占比都是13%；出版印刷在中国占比18%，在美国占比14%。
未来印刷企业的发展将转向提供更广泛的印刷产品，像宽幅印刷、包装印刷、标签印刷、账单印刷、直邮等。除了提供印刷产品，印刷企业还会慢慢转型成为营销服务提供商，比如做网站开发、数据库管理，甚至社会媒体战略。未来几年，喷墨数字印刷、电子印刷、3D印刷以及与医疗相关的印刷拥有巨大潜力，印刷企业要在商业模式和思维上做出重大转变。
一项关于未来两三年中增长速度最快的印刷服务调查显示，彩色数码印刷居于领先地位，包括可变数据印刷和宽幅印刷。新兴的领域还有网络印刷、网络店面、跨媒体销售、设计、数据库管理等。
关键词：环境教育；环境素质；问卷调查；大学生
作者简介：张磊（1981-），女，满族，天津人，天津工业大学管理学院，讲师；吉鹏亮（1991-），男，山西晋城人，天津工业大学管理学院本科生。（天津?300387）
基金项目：本文系天津市哲学社会科学研究规划资助项目（项目编号：TJ2211-016）的研究成果。
中图分类号：G642.0?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）25-0077-02
环境素质教育是国内外普遍开展的能够转变传统观念、提高人们环境保护意识和建立环境友好行为模式的重要途径。目前，欧美等西方国家已在大学、中小学、社区等层面普遍开展了环境素质教育活动，但我国环境素质教育还处于起步阶段，相关的教学内容、教学方式和考核方式尚缺乏创新。自《全国环境宣传教育行动纲要（2011－2015年）》提出后，加强环境宣传教育工作，推动建立全民参与环境保护的社会行动体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平、营造良好的舆论氛围和社会环境已经成为国家的重要战略目标。为此，本文选取天津市高校400余名在校大学生为调研对象，通过问卷调查客观分析大学生环境素质现状，并对环境素质教育课程改革提出建议。
一、高校环境素质现状调查与分析
本研究通过文献查阅与整理，参考联合国环境署调研报告、环保部宣教中心调研报告以及国内学者已开展的调查结果，结合实际工作经验编写了“大学生环境素质现状调查问卷”，[1-4]该问卷包括三个维度：第一，从对环境问题的认知水平来看，了解学生对相关知识的普及情况；第二，从环境意识与行为来看，了解学生在实际行为当中对环境意识的践行；第三，从环境知识的获得及对环境素质教育的态度来看，了解学生获取环境知识的渠道以及他们的行为态度。
1.调查结果分析
本研究选取天津市高校400余名在校大学生为对象进行了问卷调查，其调查结果分析如下：
（1）从环境问题的认知水平看，在对温室效应、荒漠化、酸雨、水体富营养化和食品安全等普遍存在环境问题的认识情况调查中，除2％被调查者不知道水体富营养化外，被调查者对上述环境问题都有所了解，但对各环境问题产生原因和影响程度的认识还存在很大差异，尤其对荒漠化和食品安全等问题的认识较为混乱。如调查食品安全问题时，被调查者认为有机食品最安全仅占7％，绿色食品最安全占49％，无公害食品最安全占42％，还有2％认为农家自产食品最安全，说明大学生缺少食品安全辨别的知识和能力。
在对垃圾分类回收调查中，85％以上的被调查者能将玻璃、旧报纸、塑料瓶和金属物、旧衣服、木制品和医疗废物按照可回收、不可回收、危险废物进行正确分类，但仅有约13％能将剩饭、电子产品、废电池和废日光灯管正确分类，能将陶瓷、纸巾正确分类的仅占4％。可见大学生普遍缺乏对垃圾进行正确分类的知识和能力，这也是垃圾分类制度不能有效推广的重要原因。
在消费意愿调查中，绝大多数被调查者将产品价格（94％）、品牌（77％）作为优先考虑因素，其次考虑最多的是产品的寿命（64％）和时尚性（38％），而将产品环境友好性作为最后考虑因素的超过67％，可见大学生的可持续消费意识还没有完全建立起来。
（2）从环境意识与行为看，被调查者中能做到或愿意做到随时关闭水龙头和用换笔芯替换买新笔的超过80％以上，能做到或愿意做到用电子贺卡替换纸贺卡、听音乐时不将音响放很大声、在教室和宿舍回收关灯、关空调及用环境袋替代塑料袋超过70％，愿意双面打印和愿意使用手绢替代纸巾的占26％，当看到有人乱扔垃圾时会主动纠正别人行为的不足10％。根据结果可知，被调查者中绝大多数能做到或者愿意规范自己的环境行为，但对于一次性用品的方便性还是很多人都难以抗拒，对于制止别人的环境违规行为的意识和动力更是不足。
赞成使用二手教材、再生纸制品等达到85％以上；赞成同学间废物交换、购买环境友好型产品和节能产品比例也超过了70％。对于这样的结果可以从两方面分析，一方面是大学生环境意识和环境保护积极性相对较高；另一方面，根据前人调查分析经验，我国居民在环境意识调查中，往往会高估自己的环境意识水平，导致调查结果偏高，被调查者对“如何进行废物交换、再生成分使用风险”等问题也清楚地认识，导致调查结果与实际有偏差。
药品零售经营企业是药品流通中重要环节，点多面广，处在药品经营的前沿，加强对零售药品经营企业的监管尤为重要，我结合对本辖区内的药品零售经营企业的日常监管掌握的情况，现将药品零售经营企业存在的问题、产生的原因以及措施对策和大家共同交流。
一、存在的问题
（一）药品分类管理方面：药品未能严格按照有关规定进行分类摆放陈列，处方药品与非处方药品时有混放；医疗器械（膏药类）与药品混放；非药品（保健食品）与药品混放；易串味药品不能单独设立专柜存放。
（二）处方药销售方面：处方药品不能完全凭处方销售，处方收集不全，对未凭处方销售的药品，销售登记不全。
（三）人员管理方面：部分药店质量负责人是聘用的，其经常不在岗，营业人员也自行调整为其家人，未经上岗培训就从事药品经营，在对处方药品的销售和调配操作中很不科学，对人民群众用药安全构成一定的威胁。
（四）经营方式方面：个别零售药店存在着以零代批现象，将药品直接销售给基层医疗机构；有的药店进行无证行医，前面是药店经营场所，后是诊所病房；有的零售药店之间有调货现象，对销售不太好品种或快到效期的药品药店之间有进行销货或换货进行销售。
（五）采购管理方面：经营药品或医疗器械（一类或国家充许的二类）以及进口药品未能及时收集相关票据和产品注册证明材料。
（六）对供货方资质审核方面：药品审核把关不严，有的业务员经营几家药品生产企业药品现象，其所售药品价格虽未超过国家标价，但价格仍较昂贵，其疗效也不显著，广大消费者对此类药品投诉举报较多。
（七）药品广告宣传方面：有的药店店堂内或玻璃橱窗上悬挂或张贴药品宣传画，货架上摆放广告药品样品空盒；有的药店巧借义诊为名其实在促销药品，误导、欺骗消费者。
（八）制度执行方面：药店所制定的制度未能全面有效执行，更不能严格进行自查，定期加以考核。
（九）药品储存方面：温控设备成为摆设，温湿度应按一天两次记录，现已记不清有多少天没有登记，有的药店将药品直接置于地面，药品质量很难得到保障。
二、产生原因
（一）gsp认证以后药品零售经营企业放松质量管理意识，认为对药品质量的管理只是gsp认证需要，在认识上存在误区。
（二）药店相关人员对法律法规不太熟悉，对药品常识性知识了解甚少，工作随意性较大；特别是质量负责人，聘用较多，时常不在岗，对药品质量管理相对滞后。
（三）部分药品零售经营企业经营惨淡，处于半营业状态，企业无心对药品质量加强管理仅注重经济效益。
（四）由于药品零售企业是个体经营模式，其企业负责人和质量负责人有的药店为同一人，未能真正建立质量管理机构，有的药店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的内部监督机制。
三、对策措施
1、加强对零售药店相关人员的法律法规的学习，对相关人员的培训教育要务实，建立学习的长期性和有效性。
2、药监部门应加强监督检查，将日常监督与专项检查有机结合起来，促使其严格遵守相关法律法规。
3、结合对药品安全信用分类管理相结合，对药品经营重点环节、重点品种和重点违规企业加大监管频率，对违法违规行为给予严厉打击。
今年年初，国务院出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》，这一文件被行业内认为是地理信息产业发展史上“具有里程碑意义”的纲领性文件。为贯彻落实国务院文件的精神，培育湖南新的经济增长点，省国土资源厅成立专题调研组，就地理信息产业发展的趋势和机遇、湖南地理信息产业发展的现状进行了为期三个月的专题调研，形成了相关调研报告。记者就此次调研的成果以及湖南地理信息产业发展的方向采访了负责组织调研的省测绘地理信息局专职副局长金勇章。
产业规划：政府主导、合理布局
国土资源导刊(以下简称导刊)：根据调研报告的相关数据显示，2013年，湖南地理信息产业年总产值接近120亿元，企事业单位近1000家，从业人员约3万人。从绝对数字上来看，湖南地理信息产业已经具备了不小的规模，但与北京、广东、湖北等省份相比，仍然存在缺少强势龙头企业、整体竞争力偏弱的问题，同时在产业链中附加值相对较高的应用服务、软件开发及终端制造等环节，湖南也存在着明显的市场短板。从政府规划统筹层面来说，该如何去引导地理信息产业的健康发展，解决这些问题?
金勇章：地理信息产业的发展事关数字湖南、绿色湖南，构建和谐社会的大局，因此需要政府采取长期的战略安排和有效措施，加强对这个产业的规划引导和统筹协调。统筹引导的原则应该是“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”。
考虑到湖南的市场需求和实际形势，应当围绕航空航天遥感技术应用、北斗导航定位和位置服务、地理信息软件研发、硬件装备制造以及三维地理信息等领域进行重点发展和顶层设计;应当围绕数字城市、天地图、地理国情普查等重大项目的建设成果，国防科大、中南大学等科研院所的重大科教创新成果，基础地理信息与其他行业专题信息集成融合应用等重点方向去组织和开展示范应用工程建设，起到示范带动产业发展的作用。
我们也在谋划形成地理信息产业联盟，按照“平等自愿、优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，在政府的引导和支持下，联合省内企事业单位、高校、科研机构、科技中介机构、金融机构、产品使用者等力量建立一个“七位一体”的产业战略联盟，以期促进产业优势资源深度整合、科研成果快速转化、上下游企业深入交流以及产业结构的升级优化。
导刊：从全国的情况来看，地理信息产业集聚发展的特征越来越明显，目前全国有十多个省市已经筹建了地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地，陆续建成了39个北斗产业相关的园区和基地。但湖南的企业分布还比较零散，如何进一步完善湖南的地理信息产业布局?
金勇章：产业基础设施落后将直接限制地理信息企业的发展。我们正在谋划建设地理信息产业园工作，加强产业聚集平台的建设。可以立足我省目前相关企业、科研单位的布局，依托现有的基础设施和园区，建成几个相对集中的地理信息产业园区。就目前情况，长沙高新技术区信息产业园已经聚集地理信息产业相关企业100多家，主要的方向是北斗导航和军民融合、智慧城市和智慧医疗、金融电子和智慧银行等;长沙暮云经济开发区可以发挥省国土资源厅直属单位的优势，以地理信息大数据获取、处理和服务等为主要方向;此外还有岳阳的北斗导航制造基地等，这些都可以成为大规模产业园区开发的良好雏形。
此外，为了进一步夯实产业基础，我们将按照国家有关部署，实施地理国情普查与监测常态化，定期采集更新地理空间数据，持续推进数字城市基础地理信息工程，着力完善北斗导航定位和位置服务基础设施，加快建设高分辨率对地观测系统湖南数据与应用中心，进一步完善测绘地理信息应急保障服务体系等，全方位地推动地理信息产业的支撑平台和基础建设工作。
政策环境：加强扶持、有效监管
导刊：湖南地理信息产业发展尚处于初期阶段，需要大量的资金用以产业基础设施建设、产业主体扶持、产业配套服务体系建设等。但报告显示目前湖南对地理信息产业投入明显不足，产业发展的资金只能主要依靠国土、规划、房产、公安等强GIS部门投入;而从产业政策环境来看，近年来省委省政府出台了一系列与地理信息产业发展关联的政策文件，但还缺少全局性的发展规划和配套政策，尤其体现在对地理信息产业发展的财政、金融、税收等优惠政策还缺乏直接性的操作性政策措施。应该如何从政策环境上寻求进一步优化?
金勇章： 我省的地理信息产业发展离不开有效的政策支撑，需要从财政、税收、金融等方面给予更好的扶持，帮助地理信息企业更好更快地做大做强。
财政方面，建议参照扶持新兴产业做法，设立地理信息产业发展专项引导资金;税收方面，建议税务管理部门针对产业特点，加快出台有利于湖南地理信息产业发展的优惠支持政策，尤其是针对产业园企业发展有利税收政策;融资渠道需要进一步拓展，建议鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资，鼓励担保机构和风险投资机构给予小微企业更多融资帮助。
另外重要的一点，可以适当降低行业准入门槛，优化市场准入的审批管理程序。选择一批具有一定产业规模、资金和技术力量雄厚的企业，通过提供政策、资源和培育品牌的方式进行重点支持，积极引导和支持有条件的企业进行上市或兼并重组，尽快发展成为地理信息龙头企业，并扶持优秀企业加快“走出去”，提高国际竞争力。
导刊：长期以来，政府各专业部门和有关单位采集保有了大量专业地理信息数据，但这些数据一方面出现了重复建设，一方面又存在标准不统一、难以共享且渠道不通畅等问题。而企业在地理信息资源获取方面也受到了诸多限制，一定程度上影响了地理信息产业的开拓和深化发展。相比之下，浙江、江苏、湖北等省份都已出台了地理信息数据共享交换的管理办法和监管法规，湖南的相关法规制度建设工作该如何开展?
金勇章：考虑到我省地理信息资源开发使用存在共享机制不健全、社会化应用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隐患等问题，湖南应该加强相关法规制度建设，强化市场监管，优化市场环境。
建议加紧出台省级地理空间数据交换共享管理办法、涉密地理信息使用管理等相关地方法规制度，梳理地理信息内容，划分安全级别，明确信息服务的内容、范围和方式。以更好地统筹相关数据的统一采集、管理、更新，实现由多部门分散管理向单一部门集中管理转变，推动使用财政资金的地理信息建设项目的汇交、整合和共享，避免重复投资，提高使用效率，促使地理信息最大化地社会化应用。
同时，鉴于地理信息产业关联度大、产业链长，涉及国民经济建设诸多领域、监管难度大的特点，应加大对地理信息安全、标准、质量等方面的监管力度，推进形成统一、竞争、有序的产业市场，建设公正、公开、公平的市场竞争环境，切实保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高产品服务的质量。
提升竞争力：加快创新、培育人才
导刊：跟传统产业相比，地理信息产业被定位为“知本密集型”产业，对人才和创新的要求很高。但调查报告显示，湖南地理信息技术发展一直处于跟踪和追赶状态，缺乏“湖南特点”，除北斗移动终端制造技术外，大部分关键核心技术、配套产品 和增值服务都依赖省外供给。如何有效改善这种局面?
金勇章：地理信息技术产品的更新换代远远快于普通产品，需要持续进行技术创新，而湖南的相关产业确实存在自主创新能力不足、缺乏核心竞争力的问题。
有必要通过国家和湖南省有关科技计划和资金对地理信息产业的引导性投入，引导相关企业、研究机构加大开展前沿关键技术创新和产品研发力度。加快建设科技成果转化平台，可以依托中国(长沙)科技成果转化交易会等平台外，还可扶持一批专业化科技成果转化中介服务机构，打造一批技术交易中心、创业服务中心、生产力促进中心、科技金融服务中心、网上技术市场等平台等机构，促进产业发展。
此外，还应完善相关科技协同创新和军民两用双向转移机制，建设转移平台，切实推动北斗卫星导航、复杂环境高性能地理计算平台、高分辨率遥感卫星应用等重点领域科技创新成果两用双向转移。
同时，人才资源是地理信息产业发展的关键，应充分加强人才的培养、引进和使用，努力创造条件，把地理信息人才纳入各级政府重点引进人才目录，并通过制定优惠政策吸引带项目、带技术、带资金、带管理的人才来湖南创业，促进人才资源向人才资本的转变。
关键词：大集体 职工 转岗安置
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0246-01
1.大集体企业存在很多困难
从大集体成立的那天起，大集体职工与正式工之间就没有真正的平等过。目前，大集体企业存在很多困难。
大集体职工生活困难。很多职工生活难以为继，因为没钱治病，很多职工小病拖成大病，因病致贫现象愈来愈突出。据统计，下岗职工中患有肿瘤、脑血栓、心脏病等大病患者占职工总数的6%以上。在生活的重压下，厂办大集体下岗职工离婚率上升，精神类疾病人数增加。年龄偏大、身体不好，缺乏技能使下岗职工生活困境一直难以得到扭转。下岗职工中绝大多数是“4050”（指女40岁、男50岁，下同）大龄人员，技能低，体力差，上有老，下有小，许多家庭又都是夫妻双下岗。虽然内蒙古森工集团多方采取临时性救助措施，但有限救助金，对于厂办大集体这一庞大困难群体，仍显杯水车薪。
大集体企业经营困难。作为特殊的企业附庸群体，厂办大集体当前面临着诸多难题，主要如下。
一是产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。
二是资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担沉重。
三是企业经营管理粗放，自主经营能力不强。
四是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的67.9%。
五是企业原料不足，国家实施天保工程二期后，内蒙古大兴安岭林区木材产量减少至119.6万m3，是天保工程一期的一半，致使大集体企业原料供应紧张，产能下降。
六是由于厂办集体企业大多由主办厂投资建立，并非标准意义的集体企业，因此，在改制中存在着一个集体企业和主办厂之间资产和债权债务的界定、分割问题。
2.解决大集体企业困难的实践
不久前召开的国务院常务会议强调，推进厂办大集体改革，必须坚持从实际出发，化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系。国企改制必须解决“怀抱”大集体的问题，不能给政府留后遗症。国企也能轻装前进，专注搞好主业工作。内蒙古大兴安岭林区对此项工作进行了探索，取得了一些成绩。
内蒙古大兴安岭林区对大集体企业进行了改制。为精干主业、激活辅业，2008年8月，内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）全面打响了企业改制攻坚战。经过4个月的努力，到2008年底，累计批复实施改制的200家企业，196家完成了资产处置和工商登记注册，并按《公司法》组建了新的法人治理结构，挂牌运营，改制取得了阶段性成果，这些企业中，一半以上是大集体性质。内蒙古大兴安岭林区各单位把规范完善企业改制作为一项重要工作，不折不扣地落实各项优惠扶持政策，在原料供应、原料价格、工程项目承包和资金借贷等方面对改制企业给予大力扶持，确保改制企业顺利发展。同时，积极协调地方政府争取相关政策，帮助改制企业克服困难、战胜危机。
为做好改制企业的原料供应，扶持改制企业尽快发展，内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）组织所属林业局与改制企业签订了原料购销合同书。合同规定，原料供应企业应保证改制企业按合同约定的原料数量足额供应，尽可能达到月份供应数量均衡。改制企业要充分利用改制后企业获得原料的优惠政策，促进产业产品升级，最大限度地保证员工就业和收入增加，员工就业率应达100%，员工工资收入不低于主体企业同期收入水平。
当前加快推进厂办大集体改革，必须按照最新出台的政策原则，坚持从实际出发，化解主要矛盾，解决重点问题，特别要重点解决职工养老保险、医疗保险等切身利益。内蒙古大兴安岭林区依托厂办大集体改革工作，努力解决林区“知青工”安置和社会保险问题2011年国家出台了《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（[2011]18号），自治区为落实改革工作于2011年10月召开了全区厂办大集体改革工作会议。会后，森工集团（林管局）党委和森工集团（林管局）领导高度重视此次改革工作，认为这是解决林区“知青工”问题的最好和最后一次机会，在去年11月9日召开了林区厂办大集体改革工作会议，全面部署了工作。为争取将林区“知青工”纳入此次改革范围，我们向自治区人民政府上报了《内蒙古森工集团（林管局）关于“知青工”情况的报告》（内森工发[2011]111号），并专门向自治区有关厅局做了专题汇报。为全面推进林区办大集体改革工作，于今年5月又召开了林区厂办大集体改革电视电话会议。
40个美国“Mall of America”购物中心在美国本土拥有400多家店铺。在使用M2M解决方案之前，所有的煤气表、水表和供暖设备都由设备经理人工控制，设备数据的收集管理完全依靠人工完成，成本很高。加入M2M网络方案后，水表、电表设备的数据和运转情况都可通过串口收集并传输至以太网，并最终上传到位于总部的管理中心里。改进后，Mall of America的设备管理经理数量从400多个降至40个，极大地节省了时间和人力。根据市场调查，M2M的市场中占最大份额的现有应用是公共事业，如供水、供电、环保等部门。在这些领域中，各种设备的种类不多，但数量巨大。所有设备都需要通过无线或有线的方式连接到监控中心进行数据采集、分析等等。另外一个需求比较大的行业是安防行业，如门禁管理、交通安全管理、地铁速度噪声控制等。健康和医疗行业则是M2M市场新的增长点。根据IDC市场调研数据显示，2012年M2M终端数已超过1 200万，年均增长率超过75%，应用领域覆盖城市综合管理、交通运输、医疗、农业、旅游、工业环保等多个领域，M2M终端市场规模已达到151.5亿美元。
M2M工作原理
M2M就是用一个设备捕捉管理一个事件，然后再通过一个特定的网络把这个事件传输到一个软件平台上面。通过软件平台对事件做分析、解读，从而提供一个有意义的建议。比如，温湿度传感器将采集到的数据通过有线或者无线的方式传到软件分析平台上，平台分析出温度是否过高或者过低，从而给出开启空调或者开起暖风的工作建议。
专访
李景峰 IDC中国服务与通信研究部高级分析师
CHIP：全球M2M应用发展情况如何？中国市场有何特殊性？
李景峰：全球应用M2M业务的国家和地区很多，但目前欧美的市场最成熟，中国物联网产业依然处于起步阶段。
尽管整个产业从2010年起得到了快速发展，但整体中国M2M产业依然处于孕育和准备阶段，距离大规模的应用尚有一段距离，但突破性的技术、芯片、产品和解决方案等将逐步问世。虽然中国物联网产业发展较晚，但在国家战略层面的推动下，进两年得到了快速发展，尤其是在2012年2月14日，中国《物联网“十二五”规划》正式后，物联网产业发展正式提升为国家级发展战略，并成为中国新型战略的重要组成部分，这将会对中国经济发展方式起到重要的推动作用。根据规划，各地政府相继出台了围绕“智慧城市”开展智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗和智能家居等重点应用的示范工程，以带动地方经济与新兴产业发展。M2M作为物联网的重要载体已经在城市运行、应急管理、安全生产、市容市貌、感知物流、环境检测、居民社区等方面得到了具体应用。
CHIP：M2M市场的推动力是什么？
李景峰：中国运营商依然是M2M产业的主要推动力来源，虽然产业发展与客户需求的精细化，产业环节参与者间的合作将会进一步加强，竞争环境也由单纯的竞争转变为竞争与合作的关系。围绕客户需求，运营商将聚合产业合作伙伴，提供端到端的完整解决方案将成为客户的主要需求点与核心竞争力。
CHIP：中国M2M市场的存在哪些问题？
李景峰：由于市场尚处于起步阶段，市场依然需要长时间的培育与引导。就目前情况看，中国M2M市场尚存以下几点问题：市场整合度不足，缺少主导力量；整体市场缺乏统一标准，准门槛相对较高；市场成熟度角度，客户确认认知度；政府推动力与执行力需持续；对政策与政府投资过度依赖。
M2M的主流应用方向
目前，M2M技术主流应用在以下几个方面：
安全生产方面：水文水质监测、供水监测、环境质量监测、污染源监测、车辆监督、交通流监测、电梯监测、一氧化碳监测等；智能交通方面：指挥调度、交通管理、交通监控、公交服务与监测、货物运输、电子收费、交通信息服务等；以及城市管理、食品溯源、经济运行监测、资源监测等。
根据IDC物联网市场调研数据显示，2012年中国物联网产业规模超过505亿美元，预计到2016年产业规模将达到1 210亿美元。重要应用集中于智能工业和智能电网领域。具体产业应用占比如下：
专访
钟镭 创力网络科技（Lantronix）亚太区总经理
CHIP：M2M是物联网发展的基础技术之一，目前M2M应用现在发展到了什么阶段？特别是中国的应用情况如何？
钟镭：Lantronix认为M2M在中国的发展正处在快速上升期。在未来十年中，预计有超过500亿需要互相连接的设备。经过早期的市场开拓，目前市场对M2M的认可度已经很高，也出现了相当数量的行业开发公司。此行业应该可以认为国内市场是和国际市场是同步发展的，技术需求上并未出现明显代差，只存在市场规模上的区别。
CHIP：未来五年，中国和世界M2M市场将出现哪些变化？
钟镭：未来几年间，随着技术的进步，M2M设备将有可能在更多的新的细分行业得到应用。另外，智能连接将是新的亮点。它将使不同类别，不同生产商的产品自动连接，而并不需要人的介入完成编程、配置等工作。
CHIP：您如何看待M2M在中国的发展趋势和机遇，有哪些迫切需要解决的问题？
钟镭：在中国可能最主要的问题在于中间商二次开发能力与客户需求间的差异。与普通通信网络不同的是，M2M系统往往具有很强的客户定制特性，这也就要求一大批同时具有深刻行业理解和扎实开发能力的行业开发公司的存在。
4.12亿
市场研究机构Juniper Research的调研报告预测，全球移动连接型M2M和内置式终端数量将于2014年增至4.12亿部。该机构高级分析师Anthony Cox表示，Juniper高度看好M2M在医疗保健领域的发展，该行业有望成为M2M市场增长迅猛的领域之一。
570亿
市场调研公司Strategy Analytics预计，移动M2M市场规模在2014年将超过570亿美元，而2008年年底，这一市场的规模还只有不到160亿美元。巨大的市场潜力使许多无线运营商和终端制造商纷纷看好M2M的前景，他们也在寻求为越来越多独立的机器添加无线连接功能。
500万
在欧洲，几乎所有的瑞典和意大利家庭都安装了智能仪表，其中很大一部分借助无线网络通讯。在奥地利，法律要求，500万户家庭要在2019年前安装智能电表。
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