时间：2023-03-14 14:48:43
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关键词：企业 高层次专业技术人才 作用发挥 途径
高层次专业技术人才是企业宝贵的人才资源，在企业的发展进程中起着重要的技术支撑和推动作用。如何保护好、发挥好高层次专业技术人才的积极性、主动性和创造性，进一步拓宽和畅通高层次专业技术人才作用发挥的有效途径，是企业各级党政组织必须认真思考和深入研究的一项重要而紧迫的现实课题。笔者结合从事企业人力资源管理的实践经验，围绕高层次专业技术人才队伍机制建设，从搭建参政议事、干事创业、人才培养、业绩考核、服务保障等“五个平台”入手，就关心人才、尊重人才、培养人才、激励人才、留住人才、用好人才的措施办法进行了一系列有益探索。
1 搭建参政议事平台，给地位，充分发挥高层次专业技术人才在推动企业发展建设中的智囊参谋作用
建立四项制度，大力推进高层次专业技术人才在企业民主科学决策和参政议事中的作用发挥。一是建立高层次专家库制度。建立包括企业首席专家、专家、各类学术技术带头人在内的高层次专业技术人才库，坚持重要生产运行和技术论证会邀请高层次专家参加制度，及时就科研生产及经营发展中出现的重点、难点和技术问题听取他们的意见建议。二是建立高层次人才团队制度。以企业核心业务和关键技术为主攻方向，组建由首席专家、专家牵头负责的研发团队，全面参与企业科研立项、研究、总结、验收、评审等各个环节的工作，切实发挥高层次专家人才在企业发展中的技术支撑和示范引导作用。三是建立党代表、职工代表参政议事制度。在企业党代表、职工代表的选举工作中重视选拔高层次专业技术人才，通过党代会、职代会等形式，组织他们积极参与企业重大决策与项目论证、课题研究、科技攻关、学术指导、后备人才培养等重要工作，充分发挥他们在专业技术领域的优势和示范带头作用。四是建立干部选拔任用制度。注重从高层次专业技术人才中选拔各级干部，不断提高政治地位。明确高层次专业技术人才进班子，共同参与班子重大事项的决策，以此进一步拓宽高层次专业技术人才成长和作用发挥的有效渠道。
2 搭建干事创业平台，委重任，充分发挥高层次专业技术人才在企业科技进步中的技术领军作用
建设干事创业工作环境的关键，在于搭建创业载体，构筑发展平台，为人才建功立业提供广阔的发展空间。一是加强高层次专业技术人才培养和使用机制建设，探索建立“重点选拔、积极培养、合理使用、有效激励、人尽其才”的人才成长链条。大力实施“三提高三优先”人才培养优惠政策，即努力提高政治待遇、福利待遇、奖金待遇，优先参加职称晋升、进修培训、健康疗养。一系列人才优惠政策为德才兼备、有理想、有抱负的高层次、复合型技术人才的培养使用，提供了可靠的制度保障。二是加强科技管理体系和运行机制建设，努力实现科技工作科学管理、规范管理。不断修订完善《科研管理规定》，确保高层次专业技术人才充分参与科研项目的立项、研究、总结、验收、评审、报奖到经费使用等方面的工作，为他们施展才华、发挥作用提供广阔空间。三是推行以项目管理责任制为主导的科研攻关新体制。课题立项后，由高层次专业技术人才担任项目组长，实行项目组长负责制，其团队成员及使用的相关设备可根据实际需要由不同单位调配组建，实现了以往行政为主、条块分割的管理方式向联合攻关、系统集成的管理方式转变。四是积极搭建多形式、多渠道的技术交流平台。发挥高层次专业技术人才在企业科技创新和技术进步中的示范带动作用，深入开展人才素质教育和学术技术交流活动，着力营造浓厚学术氛围和人才成长环境，以此达到锻炼人才、培养人才、壮大专业技术人才队伍、全面提升专业技术人员素质能力的目的。
3 搭建人才培养平台，压担子，充分发挥高层次专业技术人才在企业人才培育和梯队建设中的导师带动作用
教育培训是企业为各类人才提供的最好福利。基于这一认识，在实践运用中主要抓好下列三项工作。一是深入开展导师带徒活动，大力加强专业技术人才梯队建设。充分发挥高层次专业技术人才的“传、帮、带”作用，加快推进专业技术人才队伍梯队建设。鼓励引导高层次专业技术人才积极开展带徒工作，通过大力开展导师带徒活动，切实加强高层次专业技术人才后备队伍建设，努力形成一支以高层次专业技术人才为引领、结构合理、数量充足、素质优良的高水平专业技术人才队伍。二是构建人才终身教育平台，不断加大继续教育力度。牢固树立终身学习的理念，积极引导专业技术人员学理论、钻业务，鼓励支持各类专业技术人员参加学历再提升、国家职（执）业资格考试、专业取证及学术技术交流活动。通过强化学习教育，真正实现“要我学习”到“我要学习”的转变，使钻研业务、追求知识成为每一名专业技术人员的自发自愿。三是创设高层次人才成长平台，加快高层次人才成长步伐。充分发挥企业博士后科研工作站集聚高层次人才，加强研发与生产结合、促进科研成果转化的平台作用，使之成为构筑人才高地，培养和塑造高层次、高素质专业技术人才的摇篮和基地。此外，企业还可通过采取请进来、送出去、校企联合、社企联合等措施，进一步拓宽人才培养渠道，为企业的长远发展提供不竭的动力源泉。
4 搭建业绩考核平台，定目标，建立一整套有利于激发高层次专业技术人才履职尽责的激励约束机制
强化业绩考核和激励引导，提升高层次专业技术人才履职尽责、自我超越的自觉性和主动性。首先，从建立完善制度体系入手，制定《高级专业技术岗位竞聘管理办法》、《高级专业技术岗位津贴标准及业绩考核管理办法》等一系列制度规定。针对高层次专业技术人员竞聘上岗、条件标准、岗位责任、聘期目标、考核管理等方面内容建立一整套科学合理的考核评价指标体系，特别是对高层次专业技术岗位人员聘期内所要完成的科研项目、论文数量、导师带徒情况等明确量化指标，做出具体规定。坚持业绩考核结果与岗位薪酬待遇挂钩，做到严考核、硬兑现，切实增强高层次专业技术人才的责任心和进取心。其次，对首席专家、专家等高层次专业技术岗位实行动态管理，不搞终身制。每三年竞聘一次，打破岗位终身制，建立岗位动态管理办法，使高层次专业技术岗位人员切身感受到：只有有为才能有位，维持现状、不思进取就意味着即将被竞争所淘汰；只有永不停止、奋发有为才是适应改革、应对挑战、赢得发展的应有之举。再次，加大对高层次专业技术人员的表彰奖励力度。建立评选奖励机制，利用举行科技大会、评先树优等多种形式，大力表彰和奖励为企业发展建设和技术进步做出突出贡献的单位和个人。与此同时，加强岗位薪酬动态管理，合理调整内部收入分配关系，重点突出向高层次人才、优秀人才和骨干人才倾斜，真正实现薪酬分配与岗位价值、个人能力及业绩贡献的有机结合，有效激发高层次专业技术人才干事创业的信心和动力。
5 搭建服务保障平台，凝人心，着力营造拴心留人的人才环境
企业党政组织要从硬软件两方面入手，努力做好服务保障工作，着力营造拴心留人的浓厚氛围，在企业内部倡导形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好人才环境。一是不断加强硬件建设，为高层次专业技术人才开展工作提供必要的物质保证，包括设备、资金、信息等，用优越的工作环境、先进的科研设施留住高层次专业技术人才。二是不断强化软件建设，实施无微不致的亲情化管理，定期组织高层次专业技术人员进行健康查体、休假疗养、外出考察，让其切身感受到组织的关怀和企业“大家庭”的温暖，切实把企业关心爱护高层次专业技术人才的承诺落到实处，真正做到感情上留人、事业上用人，待遇上吸引人。
高层次专业技术人才作为企业高端人才，是凝聚智慧和力量的人才高地，其在引领企业发展进程中具有不可替代的地位和作用。企业管理者应牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，不断探索和实践加强高层次专业技术人才队伍建设的有效途径，努力建立完善有利于人才公平竞争、脱颖而出、发挥才干的管理体制和运行机制，为实现企业又快又好发展提供更为有力的人才保证和智力支持。
参考文献：
[1]盛湘.油田企业高层次专业技术人才培养路径[J].石油化工管理干部学院学报，2011/03.
[2]刘锐锋，葛玉辉.油田企业培训项目管理体系的构建研究[J]. 才智，2009（34）.
一、工作目标
通过整顿工作，解决监理企业不履职尽责，不执行规范和标准，不按国家及省相关标准和规范配备施工现场监理人员、擅自更换中标的监理人员、人证分离、无证上岗、不在岗、不能及时发现问题及督促整改等问题；进一步规范监理企业安全生产、工程造价、进度、投资等监管工作。提升监理工作质量；进一步发挥监理作用，落实监理责任。
二、工作任务
1、把好入口关，人员不齐，不办理开工手续。严格监理人员的监管，严格审查监理人员的执业注册资格、从业资格，确保其真实性。监理人员不到位，坚决不开工。
2、开展暗访和不定期抽查制度。对全县监理单位进行不定期暗访和监督抽查，重点检查施工现场监理人员配备情况、人员持证上岗情况、人员在岗情况，同时对监理企业的市场行为，现场工作质量、履职行为进行检查。严格处罚一批市场行为不规范和现场不达标的监理企业。
3、建立建设工程监理动态监管机制。对检查中发现问题严重的监理企业，纳入动态监管名单，我局将每季度对动态监管企业进行全面检查，对检查不合格的监理企业进行处罚和整改，对整改后仍不合格的企业进行全州通报，并清除出市场，三年内不得重新进入。
4、进一步规范施工现场监理资料。每次检查严格审查施工现场监理资料，严格处理监理企业资料不齐全、作虚假资料、资料签字不全或代签字的情况。
5、督促监理单位完善各项规章制度，完善组织机构、质量管理体系和技术、档案等管理制度。配备必要的工程试验检测设备。
6、逐步开展工程监理企业信用评价工作。综合监理企业的各项工作开展情况，对监理企业确定为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对不合格的监理企业，在省住房和城乡建设厅网站记录不良行为记录。
三、工作计划
1、自查自纠阶段。6月8日??6月23日为全县所有新建在建项目监理企业自查自纠阶段。各监理企业要按照国家及省监理管理实施条例等相关法律法规，严格细致检查各重要部位、关键环节，及时处理并上报。各监理企业6月23日前将自查总结交建管科。
2、检查监督阶段。6月26日??7月22日为检查监督阶段。对全县监理企业进行一次全面检查，重点对监理企业人员、资料、履职情况进行检查。及时发现问题，及时处理并督促整改。
3、总结处理阶段。8月为总结处理阶段。对全县监理企业的检查工作进行全面的汇总。对市场行为不规范和现场不达标，存在问题严重的企业按照相关法律法规进行相应处理。
四、工作要求
一、2012年工作总结
（一）多措并举，千方百计稳定就业 2、加强平台建设，推动就业。我区加强对区级人力资源市场、乡镇（街道）劳动保障事务所及村级平台的监督管理，开展就业状况及退休人员状况的入户调查，实现全区劳动力资源的动态管理服务。共调查4.47万户，人口15万人，其中劳动力9.87万人，有就能力和业愿望的未就业人员7078人，已办理《就业失业登记证》3653人，已办小额贷款173人，参加农民工培训2491人，充分发挥基层劳动保障平台在政策宣传、就业、培训、社会保障等各项工作中的作用。
3、强化技能培训，扩大就业。开展农民工技能培训是解决农民工就地就近就业和劳务输出的一项重要举措。我区始终坚持培训与就业相结合，切实提高培训质量和效率，今年主要开设了食品加工实训项目，培训农民工320人。现曹老集镇、吴小街镇、小蚌埠镇以及华艺公司、永辉制衣等准备同时开班，开设营养配餐及机床加工、服装制造专业，预计可培训400人以上，在11月底前完成全年培训任务。
4、以农民工创业园带动就业。农民工创业园的三栋厂房主体建设完毕，配套工程也基本结束，现有意向入驻企业12家，已进园企业3家,能够解决农村剩余劳动力50余人就业问题，随着企业的不断入驻，将为我区农村剩余劳动力就业。 （二）各项社会保障同步实施 2、开展城镇居民基本医疗保险宣传及参保。按照市统一部署，7月份城镇居民医保扩面工作启动。我局精心制定宣传工作方案，并将市下达的5000人目标任务层层分解，现已全面完成参保任务，全区参保人数5079人,完成任务的102%。 4、开展城乡居民养老保险调查。为了保障城乡居民养老保险在我区的顺利实施，我区在按照相关文件精神，全面开展摸底调查，已调查人口数16.58万人，其殊参保人员1.02万人（一、二级重度残疾0.07万人，计生对象0.4万人，五保户0.06万人,低保对象0.49万人），数据也全部录入完成。全区已参加各类养老保险共2.9人，其中城镇企业养老保险0.16万人，事业单位养老保险0.01万人，被征地农民养老保险2.61万人，村干部养老保险0.02万人，老农保0.1万人。未参保人员13.68万人，是我区开展城乡居民养老保险的重点。
（三）重视人事人
; 才工作 2、完成全区工作人员工资审批、兑现。今年，我局继续按照国家工资福利政策，严格把关，认真审核全区机关事业单位工作人员的工资福利审批兑现，监督指导全区义务教育学校奖励性绩效工资考核、发放，核定了全区义务教育学校在职教职工2012年度奖励性绩效工资共966名在职教职工，奖励性绩效工资总额为786.5万元。 4、完成机关事业单位招录、选调工作，全年录用10名公务员、2名事业单位工作人员，4名选调生转正定级、4名“三支一扶”招录、并为乡镇卫生院招聘5人。
完成辖区内工程类单位的初级职称申报工作，申报助理工程师101人，申报工程类技术员96人。
5、组织公务员参训。根据市、区下达的公务员培训任务，我局组织新录用公务员培训以及通用能力培训。通过有时间保证、有计划措施、有统一内容的行之有效的学习培训考核，提高了全区公务员队伍的法律素养和依法行政能力，对于提升公务员履职、服务能力具有重要的促进作用。 （四）开展劳动监察，劳动仲裁
围绕劳动合同签订紧抓落实，依靠基层劳动保障平台稳妥处理劳动争议、化解纠纷、创建和谐的劳动关系；劳动用工登记制度进一步建立和完善，涉访、涉诉案件大幅度下降，劳动关系三方协调机制建设、基层调解组织建设进一步加强。一是对全区42家集体企业、私营企业和个体工商户的年审，督促6家用工单位进行整改，补签劳动合同378人；参加社会保险210人。二是妥善解决农民工工资问题，全年共追讨拖欠农民工工资79.6万元，涉及137名农民工，有效维护农民工合法权益。三是通过劳动仲裁，保障用人单位与劳动者的合法权益。全年共接受劳动仲裁案件14件，结案13件,结案率93%。
（七）其它工作 今年以来档案托管1410人，接待政策咨询及档案查询236人次，办理退休36人。 现在距年底还有2个月的时间，我局将抓紧时间进行抓差补缺，攻坚克难，力争更好的完成全年目标任务，并将对2012年的工作进行谋划。
二、二0一二年工作计划
1、切实抓好就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，切实改善民生，把解决失地农民、下岗失业人员、特困人员、就业作为下半年一项重要工作任务来抓，逐项抓落实，取得成效，努力完成上级下达我区各项就业任务目标。
2、全力推进社会保障工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育以及被征地农民养老保险，开展新农保工作，进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策
; ，做到应保尽保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城镇居民基本医疗保险、农民工技能培训等两项民生工程的落实，以确保全年任务的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市统一部署，做好其他事业单位实施绩效工资准备工作。
5、切实加强人才队伍的建设和管理。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作。
6、按照全区机关、事业单位人员招考计划，配合市局做好2012年全区国家公务员及事业单位工作人员招录工作；
一、设立范围
采、掘、开、准备及巷修、井运、通风、机运、电运、机采、地测等井下生产和辅助单位的重要岗位、关键岗位以生产班组为单位设立“两员”。
二、任职条件、岗位职责及权利
（一）任职条件
1、熟练掌握本专业、本岗位生产工艺，具有较强的安全意识和隐患排查能力。
2、坚持原则，敢于抵制违章指挥或强令员工冒险作业的行为。
3、有较强的责任心，能及时纠正不符合质量标准和规程要求的工程质量问题和违章违纪行为，及时反馈和排除工作中发现的隐患问题。
4、掌握一般性创伤急救知识和事故抢救方法。
（二）岗位职责
1、协助班组长每天开工前进行现场安全确认、落实安全责任制、班组安全管理和岗位工作标准，实现班组无违章、无伤亡、无责任事故。
2、承担班组安全质量员职责，在生产过程中全面落实规程措施规定，严格按质量标准化、文明生产作业环境、岗位操作行为规范施工。
3、承担班组群众监督员职责，监督和制止违章作业、违章指挥，排查处理事故隐患。
4、负责班组安全思想动态排查，每天下井前班前会上排查不安全的重点人。
5、协助班组长做好事故抢救工作。
（三）权利
1、发现作业场所存在明显事故隐患时，有权停止作业。
2、对违章指挥，强令员工冒险作业的行为，有权拒绝执行，可直接向本单位或公司安管部门、工会报告，建议追究其管理责任。
3、监督集团公司赋予员工八项权利在作业现场的落实。
4、对现场违章违纪人员有权制止并按规定提出处理意见。
5、对现场管理人员的安全管理行为有监督权、评议权、认可权和奖惩建议权。
三、管理方式
“两员”由公司安管部、工会双重领导并实行一体化管理。由安管部、工会共同组织培训、共同督导日常工作、共同负责考核奖惩。并实行以下制度：
（一）培训制度
1、“两员”由安管部、工会联合进行岗前培训，经考试合格后颁发聘书，持证上岗。每年进行一次复审。
2、每季度至少由区(科)安全负责人、工会主席组织一次安全培训。同时，区(科)安全负责人、工会主席要根据对“两员”日常考核发现的问题，及时进行安全培训和思想教育。
3、每半年由安管部、工会联合进行一次正规培训，并做好考试、聘任工作。
（二）挂牌上岗制度
1、每天下井前必须到区(科)值班室进行挂牌上岗，未挂牌不得下井。
2、统一佩带有“群监员”标识的安全帽。
3、上井后必须由本人摘牌，不得由他人代替。
4、“两员”挂牌、摘牌由值班人员负责督导。
（三）汇报制度
1、每天上井后必须到区(科)填写班组“两员”汇报台账。
2、对安全隐患、违章指挥、安全建议等问题要填写清楚并及时报告。
3、对发现严重的“三违”现象，可直接向公司安管部、工会报告。
（四）活动制度
1、实行档案化管理。区科要建立“两员”档案，每月将安全质量、工作业绩考核情况填入本人档案，实行动态管理。
2、区科每月组织一次职工代表安全自查活动，对“两员”所提重点问题的整改情况进行督导检查。
3、公司动态组织对各基层单位职工代表安全检查及“两员”工作情况的督导检查，对存在问题进行责任追究。
4、区科每月由安全区长、工会主席共同组织召开一次安全监督检查工作会议，总结上月情况，部署下月群安工作重点。
5、公司每年召开一次群众安全监督检查工作会议，总结工作，表彰先进。
（五）批签落实制度
实行安全区（科）长、工会主席日批签汇报制度、区（科）长周批签汇报制度。做到当天的汇报当天签批，当天落实整改，以便从中发现有价值的安全信息，责成专门人员及时处理安全问题，把安全隐患消灭在萌芽之中。
对于一般隐患问题，属本单位的，由区（科）安全负责人或工会主席与单位领导沟通后，及时安排处理；非本单位问题或较大隐患问题须向公司安管部门汇报，并由安管部门负责监督解决。
（六）调整制度
对于班组“两员”工作变动、岗位调整或履职尽责不到位的，要及时进行调整。由区科填写“班组两员调整申请表”，报经公司安管部、工会同意后可进行调整补充。未经同意随意调整或未经申请的班组“两员”不享受津贴，并对单位进行考核。
四、责任考核
（一）各单位由工会主席、安全区长负责对班组“两员”的日常管理考核。
（二） “两员”津贴设立、考核、奖励、解聘
1、设立“两员”责任津贴。奖励标准：对履职尽责且日汇报合格的，采、掘、开、准备等生产一线的班组“两员”每人每班×元；巷修、井运、通风、机运、电运、地测、机采等辅助单位，每人每班×元。
由区科工会负责统计、填写“班组安全质量员、群众安全监督检查员责任津贴批报表”，于次月×日前报考核办公室（公司工会活动部）。办公室会同安管部，将名单及金额报人力资源
部上帐，每月兑现并随工资发放。
2、“两员”出现以下情况之一者，给予减免津贴或处罚：（1）集中安全培训不参加或考试不及格者，酌情减发安全责任津贴；（2）当月出现重伤、死亡事故的单位，质量标准化、生产（工作）环境治理不达标的班组，对现场违章指挥、违章作业不制止、不上报的，发生“三违’的，免发当月津贴；（3）上井后不及时或不认真填写汇报以及汇报内容与实际不符的，免发当班安全责任津贴，并扣罚安全工资×元。
3、“两员”出现以下情况之一者，公司给予解聘：（1）无故不参加安全培训、不参加考试或补考不及格的；（2）不认真履行职责，填写汇报弄虚作假，经帮助教育仍不改正的；（3）单位发生重伤及以上事故的相关责任者；（4）被公司和上级部门出示黄牌警告，经分析班组“两员”负有责任的。
（三）对主管领导的考核及责任追究：
1、主管安全工作的区（科）长批签不及时、整改措施不到位，视情况考核本人安全工资×－×元。
2、工会主席日常督导管理不到位、统计审核不实、批签不及时的，视情况考核本人安全工资×－×元。
3、对发现“两员”填写汇报弄虚作假的，所在单位安全区（科）长、工会主席日常督导管理不到位，追究其责任，由主管部门进行批评教育。经多次教育仍不改正的，由人力资源部诫勉谈话。
4、上述情况一并按照公司开吕字[×]×号（管理和专业技术人员积分淘汰管理办法（试行））进行责任追究。
五、表彰奖励
（一）公司安管部、工会不定期组织对各单位“两员”工作开展情况进行动态抽查和考核，检查结果在公司局域网上公布，并纳入“四好”支部和工会建家考核内容。
在上级卫生行政部门及业务主管部门的高度重视和支持下，全市妇幼保健工作以深入开展“妇幼健康服务年”活动为载体，“以保健为中心，以生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，进一步增强妇幼保健服务能力，提高工作质量，认真贯彻执行《母婴保健法》，强化孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理，切实履行妇幼公共卫生职能，全面推进基本公共卫生服务均等化，突出重大妇幼卫生服务项目，为全市妇女儿童健康提供了强有力的保障，各项工作取得了阶段性进展。现将有关情况汇报如下。
一、各项妇幼卫生指标完成情况
1、上半年产妇总数3086人，活产数3112人，建卡人数2989人，建卡率96.86%，系统管理2965人,孕产妇系统管理率95.28%，产后访视2965人，访视率95.28%，住院分娩活产数3112， 住院分娩率100%。
2、7岁以下儿童38303人，保健管理33707人，管理率88%， 3岁以下儿童18685人，系统管理17003人，系统管理率91%，血红蛋白检测9638人，血红蛋白检测率34.31%。
3、5岁以下儿童死亡4例，死亡率1.29‰，婴儿死亡3例，死亡率0.96‰，围产儿死亡2例，死亡率0.64‰。
4、无新生儿破伤风发生。
二、重大公共卫生服务项目完成情况
1、免费增补叶酸工作：
上半年免费增补叶酸1499人，服用率89.44%,目标人群增补叶酸知识知晓率在95%以上。
2、妇女病普查普治工作：
我市的农村妇女宫颈癌免费检查和生殖健康普查工作于2018年3月23日启动，截止2018年6月18日已查完所有的乡镇，免费宫颈癌DNA刷片4003人，发现疑似病例176例，73人已进行活检，其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生儿疾病筛查
上半年助产技术服务机构出生活产2839人，筛查2679例，筛查率94.36%，及时递送标本，准确反馈结果，按时上报报表。CH可疑阳性例10例，召回10例，确诊1例，确诊PKU 1例。听力筛查2264例，筛查率80%。
5、预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播工作
上半年本市医疗机构产妇 2820人，免费艾滋病检测2820例，检测率100%， 无HIV阳性病例。乙肝检测2820例，检测率100%，阳性产妇178例，接受乙肝免疫球蛋白注射178人；梅毒检测2820例，检测率100%，阳性病例3例，正在进行追踪随访。
6、基层业务技术指导和培训
每年举行两期全市乡级妇幼保健工作人员培训班，每季度一次以会代训进行业务培训，2018年4月11日举办了“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作”培训，培训有计划、安排和小结，培训后进行了考试，成绩均理想，达到了预期的目的。拟定于2018年7月7日—9日举办一次托幼机构培训班。
三、妇幼卫生信息工作
我们严格按照各级要求开展妇幼卫生信息统计工作，建立健全了相应的妇幼卫生信息管理制度，每一个乡镇有一名专（兼）职妇幼卫生信息统计员，负责辖区妇幼信息资料的搜集、汇总、上报，坚持例会制度，每季度一次，并以会代训相关妇幼卫生统计知识，利用“妇幼卫生信息简报”反馈妇幼卫生信息管理质量，坚持补漏调查制度，严把质量控制，使各类妇幼卫生数据真实可靠。
四、健康教育工作
制定全市妇幼健康教育工作制度，制定年度工作计划及实施方案，协调相关部门开展面向社会的妇幼健康教育活动，今年3月8日参加了市妇联组织的“三八关爱女性大讲堂”活动，为全市的妇女同志进行了“两癌”相关知识的讲座，3月26日开展了义诊，印制宣传册20多种，发放宣传单2万余份。每月15号开展“育儿课堂”，8号和26号开展“孕妇学校”，今年共举办孕妇课堂10期，育儿课堂5期，共 300余人参加听课.
五、存在问题
1、妇幼保健专业技术人员不足、结构不合理，业务素质偏低，给一些专业工作的开展带来一定的困难。
2、各乡镇卫生院妇幼保健人员多为妇产科医生，临床上班时间过多，乡、村妇幼人员从事妇幼保健工作的时间得不到保障，下乡天数不足，下乡指导效果不明显，导致乡镇妇幼保健工作质量提高不明显。个别乡镇卫生院领导对妇幼保健工作认识不到位，妇幼人员不固定，对卫生院防保人员无有效的监督管理措施，导致乡镇卫生院妇幼保健工作出现滑坡。
3、 部分乡镇卫生院对村卫生室开展妇幼保健工作无行之有效的考核、奖罚措施，乡村医生责任心不强，履职能力差，部份乡镇乡村医生素质偏低，妇幼保健适宜技术掌握不够熟练;村医报酬得不到保障，工作主动性较差，妇幼保健工作管理质量不高，全市村级业务台帐登计不及时，妇幼保健适宜技术应用效果不佳。特别是高危孕产妇的筛查管理不到位，为孕产妇死亡留下隐患。
4、 托幼机构管理待规范。由于乡镇卫生院无专业的儿保医生，导致乡镇卫生院对托幼机构的管理还不够到位，管理仅仅限于幼儿体检，且体检质量较低，对不合格幼儿不能提出指导性建议。少数幼儿园不具备办园基本条件，仍然在办，存在执法力度不足的问题。
六、以后工作的重点
1、积极争取建设项目，改善妇幼保健院的服务环境，使其能满足广大妇女儿童的服务需求，采取有力措施加强人才培养，使必要的服务项目能够顺利开展。
2、加强各乡镇保健组长的培训。尤其是对新配备的保健人员加强业务学习，进行短期培训，定期督察和考核，提高基层保健员的服务能力。
3、加强部门协作，积极和民政、计生部门沟通，做好婚检宣传工作，提高婚检率。
4、规范出生医学证明的管理。
5、严格按照孕产妇保健、儿童保健项目要求，规范开展服务内容，加强与计生部门协作，及时掌握服务对象信息，加强宣传，提高孕产妇和儿童保健覆盖率。
6、加强高危孕产妇的管理，严格执行高危孕产妇管理规范，加强产科技术人员培训，严格控制剖宫产率，降低孕产妇死亡例数，积极开展孕产妇、新生儿死亡评审工作。
企业干部管理工作，包括干部录用、考核、奖惩、升降、调动、工资、培训等内容，干部考核，以时间划分，可分为年度考核、任期考核。以考核对象划分，可分为专业技术人员考核、一般干部考核。这里我谈一下关于干部年度考核的的几点思考。
一、注重考察人员的思想政治素质和业务素质
考核人员自身素质的优劣在一定程度上决定着考核工作质量的高低。因此，必须重视考核人员的思想政治素质以及观察、总结方面的能力。首先，考核人员必须是工作能力强、德才表现好、整体素质佳的人员来从事考核工作。其次，考核人员要熟悉基层情况，有一定知识阅历；对干部考察考核工作中遇到或可能遇到的一些重、难点问题有调研、分析的能力等等。另外，务必保持客观公正，目前我们的干部年度考核工作是以上级考核下级的结果为主要考核依据，这就更需要考核人员对被考核人的工作业绩、工作表现、敬业精神进行客观的、公正的考核，考核结果要得到被考核人的确认，杜绝考核人的“个人行为”，否则，考核工作难以客观公正。
二、改进考察方法，全面准确客观公正地进行考察
在年度考核中，不仅要对干部进行正面考核，而且要注重对干部的缺点或不足进行负面考核。在考核中，针对不同的考核内容采取不同的考察方法，要注意将定性评价与定量考核结合起来，民主考评与领导考评结合起来，实绩考核与素质考核结合起来。在注重全面考核的同时，也可以根据具体情况，进行专项考核，如着重就干部的廉洁自律情况或生活作风、工作作风、工作实绩等进行有针对性的单项目标考核。
另外，群众的民主测评、民主评议和个别谈话等中介群体的意见在很大程度上代表着群众公论，对考核对象具有直接评判作用。因此在群众参与这一重要环节上，第一，要加大宣传力度，提高群众的参与意识。向群众宣传党的干部路线和干部政策，使他们在考核中愿意说真话，敢于说真话。第二，要拓宽群众参与的渠道和范围。广开渠道，坚持走群众路线，最大限度地让群众参与进来。
三、明确标准，建立科学合理的分职位考核指标
我们公司中层领导的岗位有生产一线的，有机关处室的，还有后勤辅助的，所以对各个中干的考核要制定分职位考核指标，从德、能、勤、绩四个方面进行，采取量化打分的办法进行综合评定。但是，首先必须明确某一具体职位究竟应该包括哪些考核指标。考核指标要有一定的代表性，真正能够反映处于该职位领导的主要特征，即该职位本身的主要特征和担任这一具体职务的领导在履行职责时的现实表现。其次，必须明确这些考核指标的不同标准，实事求是地分出优劣好坏的不同档次，以及各指标间的相互关系和在整个指标体系中的轻重比例。根据不同岗位的干部其定量考核标准也不相同。科学分解分职位指标，从德、能、勤、绩四大项指标进行要素分解，其中“德”即工作态度可分解成，（1）坚持四项基本原则，积极宣传党和国家的各项路线、方针、政策；（2）拥护和执行公司的决议、决定，积极为公司提供合理化建议，工作中勇挑重担；（3）拥护、支持和参与公司的各项改革，模范地执行公司的各项改革方案，关心公司的发展，有事业心和责任感；（4）坚持原则，秉公办事，不徇私情，不欺上瞒下，清正廉洁；（5）热心为公司和职工服务，识大局、顾大体，个人利益服从组织利益，职工满意。“能”，即工作能力，分解成为（1）模范履职，有开拓精神，计划性强，善于及时并实事求是地总结工作；（2）能与其他单位、部门搞好工作协调与沟通，不扯皮不推诿；（3）能解决本单位内部矛盾，解决问题及时，矛盾不上交；（4）工作效率高，能在任务时限内按时、保质完成；（5）钻研业务，积极进取，勇于实践，是本单位或部门的行家里手。“勤”，即工作作风，可分解为（1）经常亲临一线，调查研究，掌握第一手资料，能亲自参加或操作具体的工作；（2）能主动向主管领导常请示、汇报，处理问题及时果断，但不武断；（3）能组织所属单位的管理人员经常研究工作，总结工作经验教训，探索新的工作方法；（4）经常深入群众，做思想政治工作，调动员工工作的积极性、主动性和创造性；（5）模范地遵守公司的各项规章制度，检查自己，勇于开展批评与自我批评。“绩”，即工作业绩，分解为（1）所领导的单位或部门在公司的经营管理、企业文化等项工作中，成绩突出，在公司的改革、建设、发展中走在前列；（2）工作得到公司领导班子或上级主管部门的肯定；（3）所领导的单位、部门职工思想过硬，在公司改革等重大事件中，态度积极，无大的思想波动及对立情绪；（4）所领导的单位或部门在公司精神文明建设中发挥重要作用，成绩突出；（5）坚持节能减排，厉行节约，在创收或节资中取得成绩。当然，根据某一具体职位，对“绩”的要素分解还可以结合实际进一步细化。
四、检验考核质量，提高考核水平
关键词: 高校岗位设置聘后管理
高校岗位设置管理工作事关高校的长远改革与发展,事关学校教职工的切身利益,事关学校人才建设的质量水平,是一项艰巨的任务,也是一项复杂的系统工程。因此,相关人员在进行岗位设置管理工作时,必须有全局观念和系统观念,充分认识设岗、聘用、聘后管理是对受聘人员所聘岗位履职情况的总结和检验。科学的聘后管理,才能激发受聘人员积极向上的精神,增强竞争意识和岗位意识,使高校人才队伍充满活力。聘后管理是整个人事制度改革的重头戏,却是最薄弱的一个环节,特别是在评价指标体系和奖惩制度的制定上尤其突出。
一、高校岗位设置与聘后管理的现实意义
高校岗位设置是落实事业单位人事制度改革精神的要求,其目标是建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度,重点是转换用人机制,实现由身份管理向岗位管理的转变,由固定用人向合同用工的转变。各类人员的工资待遇将直接与所聘岗位挂钩,一岗一薪,岗变薪变,进一步深化人事制度改革,充分调动广大教职工的积极性。
目前,高校之间教师队伍学历和学缘结构不尽合理,支撑学科建设、重点科研基地及重点实验室建设、学科带头人数量偏少的状况仍然存在,有的高校还比较突出。我们应清醒地认识到,随着各高校办学定位的确立,承担任务的明确,把提高教师队伍素质摆在更加重要、更加突出的战略地位应是当务之急,应由教师数量的增加转变到质量的提高阶段。因此,高校应紧紧把握好这次国家全面推行岗位设置管理的有利时机,将岗位设置管理与学校的发展定位结合起来、与学校人才队伍发展规划结合起来、与学科建设结合起来,始终把促进人才队伍发展作为岗位设置管理的重要出发点和落脚点。
二、高校岗位设置与聘后管理必须坚持正确的政策导向
对政策导向的认识来源于对学校办学水平现状的认识。教职工作为全职雇员的岗位意识、投入意识、竞争意识还有一些问题,各类人员结构比例及各学科人员分布也不够合理。因此,高校岗位设置管理与人员聘后管理在导向上要有利于促进人力资源的合理配置;有利于增强全职人员岗位责任感;有利于学科建设与队伍建设的相互促进;有利于促进团队平台建设和队伍建设;有利于重大科研课题的突破和高层次成果产出;有利于坚持办学理念是为地方经济建设服务的宗旨。
高校岗位设置与聘后管理,要强化全职工作的要求,通过条件导向和职责要求,促进岗位人员树立全职、全心投入本职工作的意识。按照学科岗位的要求选聘人员,以学科发展促进人才队伍建设,同时又要以队伍建设加快学科发展,培养和汇聚一批帅才、将才,造就一批有创新能力和发展素质的中青年学术骨干,全面提升学校人才队伍的素质水平,克服单打独斗倾向,实现由散兵游勇向团队联合攻关的转变。在保证不同学科共同发展的同时,加强优势学科、特色学科和新兴学科的更快发展,实现单赢向双赢的转变。
三、高校岗位设置与聘后管理中存在的主要问题
各高校在岗位设置与聘后管理中进行了积极探索,已经取得了不少成绩,但同时也存在一些问题。
1.现有各类人员岗位结构比例不均衡。主要表现在岗位类别结构比例,即专业技术、管理、工勤技能三类岗位之间的结构比例;同类不同职级岗位之间的结构比例;同类同职级不同等级之间的结构比例。各高校均在不同程度上存在着专业技术职务岗位失调,中高级专业技术人员分布不均,管理、专业技术、工勤岗位分布比例失衡等问题。
2.岗位的设置与现行编制管理不配套。高校普遍存在着人员超编和混编现象,严重阻碍了高校的发展。按国家规定,“事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位”,但在部分高校总人员超编、人员岗位结构不合理、专任教师严重缺乏的情况下,不允许超编进人,势必会影响学校长远发展。
3.高校岗位设置方案与聘后考评机制不尽完善。各高校从自身实际出发,充分考虑人才培养、学科建设及服务社会的需要,按不同专业、不同系列、不同类别确定了各级岗位的结构比例,制定了各类各级岗位的任职条件、岗位职责和考核办法。这些方案具有很强的科学性和可操作性,也有一些方案仅仅关注于各类各级岗位的结构比例和任职条件,而对与任职条件紧密相连的岗位职责和考核办法缺少关注。聘后管理与考核应是人事制度改革的重点,只有通过科学的聘后管理,才能激发受聘人员积极向上的精神,增强竞争意识和岗位意识,高校人才队伍才能充满活力。因此,我们要充分认识聘后管理工作对岗位设置的重要意义,而加强聘后考评工作就显得尤为重要。
4.社会保障制度不健全。由于《事业单位人事管理暂行条例》尚未出台,无法为高校人事制度改革提供法制保障。在高校聘用管理过程中,单位对个别工作能力差的职工实行末位淘汰解除聘用合同,但是因其老有所养问题得不到妥善解决,致使实行聘用管理流于形式。
四、对高校岗位设置与聘后管理工作的几点建议
我国高校改革已经进入了突破创新阶段,要推动高校人事制度的改革,就必须从岗位设置与聘后管理制度入手。综观高校岗位设置管理研究及实践的情况,笔者提出如下几点建议:
1.吃透精神,摸清家底。上级有关岗位设置管理的文件,是高校岗位设置管理工作的依据,它具有指导性、强制性、约束性。高校要专门组织校、院领导和人事、组织、教学、科研等部门相关人员认真学习研读上级文件,逐字推敲,吃透精神,力求准确理解和把握高校岗位管理制度的特点,逐步明确学校开展岗位设置管理工作的思路,保证各项工作落到实处,并与现行政策规定相衔接。
根据上级文件精神,高校要结合自身现状,有针对性地开展调研,摸清家底;通过细致的测算,掌握学校各级各类人员的结构比例情况,分析学校发展对结构比例的需求,制定符合学校自身发展的实施方案。
2.控制总量,按需设岗。目前,高校的编制标准没有一个统一的、强制性的政策要求,只是在各种评估中,对生师比或生员比有一个区间性的指标。国家实行宏观控制,各高校自主发展、自我约束,自主聘用人员。高校设置岗位总量要以教职工的现状和实际工作需要,坚持按需设岗的原则,严格控制岗位总量,确保改革的效果。
3.统筹兼顾,协调发展。在制订岗位设置方案时,既要优先考虑重点学科、优势学科,又要兼顾基础学科和一般学科;既要坚持公平原则,又要兼顾特殊学科利益;既要考虑到促使优势学科重点发展,又要考虑到所有学科共同发展。
4.公平竞争,量化考评。高校与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,针对不同的岗位制定不同内容的岗位目标任务书,明确双方在聘期内的权利、义务、待遇等问题。我们要在吸取以往职称评审、年度考核等经验的基础上,进一步完善评价办法,使之客观、公平、公正,便于实施。在公平竞争的基础上实施量化考评,我们要建立量化评审办法,真正做到能者上、庸者下,调整评审资格条件,打破学历、资历、地域的限制。在岗位的聘任中,高校要适度给予政策引导,相对保持人才职务、职称、年龄结构和业务素养方面的梯队配制,防止因人才外流产生或加剧断层现象。
5.健全社会保障制度,促进人员合理流动。岗位设置管理工作的重点是人岗分离,竞聘上岗,岗变薪变,从而实现人力资源的优化配置。少数人员可能被分流或落聘,形成学校内不稳定的因素,影响到人事制度改革的成效。因此,高校在不能直接把不称职人员推入社会的情况下,要积极推行公开招聘制度,把好用人入口关,新进人员的整体水平要高于现在人员水平;同时要加强用人成本意识,积极发展流动编制。此外,高校还要积极开展有针对性的岗位技能培训,提高其素质和能力,尽可能为出去的人员设计好出口。高校更要积极融入地方社会保障体系,建立社会保障制度,完善内退、病退和提前退休制度,努力解决部分不能胜任目前工作岗位人员的出路问题,切实解决好高校教职工的后顾之忧。
参考文献:
[1]张友恭.高校岗位设置与聘任管理实施工作及其存在问题研究.齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2009.03.
（一）优化绿化和公用设施配套工程
1. 古镇完工多项绿化工程
一是上半年古镇实施江边及游乐园植被栽植，于古镇内修建多处艺术花池，完成春季花卉更换，增加造景小品，丰富景观层次，平均节省合同工期15天；二是下半年古镇沿铁路边坡植被覆盖及水管改造，以美化方式优化古镇人行天桥栏杆设施，根据XX部门要求对更换古镇绿植，覆盖裸土并改进树木支撑，进行秋季绿化施工，提升古镇景观面貌。三是完工火车站台及雕塑景观设计及施工，完成老码头景观设计方案，并就消落带区域整治征求区交委、区城乡建委、区农委及区环保局等主管部门意见。
2. 完善公用设施配套
为便利游客，应对医疗、消防及治安等突发事件，于游客服务中心内设置医疗室、治安防暴室及微型消防站等，完善游客服务中心功能。对古镇wifi进行改造，扩大覆盖半径至200米，形成全覆盖网络并提高wifi速率，提升游客体验。
（二）环保整改及升级改造
1. 4月16日环保督查整改
根据市第二环保督察组发现的环保问题，立时现场整改并制定后续保障措施。第一，对沉降造成排污管网局部破裂问题，立即更换破裂排污管，并安排专人进行整改后续观测。同时立即对商家排水管、排污管接入情况及古镇内部所有雨、污水管道进行了拉网式排查，并对集水井和管道进行了清掏。第二，对一体化废水处理设施不正常使用问题，立即排查并通知设备厂商安排专业技术人员上门对设备进行检测调试。后续安排专人进行长期定时观测。在XX案件办理中提前完成整改情况反馈。
2. 采取进一步环保工作措施
第一，确立环保责任制，落实实施细则。落实集团公司环保工作要求，明确古镇环保责任制，制定《XX古镇环保责任制实施规定》，明确各主体的环保责任，确保环境保护工作落实到位。
第二，形成定期巡查制度，建立巡查台账。制定并落实《XX古镇每日巡查制度》、《XX古镇雨污水管道巡查制度》、《XX古镇沿江区域巡查制度》等巡查制度，并建立巡查台账。尤其是对一体化污水处理设备的管理，在已安排人员进行日常巡查及记录的基础上，再安排专业人员进行运行维护管理，并做好运行记录，确保设施的正常运转。
第三，强化装修审查工作，防止管道混用。严格审查商家进场前装修方案并安排物业管理人员对装修情况进行巡查，严禁商家乱搭乱接、私自排放行为。要求物业服务中心日常对综合管网进行巡查检修，防止商家随意倾倒污水，督促商家按规排放统一处理。同时，对整个古镇内部的环境卫生及河滩垃圾清理进行督查，督促物业管理公司及时履职。
3. 对一体化污水处理设备进行改造
第一，进行一体化污水处理设备双电源线路改造。我部门于9月初启动并完善施工图设计、开挖预埋管线，增加双电源控制柜等，至11月初完成双电源埋设施工并验收合格，以应对古镇一体化污水处理设备停电等突发状况，保障设备正常运转。
第二，按照XX督查整改工作第12条关于古镇一体化污水处理设备及古镇污水管网的整改要求，已完成一体化设备双回路升级改造，完成古镇污水管网全面排查检修，并形成定期巡查机制，形成连续巡查记录及设备运行记录，将于11月30日前完成一体化设备改造工程。
（三）安全管理整改及抢险
1. 防汛安全整改及应急抢险
按照区防办防汛整改要求，我司于4月份进行了防汛物资采购，完善了防汛应急预案，并多次将防汛疏散转移纳入应急演练；我司于7月底完成电力线路检修及维修，完成游乐园汛后清理及检修，按照地勘单位意见启动游乐园一侧、XX建筑及边坡治理工程。目前已于11月初完成游乐园一侧边坡滑坡治理，完成XX建筑结构安全性鉴定，以及建筑和边坡治理设计。
2. 铁路沿线禁放风筝整改
根据XX整改通知要求，及时进行现场核实及整改，制定隐患整改方案，设置禁放风筝警示标牌，严禁商家售卖风筝等低空飘浮物，并于古镇出入口、沿江区域阻止贩卖风筝、气球等商品的游摊商贩进入古镇，及时发现游客携带风筝、气球等进入古镇的行为并及时劝阻游客的升放行为。同时将劝阻游客在铁路沿线放风筝等纳入古镇专项安全演练。
（四）古镇运营及管理
1. 取得古镇遗留权属问题突破
在XX大力支持下，经多次协调市级、区级各主管部门，逐步完成房屋结构安全性鉴定、房屋面积测绘、国土宗地及房屋落地建盘等工作，取得联合会审表、收购批复、危房鉴定、建设工程规划许可、国土分局权属证明、公安机关房地产坐落证明等审批文件，于2018年1月解决古镇权属遗留问题，取得新建XX栋房屋建筑的房地产权证，为我司增加国有固定资产房屋面积XX平方米，土地使用权面积XX平方米，为商铺租赁、资产融资等提供基础，确保国有固定资产持有、使用合法化。
2. 商铺招商及门面清理
按照区委、区政府关于古镇招商调整为特色江湖菜、民宿等休闲文旅业态，我部门全面筹划，以租赁合同为依据，根据法律顾问意见完善回收方案，强制收回XX户不开业商铺，面积达XX平方米，约占可租赁总面积的XX。同时，于古镇内游客接待中心等区域设置展板、摆放宣传册，对可租赁商铺进行位置、面积、拟使用业态、优惠政策、招商电话及官网等描述，通过电话、上门拜访等方式扩大意向商户范围，加大招商力度，目前古镇业态主要有餐饮、茶楼、文娱学会、文创产品、咖啡馆、小吃、饮品店、便利店等，同时新增民宿正在进行装修。
3. 古镇游乐园投用与运营
古镇游乐园于2018年2月建成。为贯彻落实安全管理要求，我部门于游乐园内增设监控系统、音响系统，建成大门及管理用房，增加沥青路面，并于二季度及汛期后进一步对其设施进行安全隐患排查及整改，新增防撞防护并完善安全警示标识。目前，游乐园已开园试运营，周末、节假日等时段游客密集。
二、工作要点
1. 环保及安全管理方面，严格把关，确保古镇环境达标、运行无安全事故。
2. 项目建设及配套设施完善方面，加快XX建筑及边坡治理实施；做好绿化季节性施工、丰富古镇公共设施等工作；配合古镇二期策划，优化内部设施。
近年来，第二测绘院领导班子非常重视质量管理工作，经过多年实践，不断完善，形成了一套贴合工作实际、行之有效的质量保证体系。始终贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，走质量效益型的发展道路,质量管理工作取得了一定的成绩。下面汇报一下我院的质量管理情况。
一、质量管理现状
我院推行全面质量管理，健全质量管理的规章制度，建立和完善质量体系，并保障质量体系有效运行；制定行之有效的质量保证措施，强化质量奖惩，职工的质量意识不断增强，整体质量水平不断提高。
（一）规章制度健全
建立健全各项质量管理规章制度。在严格执行国土测绘院制定的《技术质量管理办法》等各项管理制度的同时，结合第二测绘院的实际，制订了《第二测绘院职工技术创新奖励暂行办法》、《第二测绘院生产科室自揽测绘项目登记管理办法》、《第二测绘院生产经营管理暂行办法》等，保障生产经营项目的成果质量、技术含量和服务水平。
测绘质量管理体系不断完善。2003年在全院范围内率先通过ISO90001:2000质量管理体系认证，程序文件、作业文件、管理办法齐备、可操作性强。国土测绘院整合以后，积极参与国土测绘院组织的新一轮质量认证工作。质量管理体系覆盖各部门，运行有效。把质量管理工作同“双基双建”、三个体系建设等工作结合起来，效果良好。
（二）质量管理机构健全，责任明确
按照国家测绘生产质量管理的有关规定，设立质量检查机构和专职的质量检查人员，对测绘产品的生产过程进行检查，并对测绘项目质量进行最终检查，保证测绘成果的质量。并按照国家规定的执业资格条件加强对专业技术人员、质量检验人员和生产作业人员的管理，取得相应资格的人员承担具体的测绘工作，保证测绘工作质量。
分管副院长（总工）负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件；组织编制项目技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。生产技术科负责技术质量管理的日常工作，包括：编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作；配专职二级检查员5名，负责对产品质量进行最终检查。每个生产科室配备2～3名一级检查员，各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。作业人员执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。其他岗位的工作人员按照岗位职责履职，保证本岗位的工作质量。
（三）“两级检查一级验收”落实到位
严格落实“两级检查一级验收”制度，加强过程质量控制，确保成果质量。从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。生产组织准备:实行合同或计划任务评审，保证所承担的计划或市场任务的实施能力，合同评审结果作为技术设计的一项重要依据；生产项目做到了先设计后生产，技术设计书按有关规定经过审核批准后付诸执行。测绘任务实施前，组织有关人员进行技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。对涉及仪器、设备、工具进行检验和校正；在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。作业过程的质量控制:重大测绘项目实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。制定了完整可行的工序管理流程表，加强工序各项基础管理工作，有效控制影响成果质量的各种因素。成果经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序及时进行修正、处理。对控制测量、空三加密等关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过最终检查（经用户同意紧急放行的急要成果除外），评定质量等级，编写最终检查报告。成果使用过程：保证所交付的测绘成果是合格品，建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，认真填写顾客满意度调查表，定期做分析。
（四）措施到位
1、建立了质量奖惩制度，以经济杠杆推动质量管理工作。院同生产科室年底结算与项目成果质量、合同履约率、顾客满意率等因素直接挂钩；生产科室作业员个人产值结算与其图幅作业质量挂钩。每年底进行全院作业员质量排名，评选质量标兵等，营造鼓励先进的氛围。
2、鼓励技术创新，提高生产效率和成果质量。质量和数量是对立统一的，采用先进技术是解决这一矛盾的有效途径。根据《第二测绘院职工技术创新奖励暂行办法》，2011年评选了4个技术创新奖，这些成果解决了生产中的质量控制、数据批处理等技术难题，既保证了成果质量，又保证了工期，院给予表彰和奖励。
3、开展技术能手比武。结合国家测绘地理信息局第二届全国测绘地理信息行业职能竞赛摄影测量大赛选手选拔，模拟实际比赛通过笔试、实际操作选出5名院技术能手；派前两名推选参加国家比赛，取得了团体第九，个人第三的好成绩。
4、年终奖与质量挂钩。年终结算与质量紧密挂钩，管理人员、质检人员质量问题一票否决；对于技术人员的年终奖计算把质量作为重要因子（优1.3、良1.1、可1.0），参与奖金计算，同样是一幅图优级图奖金是可级图的1.3倍，有效地激励大家努力提高成果质量。
二、存在的问题
虽然我院测绘质量管理工作取得了一定成绩，但与信息化测绘体系及测绘服务保障要求相比还存在一定的差距，在生产组织、过程质量控制、交付使用等环节还需加强管理，加大技术培训力度提高质量意识，建立健全信息化测绘质检体系，使质量管理由规范化向标准化、精细化迈进。
（一）技术培训有待于进一步加强
随着“十二五”基础测绘的开展，新设备、新工艺引进和应用不断深入，需要加强技术培训；数据标准进一步完善、更新模式从单纯的全面更新到及时更新、定期更新和重点更新相结合的更新模式也需要加强技术培训；外业队伍需要组建，技术人员需要进行一系列的培训；地理省情监测已逐步成为基础测绘的重要内容，技术路线、监测方法等都是全新的也需要加大培训力度。
（二）外业质检相对薄弱
新一轮基础测绘采取内外业一体化的作业模式，对于以内业为主的第二测绘院来讲，外业检查人员较少，质检力量薄弱，一、二级检查员数量和技术力量等方面还需加强。
（三）质量意识还需进一步提高
还存在个别质量意识不强的问题。一是未能正确对待数量与质量之间关系，存在“年初讲质量、年终抢数量”、“检验部门讲质量、生产部门追数量”的现象；二是在项目实施过程中还存在设计、作业标准滞后的问题；三是院与科室结算与质量、顾客满意率、合同履约率挂钩还不够紧密；四是近几年来未开展质量评优活动，氛围营造不够；五是没有充分认识到工作质量对产品质量的保证作用，在生产过程中未能完全行使“质量否决权”，在职工奖励、经济承包、工作考核等方面质量否决权的作用体现不足。
（四）信息化测绘质量管理体系亟待建立
地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化的信息化测绘体系正在形成，与信息化测绘体系的要求相比，现有的检查手段、技术力量相对落后，不能满足新形势下质量控制要求，亟待建立信息化测绘质量管理体系。
三、下一步打算
（一）强化质量培训，加强质量管理，提高质量水平。
按照院职业素养教育的要求，结合我院生产实际，加强各方面的技术质量培训，走出去、请进来，通过外派、岗位培训、专题培训、互帮互学等不同形式加强业务培训，培养和造就一支德才兼备，训练有素的管理人才和测绘科技人才的测绘队伍，提高整体业务水平。提高全员质量意识，使每一名职工都要把单位声誉、测绘事业发展同本职岗位联系在一起。
强化责任心，以工作质量确保产品质量。测绘工作具有相关性、传递性、累积性，工作中贯彻“步步有检核”的观念。每个工作人员都要做到仔细、认真、互（复）查，抱着我是工作“最后一关”的工作理念，哪怕是小到制作接图表等小环节也要自检、互查。同时发挥主观能动性，发现问题及时请示、处理，提高整体生产效率及质量。
充分发挥经济杠杆作用，完善结算制度，使结算同作业质量进一步挂钩；适时开展质量评优活动，树立质量标兵。创新管理形式，适当改进生产组织模式。真正推行项目管理，调动各方积极性，弥补生产、质检力量不足。
（二）研究建立适应新形势的质量保证体系。
地理信息数据获取、处理、服务方式的转变对质量保证体系提出了更高的要求，针对基础地理信息更新采用新技术、新设备、新工艺的特点，面对地理省情监测和应急测绘保障的需要，建立新的、能适应基础地理信息数据采集、建库与应用服务的质量控制体系。不仅局限于传统意义上的数据“二级检查一级验收”，而要向后延伸，包括数据入库检查、数据库系统的测试与验收、地理省情监测和应急测绘保障质量控制等，构成一个完整的从数据采集到数据建库的质量控制体系。
（三）采用信息化测绘质量管理。
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